MONITOR. zahraničního odborného tisku. Ročník 16 Číslo

MONITOR zahraničního odborného tisku

Ročník 16

Monitor zahraničního odborného tisku 2/2010

Číslo 2

2010

O B S A H

s t r.

Slovensko

1. Přehled mimořádných událostí za rok 2009

3

Německo

2. Ochrana obyvatel v Německu

5

Švýcarsko

3. Švýcarská ochrana obyvatelstva

8

Rakousko

4. Finále SAFETY-TOUR

11

Rusko

5. Akademie civilní obrany ruského EMERCOMU

13

Ve l k á B r i t á n i e

6. Londýnské Centrum odezvy na chřipku

16

Svět

7. Přehled mimořádných událostí ve světě za leden - březen 2010

19


2

Slovensko PŘEHLED MIMOŘÁDNÝCH UDÁLOSTÍ ZA ROK 2009 Rozčlenění mimořádných událostí, kterých bylo na Slovensku v roce 2009 o 15 více než v roce předešlém, vychází ze Zákona Národní rady Slovenské republiky (dále jen „SR“) č. 42/1994 Z. z. o civilní ochraně obyvatelstva ve znění pozdějších předpisů (zákon o civilní ochraně), vyhlášky Ministerstva vnitra SR č. 523/2006 Z. z. o podrobnostech

k zabezpečení

záchranných

prací

a

organizování

jednotek civilní ochrany ve znění vyhlášky Ministerstva vnitra SR č. 443/227 Z. z. Jedná se o tyto druhy mimořádných událostí: Živelní pohromy •

povodně a záplavy

20

•

následky vichřice

•

sněhové kalamity a laviny

•

sesuvy půdy

4 13 6

Celkem

43

Havárie •

úniky nebezpečných látek

20

•

požáry a výbuchy

20

•

poškození inženýrských sítí velkého rozsahu

1

Celkem

41

Katastrofy •

velká silniční nehoda

1

Celkem

1

Dohromady

se

tedy

jedná

o

85

živelních

pohrom,

havárií

a

katastrof. Mimoto byla přijata i další hlášení o událostech, které svým charakterem vyžadovaly přijetí obdobných opatření, jaká jsou obvyklá při vzniku mimořádných událostí. Jednalo se o: •

podezřelé zásilky a nálezy nebezpečných látek

•

dopravní nehody, spojené s únikem nebezpečných látek


16

3

3

•

šíření poplašných zpráv

4

•

sesuv části rodinného domu

1

•

přemnožení komárů

1

•

napadení osob slzným plynem

1

Celkem

26

Mimořádná situace byla vyhlášena ve smyslu zákona o civilní ochraně pouze v 26 případech. V průběhu ohrožení nebo působení následků mimořádných událostí přišlo o život 27 osob, 33 osob bylo těžce a 34 osob lehce zraněno. K nejrozsáhlejším mimořádným událostem minulého roku patřila exploze s následným požárem na dole v Handlové (20 mrtvých) a srážka osobního vlaku s autobusem na železničním přejezdu v obci Polomka (12 mrtvých). Na odstraňování následků mimořádných událostí se podílely také Kontrolní chemické laboratoře civilní ochrany v Nitře, Slovenské Lupči a Jasově v součinnosti s odbory civilní ochrany a krizového řízení obvodních

úřadů

a

dalšími

složkami

Integrovaného

záchranného

systému. (Z Civilná ochrana 2/2010 zpracoval Ing. Bohumil Šilhánek)


4

Německo OCHRANA OBYVATEL V NĚMECKU Po roce 2001 došlo k významným změnám v celkovém pojetí ochrany obyvatel. Stát a spolkové země se dohodly na nové rámcové koncepci

civilní

strategii

ochrany

spolupráci

ochrany

a

ochrany

obyvatel

mezi

státem

před

v Německu“. a

zeměmi

katastrofami,

Jedná

při

se

o

tzv.

„Nové

výrazně

událostech

užší

celostátního

významu. Takto vyjádřenou společnou zodpovědnost je nutno brát jako partnerské pravomoci

spolupůsobení zůstávají

management

při

nad

tímto

rámec

nedotčené.

rozsáhlých

spolkových Cílem

katastrofách,

je

který

zemí;

ústavní

efektivní

krizový

optimálně

sdruží

disponibilní zdroje různých správních úrovní. Aby bylo možné lépe čelit novým hrozbám, byl v roce 2004 znovu obnoven Spolkový úřad na ochranu

obyvatel

a

pomoc

při

katastrofách

v rámci

Spolkového

ministerstva vnitra. Federální dělení úkolů Zatímco kompetence k civilní ochraně jako součásti ochrany obyvatelstva má spolkový stát, spolkové země zodpovídají za ochranu před

katastrofami.

Zabývají

se

zajišťováním

potřebných

zdrojů

a

operativním krizovým a koordinačním managementem. Toto platí i pro rozsáhlé katastrofy a neštěstí, které ohrožují více než jednu spolkovou zemi. S novelizací Zákona o civilní ochraně a pomoci při katastrofách, která vstoupila v platnost 1. dubna 2009, byla vytvořena jednoznačná právní

základna

pro

ochranu

obyvatel

v Německu.

Úkolem

civilní

ochrany je pomocí nevojenských prostředků chránit obyvatelstvo, jeho obydlí a pracoviště, životně důležité a pro obranu důležité objekty a kulturní hodnoty před katastrofami a odstraňovat nebo mírnit jejich následky.

Ochrana

před

katastrofami

bude

zapojována

tím,

že

existující jednotky a zařízení také plní úkoly k zabezpečení ochrany obyvatel před zvláštními nebezpečími a škodami, které hrozí v případě obrany. Za tímto účelem budou doplňkově vybaveny a vyškoleny.


