Verslag van de vergadering van de Stadsdeelraad Zuidoost d.d. 24 juni 2008 (vastgesteld in de vergadering d.d. 30 september 2008) --------------------------------------------------------------------------------------------------------Aanwezig: De raadsleden: A.J. Alcántara, PvdA; M.D. Arnhem, PvdA; P.A. Bals, PvdA; A. Bhola, PvdA; H.W. de Boer, CDA; H.B. Boldewijn, PvdA; L. Burgers, PvdA; A.A. Carr, PvdA; M.A. Dalgliesh, PvdA; E.J.W. Doest, PvdA; W. Eckhardt-Angna, PvdA (20.13); E.J. Hartog, SP; M.M. Idsinga, PvdA; H.D.M. Lalji, PvdA; Y.I. LontEersel, LijstLont (LL); E. Meyer, VVD; A.L. Miedema, VVD (19.23); W. Mos, OZO; E. Muller, GL; A.A. Osei, PvdA (19.23); E. Owusu Sekyere, PvdA; L.N. Parsan, PvdA; A. Saranjam, SP; M. Tiggelaven, VVD; J.L.M. Walgering, GL; M.H.G.M. van de Wiel, OZO Voorzitter: L. Burgers Griffier: G.P. Both Het Dagelijks Bestuur: E.M. Sweet, PvdA; E. Verdonk, PvdA; E.R. Jaensch, VVD; H.M. Verzijl, PvdA Afwezig: B.E. Koenen-Wilson, PvdA; M. Schaaf, Groep Schaaf (zb); K.R.K. Stena, PvdA; J. Kehla Wirnkar, DB Verslag: M.H. Plet ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.
Opening en mededelingen
- In het fractievoorzittersoverleg is besloten agendapunt 4 “Verbouwing activiteitencentrum Gein” als B-punt te behandelen. - De bemiddelingskwestie mbt de Rekenkamer bevindt zich in de afrondingsfase. Indien nodig zal daarover in september besluitvorming plaatsvinden. - Het CDA zal een losse motie indienen inzake de twee uitgebrachte rapporten mbt het risico van criminaliteit op wijkniveau. De motie zal als laatste agendapunt worden behandeld.
1a.
Vaststelling van de agenda
De agenda wordt aldus vastgesteld.
2.
Verslag van de vergadering dd 27 mei 2008
Het verslag wordt zonder tekstuele wijzigingen vastgesteld.
2a.
Ingekomen stukken
------------------------------------------------------------------------------------------------------onderdeel toevoeging nadere Ingekomen stukken en opmerkingen schriftelijke mededelingen ------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Beantwoording schriftelijke vragen CDA fractie dd 20.05.2008 inzake The Way Up Besluit:
Voor kennisgeving aannemen
2.
Beantwoording schriftelijke vragen VVD fractie dd 29.04.2008 DIV nr 2008001423 inzake brandmelding Pathé Bioscoop
1
Besluit:
Voor kennisgeving aannemen
3.
Brief van Bewonersvereniging Hakfort en Huigenbos dd 03.06.2008 DIV 2008004553 inzake dagactiviteitencentrum voor drugsverslaafden nabij Hakfort
Besluit:
Bespreken in cie Welzijn met preadvies DB
4.
Brief van J. Keijzer dd 03.06.2008 DIV nr 2008004587 inzake beëindiging duolidmaatschap VVD fractie
Besluit:
Voor kennisgeving aannemen
5.
Brief van mw Y. Lont dd 16.06.2008 inzake beëindiging lidmaatschap ChristenUnie
Besluit:
Voor kennisgeving aannemen
NB: Hiermee eindigt het duolidmaatschap van de ChristenUnie voor mw Dumfries en dhr Dijkstra. De voorzitter spreekt namens de raad zijn dank uit aan dhr Keijzer, mw Dumfries en dhr Dijkstra voor hun inzet als duolid voor stadsdeel Zuidoost. Mw Lont: “Goedenavond beste raad, God’s rijke zegen vanavond. Ik vind het fijn om weer in uw midden te zijn. Het is gegaan, hoe het gegaan is. Ik heb besloten om verder te gaan als LijstLont, op weg naar een partij of een groep of een beweging. Vanavond wil ik dan ook op een formele manier afscheid nemen van de ChristenUnie. Ik vond het een fijne partij, tot een zekere hoogte. We konden niet meer samen door een deur, vandaar dat ik een beslissing heb genomen. Dat neemt niet weg dat ik mijn exduoraadsleden erg dankbaar ben voor de periode die zij mijn werk hier heel goed hebben gedaan in de raad. Alle complimenten en respect die zij verdienen.” 6.
Brief van mw M. Grep dd 15.06.2008 DIV nr 2008004743 inzake uitsluiting Kortvoortbuurt bij bewonersoverleg K-buurt door MAAZO
Besluit:
Ter afhandeling DB
7.
Beantwoording schriftelijke vragen GL fractie dd 27.05.2008 inzake verplaatsing markt Kraaiennest
Besluit:
Voor kennisgeving aannemen
8.
Brief van de Commissie Bijlmerweide dd 20.06.2008 DIV nr 2008004864 inzake haal-
2
baarheidsonderzoek begraafplaats in Zuidoost Besluit:
Ter afhandeling DB met afschrift aan cie ROVB ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Voordrachten uit categorie A: BESPREEKPUNTEN Interpellatie OZO inzake Groengebied Amstelland Dhr Mos licht de interpellatie toe. Voor de bewoners van Zuidoost is groen erg belangrijk. Dat merk je aan allerlei reacties als er een bedreiging van het groen optreedt. Ter onderbouwing van het belang dat bewoners aan groen hechten, kan ik meedelen dat ik een uur voor aanvang van deze vergadering een brief van een bewoonster heb gekregen, inhoudende de beantwoording van Minister Cramer, over het groen bij de Gaasperplas. Zo hoog zoeken bewoners het dus al op om het groen zoveel mogelijk te behouden. Naar aanleiding van het verslag van de vergadering van AB-GGA (Algemeen Bestuur Groengebied Amstelland) dd 13 december 2007 en de door AB-GGA gehouden vergadering van 19 juni jl wil ik het DB een aantal vragen stellen. Het verslag van de vergadering van 13 december 2007 geeft aan dat het Algemeen Bestuur toen besloten heeft Recreatie Noord-Holland NV op te dragen medewerking te verlenen aan het voornemen van stadsdeel Zuidoost om de haalbaarheid van een permanente horecalocatie op de westoever van de Gaasperplas te onderzoeken als alternatief voor de vervallen noordoeverlocatie. 1. Op welke besluiten van de raad en van het DB is dit voornemen van het stadsdeel gebaseerd? In hetzelfde verslag wordt vermeld dat de heer Buijs, ambtelijk vertegenwoordiger van de gemeente Amsterdam, voorstelt om de voorgestelde locatie op de westoever “op te nemen in de herziene Hoofd Groenstructuur (HGS) van Amsterdam”. 2. Kleinschalige, zogenaamde groenondersteunende horeca is passend binnen de huidige HGS. Betekent het voorstel om de locatie westoever op te nemen in een herziene HGS dat er sprake is van de uitwerking van het idee tot vestiging van een grootschalige horecagelegenheid? Is er wellicht ook sprake van andere functies dan sec horeca? ‘Met betrekking tot instemming van de provincie’, aldus het verslag, ‘verzoekt de heer Jaensch de voorzitter om zich – als zijnde afgevaardigde van de provincie – hiervoor in te spannen’. 3. Is het DB met mij van mening dat de vertegenwoordigers van de besturen (provincie, gemeenten, deelraden) in het AB-GGA de standpunten van hun besturen moeten uitdragen in het ABGGA, maar dat het de omgekeerde wereld is wanneer een vertegenwoordiger zich moet inspannen instemming te verkrijgen bij zijn eigen bestuur voor het standpunt van het AB-GGA? Is het DB verder met mij van mening dat onze vertegenwoordiger in het AB-GGA, de heer Jaensch, met zijn verzoek een onjuiste inkleuring geeft van de rol van vertegenwoordiger? 4. Hoever is de voorbereiding voor de vestiging van een horecagelegenheid aan de westoever van de Gaasperplas en welke fysieke ingrepen zijn er in de periode 2008-2009 te verwachten tbv die horecagelegenheid? 5. Welke verbeteringen tov de huidige situatie zijn er gepland voor de infrastructuur tbv de horeca (Bal-lorig) aan de zuidoever van de Gaasperplas? (zie hiervoor: begrotingswijziging 2008, p. 9: planning december 2008 t.a.v. parkeerplaats)
3
Dhr Jaensch, portefeuillehouder, reageert op de interpellatie. 1. Het voornemen van het DB is mede gebaseerd op de Horecanota Zuidoost. Die is in de inspraak geweest, is in oktober 2007 vastgesteld in het bestuur, in december besproken in de cie en daaropvolgend vastgesteld in de raad. 2. Het is nog niet duidelijk welke aard de horeca zal krijgen, dus het was ook niet duidelijk of er andere functies komen naast horeca, in dit stadium. Het stadsdeel heeft namelijk nog geen concrete voorstellen hiervoor ontvangen. Als er een initiatief bekend is, dan zal dat getoetst worden aan de HGS om vast te stellen of het passend is. Er is overigens geen sluitende of passende defi nitie van het begrip “grootschalige horeca”. Dat moet dus met ervaringsgegevens getoetst worden. 3. Tav horeca aan de noordzijde heeft Gedeputeerde Staten eerder niet ingestemd met de wijzigingsbevoegdheid in het door de deelraad vastgestelde bestemmingsplan “Horeca aan de noordzijde”. Mede obv de Horecanota die door het DB was vastgesteld heeft hij de Provincie gevraagd om een inspanning. 4. Het is mogelijk dat GGA op dit moment in gesprek is met partijen over de randvoorwaarden voor de realisering van de horeca, maar deze initiatieven hebben zich nog niet gemeld bij het stadsdeel en die zijn hem als bestuurder van GGA ook niet bekend. Dus er is nog geen concrete voorbereiding aan de gang op dit moment. 5. Het is niet bekend welke wijzigingen concreet worden aangebracht, maar deze kunnen mede samenhangen met het toekomstig gebruik van de aangrenzende Gaasperzoom. Dhr Mos reageert op de beantwoording van dhr Jaensch. Het antwoord op vraag 1 vindt hij bijzonder merkwaardig. Dit is een besluit van het AB-GGA van 13 december, en de Horecanota is pas door de raad vastgesteld op 18 december. Hoe kan GGA er dan al eerder vanuit gaan dat dat het voornemen van het stadsdeel is. Het DB kan dan wel een besluit hebben genomen en die nota kan al wel in de inspraak zijn geweest, maar de raad is tóch het orgaan dat de besluiten neemt. Als GGA dus al van tevoren er vanuit gaat dat het allemaal wel in orde is, dan vindt hij dat een hele merkwaardige situatie. De vertegenwoordiger in het AB-GGA heeft hier dus een uitermate scheve schaats gereden. Naar aanleiding daarvan zal hij een motie opstellen om hierover een uitspraak te vragen. Mbt vrg 2 kan hij ermee instemmen dat die definitie van grootschalige horeca er nog niet is, maar de definitie van kleinschalig, althans het woord kleinschalig wordt wél gebruikt mbt het groen van de HGS. Dat is dus een tamelijk zwakke overweging van de portefeuillehouder. Er wordt wél al gespeculeerd over een hotelfunctie rond de Gaasperplas, en daarbij wordt niet gedacht aan de noordkant. Hij wil graag van de portefeuillehouder de uitspraak, dat het DB op dit moment van mening is, dat op de westoever geen hotel zou moeten komen. Mbt vrg 3 neemt hij aan dat de portefeuillehouder het AB-GGA bedoelt en niet het DB. Dat is hem namelijk niet helemaal duidelijk. Maar het feit dat de noordoever niet doorgaat, wil niet zeggen dat de westoever dan wel door moet gaan als compensatie. Dat de noordoever niet doorgaat, is compensatie voor het feit dat Bal-lorig wel doorging. Dat was bestuurlijk een hele ongelukkige situatie en ook van ambtelijke zijde wordt steeds meer duidelijk gemaakt, dat het bestuurlijk niet goed is verlopen. Mbt vrg 4 is er nog geen concrete voorbereiding voor de infrastructuur aan de westkant. Toch staat in de Begroting dat eind dit jaar de aanpassing wordt verwacht. Waarom heeft de portefeuillehouder dan niet gevraagd of dat dit jaar nog zou lukken? Een raadslid had dat wél gevraagd. Bij vrg 5 is er mbt de infrastructuur aan de zuidkant wellicht samenhang met de ontwikkeling van de Gaasperzoom, maar in de Begroting staat tbv de horeca aan de westoever, en dat is dus niet de Gaasperzoom. Het antwoord kan hij dus ook niet helemaal duiden.
4
Interpellatie LijstLont inzake drugsronselaars nabij basisscholen in Zuidoost Mw Lont licht de interpellatie toe. Vanaf vorig jaar november is gebleken dat softdrugs (marihuana en wiet) wordt geboden aan kinderen op basisscholen in Zuidoost. Destijds dacht zij dat het een incident was en zij heeft daarom niet meteen aan de bel getrokken. Maar het blijkt een gestructureerd gedrag te zijn van enkele jonge dealers. Ze voeren echt beleid om kinderen van 10-12 jaar verslaafd te maken aan hasjiesj en wiet. Ze maken contact met de kinderen en bieden ze gratis een zakje wiet aan, reeds vermengd met tabak of een klaargemaakte joint. Na enige tijd moeten de kinderen ervoor betalen. Dhr Burgers, voorzitter, vraagt haar zich aan de verstrekte interpellatietekst te houden. Mw Lont vervolgt. Deze zichtbare ontwikkeling is bij het hoofd van een school gemeld en deze heeft onmiddellijk aangifte bij de politie gedaan. De politie gaf aan van deze praktijken op de hoogte te zijn en dat er o.a. strengere maatregelen zullen worden genomen door controle in de buurt van deze scholen door een buurtregisseur. Wat in deze zaak verontrustend is, is dat er in de buurt van deze scholen een jongerencentrum is waar jongeren in de openbaarheid drugs roken, dealen en aanbieden aan jonge minderjarige kinderen. Helaas heeft de politie hier nog niet ingegrepen. Zij stelt de volgende vragen: 1. Bent u ook van mening dat deze praktijken onacceptabel zijn en dat er grenzen worden over- ` schreden? 2. Bent u van mening dat de geestelijke en lichamelijke gezondheid van de kleine kinderen ernstige schade oploopt door op zeer jonge leeftijd in aanraking met drugs te komen? 3. Bent u bereid met de schoolbesturen dit onderwerp te bespreken en om mn beter de omgeving van de scholen in de gaten te houden en de veiligheid van minderjarige kinderen te optimaliseren? 4. Bent u bereid met politie en justitie hierover een gesprek te voeren, om de acties ter bescherming van de kinderen te waarborgen? 5. Bent u bereid om buurthuizen of jongerencentra die dicht bij scholen staan, te wijzen op het handhaven van regels aangaande de Opiumwet? 6. Bent u bereid een bordje ‘verboden in het openbaar roken van marihuana en hasjiesj’ (zoals stadsdeel West) bij buurthuizen en jongerencentra die dicht bij scholen staan te laten plaatsen, om zo zekerheid voor ouders en schoolgaande kinderen te waarborgen? Dhr Verzijl, portefeuillehouder, reageert op de interpellatie. Het DB kreeg vanmorgen deze interpellatie onder ogen, en tot op dat moment was bij het stadsdeel geen enkel signaal binnengekomen dat iets van dergelijke aard aan de orde is, terwijl men tal van overleggen heeft, zowel op het gebied van jeugd en veiligheid als die van onderwijs en welzijn. Hij zal de feiten niet bestrijden als die er zijn. Als dit gebeurd is, dan is het naar zijn gevoel een incident. Op één van die scholen was hij nog niet zo lang geleden persoonlijk aanwezig en als dit echt een structureel probleem was, dan had men hem dat wel gemeld. Hij verbaast zich erover, dat als het vanaf vorig jaar november aan de orde is, dat het vanavond pas breed in de raad gepresenteerd wordt. Een andere route had hem dan meer voor de hand geleken. Hij is inmiddels ook benaderd door een journalist van een gratis dagblad. Klaarblijkelijk heeft die ook lont geroken van deze vragen. 1. Als die praktijken er zijn, dan zijn ze natuurlijk onacceptabel. 2. Als die gebeurtenissen zich hebben voorgedaan, dan is dat natuurlijk niet goed en is dat schade-
5
lijk voor de geestelijke en lichamelijke gezondheid van kinderen. 3. Natuurlijk is hij bereid, als dit het geval mocht zijn – het stadsdeel pleegt daar nader onderzoek naar – om met betrokken schoolbesturen te overleggen. 4. Natuurlijk wil het stadsdeel ook met politie en justitie, indien de zaak de moeite waard is, nadrukkelijk overleg voeren. Want niet voor niets heeft Amsterdam het devies: “kinderen eerst”. En mochten dit soort zaken aan de hand zijn, dan is dat uitermate kwalijk en dan wil men die ook op de kortst mogelijke termijn daadwerkelijk bestrijden. 5. Dat wil hij wel doen richting degene die die buurthuizen runt. Hij zal Swazoom daarover dus informeren. 6. Dat gaat hem een beetje te ver, vooral omdat het stadsdeel nog niet weet wat precies de stand van zaken is en omdat het middel ook niet past bij hetgeen nu aan de orde is. Mw Lont reageert op de beantwoording van de portefeuillehouder. Zij kan zich best voorstellen dat de portefeuillehouder een beetje geschrokken is, want het is niet niks. Zij hoopt dat het inderdaad een incident is, maar zij betwijfelt dat, omdat de politie aangeeft al langere tijd op de hoogte te zijn van deze ronselaars en dat men al maatregelen aan het treffen is tegen deze groep jongeren. Zij vindt het daarom fijn, dat hij ja zegt op vraag 1 t/m 5. Maar zij vraagt hem om toch na te denken, want het is een hele kwetsbare groep. Ze kunnen zichzelf niet verdedigen, ze hebben hiervoor bescherming van ouders en school, maar ook van de overheid nodig. Zij gaat daarom een motie voorbereiden, om toch te zorgen dat “verboden roken van marihuana en hasjiesj” in de buurt van jongerencentra die dicht bij scholen staan komt te staan. Dhr De Boer, CDA, schrok toch wel even toen hij de vragen van de interpellatie las, namelijk van de stellingname dat er sprake is van het aanbieden van wiet en hasj aan basisschoolkinderen. Nu zegt mw Lont: “laten we hopen dat het een incident is”. Daarin zit dus toch een stukje twijfel over de zekerheid. En dat vindt hij een gebrek mbt de stellingname, want daarmee zet ze de zaak toch op een behoorlijke scherpte, wat Zuidoost echt niet nodig heeft naast alle problemen die het al heeft. Hij vindt het zeer verbazingwekkend dat de politie er weet van heeft, want hij heeft uit het overleg met de commissaris onlangs in de cie begrepen, dat er een goede relatie is met de stadsdeelvoorzitter; ook in het driehoeksoverleg. Het lijkt hem heel sterk dat de politie over dit soort schokkende zaken geen overleg zou voeren met de stadsdeelvoorzitter. Mw Dalgliesh, PvdA, stelt dat zij bij het lezen van de interpellatie dacht: “ernstig, als dat inderdaad zo is”. Mw Lont geeft aan dat dit sinds november vorig jaar speelt. Waarom heeft zij niet eerder schriftelijke vragen hierover gesteld? Want het betreft dan een urgent probleem. Zij begrijpt nu dat mw Lont zelf geconstateerd heeft dat wiet en hasjiesj uitgereikt worden aan kinderen van de basisschool en dat zij zelf naar de politie is gegaan, die gezegd heeft daarvan op de hoogte te zijn. Vorige week heeft er een overleg met de politie plaatsgevonden en er is geen moment over deze zaak gesproken. Het verbaast haar dus dat mw Lont, de eerste keer dat zij weer in de raad aanwezig is als LijstLont, deze zaak als een bom in de raad dropt, terwijl zij feitelijk heel weinig kan onderbouwen wat er precies aan de hand is.
