MONITOR. zahraničního odborného tisku. R oč ník 14 Číslo

MONITOR

zahraničního odborného tisku

Ročník 14

Monitor zahraničního odborného textu 3/2008

Číslo 3

2008

I N S T I T U T O C H R A N Y O B Y VAT E L S T VA LÁZNĚ BOHDANEČ O B S A H

s t r.

Slovensko

1. Nová koncepce civilní ochrany

3

Polsko

2 . Z k u š e n o s t i s p r o v o z e m č í s l a 11 2

5

Polsko

3. Jak dál s civilní obranou?

7

Slovensko

4. Záchrana v podzemním terénu

10

Německo

5. Vzdělávací program Akademie pro krizový management, nouzové plánování a civilní ochranu na rok 2009

12

Německo

6. Civilně-vojenský informační portál

14

Španělsko

7. Zásobování pitnou vodou v období sucha

16

Německo

8. Výzkum v oblasti katastrof a bezpečnosti

18


Slovensko NOVÁ KONCEPCE CIVILNÍ OCHRANY Svým usnesením č. 343 z 28. května 2008 schválila vláda Slovenské republiky Koncepci organizace a rozvoje civilní ochrany do roku 2015 (dále

jen

„Koncepce“).

současného

stavu

a

Koncepce

směry

rozvoje

navazuje civilní

na

dokum ent

ochrany

do

Analýza

roku

2005,

schváleném vládou v roce 1997, jehoţ platnost skončila v roce 2005. Slovenská vláda se ve svém program ovém prohlášení ze srpna 2006 zavázala, ţe bude dále zdokonalovat systém civilní ochrany a připraví n o v o u k o n c e p c i o r g a n i z a c e a r o z v o j e c i v i l n í o c h r a n y, k t e r á u r č í s m ě r jejího vývoje do roku 2015. Koncepce vychází z analýzy současného stavu a hlavní důraz klade na připravenost orgánů krizového řízení a jednotek civilní ochrany na řešení m im ořádných událostí, vytvoření jednotného inform ačního systému pro vyhodnocování m im ořádných situací, udrţování úkrytového fondu, zkvalitnění evakuačních opatření, včasné a operativní vyro zumění osob a sloţek krizového

řízení,

včasné varování

obyvatelstva

před

hrozícím

nebezpečím v případě m im ořádných událostí, protichem ická, protiradiační a protibiologická opatření, rozvíjení spolupráce v rámci Evropské unie a N AT O a n a ř e š e n í h u m a n i t á r n í p o m o c i . Dokum ent reaguje také na potřebu přizpůsobit úkoly a opatření civilní

ochrany

novým

poţadavkům

při

zkvalitňování

ochrany

ţivota,

zdraví a majetku v důsledku změn bezpečnostního prostředí a zvýšení pravděpodobnosti

ohroţení

v souvislosti

s rozšiřováním

mezinárodního

terorizmu. V rám ci

plnění

harm onogram u

realizace

úkolů,

vyplývajících

z Koncepce, se předpokládá účinnější koordinace a spolupráce s orgány státní správy a územ ní sam osprávy s ohledem na platné právní norm y pro danou

oblast

záchranného

s důrazem systému

na

formou


zdokonalení přípravy

a

funkčnosti

informačního

provádění

cvičení

a

orgánů,

podílejících se na realizaci a řízení záchranných prací. Součástí

Koncepce

je

také

kalkulace

finančních

prostředků

na

organizaci a rozvoj civilní och rany do roku 2015. V souhrnu nároků těchto prostředků na plnění hlavních cílů je podstatná část z uvedené sumy finančních prostředků plánovaná na informační a monitorovací systém, na zachování kapacity úkrytového fondu, vybavení kontrolních chem ických laboratoří a systém u vyhodnocování následků m im ořádných událostí. Koncepce

představuje

souhrnný

dokum ent,

který

zahrnuje

také

ú k o l y, v y p l ý v a j í c í z K o n c e p c e k o l e k t i v n í o c h r a n y o b y v a t e l s t v a d o r o k u 2010,