5

Kapacity státu jsou k dispozici spolkovým zemím i v případě ochrany před katastrofami. Ochrana obyvatel v Německu se tak stává souhrnem civilních opatření na ochranu obyvatelstva a jeho základních životních potřeb před důsledky válek, ozbrojených konfliktů, katastrof a jiných těžkých nouzových situací. Opatření jsou prováděna tak, aby odpovídala příslušným ústavním kompetencím státu a spolkových zemí, a zahrnují i opatření pro každodenní ochranu před nebezpečím včetně záchranné služby. Provázanost požární ochrany a záchranné služby Systém ochrany obyvatel je vytvořen na subsidiárním principu, ve kterém spolupůsobí všichni zúčastnění podle svých kompetencí, schopností a právních norem. Organizace každodenní ochrany před nebezpečím

přísluší

okresům

a

statutárním

městům

s

využitím

požárníků a záchranných služeb. V rámci záchranné služby jsou také nasazovány vrtulníky, jejichž základny jsou rozmístěny na cca 50 místech po celém území Německa. Vlastníky

vrtulníků

záchranné

letecké

jsou

Spolkové

hlídky,

ministerstvo

organizace

ADAC,

vnitra,

Německé

Bundeswehr

a

mezinárodní letecká záchranná služba. Zemské

okresy

a

statutární

města

zřizují

stále

obsazená

operační střediska, která jsou na základě personálního a technického vy b a ve n í s c h o p n a k o o r d i n o va t s o u č a s n ě v í c e vě t š í c h z á s a hů . O p e r a čn í středisko vyro zumí a koordinuje dle situace potřebný a dostupný zásahový potenciál. Zpravidla to jsou místní zásahové síly, především požárníci, kteří provedou likvidaci požáru, zajistí ochranu před nebezpečnými látkami a zčásti záchrannou službu a kteří také vykonávají ostatní t e c h n i c k é p o mo c n é p r á ce . Př i z á ch r a n ě v p ř í p a d ě n o u ze j so u n a s a z o vá n y také jednotky pomocných služeb nejrůznější právní povahy. V rámci

pomoci

při

katastrofách

může

být

prostřednictvím

spolkových zemí využito jednotek a prostředků Spolkového institutu technické pomoci (THW), Spolkové ochrany hranic a Bundeswehru.


6

Spolkový

úřad

na

ochranu

obyvatelstva

a

pomoc

při

katastrofách Spolkový

úřad

je

mimo

jiné

kompetentní

ke

koordinaci

pomocných opatření, pokud jedna nebo více spolkových zemí o to požádají. Tento proces se uskutečňuje pomocí informačního systému prevence nouzových situací (deNIS). Jeho úkolem je podporovat stát a spolkové

země

v krizovém

managementu,

při koncepčních

úkolech

ochrany obyvatel, např. při ochraně kritické infrastruktury nebo při mezinárodní spolupráci v oblasti ochrany obyvatel. (Z Bevölkerungsschutz 7/2010 zpracovala Bc. Kateřina Straková)


7

Švýcarsko ŠVÝCARSKÁ OCHRANA OBYVATELSTVA Pět partnerských organizací pod jednou střechou Švýcarsko je jedinou konfederativní evropskou zemí, která se musí

potýkat

se

širokým

spektrem

možných

ohrožení.

Úkolem

švýcarské ochrany obyvatel je chránit obyvatelstvo a zajistit jeho základní

životní

potřeby

při

katastrofách,

v krizových

situacích

a

v případě ozbrojeného konfliktu. Od konce studené války a obzvlášť pak

od

roku

o ochraně

2004,

kdy

obyvatelstva

vstoupil

a

civilní

v platnost ochraně,

nový

má

spolkový

stále

větší

zákon význam

zdolávání katastrof a krizových situací; ochrana v případě ozbrojeného konfliktu ustoupila do pozadí. Za ochranu obyvatelstva zodpovídají především kantony, neboť katastrofy a krizové situace mají většinou geograficky omezené následky. Jednotný systém Ochrana obyvatel není samostatná institucionální organizace, nýbrž

jednotný

systém,

sdružující

5

partnerských

organizací

−

požárníky, policii, zdravotnictví, technické služby a civilní ochranu, které nesou zodpovědnost za příslušnou oblast úkolů a vzájemně se podporují při zvládání vzniklé situace. Požárníci jsou zodpovědní za záchranu a všeobecnou ochranu před poškozením, včetně likvidace požárů a zdolávání prvotních škod. Kantony zřízení hasiči jsou prostředky pohotovostního zásahu a jsou nasazeni v akcích, které trvají hodiny až dny. Policie

je

zodpovědná

za

udržování

bezpečnosti

a

pořádku.

Kantonální a místní policejní sbory jsou tzv. prvosledové jednotky. Zdravotnictví, jehož pohotovostním prostředkem je zdravotnická záchranná

služba,

zajišťuje

lékařské

zabezpečení

obyvatelstva

a

zásahových jednotek včetně preventivních opatření a psychologické podpory a péče. Zdravotnictví je řízeno kantonálně. Monitor zahraničního odborného tisku 2/2010

8

Technické služby zajišťují, aby fungovaly dodávky elektřiny, vody a plynu, likvidace odpadů, dopravní spojení a komunikace, resp. aby se

po

odpovídajících

nouzových

opatřeních

vše

normalizovalo.

Technické služby zřizují soukromé i veřejnoprávní subjekty a plní své úkoly samostatně. Speciální

postavení

má

v tomto

jednotném

systému

civilní

ochrana. Jako jediná partnerská organizace není primárně vybavena na

zdolávání

každodenních

úkolů

a

opírá

se

o

národní

služební

povinnost. Civilní ochrana je zodpovědná za ochrannou infrastrukturu (úkryty) a prostředky k varování obyvatel, za zaopatření všech, kteří hledají ochranu, a za ochranu kulturních hodnot. Podporuje ostatní partnerské organizace v případě potřeby dlouhodobým nasazením (dny až týdny), posiluje pomoc velení a logistice a přebírá místní sanační práce, aby se zamezilo následným škodám. Zásahové síly ochrany obyvatel tvoří konglomerát profesionálů, osob ve služebním poměru a dobrovolníků. Zatímco některé partnerské organizace − policie a technické služby − mají výhradně profesní personál, civilní ochrana a požárníci se opírají o služební povinnost. Ve Švýcarsku je ale také více profesionálních požárních sborů. Ve zdravotnictví je vedle profesního personálu k dispozici velký počet dobrovolníků. Modulární uspořádání, společné velení Partnerské vybudovanými

organizace

prostředky.

zdolávají

Základ

tvoří

události

jednotky

modulárně

připravované

na

zdolávání každodenních událostí (požárníci, policie a zdravotnická záchranná služba) a v případě potřeby jsou posíleny. Při katastrofách mohou

partnerské

organizace

nasazovat

další

zásahové

jednotky,

zejména civilní ochranu. Pokud více partnerských organizací po delší dobu zasahuje v akci, přebírá vedoucí orgán (krizový štáb) koordinaci a velení − hovoříme o ochraně obyvatel. Partnerské organizace jsou v tomto řídícím orgánu odpovídajícím způsobem zastoupeny.


