1
Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente Eemsmond gehouden op donderdag 29 oktober 2009 en voortgezet op maandag 2 november 2009 in het gemeentehuis te Uithuizen..
Aanwezig: Voorzitter Griffier Leden
Wethouders Afwezig: Notulist:
mevrouw M. van Beek mevrouw H. Hoekstra mevrouw F.G.J.M. Kaaijk-Jacobs, mevrouw A. Spijk-van de Pol, mevrouw H.P.A.J. Persoon-Klijn, mevrouw H.A. Damhof, mevrouw H.M. Oudman-Dam en de heren A. Slagter, W.J. de Boer, G. Siragna, H. Leffers, J.J. van Duinen, A. Nienhuis, A.R.H. Holtkamp, H.K. Bouman, H. Woltjer, G.J. van de Wal, F.E. Bosman, J.P. Nienhuis, mevrouw A. Boekhoudt -Wieringa en de heren J. Dobma en H.G.A. Sienot de heer A. Nienhuis mevrouw Y. de Vries-Vreugdenhil (Kantoor Vreugdenhil)
1. Opening De VOORZITTER opent om 19.30 uur de vergadering. De VOORZITTER zegt dat het een bijzondere avond is, omdat er een proef wordt gehouden met het live uitzenden van de raadsvergadering. Deze proef heeft te maken met het voornemen van de Raad om over te gaan tot video notulering. Er is nog geen besluit genomen en daarom zal eerst een proef worden gehouden. Deze proef zal worden geëvalueerd en daarna zal een besluit worden genomen. 2. Vaststelling agenda De VOORZITTER vraagt of de raad akkoord kan gaan met de agenda. Er heeft zich een inspreker gemeld voor agendapunt 13 “Visie binnen- en buitensportaccommodaties”. Daarom wordt dit punt na agendapunt 6 “Vragenuur” behandeld en daarna agendapunt 7 “Voorbereidingsbesluit bestemmingsplan Buitengebied Noord (Eemshaven)”. Vervolgens wordt de agenda conform vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers De heer WEVER behartigt de belangen van de ijsclub “Vooruit Zandeweer”. De heer Wever zegt dat er vanavond wordt gepraat over een multifunctioneel gebouw in Zandeweer op de plek waar nu de kantine van voetbalvereniging ZEC staat. In 2008 hebben twee jongeren werkers contact opgenomen met het bestuur van de ijsvereniging met de vraag of het mogelijk was dat de jeugd van Zandeweer gebruik kon maken van de kantine als jeugdsoos en hangplek. De kantine was naar tevredenheid maar, de sanitaire voorzieningen ontbraken. Daar schrokken ze van. Ze waren verbaasd dat het in deze tijd nog mogelijk is dat in een verenigingsgebouw geen wc’s zijn. Er is uitgelegd dat er een grote renovatie achter de rug is, dat veel geld had gekost en je kunt het geld maar één keer uitgeven. De jongerenwerkers zeiden dat er maar € 10.000 beschikbaar was voor de jeugd. Maar dat het genoeg was als er ook wc’s moesten komen. Er is toen afgesproken dat we een tekening moesten maken en dan zouden we over een paar maanden weer bij elkaar komen. Inmiddels zijn we een jaar verder en komt het college met het volgend voorstel. Een multifunctioneel gebouw voor de jeugd, voetbalclub en ijsclub. In principe is het een goed plan, maar het gebouw komt voor de ijsclub op een heel ongelukkige plek. De heer Wever weet niet of de raad van de situatie ter plekke op de hoogte is. De leden van de ijsvereniging denken van niet. Daarom
2
