DWARS. k i j k e n. 3 november Nieuwsschrift - geknipte inspiratie over en voor het sociaal domein

k i j k e n

Nieuwsschrift - geknipte inspiratie over en voor het sociaal domein Fris denken & dwars kijken De eigen kracht van mensen en hun organisaties versterken, energie mobiliseren en een gezamenlijke focus ontwikkelen, dat is de missie en kwaliteit van de medewerkers van Vondel & Nassau. Werkend vanuit maatschappelijke betrokkenheid pakken zij - samen met u - organisatie- en samenlevingsvraagstukken pragmatisch en resultaatgerichte aan. Hebt u collega's die de nieuwsflits ook willen ontvangen? Mail dan even uw mailadres naar [email protected] Wilt u de nieuwsflits niet meer ontvangen: stuur ook dan even een berichtje naar hetzelfde mailadres.

Jaargang 3 | Aflevering 40

DWARS

3 november 2015

Beatrix opent Multidisciplinair Centrum Kindermishandeling

Op 1 januari 2016 treedt het wetsvoorstel Wet taaleis in werking waardoor bijstandsgerechtigden de Nederlandse taal moeten beheersen op referentieniveau 1F en zich daarvoor zo nodig Bron: huiselijkgeweld.nl 151029 moeten inspannen. Het college verlaagt de bijstand als een bijPrinses Beatrix opent woensdag 18 november in Hoofddorp het standsgerechtigde niet voldoet aan de inspanningsverplichting. Multidisciplinair Centrum Kindermishandeling Kennemerland Deze procedure lijkt eenvoudig. Aan de uitvoering van de Wet (MDCK). Het centrum is voor kinderen en hun gezin die met taaleis zitten echter nogal wat haken en ogen. (een vermoeden van) kindermishandeling te maken hebben. Zo zijn de tekst van de wet en de bedoeling van de Wet taaleis Organisaties uit verschillende sectoren werken in het centrum op sommige punten tegenstrijdig. Voorts bevat de wettekst een samen onder één dak om kindermishandeling snel te stoppen, aantal onduidelijkheden. De uitvoering van de Wet taaleis levert onderzoek te doen en zorgvuldig adequate hulp te bieden. daarom juridische, praktische, beleidsmatige en uitvoeringstechÉén locatie nische vragen op. Zo biedt de Wet taaleis geen oplossing als een bijstandsgerechtigde niet verschijnt bij de taaltoets waarHet MDCK is in Nederland het eerste centrum voor de aanpak mee zijn taalniveau objectief moet worden vastgesteld. Ook kan van kindermishandeling waar de onderzoeken op één locatie er worden getwist over de vraag of de bijstand moet worden plaatsvinden. Hulp start direct en het kind hoeft maar één keer verlaagd als een bijstandsgerechtigde tijdens de verlaging alszijn verhaal te doen. Een team bestaande uit medewerkers van nog aan zijn inspanningsverplichting voldoet. Dergelijke vraagVeilig Thuis, Jeugdhulp, Jeugdbescherming, politie en jeugd- en stukken kunnen bij de uitvoering leiden tot problemen en tot volwassenenpsychiatrie is dagelijks aanwezig in het centrum. veel discussies. Het is gevestigd in het Spaarne Gasthuis Hoofddorp, zodat kinderartsen en zo nodig forensisch artsen direct in te zetten zijn. Handreiking Wet taaleis De auteurs van Grip op Participatiewet hebben een Handreiking Medewerkers van overige instellingen zoals de Raad voor de Wet taaleis geschreven om gemeentes bij de uitvoering van de Kinderbescherming, het Openbaar Ministerie en Centrum Jeugd Wet taaleis te ondersteunen. De Handreiking Wet taaleis van en Gezin zijn op afroep beschikbaar. Schulinck bevat een overzicht van de gevolgen van de Wet taaleis voor de uitvoeringspraktijk en is een praktisch hulpmiddel Wet taaleis gaat uitvoeringstechnische vravoor de uitvoering. Klik hier voor een samenvatting van het gen oproepen Bron: 151029 wetsvoorstel en een preview van de Handreiking Wet taaleis. Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 1

Alles verandert, zelfs de manier waarop Passend onderwijs, dubbele zorgplicht en dubbele werkelijkheid

leerkrachten en docenten afgeven en de problemen die hierbij Kortom, de concrete invoering en ook de uitvoering van Pasontstaan zijn duidelijk te zien en te lezen. send onderwijs is een immense operatie. De indruk ontstaat dat vooral de kant van de ontwikkeling van mensen in het onBron: Verus 151029 Passend onderwijs confronteert scholen in derwijs in grote mate onderschat is. En dat heeft gevolgen, Niemand in het onderwijs zal bejuridisch opzicht met een dubbele zorgplicht. zowel voor kinderen als voor leerkrachten en docenten. weren dat passend onderwijs, als je Namelijk een (onderwijs)zorgplicht richting naar het achterliggende principe de leerlingen en een (arbeidsrechtelijke) Peter Sels kijkt, een slechte ontwikkeling is. zorgplicht richting het eigen personeel. Beide Natuurlijk zijn ze er allemaal van zorgplichten zijn onder andere juridisch van Internetgebruik maakt jongere socialer overtuigd dat er voor elke leerling aard en gedeeltelijk afdwingbaar. Zo kunnen Bron: Erasmus Universiteit 151029 een passende plek moet zijn, dat ouders en leerlingen de zorgplicht van scho- Jongeren die veel tijd besteden aan online sociale activiteiten ieder kind recht heeft op het onlen (en hun medewerkers) aan de orde stel- zijn sterker verbonden met hun sociale netwerken en participederwijs dat op hem of haar gericht len bij rechtbanken, de Commissie Passend onderwijs en ren meer in de samenleving. Dat blijkt uit onderzoek waarop en afgestemd is. Daar kan geen discussie over bestaan. Maar Klachtencommissies. De arbeidsrechtelijke zorgplicht wordt via Marjon Schols 29 oktober promoveert aan de Erasmus Univerhet was te voorzien dat de invoering van passend onderwijs kantonrechters en de geschillenrechtspraak aan de orde ge- siteit. niet vlekkeloos verloopt. Passend onderwijs kent dan ook versteld. schillende werkelijkheden. Schols toonde aan dat jongeren die meer tijd online actief zijn Kunnen de twee zorgplichten en werkelijkheden op elkaar af- ook meer online participeren in populaire en traditionele vorEnerzijds is er de werkelijkheid van de wettelijke regelingen en gestemd worden? Dat vergt tijd. Het gaat namelijk om de ont- men van cultuur. Verder vergroten online sociale activiteiten voorschriften die uitmonden in de zogenaamde zorgplicht. Er wikkeling van vaardigheden van mensen. Dit begint bij een de offline participatie in vriendengroepen en de online politiezijn samenwerkingsverbanden ingericht, er is berekend hoe de andere kijk op begeleiding en ontwikkeling van kinderen, een ke participatie. Vooral voor jongeren van niet-Westerse origine geldstromen gaan lopen, wat de financiering wordt, enzoandere kijk op het werk dat mensen in het onderwijs wellicht al dragen online sociale activiteiten bij aan participatie. Dat is voorts. jaren verrichten, en zelfs een andere kijk op onderwijs. Niet belangrijk voor hun participatie, omdat ze offline minder deeliedereen zal deze omslag kunnen maken. nemen aan vriendengroepen en georganiseerde vormen van Aan de regelingen en voorschriften rondom passend onderwijs vrijetijdsbesteding als hobbyclubs en sport. is jarenlang geschaafd. En uiteindelijk is er een stelsel uitgekoEn voor degenen die dat wel kunnen, betekent het ook nogal men waar scholen invulling aan moeten geven. wat. Een cursus of training is daarvoor niet geschikt. Het gaat Volgens Schols is het sociale netwerk een middel om sociale namelijk om een duurzame ontwikkeling van nieuw gedragsre- cohesie te versterken: het netwerk mobiliseert jongeren om te Daar begint de tweede werkelijkheid. Die van de concrete inpertoire. Daarvoor is intensieve begeleiding van leerkrachten participeren in online en offline politieke activiteiten. Als hun voering in de scholen; het handelen van de leerkrachten en en docenten nodig bij de concrete zaken die zij elke dag erva- vrienden cultureel geïnteresseerd zijn, dan zijn jongeren zelf docenten. Leren omgaan met de diversiteit van leer- en geren. Het is nodig om de expertise die in het speciaal onderwijs ook eerder geneigd online te participeren in vormen van culdragsstoornissen bij kinderen. En hoewel de professionals hun is ontwikkeld, in te zetten voor de ontwikkeling van de leer- tuur. opdracht serieus nemen, zijn ze vaak (nog) niet handelingsbekrachten en docenten in het reguliere onderwijs. Dit kost, naast kwaam genoeg om de complexe stoornissen van een groeiend tijd, ook geld en zou onderdeel moeten zijn van de invoering aantal kinderen in de klas te hanteren. Dit leidt tot ongewenste van deze grootschalige operatie die het ministerie van OCW situaties, waarbij docenten en leerkrachten soms verkeerde geïnitieerd heeft. Het is hard nodig om kinderen het onderwijs beslissingen nemen en ongewenst gedrag vertonen. Dat doen te bieden waar ze recht op hebben en docenten en leerkrachze niet met opzet. Het komt voort uit een gevoel van onmacht ten vaardige en krachtige professionals te laten zijn. en leidt onherroepelijk tot stress en verzuim. De signalen die Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 2