9

V případě

potřeby

mohou

být

povolány

další

veřejnoprávní,

privátní a jiné subjekty k poskytování pomoci. Příslušné úřady mohou dle principu subsidiarity, pokud to situace vyžaduje, vyžádat podporu armády. Platí základní pravidlo, že si civilní úřady mohou vyžádat vojenskou pomoc teprve ve chvíli, kdy byly vyčerpány prostředky ochrany obyvatel v rámci kantonů nebo nejsou-li potřebné prostředky k dispozici.

Armáda

pomáhá

formou

podpůrných

bezpečnostních

zásahů (především úkoly spojené s ostrahou), vojenské pomoci při katastrofách a všeobecných pomocných zásahů (silniční a letecký transport, technická pomoc atd.). Spolkový úřad pro ochranu obyvatel Stát hraje v tomto federálním systému důležitou roli: reguluje zásadní

aspekty

ochrany

obyvatel

a

zajišťuje

koordinaci.

Vydává

závazné pokyny pro případ zvýšené radioaktivity, krizového stavu na vodních dílech, při epidemiích, epizootiích a v případě ozbrojeného konfliktu.

V souladu

s kantony

může

převzít

koordinaci

a

velení

v případech, které postihují více kantonů. Koncepční a koordinační úlohy a také úkoly v oblasti vzdělávání a infrastruktury přísluší především Spolkovému úřadu pro ochranu obyvatel (BABS). Jeho součástí je laboratoř ve městě Spiez a Národní varovací centrála. Laboratoř SPIEZ je švýcarský odborný institut pro ochranu před jadernými, biologickými a chemickými hrozbami. Národní varovací centrála je státní odborné pracoviště pro mimořádné situace, od roku 2007 využívané jako ohlašovací a vyrozumívací centrum státu. (Z Bevölkerungsschutz 2/2010 zpracovala Bc. Kateřina Straková)


10

Rakousko FINÁLE SAFETY-TOUR Celkem 14 družstev přijelo do Vídně, aby se dne 18. června zúčastnilo již 11. ročníku této populární soutěže o „nejbezpečnější základní školu“. Již předkola se zúčastnilo 60 tis. žáků základních škol z Rakouska a dalších pěti zemí EU. Rakouské

finále SAFETY-tour

se

letos konalo

na

vídeňském

stadionu Ernsta Happela. Zúčastnilo se ho celkem 14 tříd, z nichž pět bylo ze sousedních zemí (Slovenko, Slovinsko, Maďarsko, Německo (Bavorsko)

a

letos

poprvé

také

z Rumunska).

Vítězem

se

stala

základní škola ve Weißkirchenu (Štýrsko). SAFETY-tour

je

původem

rakouská

evropská

bezpečnostně-

pedagogická soutěž, při níž se děti formou hry naučí správnému chování a jednání v případě nouzové situace. Zúčastněné školy měří své síly v řadě přitažlivých disciplín, jako bezpečná jízda na kole, tematické puzzle, dětský závod v hašení, Handy hra, SAFETY-hra v kostky a tísňová čísla - hod na cíl. V letošním

roce

se

soutěže

zúčastnilo

1

tis.

tříd.

Dvě

salzburgská okresní kola letos dokonce proběhla i v Bavorsku jako jeden

z mnoha

příkladů

spolupráce

s partnerskými

zeměmi.

Za

jedenáct let SAFETY-tour se zúčastnilo více něž 400 tis. žákyň a žáků 9 tis. tříd. Bezpečnostní

olympiáda

dětí

se

skládá

z více

jednotlivých

soutěží. Žáci v nich musejí prokázat velké znalosti o bezpečnosti, šikovnost a také znalost chování v nouzových situacích. Hádanková soutěž SAFETY − vyžaduje pozornost a týmového ducha. Štěstí v kostkách a správné odpovědi na otázky o bezpečnosti dovedou tým rychle do cíle. Hodnotí se dle bodového systému. Soutěží


11

vždy celá třída. Pět písařů a běžců má plné ruce práce, kromě znalostí musí totiž prokázat pohotovost a rychle psát. Hra s tísňovými čísly − při této hře záleží na znalosti tísňových čísel, na tom zda se žáci díky zručnosti při jízdě na kole vyhnou dopravní

nehodě,

zda

dostatečně

rychle

a

bezpečně

projedou

slalomovou dráhu a po zdolání lanové překážky dokážou do cíle donést hledané číslo. V cíli se ještě hází kostkou. Kostkové

puzzle

SAFETY

− vyžaduje rychlost, týmový duch,

zručnost a navíc znalost symbolů ohrožení, jimiž se označují jedovaté a hořlavé látky. Z devíti obrovských kostek musejí pak děti složit požadovaný obrazec. Závod v hašení − nutnou pomůckou pro tuto soutěž je džberová stříkačka. Jeden žák čerpá, druhý hasí otvorem v hasicí stěně a další zachytává vodu do vědra a nosí ji do místa měření. Nezbytná je jistá ruka a přesnost. Žáci při této soutěži musí překonávat různé překážky. Handy hra SAFETY − při této hře se vyžaduje soustředění. Třída dostane mobilní telefon a moderátor všem současně zadává otázky na téma

bezpečnost

a

oblast,

ve

které

děti

bydlí.

