Agenda bestuurlijke commissie Milieu en Mobiliteit Datum: donderdag 14 april 2011, 10.30 – 12.30 uur Plaats: VNG, Nassaulaan 12 Den Haag, Deetman zaal
Tijdstip Onderwerp
01.
10.30 Opening en mededelingen
Bijlage
Bijgevoegd
Ter vaststelling: verslag van de vergadering van 17 februari 2010 mededeling: Commissievergadering maandag 6 juni: ivm jaarcongres in de gemeente Bronckhorst in plaats van Den Haag 02.
10.35
bestuursakkoord
Mondeling
Laatste stand van zaken. 03.
10.45 Prioriteiten Commissie milieu en mobiliteit
Bijgevoegd
De commissie heeft aangegeven dat het belangrijk is prioriteiten vast te stellen. In dit verband een aantal onderwerpen die de komende periode uw aandacht vragen. 3.A
10.47.
A. Klimaat Op de vergadering van 17 februari heeft de commissie het VNG Bureau verzocht in het kader van de VNG prioriteiten het thema Klimaat en Duurzaamheid hoger te prioriteren. Voor de agendering treft u bijgevoegd een notitie aan waarin wij uiteen zetten wat we de afgelopen jaren hebben gedaan op het thema en wat dit jaar nog gepland is. Belangrijke overweging voor de nabije toekomst is dat de externe financiering van het Rijk zal eindigen halverwege de zomer en de VNG 10% moet bezuinigen. Naar verwachting zal de zichtbare dienstverlening van de VNG verminderen. De notitie is onderverdeeld volgens de drie taken van de VNG; dienstverlening, platformfunctie en belangenbehartiging. Vragen aan de commissie:
bijgevoegd
•
3.B
11.00
Op welke punten is de commissie van mening dat de VNG zich op moet inzetten wat een duidelijke en zichtbare meerwaarde oplevert?
B. Regionale Uitvoeringsdiensten
bijgevoegd
Vragen aan de commissie:
3.C.
11.10
•
Herkent u het beeld wat uw provincie schetst in de brief aan Atsma en het beeld wat wij hebben opgemaakt op basis van bezoeken in het land?
•
Wat zijn volgens u de consequenties van de uitkomsten van het overhedenoverleg voor de RUD-vorming?
C. Actualisatie en decentralisatie nota ruimte
bijgevoegd
Het ministerie van Infrastructuur en Milieu actualiseert momenteel het mobiliteits- en ruimtelijke ordeningsbeleid. Voor het zomerreces (planning is AO op 29 juni) moet de nieuwe structuurvisie Infrastructuur en Ruimte gereed zijn. Deze vervangt dan in ieder geval de Nota Mobiliteit, de Nota Ruimte, de Mobiliteitsaanpak en Randstad 2040. De structuurvisie definieert de beleidsverantwoordelijkheid van het rijk op het gebied van de ruimtelijke ordening en mobiliteit. Vragen aan de commissie:
3.D.
11.20
•
Zijn de criteria voor het bepalen van een nationaal belang en een rijksrol voldoende onderscheidend cq. helder genoeg?
•
Zijn de gedefinieerde nationale belangen de juiste, mist de commissie nog nationale belangen, welke nationale belangen zijn in de ogen van de commissie geen nationale belangen?
•
Hoe wenst de commissie betrokken te blijven bij dit dossier? Via extra commissievergaderingen of schriftelijke rondes?
D. Herziening Omgevingsrecht Een van de prioriteiten van de regering Rutte is de vernieuwing van het omgevingsrecht. De vernieuwing is nodig omdat Nederland nu vast loopt in haar eigen regelgeving. Vragen aan de commissie: •
Herkent u het geschetste spanningveld?
•
De wijzigingen volgen elkaar nu in een hoog tempo op. De vraag daarbij is kunnen gemeenten nog wel tijdig zich in voldoende mate voorbereiden op nieuwe wetgeving en hoe kan het rijk gemeenten daarbij faciliteren/ondersteunen?
•
Kunt u zich vinden de geschetste VNG aanpak?
bijgevoegd
Wilt u betrokken/participeren bij de herziening van het omgevingsrecht. 3.D.
11.40
E. Afval –verpakkingen
mondeling
In de onderhandelingen voor het bestuursakkoord is het Afvalfonds een belangrijk onderdeel. U wordt bijgepraat over de ontwikkelingen. Verwachtingen voortgang en richting proces. 04.
11.50 Megastallen
Bijgevoegd
Staatssecretaris Bleker heeft de Tweede Kamer toegezegd om een breed maatschappelijk debat over megastallen te organiseren. In de brief aan de VNG vraagt de staatssecretaris om medewerking aan het maatschappelijk debat en aandacht voor de motie van de Tweede Kamer, waarin wordt gevraagd om tijdens het debat niet mee te werken aan nieuwe aanvragen voor stallen groter dan 300 NGE (Nederlandse Grootte Eenheid) en één bouwlaag.