probeert de heer Wever de raad duidelijk te maken dat dit voor de ijsvereniging niet kan. De ijsbaan ligt een kleine 100 meter van het desbetreffende gebouw af. Van het gebouw is er geen zicht op de ijsbaan. Leden en niet leden kunnen ongezien op de baan komen, want er is geen controle. Dus minder inkomsten van niet leden, die niet willen betalen. Als ze twee keer een kleine 100 meter moeten klunen is de lol er gauw af. Ook kleine kinderen moeten het hele eind klunen. “We moeten 100 meter rubbermatten kopen die dan de hele vorstperiode op het terrein en veld van de voetbalclub liggen met alle gevolgen van dien voor de grasmat. Wat voor ons het belangrijkste is dat is de veiligheid. Als je 100 meter van de baan zit hoor je niks en zie je niks. Dit kunnen we niet maken tegenover onze leden. Deze verantwoording willen we als bestuur ook niet nemen. Nu kunnen we adequaat reageren op dingen die op de baan gebeuren. Zoals ongevallen, ruzies en kinderen die over dijk naar Meistermaar willen en niet te vergeten het vandalisme. Nee, met dit voorstel kunnen we niet akkoord gaan. Ik hoop de raad te kunnen overtuigen dat dit voor de ijsvereniging niet functioneert. We zijn gaarne bereid om ter plekke de situatie met de raad te bekijken. Nog één verzoek wie van de raad wil naar voren komen om deze schaatsten aan te doen om naar het politiebureau te klunen en weer terug en dat ieder half uur te herhalen. Dat zal gebeuren als de raad dit voorstel voortzet. Hierbij wil ik de raad bedanken voor de tijd die ons geschonken is om dit verhaal te doen.” Mevrouw DAMHOF zegt dat de heer Wever heeft aangegeven wat hij niet wil, zij vraagt nu wat hij wel wil. De heer WEVER geeft aan dat er een tekening is ingeleverd. Op deze tekening is aangegeven wat de ijsclub graag wil. Het gebouw samen met de voetbalclub kan, maar dan moet het hokje op de sloot tussen het trainingsveld en de ijsbaan. Dit is een tweede optie. De eerste optie is een paar wc.’s erbij en aanpassing van bergruimten. De heer J.P. NIENHUIS heeft dezelfde vraag als mevrouw Damhof. Hij draagt de heer Slagter voor als kluner. De heer BOUMAN vraagt of er overleg is geweest met de gemeente en vraagt of de opties ook zijn ingebracht. De heer WEVER zegt dat het nog niet is besproken en dat zij nog in gesprek zijn. De heer VAN DE WAL heeft dezelfde vraag als de heer Bouman. Hij merkt op dat de ijsclub nog in gesprek is, maar het voorstel ligt er wel. De heer WEVER geeft aan dat hij de moeilijkheden met betrekking tot het voorstel vanavond naar voren heeft willen brengen. 4. Vaststelling van de notulen: 24 september 2009. De notulen van 24 september 2009 worden overeenkomstig het opgestelde concept vastgesteld. Mevrouw DAMHOF merkt op dat er nog een aantal vragen niet afgehandeld zijn. Daarom dient ze nu schriftelijke vragen in. De VOORZITTER zegt dat deze schriftelijke vragen binnen de gestelde termijnen beantwoord zullen worden. 5a. Ingekomen stukken en mededelingen en LTA Ingekomen stukken 1 Vv Noordpool Betreft: Advies: Gericht aan:
UFC -Uithuizen ijsbaanterrein/ tijdelijk voetbalveld Voor kennisgeving aangenomen gemeenteraadsleden
3
2
3
4
J. Alders Betreft: Advies: Gericht aan:
Megastallen Voor kennisgeving aangenomen B&W en gemeenteraad Eemsmond
L. Keuning Betreft: Advies: Gericht aan:
Inspraakreacties Klinkhamerlocatie Voor kennisgeving aangenomen gemeenteraadsleden
K. Harsema Betreft: Advies: Gericht aan:
Lawaai centrum Uithuizen Ter afhandeling in handen van het college gesteld Raad van de gemeente Eemsmond
5
Zoutkoepeloverleg Betreft: Zienswijze mbt startnotitie milieueffectrapportage ivm tweede kerncentrale Borssele Advies: Voor kennisgeving aangenomen Gericht aan: College van B&W en raadsfracties
6
C. Knot Betreft: Advies: Gericht aan:
Verdwijnen van activerende begeleiding en persoonlijke verzorging voor ouderen uit de AWBZ Ter afhandeling in handen van het college gesteld College van B&W, leden van de gemeenteraad
7
Vereniging Vrienden van Noordpolderzijl Betreft: Bezwaar tegen bouwvergunning Advies: Voor kennisgeving aangenomen Gericht aan: College, leden van de raad en commissie voor bezwaaren beroepsschriften
8
Vereniging Vrienden van Noordpolderzijl Betreft: WOB Advies: Voor kennisgeving aangenomen Gericht aan: College van B&W en de raad
9
’t Zielhoes Noordpolderzijl Betreft: Bezwaar tegen bouwvergunning Advies: Voor kennisgeving aangenomen Gericht aan: College van B&W, de Raad en de Commissie voor bezwaar en beroepsschriften
10
Gemeente Appingedam Betreft: Motie arbeidsontwikkelingen medisch specialisten Advies: Voor kennisgeving aangenomen Gericht aan: Gemeenteraad (t.a.v. griffier)
11
Gemeente Barendrecht Betreft: Motie cumulatie veiligheidsrisico’s gemeente Barendrecht Advies: Voor kennisgeving aangenomen Gericht aan: Raad van de gemeente Eemsmond (per e-mail)
12
Stichting Vrije Recreatie
4
Betreft: Advies: Gericht aan:
Toeristenbelasting Voor kennisgeving aangenomen Colleges van B&W en leden van de raad van alle gemeenten in Nederland
13
Oele en Faber Betreft: Bezwaar tegen bouwvergunning Advies: Voor kennisgeving aangenomen Gericht aan: Burgemeester en wethouders en de raad van de gemeente Eemsmond
14
LH Kwant Betreft: Advies: Gericht aan:
Bezwaar tegen bouwvergunning Voor kennisgeving aangenomen Burgemeester en wethouders en de raad van de gemeente Eemsmond
15
G. van der Schoot Betreft: Bezwaar tegen bouwvergunning Advies: Voor kennisgeving aangenomen Gericht aan: Burgemeester en wethouders en de raad van de gemeente Eemsmond
16
Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed Betreft: Beslissing op bezwaar Advies: Voor kennisgeving aangenomen Gericht aan: De raad van de gemeente Eemsmond
17
P. Sietsema Betreft: Advies: Gericht aan:
Vroeg op stap maatregelen in gemeenteprogramma’s Voor kennisgeving aangenomen Gemeenteraadsleden en college van B&W
De heer BOUMAN verzoekt om het ingekomen stuk nummer 4 “Lawaai centrum Uithuizen” en het ingekomen stuk nummer 17 “Vroeg op stap maatregelen in gemeenteprogramma’s” te betrekken bij het politie jaarplan en het jaarplan VTH. De VOORZITTER zegt dat er binnenkort een raadsbijeenkomst zal worden gehouden met de politie. Tevens kan men vragen stellen aangaande de punten waarover deze brief handelt. Voor zover het aan de orde is zullen de stukken bij het jaarplan VTH worden betrokken. De heer BOUMAN vraagt of ze worden betrokken bij het advies dat aan de raad zal worden voorgelegd bij het politie jaarplan, of moet dit in de bijeenkomst worden besproken. De VOORZITTER geeft aan dat, zoals bekend, het jaarplan van de politie al is besproken. Het jaarplan is opgesteld en daarin zijn dezelfde speerpunten als vorig jaar opgenomen. Daarnaast is afgesproken dat er een bijeenkomst zal worden gehouden tussen de raad en politie om over deze zaken te spreken. De heer BOUMAN vraagt wanneer deze procedure besproken is. De VOORZITER geeft aan dat het aan de orde is geweest in de agendacommissie en presidium. De heer BOSMAN merkt op dat er een aantal brieven zijn inzake de bouwvergunning Zielhoes. Volgens de heer Bosman is er een repetering van een aantal brieven. De heer Bosman vraagt het college om een overzicht met de stand van zaken.
