VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD OP DONDERDAG 11 MAART 2010 OM 19.30 UUR IN HET GEBOUW VAN HET WATERSCHAP
AGENDA Blz. Opening 1. Installatie nieuwe raadsleden
74
2. Verklaring van de fractie van het CDA i.v.m. het niet aanvaarden van de raadszetel
75
3. Uitbreiding Het Kleurrijk en het aangehouden amendement
75
4. Motie stemmachines
77
71
72
VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD OP DONDERDAG 11 MAART 2010 OM 19.30 UUR IN HET GEBOUW VAN HET WATERSCHAP
AANWEZIG: PvdA
:
mr. O.E.T. van Dijk (informateur), J.O. van de Groep, mw. M.A. Kock, P.J. Koning, E. Koçyigit, R.G.W. Isselman, E.M. Koestal, J. Larsen, mw. J.H.A. Putman
CDA
:
drs. P.C. Drenth, B.H.M. Ernst, V.B.H.M. Heuthorst, mw. drs. H.J.G. Salemink-van der Burg, M.W.M. Thus, ing. B.F.M. Vonk
VVD
:
mw. drs. L.W.C.M. van der Meijs-van de Laar, C.F.P.M. van Pul, mw. M. Sluiter, A.J. Verhoeven, P.C. Wieman
GroenLinks
:
F.H.T. Langeveld, mw. S. Bali, R.A. van Dillen, D.C. Kuipers
D66
:
H.L.G. Moïze de Chateleux, W.J.M. Traag
SP
:
H.M.M. Bosman, mw. M.B.W. Lukassen, R. Ooms
SGP-ChristenUnie
:
H.G. Bulten
Voorzitter
:
drs. H.J. Kaiser (burgemeester)
Griffier
:
mr. A.C. van der Haar
Afwezig
:
Wethouders
:
--
Verslag
:
J.F.M. Hagendoorn
De VOORZITTER opent de eerste vergadering van de nieuwe bestuursperiode na de gemeenteraadsverkiezingen van 3 maart 2010 en heet allen van harte welkom. Ze zijn allemaal nieuw gekozen raadsleden. Ze zijn met zeven fracties. Een fractie is een nieuwe loot aan de boom van de democratie van Doetinchem. Het is een hele bijzondere avond. Gewoonlijk hebben ze niet zoveel publiek. Hij heet daarom ook de mensen op de publieke tribune van harte welkom, familie, vrienden, bekenden, kennissen, partijgenoten. Het is vanavond niet zomaar een avond. Het is de start van een nieuwe bestuurlijke periode. Vol moed gaan ze hier met een schone lei beginnen. Ze moeten zich realiseren dat ze hier heel vaak en vaak ook (soms te) lang zitten. En al die tijd dat ze hier zijn, zijn ze niet thuis. Het is goed een keer gezien te hebben waar je vader of moeder of partner dan blijft. Dat is dan hier. Dit is een tijdelijk onderkomen. Ze zijn bezig met een renovatie met het enige echte stadhuis in het midden van Doetinchem en het duurt nog ruim een jaar voordat ze naar de nieuwe 73
raadszaal terug gaan. Het hart van de democratie klopt in het raadhuis en in het bijzonder in de raadszaal. Hij deelt mee in het verlengde van de mededeling die hij deze week gedaan heeft toen de commissie voor de geloofsbrieven verslag uit bracht, dat hij daaraan toegevoegd heeft dat de kieswet bepaalt dat de commissie voor de geloofsbrieven ook kan kijken naar het proces verbaal van de uitslag. Hij heeft in de commissie mededeling gedaan dat er dinsdagmiddag op het laatste moment vlak voor deze vergadering een telfout is ontdekt in de verkiezingsuitslag. Daar heeft hij melding van gedaan, ook dat het geen invloed had op de einduitslag. Hij heeft toch gemeend te moeten nagaan of die fout die was ontstaan doordat er op een bepaalde kandidaat zoveel stemmen waren uitgebracht dat die bij het turven van de uitgebrachte stemmen doorliepen op de regel van de volgende kandidaat en er daardoor bij de ene kandidaat meer stemmen waren geteld dan hem toekwamen en andersom. Dat hebben ze nagevlooid en hij heeft de ambtelijke