Koncepce

individuální

ochrany

obyvatelstva

do

roku

2010

a

Koncepce vyrozumění a varování obyvatelstva do roku 2013; to především z důvodu,

aby

po

skončení

platnosti

uvedených

dílčích

nenastalo vakuum pro úkoly v nich obsaţené. (Z Civilná ochrana 4/2008 zpracoval Ing. Bohum il Šilhánek)


koncepcí

Polsko Z K U Š E N O S T I S P R O V O Z E M Č Í S L A 11 2 P o v i n n o s t z a v é s t m e z i n á r o d n í t í s ň o v é č í s l o 11 2 j e d á n a m i m o j i n é zákonem ze dne 8. září 2006 o státním lékařském záchranářství, kterým je

stanoveno,

záchranných

ţe

ve

informací,

vojvodských jejichţ

úřadech

úkolem

je

mají

působit

střediska

příjem

hlášení

na

čísle

t í s ň o v é h o v o l á n í 11 2 a j e j i c h p ř e s m ě r o v á n í n a p ř í s l u š n á s t ř e d i s k a p o l i c i e , h a s i č ů a z d r a v o t n i c k é z á c h r a n n é s l u ţ b y. H l á š e n í n a č í s l o 11 2 j s o u n y n í p ř i j í m á n a o k r e s n í m i ( m ě s t s k ý m i ) operačními středisky has ičů (pevná linka) nebo okresními operačními středisky

policie

(mobilní

linka).

Operátoři

na

čísle

11 2

na

základě

přijatých informací mohou disponovat přímo záchrannými sluţbami anebo v případě

nutnosti

mohou

přesměrovat

hovor

přímo

dispečerům

jednotlivých záchranných sluţeb. Z důvodu zachování komfortu zejm éna polských občanů budou i nadále zachována čísla 997 (policie), 998 (hasiči) a 999 (záchranná sluţba) na výše uvedené záchranné sloţky sam ostatně. Z á s a d y t í s ň o v é h o v o l á n í n a m e z i n á r o d n í t í s ň o v é č í s l o 11 2 : stanoviště volajícího musí být v blízkosti místa negativní události a um oţňovat bezproblém ový kontakt s operátorem , optim ální je kontakt operátora s osobou v m ístě události nebo s jejím svědkem , volající musí čekat na přihlášení se operátora (volání je bezplatné), volající se m usí představit celým jm énem a stručně popsat vzniklou situaci, která se mu přihodila anebo které byl svědkem, je nezbytné uvést místo vzniku události nebo situace a pokud moţno popsat nejkratší dojezdovou cestu na m ísto sam é, odpovědět (pokud lze) na upřesňující dotazy operátora, řídit se (pokud lze) pokyny operátora, bez zřetelného pokynu operátora neukončovat spojení,


při náhlé změně situace opět informovat operátora, zajistit

dosaţitelnost

telefonu,

ze kterého bylo

voláno

pr o případ

ověření nebo doplnění informací operátorem. Hlášení je operátorem zpravidla předáno středisku tísňového volání, které

je

nejbliţší

místu

ohlašující

o s o b y,

které

informuje

příslušné

z á c h r a n n é s l o ţ k y. Reakce operátora střediska tísňového volání p o přijetí hlášení: dotaz na druh a místo události, předběţné vyhodnocení situace a prověření, která sluţba má být odeslána na místo samé, poskytnutí

informace

o

druhu

události

pro

příslušnou

záchrannou

sluţbu, nacházející se co nejblíţe k ní, s p o j e n í o s o b y, p o d á v a j í c í h l á š e n í , p ř í m o s d i s p e č e r e m d a n é s l u ţ b y ( v případě potřeby). Při ohroţení můţe několik osob současně volat na tísňovou linku 11 2 . V t o m t o p ř í p a d ě o p e r á t o r p o p ř i j e t í h l á š e n í a j e h o o v ě ř e n í u k o n č í h o v o r z d ů v o d u n e b l o k o v á n í l i n k y. Mezinárodní

tísňová

linka

11 2

slouţí

výlučně

k informování

o naléhavých situacích při ohroţení ţivota nebo majetku, mezi které patří zejména: p o ţ á r y, d o p r a v n í n e h o d y, krádeţe, vloupání, případy pouţití násilí, náhlá změna zdravotního stavu člověka, zasaţení elektrickým proudem, zjištění osoby hledané policií, jiné naléhavé situace, ohroţující ţivot, zdraví nebo majetek. (Z Przeglad Obrony Cywilnej 7/2008 zpracoval Ing. Bohum il Šilhánek)