Alles verandert, zelfs de manier waarop Van der Steur is tegen verplichte mediation Bron: Ministerie van Veiligheid en Justitie 151029

Minister Ard van der Steur van Veiligheid en Justitie wil mediation niet verplicht stellen voor scheidende ouders. Dat schrijft hij in zijn antwoord op Kamervragen over de toename van het aantal vechtscheidingen. Verplichte mediation is niet effectief, stelt Van der Steur. Hij baseert zich op een literatuurstudie van het WODC naar verplichte ouderschapseducatie en mediation. Het WODC kon geen harde conclusies trekken, maar vond aanwijzingen dat mediation kan leiden tot minder conflicten tussen ouders, betere naleving van afspraken en minder vervolgprocedures. Er waren echter geen aanwijzingen dat daardoor het welzijn van het kind verbetert. Een internationale expertmeeting in mei bevestigde deze bevindingen, aldus Van der Steur.

professionals die daar vanuit hun toekomstige werk mee te maken kunnen krijgen. Als we er in slagen om alle nieuwe leerkrachten, welzijnswerkers en zorgmedewerkers in hun opleiding de nieuwste kennis mee te geven over hoe je mishandeling herkent en adequaat handelt, maken we echt een enorme sprong voorwaarts in de aanpak van kindermishandeling en huiselijk geweld. Daar moeten we met z’n allen de schouders onder blijven zetten.”

Meldcode Kindermishandeling en Huiselijk Geweld Beroepskrachten zijn sinds juli 2013 verplicht te handelen bij vermoedens van geweld in huiselijke kring. Dat doen ze volgens de stappen van de meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld. 400.000 MBO, HBO en WO studenten die nu een opleiding volgen zijn straks in de praktijk verplicht te werken met de meldcode. De betrokken organisaties gaan als onderdeel van de campagne Signaleren Kan Je Leren in gesprek met De minister zal op zo kort mogelijke termijn wetsvoorstellen opleidingsmanagers over hoe er in de lessen meer en beter indienen om mediation te bevorderen en de kwaliteit van die aandacht gegeven kan worden aan het tegengaan van mishanmediation te bewaken. De wetsvoorstellen vervangen initiatief- deling en welke lesmaterialen daarvoor beschikbaar zijn. voorstellen die hij zelf als lid van de Tweede Kamer heeft ingeMonitor: Privacy geschonden bij toekenning diend.

jeugdhulp Campagne Signaleren Kan Je Leren van start Nieuwsbericht Rijksoverheid 151029 Meer aandacht tijdens beroepsopleidingen voor het signaleren van kindermishandeling en huiselijk geweld. Dat is de inzet van de campagne Signaleren Kan Je Leren, een gezamenlijk initiatief van de ministeries van VWS en OCW, Movisie, het Nederlands Jeugdinstituut, Rutgers en Augeo. Via de website www.signalerenkanjeleren.nl kunnen docenten van relevante beroepsopleidingen informatie, inspirerende voorbeelden en een breed aanbod van lesmaterialen vinden waarmee ze in de klas of de collegezaal aan de slag kunnen gaan.

Bron: Monitor Transitie Jeugd; ANP; Zorg en Welzijn 151029 Gemeenten schenden regelmatig het recht op privacy van kinderen, jongeren en ouders bij de toekenning van jeugdhulp. Ook horen ouders onvoldoende dat ze recht hebben op onafhankelijke cliëntondersteuning, meldt de Monitor Transitie Jeugd.

moeten maandenlang wachten op een indicatie, zo laat de Monitor Transitie Jeugd weten. In het derde kwartaal zijn er 89 meldingen binnen gekomen over zaken die misgaan in de jeugdhulp. De meeste klachten zijn ingediend door ouders van kinderen tussen 12 en 17 jaar. De Monitor brengt tot eind 2016 ieder kwartaal een rapportage uit.

Tekort aan pleeggezinnen met andere achtergrond Bron: Kennisplatform Integratie & Samenleving 151029 Van de pleegzorginstellingen heeft 50 procent een tekort aan pleeggezinnen met een bepaalde religieuze of etnischculturele achtergrond. Dat blijkt uit onderzoek door het Kennisplatform Integratie & Samenleving. Slechts 25 procent van de ondervraagde pleegzorginstellingen werft ook specifiek bepaalde groepen. In Nederland zijn 16.065 pleeggezinnen die de zorg en opvang van 21.606 pleegkinderen op zich nemen. Een derde van de pleegkinderen is van nietNederlandse afkomst. Van hen wonen vooral kinderen met een Surinaamse en Antilliaanse achtergrond in een pleeggezin, terwijl kinderen van Turkse of Marokkaanse herkomst veel minder gebruikmaken van pleegzorg. Turks-Nederlandse en Marokkaans-Nederlandse kinderen worden vaker binnen hun eigen netwerk opgevangen.

Een cliëntondersteuner is niet altijd onafhankelijk. Soms brengt de cliëntondersteuner eerst de zorgvraag in kaart en neemt daarna de beslissing over welke zorg het gezin krijgt, zo blijkt uit het afgelopen kwartaal gemelde problemen. Ook zijn meer meldingen binnengekomen over de schending van privacy.

Uit het onderzoek blijkt dat er een tekort is aan islamitische en Afrikaanse pleegouders en aan pleegouders met een atheïstische achtergrond. Specifieke laagdrempelige werving is nodig om deze groepen te bereiken. Uit het onderzoek blijkt niet dat pleegzorg bij de matching rekening houdt met religie en etniSprong voorwaarts De eerder gesignaleerde problemen zijn nog niet opgelost. De citeit. Staatssecretaris Martin van Rijn (VWS): “Het stoppen van misinformatievoorziening laat te wensen over en sommige ouders handeling begint voor een groot deel in de leslokalen van alle Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 3