organisatie opdracht gegeven om een onderzoek in te stellen of dit soort fouten meer zijn voorgekomen. Er is de afgelopen anderhalve dag keihard aan gewerkt en de conclusie is dat de einduitslag blijft zoals die is. De fout die hij dinsdag meldde, heeft zich niet herhaald. Wel zijn er wat kleine correcties aangebracht waar het gaat om een of twee zetels per stembureau. Dat heeft hij in tabellen laten zetten en die zijn zojuist rondgedeeld. Het aantal zetels en de verdeling ervan blijven zoals die zijn bepaald in de bijeenkomst van afgelopen vrijdag. Hij heeft dit gedaan opdat er bij de start geen zweem van twijfel is, omdat er zoveel gedoe is met de tellingen in het hele land zodat je bij de vraag hoe het zat in Doetinchem op grond van de ambtshalve uitgevoerde hertelling helder kunt vertellen hoe het zit. Waarvan acte en waarvan mededeling. De VOORZITTER moet de te beëdigen raadsleden nog van het volgende in kennis stellen. Hem heeft voor de vergadering de volgende brief bereikt: ‘Aan de burgemeester van Doetinchem. Betreft het niet aanvaarden van een raadszetel. Doetinchem 11 maart 2010. Geachte heer Kaiser, hierbij deel ik u mee af te zien van mijn raadszetel in de nieuw gekozen raad van de gemeente Doetinchem. Voor de overige informatie verwijs ik graag naar de bijgevoegde persverklaring. Hoogachtend, Mr. W. Kuiper’. De brief van de heer Kuiper en de persverklaring heeft hij laten vermenigvuldigen en die wordt rondgedeeld. Mochten ze naar aanleiding van deze mededeling of anderszins behoefte hebben om dadelijk het woord te voeren, dan kan dat nadat de beëdiging heeft plaatsgevonden. De bedoeling was dat het uitsluitend een agenda was waarbij ze een start maakten met de beëdiging van de nieuwe raad. In de laatste raadsvergadering die hier afgelopen dinsdag plaatsvond, is door het staken van de stemmen een voorstel aangehouden en dat moest behandeld worden in de eerstvolgende raad. Dat is vanavond en dat betreft het Kleurrijk. 1.
INSTALLATIE NIEUWE RAADSLEDEN De VOORZITTER zal in alfabetische volgorde de lijst met nieuw gekozen raadsleden voorlezen. De raadsleden kunnen dan op basis van de wet kiezen voor het afleggen van de eed of de belofte. Bij het afleggen van de eed zegt men ter bevestiging van de verklaring die hij voorleest: ‘Zo waarlijk helpe mij God almachtig’ met twee vingers uitgestoken in de opgeheven rechter hand. Degene die de belofte aflegt zegt: ‘Dat verklaar en beloof ik’. Hij vraagt raadsleden en publiek om hierbij te gaan staan. Hij leest voor: “Ik zweer of verklaar, dat ik om tot lid van de raad van de gemeente Doetinchem benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd, ik zweer dan wel ik verklaar en beloof dat ik om iets in dit ambt te doen rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer of ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad van de gemeente Doetinchem naar eer en geweten zal vervullen”. Hij vraagt hierop het antwoord aan alle nieuw benoemde raadsleden, die met het uitspreken van de eed of de belofte zijn verklaring bevestigen. De VOORZITTER stelt vast dat allen nu geïnstalleerd zijn als lid van de raad van de gemeente Doetinchem. Hij wenst allen veel succes, voor henzelf en voor allen die zij met hun kostbare roeping mogen dienen en hij feliciteert hen van harte. Dit wordt met applaus van de aanwezigen onderstreept. 74
2.