3.
Opvoeden doet er toe
SDR240608 W/30
Dhr Boldewijn, PvdA, geeft aan dat de PvdA heel blij is met deze voordracht. Men heeft goed kennis genomen hiervan, er wordt duidelijk gewerkt aan een sluitende zorgaanpak mbt de opvoeding. De PvdA zal de voordracht dus volledig steunen. Men heeft echter wel een kanttekening, nl dat men graag zou zien dat op een bepaald moment alle aanbieders van die zorg bij elkaar komen om over die zorg in z’n algemeenheid te praten en daarnaast specifieke zaken met elkaar te delen.
6
Dhr De Boer stelt dat opvoeden er alles toe doet, want opvoeden begint al bij het opvoeden van een boreling tot volwassenwording. Het CDA staat dus volledig achter de voordracht vanuit het besef dat opvoeden er alles toe doet. Als de lokale overheid een steentje kan bijdragen door opvoeders te steunen en door zelf mee te werken aan het opvoeden van kinderen, totdat ze volwaardige mensen worden in de maatschappij, dan heeft dat de zegen van het CDA. Mw Tiggelaven, VVD, geeft aan dat ook de VVD achter de voordracht staat. Men heeft echter ook een kanttekening. In stadsdeel West is gebleken dat bij probleemgezinnen de hulpinstanties vaak langs elkaar heen werken. De VVD ziet graag dat dat in Zuidoost voorkomen wordt, want anders ben je alleen maar een heleboel geld kwijt. Het lijkt dus het beste om een coördinator per gezin aan te stellen, die de zaak in de gaten houdt. Mw Lont complimenteert het Nederlandse Jeugd Instituut met het “smart” geschreven rapport, het geheel is overzichtelijk. Zij denkt wel dat een heleboel geplakt en geknipt is van andere stadsdelen. Er is geconstateerd dat er geen fysiek centraal centrum voor jeugd en gezin is geweest – op advies van de ChristenUnie trouwens – en eindelijk komt er een regiecentrum van waaruit zal worden gewerkt. Er wordt aangegeven dat sturing zal plaatsvinden door de wethouder Jeugd. Wie is dat dan precies? Er wordt ook gekeken hoe een familie in elkaar zit, hoe je probleemjongeren kan detecteren en dat daar beleid op wordt uitgezet. Zij stelt voor daarbij ook te kijken naar de buurt. De buurt is namelijk heel erg belangrijk voor gezonde en evenwichtige kinderen. Daarom drukt zij de portefeuillehouder op het hart om ervoor te zorgen dat de buurt zo veilig mogelijk wordt, zodat kinderen naar school kunnen gaan zonder drugs aangeboden te krijgen. Het één na grootste bedrag van dit stadsdeel gaat naar dit soort projecten, en zij hoopt dat de resultaten daarvan gezien zullen worden. Het project is tot 2012 uitgezet, maar zij zou graag eind december willen weten hoe de stand van zaken is en hoe snel de dingen voor elkaar komen. Dhr Hartog, SP, vindt het een goed stuk. Er wordt gelukkig ook gesproken over coördinatie en dat lijkt de SP het belangrijkste steekwoord om ervoor te zorgen dat zaken goed op elkaar afgestemd worden. Of dat lukt, hangt mede van de uitvoering af. Het lijkt dus goed om dat na enige tijd in een evaluatie onder de loep te nemen. De SP gaat akkoord met de voordracht. Mw Muller, GL, geeft aan dat GL voor de voordracht zal stemmen. De coördinatie van dit soort projecten is inderdaad heel belangrijk en daarom is GL verheugd dat er een coördinator is die een soort beslissingsbevoegdheid heeft. Dhr Verzijl, portefeuillehouder, dankt voor alle complimenten, mede namens de opstellers van de notitie. Het stadsdeel gaat niet vanaf de geboorte bemoeizucht plegen, maar al bij “min 9” maanden. Hoe eerder ouders bewust worden gemaakt van hun daadwerkelijke verantwoordelijkheid, des te beter en hoe eerder de voorlichting wordt gegeven over hoe je een kind gezond ter wereld kan brengen, des te beter. De problemen van stadsdeel West kunnen ook hier voor komen. Vandaar dat hij al bij herhaling met partners in het veld praat om niet langs elkaar heen, maar samen te werken. Het feit dat er een coördinator wordt aangesteld om dit geheel goed te organiseren is daar een kenmerkend voorbeeld van. Het gaat er met name om dat een infrastructuur wordt opgezet van een aantal lichte OKC’s, door de CU Centrum voor Jeugd en Gezin genoemd. Het stadsdeel neemt die benaming graag over, want uiteindelijk wil men naar een zwaardere vorm van OKC’s, die de lichte vormen aanstuurt en dan moet dat het Centrum voor Jeugd en Gezin worden. Vooralsnog is dat een netwerk strategie omdat zaken niet zo snel georganiseerd kunnen worden als men wel zou willen. Eind december lijkt dus niet haalbaar om te rapporteren, wellicht over een jaar. Met wethouder wordt stedelijk dhr Asscher bedoeld, die Jeugd in zijn portefeuille heeft. Als het Zuidoost betreft, dan wordt het portefeuillehouder of DB en dan is hij degene die daarmee bedoeld wordt. Dhr Burgers, voorzitter, brengt de voordracht in stemming. Besluit:
De voordracht wordt met algemene stemmen Aangenomen
7
5.
SPvE’s Noordoostzijde Bijlmerdreef en ‘s Gravendijkdreef
SDR240608 RO/32
Dhr Bals, PvdA, vindt het een unieke situatie dat er twee SPvE’s ter bespreking liggen. De bewoners hebben zich zeer ingespannen om over de toekomst van hun gebied na te denken. Dat heeft geleid tot een eigen SPvE, dat door het DB is gefaciliteerd en ter inzage is gelegd. In de cie heeft daarover een uitvoerige discussie plaatsgevonden, waardoor het SPvE volgens de PvdA de aandacht heeft gekregen die het verdiende. In de cie heeft de PvdA aangegeven niet blij te zijn met de eengezinswoningen, die gerealiseerd zouden moeten worden op het talud voor de parkeergarages van Gouden Leeuw en Groenhoven. Het resultaat van die bespreking is dat er een knip is aangebracht, waarbij cluster 1 en 2 buiten de besluitvorming van vanavond vallen. Over deze clusters zal, conform het verzoek aan het DB, nader onderzoek plaatsvinden in overleg met de bewoners. De PvdA is dan ook erg content met het feit dat de voordracht op dit punt is aangepast, en dat het onderzoek zich ook richt op de mogelijkheid tot het opknappen van de parkeergarages. Ook bij de bewoners is dat van groot belang. Tav cluster 3, heeft de PvdA ingebracht dat door het terugbrengen van de hoogte van 40 naar 30 m (11 etages), de hoogte niet meer het grote issue was. De bewoners gaan in hun voorstel tot 9 á 10 etages. Het voornaamste bezwaar van de PvdA tegen dit onderdeel van het SPvE was de massiviteit van de toren: erg breed en haaks op de bestaande bebouwing van de Garstkamp, waardoor deze helemaal uit het zicht zou verdwijnen. Ook op dit punt is de voordracht aangepast: bij de uitwerking wordt het groen op het talud behouden. Daar is de PvdA erg content mee. Het punt dat bij de uitwerking van de toren een goede aansluiting gezocht moet worden bij de bestaande architectuur van de Garstkamp, mist men echter en daarom wordt daarvoor een motie (nr 23) ingediend. Tav cluster 4 en 5 heeft de PvdA in de cie aangegeven, dat het strooisel van de bewoners op papier speels en gevarieerd oogt, maar dat men toch denkt, dat het voorstel om woningen te realiseren op vrije kavels in de praktijk een te speelse en gevarieerde indruk zal maken. Júíst omdat het om vrije kavels gaat. Wat betreft de grex, zou het voorstel van de bewoners duurder zijn dan dat van het stadsdeel, maar in de eindafweging heeft de PvdA dat niet meegewogen. Men verwacht meer van de vrije kavels dan van de villa clusters, al dan niet op pootjes. Besluit motie 23: Het DB op te dragen om bij de uitwerking van de Garstkamptoren een goede aansluiting te zoeken bij de bestaande architectuur en de kwaliteit van de bestaande ruimtelijke omgeving. Dhr Walgering, GL, stelt dat intensief over deze voordracht is gediscussieerd tussen stadsdeel, raad en bewoners, en tussen bewoners en raadsleden. Er zijn enkele presentaties gegeven en het moment is nu aangebroken om een besluit te nemen. Maar GL vraagt zich af of de raad wel een besluit kán nemen en móét nemen. Er is zo vaak gezegd, dat er wat te kiezen viel; ook binnen het stadsdeel was/ is men enthousiast over de plannen Garstkamphoek. Maar die komen in de raadsvoordracht niet voor. Er valt dus wat dat betreft niets te kiezen. Bij besluit 1 is dan wel rekening gehouden met de visie van de bewoners, door in nader overleg met de bewoners naar de verschillende opties voor bebouwing voor het gebied rond de parkeergarages te kijken, maar het gaat wel om 22 woningen, die op de Bijlmerdreef voor de parkeergarages worden gebouwd. Dit onzalig plan is dan weliswaar van tafel, maar het stadsdeel blijft als het ware leuren met die woningen en geeft de indruk dat die koste wat kost moeten worden gebouwd. GL vraagt zich echt af of dat nodig is. Kan er niet van die bouw worden afgezien? Volgens GL dient serieus te worden gekeken naar elementen uit het plan Garstkamphoek, zoals strooiselbebouwing ipv blokkendoosachtige huizen. Dhr Bals vraagt of hij van mening is dat in 5-uur cie niet serieus is gekeken naar beide plannen. Dhr Walgering vindt wel dat daar voldoende naar gekeken is, maar uiteindelijk moet je tot een keuze komen en de keuze van GL is níét die blokkendoosachtige huizen. Dhr Bals vraagt wat hij met blokkendoosachtige huizen bedoelt. Dhr Walgering bedoelt daarmee de eenvormige huizen die over het algemeen door het stadsdeel gebouwd worden; de hele Bijlmerdreef staat daar vol mee.
8
Dhr Bals vraagt hoe hij de vrije kavels dan noemt. Dhr Walgering noemt dat strooiselbebouwing; dat is wat creatiever/gevarieerder. Dhr Bals stelt dat hij eea door elkaar haalt, want een vrije kavel is geen strooiselbebouwing, maar wordt nader ingevuld door de keuze van architecten en bewoners. Dat zijn dus géén eenvormige blokkendozen. Dhr Walgering heeft toch de indruk dat er ontzettend veel eenvormige woningen worden gebouwd. Dhr Bals geeft aan dat de PvdA die eenvormigheid juist wil doorbreken met vrije kavels. Dhr Walgering stelt dat dat niet duidelijk in het plan tot uiting komt. Volgens het plan Garstkamphoek hoeft Geerdinkhof geen last te hebben van villa’s als je een nieuw talud maakt, waardoor de woningen aan het oog van de bewoners van Geerdinkhof worden onttrokken en als gebouwd wordt in twee lagen ipv van drie, zoals het stadsdeel voorstelt. Hij vindt het het waard om dit ook in het onderzoek mee te nemen. Het is ook aantrekkelijker om twee afgeslankte torens te bouwen bij de Garstkamp. GL heeft eigenlijk liever één afgeslankte toren, want er is nogal wat leegstand bij bv de Koornhorst. Je kunt dan de logge toren van het stadsdeel buiten beschouwing laten, waardoor ook de mooie vijver verdwijnt. Wat groen betreft ontlopen de plannen elkaar niet veel, nu in beide plannen het beeldbepalende groen in belangrijke mate blijft bestaan. Op één punt is GL niet helemaal gerust als het gaat over het Garstkampplan, nl de grote parkeerplaats waarvoor toch ook groen moet worden geofferd en asfalt moet worden aangelegd. Alles tegen elkaar afwegend stelt GL voor dat er vanavond geen besluit wordt genomen over de raadsvoordracht. Dat deze raadsvoordracht ingetrokken wordt en dat het stadsdeel en bewoners serieus met elkaar in overleg gaan, om nader tot elkaar te komen mbt de bouwplannen. GL verbindt daaraan wél de voorwaarde dat van uitstel geen afstel mag komen, en stelt voor binnen zes maanden met een nieuwe raadsvoordracht te komen. Hiertoe dient hij een motie (nr 24) in. Besluit motie 24: Verzoekt de raad het voorgestelde raadsbesluit aan te houden en draagt het DB op om binnen 6 maanden met een nieuwe raadsvoordracht te komen. Dhr Miedema, VVD, merkt op dat het om twee SPvE’s gaat die het hele gebied beslaan en waar uitvoerig aandacht aan is besteed, ook binnen de fractie van de VVD. Mw Tiggelaven heeft zich, als bewoonster van dat gebied, aan de discussie onttrokken – en zij zal dat ook nu doen – omdat zij anders als belangenhebbende zou kunnen worden aangemerkt. Dhr Mos vindt dit standpunt heel merkwaardig, want het gaat om een algemeen ruimtelijk besluit van behoorlijke omvang, en niet om één gebouw. Hij vraagt zich af of het gepast is dat een raadslid zich dan van stemming onthoudt. Hij geeft de VVD en mw Tiggelaven zelf dan ook in overweging om op dat standpunt terug te komen. Dhr Burgers, voorzitter, kan zijn gedachtegang volgen, maar aan de andere kant kan hij ook het standpunt van de VVD volgen. Zuidoost zit op dit moment met een uiterst moeizame discussie over integriteit, en mede obv de nieuwe gedragscode zal zich moeten uitkristalliseren wanneer wel en wanneer niet. Hij vindt dit zelf ook redelijk vergaand; als je dit doortrekt, dan mag je je op een gegeven moment nergens meer mee bezighouden in Zuidoost: “je bent altijd betrokken”. Dhr Miedema stelt dat het aan de VVD fractie is om daar een standpunt in te bepalen, en men voorkomt liever iedere vorm van schijn van belangenverstrengeling en blijft hier dus bij. In de aangepaste voordracht wordt tegemoet gekomen aan een deel van de bezwaren van de bewoners, nl de bebouwing voor de parkeergarages. Maar het nadeel in dit geval is dat er nu een knip is aangebracht in het gebied en dat je dus eigenlijk voor de ene helft waarover je niet beslist, weer van voor af aan mag beginnen. Het Garstkamphoek plan had sowieso al de voorkeur van de VVD, omdat je over het hele gebied in één keer kunt besluiten ipv dat het voort blijft dreinen – zoals nu het gevolg zou zijn van de voordracht –. De VVD zou dus voor dát plan willen stemmen, maar obv de voordracht kan dat niet. Om die reden dient men een amendement (nr 25) in, waarbij het besluit van de voordracht gewijzigd wordt en gekozen wordt voor het plan Garstkamphoek. Besluit amendement 25: Het besluit van de voordracht als volgt te wijzigen: 1. In te stemmen met het SPvE Garstkamphoek. 2. Het plangebied van het SPvE Garstkamphoek vast te stellen en de bijbehorende plankaart vast te stellen als uitgangspunt voor de inrichting van het maaiveld en
9
de te realiseren bouwplannen. 3. De grondexploitatie Noordoostzijde Bijlmerdreef en ’s Gravendijkdreef op basis van de voorgestelde plangrens vast te stellen. 4. Een krediet groot € 2.800.000 beschikbaar te stellen ten laste van de grondexploitatiebegroting Noordoostzijde Bijlmerdreef en ’s Gravendijkdreef ten behoeve van het bouw- en woonrijp maken van het plangebied. 5. Het DB te machtigen voor het doen van uitgaven, vooruitlopend op de definitieve vaststelling van de grondexploitatiebegroting door het College van B&W. 6. Akkoord te gaan met het opstellen van een uitwerkingsplan van het bestemmingsplan de Nieuwe Bijlmer voor dit plangebied. Dhr De Boer heeft in de cie het standpunt van het CDA mbt architectuur en identiteit van beide wijken al aangegeven. Hij wil nog wel de groene verbinding tussen Groenhoven, Gouden Leeuw en Geerdinkhof benadrukken. Het CDA ziet die als een spanningsboog met aan de ene kant woningbouw en aan de andere kant groen, en het is toch verrassend dat je in de Bijlmer nog het zeldzame groen vindt. Het CDA wil dat graag intact houden, want dat is nog het schaarste groen wat men in Zuidoost heeft. Hij vraagt de portefeuillehouder of zij weet hoeveel bomen in de afgelopen decennia al gekapt zijn voor woningbouw. Daarnaast vraagt hij wat de leiding van basisschool de Santenkraam van de bouwplannen vindt, want de school raakt haar zichtlocatie kwijt en de kinderen hun speelveld, waarvoor na de taludverlaging een heuveltje is aangelegd ivm de veiligheid. Voldoen de bebouwingsplannen Noordoostzijde Bijlmerdreef/’s Gravendijkdreef voor een deel aan de stedelijke opdracht inzake woningbouwinitiatieven (5000 woningen), om daarmee de CS tegemoet te komen? Is de portefeuillehouder benaderd door Minister Bos of andere landelijke partijgenoten? Hij dient een motie (nr 26) in tegen de voorgenomen woningbouw op die locatie. Besluit motie 26: 1. Geen woningbouw Noordoostzijde Bijlmerdreef en ’s Gravendijkdreef. 2. Inzake opknippen plangebied, geen “Clusters in het Groen” noch woningbouw in dit plangebied. Dhr Hartog stelt dat nav de uitgebreide bespreking in de cie het plan is gewijzigd: het wordt in tweeën geknipt. Vanavond moet over het ene deel besloten worden en het andere deel wordt op de langere baan geschoven. Het gevaar daarvan is dat er nog steeds zoiets als een zwaard van Damocles boven het talud van de parkeergarages blijft hangen, waarvan je niet weet welke kant dat opgaat. Bij de beheertoets gaf het DB er al blijk van dat het met het vertrouwen niet zo goed zit, want de beheertoets die in het plan van de bewoners was doorgerekend, wilde men niet aannemen. Het argument daarvoor was dat het beheer veel duurder zou worden, wat echter niet bleek te kloppen. Dat geeft de SP dus niet veel vertrouwen om mbt die knip en het op de langere baan schuiven er wel op te vertrouwen dat goed naar de bewoners geluisterd wordt en dat daar iets uitkomt waar iedereen zich in kan vinden. De vrije kavels zijn voor de SP “vrije kavels”, want die woningen moeten wel in de rooilijn staan en ze moeten aan allerlei schoonheidseisen voldoen; dus zo vrij is dat niet. In het plan Garstkamphoek ziet het er een stuk speelser uit en komt het groen veel beter tot uiting, omdat het echt gestrooid is en daarom beter in die omgeving past. Mw Dalgliesh heeft van verschillende sprekers vernomen dat niet voldoende naar de bewoners geluisterd is. De PvdA trekt zich dat aan, omdat men vindt dat men weldegelijk geluisterd heeft naar de bewoners. Zij vraagt over welke bewoners dhr Hartog het heeft: over álle bewoners van de 3 G’s, of over een bepaalde groep bewoners? Hij doet het nl voorkomen alsof hij het over 100% van de bewoners uit de 3 G’s heeft die achter het plan “Clusters in het Groen” staat. Dhr Hartog is zich ervan bewust dat daar niet eenduidig over gedacht wordt. Mw Dalgliesh ziet dan liever dat hij het ook op die manier brengt, want anders ontstaat er een heel ander beeld en dat beeld klopt niet. Dhr Hartog heeft niet het beeld gegeven dat alle bewoners eenduidig hierover denken. Hij wil naar voren brengen dat is gebleken dat alle bewoners het erover eens zijn, dat ze in eerste instantie in het plan van het DB niets hebben teruggevonden van hun kritiek. Dat zou je je aan moeten trekken.