05.
•
Kunt u instemmen met een positieve reactie op het verzoek om medewerking aan het maatschappelijk debat, met daarbij de kanttekening dat het ministerie gevraagd wordt om ook bijeenkomsten met gemeenten organiseren (en niet alleen met enkele provincies en maatschappelijke organisaties)?
•
Kunt u voor de bijdrage van de VNG instemmen met de volgende aanpak: o Voorbereidend op het standpunt van de VNG worden de provinciale afdelingen van de VNG gevraagd het onderwerp te agenderen en input of aandachtspunten te leveren voor een gemeentelijke bijdrage aan het maatschappelijke debat; o De inbreng van de provinciale afdelingen wordt verwerkt tot concept bijdrage. Het concept wordt voor inbreng voorgelegd aan de commissies Milieu & Mobiliteit, Ruimte & Wonen en Gezondheid & Welzijn;
•
Welke aspecten of ontwikkelingen rond (grootschalige) intensieve veehouderij zouden volgens de commissie in ieder geval betrokken moeten worden bij het maatschappelijke debat over megastallen?
12.00 0ntheffing exceptioneel transport Sinds de invoering van de centrale ontheffingverlening in 2006 verzorgt de RDW (afdeling Toelating Exceptioneel Transport) namens alle wegbeheerders, d.w.z. gemeenten, provincies, Rijk en waterschappen, de afgifte van de ontheffingen voor exceptioneel transport. Bij exceptioneel transport vallen de afmetingen van de lading of van de voertuigen buiten de wettelijke afmetingen. De ontheffingverlening gebeurt op basis van de door de wegbeheerders afgegeven beslisruimte. Voor transporten die buiten de beslisruimte vallen is expliciet toestemming van de wegbeheerder vereist voordat de RDW ontheffing kan verlenen.
Bijgevoegd
•
Kunt u instemmen met de voorgestelde aanpassing van de beleidsregel, zodat deze (mede) namens de VNG kan worden ingebracht in het overleg COV?
06.
12.10 Afval: uitgangspunten contractuele afspraken
Bijgevoegd
Voor steeds meer afvalstromen ontvangen gemeenten geld van derde partijen voor de ingezamelde goederen cq ter vergoeding van de inzamelkosten Vragen aan de commissie: Kan een gemeente haar regiefunctie ten aanzien van afvalinzameling adequaat invullen op het moment dat de gemeente de vergoedingen die zij ontvangt voor overeenkomsten die door de gemeente worden gesloten rechtstreeks laat overmaken aan de partij die voor de gemeente de afvalinzameling uitvoert? De VNG heeft behoefte aan een heldere uitspraak ten aanzien van dit punt 07
12.15 bodem
Bijgevoegd
Het ministerie van I&M stelt voor om de Wet bodem beheer op te heffen en voor de nog resterende locaties overgangsrecht in het leven te roepen. De locaties categorie ‘overige gevallen’ komen dan onder bevoegd gezag van de gemeenten. Dit past in het Rijksbeleid van vereenvoudigen Omgevingsrecht en de integratie in de Wet Milieubeheer/ Wabo/ Wro. Ook past dit in de één-loket gedachte, zeker bij de bouw van woningen hoeven burgers niet én naar gemeenten voor de Wabovergunning én naar de provincie in verband met de bodemverontreiniging. Vraag aan de commissie:
08
•
Ziet u andere bezwaren of voordelen welke hierboven niet geschetst worden?
•
Hoe staat u tegenover nieuwe taken vanuit de Wet bodembescherming?
12.20 tunnelveiligheid Naar aanleiding van een evaluatie van de tunnelwetgeving is het Ministerie van Infrastructuur en Milieu gestart met het wijzigen van de Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels (Warvw). Op 20 april 2011 vindt over het wetgevingstraject een bestuurlijke conferentie plaats van alle burgemeesters van gemeenten in Nederland waar wegtunnels zijn of komen Vragen aan de commissie: •
Kennis nemen van de belangrijkste punten van de evaluatie en de wijze waarop hier in het wetsvoorstel mee om is gegaan;
•
Stemt u ermee in dat na de burgemeestersconferentie van 20 april 2011 het VNG-standpunt t.a.v. herziening Warvw wordt opgesteld. Dit VNGstandpunt zal zo spoedig mogelijk na 20 april verspreid worden onder de commissieleden.
Bijgevoegd
Daarbij worden de reactie van uw commisise en de uitkomsten van de burgemeesters-conferentie betrokken. 10.
12.25 Rondvraag + Volgende vergadering
11.
12.30 Sluiting