5
De VOORZITTER geeft aan dat het geen probleem is om op een A4-tje de stand van zaken aan te geven. Zij geeft aan dat de bezwaarmakers uitgenodigd zijn voor een zitting. De heer BOSMAN zegt dat hij de brieven ook thuis ontvangt en hij wil graag antwoord geven op de brieven. De VOORZITTER zegt dat zij de bezwaarprocedure niet wil doorkruisen. De heer BOSMAN vraagt om inlichtingen. De VOORZITTER geeft aan dat dit in de bouwvergunning is verwerkt. Het college kan de commissie van bezwaar & beroep niet voor de voeten lopen LTA De Lange termijn agenda wordt conform aangenomen. Met betrekking tot de PM posten 5, 6 en 7 vraagt mevrouw Damhof hoe het met de planning zit. Wethouder Boekhoudt antwoordt dat dit zal worden uitgezocht. Er komt een schriftelijk antwoord van het college. 5b. Terugkoppeling verbonden partijen De heer SIRAGNA geeft een terugkoppeling uit de AB vergadering van de vereniging van Waddenzeegemeenten. Er is een natuurherstelprogramma voor de Waddenzee opgesteld. Hierin worden activiteiten gebundeld. 6. Vragenuur De heer SIRAGNA vraagt naar het rijden van de bussen tijdens weekendavonden Groningen- Middelstum- Uithuizen. De fractie van de PvdA heeft meerdere keren klachten gehoord over de busdiensten tussen Middelstum en Uithuizen tijdens de avonden in het weekend . Normaal rijdt de bus van Groningen via Middelstum- Kantens en Usquert naar Uithuizen, zonder dat men hoeft over te stappen, maar in het weekend moet men ‘s avonds in Middelstum overstappen op de kleinere bussen van UVO. Nu gebeurt het geregeld dat of door vertraging of om andere redenen passagiers midden in de nacht in Middelstum geen aansluiting hebben omdat de UVO-busjes al vertrokken zijn. Zeker geen wensbare situatie als men op het openbaar vervoer vertouwt en dan toch niet de plaats van bestemming bereikt. Er zijn verschillende jongeren uit Kantens bijvoorbeeld die met de fiets nu eerst naar Middelstum rijden om er zeker van te zijn niet in Middelstum uren te moeten wachten of 3 kwartier naar huis te moeten lopen. De heer Siragna stelt de vraag of de gemeente Eemsmond niet kan aandringen bij de openbaar vervoerders op betere coördinatie van de diensten tijdens weekendavonden? Wethouder SIENOT zegt dat dit probleem niet bekend is. Hij zal zich inspannen voor een betere dienstverlening. De heer SIRAGNA zegt dat recent de plannen van Tennet bekend zijn geworden over de bovengrondse transportleidingen van de Eemshaven naar Diemen. De provincie Groningen is geen echte voorstander van deze variant, net als verschillende fracties in verschillende gemeenten, die het liefst zo’n leiding ondergronds via de Noordzee willen hebben. De heer Siragna vraagt naar de mening of zienswijze van het college over het geplande traject van de Tennet transport-hoogspanningsleidingen? Wat zijn de mogelijkheden van de gemeente Eemsmond om bij dit project mee te praten en overleg te plegen met Tennet? Wethouder DOBMA zegt dat bij herhaling richting Tennet is aangegeven dat het college voorstander is van het ondergronds aanbrengen van nieuwe hoogspanningskabels. Dit bleek technisch en qua kosten moeilijk te zijn. Er wordt aansluiting gezocht bij bestaande hoogspanningsleidingen in onze gemeente. Van de oostlob Eemshaven naar het zuiden toe. Er wordt gezocht naar een oplossing. Het kan bestaan uit verzwaring van leidingen, het kan ook
6