10
Dhr Bals denkt dat in de gewijzigde voordracht heel veel is terug te vinden van wat de bewoners hebben aangedragen. Dat betekent ook, dat de PvdA heel goed naar de bewoners heeft geluisterd. Hij protesteert dan ook tegen de suggestie van dhr Hartog. Dhr Hartog stelt dat ten elfde ure inderdaad beter naar de bewoners is geluisterd, maar dat had veel eerder moeten gebeuren. Je had dan veel eerder tot een goede besluitvorming kunnen komen. Mw Verdonk, portefeuillehouder, stelt dat een deel van de bewoners een eigen SPvE heeft neergelegd. Wat kun je nog meer doen dan een bewoners SPvE als alternatief aan de raad geven? Wat bedoelt hij nou eigenlijk? Dhr Hartog bedoelt dat dit één van de problemen is die meespelen. Je hebt nu de mazzel bewoners te hebben die goed onderlegd zijn om zelf met een alternatief plan te kunnen komen. Eigenlijk komt dat in dit geval heel goed uit, maar het is ook een motie van wantrouwen naar het DB toe, dat bewoners met een plan moeten komen dat uiteindelijk beter blijkt te zijn dan dat van het DB, met alle deskundigheid van het ambtenarenapparaat daarachter. Dus als je dan een gebied treft waar bewoners niet het geluk hebben om een goede architect in hun midden te hebben en wat minder empowerd zijn, dan delven die het onderspit. De portefeuillehouder heeft een beetje onder dwang geluisterd, omdat er echt een beweging op gang is gekomen, en dat geeft de bewoners als credit dat het DB wel móést luisteren. Dat is uiteraard goed en dat het DB dan uiteindelijk luistert, daar is de SP blij mee. Dhr Bals protesteert krachtig tegen het beeld dat dhr Hartog schetst, nl het onder dwang luisteren. Wat wil je nog meer dan twee SPvE’s zo serieus nemen als de PvdA heeft gedaan. De PvdA heeft heel goed naar de bewoners geluisterd en heeft de SPvE’s op de kwaliteit beoordeeld. Dhr Hartog insinueert in een demagogisch betoog waar de honden geen brood van lusten. Dhr Hartog verwacht dat het SPvE van de bewoners ook ter stemming wordt aangeboden, want dán neem je het echt serieus. Met het argument dat er een gouden randje moet komen en dat die huizen goed afzetbaar zijn volgens de corporaties die eea moeten gaan beheren, is de makelaar het niet eens. Corporaties hebben een bepaald belang, ze rekenen zich al rijk door bezit, zonder dat ze het verhuurd hebben. Die kunnen het zich veroorloven om het een paar jaar leeg te laten staan, voordat het uiteindelijk gebruikt wordt, want die kijken op een termijn van 50 jaar. 5 jaar met leegstaande woningen in die buurt moeten staan, zoals nu ook in Grunder dreigt te gebeuren, is geen vrolijk gezicht. Je hoeft dus geen haast te hebben met dit plan, want woningen zijn daar moeilijk te verkopen. Dhr De Boer stelt dat het geen gouden rand wordt, maar een stenen rand. Dhr Hartog neemt de terminologie van het DB over; die heeft het over een gouden randje, maar het is inderdaad een stenen randje. De SP twijfelt toch wel een beetje aan de argumentatie van de portefeuillehouder dat die huizen daar heel hard nodig zijn, want dan zouden die woningen in Grunder, aan de overkant van de straat, ook wel makkelijk verkocht kunnen worden. Er moet dus nog eens goed nagedacht worden over de uitvoering van dit plan, en als je dan toch een besluit wil nemen, dan moet je het plan van de bewoners erbij betrekken. De SP heeft dus liever besluitvorming dáárover en als dat niet mogelijk is, dan moet alles terug naar de cie en moet goed nagedacht worden. In dat geval kiest de SP voor de optie van GL. De SP kan het plan van de bewoners nl goed ondersteunen, maar wel met een amendement om in ieder geval de Bijlmerweide vrij te laten van bebouwing. Ook omdat daar maar een paar huizen gepland zijn en de noodzaak voor bebouwing is daar echt niet aangetoond. Mw Dalgliesh stelt dat hij het plan van de bewoners dan wel 100% moet aannemen, gezien de argumenten die hij gegeven heeft: “luisteren naar de bewoners”, wat bij hem erop neerkomt dat je álles overneemt wat een deel van de bewoners aangeeft. Alleen door het plan ónverkort aan te nemen heeft hij een verhaal tov de bewoners. Dhr Hartog is niet van plan om naar slechts één groep bewoners te luisteren. Hij wil de argumenten van alle bewoners meenemen en daar een goed afgewogen plan uitslepen. Als je de Bijlmerweide vrijlaat van bebouwing kun je 90% van de bewoners achter je krijgen. Daar is hij van overtuigd. Mw Dalgliesh stelt dat hij in de cie ook andere bewoners gehoord heeft dan die achter “Clusters in het Groen” staan. Díé bewoners heeft hij kennelijk niet gehoord, want zij hoort geen enkel voorstel van díé bewoners in zijn betoog terug. Dhr Hartog stelt dat het amendement daarvoor bedoeld is, want díé bewoners hadden bezwaar tegen bebouwing van de Bijlmerweide. Bovendien zit in het plan van de Garstkamphoek een dijkje, waardoor de bewoners van Geerdinkhof op het groen blijven uitkijken en niet tegen woningen hoeven aan te kijken. Dat is goed doordacht en de SP kan dat daarom steunen. Men wil eigenlijk wel dat het bewonersplan in stemming wordt gebracht.
11
Dhr Mos komt terug op het feit dat mw Tiggelaven zich aan stemming onttrekt. Hij vindt dat de VVD dan ook moet aangeven waar de grens ligt als je met zo’n idee komt. Nu de VVD dat niet doet, zou je kunnen stellen, dat hier niet integer wordt gehandeld door de VVD fractie. Wél met de beste bedoelingen, maar het is natuurlijk van de zotte om te zeggen: we discussiëren nu over integriteit en hangende die discussie stemmen wij maar niet meer mee. Hij beschouwt de VVD altijd als een heel solide constructieve partij, maar hier laat men het bestuurlijk volledig afweten. Dhr Meijer, VVD, stelt dat hij na de uitgebreide discussie – ook met Bureau Integriteit – bekend moet zijn met het feit dat je zelf een afweging moet maken over wanneer je wel of niet onbevooroordeeld over iets mee kunt beslissen. Het punt is nu juist, dat mw Tiggelaven zodanig betrokken is bij die buurt en daar zelf ook belangen heeft liggen, dat ze niet onbevooroordeeld daarover kan oordelen en zich daarom onttrekt aan de beraadslaging en de stemming. Dhr Mos ziet de redenering als “een tang op een varken”. Mw Dalgliesh stelt dat de redenering van dhr Meijer voor de PvdA fractie zou beteken dat de leden die in de G-buurt wonen en de leden die het Torentijd Festival bezoeken – eigenlijk de hele raad – niet mee zouden kunnen beslissen over dit SPvE. Hierdoor zal de discussie over integriteit een interessante discussie blíjven. Dhr Mos stelt dat de raad indertijd te maken heeft gehad met het SPvE Grunder/Grubbehoeve. Toen men er niet uitkwam mbt de Noordoostzijde van de dreven aldaar, is dat deel van het gebied als uit te werken gebied bestempeld en is het ook op die manier terechtgekomen in het bestemmingsplan “De Nieuwe Bijlmer”. Nu is men bezig met die uitwerking, en na die eerste knip in het SPvE, doet men weer een knip; dit is dus uiteindelijk een dubbele knip. De oorzaak daarvan is eigenlijk het verhaal dat de bewoners altijd al hebben opgehangen, nl: “onze wijken Geerdinkhof, Gouden Leeuw en Groenhoven zijn af; daar hoef je niks meer mee”. Als je er dan wél wat mee wil, dan blijkt dat dat moeilijk kan; dat heeft zelfs de PvdA erkend in de cie. De PvdA heeft toen gezegd, dat die woningen voor de garages van Gouden Leeuw en Groenhoven wel erg ongelukkig zijn en men heeft voorgesteld om te kijken of er een andere oplossing mogelijk is. Dmv die knip is dat stukje dus van de plankaart verdwenen en is er een nieuwe plangrens aangebracht. Deze omvat ook het gebied waar de PvdA de woningen voor de garages naartoe had willen schuiven, maw als die nu niet in dat nieuwe gebied zitten, kan dat niet meer. Ergo, de keuze bij de PvdA is dan: komen er wel of geen woningen voor die garages? Daar heeft hij de PvdA niet over gehoord. Volgens hem moet je die woningen gewoon maar schrappen. Dat is mogelijk, omdat de minimale bouwopgave voor dat uit te werken gebied 65 woningen is, wanneer je gaat rekenen met 110% terugbouwen en het overschot wat al gerealiseerd is tov het SPvE Grunder/Grubbehoeve in dat deel ten zuidwesten van de dreven. Dhr Bals stelt dat de nieuwe plangrens velerlei mogelijkheden biedt om die woningen te realiseren. De villa’s op pootjes – in de hoek – zouden wél in het uitgestelde deel kunnen vallen. Daarnaast valt een gedeelte van de bocht ook buiten de besluitvorming. Er is dus ruimte genoeg om daar onderzoek en studie naar te doen, zéker in combinatie met het opknappen van de parkeergarages. Dhr Mos stelt dat volgens de plankaart circa 2/3 van de bocht er al bij is betrokken; hij ziet dus totaal geen mogelijkheid om die woningen neer te zetten. Mbt de Bijlmerweide zijn er ook argumenten door bewoners naar voren gebracht, dat je daar dat stukje langs de dreef kunt bebouwen. Volgens het DB moet je eigenlijk vanaf de weg kunnen zien waar de Bijlmerweide ligt. Hij vindt dat een hele moeilijke redenering, temeer omdat in het verleden aldoor gezegd is: we hebben een stadsstraat, dus daar past eigenlijk geen groen naast. Het ging dan mn om het groen voor die garages. Het is dan ook een beetje niet integer wanneer je op die manier je redenering aanpast al naar gelang de behoefte. OZO dient een amendement (nr 27) in ivm de inkijk die gevreesd wordt voor de lage nummers van Geerdinkhof. In de grondexploitatiebegroting is de grondopbrengst voor een meergezinswoning ongeveer vervijfvoudigd tov de opbrengst die was afgesproken in de samenwerkingsovereenkomst, die de raad uiteindelijk na 1,5 jaar vragen heeft mogen ontvangen. Wat is daar de reden van? OZO kan zich enigszins vinden in de motie van GL voor enig uitstel van de besluitvorming. Op dit moment staan er inderdaad veel woningen leeg. Er is bij de Vernieuwing Bijlmermeer toch al aldoor sprake van het zorgvuldig kijken naar de fasering van oplevering van woningen, zodat er niet tegelijkertijd te veel woningen op de markt komen. Als deze woningen er nu dan ook weer bijkomen in de periode tot 2013, dan wordt het misschien extra veel. Hij ziet daarom geen probleem in enig uitstel van de besluitvorming.
12
Besluit amendement 27: In het SPvE op te nemen, dat eventuele bebouwing tussen de lage nummers van Geerdinkhof en ’s Gravendijkdreef aan de zijde van Geerdinkhof, maximaal 2 bouwlagen kent ter hoogte van de gevel (met mogelijk een lessenaardak, zodat aan de dreefzijde de woningen een gevel laten zien van 3 verdiepingen); dit alles conform de discussie in de commissie ROVB. Mw Verdonk, portefeuillehouder, schetst een stukje geschiedenis. Destijds is in het SPvE Grunder/Grubbehoeve een knip aangebracht en er is heel lang de tijd genomen om te komen tot de invulling van de Noordoostzijde, omdat de opdracht was om het plan niet verder uit te werken zonder de bewoners. De discussie en de juridische procedure gingen heel lang over het verlagen van de dreef en bewoners van het gebied hebben alle middelen die zij tot hun beschikking hadden gebruikt om het door de raad genomen besluit te bestrijden. Dan merk je dat je in een gewoon gesprek over “wat als het nou toch naar beneden is, wat doe je dan aan de Noordoostzijde”, niet echt veel verder komt. Het stadsdeel heeft dan ook echt de tijd genomen, totdat die discussie achter de rug was en door de rechter was beslecht – en die dreef naar beneden was – om te praten over de Noordoostzijde en hoe dat precies te doen. In díé fase vroegen bewoners of zij ook zelf een plan mochten maken en waar ze zich aan moesten houden. Het DB is zelfs in de cie teruggeweest om te vragen, wat nou precies de woningbouwopgave was, en daar heeft de raad een uitspraak over gedaan. Er is toen een Klankbordgroep samengesteld, die is mee gaan werken met het plan van het stadsdeel en er is een bewonersinitiatief geweest, die aan de slag is gegaan met een eigen SPvE. Dat is overigens niet ongebruikelijk, want ook een delegatie van bewoners van Geerdinkhof heeft gevraagd of zij een bureau mochten inhuren om ook hun eigen visie daar naast te leggen. De reden waarom dat is afgewezen, is niet omdat men een bureau wilde inhuren en omdat dat geld zou kosten, maar omdat men de mogelijkheid open wilde houden dat er 0 woningen uit zou komen; en dáár had de raad al nee tegen gezegd. Was dat niet het geval geweest, dan had het stadsdeel waarschijnlijk een tweede bewonersinitiatief erbij gehad. Het is dus altijd mogelijk – als het DB besluit zoiets samen met bewoners te doen en er moet aanvullende ondersteuning komen voor een bewonersinitiatief – om te kijken binnen welke randvoorwaarden een bewonersinitiatief gehonoreerd kan worden. Zij vindt het dan ook jammer dat een beetje de sfeer hangt van wantrouwen: “het DB doet maar en luistert niet naar bewoners”. DB en bewoners worden het niet eens! Men heeft elkaar uitstekend verstaan, alleen heeft men verschillende uitgangspunten en wil men verschillende dingen. De beslissing ligt hoe dan ook bij de raad en die moet dus kiezen. Zij vindt het jammer dat men de kwestie wil overstrooien met een sausje van wantrouwen, al dan niet georganiseerd door het DB, alsof het DB zich niets van bewoners aantrekt. Zij werpt die suggestie dan ook verre van zich. Dhr Hartog begrijpt dat zij dat jammer vindt, maar dan moet zij er ook alles aan doen om te voorkomen dat dat wantrouwen kan ontstaan en niet met een beheertoets komen die achteraf niet juist blijkt te zijn: dat voedt het vertrouwen niet! Bovendien is het bouwen van 0 huizen in een andere context naar voren gebracht dan zij nu suggereert. Op die manier is het moeilijk praten. Mw Verdonk heeft in de cie meteen toegegeven dat in de beheertoets een fout zit. Als er geen ruimte meer is om een fout te maken, dat toe te geven, te corrigeren en op basis daarvan verder te discussiëren, dan is niet zij degene die wantrouwen organiseert, maar dan is de ontvanger van het bericht degene die even na moet denken hoe hij daarmee om moet gaan. Er ligt maar één SPvE ter besluitvorming voor, omdat het DB is gevraagd aan de raad een keuze voor te leggen en het DB heeft voorgesteld om niet te kiezen voor het plan “Garstkamphoek”, maar voor “Clusters in het Groen” en men heeft dat ook beargumenteerd in de voordracht. Daar hoeft de raad het niet mee eens te zijn. Puur formeel gesproken, kan het Presidium zeggen: wij willen een ander besluit voorleggen. Overigens kan de SP dat ook doen, al dan niet bij motie. Mbt de splitsing en de hoogte van de toren is er een knip aangebracht. Dat was heel nadrukkelijk háár beleving van de discussie in de cie. Veel insprekers, ook op de informatie- en inspraakavonden, gaven aan dat zij om verschillende redenen niet gelukkig waren met die bebouwing voor de garages. Er waren ook klachten over hoe die garages eruit zien en het DB had ook het uitgangspunt dat men iets met die stadswand wilde doen. Die combinatie maakte dat zij met de cie gediscussieerd heeft over hoe eea eruit ziet. Als je dan met z’n allen constateert, dat je daarover eigenlijk niet gelukkig genoeg wordt, dan moet je kijken welke oplossing je daarvoor kunt vinden en in het debat met de cie kreeg zij de indruk dat men aangaf: “dan moet je dat stukje nog eens nader beschouwen”; dat is ook de reden van die knip. Niet om te zeggen, dat zij daar niets meer gaat doen – want dan schrap je het helemaal uit de besluitvorming – maar om het stukje nog eens nader te gaan bekijken. Zij wil zelfs
13
kijken of zij óver de plangrenzen heen kan kijken om een facelift voor die garages te organiseren; natuurlijk weer mét de bewoners. Naar aanleiding daarvan is de voordracht aangepast. Als de raad liever had geknutseld met moties en amendementen, dan had dat ook gekund, maar zij kreeg de indruk dat de cie zei: “breng die knip maar aan en leg het maar met die knip voor aan de raad, en de rest doen wij wel met moties”. Dhr Mos vraagt of het nog mogelijk is om de geplande woningen voor de garages te realiseren als plan Garstkamphoek hetzij Clusters in het Groen door de raad wordt aangenomen. Mw Verdonk beantwoordt eerst de andere vragen. Natuurlijk is er wat te kiezen, alleen heeft het DB in de besluitvorming alvast een keuze voor de raad gemaakt, die men wel of niet kan overnemen. Wat betreft het niet willen van blokkendoosachtige huizen en dat strooisel wat speelser is, verwijst zij naar de welstandscriteria die bepalen hoe speels of vrolijk of hoe de materialisatie van de woningen eruit zou moeten zien. Als men dat dus nader gedefinieerd wil hebben in de welstandscriteria, dan moet men niet kiezen obv het soort woning, maar dan moet men aangeven aan welke criteria die woning moet voldoen. Zij daagt GL uit om drie dezelfde type woningen langs de Bijlmerdreef te benoemen en te zeggen dat er geen andere staan. Er is een appartementengebouw in de vorm van een toren, in de vorm van een wand, er zijn beneden-/bovenwoningen met een schuin dak, er zijn flatgebouwen met een dak en er zijn woningen boven een winkelcentrum. Dat is dus niet bepaald hetzelfde. Wil men nog eens specifiek naar die welstandscriteria kijken, dan kan wellicht nog ruimte gecreëerd worden om daarover met elkaar in debat te gaan, aangezien de verdere planuitwerking toch nog moet plaatsvinden. Wat nu voorligt is slechts een vlekkenplan voor waar de kavelgrens zou moeten komen en hoeveel woningen je daar precies kwijt zou kunnen, en dat gaat nog niet over de gedetailleerdheid van hoe de woningen er precies uit zouden moeten zien. Dhr Walgering stelt dat dát nou juist een punt voor nader overleg met de bewoners zou kunnen zijn. Mw Verdonk geeft aan dat de welstandscriteria nu ook ter besluitvorming voorliggen, maar zij kan nog wel ruimte geven om daar nog eens extra naar te kijken. De keuze voor het SPvE moet dan wél vanavond op hoofdlijnen gemaakt worden. Het hele plan opnieuw ter discussie stellen is echter van een andere orde. Amendement 25 van de VVD ontraadt zij, maar mocht de raad het tóch aan willen nemen, dan stelt zij voor het grexbedrag aan te passen conform de gewijzigde voordracht, nl € 5,1 mln, anders wordt uitvoering helemáál onmogelijk. Mbt motie 26 van het CDA geeft zij aan dat in de afgelopen 50 jaar meer bomen zijn geplant dan gekapt. Basisschool de Santenkraam zou graag bebouwing voor de school willen hebben. Het getal van 5000 woningen komt voort uit de Structuurvisie. De Structuurvisie van Zuidoost is een snelle vertaling geweest van wat het stadsdeel wellicht voor zijn rekening zou willen nemen als de stedelijke opgave 50.000 is. Die stedelijke opgave is inmiddels 70.000 geworden. Die getallen hebben niets te maken met de opgave binnen de vernieuwing van de Bijlmer. Zij is noch door dhr Bos noch door mw Cramer benaderd om hierover te praten, dus zij verneemt graag de informatie die dhr De Boer daarover heeft. Dhr Van de Wiel, OZO, vraagt of het stedelijk aantal van 70.000 woningen inhoudt dat Zuidoost daar ook 10% van voor haar rekening neemt, net als destijds die 10% van 50.000. Mw Verdonk gaat dát voorstel niet aan de raad voorleggen. Dhr Van de Wiel concludeert daaruit dat het argument van 10% destijds dus geen onderbouwd argument was. Dát argument geldt nu immers niet meer. Mw Verdonk stelt dat destijds een besluit is genomen over 5000 woningen, gebaseerd op een rekensom die men logisch vond. Had men toen het oppervlaktecriterium genomen, dan was men op een ander getal uitgekomen. Dhr Burgers stelt dat die 5000 ihkv de discussie over de Structuurvisie is vastgesteld. Aangezien er geen nieuwe Structuurvisie is, is het stadsdeel gebonden aan die 5000. Dhr Van de Wiel stelt dat het argument dat toen valide was volgens degene die dat argument gebruikte, nu niet meer wordt gehanteerd en dus blijkbaar niet meer zo valide is als toen werd voorgedaan. Mw Dalgliesh vraagt wat hem let om een motie daarop in te dienen. Dhr De Boer stelt dat de Santenkraam níét achter de bouwplannen staat. Dat heeft de schoolleiding hem persoonlijk verteld, mn omdat de zichtlocatie waar de kinderen vrij kunnen spelen verdwijnt.