Děti

zadávají

odpovídajícími čísly odpovědi do mobilu, pokud odpovídají správně, po poslední otázce mají celé telefonní číslo vedoucího hry. Kdo se dovolá jako první, získává bonusové body. Hod na cíl SAFETY − soutěž, při níž učitelé mohou získat body pro své svěřence. Úkolem je trefit se softbalovými míčky (3 − každý má číslo) ve správném pořadí tísňového čísla do tlamy maskota. Hlavním sponzorem je každoročně Spolkové ministerstvo vnitra a organizátorem a protagonistou Rakouský svaz civilní ochrany. (Z Zivilschutz Aktuell 2/2010 zpracovala Bc. Kateřina Straková)


12

Rusko AKADEMIE CIVILNÍ OBRANY RUSKÉHO EMERCOMU Akademie civilní obrany Ministerstva pro nouzové situace Ruské federace

(dále

jen

„Akademie“)

byla

založena

rozhodnutím

vlády

Ruské federace č. 968 z 9. prosince 1992 a její základ tvoří: •

37

ústředních

vyššího

výcvikových

stupně

pro

a

klíčový

kvalifikačních personál

souborů

civilní

přednášek

obrany

bývalého

Sovětského Svazu, •

312 souborů přednášek z oblasti civilní obrany Ruské federace. Vzdělávací

personálu,

proces

výcviku

je

organizován

civilních

pěti

specialistů,

fakultami

velení

a

(řídícího

inženýrství,

dálkového vzdělávání a výcviku zahraničního vojenského personálu) a dvěma instituty (vývoje a speciálního výcviku). Akademie

nabízí

vyšší

odborné

vzdělávací

programy

v následujících šesti specializacích: •

Ochrana v nouzových situacích,

•

Státní a obecní management,

•

Aplikovaná matematika,

•

Velení v civilní obraně a štábní taktické a provozní strategie,

•

Taktické a provozní inženýrství v civilní obraně,

•

Taktické inženýrství pro síly civilní obrany.

Vyučující personál Akademie čítá 206 osob (z toho 127 kandidátů věd a docentů a 24 doktorů věd a profesorů). V letech 2003-2008 bylo v Akademii realizováno 146 výzkumných projektů a bylo získáno 6 grantů. Výsledkem vědeckého výzkumu posledních pěti let je mimo jiné 27 monografií, 975 výzkumných studií a

14

sborníků

z různých

konferencí.

V oblasti

vynálezů

a

zlepšovatelských projektů obdržela akademie 12 patentů a certifikátů. Několik

vynálezů

bylo

vystaveno

v celostátních

a

mezinárodních

expozicích.


13

Akademie organizovala v uvedeném období 12 konferencí (včetně 2 mezinárodních konferencí). Organizuje otevřenou soutěž o nejlepší výzkumnou práci v přírodních, technických nebo humanitních vědách pro

studenty

dalších

institucí

vyššího

vzdělávání

Ruské

federace

v sekci č. 32 „Bezpečnostní a nouzové situace“. Vzdělávací programy v Akademii zahrnují jak tradiční výukové techniky

a

počítačové

přístupy,

tak

nejmodernější

technologie.

managementu,

každé

Jsou

z nich

zde

je

technické

2

centra

vybaveno

prostředky

výuky

počítači

a

krizového

s přístupem

do

lokální sítě, nejmodernějším audio vybavením, integrovaným video konferenčním systémem, speciálním telefonním vybavením a dalšími prostředky pro simulované cvičení krizového managementu. Akademie využívá

i

speciální

software

vyvinutý

pomocí

svých

vlastních

absolventů. Studenti a posluchači Akademie se angažovali v obnovovacích operacích

po

výbuších

bytových

domů

v Moskvě,

záchranných

operacích na místě zřícení střechy moskevského aquaparku Transvaal. Také se účastnili humanitárních misí v Čečenské republice, bývalé Jugoslávii a Afghánistánu. Praktické zkušenosti získané v pátracích a záchranných operacích jsou intenzivně využívány v procesu výuky. V rámci mezinárodní spolupráce nabízí Akademie na smluvním základě

kurzy

pro

studenty

a

postgraduální

studenty

ze

zemí

Společenství nezávislých států i mimo něj. Tým Akademie realizoval následující mezinárodní společné výzkumné a vzdělávací projekty: •

vzdělávání v rámci programu Partnerství pro mír,

•

účast

na

výcviku

s Mezinárodním

v odstraňování

výcvikovým

centrem

výbušnin pro

ve

odminování

spolupráci Vojenské

inženýrské akademie Španělského království, •

testování systému distančního vzdělávání pod projektem REMIFOR, zabývajícím

se

informačními

technologiemi

pro

rizikový

management, v zařízení požární školy v Draguignan ve Francii,


14

•

smlouva

o

spolupráci

Ministerstva

pro

nouzové

situace

Ruské

federace s Ministerstvem vnitra Finska v oblasti ochrany lidí a území během nouzových situací a výcviku odborníků, •

účast na projektu zaměřeném na tvorbu mobilního zařízení na ošetřování a čištění vody, uskutečněného v Montevideo v Uruguay,

•

smlouva

o

spolupráci

mezi

Ministerstvem

pro

nouzové

situace

Ruské federace a Vysokou školou záchranných služeb Švédského království

v

Revinge

v oblasti

prevence

přírodních

katastrof

a

katastrof způsobených lidskou činností, obnovy po nich a výcviku odborníků. Akademie

civilní

obrany

je

rychle

se

vyvíjející

instituce

připravující personál pro Ministerstvo pro mimořádné situace Ruské federace

a

nezávislých

ministerstva států

na

pro

vysokém

mimořádné vědeckém

a

situace

Společenství

metodickém

stupni

a

splňující moderní požadavky. (Z

International

Civil

Defence

Journal

1/2009

zpracovala

Výtvarová)