Polsko JAK DÁL S CIVILNÍ OBRANOU? Je obecně znám o, ţe Polsko je jednou z m ála evropských zem í, kde je legislativně i fakticky naprosto nepřehledná situace v oblasti aplikace mezinárodního

humanitárního

práva,

týkajícího

se

především

Dodatkových protokolů I a II k Ţenevským úm luvám z roku 1949 o ochraně válečných obětí, které byl y Polskem ratifikovány v plném rozsahu a staly se součástí polského právního pořádku. Podle zákona o všeobecné obraně Polské republiky z roku 1967 stále existují formace civilní obrany a systém povolávání osob do nich, coţ je ale po m noho let pouze fikcí . I přes pom ěrně jasnou dikci tohoto zákona jsou pochybnosti, co vlastně civilní obrana je, čím je v praxi na ú r o v n i n i ţ š í c h s t u p ň ů s t á t n í s p r á v y a s a m o s p r á v y. Z m a t e k p a n u j e r o v n ě ţ v definici pojmů a jejich obsahů, jako ochrana obyvatelstva, krizové řízení a

v jejich

k civilní

vztahu

obraně.

Rovněţ

v prováděcích

předpisech

k zákonům nejsou výše uvedené pojm y přesně definované a neexistuje spojitost a návaznost m ezi nim i. Proto

bylo

s názvem

dokum entu v Polsku“.

kladně

Autorem

přijato

širší

„Směrnice

tohoto

odbornou

k vymezení

základního

veřejností obsahu

materiálu,

vypracování

civilní

který

jej

obrany předloţil

k široké diskuzi, je Kancelář pro otázky ochrany obyvatelstva a civilní obrany

Hlavního

velitelství

státní

poţární

o c h r a n y.

Ta t o

kancelář

je

v současné době fakticky vrcholný orgán, zastřešující tuto problem atiku na úrovni státu. Autoři tohoto materiálu, který má charakter analýzy současného stavu, zdůrazňují, ţe je prvním krokem ke zpracování návrhu koncepce v této oblasti a k návrhu zákona o ochraně obyvatelstva a civilní obraně. V dokumentu

jsou

jednotlivé

úkoly

uvedeny

zahrnují: 1. Zjišťování ohroţení, varování a vyrozumění, hodnocení právních základů,


podle

oblastí

činnosti

a

analýza skutečných i potencionálních ohroţení a zdokonalení jejich zjišťování, stávající systém jejich m onitoringu, stávající systémy varování a vyrozumění, parametry výše uvedených systémů, s p o j e n í p r o p o t ř e b y c i v i l n í o b r a n y, 2. Organizování evakuace obyvatelstva, hodnocení právních základů, platné

evakuační

procedury

a

subjekty

odpovědné

za

jejich

koordinaci, umístění evakuovaného obyvatelstva, ochranné stavby a jejich členění, jednotlivé způsoby evakuace, vztah evakuačních opatření s analýzou ohroţení vojvodství, 3 . Z a b e z p e č e n í o b y v a t e l s t v a p r o s t ř e d k y i n d i v i d u á l n í o c h r a n y, hodnocení právních základů, a n a l ý z a j e d n o t l i v ý c h o d b o r n ý c h o b l a s t í ( t e c h n i c k ý s t a v, f u n k č n o s t , skladovací a opravárenské kapacity atd.), 4. Zatem ňování a vypínání osvětlení, hodnocení právních základů, postupy v případě vojenského ohroţení, odpovědnost jednotlivých subjektů za tato opatření, 5. Organizování a provádění záchranných akcí, hodnocení právních základů, síly civilní obrany a jejich členění, 6. Poskytování lékařské pomoci postiţeným, hodnocení právních základů, lokalizace a počet nem ocničn ích m íst, jiná řešení poskytování lékařské pomoci postiţeným, 7 . B o j s p o ţ á r y, hodnocení právních základů, přehled sil a prostředků pro boj s poţáry (m im o sil a prostředků St á t n í p o ţ á r n í o c h r a n y ) , bilance sil a prostředků pro boj s poţáry ve vztahu k mobilizačnímu p ř e d u r č e n í p r o o z b r o j e n é s í l y,