14
Mw Verdonk stelt dat het wel heel erg ingewikkeld wordt als vertegenwoordigers vanuit de scholen meedraaien in het besluitvormingsproces en in de klankbordgroep zitten en een brief sturen dat ze het eigenlijk wel prettig vinden om daar woningbouw te hebben. Maar dat zijn soms andere standpunten dan individuen binnen zo’n gemeenschap ook kunnen hebben. Dhr De Boer vraagt om een kopie van de betreffende brief. Mw Verdonk zegt dat toe. Dhr De Boer had het over dhr W. Gortzak, die tijdens het Torentijd Festival zei, contact op te zullen nemen met dhr Bos en andere hoge partijgenoten. Mw Verdonk vervolgt haar reactie. Zij heeft in algemene termen al aangegeven hoe het zit met de twee knippen; je brengt een knip aan om aan te geven dat het nog niet af is, en anders schrap je iets. Wat haar betreft komen de woningen er dus wél en als je uitgaat van het bestaande SPvE, dan gaat het om 22 à 23 woningen. In het traject na de eerste knip is besloten om niet een woningbouwopgave van 0 te doen, maar zo dicht mogelijk bij de opgave zoals die er lag uit te komen. Het gaat erom een kwalitatief zo goed mogelijk plan neer te leggen voor dat derde stukje van het oorspronkelijk SPvE-gebied. Dhr Mos vraagt of zij het ermee eens is dat mbt 110% terugbouw in het oorspronkelijk SPvE het nu nodig is om aan de noordoostzijde van de dreven minimaal 65 woningen te bouwen om die 110% te realiseren. Mw Verdonk verduidelijkt dat die 110% opgave niet per SPvE-gebied gaat, maar om het vernieuwingsgebied; dat betekent dat het per SPvE-gebied niet uit hoeft te komen en dat je soms minder realiseert binnen zo’n gebied dan 110% van het gesloopte gedeelte en soms hoger uitkomt. In dít plangebied komt het stadsdeel hoger uit en elders lager, maar per saldo moet men op die 110% uitkomen. Mbt de grondexploitatie is de opbrengst voor meergezinswoningen 5x zo hoog als in de samenwerkingsovereenkomst, omdat de Garstkamptoren geen onderdeel is van de overeenkomst. Dhr Mos stelt dat die samenwerkingsovereenkomst gold voor het vernieuwingsgebied. Mw Verdonk geeft aan dat dat niet zo is; die samenwerkingsovereenkomst is met woningcorporatie Rochdale binnen het vernieuwingsgebied en de Garstkamptoren is daar geen onderdeel van. In de cie is ook steeds aan de orde geweest dat er veel woningen leeg staan. Het is steeds in Zuidoost het geval – juist in het vernieuwingsgebied – dat je niet onbeperkt hetzelfde soort woningen tegelijkertijd kunt aanbieden omdat de markt dat niet goed kan hebben, in die zin dat te veel van hetzelfde betekent dat er te veel verdund wordt en ook dat er hogere kwaliteitseisen gesteld moeten worden en de plattegrond meteen goed moet zijn. Want als het niet goed genoeg is en elders in Amsterdam is er iets vergelijkbaars of beters te vinden voor een lagere prijs, dan ben je de mensen kwijt. Amsterdam Zuidoost kan geroemd worden om haar uitstekende prijs/kwaliteitsverhouding. Mbt het aantal vierkante meters tov het aantal euro’s dat je daarvoor moet betalen, wint Zuidoost de strijd met de rest van Amsterdam. Er staan echter toch woningen leeg, omdat er ook mensen zijn die een andere eis hebben, waardoor hún prijs/kwaliteitsverhouding anders is. Er valt wel wat af te dingen op een aantal woningen en er zijn inmiddels maatregelen genomen iom Ymere, om ervoor te zorgen dat de woningen zo snel mogelijk vol komen, dat de woningen op de juiste manier gebruikt blijven worden, dat het aanzien aangepakt wordt, zodat mensen de stap naar een koopwoning met wat hulp misschien wel willen zetten. De woningen die het stadsdeel aan de noordoostzijde wil bijbouwen zijn van een andere soort en voor een deel voor een andere doelgroep, en als Zuidoost gaande de rit het juiste aantal koopwoningen in de markt wegzet, dan gaat het goed. Mocht de cie geïnteresseerd zijn in hoe dat binnen het vernieuwingsgebied gevolgd wordt, hoe men omgaat met alle nieuwbouw en hoe dat in een verkoopmonitor met analyses wordt bijgehouden, dan wil zij daar best een keer nadere uitleg of een presentatie over geven. Gewoon om eens te kijken hoe het verloop in die koopmarkt nieuwbouw in Zuidoost is georganiseerd. Dan kun je wat dieper op dat onderwerp ingaan en kijken welke knoppen je draait gedurende de rit, om de leegstand zo dicht mogelijk bij 0 te houden. Ze heeft geen bezwaar tegen motie 23 van de PvdA. Motie 24 van GL wijst ze af; verder uitstel lijkt haar niet nuttig. Motie 26 van het CDA is een station, dat al 3x in deze raad is gepasseerd, dus die ontraadt ze. Mbt amendement 27 van OZO, is in het bestemmingsplan van de bestaande woningen opgenomen, dat in dat gebied tot een derde verdieping gebouwd mag worden zonder dat sprake is van een lessenaarsdak. Hetzelfde regiem dat in het vigerende bestemmingsplan geldt voor de lage nummers zou zij hier van toepassing willen verklaren. Om die reden ontraadt zij dit amendement.
15
TWEEDE TERMIJN Dhr Miedema past het bedrag van € 2,8 mln in amendement 25, conform het voorstel van de portefeuillehouder, aan naar € 5,1 mln. Dhr De Boer stelt dat de leiding van de Santenkraam, in tegenstelling tot hetgeen mw Verdonk zegt, heeft aangegeven niet betrokken te zijn geweest bij de inspraak en de klankbordgroep, vanwege allerlei werkzaamheden zoals ouderavonden en vakanties. Er is dus helemaal geen contact geweest tussen het DB en de Santenkraam mbt de SPvE’s. Dhr Hartog geeft aan dat de SP mbt de welstandscriteria liever variaties ziet in de vorm van een goed stedenbouwkundig plan dan alleen via welstandscriteria. Welstandscriteria hebben meer de neiging om eenvormigheid te bevorderen dan variaties te bevorderen. De SP ziet de welstandscriteria dus liever in combinatie met het plan Garstkamphoek. Dhr Mos stelt nav het negatief preadvies op amendement 27, dat de oplossing van een lessenaarsdak door de portefeuillehouder zélf werd aangedragen in de cie voor het probleem dat gesignaleerd werd, nl de inkijk van nieuw te bouwen woningen langs de dreef in de laagbouwhuizen van Geerdinkhof met de lage nummers; je kunt van de tweede verdieping makkelijk in de eerste verdieping kijken. De portefeuillehouder heeft dat ook als probleem erkend en daarom heeft zij die oplossing toen bedacht. De overige antwoorden van de portefeuillehouder mbt het aantal woningen zijn heel logisch. Het betreft een nieuwe categorie woningen, dus dan speelt het idee van gelijktijdige oplevering minder. Hij vraagt de PvdA nogmaals hoe het zit met de knip als er nu een besluit wordt genomen over het stukje aan de kant van Geerdinkhof met die nieuwe plangrens: wat betekent het dan voor het gebied voor de garages? Dhr Bals geeft aan dat er niet per se hoeft te worden gebouwd op het talud voor de parkeergarages. Dhr Burgers, voorzitter, schorst de vergadering voor 10 minuten om de gelegenheid te geven de moties en amendementen door te nemen. De moties en amendementen zullen in volgorde van meest verstrekkendheid in stemming worden gebracht. Dhr Burgers brengt de moties en amendementen (23 t/m 27) in stemming.
Motie 26 (CDA)
Dhr De Boer roept de raad op om het schaarse groen te sparen en voor de motie te stemmen. Het CDA zal consequent tegen de andere moties en amendementen stemmen, omdat men niet mee wil werken aan woningbouw in dat gebied. Dhr Van de Wiel geeft aan dat OZO tegen de motie zal stemmen, omdat de raad dit traject al achter zich heeft liggen. Dhr Bals is het met OZO eens; het zou niet consequent zijn tav eerdere besluitvorming. Dhr Hartog merkt op dat dit traject helaas al is ingezet voordat de huidige SP fractie in de raad zat. De SP stemt echter toch voor de motie. Besluit: Motie 26 wordt met 3 stemmen voor (CDA/SP) en 21 tegen Verworpen, waarbij aangetekend dat mw Dalgliesh afwezig is
Motie 24 (GL)
Dhr Van de Wiel geeft aan dat OZO voor de motie zal stemmen, omdat die de kans geeft om weer de eenheid terug te brengen in het gebied. Dhr Miedema geeft aan dat de VVD tegen de motie zal stemmen, omdat men al weet wat men wil en daar dus ook een eigen amendement voor heeft ingediend. Dhr Bals geeft aan dat de PvdA tegen de motie is. De SPvE’s hebben de aandacht gekregen die zij verdienen, alles is heel goed doorgesproken en de PvdA is zich goed bewust van de keuze waar men vanavond voor staat. Dhr Hartog geeft aan dat de SP voor de motie stemt, omdat duidelijk is geworden dat nog een heleboel kan worden doorgerekend, waardoor het plan van de bewoners echt beter is; en die tijd moet de raad zichzelf geven.
16
Dhr De Boer geeft aan dat het CDA tegen de motie stemt, omdat men ook geen nieuwe raadsvoordracht wil. Besluit: Motie 24 wordt met 6 stemmen voor (GL/SP/OZO) en 18 tegen Verworpen, waarbij aangetekend dat mw Dalgliesh afwezig is
Amendement 25 (VVD)
Dhr Mos geeft aan dat OZO voor het amendement zal stemmen, met de kanttekening dat men het krediet van € 5,1 mln totaal niet begrijpt, omdat in de oorspronkelijke besluitvorming sprake was van € 4,7 mln, terwijl op dat moment de kosten voor het deel dat nu eruit is geknipt te hoog begroot waren. Je zou dan verwachten dat op dat moment het krediet hoger zou zijn dan die € 5,1 mln van nu of dat die € 5,1 mln nu te hoog is. Dhr Bals geeft aan dat de PvdA tegen het amendement zal stemmen, omdat dat totaal niet in de lijn is van de uitvoerige bespreking in de cie, waar de VVD niet aanwezig was. Besluit: Amendement 25 wordt met 8 stemmen voor en 17 tegen (PvdA/ CDA/LL) Verworpen
Motie 23 (PvdA)
Besluit: Motie 23 wordt met 22 stemmen voor en 3 tegen (VVD/CDA) Aangenomen
Amendement 27 (OZO)
Dhr Bals vindt dat het amendement sympathiek overkomt, maar dat het antwoord van de portefeuillehouder ook hout snijdt, nl dat het niet consequent is tav het bestemmingsplan. Er kan ook op een andere manier rekening daarmee worden gehouden. De PvdA zal daarom toch tegen het amendement stemmen, maar men geeft de portefeuillehouder wél mee om bij de uitwerking zoveel mogelijk inkijk te voorkomen. Besluit: Motie 27 wordt met 7 stemmen voor en 18 tegen (PvdA/VVD/ CDA) Verworpen Dhr Burgers brengt de voordracht in stemming. Besluit:
De voordracht wordt met 15 stemmen voor (PvdA) en 10 tegen Aangenomen
NB: mw Tiggelaven (VVD) heeft zich bij dit agendapunt van stemming onthouden, vanwege haar betrokkenheid als bewoner van dit gebied.
6.
Concept Parkeernota Zuidoost 2008 SDR240608 Verk/33
Dhr Idsinga, PvdA, geeft conform het in de cie gestelde nogmaals aan dat de PvdA het gevraagde besluit graag wat nader gespecificeerd had willen zien, mn de belangrijkste lijnen. Mbt de toelichting is men gelukkig met wat nu als belangrijkste lijn daarin is toegelicht en de PvdA kan dan ook instemmen met de belangrijke uitbreiding van reguleringsmogelijkheden op het gebied van parkeren, tw het uitwerken van een voorstel om te komen tot permanente monitoring van parkeren in overlastgebieden, het kostendekkend zijn van de maatregelen, de genoemde nieuwe parkeernormen en mn ook het maatwerk dat het DB wil gaan leveren daar waar sprake is van parkeeroverlast. De PvdA zal samen met de VVD een motie indienen, omdat men toch graag een vinger aan de pols wil houden, graag goed geïnformeerd wil worden en betrokken wil zijn bij de besluitvorming als het gaat om de uitvoering die gebaseerd is op deze toch wel ruimere maatregelen die gehanteerd zullen worden bij de regulering van parkeeroverlast en mn ook het realiseren van het maatwerk in de buurten en wijken.
17
Dhr Miedema dient de samen met de PvdA opgestelde motie (nr 30) in. Bij uitbreiding van de mogelijkheden tot regulering zit natuurlijk het punt van betaald parkeren. Daar heeft de VVD zoals in de cie reeds aangegeven, een broertje dood aan en men gaat er dan ook vanuit dat het DB dat zeer met mate zal toepassen, wat ook op die manier omschreven is in het Bestuursakkoord. Er is weliswaar een iets hogere norm geformuleerd, maar de VVD is van mening, dat je je als Zuidoost meer armslag moet kunnen permitteren wat betreft dat beleid. Op basis daarvan dient de VVD een motie (nr 29) in. Hetzelfde geldt tav de “menukaart parkeren”. Die zit op dit moment op slot agv discussies in de CS, terwijl daar uitzonderingen op mogelijk waren in stadsdeel Noord. Dat is op zich heel vervelend, want dat betekent dat de CS gaat bepalen welke tarieven in Zuidoost moeten gelden en dat doet dan af aan de mogelijkheden om te kunnen sturen op lokaalniveau. Dat sturen op lokaalniveau zou de VVD toch graag terug willen zien en daarom dient men een motie (nr 28) in om het DB op te dragen die uitzonderingen en sturingsmogelijkheden weer tot leven te gaan wekken. Besluit motie 28: Het DB op te dragen uitzonderingen te bedingen bij Burgemeester en Wethouders op de zogeheten “menukaart parkeren”, om recht te kunnen doen aan de behoefte van de bevolking van Zuidoost en voldoende flexibiliteit te hebben om te kunnen sturen door middel van tarieven. Besluit motie 29: Dat het beleid van het stadsdeel mbt parkeren zich niet beperkt tot het bouwen van parkeerplaatsen naar de (door derden aangereikte) norm, maar dat gebouwd kan worden en wordt naar de (ruimere) behoefte van de bevolking van Zuidoost en dat dus naar behoefte een hogere parkeernorm in acht genomen zal worden. Besluit motie 30: Het DB op te dragen voorgenomen besluiten ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. Dhr Walgering geeft aan dat GL blij is met de nieuwe Parkeernota. Het is een degelijk stuk werk, het cijfermateriaal is misschien wat verouderd, maar GL staat achter de uitgangspunten, mn de mogelijkheid voor het invoeren van fiscaal betaald parkeren. Niet om de automobilist te pesten, maar betaald parkeren is voor GL belangrijk, als het gaat om verdeling van schaarste gerelateerd aan een groot auto aanbod. Het zou dan weleens noodzakelijk kunnen zijn voor Ganzenhoef en Venserpolder. Ook het niet parkeren door werknemers in wijken zoals Amstel 3 is daarbij een optie. Bovendien kan betaald parkeren een positieve rol spelen voor handhaving van de luchtkwaliteit. GL vindt de P+R-terreinen een goede ontwikkeling: de auto parkeren tegen een laag tarief en verder reizen met het openbaar vervoer. Tav de blauwe zones merkt GL op dat bewezen is, dat die alleen maar geld kosten. In de Parkeernota op pag 8 wordt een bedrag van € 200.000 genoemd, als kosten voor het handhaven van de blauwe zones en in de inspraakreacties is zelfs sprake van € 250.000. Dat is heel veel, en zeker in het zicht van de stadsdeelbrede bezuiniging pleit GL ervoor om die blauwe zones niet uit te breiden, maar te vervangen door betaald parkeren. Hiertoe dient hij een motie (nr 31) in. Tav de verkeersproblemen rond scholen pleit GL ervoor dat het stadsdeel stimuleert dat kinderen met de fiets naar school worden gebracht en gehaald. Besluit motie 31: Het DB op te dragen geen voordrachten meer te doen mbt de instelling van blauwe zones en over te gaan tot fiscalisering van het parkeren. Dhr De Boer vraagt naar de betekenis van “mulderbonnen”. In Zuidoost zijn daarvan 5400 uitgeschreven, maar de kosten zijn wel erg hoog, nl € 250.000. Mbt de parkeernorm hebben insprekers in de cie aangegeven dat de norm van 1,0 en 0,2 voor bezoekers soms te krap is. Het CDA stelt voor, iom de bewoners, een flexibelere parkeernorm te hanteren, zonder dat het groen daardoor sneuvelt. Hij dient een motie (nr 32) in om de parkeernorm op te trekken naar 1,2 met handhaving van 0,2 voor bezoekers.