VERKLARING VAN DE FRACTIE VAN HET CDA I.V.M. HET NIET AANVAARDEN VAN DE RAADSZETEL Naar aanleiding van de eerdere mededeling door de voorzitter legt de heer DRENTH de volgende verklaring af: ‘Vandaag zouden 31 leden van de gemeenteraad geïnstalleerd worden. Een nieuwe bestuursperiode met nieuwe kansen en vraagstukken. Grote vraagstukken komen op ons af, waarvan de aanstaande bezuinigingen op korte termijn in ieder geval de grootste impact zullen hebben. Een gemeenteraad die voor meer dan de helft uit nieuwe mensen bestaat. Een nieuwe periode van vier jaar, gericht op de toekomst. Een uitdaging ook voor de fractie van het CDA. Samen de schouders eronder met de andere fracties in de raad. Een nieuw begin na een roerig einde van de vorige periode. In 2008 is langdurig gesproken over wat is gaan heten het Tebecaidossier. Conclusies zijn toen getrokken. Betrokkenen hadden toen moeten melden dat er geld was ontvangen. De gemeenteraad heeft toen geconstateerd dat het tien jaar geleden misschien beter anders had gekund, maar dat er geen sprake was van fouten. Sindsdien is de zaak telkens opnieuw naar boven gekomen en heeft het steeds meer een op de persoon gericht karakter gekregen. In januari heeft de hele zaak een dieptepunt gekregen in het aftreden van onze wethouder Koos Kuiper. De beeldvorming rondom hem als mens maakte het werken voor hem niet langer mogelijk. Op dat moment was de kieslijst voor het CDA al geregistreerd en Koos stond op een verkiesbare tweede plek. Uiteindelijk bleek ruim een week geleden dat er meer dan voldoende voorkeurstemmen op hem zijn uitgebracht om direct een zetel in onze raad te verwerven. Dat had ook vanavond zullen gebeuren. Koos, een man met liefde voor onze gemeente! Een man die zich vele jaren met toewijding en passie heeft ingezet voor haar inwoners. Gedreven door een groot democratisch gevoel en gericht op de mensen. Een man die een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan de ontwikkeling van onze gemeente. Koos heeft het vertrouwen van zijn partij. Ze zijn die discussie ook nooit uit de weg gegaan. Het blijkt echter dat het voortdurend repeteren van een tien jaar oude gebeurtenis zijn inzet in de weg staat. Niet de gebeurtenis op zichzelf is de maat der dingen geworden volgens hem, maar de permanente herhaling ervan. Dit staat een democratische invulling van zijn rol als volksvertegenwoordiger in de weg. Het schaadt de gemeente. De fractie van het CDA is van mening dat het moet gaan over de kwaliteiten van mensen en die mensen meebrengen en van mensen die zich willen inzetten voor onze gemeenschap. Altijd kritisch naar elkaar zijn om het democratisch gehalte van onze raad hoog te houden en te bewaren. Wanneer nu individuen belangrijker worden dan de passie, de inbreng en de deskundigheid, dan vervalt voor Koos de basis waarop hij zijn taak op zich dacht te nemen. Dat heeft hem tot de conclusie gebracht om vanavond niet toe te treden tot de nieuwe gemeenteraad van Doetinchem. In hem verliezen we een raadslid die met passie en toewijding zich opnieuw wilde inzetten voor onze gemeente. Het is hem niet gegund om met een schone lei die kans opnieuw invulling te geven’. De VOORZITTER deelt namens de fractievoorzitters mee dat er komende woensdagavond om 19.30 uur een extra raadsvergadering plaatsvindt, waarbij er een tussenstand gemeld wordt van het informatieproces. De fractievoorzitters hebben hem te kennen gegeven dat ze dat graag in de setting van een echte raadsvergadering doen, dus ook in de volle openbaarheid, onder voorzitterschap van hemzelf. De agenda volgt.