zijn dat er een nieuwe leiding naast wordt aangebracht. Het kan ook zijn dat bestaande leidingen worden vervangen door een nieuw systeem. Dit betekent in feite dat er voor de gemeente Eemsmond niet veel verandert ten opzichte van de huidige situatie. Er is ook gesproken over het door de zee aanleggen van de kabel. Dit is lastig, omdat het duur is en er is ook een praktisch bezwaar. Dit heeft te maken met de windmolens. De heer SIRAGNA geeft aan dat de fractie van de PvdA verschillende keren door burgers is benaderd met de vraag wanneer het geplande tweerichtingsverkeer op het Kerkplein van en naar Hoofdstraat West/Oost in werking treedt. De heer Siragna vraagt of de Gemeente Eemsmond wacht tot de uitvoering van de herinrichting van het Kerkplein in 2013, om het tweerichtingsverkeer in de voeren? Wethouder SIENOT zegt dat er niet gewacht wordt tot 2013. Deze week is besloten dat het eenrichtingsverkeer opgeheven wordt. Dit moet nog gepubliceerd worden en dan kunnen half december de gebodsborden weggehaald worden. Mevrouw KAAIJK geeft aan dat de drempel die aan de Juffrouw Marthastraat te Warffum de grens vormt met de Oosterstraat, voor veel verkeersdeelnemers hindernissen oplevert. Vooral auto’s met aanhangers, bussen met passagiers en wagens met andere kwetsbare bagage ondervinden last van de abnormale aansluiting van de drempel met het aangrenzende wegoppervlak. Sinds de herinrichting van de Juffrouw Marthastraat, nu bijna een jaar geleden, is dit het geval. Navraag leert dat er al enige malen naar een oplossing is gezocht maar dat het probleem nog niet opgelost is. Zij vraagt hoe de stand van zaken is op dit moment en wanneer er verbetering kan worden verwacht? Wethouder SIENOT geeft aan dat het probleem bekend is. Begin november wordt het opnieuw bestraat. Dan zouden de klachten moeten zijn opgelost. Mevrouw KAAIJK zegt dat zij het dan zelf zal proberen. De heer J.P. NIENHUIS zegt dat hij een jaar geleden heeft gevraagd of er iets aan de drempel kan worden gedaan. Destijds kon het niet. Nu zal er naar worden gekeken en dit verbaast de heer J.P. Nienhuis. Wethouder SIENOT zegt er nog geen goede oplossing is gevonden. De heer J.P. NIENHUIS merkt op dat het verhogen van de drempels het probleem niet oplost, maar het tegenovergestelde wel. De heer SLAGTER zegt dat het gehucht Hefswal binnen de komborden volledig 30 km zone is. Zodra men de kom verlaat gaat dit over in een normale 80 km weg, terwijl zeker op de Hefswalsterweg in aansluiting op de kom dit wat de PvdA fractie betreft te hard is. Naast het haastige auto- landbouw en vrachtverkeer wordt de weg door vele anderen gebruikt. Het betreft hier een reguliere doorgaande fietsroute. Ook recreatief wordt de weg veel gebruikt (wandelen, fietsen, skeeleren, paardrijden). Zowel in oostelijke als in westelijke richting staat bebouwing dicht op de weg met de nodige uitritten en afslagen; kortom een zone 60 lijkt in dit geval meer dan wenselijk. In een richtlijn van CROW (nationaal kennis platvorm voor o.m. verkeersveiligheid) wordt gesteld: Om de snelheidsverschillen niet te fors uit elkaar te laten lopen, wordt aan de andere kant van de komgrens bij 30 km/u in eerste instantie vaak overgegaan op 60 km/u. Het betreft hier geen wettelijke verplichting, maar wel een dringende aanbeveling in het kader van de verkeersveiligheid. De heer Slagter vraagt of het college bereid is om in het specifieke geval Hefswalsterweg een 60 km zone in te richten? Verder vraagt de heer Slagter of het college bereid is te bezien of er vergelijkbare situaties binnen onze gemeentegrenzen zijn? Wethouder SIENOT zegt dat een aantal jaren geleden de wegencatorisering is ingevoerd. Toen is vastgesteld dat er zo weinig
7