18
Voor de rest vindt het CDA het een prima Parkeernota, maar men hoopt wel dat niet in heel Zuidoost betaald parkeren komt, maar alleen daar waar het nodig is, zoals de Amsterdamse Poort. Besluit motie 32: 1. Dat de gestelde parkeernorm voor woningen in het gebied flexibel wordt gehanteerd, daar waar mogelijk is tot maximaal 1,2 pp per woning. 2. Dat het DB met een voorstel komt inzake de parkeernorm voor de functie van horeca in het gebied. Dhr Van de Wiel geeft aan dat OZO een motie heeft voorbereid om de parkeernorm te verhogen naar 1,3. De VVD vindt dat er mogelijkheid moet zijn om de norm te verruimen en het CDA noemt 1,2. OZO wil de norm niet verhogen omdat men het zo leuk vindt dat alle straten vol staan met auto’s, maar het is wél de realiteit op straat. Bovendien, als het beleid van het stadsdeel erop gericht is dat iedereen het nóg beter krijgt, dan kun je erop wachten dat er nog meer auto’s komen. Dan is de norm van 1,0 in sommige buurten volstrekt ontoereikend. Mbt de motie van de VVD vraagt hij, wie dan uiteindelijk bepaalt wanneer de norm wordt opgetrokken, het DB of de raad. Dhr Miedema geeft aan dat je voor jezelf binnen de Parkeernota dan de beleidsvrijheid creëert om naar boven toe af te kunnen wijken. Dhr Van de Wiel vraagt of in voorkomende gevallen dat dan zou betekenen dat de raad dat moet kunnen besluiten. Dhr Miedema verduidelijkt dat het DB aan de slag gaat als het nodig is, en de VVD heeft dan graag dat, op welke wijze dan ook, daarmee naar cie of raad wordt teruggekomen. Als er afgeweken gaat worden, dan is dat een onderdeel van de planvorming die gaat plaatsvinden en dan kan de raad zich daarover uitlaten. Dhr Van de Wiel dient de motie (nr 33) in, want dan valt er toch nog wat te kiezen. Besluit motie 33: De norm van 1,0 voor nieuwe situaties te verhogen tot 1,3 en in de bestaande gebieden daar waar mogelijk de norm van 1,0 om te zetten in een norm van 1,3. Dhr Hartog geeft aan dat de SP blij is dat de Parkeernota ruimte voor maatwerk biedt. Men is het met de PvdA eens om wijzigingen via de raad te laten lopen. De SP vindt de voorgestelde parkeernormen in de Parkeernota oké, die moeten niet verhoogd worden; de benzineprijs wordt steeds hoger, dus de SP hoopt dat het autoverkeer een beetje z’n top heeft bereikt. Het handhaven bij blauwe zones is misschien nog even een probleem, want in de Venserpolder is dat net ingevoerd. Als daar meer capaciteit voor nodig is dan nu, dan brengt dat ook een kostenplaatje met zich mee. Hij hoort graag van de portefeuillehouder wat de gevolgen zijn als met het huidige aantal personeelsleden of de huidige middelen niet het juiste niveau gehandhaafd kan worden. Mw Verdonk, portefeuillehouder, dankt voor de steun; het kost een paar maanden, maar dan heb je ook wat: een Kadernota. Zij heeft geprobeerd een aantal basisprincipes boven deze nota te laten hangen, nl parkeren: eerst voor de bewoners, dan voor hun bezoekers en dan voor de rest van de wereld. Onder de bewoners verstaat zij daarbij ook de in een buurt gevestigde bedrijven en hun bezoekers. Ook maatwerk per buurt vond zij daarbij belangrijk: niet heel Zuidoost heeft een vergelijkbare parkeerproblematiek. Dan heb je verschillende mogelijkheden. Dat is het uitgangspunt van deze nota geweest. Het maatwerk per buurt, welke tools je kan hanteren en de uitgangspunten staan in de kadernota beschreven. Het principe van de kadernota is dat je daarmee – in goed overleg met bewoners – snellere/ kortere stappen kunt nemen als in een buurt de noodzaak of wens bestaat om regulerend op te treden. In de cie heeft zij begrepen dat bij de raad, terecht, de behoefte bestaat om op een eenvoudige manier de controlerende taak uit te kunnen voeren, en dat zou betekenen dat de raad op tijd wil weten wanneer het stadsdeel in een buurt in gesprek is over te nemen parkeerregulerende maatregelen. De raad moet dat natuurlijk kunnen doen en haar suggestie in de cie is dan ook geweest om op het moment dat het stadsdeel op het punt staat zo’n besluit te nemen het betreffende besluit ter kennisname neer te leggen bij de cie – net als bij parkeerbesluiten –. Dat is iets anders dan het ter besluitvorming voorleggen aan de raad. Als je dat gaat doen, heb je geen kadernota nodig en ga je per buurt waar het stadsdeel aan de slag is, het proces verlengen door terug te komen naar de raad. Er moet
19
dan elke keer per buurt een apart besluit genomen worden. Haar voorstel is daarom om het klein te houden als het kan. De raad kán zijn controlerende taak uitoefenen: als bewoners vinden dat het niet goed gaat, gaan ze vanzelf gebruik maken van telefoon, internet of raadsadres. De raad kan haar dan in de cie bevragen als men vindt dat zij niet doet wat in de kadernota is afgesproken. Dáár wil zij on-
middellijk aan meewerken.
Dhr Idsinga stelt dat het de portefeuillehouder, zoals al in de cie aangegeven, duidelijk moge zijn, dat men een flinke vinger aan de pols wil houden, gezien de verstrekkende maatregelen in de kadernota. De gevoelens bij de bevolking mbt maatwerk betekenen voor PvdA en VVD, dat men meer dan alleen maar ter kennisname de stukken wil krijgen. Als de toezegging van de portefeuillehouder betekent dat men de stukken ter kennisname krijgt, maar dat men ook de ruimte krijgt om die te agenderen voor de raad en dat men ook tijd en ruimte krijgt om eventueel gewenste aanpassingen te bespreken, dan kan men daarmee akkoord gaan. Mw Verdonk stelt dat het de raad altijd vrij staat om alles te agenderen in cie en raad. Ze probeerde een vergelijking te maken met verkeersbesluiten, die nooit zijn doorgeleid naar de raad. Ook maaiveld ontwerpen worden ter kennisname aan de raad gestuurd. In een enkel geval zegt zij: “u kunt het agenderen, maar ik moet wél doorgaan”. Als men echter vindt dat het altíjd naar de raad moet voor besluitvorming, dan wordt de gemiddelde duur om snel met buurten iets te doen sowieso met twee maanden verlengd. Mbt motie 28 stelt zij dat Zuidoost die uitzondering had, maar dat die twee weken geleden door een debat in de gemeenteraad, waar een uitzondering instaptarief voor stadsdeel Noord was georganiseerd en door de bekende politieke beweegredenen vanuit de Westelijke Tuinsteden en centraal stedelijk politiek handelen tussen coalitiepartijen en oppositiepartijen eruit is gesloopt. Zij vindt het niet leuk om dan – nota bene van de VVD – de opdracht te krijgen om dat weer terug te halen. Zij aanvaardt de motie dan ook niet, maar zij wil wél afspreken, dat als het stadsdeel bij het maatwerk tot de
conclusie komt dat men een tool mist die men graag zou willen inzetten, zij op dát moment probeert die ruimte te creëren binnen de menukaart; al is het maar in de vorm van een proef of een tijdelijk instrument. Zij wil echter niet bij voorbaat de opdracht krijgen om de menukaart weer aan te gaan
passen, terwijl die net door de gemeenteraad in negatieve zin is bijgesteld. Mbt motie 29 geeft zij aan dat een dergelijke behoefte per definitie oneindig is, en dát vindt zij een streepje te ver. Mocht het DB tot de conclusie komen dat ergens geen alternatief beschikbaar is, dan wil zij wél afspreken om te kijken of dáár iets specifieks gedaan moet worden. Anders heeft zij geen norm meer, want dan gaat iedereen in de inspraak vertellen dat de behoefte daar zoveel groter is en dat zij moet verruimen. Zij wijst de motie dus af. Uitvoering van motie 31 wil zij niet toezeggen, want misschien is in het komende halfjaar nog iets nodig op het gebied van niet fiscale blauwe zones. Zij mag niet zomaar fiscaal parkeren invoeren. Dat is binnen de menukaart ook aan grenzen gebonden. Ze moet de gebieden waarvoor ze dat in het komende halfjaar wenst neerleggen bij de CS, die daar per 1 januari dan een formele klap op geeft, en dan mag ze pas met invoering van fiscaal regiem in Zuidoost beginnen. De motie houdt in dat in alle buurten waar het stadsdeel mee in gesprek is obv de Parkeernota, niets gedaan mag worden totdat het nieuwe systeem ingevoerd kan worden in januari. Dat geeft haar net te weinig ruimte en bovendien zou een blauwe zone vanaf 1 januari dan een fiscale blauwe zone zijn. Dhr Walgering stelt dat, als het binnen een bepaald termijn niet mogelijk is, GL zich daarnaar zal richten, bv miv januari 2009. Mw Verdonk stelt dat de motie dan aangepast moet worden. Mbt motie 32 stelt zij dat horeca en bedrijvigheid ook een parkeernorm hebben. Mbt het flexibel hanteren van de parkeernorm voor woningen verwijst zij naar blz 26 van de kadernota hoofdstuk 10.2: “Het gebruik van afwijkende parkeernormen”. Wellicht een alternatief waar de VVD mee kan leven mbt “naar behoefte”, tw: “Het DB kan besluiten om vrijstelling te verlenen op het gebruik en de toepassing van de gestelde parkeernorm. Hieraan zijn de volgende voorwaarden verbonden: ”. Dat geeft VVD en CDA misschien de ruimte om hun moties In te trekken. Dhr De Boer stelt dat in de Parkeernota niets vermeld staat over horeca. Mw Verdonk verwijst hem naar blz 26, waar in de rechter kolom staat hoe het zit met detailhandel, kantoor, overig en woningen. Horeca valt ook onder detailhandel. TWEEDE TERMIJN Dhr De Boer vindt de parkeernorm voor de detailhandel erg laag bij het aantal m² bedrijfsruimte. In de horeca komen veel meer mensen dan in een bedrijf of een ander soort van detailhandel. Voor nu
20
schrapt hij echter besluit 2 van motie 32. Besluit 1 houdt hij echter aan. De portefeuillehouder verwijst terecht naar blz 26, maar daar wordt ook geen parkeernorm genoemd, het kan dus van alles worden. Hij wil haar toch strikt houden aan de parkeernorm van 1,2 en 0,2 voor bezoekers. Dhr Walgering vult het besluit van motie 31 aan met: “miv 1 februari 2009”. Dhr Idsinga wijzigt motie 30, na overleg met de VVD”, in: Het DB op te dragen voorgenomen besluiten tijdig ter kennisneming aan de raad voor te leggen. Dhr Mos vraagt of “tijdig” betekent, dat de raad kan besluiten voordat het DB-besluit in werking treedt. Dhr Idsinga geeft aan dat “tijdig” in kennis stellen betekent: voordat een definitief besluit is genomen, bv op het moment dat het de inspraak in gaat. Dhr Meijer vraagt schorsing om de moties door te nemen. Dhr Burgers, voorzitter, zal ook hier de moties obv verregaandheid in stemming brengen. Hij schorst de vergadering voor 5 minuten. Dhr Burgers brengt motie 28 t/m 33 in stemming. Dhr Meijer geeft aan dat de VVD nav de argumentatie van de portefeuillehouder, tot de conclusie is gekomen dat motie 29 inderdaad overbodig is; de beleidsruimte staat al in de nota. Hij trekt de motie daarom In.
Motie 33 (OZO)
Dhr Idsinga geeft aan dat de PvdA tegen de motie zal stemmen. Men vraagt zich af, gezien de grote zorgen van OZO mbt het aantasten van het groen, waarom nu wél voor verruiming van de parkeernorm wordt gekozen. Dhr Van de Wiel geeft aan dat OZO voor de motie zal stemmen, omdat men vindt dat je in staat moet zijn om een evenwichtige balans te vinden tussen groen, auto’s en huizen. Dhr De Boer geeft aan dat het CDA tegen de motie zal stemmen, omdat men 1,3 aan de hoge vindt. Dat is niet reëel, gezien de fysieke situatie van Zuidoost; voor 400 woningen zou dat betekenen 120 parkeerplaatsen meer, terwijl het bij een parkeernorm van 1,2 om 80 parkeerplaatsen meer gaat. Dhr Walgering geeft aan dat GL tegen de motie is, omdat die zich niet verhoudt tot het groen. Je moet daar consequent voor kiezen. Dhr Miedema geeft aan dat de VVD voor de motie zal stemmen, omdat men 1,3 een leuk minimum vindt. Mw Lont geeft aan dat LL ook voor de motie zal stemmen, omdat je agv de Vernieuwing ook tweeverdieners in Zuidoost hebt, en die moeten ook parkeren. Besluit: Motie 33 wordt met 6 stemmen voor (OZO/LL/VVD) en 20 tegen Verworpen
Motie 32 (CDA)
Besluit: Motie 32 wordt met 5 stemmen voor (CDA/OZO/LL/Walgering) en 21 tegen Verworpen
Motie 28 (VVD)
Dhr Idsinga geeft aan dat de PvdA tegen de motie zal stemmen. Gehoord hebbende de reactie van de portefeuillehouder, is de discussie richting de CS niet doenlijk en het zal de VVD niet onbekend zijn waarom. Bovendien heeft de portefeuillehouder aangegeven, dat zeker dáár waar de situatie aanleiding geeft, nog altijd naar aanpassing gekeken kan worden. Mw Saranjam, SP, geeft aan dat volgens de SP eea uitgebreider uitgelegd moet worden, de bedoeling is niet duidelijk. De SP kan niet voor iets stemmen dat niet duidelijk is. Besluit: Motie 28 wordt met 6 stemmen voor (VVD/OZO/LL) en 20 tegen Verworpen
21
Motie 30 (PvdA/VVD)
Besluit: Motie 30 wordt met algemene stemmen Aangenomen
Motie 31 ( GL)
Dhr Idsinga geeft aan dat de PvdA tegen de motie zal stemmen, omdat men vraagtekens zet bij de financiële haalbaarheid daarvan. Besluit: Motie 31 wordt met 4 stemmen voor (GL/SP) en 22 tegen Verworpen Dhr Burgers brengt de voordracht in stemming. Besluit:
De voordracht wordt met algemene stemmen Aangenomen
7.
Vastgoedbeheer stadsdeel Zuidoost SDR240608 RO/34
Dhr De Boer stelt dat dit een eerste aanzet is mbt de inventarisatie van het vastgoed van Zuidoost. De raad zou eigenlijk jaarlijks geïnformeerd moeten worden over voorgenomen stappen mbt het vastgoed. Wat betreft het verkopen van panden, stelt het CDA voor om het gebouw van de voormalige zuivelgroothandel aan de Provincialeweg te verkopen en de opbrengst te gebruiken voor de bouw van het SAC in Driemond. Hij dient daartoe een motie (nr 34) in. Besluit motie 34: Dat het gebouw verkocht wordt en de opbrengst wordt gebruikt voor de bouw van SAC in Driemond. Dhr Owusu Sekyere, PvdA, geeft aan dat nav de opmerkingen van de PvdA in de cie, de bijlage met het overzicht van vastgoed is herzien. De raad heeft nu een compleet overzicht. Er zijn verschillende opties mbt het besteden van de opbrengst van het te verkopen vastgoed. In de notitie wordt voorgesteld: toevoegen aan de Algemene Reserve of toevoegen aan de voorziening voor Onderhoud. Daarbij komt de suggestie van de Dorpsraad Driemond om de verkoopopbrengst van de panden aan de Provincialeweg te bestemmen voor het tekort bij het financieren van het sportaccomodatiecentrum. Het is nog niet bekend wat de opbrengst zal zijn, maar de PvdA is van mening dat de opbrengst moet worden gestopt in een reserve, zodat over de bestemming ervan een integrale afweging kan worden gemaakt. Zéker in een tijd dat er € 5 mln moet worden bezuinigd. De problematiek van het SAC is bekend en heeft de aandacht van de PvdA. Men zal daar op korte termijn op terugkomen. Mw Muller geeft aan dat ook GL het verzoek vanuit Driemond ondersteunt. Mw Verdonk, portefeuillehouder, merkt op dat er een misverstand is tussen een melkfabriek wat in de categorie bouwval valt en de panden aan de Provincialeweg, die het stadsdeel wil verkopen. Zij is een groot voorstander van een integrale afweging en niet van hap snap beleid. Zij ondersteunt de visie van CDA en GL dus niet. Dhr Burgers, voorzitter, brengt motie 34 in stemming. Dhr Mos merkt op dat nog helemaal niet bekend is om welk bedrag het gaat. Een bouwval zal weinig opleveren, maar er is ook grond, die wél in eigendom is van het stadsdeel, de gemeente of een particulier. Hij stelt het CDA voor de motie aan te houden, totdat bekend is over welk bedrag het gaat. Dhr De Boer vindt dat veel te lang duren; het gebouw levert gewoon geld op, want er zijn genoeg investeerders die daar weer een gebouw neer willen zetten. Het levert dus wél geld op, en dat kan voor het SAC gebruikt worden. Dat is trouwens ook het voorstel van Driemond zelf en het CDA luistert goed naar de bewoners.
22
Dhr Hartog geeft aan dat de SP de motie zal steunen, en daarnaast vindt men dat de problematiek rond het SAC snel op de agenda moet komen. Dhr Miedema geeft aan dat de VVD de motie niet zal steunen. Niet omdat men geen sympathie heeft voor het SAC, maar omdat het maar de vraag is of het gebouw überhaupt geld op zal leveren; het staat praktisch op instorten. Daarnaast omvat de problematiek van het SAC veel meer dan dit gebouw mogelijkerwijs op zou kunnen brengen. Er zullen dus andere wegen gezocht moeten worden en daar zal de VVD zich nog ongetwijfeld voor inspannen. Besluit: Motie 34 wordt met 8 stemmen voor en 17 tegen (PvdA/VVD) Verworpen, waarbij aangetekend dat mw Eckhardt afwezig is Dhr Burgers brengt de voordracht in stemming. Besluit:
De voordracht wordt met algemene stemmen Aangenomen
8.