3.
UITBREIDING HET KLEURRIJK EN HET AANGEHOUDEN AMENDEMENT De heer MOÏZE DE CHATELEUX vindt dat een van de bezwaren van het amendement dat de oude raad zou gaan beslissen over de vrijval van het geld dat pas vastgesteld wordt bij de jaarrekening in juli is vervallen omdat er nu een nieuwe raad zit en deze raad daar wel over kan beslissen. Wat dat betreft kan dat gedeelte van het amendement vervallen. Ze houden het amendement staande, maar het is daarom logisch dat het geld nu aan de algemene reserve wordt onttrokken en dat het bij de vaststelling van de jaarrekening op dat moment terugvloeit 75
in de algemene reserve en dan logischerwijs niet nog een keer opnieuw gaat worden uitgegeven. De heer ERNST wil nog even aangeven waarom ze afgelopen dinsdag mede het amendement van de fractie van D66 hebben ondersteund. Het gaat hun inderdaad om de dekking van de lasten die volgen uit de investering voor de uitbreiding van Het Kleurrijk. Die willen ze evenals de fractie van D66 en anderen afgelopen dinsdag in afwachting van de besluitvorming over de jaarrekening 2009 vooralsnog ten laste brengen van de algemene reserve. Mede hebben ze toen ook aangegeven dat het grotendeels wordt veroorzaakt door de kosten van de herinrichting van het terrein. Wat betreft de kapitaallasten voor de bouw van een voorziening voor het basisonderwijs in Wijnbergen stelt hij dat deze voorziening nog niet tot stand gekomen is en daardoor deze kapitaalslasten elk jaar vrijvallen. Als deze vrijval er is dan gaat de fractie van het CDA ervan uit dat over de besteding ervan een afweging zal plaatsvinden bij het vaststellen van de jaarrekening. Het voorstel om de vrijval van deze kapitaallasten eenmalig toe te voegen aan de reserve huisvesting onderwijs gaat in tegen de afspraak dat overschotten toegevoegd worden aan de algemene reserve. En dat loopt vooruit op de besluitvorming over de jaarrekening. Als dit zo zal blijven, zullen ze er daarom toch bij de besluitvorming bij de jaarrekening weer op terug moeten komen. Wethouder a.i. VAN DER MEIJS geeft aan dat op advies van de wethouder financiën a.i. en de concerncontroller voor deze oplossing is gekozen omdat natuurlijk de regels wel zo zijn, maar het gevaar bestaat dat als ze het nu uit de algemene reserve halen en het overschot dat er gewoon komt ergens anders aan besteden, per saldo de raad meer geld gaat uitgeven. Daarnaast is het inhoudelijk zo dat de vrijval van de kapitaallasten van de voorziening voor Wijnbergen is en dat onderzoek heeft uitgewezen dat de piek aan kleine kinderen in Dichteren zo lang aanhoudt omdat in Wijnbergen nog geen woonwijk gebouwd is. Dat was het inhoudelijke argument. Het financiële argument is dat de algemene reserve eigenlijk op het moment dat de raad besluit bij de jaarrekening het overschot ergens anders aan te besteden, deze aderlating niet kan dragen. De heer MOÏZE DE CHATELEUX reageert dat hij net gezegd heeft dat dat net een van de wijzigingen in het amendement is dat ze dit door deze uitspraak blokkeren. Ze stellen vast dat het niet de bedoeling is dat geld dan uit te geven maar het in de algemene reserve te laten. De VOORZITTER brengt het amendement in stemming. Wederom lijken de stemmen te staken. De VOORZITTER overweegt hoofdelijke stemming. De heer DRENTH vraagt een korte schorsing welke door de voorzitter wordt toegestaan. De VOORZITTER heropent de vergadering. Hij had een hoofdelijke stemming aangekondigd. De heer MOÏZE DE CHATELEUX deelt mee dat hij om uit de impasse te komen net overleg gevoerd heeft. Ze zullen het laatste streepje in het amendement aanpassen, waardoor het waarschijnlijk een stuk eenvoudiger wordt. De tekst luidt dan: ‘vrijval van kapitaalslasten bij de jaarrekening naar de algemene reserve en nu sprake is van voorfinanciering uit de algemene reserve’. Daarmee is naar zijn mening het probleem praktisch opgelost. De VOORZITTER brengt het gewijzigde amendement in stemming. Er is geen behoefte aan hoofdelijke stemming. Het amendement wordt aangenomen door een meerderheid van de raad. De VOORZITTER brengt het voorstel van het college in stemming. Door de meerderheid wordt voor het voorstel gestemd, zodat het is aangenomen.