mogelijk verschillende snelheden zouden zijn. Er is besloten om geen 60 km zone aan te brengen. Op die wijze is het uitgevoerd op meer plekken. Deze vraag zal hij wel meenemen richting de verkeerscommissie. De heer SLAGTER vraagt of wethouder Sienot een termijn kan aangeven. Wethouder SIENOT zegt dat hij geen termijn kan aangeven. De heer J.P. NIENHUIS zegt dat de fractie van de VVD heeft kennisgenomen van de advertentie van de gemeente Eemsmond in het Dagblad van het Noorden van 24 oktober jl., waarin een bestuursadviseur en een hoofd ruimtelijke ordening (tevens projectleider/senior beleidsmedewerker economie, toerisme en recreatie) worden gezocht voorlopig voor maximaal drie jaar. De heer J.P. Nienhuis vraagt waarom het college voor genoemde functies voor een periode van maximaal drie jaar gekozen heeft en vervallen deze functies dan weer? De BURGEMEESTER geeft aan dat er voor voorzichtigheid is gekozen. Er zijn veel ontwikkelingen, nieuwe taken en ambities, binnen de ambtelijke organisatie, zoals het inrichten van een klantencontact centrum, maar ook ontwikkelingen als het gaat in het kader van samenwerking. In het kader van de samenwerking weet zij niet wat het eindplaatje zal zijn. Vanwege deze onzekerheid is deze vacature voor maximaal 3 jaar. Er kan dan gaandeweg worden bekeken of de functies structureel moeten zijn of dat er een aanpassing moet komen. De heer J.P. NIENHUIS vraagt of de burgemeester een gemeenschappelijk organisatie binnen DEAL verband verwacht. De BURGEMEESTER geeft aan dat de samenwerking niet nieuw is. Er wordt langere tijd over het VTH gesproken, maar ook over andere vormen van samenwerking. Daar waar het bevoegdheden van de raad betreft zal hierover met de Raad worden gesproken. Er ligt een Deal dossier op de RIR. Tevens is er een communiqué geweest. En er ligt een dossier met vertrouwelijke stukken bij de gemeentesecretaris. De Burgemeester hecht aan openheid van zaken. De heer BOSMAN merkt op dat er al weer geruime tijd in het weekend in de Leeuwstraat sprake is van veel nachtelijke, ernstige overlast, overlast van een aard die maakt dat voor sommige bewoners er in het weekend geen sprake meer is van een normale nachtrust. Geschreeuw, vechtpartijen, gooi en smijtwerk, vernielingen, kortom gedoe wat niet hoort en al helemaal niet in het holst van de nacht. In de raad is hierover eerder uitgebreid gesproken, de burgemeester heeft zich toen beroepen op haar bevoegdheden, heeft enige maatregelen getroffen, maar waar leidt dit toe? In de beleving van fractie GroenLinks tot niets, alleen tot onheil voor de betrokken bewoners die zich behoorlijk in de steek gelaten voelen. De heer Bosman vraagt het college en de burgemeester hoe tegen de overlast in de leeuwstraat wordt aangekeken en of men niet van mening is dat op heel korte termijn afdoende maatregelen moeten en kunnen worden getroffen. De heer BOUMAN zegt dat deze week de situatie rondom de nachtelijke overlast op de hoek Blink, Hoofdstraat en Leeuwstraat een nieuw dieptepunt heeft bereikt. Eén van de families die al jarenlang geteisterd wordt door nachtelijke overlast heeft de handdoek in de ring gegooid en heeft besloten om de onderneming die door hen gedreven wordt te beëindigen. Niet omdat de markt hen daartoe dwingt, maar omdat ze het simpelweg niet meer trekken. Tegelijkertijd heeft de fractie van Gemeentebelangen geconstateerd dat de nachtelijke onrust niet afgenomen is. Onlangs ontvingen zij beelden die dat bevestigen en hebben zij dat ook persoonlijk kunnen constateren. Uit gesprekken met deskundigen is de fractie van Gemeentebelangen gebleken dat
8