Voorjaarsnota 2008 SDR240608 Fin/35
Dhr De Boer stelt dat mbt de € 150.000 voor programma 9 (Sport & Recreatie) nog heel veel onduidelijkheid is. Er wordt wel geld gereserveerd, maar het is niet bekend wie het gaat beheren. Er is ook slecht contact/geen overleg met de Verenigingen die het aangaat. De Verenigingen willen eea in eigen beheer behouden, maar het stadsdeel huivert daarvoor. Er is dus geen duidelijk plan mbt die € 150.000. Hij gaat er vanuit dat dit ongetwijfeld nog in de cie aan de orde komt, maar hij wil het toch wel gezegd hebben. Hij vindt het verstrekken van koffie e.d. aan mensen die bij Burgerzaken hun paspoort e.d. komen halen, een loffelijk streven, maar de € 12.000 die daarvoor beschikbaar wordt gesteld, vindt hij aan de lage kant. Aangezien er vaak problemen zijn met het apparaat moet er nogal vaak een monteur bij komen. Daar moet dus een servicecontract voor getekend worden en dat is ook een behoorlijk bedrag. Het is zeer uitnodigend, maar het trekt natuurlijk ook mensen aan die je liever niet wil, bv drugsverslaafden. Hij wil graag dat het DB daar alert op is en dat men weet wat voor gevolgen het kan hebben als je gratis koffie schenkt, en ook als het apparaat defect is. Op 7 mei jl heeft de raad een informele bijeenkomst gehad in Tulip Inn, waar een aantal ideeën zijn gelanceerd en voorstellen zijn gedaan om te kunnen bezuinigen. Door de griffier is op basis daarvan een top 8 opgesteld. Naar aanleiding daarvan dient hij 3 moties (nr 35 t/m 37) in, waarin hij het DB vraagt om voor de Begrotingsbehandeling 2009 met voorstellen te komen. Besluit motie 35: Dat het DB voor de Begrotingsbehandeling 2009 met voorstellen komt om aan dit voorstel tegemoet te komen (subsidiëren van recreatie en ontmoeting – behalve voor kinderen – stoppen, subsidies primair richten op vorming en educatie). Besluit motie 36: Dat het DB voor de Begrotingsbehandeling 2009 met voorstellen komt om aan dit voorstel tegemoet te komen (cursorische activiteiten van welzijnsorganisaties alleen steunen indien en voor zover ze gericht zijn op verbetering van de positie van mensen op de arbeidsmarkt). Besluit motie 37: Dat het DB voor de Begrotingsbehandeling 2009 met voorstellen komt om aan dit voorstel tegemoet te komen (bundelen van activiteiten van Ondernemershuis, The Way Up en vergelijkbare stimuleringsprojecten). Mw Dalgliesh stelt dat de PvdA in de cie uitgebreid heeft gesproken over de richting waar men aan denkt, tw de apparaatskosten (5%), de kostendekkende tarieven (pm), het onroerend goed, het MIPSA moet efficiënter gebruikt gaan worden door commerciële huur of verkoop van panden (€ 1
23
mln) en daaraan gerelateerd wil men van het DB graag een overzicht van welke gebouwen het stadsdeel gaat houden en welke op termijn afgestoten moeten gaan worden. De PvdA wil ook graag laten onderzoeken of het stadsdeel een behoorlijk bedrag kan besparen door het stadsdeelkantoor te verkopen en dan te huren. Temporisering van het groot onderhoud daar waar mogelijk zou € 1 mln kunnen opbrengen. De kaasschaafmethode is niet populair, toch het verzoek aan de portefeuillehouder om een inventarisatie te maken van 10% op de subsidies. Vervolgens kan dan gekeken worden waar wel en waar niet op gekort kan worden, waar dingen afgestoten moeten worden of waar juist in geïnvesteerd moet worden; dat levert € 2 mln op. Wat de PvdA betreft mag ook heel secuur gekeken worden naar mogelijkheden om zaken te privatiseren, bv bedrijfsafval. Al het water in Zuidoost is natuurlijk prachtig om te zien, maar wat haar daarbij stoort is het drijfvuil. Wellicht kan de portefeuillehouder onderzoeken welke bedragen het voor het stadsdeel zou opleveren als je bv eenmaal per week een bedrijf zou inhuren om dat schoon te houden. De Voorjaarsnota bulkt van de noodzaak om te bezuinigen. Het stadsdeel zou bij de CS, de Provincie en de Rijksoverheid voor extra middelen kunnen pleiten, waardoor wat minder bezuinigd zou hoeven te worden. Zij dient een motie (nr 38) in om bij de bezuinigingen op de eerste plaats te kijken naar de hardware en de software zoveel als mogelijk is te ontzien, zodat noodzakelijk preventief beleid en/of activiteiten die de afgelopen twee jaar zijn ingezet (conform de Midterm Review) die het welzijn, welbevinden en zelfredzaamheid van de burgers kunnen vergroten voortgang kunnen blijven vinden. Investeringen in het sociaal domein zijn voor de PvdA het allerbelangrijkst. In de Voorjaarsnota wordt voorgesteld om de inflatie 2008 op subsidie accressen en materiële budgetten niet weg te geven. Ze hoort graag van de portefeuillehouder wat de gevolgen zijn van dit besluit. In de motie wordt voorgesteld om daarmee vooralsnog niet in te stemmen. Het DB stelt voor om van de opbrengst van de verkoop van het pand Nieuwlandhof € 100.000 toe te voegen aan de reserve Groot Onderhoud. De PvdA wil echter de totale opbrengst toevoegen aan de Algemene Reserve. In de cie heeft zij aangekaart dat door NUON opnieuw hogere prijzen in het vooruitzicht zijn gesteld. Natuurlijk, de olieprijs gaat omhoog, die is gekoppeld aan de gasprijs, en die is weer gekoppeld aan de prijzen die betaald moeten worden voor stadsverwarming. Wat de PvdA betreft wordt daar nu een halt aan geroepen, want men begrijpt niet waarom die directe koppeling op die manier door NUON wordt toegepast. Het gaat om restwarmte, een afvalproduct dat anders gewoon op het wateroppervlak geloosd zou worden. Die wordt nu gebruikt om woningen, maar ook bedrijven en fabrieken te verwarmen. Goed voor het milieu en de luchtkwaliteit, goed voor alles wat ten doel is gesteld om te bereiken op het gebied van klimaatbeleid, maar als je duurzame energiebronnen gebruikt, dan is het heel erg logisch dat je ervoor zorgt dat ook consumenten daarvan profiteren. Heel veel bewoners van Zuidoost die graag op groot vuur wokken moesten overtuigd worden van het feit dat koken op electra via die verwarmingsbronnen, goed is voor het milieu en dat dat niet meer zou gaan kosten dan het stoken op gas. Uit een rapport van de Algemene Rekenkamer uit 2007 blijkt dat het allemaal niet zo transparant geregeld is met de opbouw van de kosten; dat mensen niet zeker weten of ze obv de berekeningsmethode die energiebedrijven – NUON – hanteren inderdaad minder betalen dan bij stoken op aardgas. Het lijkt bij de energiebedrijven zo te worden dat het “niet meer dan anders” principe echt het principe is dat coûte que coûte gehandhaafd wordt. Het begint bijna te lijken op een “niet meer dan minder” principe. Zij dient een motie (nr 39) in om aan te kaarten bij de gemeente Amsterdam – mede aandeelhouder van NUON die de tarieven voor stadsverwarming mede bepaalt – om tot aanpassing te komen van de afspraken die met NUON zijn gemaakt, dat NUON de tarieven die zij in rekening brengt bevriest op het niveau van eerste helft 2008. De burgers, en dat geldt niet alleen voor Zuidoost, hebben het al moeilijk genoeg om de stijgende tarieven voor elektra e.d. bij te benen. Men gaat er overigens vanuit dat de gemeenteraad bij de bestuurders die in het bestuur van NUON zitten zal bepleiten om ervoor te zorgen dat de prijzen bevroren worden, totdat de Tweede Kamer zich uitgesproken heeft over de nieuwe warmtewet. De PvdA zal tijdens het Zomerfestival in Zuidoost een actie starten, welke wellicht over de hele stad uitgerold zal worden, want dit moet echt een keer ophouden. Besluit motie 38: Het DB op te dragen 1. Voor ombuigingsvoorstellen zoveel als mogelijk op de eerste plaats te kijken naar o.a. de “hardware” en de “software” zoveel mogelijk te ontzien, zodat
24
noodzakelijk (preventief) beleid en/of activiteiten die het welzijn, welbevinden en de zelfredzaamheid van burgers vergroten, onverminderd doorgaan. 2. Het zelfverdienend vermogen van het stadsdeel bij de gemeente Amsterdam en overige overheidsinstanties omhoog te brengen, zodat blijvend in het sociaal domein geïnvesteerd kan blijven worden. 3. Vooralsnog niet in te stemmen met het niet “weggeven” inflatie 2008 subsidie accressen en materiële budgetten, zonder nadere onderbouwing van de gevolgen van dit besluit. 4. De opbrengt verkoop pand Nieuwlandhof in het geheel ten bate van de Algemene Reserve te brengen. Besluit motie 39: Het DB op te dragen bij de gemeente Amsterdam te bepleiten dat: 1. De aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer (april 2007) tav oa transparante tariefopbouw door NUON worden overgenomen en uitgevoerd. 2. In de tussentijd de prijs voor stadsverwarming tenminste op het niveau van de eerste helft 2008 bevroren te houden, totdat in de Tweede Kamer besluitvorming heeft plaatsgevonden over de nieuwe warmtewet. 3. Indien nodig hiervoor het contract met NUON te laten wijzigen c.q. in het uiterste geval te laten ontbinden. 4. Voor 2009 en volgende jaren te bepleiten dat de gemeente de van NUON ontvangen winstuitkering op stadsverwarming, naar evenredigheid uitkeert aan consumenten met stadsverwarming. Dhr Walgering geeft mbt de actualisatie van de Begroting 2008 aan dat GL bezorgd is over de tegenvallers van het MtB. GL vindt dat absoluut niet bezuinigd mag worden op het takenpakket van het MtB. Integendeel, uit eigen waarneming heeft hij geconstateerd dat de vervuilingsgraad op bepaalde plekken in Zuidoost buitengewoon hoog is. Na de zomervakantie zal GL een rapportage ter beschikking stellen, voorzien van de nodige beelden. Bij Sportpark Bijlmerpark mist GL een beheersplan. Ook is men ongerust als het ambitieniveau in 2009 /2010 zal moeten worden bijgesteld. Daarnaast vraagt men zich af, of binnen die € 800.000 die het stadsdeel van de CS zou krijgen, onderhoud en beheer zijn meegenomen. GL gaat op dit punt actie ondernemen richting CS. Tav het armoedebeleid “Kansrijk Zuidoost” moet de doelgroep jongeren specifieker worden geformuleerd. Mbt de motie over Wajong jongeren vindt GL het bemoedigend dat het stadsdeel bezig is stageplekken te creëren, maar men wil toch meer duidelijkheid over het aantal Wajong jongeren en hoeveel er thuiszitten. Het Kabinetsbeleid tav Wajong jongeren – verlagen van de uitkering – vindt GL asociaal. Bij de Meerjarenbegroting 2009 was het de bedoeling om voorstellen van het DB af te wachten, maar nav de cie is GL geïnspireerd geraakt door PvdA en VVD, om nu toch al met een aantal bezuinigingsvoorstellen te komen. De PvdA wil 5% bezuinigen op apparaatskosten. Alles goed en wel, maar als het stadsdeel moet bezuinigen, dan gaat het om taken en niet zomaar zeggen: dat er zoveel ambtenaren weg moeten. Je kunt natuurlijk wel kijken of bepaalde vacatures wel of niet opgevuld moeten worden. Kostendekkendheid tarieven, vindt GL een goed punt; afstoten van gebouwen of commercieel verhuren ook. Men is geen voorstander van temporiseren van groot onderhoud. Het gaat om het handhaven van het huidige niveau schoon, heel en veilig, en zo mogelijk nog verbeteren. GL is ook geen voorstander van het toepassen van de kaasschaafmethode bij subsidies. Men ziet meer in het doelmatig samengaan van subsidies door het samenwerken van organisaties. GL staat er wél achter dat het stadsdeel meer verdienend vermogen zou moeten hebben en dat de WMO veel beter kan als er meer wordt gedecentraliseerd. Daarnaast heeft GL zelf ook een aantal bezuinigingsvoorstellen. Er zou een portefeuillehouder minder kunnen: er zijn er nu 5; er zijn altijd 4 geweest en GL ziet niet in waarom er 5 moeten zijn. Mw Dalgliesh vraagt wanneer hij dat gerealiseerd zou willen hebben. Dhr Walgering stelt dat dat in 2010 zou kunnen. GL is van meet af aan tegen 5 portefeuillehouders geweest; men zag dat als geldverspilling.
25
GL denkt dat overstappen van blauwe zones naar betaald parkeren een bezuiniging is die het stadsdeel zeker geld zal gaan opleveren. Ook bezuinigen op het vervoer van afval en dit meenemen in het doelmatigheidsonderzoek bij het MtB, zal geld opleveren. Hij dient daartoe een motie (nr 40) in. GL staat ook achter de prioriteiten die de VVD stelt, nl de kwaliteit van de leefomgeving optimaliseren door goede basisvoorzieningen, werklozen aan het werk proberen te helpen en een startkwalificatie te behalen. GL voegt als prioriteiten daar aan toe: optimale milieuhandhaving, meer mogelijkheden voor fietsers, het fatsoenlijk kunnen parkeren van de fiets, en volle inzet om armoede te bestrijden. Men komt in september met nadere voorstellen. Mw Muller geeft aan dat een aantal maanden geleden in het stadsdeelkantoor een scholierenproject is geweest “Wegwijs in Zuidoost”, waarbij scholieren met elkaar konden debatteren, voorstellen konden verdedigen en contact hadden met raadsleden. Dat was een groot succes; jongeren, leerkrachten en raadsleden die daarbij aanwezig waren waren zeer enthousiast. GL stelt daarom voor om de Griffie opdracht te geven jaarlijks zo’n evenement te organiseren, en dient daartoe een motie (nr 41) in. Besluit motie 40: Geeft opdracht aan het DB onderzoek te verrichten naar de mogelijkheden tot het inrichten van een afvalverzamelpunt binnen Amsterdam Zuidoost en de uitkomsten te betrekken bij het doelmatigheidsonderzoek. Besluit motie 41: 1. Om de Griffie opdracht te geven jaarlijks met de scholen voor voortgezet onderwijs in Zuidoost een dergelijk evenement te organiseren. 2. Hiervoor dekking te zoeken in het budget van de raad. Dhr Hartog geeft aan dat de SP geen voorstander is van de kaasschaafmethode zoals mw Dalgliesh voorstelt. De SP ziet veel meer in het bundelen van zaken die goed gaan. Daar geef je dan subsidie aan, misschien zelfs meer dan nu het geval is. Daarnaast moet kritischer gekeken worden naar dingen die minder goed gaan. Het is belangrijk keuzes te durven maken en in te zetten op dingen die echt succesvol zijn. Mw Dalgliesh heeft daar geen veto over uitgesproken. Als bundelen van taken een mogelijkheid is, dan vindt zij dat ook prima. Dhr Hartog is blij dat te horen, wellicht levert dat meer op dan de kaasschaafmethode. Het zal in ieder geval effectiever zijn, omdat de resultaten dan misschien zelfs nog beter worden dan ze nu zijn. Misschien is het wel een noodzaak om op apparaatskosten te bezuinigen, maar de SP wil er wel goed op gaan letten dat de kwaliteit van de dienstverlening daar niet onder lijdt. Hij heeft van de portefeuillehouder begrepen dat daar goed naar gekeken wordt en dat zou voor de SP dan een begaanbare weg zijn om te bezuinigen. In de Voorjaarsnota is € 15.000 vrijgevallen van het Service Platform Amsterdam, dat betreurt de SP nog steeds en men wil wel graag dat die voor armoedebestrijding ingezet blijft worden. Dhr Van de Wiel stelt dat in eerste instantie een bijeenkomst met de raad is belegd, waar een top 10 uit is gekomen. OZO had de verwachting, dat die voor een gedeelte al verwerkt was in de Voorjaarsnota, maar die schept eigenlijk alleen het financiële kader voor de Begroting 2009 en niet het inhoudelijke kader. In de cie heeft een aantal fracties aangegeven waar de speerpunten moeten liggen en nu worden op een aantal terreinen moties ingediend, die een aanvulling zijn op wat tijdens die bijeenkomst naar voren is gekomen. De raad had natuurlijk ook één motie kunnen indienen om het DB opdracht te geven te rapporteren over alles wat in die top 10 is genoemd, want de vergadering van vanavond was volgens hem niet bedoeld om moties in te dienen. Een aantal van de ingediende moties heeft het karakter van moties die normaliter bij een Begrotingsbehandeling ingediend worden en hij heeft vanavond een aantal mensen horen zeggen, dat zij kiezen voor integrale afwegingen en dan zou je nu door een aantal moties wel of niet aan te nemen, al voorsorteren op wat je straks bij de Begroting met elkaar wil gaan vaststellen. Het is natuurlijk wel prettig dat een aantal fracties richtingen meegeven aan het DB, maar dat is wat anders dan besluiten. Als je wilt komen tot integrale afweging, dan is richtinggevend prima, maar om nu al een aantal zaken dicht te timmeren, vindt hij in strijd met alles wat vanavond gezegd is over integrale benadering.