8 . P ř í p r a v a a p r o v á d ě n í l i k v i d a c e z a m o ř e n í a n á k a z y, hodnocení právních základů, analýza jednotlivých opatření, 9. Ochrana potravin a jiných prostředků nezbytných k přeţití, hodnocení právních základů, 10. Organizování

dočasného

umístění

a

zásobování

pro

postiţené

obyvatelstvo, hodnocení právních základů, přehled prostor dočasného um ístění, organizační procedury dočasného umístění, přehled subjektů, odpovědných za jeho organizaci, 11 . Z a b e z p e č e n í k u l t u r n í c h a v e ř e j n ý c h h o d n o t a d ů l e ţ i t é d o k u m e n t a c e , hodnocení právních základů, celostátní plán ochrany kulturního dědictví, počet poloţek v seznam u kulturních hodnot na územ í vojvodství, 12. Dočasné

obnovování

činností

nezbytných

veřejných

sluţeb

včetně

p o m o c i p ř i v ý s t a v b ě a o b n o v e n í n o u z o v ý c h z d r o j ů p i t n é v o d y, hodnocení právních základů, 13. Dočasná

pom oc

při

obnovování

a

udrţování

pořádku

v pásmech

zasaţených pohrom am i, hodnocení právních základů, počet sil a prostředků určených k obnově a udrţení pořádku, stav příprav k realizaci úkolů, postup při udrţení pořádku a součinnost s jinými subjekty v této oblasti, 14. Dočasná pom oc při pohřbívání zem řelých, hodnocení právních základů se zaměřením na moţnou účast sil civilní obrany při této činnosti, 1 5 . F i n a n c o v á n í c i v i l n í o b r a n y, hodnocení právních základů, 16. Sluţba v civilní obraně, hodnocení

právních

základů

se

zam ěřením

na

určení

zakladatelského orgánu, počtu, početního stavu a druhu formací k výkonu sluţby v civilní obraně.


Kaţdý z uvedených hlavních bodů „Směrnice ...“ vyţaduje provedení r o z s á h l é h l o u b k o v é a n a l ý z y, c o ţ j e ú k o l č a s o v ě n á r o č n ý a v n ě k t e r ý c h oblastech velice obtíţný. (Z Przeglad Obrony Cywilnej 9/2008 zpracoval Ing. Bohum il Šilhánek) Slovensko ZÁCHRANA V PODZEMNÍM TERÉNU V s o u v i s l o s t i s r o z v o j e m t z v. v o l n o č a s o v ý c h a k t i v i t u s t á l e v ě t š í h o počtu obyvatelstva dochází také k nárůstu záchranných akcí v podzemním terénu – v jeskyních a propastech, na které je území Slovenska velmi bohaté. A to i s ohledem na skutečnost, ţe převáţná většina z nich je veřejnosti nepřístupná. Záchrannou

činnost

v jeskyních

a

propastech

garantuje

podle

zákona č. 544/2002 od roku 2003 stát a vykonává ji prostřednictvím Horské záchranné sluţby a její specializované profesionální organizace – jeskynní

záchranné

s k u p i n y.

Ta t o

skupina

je

tvořena

záchranáři

z jednotlivých oblastních středisek Horské záchranné sluţby s rozšířenou specializací na speleozáchranu. Metodickou činnost, školení a nácviky o r g a n i z u j e a p r o v á d í š k o l i c í s t ř e d i s k o H o r s k é z á c h r a n n é s l u ţ b y. Jeskynní prostředí se vyznačuje specifickým charakterem podm ínek, které

kladou

náročné

poţadavky

na

zvolení

správného

postupu

při

překonávání prostoru jeskyní a propastí, na osobní výstroj a výzbroj záchranářů

a

zejména

na

technické

pomůcky

a

speciální

záchranný

materiál. Podzem ní prostory se vyznačují řadou specifik, jako jsou tm a, tém ěř 100% vlhkost vzduchu, ní zká t eplota, podzem ní vodot eče s prom ěnlivým p r ů t o k e m , k l u z k ý t e r é n , ú z k é p r o s t u p y a p r ů l e z y a t d . Ty t o s p e c i f i c k é podm ínky zásadním způsobem zvyšují nároky na bezpe čnost a ochranu zdraví při práci, odpovědnost vedoucího záchranné akce i jednotlivých záchranářů.