76
4.
MOTIE STEMMACHINES De heer VONK memoreert dat ze afgelopen dinsdag op een zeer waardige manier afscheid genomen hebben van de oude raad. Daarbij zijn mooie en wijze woorden gesproken. Er was ook zorg over de continuïteit met zoveel nieuwe mensen in de raad. Onder andere mevrouw Duijn, de nestrix, heeft daar haar zorg over uitgesproken. Daarom wil hij als nieuw lid de hand aan de ploeg slaan. In Wehl zijn ze gewend om direct te beginnen met werken. Daarom wil hij vanavond ook de volgende motie indienen. Er is immers werk aan de winkel. Om nu op deze vrolijke dag niet meteen te beginnen met een motie van treurnis, of afkeuring, wil hij de volgende motie indienen. Het is een motie die bekend staat als de zogenaamde postzegelmotie. Hij leest hem voor:
MOTIE De raad van de gemeente Doetinchem in vergadering bijeen op 11 maart 2010, Gehoord en gelezen de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen van 3 maart jl. en de daarop ontstane zekerheid, Constaterende - Dat er fouten zijn gemaakt bij het tellen van op personen uitgebrachte stemmen op de stembureaus Dat er fouten zijn gemaakt bij het invullen van de tellijsten - Dat er fouten zijn gemaakt bij het overnemen van de gegevens van de tellijsten in het automatiseringssysteem Overwegende - Dat menselijke fouten moeilijk uit te sluiten zijn bij het handmatig stemmen met het rode potlood Verzoekt daarom de burgemeester er bij de verantwoordelijke minister op aan te dringen op zo kort mogelijke termijn over te gaan tot de herinvoering van de geautomatiseerde stemsystemen En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de fractie van het CDA De VOORZITTER stelt dat deze motie kan, maar vraagt hem wel waarom het een postzegelmotie genoemd wordt. De heer VONK antwoordt hem dat het enige wat hij behoeft te doen is er een postzegel op plakken en hem versturen naar Den Haag. De VOORZITTER wijst de heer Vonk erop dat de tijd inmiddels verder is gegaan en dat hij daarvoor over de griffier beschikt. Hij stelt echter graag de raadsleden in de gelegenheid hierop te reageren. Hij constateert dat het applaus dat opklonk weliswaar ongebruikelijk is, maar dat de raad met zijn non-verbale houding deze postzegelmotie ondersteunt. Hij vindt het in ieder geval als burgemeester, gelet op waar hij de afgelopen maanden mee bezig is geweest een steun in de rug. Hij zal de raad op de hoogte stellen hoe dit verder afloopt. De VOORZITTER kondigt aan dat er aan het eind van deze feestelijke vergadering ook een passende afsluiting is met een hapje en een drankje. Hij waardeert het zeer dat er zoveel familie, vrienden en kennissen gekomen zijn. Hij zal graag nog informeel met hen kennis maken. De VOORZITTER sluit de vergadering om 20.05 uur.
77