26
OZO heeft in de cie – en ook tijdens die bijeenkomst met de raad – aangegeven dat heel goed gekeken moet worden naar wat het stadsdeel wel en niet gaat financieren, omdat je eerst moet weten of het realiseerbaar en uitvoerbaar is. Hij heeft ook aangegeven een aantal openingen te zien na de bijdragen van VVD en PvdA, mn de PvdA-opmerking over het efficiënter kunnen gebruiken van sociaal culturele accommodaties; dat heeft zeker de instemming van OZO. OZO heeft al eerder verwezen naar de manier waarop dat in Utrecht wordt gedaan. Dat is natuurlijk niet zaligmakend, maar het geeft wel een indicatie voor hoe je met dat soort accommodaties om kunt gaan als je daar een goed beheer op zet. VVD had een wat vagere opmerking: “wij kiezen voor de leefomgeving”. Iedereen kiest voor een prettige leefomgeving, maar hoe je dat dan vervolgens moet realiseren, is een ander punt van discussie. Wat OZO betreft zal toch heel goed gekeken moeten worden naar de subsidies die nu gegeven worden qua effectiviteit: is het efficiënt en draagt het bij aan hetgeen Zuidoost wil realiseren? Ontmoetingen tbv recreatie – muv een aantal kinderactiviteiten – moet je eigenlijk niet meer willen subsidiëren. Als je dat standpunt hanteert, dan kies je er ook voor om sociëteiten niet meer te financieren. Hij was blij met het gigantische aantal stickers dat dat voorstel kreeg tijdens die bijeenkomst en hij is erg benieuwd hoe zich dat bij de Begrotingsbehandeling vertaalt naar concrete uitspraken en besluiten. De motie van GL voor een eigen afvalverzamelpunt, leest hij als een eigen verwerkingsinstallatie, en dat lijkt hem echt niet van deze wereld om dat in Zuidoost te willen; dat is financieel niet te doen. OZO dient nav de Voorjaarsnota een motie (nr 42) in, omdat men dankzij de Voorjaarsnota nu weet dat het stadsdeel gebruik maakt van thermoplastische materialen op de rijweg. Dat was bij de Begrotingsbehandeling nog onduidelijk; sterker nog, het werd ontkend. De toen ingetrokken motie is daardoor weer aan de orde. Hij pleit er nl voor om die materialen niet meer te gebruiken. Dhr Meijer weet niet waar hij het vandaan haalt dat het ontkend is tijdens de Begrotingsbehandeling en door wie dat dan ontkend zou zijn. Dhr Van de Wiel geeft aan dat letterlijk in een notitie stond, dat de politie er geen mededelingen over kon doen of die materialen wel of niet werden gebruikt; terwijl je je nek erover breekt als je het stadsdeelkantoor uitloopt. Dhr Meijer stelt dat in de notulen door de portefeuillehouder iets heel anders wordt gezegd, nl dat in Zuidoost geen andere materialen gebruikt worden dan elders in het land. Dhr Van de Wiel heeft de notulen ook gelezen, maar volgens hem staat op de band en in de notitie die de raad heeft ontvangen, echt iets anders; daar is hij van overtuigd. Dat was ook de gedeelde frustratie en de gedeelde verbazing toen hij vervolgens met een aantal raadsleden naar buiten liep en men inderdaad bijna viel over die thermoplastische materialen. Toen snapte niemand hoe dat in de vergadering ontkend kon worden. Mw Dalgliesh heeft hem in de cie gelijk gegeven, in die zin dat in het preadvies wordt aangegeven dat het DB deze motie ontraadt, omdat er geen thermoplast markeringen e.d. in Zuidoost zijn. De portefeuillehouder gaf wel aan bereid te zijn eea te onderzoeken en dat is bij de Voorjaarsnota ook gebeurd. Dhr Van de Wiel stelt dat hij om díé reden de motie toen heeft ingetrokken en een andere motie heeft ingediend om onderzoek te doen naar het gebruik van materialen, en de raad daarover te rapporteren. De raad heeft die rapportage nooit gezien. De motie is dus niet uitgevoerd, terwijl in de Voorjaarsnota staat, dat dat wél is gebeurd. Mw Dalgliesh vraagt wat dan de eigenschap van twee componenten wegenverf is. Dhr Van de Wiel geeft aan dat twee componenten verf bijna dubbel is gehecht; die verf wordt op heel veel plekken gebruikt om markeringen op de weg aan te brengen. Je smeert het op de weg en het heeft geen verhoging, wat die thermoplastische materialen wel hebben. De thermoplastische materialen worden op een gegeven moment glad, omdat er glaskristalachtige korrels inzitten die slijten, en dan worden ze extra glad. De Koninklijke Nederlandse Motor Vereniging heeft daar uitvoerig onderzoek naar gedaan. In de gemeente waar hij zelf werkt, heeft hij navraag gedaan bij degenen die daar elke dag mee werken, en die geven inderdaad aan, dat twee componenten wegenverf niet glad is en qua slijtage en onderhoud niet duurder. Na een halfjaar gaan bij thermoplastische materialen stukken er af en bij de verf niet. Hij dient daarom dezelfde motie weer in, niet alleen tbv de motorrijders, maar hij heeft uit andere hoeken gehoord dat het ook voor oudere mensen die in het najaar/ voorjaar over de zebrapaden moeten lopen, heel vervelend is. Besluit motie 42: Het DB op te dragen ervoor zorg te dragen dat bij de aanleg van wegen dan wel het
27
vervangen van belijning, geen gebruik meer gemaakt wordt van gladde producten, maar van twee componenten wegenverf. Dhr Meijer geeft aan dat de VVD in grote lijnen akkoord gaat met de Voorjaarsnota. De afwijkingen op de Begroting zijn niet zodanig dat men zich zorgen hoeft te maken. De VVD heeft in de cie wel haar bezorgdheid uitgesproken over de ontwikkelingen rond het MtB en daarvan afgeleid het energiebedrijf en de eventuele nadelige effecten op de tarieven voor de burgers, maar ook op de kosten voor het stadsdeel. In de cie heeft hij aangegeven dat een gedeelte van de problemen bij het Bijlmer Parktheater terug te herleiden is op het negatief advies van de Kunstraad bij het besteden van de gelden uit het Kunstenplan. De VVD gemeenteraadsfractie heeft in de raadscie een voorstel ingediend om € 6 mln extra structureel te investeren in het Kunstenplan. Dat is echter door de andere fracties niet overgenomen. De PvdA heeft een voorstel op tafel gelegd van € 2 mln. Op dit moment wordt nog onderhandeld, dus het zal ergens daartussenin worden. Extra geld is altijd mooi natuurlijk, maar dat wil niet zeggen dat het extra geld ook direct beschikbaar komt voor Zuidoost. Alleen is de ruimte in het Kunstenplan dan groter en misschien wordt de kans dat de gelden, die nu op voorstel van het DB opgevangen worden in de eigen Begroting, vergoed worden iets groter. Mbt de bezuinigingen van € 5 mln heeft de VVD in de cie al een aantal zaken genoemd. In de eerste plaats lijkt het vinden van een structurele oplossing voor de tienermoederopvang en financiering daarvan heel belangrijk. Aangezien het een stedelijke verantwoordelijkheid is moet het, wat de VVD betreft, binnen de kanalen van de stedelijke financiering worden opgelost. De portefeuillehouder heeft aangegeven druk bezig te zijn om oplossingsmogelijkheden te zoeken. Het accommodatiebeleid komt later dit jaar ook nog ter sprake. Onder andere door de PvdA is al aangegeven dat overtollige ruimtes afgestoten dienen te worden, omdat dat ook een besparing op kan leveren. Mbt prioriteiten voor 2009 heeft hij in de cie een voorbehoud gemaakt tav programma 11: de Stedenband. Daarnaast heeft hij ook het eea gezegd over programma 7 mbt culturele evenementen, met de opmerking daarbij dat de VVD in beginsel niet tegen dit soort bestedingen is, maar dat het stadsdeel wel eerst het ombuigingsdoel van € 5 mln gehaald moet hebben voordat men hier aan toe komt. De kwaliteit van wonen en leven, en de leefbaarheid in de buurt zijn voor de VVD inderdaad prioriteiten, maar ook het ondersteunen van mensen om ze zelfredzaam te maken in de maatschappij. Daarnaast ook het op een hoger niveau brengen van de dienstverlening van het stadsdeel. Dat zijn een aantal kerntaken van het stadsdeel waar de VVD niet aan wil knibbelen en waar men voor de volle honderd procent mee door wil gaan. De belangrijkste meetlat is voor de VVD het Bestuursakkoord en de uitvoering daarvan, en men wil dáár dus ook de speerpunten leggen en de bezuinigingen elders zoeken. Hij heeft daarvoor een aantal dingen gehoord die hij in de cie ook zelf heeft aangegeven. Hij is ook blij met het voorstel van de PvdA om serieus te gaan kijken om een aantal diensten, dat door het stadsdeel wordt uitgevoerd, te privatiseren. De SP stelt dat de VVD in de cie heeft aangegeven dat je bij subsidies per beleidsterrein moet kijken waar organisaties kunnen samenwerken of waar je taken binnen één beleidsterrein kunt concentreren bij een of twee goedpresterende organisaties, en dat je daarnaast ook doorgaat met het uitvoeren van de Subsidieverordening, nl organisaties die geen deugdelijke verantwoording geven uitsluiten van verdere subsidiëring, en in het licht van de ombuigingen, organisaties die onder de maat presteren ook uitsluiten. Ook huisvestingskosten voor organisaties moeten uitgesloten gaan worden voor subsidie. Het stadsdeel subsidieert beleidsdoelen, maar niet de hardware van organisaties. Dat is een taak die ze, voor zover ze taken voor het stadsdeel uitoefenen, wel toe kunnen rekenen aan die taak, maar niet het gehele bedrag. Het stadsdeel moet uiterst terughoudend zijn in het subsidiëren van allerlei leuke bijeenkomsten die geen aansluiting hebben bij doelen uit het stadsdeelbeleid. De PvdA gaf in de cie aan dat ook gekeken moet worden naar de organisatie zelf, om te kijken wat voor rek er nog in het aantal fte’s zit om iets te kunnen schrappen. In hoeverre dat samen gaat met het schrappen van taken is de volgende stap, maar in eerste instantie dacht de PvdA aan efficiency maatregelen, nl dat je met minder mensen hetzelfde kan uitvoeren. Dat is natuurlijk een oplossingsrichting, maar aan de andere kant moet de raad ook de hand in eigen boezem steken en zich niet van de bezuinigingen uitsluiten. De VVD zou het heel logisch vinden als het raadsbudget en de fractiebudgetten met bv 10% verlaagd zouden worden. De VVD vindt het net als OZO niet echt wenselijk dat de raad zich op voorhand al vastlegt op een aan-
28
tal oplossingsrichtingen. Men gaat daarom geen motie indienen, maar geeft alle gemaakte opmerkingen in cie en raad mee aan het DB als denkrichtingen en oplossingsrichtingen om de ombuiging van € 5 mln te bereiken. Dhr Jaensch, portefeuillehouder, stelt dat het pertinent onjuist is, dat er geen overleg zou zijn met Verenigingen. Vanmorgen heeft nog een gesprek plaatsgevonden met één van de voorzitters en de afgelopen weken zijn meerdere overleggen geweest. Hij heeft wél begrepen dat dan gerelateerd wordt aan de afgelopen jaren, waarin het overleg wat mager is geweest. Nu wordt er echter niet geklaagd over de intensiteit van het overleg; hij kan daarvan meerdere verslagen overleggen. De PvdA heeft in de cie aangegeven welke bezuinigingsvoorstellen men heeft en daarnaast heeft men vanavond twee nieuwe voorstellen gedaan. Het DB zal daarop reageren. Tav de kaasschaafmethode heeft hij in de cie een voorstel gedaan: op het moment dat het DB met voorstellen komt die het bedrag van € 5 mln behalen, wil hij graag dat ook díé voorstellen goed in ogenschouw worden genomen en dat de kaasschaaf nog even achter de hand wordt gehouden.
Het DB zal kritisch kijken naar het uitbesteden en privatiseren van bedrijfsafval en het voorstel zéker meenemen.
Mbt het schoonhouden van het water ivm drijfvuil kan hij zich de ergernis voorstellen, maar wat nu wordt voorgesteld is eigenlijk een intensivering. Het schoonhouden is al uitbesteed en hij wil op een ander moment graag uitgebreider vertellen hoe dat is ingericht, want die vraag komt hij vaker tegen. Dhr Walgering trekt motie 40 (afvalverzamelpunt) In, omdat die ongelukkig is geformuleerd. GL komt daar later op terug. Dhr Jaensch stelt dat de bijeenkomst van 7 mei geen politieke bijeenkomst was, maar een bijeenkomst waar iedereen heeft kunnen spelen met mogelijkheden. Een prettige ontmoeting, waar wat stickers zijn geplakt, waar het DB goed kennis van heeft genomen. Aan de raad is overigens een brief gestuurd met de reacties op die voorstellen. Door meerdere partijen wordt de overschrijding van het MtB aangekaart, wat ook een zorg is van het DB; niet alleen nav de Voorjaarsnota, maar ook nav eerdere jaren. Hij heeft de raad ook geïnformeerd dat een extern rapport bijna is afgerond en ook een reactie daarop. Dat maakt onderdeel uit van de doelmatigheidsonderzoeken die het DB ihkv art 213a van de Gemeentewet aan de raad zal aanbieden. Het DB streeft ernaar die onderzoeken met de reactie van het DB conform afspraak in de cie van september aan te bieden. De eerste bevindingen stemmen in ieder geval hoopvol in het halen van de doelstelling/taakstelling, maar daar moet nog wel wat voor gebeuren. De VVD geeft aan liever geen huisvestingslasten meer te willen subsidiëren, alleen activiteiten. Maar het is natuurlijk onmiskenbaar dat als een organisatie in een ruimte zit, de lasten afgewenteld zullen worden op de activiteiten. Wél kan gekeken worden of organisaties hun accommodaties kunnen bundelen, zodat de huisvestingslasten wat af kunnen nemen. Die richting zal waarschijnlijk ook terugkomen in de voorstellen die het DB gaat doen ihkv de ombuigingen. Het DB neemt goed notie van het voorstel voor verlaging van raadsbudget en fractiebudgetten en zal dat ook meenemen. Motie 35 en 36 betreffen een fundamentele en politieke discussie. Het DB probeert daar volgend in te zijn en ziet dan ook graag dat de raad een debat aangaat om alle voors en tegens tegen elkaar af te wegen om tot een standpunt te komen. Het DB wacht de beraadslagingen daarover dus af. Motie 37 is op zich een interessante gedachte, maar je kunt natuurlijk alleen bundelen als organisaties ook structureel een toekomst hebben. De organisaties in de motie zijn wel een aantal jaren gesubsidieerd, maar dat gaat niet verder dan 2010. Het DB gaat de komende periode bekijken hoe deze activiteiten een toekomst te geven en mede op basis daarvan zal afgewogen worden of samenwerking mogelijk is. Hij stelt het CDA voor de motie In te trekken, het voorstel wordt in gedachte wel meegenomen. Motie 38 van de PvdA is een motie met stevige consequenties, mn besluit 3 en 4. Op pag 7 van de Voorjaarsnota is een samenvatting gegeven en daaruit blijkt dat als het DB besluit 3 zou uitvoeren, er dan direct een tekort ontstaat van € 861.000. Juridisch kan dat natuurlijk wel, maar de financiële consequentie is dan wel dat er dekking moet zijn. Als er organisaties zijn die zeggen dat het voor hen onvermijdelijk is – en ze kunnen dat echt aantonen – dan is het absoluut een bespreekpunt om díé organisaties die dat tekort hebben, daarin te compenseren.
29
Mw Dalgliesh begrijpt daaruit dat het een bespreekpunt is als organisaties echt kunnen aantonen dat ze in de problemen komen. Maar hij zegt dus níét, dat als organisaties dat kúnnen aantonen, de inflatie dan inderdaad wordt weggegeven. Dhr Jaensch stelt dat het een bespreekpunt is, omdat hij daar niet alleen over beslist. Het zal echter absoluut serieus bekeken worden door het DB. Hij kan daar echter geen toezeggingen over doen. Hij vraagt de PvdA daarom met klem dit punt in heroverweging te nemen. Ook besluit 4 slaat een tekort in de Begroting van € 328.000. Op pag 6 van de Voorjaarsnota staan de Kapitaalslaten voor € 352.000, verkoop Nieuwlandhof voor € 428.000 en de rente van de BCF controle voor minus € 120.000. Dat is samen € 660.000 en dat staat op pag 5 onder de Incidentele baten en lasten. Het was duidelijker geweest als die € 100.000 van de verkoopopbrengst daarin verwerkt was. Per saldo gaat het dus om € 328.000, die nu uit de Incidentele baten en lasten valt. Als je die eruit haalt, creëer je een groter tekort en het DB had het juist mooi sluitend gemaakt. Met een dekking kan hij beter met de motie instemmen. Dhr Van de Wiel vraagt wat er met het geld gebeurt als je dat niet in de Incidentele baten en lasten stopt, want dat geld verdwijnt immers niet. Als je dat in de Algemene Reserve stopt is de Begroting weer sluitend. Dhr Mos heeft in de cie voorgesteld dat je die strikte scheiding mbt incidenteel en structureel in zo’n geval zou kunnen opheffen; dan is het probleem van de PvdA ook opgelost. Dhr Jaensch geeft aan dat het DB zich kan vinden in de uitvoering van motie 39. Motie 40 is dan wel Ingetrokken, maar hij heeft in de cie aangegeven, dat hij bezig is – iom de CS – om te onderzoeken of er een lokaal afvalservicestation kan komen, waarbij het afval dat normaal naar de AVI gaat hier deels opgeslagen kan worden. In het najaar zal hij de raad over de stand van zaken
informeren.
Motie 41 moet je afwegen in een breder kader aan activiteiten dat gericht is op jongeren, en op dat gebied doet het stadsdeel al erg veel. Bij motie 42 geeft OZO aan dat er geen aanvullende dekking nodig zou zijn, omdat de kosten vergelijkbaar zijn. Als dat zo is en er is geen enkel kwaliteitsverschil, dan kan hij daar sympathiek tegenover staan. Dhr Van de Wiel stelt dat als de motie was uitgevoerd, hij nu had geweten wat de kosten zijn en wat de alternatieven zijn. Nu wordt aan hem gevraagd om met een onderbouwing te komen. Hij denkt dat het opbrengen van het plastic materiaal duurder is dan het spuiten van twee componenten wegenverf, en dat het repareren ook makkelijker gaat. Dhr Jaensch stelt dat dhr Van de Wiel geen dekking geeft, maar concludeert dat het hetzelfde zou moeten kosten. Ervan uitgaande dat het inderdaad niet meer geld kost, kan hij sympathiek tegenover de motie staan. Dhr Mos vraagt wat er precies bedoeld wordt met besluit 3 van motie 38. Hij had het gevoel dat dat niet negatief zou zijn voor de Begroting, maar hij hoort nu van de portefeuillehouder dat dat wél negatief is. Wat houdt dat “weggeven” dan precies in? Mw Dalgliesh verduidelijkt dat op blz 5 van de Voorjaarsnota een voorstel wordt gedaan om de Begroting 2008 sluitend te maken door mn het niet “weggeven” inflatie 2008. De PvdA gaat dus niet akkoord met het niet weggeven. Men wil het wél weggeven, tenzij de portefeuillehouder kan onderbouwen waarom je dat niet zou moeten weggeven. Dhr Burgers, voorzitter, stelt mbt motie 41 van GL voor, dit voorstel mee te nemen bij het opstellen van de Begroting 2009 van de Griffie. Hij schorst de vergadering voor 10 minuten om gelegenheid te geven de moties door te nemen. Dhr De Boer geeft aan dat hij, nav de intentie van het DB om Ondernemershuis, The Way Up en vergelijkbare stimuleringsprojecten te bundelen, motie 37 Intrekt. Dhr Burgers brengt motie 35 t/m 42 in stemming. Dhr Van de Wiel geeft mbt motie 35 aan dat – hoe sympathiek hij de motie ook vindt – instemmen met de motie heel erg in strijd zou zijn met het principe standpunt dat hij eerder genomen heeft om nu niet voor te sorteren op incidenten obv de uitkomsten van 7 mei. OZO zal daarom vanavond tegen alle moties, die voorsorteren op de besluitvorming mbt de Begroting, stemmen, omdat men toch heel
30
erg hecht aan de integrale afweging ipv nu snel even besluiten te nemen waarmee men zich al helemaal vastpint op grote bedragen en grote principiële uitspraken. Motie 38 vindt hij een beetje ingewikkeld, omdat daarin voor een gedeelte wordt voorgesorteerd op de Begroting 2009 en een gedeelte te maken heeft met het herstellen van een aantal financiële problemen in de Begroting 2008. OZO zal zondermeer voor motie 39 stemmen, omdat dat een goed en helder verhaal is. Dhr Meijer geeft aan dat voor de VVD dezelfde redenatie geldt, zeker wat betreft motie 35 en 36, maar ook wat betreft motie 38, waarbij hij wel nog graag wil vernemen of de opmerkingen van de portefeuillehouder aanleiding hebben gegeven om de motie te wijzigen. Mw Dalgliesh geeft aan dat de PvdA tegen de moties van het CDA zal stemmen, gezien hetgeen dhr Van de Wiel al heeft gezegd. Motie 41 heeft de goedkeuring van de PvdA en kan inderdaad terugkomen bij de Begrotingsbehandeling. De PvdA zal uiteraard voor motie 38 stemmen. De portefeuillehouder heeft mbt besluit 3 heel duidelijk aangegeven, dat hij echt heel goed gaat kijken als er problemen zijn. De raad hoort dan vanzelf wel als het ergens inderdaad tot knelpunten leidt. Besluit 3 wordt dus geschrapt, met inachtneming van de toezegging van de portefeuillehouder. Besluit 4 wordt gewijzigd in: De opbrengst verkoop pand Nieuwlandhof voor € 100.000 niet toe te voegen aan de Reserve beheer onroerend goed, maar toe te voegen aan de Algemene Reserve. Dhr Jaensch stelt dat het DB die reserve in acht neemt, omdat men vindt dat het onroerend goed van het stadsdeel er nog niet erg briljant bijstaat. Het DB is bezig met een onderhoudsprogramma, een groot aantal panden zit daar al in, maar een aantal moet daar nog in komen. Die € 100.000 is hard nodig om de onderhoudsachterstand van het onroerend goed op peil te brengen. Elk jaar zal de
afdeling Beheer Onroerend Goed rapportage doen in de paragraaf Kapitaalgoederen van de Jaarrekening, waarin te zien is hoe dat geld uitgegeven wordt. Zo nu en dan als een pand wordt verkocht, zal ook daaruit een donatie aan die reserve worden gedaan. De raad ontvangt nog een totaal overzicht, waaruit moet blijken wat de totale achterstand in onderhoud is.
Hij vraagt de PvdA nogmaals met klém het besluit in heroverweging te nemen. Mw Dalgliesh geeft aan dat men het overzicht afwacht, maar intussen zal men die € 100.000 niet laten wegvloeien naar de reserve, zoals de portefeuillehouder voorstelt, maar naar de Algemene Reserve. Motie 42 vindt de PvdA op zich heel sympathiek, maar men zit er toch een beetje mee dat er geen financiële dekking gegeven is. Dhr Van de Wiel geeft aan dat de kosten min of meer gelijk zullen zijn, maar dat is in de motie niet onderbouwd. De PvdA kan dus wel voor de motie stemmen, maar mét de opmerking dat de portefeuillehouder te zijner tijd aan de raad rapporteert of het inderdaad duurder is en hoeveel duurder. Dhr Hartog geeft aan dat de SP zich wat betreft motie 35 en 36 aansluit bij OZO; men wil eea meenemen in een integrale afweging en niet per onderdeel. De SP stemt daar dus tegen. De SP stemt voor motie 38, nu besluit 3 daaruit is geschrapt, en men stemt ook voor de overige moties. Mw Muller geeft aan dat GL motie 35 en 36 – naast de argumenten van OZO – een beetje vaag vindt; wat is nou precies recreatief? Dat is dus vatbaar voor discussie. GL zal daarom tegen die moties stemmen. Met motie 38 had GL even wat problemen, omdat men die toch wel erg ingewikkeld vond. Maar nu besluit 3 is geschrapt en besluit 4 is gewijzigd, kan GL daar voor stemmen. GL is heel enthousiast over motie 39, dus men zal die van harte steunen. Motie 41 wordt gehandhaafd en motie 42 zal men ook steunen. Besluit: Motie 35 wordt met 1 stem voor (CDA) en 25 tegen Verworpen Besluit: Motie 36 wordt met 1 stem voor (CDA) en 25 tegen Verworpen Besluit: Motie 38 wordt met 22 stemmen voor en 4 tegen (VVD/CDA) Aangenomen Besluit: Motie 39 wordt met algemene stemmen Aangenomen Besluit: Motie 41 wordt met 23 stemmen voor en 3 tegen (VVD)
31
Aangenomen Besluit: Motie 42 wordt met algemene stemmen Aangenomen Dhr Burgers brengt de voordracht in stemming. Besluit:
De voordracht wordt met algemene stemmen Aangenomen, waarbij aangetekend dat de VVD mbt besluit 9 een voorbehoud maakt.
9.