Z důvodů záchranného

akceschopnosti druţstva

Horské

a

spolehlivosti

záchranné

činnosti

sluţby

je

jeskynního

nezbytně

nutné

dodrţovat zejména tyto zásady a p ředpoklady v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci: pravidelný

pohyb

a

trénink

záchranářů

v jeskynním

prostředí

nejrůznějšího charakteru, pravidelné provádění cvičných zásahů v jeskyních a propastech, udrţování osobní výstroje a výzbroje v bezvadném a plně funkčním stavu (na rozdíl od záchranných akcí v horách je obvykle výstroj a výzbroj po zásahu enormně znečištěna). Charakteristickou

kom plikací

záchranných

akcí

v jeskynním

prostředí bývá náhlá změna počasí, především nenadálé vydatné lokální sráţky zejm éna v letním období, kdy často dochází k okam ţitém u zvýšení hladin podzemních vodotečí a tím ke vzniku sifonů, jejich zatopení, nebo dokonce k zatopení celých jeskynních úseků, coţ mívá pro zachraňované a n ě k d y i z á c h r a n á ř e t r a g i c k é n á s l e d k y. V současné době je v rám ci Horské záchranné sluţby asi 18 členů specializovaných také na záchranu v jeskyních a propastech. Při své činnosti

často

spolupracují

s jeskynními

záchranáři

polského

(obdoba slovenské Horské záchranné sluţby). (Z Civilná ochrana 5/2008 zpracoval Ing. Bohum il Šilhánek)


TOPRu

Německo V Z D Ě LÁ V A CÍ P ROG RA M A K A DE MI E P RO K RIZ O V Ý MA NA G E ME N T , NOUZOVÉ PLÁNOVÁNÍ A CIVILNÍ OCHRANU NA ROK 2009 Spolkový

úřad

ochrany

obyvatelstva

a

pomoci

při

katastrofách

(Bundesamt für Bevölkerun gsschutz und Katastrophenhilfe – BBK) má ve své kompetenci nejen klasické úkoly civilní ochrany, např. varování a informování obyvatelstva, budování civilní ochrany, ochrany kulturních hodnot

atd.,

zejména

ale

podporuje

v oblasti

plánovanou

i

informace

prevencí

na

krizový a

m anagem ent

koordinace.

ochranu

kritické

Mim o

spolkových

to

se

BBK

infrastruktury,

zemí, zabývá

rozšířením

výzkumu v ochraně před katastrofami a v medicíně katastrof, posílením občanské povinnosti k vlastní pom oci, vzděláváním a dalším vz děláváním v oblasti civilní ochrany a ochrany před katastrofam i. Centrálním prvkem BBK v oblasti vzdělávání a dalšího vzdělávání v ochraně obyvatelstva je Akadem ie pro krizový m anagem ent, nouzové plánování

a

ochranu

Notfallplanung Ahrweileru seminářů

und

poblíţ a

obyvatelstva

Zivilschutz Bonnu.

odborných

-

Ročně

konferencí

(Akademie AKNZ) AKNZ na

se

für

Krisen m anagem ent,

sídlem

nabízí

aktuální

v Bad

kolem témata.

Neuenahr-

150 Na

různých rok

2009

akadem ie uveřejnila seznam odborných vzdělávacích sem in ářů pro tyto oblasti: 1. Státní (spolková) bezpečnostní prevence 2. Administrativní úkoly 3. Analýza rizika a krizový management 4. Zabezpečení potravinami a pitnou vodou v nouzových situacích 5. Bezpečnost práce 6. Prevence nouzových situací v energetice a hospodářství 7. Bezpečnost dopravy 8. Ochrana kulturních hodnot 9. Vlastní ochrana a vlastní pomoc 10. CBRN – m anagement rizika 11. Zdravotnictví 12. Medicína katastrof


13. Veterinární medicína 14. Psycho-sociální krizový management 15. Inform ační a kom unikační m anagem ent 16. Řízení a vedení ochrany před kat astrofam i 17. Krizový m anagem ent 18. Riziková a krizová komunikace 19. Policie a ochrana před katastrofam i 20. Civilně-vojenská spolupráce 21. Humanitární aspekty mezinárodního krizového managementu 22. Metody studia 23. Národní zvláštní akce 24. Mezinárodní zvláštní akce 25. LÜKEX (m ezizem ské cvičení krizového řízení) (Z Bevölkerungsschutz 3/2008 zpracovala Mgr. Ija Beránková)


Německo CIVILNĚ-VOJENSKÝ INFORMAČNÍ PORTÁL Těsná

kooperace

mezi

civilními

a

vojenskými

sloţkam i

je

v současnosti klíčem ke zvládnutí nejrůznějších mezinárodních krizí. Při tom se vým ěně inf orm ací přikládá rozhodující význam . Přes jednotlivé úspěchy disponuje praktická realizace této ideje dostatečným vývojovým potenciálem .