Alles verandert, zelfs de manier waarop

Fragmentatie zet ambulante ggz onder druk Bron: Trimbos Instituut 151029

Hoewel het Trimbos op regionaal niveau “veel goede wil” ziet, zijn het speelveld en de aansturing van de zorg als gevolg van de opeenvolgende moderniseringen van het zorgstelsel zeer De ambulantisering van de ggz dreigt in een patstelling te complex geworden. “Gezamenlijk overleg van zorgverzekeraken door de groeiende complexiteit van het speelveld. Ook raars, gemeenten, zorgaanbieders en cliëntenorganisaties is neemt het gevaar van afwenteling en fragmentatie toe door de nodig om tot een geïntegreerd, herstelondersteunend regiobetrokkenheid van steeds meer partijen. naal zorglandschap te komen, maar blijft in de meeste regio’s nog uit”, constateert Trimbos. Dat stelt het Trimbos-instituut in een tussentijdse analyse van de ambulantisering. In het kader van deze operatie moeten de Door “het complexe speelveld aan belangen” dreigt er volgens ggz de komende jaren de intramurale capaciteit met zo’n 30 het Trimbos een “patstelling”. Ook is er het gevaar van afwenprocent afbouwen. De vrijgekomen middelen moeten worden teling en fragmentatie. ingezet voor capaciteitsuitbreiding en kwaliteitsverbetering van de ambulante zorg. De gedachte daarbij is dat ggz- In een brief aan de Tweede Kamer laat minister Schippers wecliënten vanuit het oogpunt van zelfstandigheid en kwaliteit ten dat het Trimbos-rapport “een tussenanalyse is die zich niet van leven meer gebaat zijn bij hulp en ondersteuning in eigen leent niet voor harde conclusies”. “Wel wil ik het beeld dat de omgeving. analyse schetst bespreken met zorgaanbieders, gemeenten en zorgverzekeraars om te zien of zij dit delen en hoe en waar de Het Trimbos-instituut constateert dat er een begin is gemaakt opbouw van ambulante zorg kan en moet worden versneld”, met deze operatie. De afbouw van de intramurale ggz zet door aldus Schippers. In december verwacht ik de eerste Monitor en binnen de Zvw-gefinancierde ggz vindt “een gedeeltelijke Ambulantisering en hervorming langdurige zorg van het Trimintensivering” plaats van de ambulante zorg. bos te ontvangen.” Tempo Kamer wil niet korten op vve-budget grote Tegelijk vraagt het Trimbos-instituut zich af of beschikbare gemeenten Bron: Tweede Kamer 151029 ruimte voor intensivering volledig wordt benut. Ook betwijfelt De Tweede Kamer wil dat het kabinet niet bezuinigt op het het Trimbos of het tempo van de intensivering aansluit bij de onderwijsachterstandenbeleid in de grote steden. Alle gedoelstellingen van het ambulantiseringstraject, dat in 2020 meenten moeten voldoende geld hebben om achterstanden moet zijn afgerond. aan te pakken, zo bepleitten PvdA, D66, CDA en SP 15 oktober in een debat over de Wet OKE. Met name de decentralisering in het sociaal domein zorgt voor onduidelijkheid en vertraging. Volgens het Trimbos verkeren Het kabinet stelt 100 miljoen euro minder beschikbaar tot gemeenten nog volop in de fase van de beleidsontwikkeling. 2020 om achterstanden te bestrijden in de voor- en vroegDat betekent dat ze nog geen concrete op- of afbouwplannen schoolse educatie (vve). Grote steden krijgen minder geld en hebben. Daarbij oriënteren ze zich vooral op de opvangkant kleinere gemeenten meer. Volgens de grote steden blijft de van de zorg aan mensen met psychische aandoeningen en in noodzaak om achterstanden te bestrijden bestaan, omdat er mindere mate op de participatiekant. meer gezinnen uit Oost-Europa naar Nederland komen. Goede wil

De verdeling van het geld moet niet langer gebaseerd zijn op het opleidingsniveau van de ouders, vinden zowel de PO-Raad als de MOgroep. De organisaties pleiten ervoor het budget te bevriezen, tot er nieuwe criteria zijn voor de vaststelling van onderwijsachterstanden. Staatssecretaris Sander Dekker van Onderwijs laat begin november weten wat het gaat kosten als grote steden hun budget behouden om achterstanden tegen te gaan.

Bang Jij bent bang. Ik ben bang. Jij bent bang om dood te gaan in de oorlog in jouw land. Ik ben bang dat je die oorlog meeneemt naar het mijne. Jij bent bang dat de grenzen voor je neus zullen worden gesloten. Ik ben bang dat er veel mensen met verkeerde bedoelingen hier naar toe komen. Jij bent bang dat je niet welkom bent in Europa. Ik ben bang dat jij mijn cultuur niet zult begrijpen. Jij bent bang dat je nooit meer terug naar je huis kunt. Ik ben bang dat je nooit meer terug naar huis wilt. Jij bent bang dat wij je niet willen helpen. Ik ben bang dat jij de hulp niet zult waarderen. Jij wilt vast niet dat ik bang ben. Ik wil ook niet dat jij bang bent. Laten we er dan samen voor zorgen dat onze angsten ongegrond zijn.

Gedicht van Sandra gorwill.tumblr.com

Gorwill-Lissenberg,

sandra-

Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 4

Alles verandert, zelfs de manier waarop Een huwelijksdilemma in de schuldhulpverlening: Wat doet u als gemeente als slechts één echtgenoot die gehuwd is in gemeenschap van goederen in aanmerking komt voor schuldhulpverlening?

Bron: Schulinck 151028 | door mr. Patricia Eickmans-van der Poel vakredacteur bij Schulinck.

wie aanneemt dat de toelating tot de Wsnp niet geweigerd er kosten aan verbonden zitten is het noodzakelijk dat de echtkan worden, onder ogen zal moeten zien dat de praktische genoten ook echt hun financiën gescheiden blijven houden. betekenis van de toelating beperkt is. Niet alleen gedurende het schuldhulpverleningstraject maar ook in de jaren daarna. In de Zoekend naar een passende oplossing praktijk blijkt echter dat echtelieden met het besloot de rechtbank Almelo in 2011 verstrijken van de tijd vaak vergeten om de om de Hoge Raad niet te volgen en scheiding van de vermogens goed uit te voeoverwoog dat als belanghebbenden ren, met alle gevolgen van dien. Als een schuldgehuwd zijn in gemeenschap van goeregeling feitelijk geen zin heeft dan kan de gederen en één van hen wordt afgewezen voor de Wsnp, het meente er uiteraard wel voor kiezen om andere vormen van verzoek van de andere echtgenoot ook afgewezen moet wor- hulpverlening aan te bieden, denk bijvoorbeeld aan adviesgeden wegens gebrek aan belang. sprekken of budgetcoaching.

Twee echtgenoten, gehuwd in gemeenschap van goederen, kampen met problematische schulden. Uiteindelijk wenden ze zich tot de gemeente met de vraag om schuldhulpverlening. Van een echtscheiding is geen sprake. In het eerste gesprek blijkt ofwel dat één van de echtgenoten geen aanvraag in wil dienen ofwel dat aan één van hen de schuldhulp geweigerd De Rechtbank Rotterdam zocht ook naar een oplossing en nam in 2013 een gewaagd standpunt in. De rechtbank overzou moeten worden. woog: "Het doel van de wettelijke schuldsanering is het in het Juridisch gezien is het mogelijk dat slechts één van de echtelie- leven roepen van een regeling waarmee kan worden tegengeden schuldhulpverlening zal ontvangen. Voor deze echtgenoot gaan dat een natuurlijk persoon die in een problematische kan dan bijvoorbeeld een schuldregeling getroffen worden. financiële situatie is terechtgekomen tot in lengte van jaren Het probleem dat zich dan voordoet is dat de schuldeisers met zijn schulden achtervolgd kan worden (MvT 1992/1993, alleen voor die echtgenoot gebonden zijn aan de afspraken 22969, nr. 3, p. 6). Dit doel kan alleen bereikt worden als de van de schuldregeling. Zij kunnen nog altijd via de andere gemeenschap van goederen wordt beëindigd, bijvoorbeeld echtgenoot verhaal blijven halen op de gemeenschap van goe- door het opmaken van huwelijkse voorwaarden, en (eventueel) deren. Ook de finale kwijting die aan het einde van de schuld- het afstand doen van de gemeenschap." Deze zaak werd daarregeling wordt verleend aan slechts één van beide echtgeno- na drie maanden aangehouden om de belanghebbende de ten brengt in deze situatie geen verandering. De vraag is dan gelegenheid te geven om de bovenstaande stappen te overof de gemeente deze echtgenoot wel toegang wil geven tot de wegen en eventueel actie te ondernemen. schuldhulpverlening. Rechtspraak Wsnp Dit dilemma doet zich ook voor bij de Wsnp en werd in 2004 voorgelegd aan de Hoge Raad. Die oordeelde enkel dat een rechter beide Wsnp-verzoeken van gehuwden individueel moet beoordelen. De wet geeft voor de Wsnp geen grond om het verzoek van de ene echtgenoot af te wijzen omdat de andere echtgenoot niet is toegelaten tot de Wsnp. De Hoge Raad erkent in haar uitspraak wel dat dit standpunt geen oplossing is voor het hierboven omschreven dilemma. Hij overwoog dat

Een andere oplossing kan zijn om, net als rechtbank Almelo voor de Wsnp, schuldhulpverlening aan beide echtgenoten te weigeren omdat één van beide echtgenoten niet is toegelaten tot het schuldhulpverleningstraject. Het is de vraag of dit beleid in de praktijk ook uitgevoerd kan worden. Wellicht dat artikel 4:84 Awb hieraan in de weg kan staan omdat het beleid als 'onredelijk bezwarend' zou kunnen worden aangemerkt.