15

Jitka

Velká Británie LONDÝNSKÉ CENTRUM ODEZVY NA CHŘIPKU V dubnu 2009 se ve Spojeném království objevil nový chřipkový virus, importovaný z Mexika. První případ se vyskytl ve Skotsku a během

několika

nakažení.

dnů

Počáteční

se

mezi

odezvu

cestovateli

na

z Mexika

nastalou

situaci

objevili

vedla

další

Agentura

ochrany zdraví (Health Protection Agency – HPA). Místní jednotky ochrany

zdraví

(Health

Protection

Units

–

HPUs)

byly

zahlceny

telefonáty s dotazy na léčení, testování a zacházení s nemocnými. Brzy bylo jasné, že místní jednotky nebudou schopné tento nápor zvládnout. Bylo tedy rozhodnuto o zřízení londýnského Centra odezvy na chřipku (Flu Response Center – FRC, dále jen „Centrum“), jako jednoho z deseti regionálních center tvořících součást vládní strategie kontroly šíření H1N1. V Londýně to znamenalo nalézt kancelářské prostory, vybavit je dostatečným telefonním spojením a informačními technologiemi

a

získat

a

vyškolit

personál

ke

zvládnutí

enormní

pracovní zátěže. Ambiciózní

plán

založit

plně

funkční

„call

centrum“

se

stal

skutečností. 6. května dorazil do prázdných kanceláří malý tým. Do 18. května

se

Centrum

podařilo

vybavit

nábytkem,

počítači

a

50

linkami telefonního spojení. Byla vytvořena nová databáze k zachycení a zaznamenání všech výskytů H1N1 a kontaktů (tzv. FLU-ZONE). Personál Centra byl sestaven ze zdrojů Agentury ochrany zdraví a

Národní

zdravotní

služby

(National

Health

Service

–

NHS)

ve

spolupráci se zařízeními akutní a primární péče. Agentura pro životní prostředí vyslala odborníky pro konfiguraci počítačů a pro funkce operativních manažerů. Výcvik personálu zahrnoval scénář možných otázek a kompetentní ohodnocení. Manažerský vedoucího,

tým

se

operačního

skládal manažera

z

manažera (řešil

události,

běžný

denní

klinického provoz),

vedoucího z Národní zdravotní služby (řešil záležitosti ve spolupráci


16

s Národní zdravotní službou), čtyř vedoucích týmů jednotek ochrany zdraví, koordinátora činností, administrátora FLU-ZONE a vedoucího správy. Do Centra bylo také přesunuto Nouzové operační centrum (Emergency Operations Centre – EOC) pro Londýn a jeho manažer úzce spolupracoval s manažerem události. Byl ustanoven každodenní systém práce. V 9 hodin se konala telekonference Národní zdravotní služby Londýna. V 10:30 se setkalo vedení Centra, řešily se aktuální problémy, nebo bylo rozhodnuto je postoupit na schůzku Agentury ochrany zdraví ve 12 hodin. Dále byly zaslány informace, týkající se praktických lékařů, primární a akutní péče, do Národní zdravotní služby Londýna, kde byla ve 12 hodin zpracována oficiální zpráva pro všechny účastníky. Každý den se konaly telekonference, v nichž byla zařízení primární a akutní péče informována

o

odebírání

vzorků,

vybavení

osobní

ochrany,

poskytování antivirotik apod. V 16 hodin byly k dispozici potvrzené laboratorní výsledky, které byly konzultovány s praktickými lékaři. Centrum bylo otevřeno sedm dní v týdnu. První týden pracoval personál na dvě směny od 9 do 22 hodin. Po prvním týdnu byla pracovní doba zkrácena od 9 do 20 hodin. Během pandemie komunikovala Agentura ochrany zdraví s tiskem a médii. Na hlavních televizních kanálech byla vysílána interview s personálem Centra. Média informovala o uzavření škol, vysokém počtu nakažených a případech úmrtí. Světová

zdravotnická

organizace

vyhlásila

11.

června

tzv.

6. stadium a 19. června byl Londýn vyhlášen tzv. „horkým místem“. Během vrcholné fáze události byly telefonní linky přetížené. Rychlý nárůst volání (z původních 200 volání za týden až na 2 200 za jeden den) překročil kapacitu telefonní centrály. Personál byl nucen místo telefonních linek používat mobilní telefony, lékaři udržovali spojení s Centrem pomocí faxů. Během týdne od 22. června Centrum obdrželo téměř 7 000 telefonických volání a více než 2 000 faxů, bylo potvrzeno 1 100 případů. Praktičtí lékaři v tu dobu také hlásili nadměrnou


17

pracovní zátěž a museli omezit odebírání vzorků, vzhledem k tomu, že kapacita

zpracování

vzorků

byla

plně

vyčerpána.

V

týdnu

od

29. června byl odsouhlasen přesun do další fáze. Případy byly šetřeny bez odběru vzorků. V úterý hovorů

a

28. července

formálně

Národní

zdravotní

v 17

předalo službě

hodin

Centrum

provozování připravené

„call

uzavřelo centra“

k otevření

přijímání londýnské

linky

Národní

pandemické chřipkové služby. Po

skončení

vybavení

Centra.

rozhodování profesionálové

a

akce

bylo

kladně

a

kontrolní

struktura

Bylo

poprvé,

Velicí

komunikaci. pracovali

společně

to

hodnoceno

v jednom

rychlé

zřízení

umožnila kdy

týmu

a

rychlé

agentury při odezvě

a na

složitou a vyvíjející se národní událost. Nedostatky byly shledány v kapacitě

telefonních

linek

během

vrcholu

události

a

jako

velmi

obtížný byl vyhodnocen výcvik nového personálu, zvláště v době, kdy událost nabrala na intenzitě. (Z Crisis Response Journal sv. 6, č. 2 zpracovala Jitka Výtvarová)


18

Svět PŘEHLED MIMOŘÁDNÝCH UDÁLOSTÍ VE SVĚTĚ ZA LEDEN BŘEZEN 2010 2. ledna Indie, stát Uttarpradéš Ve velké mlze došlo ke dvěma srážkám vlaků – u města Itava a Kanpur. V prvním případě zahynulo 6 lidí a zraněno bylo asi 30 osob, v druhém případě zahynulo 6 a zraněno bylo asi 50 osob. Mexiko, Poncitlan V zraněno

průběhu 33

novoroční

lidí.