het oplossen van deze situatie alleen kan door consequent en eendrachtig handhaven door alle betrokken partijen. (politie, gemeente, vwa, etc). De heer Bouman vraagt of de portefeuillehouder kan aangeven of zij bereid is om extra inzet te realiseren op het gebied van handhaving en op welke termijn? De BURGEMEESTER geeft aan dat in achterliggende maanden meerdere malen hierover van gedachten is gewisseld. Er zijn maatregelen genomen en daardoor is de overlast wel afgenomen. Hierover zijn ook gegevens bekend. De Burgemeester geeft aan dat er overlast is. De functies van horeca en wonen gaan niet altijd goed samen. Dat is niet alleen in de gemeente Eemsmond het geval. Door de politie en de gemeente is het maximale gedaan om te zorgen dat de overlast beperkt is. Hierbij zijn geluidsmaatregelen genomen, alcohol verboden opgelegd, en een verscherpt toezichtsregiem ingesteld. Binnen de wettelijke mogelijkheden is alles ingezet wat mogelijk is. Er zijn ook geluiden uit de straat dat er wel een stuk rust is gekomen Op de ene plek is meer overlast dan de andere plek. Het is erg vervelend dat het een zodanige situatie met zich mee brengt, dat je er niet meer kunt wonen. Er is alles aan gedaan om de functies zo goed mogelijk met elkaar samen te laten gaan. De vergunningen worden gecontroleerd. Daar waar wettelijke mogelijkheden zijn, zijn ze ook ingezet. De frustratie is soms ook bij de burgemeester aanwezig. Er zijn soms situaties dat je de bevoegdheden niet kan toepassen. In het college zal de gebiedsvisie met betrekking tot de Leeuwstraat aan de orde komen. Daarna zal dit ook de in Raad aan de orde komen. De gebiedsvisie Leeuwstraat is een poging hoe met de functies om te gaan. En hoe op de lange tot middellange termijn verbeteringen tot stand kunnen worden gebracht . Door inzet van de politie is geprobeerd de overlast zoveel mogelijk te beperken. Het is een speerpunt voor het politiejaarplan voor het komende jaar. In het overleg tussen de raad en politie kan de raad uw bezorgdheid neerleggen. Deze overlast kan niet worden uitgesloten. De heer BOSMAN zegt dat hij beeldmateriaal heeft gezien over het gebruik van pillen en drank. Hij begrijpt niet dat de burgemeester zegt dat zij met de rug tegen de muur staat. De BURGEMEESTER geeft aan dat er wel wettelijke mogelijkheden moeten zijn waarmee je mensen kunt bestraffen. Destijds is er gesproken over de openingstijden. Uiteraard staat de raad vrij om een voorstel te doen. Het is wel goed om dit eerst te bespreken in de begeleidingsgroep. Deze begeleidingsgroep bestaat uit Horeca ondernemers en bewoners. De heer BOSMAN reageert dat het vaststellen van de openingstijden door de burgemeester gebeurt. De BURGEMEESTER reageert dat dit gebaseerd is op het horeca convenant. In de evaluatie zal dit wederom onderwerp van gesprek zijn. De heer BOUMAN informeert naar de besluitvorming gebiedsvisie Leeuwstraat. Hij vraagt of extra inzet is te realiseren en wanneer de gebiedsvisie Leeuwstraat aan de raad zal worden voorgelegd. De BURGEMEESTER antwoordt dat er niet is gesproken over extra inzet. Alle mogelijke maatregelen zijn genomen. Er is aangegeven dat besluitvorming inzake gebiedsvisie Leeuwstraat in het college a.s. dinsdag zal gebeuren. Daarna zal een afschrift op de RIR worden gelegd. Deze visie zal eerst met betrokkenen worden besproken. Daarna zal het in de raad worden besproken. Zij kan geen hier geen termijn aangeven. 13. Visie binnen- en buitensportaccommodatie De heer SLAGTER geeft aan in grote lijnen tevreden te zijn met het voorliggende raadsvoorstel. De geconstateerde onvolkomenheden en hiaten van de sportaccommodaties zijn door Grontmij Nederland BV in beeld gebracht en voorzien van aanbevelingen ter verbetering. Deze zijn grotendeels opgenomen in het
9