De gemeente kan er ook voor kiezen om beide echtgenoten toe te laten. Mocht de schuldhulp door de gemeente uiteindelijk niet baten dan is in ieder geval een poging gedaan om een minnelijk traject op te starten. Waarmee wellicht de obstakels voor een Wsnp traject verwijderd zijn zodat de echtgenoten, met de 285 Fw verklaring, vervolgens kunnen proberen om toegang te krijgen de Wsnp. Deze optie is alleen mogelijk als Hoe zou u als gemeente om kunnen gaan met dit dilemma. beide echtelieden een aanvraag voor schuldhulpverlening doen. Als één echtgenoot ervoor kiest om geen aanvraag in te Als ervoor gekozen wordt om één echtgenoot toe te laten tot dienen dan kan hij niet op grond van de aanvraag van zijn schuldhulpverlening dan zal bekeken moeten worden welke echtgenoot 'meegetrokken' worden in een schuldhulpverlevorm van hulpverlening passend is. Voor het treffen van een ningstraject. schuldregeling zou in een ideale situatie eigenlijk de gemeenschap van goederen gescheiden moeten worden. Denk hierbij Conclusie bijvoorbeeld aan huwelijkse voorwaarden of afstand van de Schuldhulpverlenen is maatwerk. Er is voor de geschetste situgemeenschap. Het opleggen van de verplichting om de ver- atie helaas geen pasklare oplossing. Mijn advies is om in ieder mogens te scheiden klinkt als een simpele oplossing maar in geval alle opties open te houden. de praktijk blijkt het meestal niet haalbaar. Los van het feit dat Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 5

Alles verandert, zelfs de manier waarop Meer ondersteuning voor onderwijs aan vluchtelingenkinderen, geen extra geld Bron: Verus 151029 Minister Bussemaker en staatssecretaris Dekker zijn in overleg met een groot aantal partijen over het onderwijs aan vluchtelingenkinderen. Dit heeft geleid tot een aantal maatregelen dat de ondersteuning van scholen, docenten en studenten intensiveert, maar niet tot extra bekostiging voor scholen.



Dit blijkt uit een tweetal brieven die de Tweede Kamer onlangs ontving.



Fracties niet gerust De instroom van vluchtelingenkinderen op scholen wordt van uit de Tweede Kamer kritisch gevolgd. Veel fracties zijn er niet gerust op dat het kabinet de scholen voldoende faciliteert nu het aantal vluchtelingen sterk stijgt. Dat bleek onder meer tijdens de Algemene Beschouwingen van half september. Daar werd een motie van GroenLinks, ChristenUnie en D66 aangenomen die de regering oproept om met voorstellen en budget te komen zodat scholen adequaat onderwijs kunnen geven aan vluchtelingenkinderen.

 



scholen te ondersteunen bij het vormgeven van onderwijs aan vluchtelingenkinderen. Zo kunnen scholen met ervaring hierin onervaren scholen adopteren, krijgen scholen die beginnen met onderwijs voor asielzoekers en vergunninghouders begeleiding bij het opzetten van NT2-onderwijs en is een helpdesk voor scholen ingericht. Er worden uitstroomprofielen met bijbehorende leerlijnen ontwikkeld door het LOWAN en het Kennisinstituut voor Taalontwikkeling (ITTA) om de doorstroom vanuit internationale schakelklassen naar het vo en mbo te verbeteren. Docenten in het po en vo kunnen een beroep doen op korte bijscholing om beter voorbereid te zijn op het lesgeven aan anderstaligen. Leerkrachten met een pabo-diploma en een opleiding voor of ervaring met NT2-onderwijs kunnen een ontheffing krijgen om in het vwo les te geven aan nieuwkomers. Scholen die beginnen met onderwijs aan vluchtelingenkinderen ontvangen een ‘leskist’ met lesmaterialen en methodes worden geactualiseerd. Om om te kunnen gaan met getraumatiseerde leerlingen wijzen de bewindspersonen op Stichting Tussenspel die scholen kan helpen bij het aanbieden van speltherapie, Augeo Foundation die onder meer een online cursus ontwikkelt over omgaan met trauma’s en Pharos, het Expertisecentrum gezondheidsverschillen dat scholen ondersteunt met lesmaterialen en kennis.

Deze week stuurden minister Bussemaker en staatssecretaris Dekker de Kamer naar aanleiding hiervan een brief. Recent stuurde Dekker ook zijn reactie op de vragen van de onderwijswoordvoerders in de Kamer die zij kort na de zomervakantie stelden over de bekostiging Begeleiding van vluchtelingenkinderen in het funderend onderwijs. Bussemaker en Dekker kondigen ook een aantal maatregelen aan gericht op meerderjarige asielzoekers en vergunninghouders. Deze In overleg In hun brief over onderwijs aan asielzoekers stellen de bewindsper- maatregelen hebben met name betrekking op het bevorderen van sonen van OCW dat ze in nauw overleg zijn met een groot aantal de taalvaardigheid van nieuwkomers (zoals extra capaciteit voor NT2 partijen waaronder de sectororganisaties, gemeenten, LOWAN (de -examens en het bevorderen van combinatietrajecten waarin vluchLandelijke Onderwijs Werkgroep voor Asielzoekers en Nieuwkomers), telingen zowel taalonderwijs als een beroepsopleiding volgen), verde Stichting voor Vluchteling-Studenten UAF en EP-Nuffic. De laatste beterde waardering van in het buitenland behaalde diploma's en twee spelen met name een rol in het onderwijs aan meerderjarige verworven competenties (waar de Tweede Kamer tijdens de Algemene Beschouwingen om vroeg) en begeleiding van vluchtelingen met vluchtelingen. een verblijfsvergunning bij studiekeuze en het betreden van de arbeidsmarkt. Scholen adopteren Het overleg heeft geleid tot een aantal maatregelen gericht op onVerder wordt vanuit een regiegroep gewerkt aan verdere verbetering derwijs voor leerplichtige vluchtelingen: van de voorlichting aan vluchtelingen over onderwijsgerelateerde en is een centraal contactpunt ingericht  Er komt meer geld voor de PO- en VO-raad en het LOWAN om zaken

([email protected]). Bekostiging volstaat Voor wat betreft de bekostiging van het onderwijs aan vluchtelingenkinderen in het funderend onderwijs is staatssecretaris Dekker van mening dat de huidige regelingen die komen naast de reguliere bekostiging (inclusief de gewichtenregeling) op dit moment volstaan. Hij wijst daarbij op de tweede peildatum (1 april) die hij voor de regeling nieuwkomers vo geïntroduceerd heeft. Volgens de bewindsman zijn de regelingen voor de extra bekostiging nog niet voor alle scholen voldoende duidelijk. Hij wil daarom de voorlichting daarover verbeteren. Extra geld is vooralsnog niet aan de orde. Maatwerk Verder nodigt de staatssecretaris scholen in het po en vo die desondanks knelpunten blijven ondervinden zich te melden bij het ministerie. Er kan dan worden gekeken naar een eventuele maatwerkoplossing. Dekker geeft aan dat het in het po tot nu toe niet nodig is geweest om maatwerk te bieden. In het vo ontvangen momenteel vier scholen maatwerk, onder andere vanwege de komst van een nieuw asielzoekerscentrum in de buurt van de school. Een andere reden voor maatwerk kan een sterk fluctuerende instroom van vluchtelingenkinderen zijn, waarbij leerlingen bijvoorbeeld na 1 oktober worden ingeschreven en maar een paar maanden op de school blijven. Een van de onderwerpen waarover Dekker nog in overleg is met de sectorraden is het aannemen van gespecialiseerde docenten door scholen in de situatie van onzekerheid over het aantal vluchtelingleerlingen en hun verblijfsduur op school. Niet alle partijen overtuigd Het lijkt erop dat de staatssecretaris met zijn brief over de bekostiging niet alle partijen overtuigd heeft. In de eerste termijn van het debat over de begroting van OCW voor 2016 pleitte verschillende partijen direct of indirect opnieuw voor meer financiële middelen voor het verzorgen van onderwijs aan vluchtelingenkinderen.

Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 6

Alles verandert, zelfs de manier waarop Zorg gaat nutteloze regels opruimen Bron: Nieuwsbericht Rijksoverheid 151028

'Dit is het juiste moment om regeldruk te lijf te gaan; je moet het ijzer smeden als het heet is.' Dat zei minister Edith Schippers (VWS) vandaag op de door haar georganiseerde actiedag 'Merkbaar Minder Regeldruk'. Om het streven van merkbaar minder regeldruk in de praktijk te brengen lanceerde Schippers vandaag de 'Innovatieplaats Cure.' In dit programma is plaats voor 15 experimenten waarbinnen partijen regels buiten werking kunnen stellen. Zorgaanbieders kunnen zich vanaf vandaag aanmelden. Meer informatie is te vinden op de website Aanpak regeldruk. Schippers: 'Iedereen is er van overtuigd dat we zinvolle informatie moeten hebben, zinvol voor patiënt, aanbieder en verzekeraar. Maar we moeten af van de onnodige ballast. De bezem moet door de bureaucratie en wirwar van formulieren die we elkaar aandoen. Daarvoor is vertrouwen in elkaar noodzakelijk.' Tijdens de actiedag in Amersfoort spraken patiënten, zorgverleners, zorgaanbieders, verzekeraars en de overheid met elkaar over de beste manieren om de regeldruk in de zorg aan te pakken. Ook waren er succesvolle voorbeelden van partijen die samenwerken om de regeldruk te verminderen. Het Roer Moet Om Een van deze voorbeelden is 'Het Roer Moet Om'. Dit traject werd deze zomer op een succesvolle wijze afgerond en leidt tot een forse vermindering van het aantal formulieren dat huisartsen in moeten vullen. Schippers wil dit traject nu uitbreiden naar andere zorgsectoren, zoals de fysiotherapie en apothekers. Hiervoor gaat zij de komende tijd om de tafel met zorgaanbieders en zorgverzekeraars. Doel is om onnodige en beklemmende regels af te schaffen. Samenwerking is hierbij volgens Schippers cruciaal. Zij wil samen met partijen op een heel praktische manier formulieren één voor één bekijken en de vraag stellen: waar is dit nou goed voor? De eerste bijeenkomst vindt op initiatief van Zorgverzekeraars Nederland plaats op 3 november.

Niet aan het loket, maar aan het werk

zegt Richard Brenkman van De Onderwijsspecialisten, koepel van twintig scholen voor speciaal onderwijs. “Vaak vinden we Bron: Trots op je vak 151028 Een compleet nieuwe doelgroep die nog niet uitkeringsge- deze plaatsen via ons eigen netwerk, de contacten van ouders rechtigd is, maar wel helemaal onder de Participatiewet valt: of via gerichte acquisitie.” hoe ga je daar als gemeente Lees verder op www.trots-op-je-vak.nl. mee om? Regio Arnhem koos voor de warme overdracht van Voortgezet Speciaal OnVRIENDEN-interventie verderwijs en Praktijkonderwijs mindert angst en depressie (VSO/PrO) naar werk. Direct Bron: Vrije Universiteit Amsterdam 151029 van school naar werk zonder De interventie 'VRIENDEN voor het Leven' bezoek aan het gemeentelovermindert angst- en depressieve klachten ket. bij basisschoolleerlingen van 8 tot 13 jaar. Dat concludeert Mia Kösters uit onderzoek waarop zij 22 oktoEen compleet nieuwe doelgroep die nog niet uitkeringsgeber promoveerde aan de VU. rechtigd is, maar wel helemaal onder de Participatiewet valt: hoe ga je daar als gemeente mee om? Regio Arnhem koos Kinderen die op school VRIENDEN voor het Leven volgden, voor de warme overdracht van Voortgezet Speciaal Onderwijs meldden na afloop een positief effect op angst- en depressieen Praktijkonderwijs (VSO/PrO) naar werk. Direct van school symptomen. In de twaalf maanden daarna namen de symptonaar werk zonder bezoek aan het gemeenteloket. men steeds verder af. De rapportages van leerkrachten en klasgenoten konden deze bevindingen niet bevestigen. Geen ontvangst aan het loket, is dat wel mogelijk? We hebben het hier immers over een moeilijke doelgroep van de ParticipaKösters onderzocht ook de kwaliteit van de implementatie van tiewet: schoolverlaters die aangewezen zijn op een aangepaste het programma. Preventiewerkers implementeerden het prowerkplek. gramma niet geheel volgens het protocol, maar pasten het aan de dagelijkse praktijk aan. Opvallend was dat kinderen het Gerard Fidder en Natasja Salemink van de gemeente Arnhem programma beter beoordeelden naarmate het protocol minder hebben er vertrouwen in. Niet in de laatste plaats vanwege de was gevolgd. inspanningen op de VSO/PrO-scholen. Die hebben een schat aan ervaring en kennis over elke leerling, vastgelegd in stageVRIENDEN voor het Leven is een preventieve interventie, gebaverslagen, schoolresultaten en psychologisch onderzoek. Dat seerd op cognitieve gedragstherapie, en bestaat uit tien wekehoeft de gemeente dus niet dunnetjes over te doen. lijkse sessies, boostersessies en oudersessies. De interventie wordt in Amsterdam sinds 2007 ingezet als preventieprogramStageplek wordt werkplek ma voor kinderen met angst- en depressieve klachten die nog Een belangrijk onderdeel van het onderwijsprogramma zijn de geen klinische stoornis hebben. stages. Op de verschillende onderwijslocaties zijn veertig mensen actief met het plaatsen van stagiairs. “Het vinden van plekken is maatwerk, maar de bereidheid van werkgevers is groot”, Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 7

Alles verandert, zelfs de manier waarop

Wet tegen huwelijksdwang op 5 december in werking Bron: huiselijkgeweld.nl 151029 De Wet tegengaan huwelijksdwang zal op 5 december van dit jaar al in werking treden. De nieuwe wet bepaalt dat in het buitenland gesloten huwelijken door minderjarige personen niet langer in Nederland erkend zullen worden, tenzij beide echtgenoten intussen de leeftijd van achttien jaar bereikt hebben. Bij de vaststelling van het tijdstip van de inwerkingtreding van de Wet tegengaan huwelijksdwang is afgeweken van de vaste verandermomenten (1 januari en 1 juli). Reden hiervoor is de politieke verontwaardiging over het aantal kindbruiden dat asiel krijgt in Nederland. Wet raadgevend referendum De wet kan pas in werking treden als voldaan is aan de Wet raadgevend referendum. In die wet is bepaald dat een tijdstip van inwerkingtreding van een wet waarover een referendum kan worden gehouden, niet eerder wordt gesteld dan acht weken na de mededeling van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in de Staatscourant van zijn besluit.