Úkolem

vybudování

společné

informační

základny

bylo

pověřeno Civi lně-vojenské společné centrum (Civil -Military Fusion Center – CFC) ACT při NATO (Allied Command Transformation - Transformace spojeneckého velení). CFC začal zkušební provoz nového informačního portálu v lednu 2008 v Norfolku ve Virginii. Plánuje se, ţe te nto portál Civilně-vojenský přehled (Civil-Military Overview - CMO) bude přístupný i civilním uţivatelům. CFC nabízí jedinečnou webovou inform ační základnu pro civilní a vojenské

účastníky

krizového

managementu,

a

to:

mezinárodní

organizace, nevládní organizace, vojenské štáby a také spolupracovníky portálu CMO. Virtuální avšak

v jediném

aktuálních

informační portál vzniká pod vedením NATO,

konsorciu

informací

CFC

s experty usnadní

různých

rozhodujícím

institucí.

Přípravou

činitelům

moţnost

soustředění se na svoje hlavní úkoly a ne na získání a zpracování nezbytných informací o krizových situacích ve světě. První přístup na portál je podm íněn povinnou registrací v CFC. Portál

je

prvkem ,

chráněn

heslem.

sloţeným

Centrum

z expertů

pro

je

permanentním

následující

organizačním

sektory:

politický,

ekonom ický, sociální, bezpečnostní, právní, infrastruktury a hum anitární pomoci. informací

CFC a

pracuje denních

v celodenním aktualit.

reţimu

Odborní

a

zaručuje

manaţeři

plní

stálé při

dodání

vyhotovení

přehledu informací klíčovou úlohu. CMO se skládá ze startovní stránky a dalších s přehledem pro kaţdý sektor. Hlavní stránka obsahuje základní informace, případně historické pozadí krize, rezoluce OSN, interaktivní m apy, jiné důleţité dokum enty a


reference pro rychlý přehled nejnovějších zpráv z jednotlivých sektorů. Další

stránky

vytváří

kaţdý

sektor

podle

vlastního

vzoru.

Zde

jsou

umístěny aktuální zprávy, prohloubené informace, mapy a reference ke konkrétním aktuálním tém atům . Mim o to se m ůţe kaţdý uţivatel tázat manaţera kdykoli přes e -mail a na základě permanentního provozu CFC získat

odpověď

kompetentních

expertů.

Uţivatelé

mohou

regulérně

dostávat i upravené informace ve formě týdenních zpráv. První zkušební činnost virtuálního informačního portálu CFC byla ověřena v rám ci cvičení NATO – krizový m anagement CMX08 v dubnu 2008 a ukazuje na velký zájem rozhodujících nositelů. Coţ vyţaduje v budoucnu

vytváření

informačního

portálu

na

daleko

širší

základně.

Portál má další moţnosti pro propojení většího počtu civi lních účastníků. Na

dodatečných

vyhodnocující

funkcích

zařízení,

CMO

umoţňující

se na

pracuje. základě

Tak

se

expertních

připravuje posudků

a

z celkové perspektivy rychlý přehled o vývojovém trendu v jednotlivých oblastech. Virtuální informační portál je o tevřen pro další vývojové kroky, atraktivitu pro uţivatele a tím i k široké akceptaci zařízení k bezpečí. CMO můţe splnit svůj hlavní účel: přispět k poskytnutí nových kvalit v kooperaci civilních a vojenských nositelů v rám ci zvládání krizových situací ve světě. (Z Bevölkerungsschutz 3/2008 zpracovala Mgr. Ija Beránková)


Španělsko ZÁSOBOVÁNÍ PITNOU VODOU V OBDOBÍ SUCHA V roce 2008 panovalo v Katalánii dva měsíce katastrofální sucho, které se nevyskytlo v takovém rozsahu od 60. l et. V m ilionové m etropoli Barceloně byl vyhlášen zákaz kropení trávníků, byly uzavřeny m ycí linky a

obyvatelstvo

bylo

vyzváno

k přísnému

šetření

vodou.