koridy

K tragédii

bylo

došlo

při

zřícení

v důsledku

jedné

hrubého

z tribun porušení

bezpečnostních předpisů – počet diváků značně převýšil stanovené normy. Mexiko Na severu země spadl do soutěsky autobus. 14 lidí zahynulo, 21 bylo těžce zraněno. Příčinou nehody bylo překročení rychlosti na horské silnici. Čína, Hunan V důsledku zkratu vznikl požár v uhelném dole. V době neštěstí pracovalo pod zemí 70 horníků, 43 z nich se podařilo bez zranění dostat na povrch, 18 horníků zahynulo. 3. ledna Ruská federace, Moskevská oblast Ve troubou

městě

Ramensko

v soukromém

domě

z důvodu zemřelo

nesprávného na

následky

vytápění otravy

pečicí oxidem

uhelnatým 6 lidí. 7. ledna Bolívie, La-Pas Autobus směřující do hlavního města La-Pas se srazil s osobním


19

automobilem, následkem srážky spadly oba dopravní prostředky do 70 m hluboké propasti. Obětí havárie bylo minimálně 22 lidí, dalších 28 bylo zraněno. Čína, Lanzhou V chemickém závodě, zpracovávajícím ropu, došlo k výbuchu. 5 zaměstnanců závodu bylo prohlášeno za nezvěstné. 8. ledna Ruská federace, Kabardsko-Balkarská republika, Čerský rajon Při

sesuvu

laviny

zmizelo

9

alpinistů.

Čtyři

se

dostali

ven

svépomocí. Těla zbývajících pěti hledalo více než 70 záchranářů, včetně

psovodů

a

dva

vrtulníky.

Po

delším

hledání

ve

špatných

povětrnostních podmínkách bylo nalezeno pět mrtvých těl alpinistů. Čína, Jiangxi V důsledku požáru v dole zahynulo 12 horníků. Příčinou požáru byl zkrat na elektrickém vedení v šachtě. Brazílie, stát Minas Gerais Na silnici došlo ke srážce mikrobusu a nákladního auta. 13 lidí zahynulo a 6 bylo zraněno. 11. ledna Čína, Anhui Po výbuchu v továrně na zábavní pyrotechniku zemřeli 4 lidé, 2 zraněni. Následná tlaková vlna poškodila další skladovací prostory různých materiálů. Egypt, Beheira Při

srážce

mikrobusu,

převážejícího

svatebčany

z

nedaleké

vesnice, s nákladním automobilem zahynulo 11 lidí, 8 osob bylo těžce raněno.


20

12. ledna Ruská federace, Dagestánská republika Více než sto míst s více než 214 tis. obyvatel zůstalo bez dodávek

plynu

v důsledku

výbuchu

na

plynovodu

Mozdok

–

Kazimagomed. Po výbuchu následoval několikahodinový požár. Papua-Nová Guinea, Morobe Na severovýchodě země se srazily dva plně obsazené autobusy. 38 osob zahynulo, 18 zraněno. Příčinou mohly být nerovnosti na vozovce, kterým se oba řidiči snažili vyhnout. Haiti Dvě zemětřesení o síle 7 a 5,9 stupňů Richterovy stupnice zasáhla pobřeží Haiti. Podle odhadů dosáhl počet obětí 200 tis. osob. Ministerstvo pro mimořádné situace Ruské federace letecky zaslalo a postavilo v místě neštěstí mobilní nemocnici. 13. ledna Pákistán, Mian Čannu Nákladní automobil, převážející školní děti, se srazil s vlakem. Zahynulo 12 dětí a řidič autobusu. Ostatní byli převezeni do blízké nemocnice, někteří s těžkými zraněními. Příčinou srážky mohla být hustá mlha. 14. ledna Indie, stát Západní Bengálsko Panika

v davu

poutníků,

oslavujících

náboženský

svátek,

způsobila smrt 7 lidí a dalších 12 osob bylo těžce zraněno. Davy lidí způsobily převržení lodi, směřující k ostrovu Sagar na dolním toku řeky Ganga. stát Džhárkhand V kopcovitém

terénu

havaroval

a

zřítil

se

do

rokle

nákladní

automobil převážející zemědělské pracovníky. 32 osob zahynulo, 13 bylo zraněno. Na vině je pravděpodobně řidič, nedodržující pravidla silničního provozu.


21

17. ledna Ruská federace, Republika Ingušsko Na

území

Zakavkazí“ vedení.

rozvodné

došlo

Dle

stanice

k zahoření

údajů

ropovodu

v důsledku

Ministerstva

pro

„Severní

mechanického

mimořádné

Kavkaz

–

poškození

situace

bylo

bez

dodávek plynu 107 tis. lidí. 18. ledna Ukrajina, Lugansk V městské

nemocnici

došlo

v důsledku

špatné

manipulace

s kyselinami k výbuchu. 5 lidí zahynulo, včetně 3 lékařů. Ze sutin se podařilo zachránit 6 zavalených osob. V době výbuchu se v nemocnici nacházelo 261 pacientů a 350 členů nemocničního personálu. 20. ledna Ruská federace, Jakutsko Na ropovodu „Východní Sibiř – Tichý oceán“ došlo k úniku ropy. Na likvidaci úniku bylo nasazeno 196 osob a 40 kusů techniky (včetně 6 specialistů a 3 kusů techniky z Ministerstva pro mimořádné situace). 25. ledna Libanon Osobní letadlo společnosti Ethiopian Airlines, které odstartovalo z Libanonu mořem.