Midterm Review Bestuursakkoord 2006-2010 SDR240608 CS/36
Dhr De Boer refereert aan blz 60 mbt het bevorderen van de deelname door bewoners op het terrein van maatschappelijke participatie tbv de sociale samenhang en leefbaarheid van de wijken, waar een percentage van 48-55% betrokkenheid wordt aangegeven, wat dan opgetrokken moet worden naar 57%. Hij wil graag weten of dat percentage van 48% betekent dat van de 80.000 bewoners 40.000 betrokken zijn bij maatschappelijke participatie. Mw Dalgliesh geeft aan dat dhr Burgers in de cie uitgebreid de mening van de PvdA heeft verwoord mbt de tussenstand Uitvoering Bestuursakkoord. De PvdA is tevreden met het feit dat de uitvoering van het Akkoord op koers ligt. Er zijn natuurlijk altijd dingen die beter hadden gekund of die in de uitvoering zijn meegevallen, bv de dienstverlening op het stadsdeelkantoor. Dat gaat op dit moment uitmuntend: het stadsdeel verstrekt straks weer gratis koffie, thee en water. Op het gebied van de veiligheid zit het stadsdeel goed op koers. Het armoedebeleid is prima opgepakt, aanpak van de subsidieprocessen en het schoonhouden van woon- en leefomgeving gaan ook prima; zo kan zij nog heel veel goede resultaten noemen. De WMO blijft bij de PvdA hoog op de agenda staan en ook het DB gaat daar keihard mee verder. Kortom, de PvdA is dik tevreden. Het is wellicht een suggestie om als DB met de bewoners in discussie te gaan over de Midterm Review, zodat je ook kunt horen wat de burgers van Zuidoost zelf vinden van de voortgang en waar zij zouden willen dat het DB gaat accelereren; wat dan weer in cie en raad terugkomt. Complimenten van de PvdA voor de voortgang die geboekt wordt. Dhr Meijer geeft richting DB aan dat het goed gaat: “ga zo door”. Dhr Hartog zou niet willen zeggen: “ga zo door”. In de Midterm Review staat dat de Bijlmer Vernieuwing een succes is. De SP wil daar kanttekeningen bij plaatsen, nl dat daar ook een prijs voor is betaald: sociale netwerken zijn stuk gemaakt, de wachtlijsten voor sociale huurwoningen zijn niet weggewerkt, en er is enorm veel groen verloren gegaan. Dat is dus de min kant van het succes van de Bijlmer Vernieuwing en dat zou je ook even mee mogen nemen. Je zou het wat neutraler kunnen formuleren, nl dat de doelstellingen zijn gehaald, en of dat dan een succes is, moet je maar aan de bewoners overlaten of zij dat vinden. De SP maakt zich nog wel zorgen over het jeugdbeleid. De inzet is goed, maar de resultaten laten nog wat op zich wachten, en dat zal de komende twee jaar echt een speerpunt moeten zijn, want daar moet nu toch ook wat resultaat uit komen. Mw Sweet, voorzitter DB, dankt voor het feit dat de raad bemerkt dat het DB goed op stoom is. Dit biedt natuurlijk ook gelegenheid om vanuit een tussentijdse stand te kijken naar wat bereikt is, maar ook wat de komende tijd nog gedaan zal worden. Als je dat allemaal bij elkaar optelt, dan kun je met elkaar vaststellen dat ongeveer 60% van het Bestuursakkoord is behaald, ook als het gaat om de ambities. Het is nu inderdaad een kwestie van doorzetten. Het DB is heel erg tevreden over de dienstverlening en de veiligheid. De veiligheidsindex ziet er goed uit. Een aantal mensen is kritisch mbt het zaterdag via het Parool gepubliceerd rapport over de criminogene factoren. Zij hecht eraan om te zeggen dat als je etniciteit, alleenstaand moederschap en dat soort factoren daarbij betrekt, Zuidoost er inderdaad niet fraai uitziet. Maar het is ook heel goed om te kijken naar de veiligheidsindex en de daadwerkelijke investering op het gebied van het sociaal
32
domein. Het stadsdeel heeft ook behoorlijk wat innovatieslagen gemaakt als het gaat om Weekend College en Kansrijk Zuidoost. Zij heeft nog nooit gehoord dat er een onderzoek is gedaan waarbij alle bewoners zijn bevraagd. Je doet altijd een aselecte steekproef en op basis daarvan maak je een bench, waaruit je kan aangeven hoe het zit met de participatiegraad van de bewoners. Sterker nog, dit is door O&S echt goed uitgezocht. Het gaat om een stedelijke steekproef en zij zou niet weten waarom men die in twijfel moet trekken. Op het moment dat het positief is, vindt zij het altijd heel frappant om te zien dat er zaken in twijfel worden getrokken. Op het moment dat zaken negatief uitvallen, heeft men helaas de neiging daarop te tamboereren. Het DB is inderdaad van mening dat de Bijlmer Vernieuwing een succes is, omdat men vindt dat niet alleen maar de woningvoorraad veranderd is en dat men niet alleen maar erin geslaagd is om fysiek te investeren, maar ook omdat men altijd heeft gezegd, niet alleen in stenen te investeren, maar ook in de mensen; en ook daarmee gaat het goed. Het is natuurlijk een taai proces als het gaat om het verbeteren van de inkomenspositie van mensen, maar als het gaat om een mening: “ja, dit bestuur is van mening dat de Bijlmer Vernieuwing weldegelijk een succes is geweest”. Mw Dalgliesh geeft aan dat de PvdA het daarmee eens is. Dhr Hartog is blij dat de stadsdeelvoorzitter toegeeft dat het een mening is en geen feit; meningen mogen verschillen over zo’n onderwerp. Mw Sweet stelt dat dit een bijeenkomst is van politieke partijen; politieke partijen mogen een mening hebben en politiek bestuur mag een mening hebben. Een Midterm Review is ook een politiek dossier. Mbt jeugdbeleid staat in voldoende mate aangegeven dat ihkv Jong Amsterdam, wat betreft het investeren in schooluitval, het stadsdeel weldegelijk grote stappen heeft gezet; men weet bv eindelijk om hoeveel jongeren het gaat. Los van alle ambities die het DB heeft verwoord in 2006, heeft het stadsdeel ook te maken gehad met politiek zwaar weer. Ook dat is netjes opgelost. Ook het integriteitshoofdstuk is op een goede manier ingevuld, net als het subsidieproces. Dhr Burgers, voorzitter, brengt de voordracht in stemming. Besluit: De voordracht wordt met algemene stemmen voor kennisgeving Aangenomen Dhr Van de Wiel wil dat de raad in het vervolg probeert dit soort zinloze besluiten te voorkomen. Mw Dalgliesh kan zich wel voorstellen dat bij dit document om een dergelijk besluit wordt gevraagd. Het is niet zomaar een document, maar een tussenstand van het Bestuursakkoord, en dat moet je ter kennisneming aannemen in de raad.
10.
Vergelijkbare tarieven SDR240608 Fin/37
Mw Osei, PvdA, geeft aan dat dit onderwerp in twee cie’s en een raadsvergadering aan de orde is geweest. In de raadsvergadering van 27 mei jl heeft de PvdA een motie ingediend, waarin aan de portefeuillehouder werd gevraagd om met nadere informatie en een nieuwe voordracht te komen, die nu voorligt. Zij vraagt voor de duidelijkheid wat besluit VI inhoudt, omdat zij ook de voordracht van stadsdeel Noord heeft gelezen en daarin is een verschil te zien. Als het dan toch om de uniformiteit gaat, dan zou je mogen verwachten dat alle stadsdeelraden dezelfde voordracht ter besluitvorming aangeboden krijgen. Ook over de reden van het verschil krijgt zij graag een toelichting. Zij dient een amendement (nr 43) in. Besluit amendement 43: 1. Het besluit van de voordracht aan een termijn te verbinden van één jaar. 2. Kostendekkendheid van tarieven als uitgangspunt te nemen voor het vaststellen van tarieven door de stadsdelen (besluit VIII). 3. Het DB op te dragen, in verband met vervolgafspraken, vóór de Begroting 2010 aan de raad inzicht te verschaffen in de wijze waarop de besluiten beleidsmatige
33
en financiële gevolgen hebben gehad en bij voortzetting zullen hebben. 4. Het gevraagde besluit als volgt te amenderen: A. Te schrappen punt 2 in het besluit luidende “akkoord te gaan met de berekening van de afvalstoffenheffing 2009, uitgaande van een gemiddeld tarief voor stadsdelen die met containers inzamelen en met toepassing van 25% voor eenpersoonshuishoudens op het tarief van meerpersoonshuishoudens”. B. Te schrappen besluit IV: 20% in 2010 en 10% vanaf 2011. C. Schrappen tweede deel van besluit VI. Dhr Jaensch, portefeuillehouder, geeft aan dat bij besluit VI een keuze is voorgelegd aan de stadsdelen. Sommige stadsdelen hebben nl een paar jaar geleden zelf al een berekening gemaakt, die objectiveerbaar genoemd mag worden, waarbij ze afwijken van die 50% en die 33%. Zuidoost heeft dat ook gedaan. Die methodiek is geaccepteerd door alle stadsdelen en ook methodieken van andere stadsdelen, die dat op dezelfde wijze hebben berekend, zijn geaccepteerd. Als je die berekening nog niet hebt gemaakt, dan kies je dus óf voor de berekening met die percentages óf voor de objectieve berekening. Zuidoost heeft voor de laatste variant gekozen; die komt het dichtst in de buurt van het streven naar kostendekkendheid. Hij stelt dan ook voor in het amendement ervoor te kiezen om het eerste deel van besluit VI te schrappen en het tweede deel te accepteren. De PvdA wil nu nog niet meegaan in wijziging van het kortingspercentage voor de eenpersoonshuishoudens. Daarmee wijkt Zuidoost dan af van de andere stadsdelen. Hij wil graag bij de Begroting een berekening voorleggen waarmee onderbouwd kan worden dat die 25% weldegelijk reëel lijkt en dan moet men bij de Begroting eventueel consequenties daaraan verbinden. Mw Osei gaat, op advies van de portefeuillehouder, ermee akkoord om het eerste deel van besluit VI te schrappen en het tweede deel in het besluit te laten. Zij wacht de berekening mbt die 25% korting graag af. Het amendement wordt conform gewijzigd. Besluit 4: C. Schrappen eerste deel van besluit VI. Dhr Burgers, voorzitter, brengt het amendement in stemming. Dhr Mos heeft eigenlijk geen behoefte aan dit amendement. Een termijn van één jaar vindt hij erg kort, omdat over een periode van 3 jaar kleine veranderingen optreden, zoals het minimaliseren van de bandbreedte. Het is niet nodig om een termijn te noemen, omdat de portefeuillehouder in de cie heeft gezegd, dat Zuidoost er elk jaar uit kan stappen. Besluit 2 is een algemeen uitgangspunt van het stadsdeel. Besluit 3 kan de raad te zijner tijd om vragen en het DB kan dat beloven. Mbt besluit 4, mn het schrappen van het eerste deel van besluit 6, is er al een toezegging van het DB geweest dat men daarmee akkoord gaat. Het amendement is wat hem betreft dus overbodig, en daarom stemt hij tegen. Mw Muller geeft aan dat GL het in grote lijnen eens is met het amendement. GL zit nog wel een beetje met die korting voor eenpersoonshuishoudens. Men was daar niet erg gelukkig mee als dat gevolgen had voor de meerpersoonshuishoudens. GL zal dus voor het amendement stemmen. Besluit: Amendement 43 wordt met 18 stemmen voor (PvdA/VVD) en 8 tegen Aangenomen Dhr Burgers brengt de voordracht in stemming. Besluit:
De voordracht wordt met algemene stemmen Aangenomen
Voordrachten uit de categorie B: HAMERPUNTEN 4. Besluit:
Verbouwing activiteitencentrum Gein SDR240608 W/31
De voordracht wordt met algemene stemmen Aangenomen
34
&&&
11.
Losse moties OZO en CDA
Dhr Mos licht de motie (nr 44) van OZO toe. In het bestuur van GGA was een voornemen van het stadsdeel aan de orde, terwijl dat voornemen nog niet was vastgesteld door de raad. OZO maakt daarom bezwaar tegen de opstelling van de vertegenwoordiger van de stadsdeelraad. Besluit motie 44: Zijn afkeuring uit te spreken over het feit dat de vertegenwoordiger van de stadsdeelraad op 13 december 2007, zonder enig voorbehoud, heeft ingestemd met een onderzoek naar een permanente horecalocatie, zonder dat op dat moment daar een raadsbesluit aan ten grondslag lag. Dhr Jaensch, portefeuillehouder, geeft aan dat vraag 3 van de interpellatie luidt: “Is het DB met mij van mening dat vertegenwoordigers van het bestuur in het AB-GGA de standpunten van hun bestuur moeten uitdragen?” Kortom, hij moet het standpunt van zijn eigen bestuur uitdragen. Het DB heeft begin oktober 2007 een besluit genomen over de Horecanota, dat hij hoort uit te dragen. Hij vraagt wat er mis is met een vooruitziende blik. Uiteindelijk is dat voornemen in de inspraak geweest. Hij heeft goed geluisterd naar de discussie in de cie en hij kon goed aanvoelen hoe de meningen daar lagen en als er grote twijfels over het Groen Gebied waren, dan had hij die zeker ook in het bestuur verwoord. Maar die waren er niet. Hij ontraadt dan ook de motie. Hij vindt dat je als bestuur soms best mag uitgaan van wat er in een inspraak of cie is gezegd, en dat voor de meningvorming mag meenemen. Dhr Burgers, voorzitter, brengt het amendement in stemming. Dhr Van de Wiel zou ieder raadslid die de rol en positie van zichzelf als raadslid serieus neemt - als de raad iemand kiest als vertegenwoordiger, die namens de raad het woord voert, die dat vervolgens niet doet, en het is niet de eerste keer dat dit gebeurt bij GGA – heel sterk willen adviseren om voor deze motie te stemmen. Je moet een keer ergens een grens trekken. Je kunt elke keer wel allerlei argumenten bedenken waarom het net anders is gelopen, maar het principe hier is dat de raad bepaalt en níét de vertegenwoordiger. Dhr Mos is geschokt door het preadvies. Dat houdt nl in dat de raad er niet meer toe doet, als in de cie een zekere mate van overeenstemming heerst. Hij vindt het jammer dat de motie spreekt van afkeuring op dit gebied. Met dít preadvies had hij een motie van wantrouwen moeten indienen. Dit is een schande voor Zuidoost. Mw Dalgliesh stelt dat de PvdA het helemaal geen schande voor Zuidoost vindt. De portefeuillehouder heeft aangegeven, dat hij de gevoelens van de cie mbt de Horecanota heeft verwoord. Besturen is vooruitzien. Zij vindt het prima dat geanticipeerd wordt op de besluitvorming in de raad. De PvdA zal dus tegen de motie stemmen, omdat men vindt dat OZO op deze manier de portefeuillehouder in het bestuur te veel aan banden wenst te leggen. Dhr Meijer geeft aan dat de VVD constateert dat de portefeuillehouder in zijn positie als bestuurslid van GGA heeft gehandeld conform de mening van de raad. De VVD is daarom tegen deze motie. Dhr De Boer vindt dat de portefeuillehouder dan toch onder voorbehoud had moeten handelen, want op 18 december had de raad ook tégen de Horecanota kunnen stemmen. Dhr Hartog stelt dat de portefeuillehouder een interpretatie van wat er in de cie is gebeurd heeft doorgetrokken naar wat er in de raad zou kunnen gebeuren. Die interpretatie is altijd gekleurd, dus daar mag je niet zondermeer van uitgaan. Dat is al reden genoeg om het hier mee eens te zijn, dus de SP zal voor de motie stemmen. Dhr Bals merkt op dat het om een haalbaarheidsonderzoek gaat. De portefeuillehouder heeft heel duidelijk aangegeven dat als de Horecanota niet was aangenomen, de zaken anders waren gelopen. Daarom is hij tegen de motie. Besluit: Motie 44 wordt met 8 stemmen voor en 18 tegen (PvdA/VVD) Verworpen
35
Dhr De Boer licht de motie (nr 45) van het CDA toe. Afgelopen zaterdag verscheen een artikel in het Parool inzake twee rapporten “Kijken achter de cijfers”, ingesteld door de gemeente Amsterdam en de faculteit Sociale Wetenschappen van de Vrije Universiteit. De onderzoekers hebben op wijkniveau in kaart gebracht waar in Amsterdam het risico op criminaliteit het grootst is en door welke factoren. Er is hierbij gekeken naar diverse zaken en daaruit springt, dat een aantal wijken in Zuidoost behoorlijk hoog scoren en daar moet dus wat aan gedaan worden. Dat zegt de burgemeester ook, want die keek met hele andere ogen naar de cijfers. Tegen de stadsdeelvoorzitters zei hij dat ze nu in staat zijn om wat aan de risicofactoren te doen. Dus kennelijk zijn de stadsdeelvoorzitters in staat om de risicofactoren te verminderen. Daarom vraagt hij het DB om voor de Begrotingsbehandeling van 2009 met een plan van aanpak te komen om aan die risicofactoren wat te gaan doen. Mw Dalgliesh vraagt wat hij zelf van de gegeven risicofactoren in het onderzoek vindt. Dhr De Boer is er nogal van geschrokken, dat een aantal wijken in Zuidoost hoog scoren. Mw Dalgliesh stelt dat het aantal eenoudergezinnen hoog is. Verwacht hij soms dat het DB voor iedereen een man of een vrouw zoekt? Dhr De Boer stelt dat als de burgemeester het advies geeft aan de stadsdeelvoorzitters om met andere ogen naar die cijfers te kijken en dat ze daar wat tegen kunnen doen, hij dan benieuwd is wat dat dan zou moeten zijn. Het is aan het DB om met voorstellen daarover te komen. Besluit motie 45: Dat het DB voor de Begrotingsbehandeling van 2009 met een plan van aanpak komt om aan die risicofactoren wat te gaan doen. Mw Sweet, stadsdeelvoorzitter, vindt dit weer een kwestie van echt letterlijk hijgend achter de pers aan rollen. Het artikel in het Parool geeft een heel klein deel van het onderzoek weer. Zij heeft tijdens de bespreking van de Midterm Review al aangegeven, dat zij absoluut niet van mening is dat etniciteit of alleenstaand moederschap een criminogene factor zou kunnen zijn. Het DB gaat hier geen aandacht aan besteden, men investeert genoeg in het sociaal domein. Dhr Burgers brengt de motie in stemming. Mw Dalgliesh geeft aan dat de PvdA tegen de motie zal stemmen. Zij heeft nog even gekeken naar de factoren die genoemd zijn. Jong volwassene is een factor, het aantal mannen is een factor, eenoudergezinnen, scheidingen e.d. Daar kan de PvdA helemaal niks mee. Dhr Hartog stelt dat de rapporten het aantal risicogebieden laten zien, wat nog niet betekent dat de situatie daar ook slecht is. Bovendien geeft de veiligheidsindex aan dat het daar niet zo slecht is als wat het als risicogebied zou moeten zijn. Dat zou dus zelfs een compliment waard kunnen zijn en dat zou er ook op kunnen wijzen, dat er al iets aan gedaan wordt. Hij vindt het ook wat hyperig om steeds maar achter krantenartikeltjes aan te rennen. Hij woont in de wijk met het grootste risico en hij werkt in de wijk die op nr 3 staat. Mw Muller is het helemaal eens met de bijdrage van dhr Hartog. Dhr Van de Wiel sluit zich daarbij aan, los van het feit dat – als je de relatie trekt tussen risicofactoren en de feitelijke criminaliteit – je dan bezig bent om te stigmatiseren, om mensen in een bepaalde hoek neer te zetten, alsof elk eenoudergezin of jongvolwassene zou leiden en vervallen tot criminaliteit. Hij heeft 3 jaar gewerkt met een programma dat uitgaat van risicofactoren, om daar vervolgens een preventieplan voor op te zetten, en als je op deze manier hiermee omgaat, bereik je niks anders dan misschien weer een krantenkop. Dhr Meijer geeft aan dat de VVD de redenatie van de SP volgt. Besluit: Motie 45 wordt met 1 stem voor (CDA) en 25 tegen Verworpen Dhr Burgers, voorzitter, dankt de aanwezigen voor hun inbreng, wenst een ieder een fijne vakantie toe en sluit de vergadering om 0.33 uur.
***
36