Bijscholing huiselijk geweld voor wijkteams hard nodig Bron: huiselijkgeweld.nl 151029

Uit het interview blijkt dat er nog veel onduidelijkheid bestaat Veilig Thuis en gemeentelijke crisisdiensten werken ook voor over de werkwijze van wijkteams op dit thema. De taken van (kinderen van) asielzoekers. Over deze dienstverlening zijn het wijkteam zijn nog lang niet altijd helder omschreven. volgens de VNG duidelijke afspraken gemaakt. De kosten voor Veilig Thuis voor alle rechtmatig en niet rechtmatig in NederGemeenschappelijke basis land verblijvende kinderen zijn voor gemeenten. De trainingen die Marjanne van Esveld gaan vooral om het aanleren van basiscompetenties. Veel medewerkers missen die Gezinshuisouder vindt communiceren met en vinden het zeer lastige onderwerpen. Volgens Van Esveld puber lastig Bron: Christelijke Hogeschool Ede 151029 loopt het niveau van haar cursisten erg uiteen. “Het is belangGezinshuisouders vinden het omgaan met pubers met gerijk om een gemeenschappelijke basis in kennis en uitgangsdragsproblemen die zij opvangen vaak lastig. Dat blijkt uit punten te creëren.” Ze benadrukt dat de teams nog maar net onderzoek van het lectoraat Jeugd en Gezin van de Christelijke begonnen zijn. “Er is nog veel werk te doen. Positief is dat we Hogeschool Ede, de Universiteit Utrecht en het Nederlands veel energie en motivatie voor dit onderwerp ontmoeten in de Jeugdinstituut. trainingen!” De onderzoekers hielden groepsinterviews met 33 gezinshuisouders over wat zij lastig vinden in de communicatie met pubers. In de groepsinterviews kwamen onderwerpen aan bod als het spanningsveld tussen vrijheid geven en bescherming bieden, de omgang met de biologische ouders en hechtingsproblemen. Vervolgens werden videobeelden geanalyseerd van hoe ouders handelen in specifieke situaties. Op basis daarvan zijn aanbevelingen geformuleerd voor hoe ouders succesvol kunnen communiceren met pubers. Zo kunnen zij interesse tonen in de jongere om het gesprek op gang te brengen, duidelijke maar positieve feedback geven en praktische onderVeilig Thuis ook voor asielzoekerskinderen steuning bieden in het contact met de biologische ouders, Bron: huiselijkgeweld.nl 151029 zoals het mogelijk maken van een telefoongesprek of een afVeilig Thuismeldingen voor asielzoekers zijn niet altijd soepel spraak. opgepakt. Dat komt doordat er onduidelijkheid bestond over de overdracht van Veilig Thuis naar reguliere jeugdhulpverle- De onderzoeksresultaten staan op de website Professioneel ning. Ouderschap. Behalve de rapportages zijn daar trainingsmateriWijkteams Sinds de decentralisatie in de zorg die begin dit jaar werd ingevoerd, zijn er in bijna iedere gemeente wijkteams actief. In deze teams werken professionals van verschillende organisaties en disciplines samen. Zij richten zich op preventie en vroegtijdige interventie. Het wijkteam is bij voorkeur midden in een wijk gevestigd en makkelijk toegankelijk voor gezinnen die informatie zoeken of ondersteuning nodig hebben. Wijkteams hebben ook een signalerende functie.

Dat meldt de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) "Huiselijk geweld en kindermishandeling staan aan de top van op basis van signalen van aandachtsfunctionarissen van het de problemen in de wijkteams. Het is namelijk heel vaak ofwel Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). de oorzaak, ofwel het gevolg van vele andere problemen." Dat stelt Marjanne van Esveld, trainer van wijkteamleden, in een Kosten interview op JSO.nl.

alen, artikelen en een minidocumentaire te vinden.

Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 8

Alles verandert, zelfs de manier waarop

Herindicatietraject Wlz-indiceerbaren (vergeten groep) gestart Bron: VGN 151028 Sleutelwoord: Wlz-indiceerbaren

Het CIZ start deze week het herindicatietraject voor de groep Wlz-indiceerbaren. In de komende maanden wordt of beoordeeld of ruim 12.500 clienten toegang krijgen tot de Wlz per 1 januari 2017. Het initiatief van de herbeoordeling ligt bij het CIZ.

Wanneer u tegen knelpunten aanloopt in het herindicatiepro- mensen terecht geen (vervolg)zorg, omdat bijvoorbeeld zonces dan roepen wij u op deze te melden bij het meldpunt. der zorg de klacht vanzelf overgaat. Wanneer mensen onterecht afzien van noodzakelijke (vervolg)zorg, bijvoorbeeld vanIn de bijlagen vindt u de informatiebrief die meegestuurd wege hun inkomen, is dat ongewenst. Om de financiële toewordt bij een indicatiebesluit. Daarnaast is de brief die naar gang tot de zorg voor mensen met een lager inkomen te waarclienten is verstuurd in het kader van de verlenging van hun borgen zijn al verschillende maatregelen genomen. Zo is er de indicatie tot 1-1-2017 opgenomen. zorgtoeslag, die mensen een tegemoetkoming biedt in de premie en het eigen risico en hebben gemeenten geld ter beZorgmijding huisarts om financiële redenen schikking gekregen om mensen met lage inkomens extra te ondersteunen. Ook komen sommige zorgkosten in aanmerjarenlang gelijk Bron: VWS 151028 king voor belastingaftrek en zijn 620.000 mensen via hun geOngeveer 3 procent van de mensen ziet om financiële redenen meente collectief verzekerd. Daarnaast geldt er een aantal uitwel eens af van bezoek aan de huisarts. Dat percentage is zonderingen op het eigen risico. Zo betalen jongeren onder de sinds 2009 niet veranderd. Dat blijkt uit een onderzoek naar 18 geen zorgpremie en geldt voor hen ook geen eigen risico. zorgmijding in opdracht van het ministerie van VWS samen Voor mensen boven de 18 zijn verschillende vormen van zorg met de Consumentenbond, de Landelijke Huisartsenvereniging bewust uitgezonderd van het eigen risico, onder andere huisen Zorgverzekeraars Nederland. Minister Schippers heeft het artsenzorg (waaronder de huisartsenpost), verloskundige zorg onderzoek vandaag aan de Tweede Kamer gestuurd. en kraamzorg

Het CIZ heeft de groep Wlz-indiceerbaren onderverdeeld in subgroepen. Als eerste worden de clienten die 25 uur of meer individuele zorg ontvangen benaderd. Aansluitend worden de clienten ouder dan vijf jaar herbeoordeeld. Met de kinderen in Uit het onderzoek blijkt verder dat het percentage mensen dat voorgeschreven medicijnen de leeftijd tot vijf jaar wordt het traject afgesloten. niet heeft opgehaald, is gedaald van 34% in Het CIZ gaat clienten per telefoon of brief benaderen op basis 2008 naar 29% in 2014. Het percentage menvan het dossier van de client. Daar waar mogelijk en noodza- sen dat wel eens een verwijzing naar de specialist door de huisarts niet heeft opgevolgd is kelijk zullen zij een huisbezoek afleggen. Zoals eerder gemeld zal het CIZ zal de benodigde informatie tussen 2008 en 2013 gestegen van 20% naar opvragen. Zorgaanbieders kunnen hierin een belangrijke rol 27%. Opvallend is dat de sterkste toename in spelen om het proces vlot te laten verlopen. Essentiele punten 2011 en 2012 heeft plaatsgevonden, terwijl de stijging in 2013 (het jaar van de verhoging van in de toelating tot de Wlz zijn: het eigen risico tot €350) relatief beperkt is. Bij  Grondslagbepaling: is aan te tonen dat de client een ver- kinderen onder de 18, die geen eigen risico standelijke en/of lichamelijke beperking heeft? Het is daar- betalen, geldt dat in 2013 ongeveer 25% geen bij van belang dat de diagnostiek dit duidelijk onderbouwt. gebruik maakte van een verwijzing van de huisarts. Onduidelijk  Blijvend: is aan te tonen dat de client blijvend is aangewe- is wat hiervoor de precieze redenen zijn. Uit het onderzoek zen op 24-uurs zorg in de nabijheid en/of permanent toe- blijkt geen relatie tussen het percentage zorgmijders en de zicht? Wanneer het (nog) niet duidelijk is of het blijvend is hoogte van het eigen risico. zal het CIZ een negatief besluit afgeven voor de Wlz. Financiële toegang zorg Het afzien van zorg is niet per se ongewenst. Soms gebruiken

Aanvullende acties Minister Schippers kondigt verschillende aanvullende acties aan als reactie op het onderzoek. Zo wordt er al dit najaar meer voorlichting gegeven over de uitzonderingen op het eigen risico en de mogelijkheid tot het al dan niet vooraf gespreid betalen van het eigen risico aan de zorgverzekeraar. Bijna alle zorgverzekeraars bieden deze mogelijkheid. Ook wijst de minister op het belang van maatwerk voor bepaalde kwetsbare mensen op lokaal niveau. Gemeenten spelen hierin een belangrijke rol. De situatie van deze mensen loopt vaak zo uiteen dat algemeen landelijk beleid hierop niet goed werkt. Ten slotte kunnen ook zorgaanbieders ertoe bijdragen dat patiënten minder afzien van noodzakelijke zorg

Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 9

Alles verandert, zelfs de manier waarop Bezuinigingsdrift gemeenten bedreigt toegang jeugdhulp Bron: Kinderombudsman 151028 Toegang tot en kwaliteit van de jeugdhulp worden bedreigd omdat gemeenten steeds vaker op de stoel van de hulpverlener gaan zitten. Uit het oogpunt van kostenbeheersing stellen gemeenten financiële belangen boven het belang van het kind. Hiermee wordt een grens overschreden, stelt Kinderombudsman Marc Dullaert.