Na

v dopoledních palubě

se

hodinách,

nacházelo

92

se

zřítilo

lidí.

nad

Příčinou

Středozemním neštěstí

byly

pravděpodobně špatné povětrnostní podmínky. 30. ledna Indie, stát Ándhrapradéš Přeplněná

loď

s cestujícími

se

v době

náboženského

svátku

převrátila na řece Godavari na jihovýchodě země. 12 lidí se utopilo. Na lodi s kapacitou 35 lidí se v té době plavilo kolem 50 pasažérů. 1. února Guatemala, Chiquimula Na horské cestě zahynulo nejméně 13 lidí a dalších 19 bylo


22

zraněno v důsledku pádu automobilu do propasti. Na vině je řidič, nedodržující pravidla bezpečné jízdy. 2. února Ruská federace, Volgogradská oblast Prudký pokles venkovní teploty a sněžení způsobily přerušení dodávek elektrické energie více než 14 tis. odběratelům. Havarijní brigády pracovaly celou noc na obnovení dodávek elektřiny. 4. února Rakousko Pod lavinami v rakouských Alpách zahynulo 5 lidí za pouhý jeden den, přestože bylo vyhlášeno zvýšené lavinové nebezpečí. 6. února Egypt, Káhira Mikrobus v centru hlavního města prorazil svodidla a sjel ze silnice. Při havárii zahynulo 6 lidí a 9 osob bylo zraněno. Příčinou bylo překročení povolené rychlosti. 7. února Afghánistán, Farah V důsledku

silného

sněžení,

deště

a

následného

rozvodnění

horských potoků zahynulo 11 lidí. Byly zatopeny tři vesnice, z nichž dvě byly zničeny, zahynulo 2 tis. kusů domácího dobytka, poškozeny byly desítky hektarů orné půdy. USA, stát Connecticut 50 lidí zahynulo při výbuchu elektrostanice ve městě Middletown. Příčinou byl výbuch plynovodu. 8. února Ruská federace, Tambovská oblast Havárie na vodovodu způsobila přerušení dodávek pitné vody 3,7 tis. domácností, 9 mateřským školkám, 6 školám a 4 zdravotnickým zařízením.


23

Jakutsko Nekvalitní výroba v jakutském mléčném závodě způsobila otravu 180 lidí, včetně více než 100 dětí. 9. února Ruská federace, Astrachaňská oblast Na železničním přejezdu se srazil osobní automobil a příměstký vlak. V důsledku havárie vykolejilo 9 vagonů. 3 lidé zahynuli, 11 bylo zraněno. Indie, stát Uttarpradéš Na severu země se převrátil nákladní vůz přeplněný cestujícími. Zahynulo 23 lidí, včetně 14 dětí, více než 10 osob bylo vážně zraněno. K havárii došlo následkem kolize s traktorem, míjejícím nákladní vůz. 10. února Ruská federace, Republika Tatarstán V Almetěvském rajoně v blízkosti železniční stanice Kalejkino došlo při provádění montážních prací k narušení opěrné konstrukce ropného zásobníku. Zahynuli 4 lidé. 11. února Ruská federace, Zabajkalský kraj Více než 20 obydlených míst (13,6 tis. lidí) zůstalo bez dodávek elektrické energie v důsledku havárie. Bez tepla zůstalo 11 škol a 2 mateřské školy. 3 nemocnice byly zásobovány z nouzových zdrojů. Navíc

bylo

mimo

provoz

33

kotelen,

dodávajících

teplo

do

395

obytných domů (kolem 4 tis. obyvatel). 12. února Ruská federace, Krasnodarský kraj Na prasat.

farmě

v Krylovském

Uhynulo 77

rajoně

propuklo

infekční

onemocnění

kusů, utraceno kolem 2 tis. kusů. Vyhlášena

karanténa.


24

13. února Nigérie, Port-Harcourt Nejméně

20

lidí

zahynulo

při

pádu

elektrického

kabelu

na

autobus. Kabel spadl v době silného deště. Obětí elektrického výboje nebyli jen cestující v autobuse, ale i kolemjdoucí. 15. února Belgie Dva osobní vlaky se čelně srazily. Podle různých údajů zahynulo 10 - 27 lidí, desítky osob byly zraněny. Příčinou srážky byl vlak směřující

z města

Leven,

který

nerespektoval

červenou

barvu

na

semaforu a pokračoval v jízdě. Bylo přerušeno železniční spojení mezi Bruselem a Turne, Bruselem a Monsem. 16. února Afghánistán Požár v mateřské škole na severu země. Příčinou se stala kamna vytápějící místnost, kde děti spaly. Dvě děti uhořely, 10 utrpělo vážné popáleniny. 17. února Ruská federace, Sverdlovská oblast Následkem výbuchu v chemickém závodě byla narušena střecha. Příčinou výbuchu mohlo být nahromadění plynu. Jedna žena zahynula a jedna byla zavalena a následně zachráněna ze sutin. 18. února Ruská federace, Samarská oblast Při požáru v psychiatrické léčebně zahynulo 11 lidí, většina se otrávila oxidem uhelnatým. 80 pacientů bylo evakuováno. Příčinou požáru bylo mnohočetné porušení požárních předpisů. 19. února Maroko, Meknes Z nevyjasněných

příčin

došlo

ke

zřícení

části

mešity

na

severozápadě království. 11 lidí zahynulo, kolem 50 osob utrpělo středně nebo velmi těžká zranění. Monitor zahraničního odborného tisku 2/2010

25

24. února Čína, Hebei Následkem

výbuchu

v továrně

na

škrob

a

glukózu

zahynulo

nejméně 7 lidí, 49 bylo zraněno. Příčina v době havárie nebyla známa. 25. února Bangladéš V centrální části země vznikl v továrně na výrobu oděvů rozsáhlý požár. 21 lidí zahynulo, 50 bylo zraněno a hospitalizováno. Požár vznikl v důsledku zkratu elektrického vedení. Švýcarsko, Kappelen V centru pro politické běžence vznikl požár. Hospitalizováno 26 osob. Příčiny požáru nebyly zjištěny. 27. února Chile, Conceptión Ve 3 h 34 min místního času zasáhlo oblast vzdálenou 115 km od města

zemětřesení

zemětřesení

o

síle

následovala

8,8

série

stupně tsunami.