Nouzové

zásobování vodou se realizovalo lodní dopravou z Tarragony, Marseille a Provence. Program zásobování pitnou vodou byl zastaven 3. června po vydatných deštích, které ukončily období sucha. Z Tarragony denně zásobovaly Barcelonu pitnou vodou dvě lodě. Pouţívala se podzemní voda z oblasti Tarragony a z Ebro. Voda ke kontrole kvality se odebírala na ví ce místech. Odebrání vzorků a analýzu při nakládání prováděla centrální laboratoř v Tarragoně. Cisterny lodí se plnily vodou těsně po vstupní kontrole vody na m oţnou kontaminaci. Během přepravy, která trvala cca 8 hodin, odpovědnost za bakteriální nezávadnost vody přebírala privátní firma. Jako dopravní prostředek se pouţívaly lodě běţně přepravující kapalné produkty. Před nakládáním pitné vody byly lodě řádně vyčištěny. Voda byla dodávána přímo do potrubního systému. Zárukou nezávadnosti vody byla kontrola

zbytku

chloru a nedosaţení kritických mikrobiálních hodnot. Lodě z Tarragony dodávaly pokaţdé 19 mil. m 3 a z Marseille 36 mil. m3

pitné

vody.

Dvě

lodě

z Provence

zásobovaly

vodovodní

systém

Barcelony 40 m il. m 3 vody. V prům ěru všechny lodě mohly zajisti t přísun vody obyvatelstvu do 0,5 m 3 za sekundu. Avšak poţadavek Barcelony činil 10 m3 za sekundu. Takţe doprava pitné vody měla spíše psychologický efekt. Náklady rejdařství nebyly blíţe ohodnoceny, avšak bylo jasné, ţe přeprava vody se přiblíţila k hodnotě přepravy olejových produktů. Ve Španělsku to nebyl první případ přepravy vody v období sucha. V 90. létech

rovněţ

V podobných

zásobovala situacích

lodní

různé

přeprava

státy

Mallorcu

akvatorie

pitnou

Středozemního

vodou. moře

nasazují lodě pro zásobová ní svých malých ostrovů pitnou vodou. Avšak pro Španělsko a zejm éna pro Barcelonu tento problém není řešitelný jen


pomocí lodní dopravy. Nezbytností se stává zřízení v budoucnu vratného osm ózního systému na odsolování mořské vody. (Z Bevölkerungsschutz 3/2008 zpracovala Mgr. Ija Beránková)


Německo VÝZKUM V OBLASTI KATASTROF A BEZPEČNOSTI Jíţ

v roce

1999

sociálně-ekonom ický Německý

výbor

katastrof)

pro

poţádaly

výzkum

IDNDR vytvoření

Ochranné

(Postupim)

(Mezinárodní

f órum

o

Společnost

expertízu

dekáda

interdisciplinární

a

sítě

ná vrhů

prevence pro

pro

tehdejší

přírodních

výzkum

v oblasti

katastrof a bezpečnosti. Zatím byly prevence katastrof a bezpečnost spíše tém atem pro úřady a organizace s bezpečnostním i úkoly. Provedení výzkumu, studijní a transferní nabídka byla převáţně z vysokých škol a výzkumných zařízení. V současnosti značně roste trh pro bezpečnostně důleţité inovace. V národním a evropském výzkum ném prostoru je dnes výzkum v oblasti bezpečnosti prioritně hlavním úkolem . Nový podpůrný program Spolkového ministerstva pro vzdělávání, výzkum

a

technologii

(BMBF)

pod

názvem

Výzkum

pro

civilní

bezpečnost staví poprvé výzkum a inovace v oblasti civilní bezpečnosti do jedné celkové souvislosti. Nové a komplexní výzvy pro řešení ochrany a bezpečnosti obyvatelstva a infrastruktury se mají nacházet v souvislém spojení podniků, vysokých škol, výzkum ných center, úřadů, spolků a zařízení

rezortního

sociálními

vědami.

výzkumu

s přírodními,

Orientace

scénáře

zkoumání událostí s moţným počtem katastrofy,

technické

havárie,

inţenýrskými,

má

směřovat

duševními především

ohroţených lidí (např.

teroristické

útoky,

a na

přírodní

organizovaná

krim inalita). Hledá se celkový koncept pro včasnou identifikaci, prev enci a zvládnutí krizí ve spojení se strategií jednání pro zahájení efektivních záchranných a bezpečnostních opatření, jakoţ i zásobování v nouzových situacích na místech. Dalším dopravní

důleţitým

úkolem

je

ochrana

lidí

ve

všech oblastech

infrast ruktury. Také se bere zřetel na bezpečnostně citlivé

stavby (mosty, tunely) a všechny důleţité veličiny ovlivňující bezpečnost dopravy (technika, logistika, management, vzdělání personálu).