Verder leiden organisatieproblemen en administratieve lasten bij zowel gemeenten als bij instellingen tot onder meer vertraging in de toekenning van hulp, wachtlijsten en uitblijven van herindicaties, zo blijkt verder uit het onderzoek naar de toegang tot en de kwaliteit van de jeugdhulp na de decentralisatie. Het vaststellen van de hulp voor een kind kost vaak veel tijd. ‘Gemeenten steggelen onderling over bij welke gemeente een kind hoort. Of discussiëren met andere instanties over onder welke wetgeving en dus in welk potje een kind valt’, aldus de Kinderombudsman in zijn rapport.

Kwaliteit en toegang tot de jeugdhulp worden bedreigd omdat gemeenten steeds vaker op de stoel van de hulpverlener gaan Bureaucratisch getouwtrek zitten. Uit het oogpunt van kostenbeheersing stellen gemeenGevolg van dat ‘bureaucratisch ten financiële belangen boven het belang van het kind. getouwtrek’, zoals de Kinderombudsman het noemt, is Grens overschreden onder meer het ontstaan van Dat stelt Kinderombudsman Marc Dullaert in zijn vandaag onnodige wachtlijsten. Hoewel (woensdag) verschenen onderzoek naar de toegang tot de de Kinderombudsman erkent jeugdhulp. Uit inkoopgedrevenheid en besparingszin oefenen dat er voorheen ook wachtlijsgemeenten invloed uit op de hulp die kinderen ontvangen. ten waren, benadrukt hij dat Kinderen krijgen de hulp die de gemeente beschikbaar heeft, het wachten vaak onnodig is. ‘en dat is niet altijd hetzelfde traject als dat de specialist heeft De ene aanbieder zit dan wel vol, maar bij anderen is er nog voorgeschreven’. Volgens Dullaert wegen daarmee financiële wel plek. Verwijzers hebben het overzicht niet. Gebrek aan belangen zwaarder dan de belangen van het kind. ‘Waar het overzicht over bezetting en beschikbaarheid van aanbod kan kindbelang ondergeschikt wordt gemaakt aan financiën, wordt leiden tot onnodige wachtlijsten voor nieuwe cliënten. Geeen grens overschreden’, stelt hij. meenten moeten hier ‘alert op zijn en zich maximaal inspannen om onnodige wachtlijsten terug te dringen’, vindt de KinSpanningen derombudsman. ‘Bij het bepalen van de behandeling die een kind krijgt, moet zijn individuele belang voorop staan en niet het financieel of Haperende afstemming organisatorisch belang van de gemeente of instelling. Dat lijkt De toegang tot hulp via wijkteams komt lang niet overal goed nu niet het geval.’ Zo heeft een aantal professionals aangegevan de grond. Ook de samenwerking met anders verwijzers ven dat gemeenten soms te lang of te sterk aansturen op het moet beter. Hoewel de regiefunctie - volgens jongeren, ouders aanspreken van de eigen kracht van gezinnen, terwijl dit bijen hulpverleners - door de wijkteams beter wordt opgepakt voorbeeld bij mensen met een licht verstandelijke beperking dan voorheen door de Bureaus Jeugdzorg, stellen professiorisicovol is. ‘Dit leidt soms tot spanningen tussen de hulpverlenals dat er nog steeds sprake is van ‘haperende afstemming’. ners en ouders enerzijds en de gemeente anderzijds.’ Zij zien nog te vaak dat in een gezin meerdere hulpverleners actief zijn, zonder dat de hulp en ondersteuning op elkaar Steggelen wordt afgestemd. Niet alleen binnen het wijkteam of tussen

hulpverleners, maar ook binnen de gemeentelijke organisatie is sprake van moeizame afstemming, zo blijkt uit het onderzoek. Grotere gemeenten hebben vaak meerdere wijkteams, en ook nog eens aparte teams die zijn gericht op gezinnen met meervoudige of complexe ondersteuningsbehoefte. Onderlinge inhoudelijke afstemming komt niet altijd voldoende van de grond, omdat onduidelijk is bij welk team een gezin het beste thuis hoort. ‘Dit gebrek aan regie kan ervoor zorgen dat problemen te lang onaangepakt blijven of ineffectieve overlap van zorg plaatsvindt. Er kunnen zelfs onveilige situaties voor kinderen (voort)bestaan’, aldus de Kinderombudsman. Herindicaties lopen spaak Gemeenten hebben moeite hebben met het tijdig herindiceren van kinderen die een persoonsgebonden budget (pgb) of zorgindicatie hadden van voor 1 januari 2015. De Kinderombudsman maakt zich daarom zorgen over de borging van de zorgcontinuïteit de komende maanden. Daarnaast is hij bezorgd over de instroom van kinderen die voor het eerst een zorgindicatie nodig hebben. Mogelijk worden eerste de oude herindicaties afgehandeld voordat hun hulpvraag wordt beoordeeld. Te veel aanbodgericht Door verantwoordingseisen en oude financieringsstructuur in productcodes komt de transformatie moeizaam van de grond. ‘Er wordt nog teveel aanbodgericht gewerkt in plaats van vraaggestuurd, waardoor maatwerk en flexibiliteit worden bemoeilijkt’, concludeert de Kinderombudsman. Gemeenten moeten de komende tijd prioriteit geven aan het voorkomen en bestrijden van onnodige en schadelijke wachtlijsten en aan het afronden van herindicaties.

Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 10

Alles verandert, zelfs de manier waarop Portretten van 100 gezinshuizen in uniek fotoboek Bron: Gezinshuis.com 151028

‘Ieder kind een veilig thuis, achter de voordeur van 100 gezinshuizen’ verschijnt in de Maand van het Inhuisplaatsen. Doel De Glind – Op 29 oktober wordt het fotoboek ‘Ieder kind een van deze maand is om door allerlei activiteiten zichtbaar te veilig thuis, achter de voordeur van 100 gezinshuizen’ door maken dat uithuisgeplaatste kinderen bij voorkeur geplaatst Gezinshuis.com onthuld en gepresenteerd. Een exclusief boek moeten worden in een pleeggezin of gezinshuis. Met dit uniedat de diversiteit van gezinske fotoboek wil Gezinshuis.com een inkijk huizen in Nederland zichtgeven in het leven van gezinshuisouders die baar maakt en onderstreept. al deze kinderen een warme en veilige plek bieden. Samen-leven Een gezinshuis is een kleinVerkrijgbaarheid schalige vorm van hulp en Het exclusieve fotoboek ‘Ieder kind een veilig zorg voor uithuisgeplaatste thuis, achter de voordeur van 100 gezinshuijongeren. Om verschillende zen’ is vanaf 29 oktober 2015 te bestellen in redenen kunnen zij niet bij de webshop van Gezinshuis.com hun eigen ouders opgroeien. (www.gezinshuis.com/bestellen). De gezinshuisouders vormen als vaste opvoeders, de basis van het gezinshuis. Ze bieden naast veiligheid en rust, ook een professionele begeleiding. Gerard Besten, bestuurder Gezinshuis.com: “We willen buitenstaanders door het fotoboek deelgenoot maken van deze unieke vorm van samenleven. Want daar draait het om voor deze kinderen die al veel te veel hebben meegemaakt: samenleven. Onze gezinshuisouders zijn daar expert in.” Kracht van het gewone leven Iedere gezinshuis is uniek, want elk gezin is anders. De gezinshuisouders zetten hun specifieke ervaring, vaardigheden, professionaliteit en leven in om kinderen en jongeren een stap op weg te helpen. Zij zijn de helden van de jeugdhulp en staan daarom centraal in dit fotoboek. “In onze gezinshuizen wordt gebouwd, geleefd en verzorgd. Dit fotoboek verbeeldt de gewone dingen en de unieke momenten. Onze gezinshuisouders staan voor die kracht van het gewone leven. Iedere dag ”, aldus Gerard Besten. Maand van het Inhuisplaatsen