Richterovy Vlny

stupnice.

tsunami

zasáhly

Po 11

chilských měst. Kolem 2 mil. lidí zůstalo bez přístřeší, zbořeno 1,5 mil. budov. Obětí zemětřesení se stalo více než 800 lidí. 2. března Uganda, Bududa Více než 30 lidí zahynulo a téměř 100 osob zůstalo nezvěstných po sesuvech půdy, vyvolaných silnými dešti. Chile Zemětřesení

síly

5,4

stupně

Richterovy

stupnice

vzniklo

v Tichém oceánu u břehu Chile. Škody byly vyčísleny v miliardách. 3. března Gruzie, Tkibuli V uhelném dole došlo vlivem nahromadění metanu k výbuchu. 4 lidé přišli o život, jedna osoba zraněna.


26

Polsko, Ljublynec V jednom z pokojů psychiatrické léčebny vznikl požár, následně došlo k rozšíření na celé zařízení. 3 lidé požár nepřežili. Saúdská Arábie, Džidda V historické části města vznikl požár. Vzhledem k tomu, že části historických domů byly dřevěné, se požár rychle rozšířil na 7 budov. Obyvatele všech domů se podařilo evakuovat. 5. března Ruská federace, Permský kraj 5 osob za hynulo při srážce d vou auto mobilů na zledo vatělé vozo vce. 6. března Čína, Shannan V důsledku selhání brzd došlo k havárii nákladního automobilu, přeplněného lidmi. 26 lidí zahynulo, 9 bylo hospitalizováno. 8. března Turecko, Elazig Východ Turecka zasáhlo zemětřesení o síle 6 stupňů Richterovy stupnice. Obětí zemětřesení bylo 51 lidí, 34 bylo zraněno. Desítky domů byly zničeny. 9. března Ruská federace, Permský kraj V chemickém závodě „Sibiř-Chimprom“ vznikl rozsáhlý požár ve výrobě etylbenzolu. Na likvidaci požáru se účastnilo 108 lidí a 30 kusů techniky. Byla ustanovena odborná komise pro zjištění příčin vzniku požáru. 10. března Ruská federace, Stavropolský kraj V důsledku poruch na elektrickém vedení zůstalo bez elektrické energie 15 tis. obyvatel 31 obydlených míst v kraji.


27

11. března Kyrgyzstán 32

lidí

skončilo

hospodářských

zvířat,

v nemocnici chovaných

na

s otravou pastvinách,

po

požití

masa

kontaminovaných

zemědělskými jedovatými látkami. 13. března Ruská federace, Sachalinská oblast Od břehu se odtrhla kra, na níž lovili místní rybáři, a vzdálila se 4 km od pobřeží. Záchranářům se podařilo sedm rybářů zachránit. Dalších 8 se pohřešuje. Na záchranu bylo povoláno 54 záchranářů a 19 kusů techniky. 15. března Indie, stát Rádžastán Autobus, převážející studenty, spadl z neznámých příčin do řeky. Zahynulo 26 studentů, 34 bylo vážně zraněno. 16. března Kazachstán V oblasti Almy-Aty v důsledku silných srážek a tání sněhu došlo k narušení

a

protržení

hráze

vodní

nádrže

Kyzyl-Araš

ve

vesnici

Kyzylaraš, ve které žilo 2,2 tis. obyvatel. Zničeno 80 % usedlostí, přerušeno železniční spojení, zaplaveny silnice. Zahynulo 37 lidí, 211 zraněno. 18. března Nepál, Surkhet V ranních hodinách sjel ze silnice autobus a spadl do řeky. 18 lidí zemřelo na místě, dalších 7 zemřelo následně na zranění. Příčinou havárie mohlo být přetížení autobusu. 19. března Sierra Leone Na jihu 290 km od hlavního města zahynulo 200 lidí, když byli zavaleni v nelegálním dole na zlatou rudu.


28

20. března Ruská federace, Moskva Na

severu

Moskvy

došlo

k rozsáhlému

požáru

v obchodním 2

centru. Oblast zasažená požárem měla rozlohu 1,8 tis. m . Při zásahu zemřel jeden velitel hasičů, 5 osob bylo zachráněno. Při likvidaci bylo nasazeno 383 specialistů a 105 kusů techniky. 21. března Venezuela, stát Sucre Na severu země se zřítilo lehké dopravní letadlo. 7 lidí zahynulo, 5 osob bylo zraněno a hospitalizováno. 22. března Afghánistán, Badakhshan Ve sněžné lavině našlo smrt 35 lidí. Policie a záchranáři dále prohledávali zasažený prostor a pátrali po dalších desítkách místních obyvatel, kteří byli v době neštěstí nezvěstní. 27. března Ruská federace, Volgogradská oblast Záplavy v 20 obydlených místech s více než 3 tis. obyvatel. Mnoho

z nich

zůstalo

bez

elektrické

energie.

Sociálně

důležitá

zařízení byla zásobována energií z rezervních zdrojů. Moskevská oblast V třípodlažním částečně

zřítil,

4

domě lidé

na

sídlišti

zahynuli,

9

došlo bylo

k výbuchu.

zraněno,

75

Dům lidí

se bylo

evakuováno. Příčina výbuchu byla pravděpodobně v plynovém zařízení v jednom z bytů. 28. března Peru, Puno V důsledku sesuvu půdy zahynulo nejméně 7 lidí.


29

Ukrajina V dole v Doněcké oblasti bylo evakuováno 700 horníků poté, co začal hořet metan. 3 horníci byli vážně popáleni. (Z Graždanskaja zaščita 2-4/2010 zpracovala Jitka Výtvarová)


30

MONITOR ZAHRANIČNÍHO ODBORNÉHO TISKU Náklad:

10 výtisků

Vy d á v á P r a c o v i š t ě i n f o r m a c í , a n a l ý z a s p e c i á l n í c h d a t a b á z í I O O , Lázně Bohdaneč Redakční rada: Ing. Bohumil Šilhánek B c . K a t e ř i n a St r a k o v á Jitka Výtvarová


31

MONITOR. zahraničního odborného tisku. Ročník 16 Číslo

Recommend Documents