Další

částí

společnosti energií

před

výpadkem

(elektřina,

potravinam i, Cílem

bezpečnostního

je

kritické

plyn,

zdravotnictví,

výzkum u

identifikace,

teplo,

výzkum u

infrastruktury,

pohonné

finančnictví,

vypracování

zamezení

program u hmoty),

informační

celkových

kaskádového

scénářů

efektu

a

jako

je je

ochrana

zásobování

zásobování a

vodou

kom unikační

pr evence

vypracování

a

a

síť.

včasné

důleţitých

bezpečnostních opatření při výpadku zásobování v nouzové situaci. V

rámci

multifunkční

programu detekční

má

být

vyvinuta

základna,

přednostně

jakoţ

i

nový

multim odulní druh

a

mobilního

m ultisenzorového systém u pro sim ultánní detekci různých chem ických, biologických, radiologických, nukleárních a výbušných látek. Rovněţ pro místní a dálkovou detekci podél celkového inovačního řetězce od výzkumu přes prům ysl ke konečném u uţi vateli. Dalším

úkolem

podpůrného

programu

je

zdokonalování

ochrany

záchranných a bezpečnostních sil před bojovými a škodlivými látkami, rovněţ jejich optim ální kom unikace a koordinace při nasazení. Očekává se inovace bezpečnostního řešení, jako např. se nzorní podpora medicínského monitorování, nový druh funkčních a ochranných oděvů s integrováním senzorní a komunikační techniky a připojení na místní a navigační systém v součinnosti s geoinform ačním systém em . Na program u Výzkum pro civilní bezpečnost s e podílí 40 velkých a přes 60 středních podniků. Tom u přispívá trţní potenciál výzkum u ve spojení

s ekonomikou,

produkce partnerem vysoké

a

um oţňující

bezpečnostních

jsou

školy,

mezi

vědou

Německé

zpřístupnění

metod a

na

mezinárodní

výzkum e m

centrum

německé

letectví

v programu a

bezpečnostní

trhy.

Spojovacím

spolková

kosmonautiky,

vláda,

společnost

Fraunhofer, rezortní výzkum státu a další m ezinárodní význam ná výzkumná centra. Trh pro bezpečnostní řešení roste ročně o 7 -8 % a jeho objem tvoří v Něm ecku cca 10 m ld. euro. Inform acem i ke schváleném u projektu národního program u výzkum u v oblasti bezpečnosti disponuje, jako hlavní projektant, Národní kontaktní středisko

výzkumu

v oblasti


bezpečí

(NKS)

v Düsseldorfu.

Program

a

zemské

mapy

s účastnickými

výzkumným i

zařízeními

a

podniky

je

uveřejněn na portálu www.securityresearchm ap.de . Jednou

z hlavních

podm ínek

úspěchu

projektu

je

vytvoření

jednotného bezpečnostního propojení kom petentních privátních uţivatelů z oblasti ochrany, ochrany před katastrofam i, politiky, ekonom iky, vědy a médií.

Kooperační

pole

zahrnuje

analýzu

příčin,

účinku

a

výsledku

ohroţení a událostí, jakoţ i plánování, techniku, řízení, kom unikace a logistiku prevence v oblasti bezpečnosti a kat astrof. Dalším poţadavkem je stálost v oblasti prevence a výzkumu bezpečnosti v celospolečenském kontextu. Stupeň integrace účastnických nositelů úkolů je rozhodujícím indikátorem pro zranitelnost státu a společnosti. (Z Notfallvorsorge 3/2008 zpracovala Mgr. Ija Beránková)


MONITOR ZAHRANIČNÍHO ODBORNÉHO TISKU Náklad:

140 výtisků

Vy d á v á v ě d e c k o i n f o r m a č n í p r a c o v i š t ě I O O , L á z n ě B o h d a n e č Redakční rada: Ing. Bohum il Šilhánek M g r. I j a B e r á n k o v á Jitka Výtvarová


MONITOR. zahraničního odborného tisku. R oč ník 14 Číslo

Recommend Documents