'Niet duidelijk waar Jeugdwet eindigt en Wet passend onderwijs begint' Bron: NOG 151028 Sleutelwoord: jeugdwet De Kinderombudsman Marc Dullaert heeft woensdag een rapport gepubliceerd over de jeugdzorg. Bij het toekennen van zorg aan kinderen wordt te veel gekeken naar geld en niet naar wat de beste zorg is voor een kind, aldus Dullaert. Gemeenten gaan vaker op de stoel van hulpverlener zitten en daardoor worden "de toegang en de kwaliteit van de jeugdhulp bedreigd.'' Dit meldt De Kinderombudsman.

trek'' noemt: "gemeenten steggelen onderling over bij welke gemeente een kind hoort. Of discussiëren met andere instanties over onder welke wetgeving en dus in welk potje een kind valt. De Jeugdwet vormt samen met de Wet langdurige zorg (Wlz), de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de delen van de Zorgverzekeringswet (Zvw) die jeugdigen betreffen, de Wet publieke gezondheid (Wpg) en de Wet passend onderwijs (Wpo) het Nederlandse stelsel voor zorg en welzijn met betrekking tot kinderen. Het blijkt in de praktijk niet altijd duidelijk waar de Jeugdwet eindigt en waar de andere wetten met betrekking tot zorg en hulp beginnen." De Kinderombudsman onderzoekt of kinderen nog steeds de zorg en hulp krijgen waar ze recht op hebben sinds de gemeenten verantwoordelijk zijn voor de jeugdhulp. Deze decentralisatie zou ervoor moeten zorgen dat kinderen sneller hulp krijgen en de professionals minder last hebben van regeltjes. Die doelen zijn nog niet bereikt, vindt Dullaert. "Ik zie dat er bewust afwegingen worden gemaakt die ten koste gaan van kinderen.'' Organisatieproblemen en administratieve lasten maken de jeugdhulp minder toegankelijk, doordat ze wachtlijsten veroorzaken en het langer duurt voordat hulp wordt toegekend. De hulp die gemeenten hebben ingekocht, komt volgens Dullaert niet altijd overeen met de zorg die een specialist heeft voorgeschreven. "Dat wil niet per definitie zeggen dat kinderen niet de juiste zorg krijgen, maar laat wel zien dat financiële belangen zwaarder wegen dan de belangen van het kind.'' Volgens hem lijkt het nu zo te zijn dat het financieel of organisatorisch belang van de gemeente of instelling voorrang krijgt boven het belang van het kind.

Marc Dullaert uit ook kritiek op wat hij "bureaucratisch getouwJaargang 3 | aflevering 40 | pagina 11

Alles verandert, zelfs de manier waarop COLOFON Fris denken en dwars kijken is een digitaal nieuwsschrift voor alle mensen en organisaties die betrokken zijn bij het werken met en voor mensen. Fris denken en dwars kijken verschijnt eenmaal per week (dinsdag) als nieuwsflits en eenmaal per week (vrijdag) als achtergrondmagazine (Decor).

Met de voor en door u geknipte informatie en inspiratie willen wij onze lezers en lezeressen inspireren en informeren. Zo dragen wij bij aan de duurzame vernieuwing van de organisatie van en de ondersteuning voor en door mensen.

Kenniscentrum werkt aan dossier over goede hulp aan vluchtelingenkinderen Bron: KKJ 151027 Momenteel trekken er veel vluchtelingen Europa in. Onder hen is een groot aantal kinderen, die vaak traumatische gebeurtenissen hebben meegemaakt. Kinderombudsman Marc Dullaert sprak zijn zorgen al uit over de geestelijke gezondheid van deze vluchtelingenkinderen. Het Kenniscentrum Kinder- en Jeugdpsychiatrie verzamelt de beschikbare kennis over goede hulp aan vluchtelingenkinderen in een groeiend dossier. Het dossier bevat inhoudelijke kennis over bijvoorbeeld de behandeling van getraumatiseerde kinderen. Daarnaast is er ook praktische informatie te vinden, zoals over de organisatie en financiering van zorg voor vluchtelingen. De beschikbare kennis is onderverdeeld in kennis voor professionals, voor leerkrachten en voor gemeenten. Het Kenniscentrum blijft het dossier de komende tijd aanvullen. Het Kenniscentrum werkt hierbij samen met de specialisten van Arq Psychotrauma Expertgroep.

Het stimuleren en ondersteunen van talentontplooiing op strategisch, tactisch en uitvoerend niveau is de passie van de mensen die bij Vondel & Nassau werken. Zij leveren daaraan dagelijks Dossier 'De beste zorg aan vluchtelingenmet hart en ziel - een bijdrage.

kinderen bekijken' >>

Wilt u een eigen bijdrage geplaatst zien? Of hebt u nieuws te melden? Stuur dan een mailbericht met uw bijdrage of persbericht naar [email protected]

Volgend jaar meer ruimte voor logeren in de Wlz Bron: VGN 151028

In de Wlz is bepaald dat cliënten maximaal 104 Hebt u collega's die de nieuwsflits ook willen etmalen per jaar kunnen logeren. De VGN ontvangen? Mail dan even het mailadres van uw heeft hierover in de afgelopen maanden intensief overleg gevoerd met VWS. Voor een collega naar [email protected]

groep kinderen is het gevolg immers dat het onmogelijk is om thuis te blijven wonen. Onze inzet op verhoging van deze norm heeft tot resultaat geleid. Dat valt op te maken uit een bericht dat de Vondel & Nassau is een zelfstandig onderVGN van VWS ontving: deel van de Kooyenga Groep en heeft zich Er ligt een besluit bij het ministerie van VWS gespecialiseerd in Advies, Oplossingen en om de norm van 104 etmalen per jaar logeren Interim Management. Onze dienstverlening in de Wlz per 1 januari 2016 op te hogen naar onderscheidt zich op basis van een persoonlij156 etmalen per jaar. Dit geldt dan voor zowel ke aanpak, en concrete en toepasbare advieZIN als PGB. Aanleiding om dit nu al bekend te zen van zeer hoge kwaliteit. ‘ maken, is om natura-cliënten en budgethouders de mogelijkheid te geven rekening te houden met dit besluit in de afspraken die zij voor 2016 maken met hun aanbieder van logeeropvang. Zodra dit besluit is geformaliseerd in het Besluit langdurige zorg wordt hierover nader bericht.

Mocht u vragen hebben over wat Vondel & Nassau voor u kan betekenen, dan zijn dit onze contactgegevens.

Vondel & Nassau Postadres Postbus 87 | 9100 AB Dokkum

Deze beleidswijziging betekent dat voor 2016 is geregeld dat thuiswonende cliënten in totaal T 088 - 0305000 F 0519-220052 maximaal 156 etmalen mogen logeren. E [email protected] Voor 2015 geldt voor de meeste cliënten nog het overgangsrecht, waarbij ook meer dan 104 etmalen per jaar zijn toegestaan. Mocht voor nieuwe cliënten de norm van maximaal 104 etmalen per jaar logeren in 2015 tot problemen leiden, dan roepen we u op dit te melden via ons meldpunt. VWS heeft aangegeven voor deze cliënten tot een passende oplossing te willen komen. Website: www.vondel-nassau.nl

Twitter | Facebook | LinkedIn Jaargang 3 | aflevering 40 | pagina 12