raadsvoorstel. Onderzoek naar ontwikkeling van nieuwe sporten en bijbehorende accommodaties is grotendeels blijven liggen, constateert de heer Slagter. De loopgroep in de gemeente Eemsmond wil graag een trainingsbaan die eventueel ook gebruikt kan wor den als skeelerbaan. Een afstandsmarkering op een trainingstracé kan eerst uitkomst bieden. De heer Slagter vraagt het college om dit idee uit te werken en te realiseren in overleg met loopgroepen. De fractie wacht het antwoord van de wethouder af omtrent de vraag van de heer Wever over de ijsbaan. De heer HOLTKAMP geeft aan dat Gemeentebelangen de sportaccommodaties bij de tijd wil houden, functioneel voor de gebruikers. De voetbalvereniging in Warffum heeft veel elftallen en slechts één veld om wedstrijden op te spelen. Gemeentebelangen vraagt om de aanleg van een kunstgrasmat in 2012 naar voren te halen. Het formaat van de kunstgrasmat in overleg met de voetbalvereniging Warffum. Met betrekking tot de Scherphornhal staat veel te gebeuren. In 2012 komt er een nieuwe gymnastiekzaal bij. Er is nu een tekort aan ruimte. Hoe wordt dit opgelost? Unitas heeft veel problemen met het gebouw. Wat is het commentaar van het college hierop? De velden zijn te nat in Uithuizermeeden en voor € 60.000 zal dit worden aangepakt. In het onderzoeksrapport van Grontmij Nederland BV wordt dit hiaat echter niet genoemd. Kan de verlichting van het toegangspad naar S.V. de Heracliden en de verlichting van de ijsbaan in één keer aangepakt worden? Gemeentebelangen vraagt aandacht voor het probleem van de ijsvereniging en wil graag een reactie van het college horen. De heer WOLTJER merkt op dat het plan van aanpak met name verbetering omvat op het gebied van gebouwen, technische aspecten en randvoorwaarden. Er is weinig aandacht voor trends en sportontwikkeling. Slechts drie ambitieuze voorstellen worden genoemd. Multifunctioneel veld Warffum, aanbouw gymnastiekzaal Scherphornhal en 2 skeelerbanen met multifunctionele speelruimten. De fractie wil graag een tussentijdse rapportage “Eemsmond in sportief perspectief 2008-2011” cq voorstellen van het college vóór het beëindigen van de zittingsperiode van de raad. Op welke wijze kan het ijsbaangebouw in Roodeschool gebruikt worden voor andere activiteiten? De heer J.P. NIENHUIS geeft aan dat een visie ontbreekt`. Het is een opsomming van wensen en verlangens van accommodatiegebruikers. Wat wordt bedoeld met: dat een bijdrage van de sportcommissie aan het ontwikkelen van beleidsvisie ter harte wordt genomen? Kan het college een voorbeeld geven van een ruimte die beter geschikt is als multifunctionele ruimte voor jong en oud dan de ruimten die nu daarvoor aangemerkt zijn in het uitvoeringsplan? Twee skeeler banen in Eemsmond vindt de heer J.P. Nienhuis te veel. Er is geen sprake meer van een skate baan? Verder vraagt hij naar de sanitaire voorzieningen van het ijsclubgebouw Zandeweer. De VVD wil meer van een gemeentelijke visie zien alvorens in te stemmen. De heer VAN DE WAL vindt dat de gemeente moet inspelen op behoeften die er zijn op het gebied van sport. Het rapport is meer een uitvoerings- dan visiedocument. Sportaccommodaties moeten multifunctioneel gebruikt kunnen worden. Hij hoopt dat in de plan- en besluitvorming ook de ijsbaan in Zandeweer een plek kan vinden. Het toekomstige jongerencentrum kan ook een rol hebben als multifunctionele ruimte. De fractie vertrouwt erop dat de plannen voor de lange termijn gefinancierd kunnen worden. Mevrouw DAMHOF vraagt of de gemeente doorgaat met de ingezette privatisering van sportaccommodaties. In het rapport is weinig aandacht voor
10
nieuwe takken van sport. De fractie kan zich niet vinden in de prioritering van het plan van aanpak. Aanleg van parkeerplaatsen en verlichting acht de fractie niet wenselijk, omdat zij vindt dat donker platteland donker moet blijven. Led lampen kunnen aan of in de sporttas om het vervoermiddel terug te kunnen vinden. Het gebruik van de auto moet niet gestimuleerd worden. De aanleg van verlichting kan ondergebracht worden bij het openbare verlichtingsplan. Zelfwerkzaamheid van de verenigingen, ook voor toegangspaden en bestratingwerkzaamheden, is hierbij gewenst. Geld kan dan gebruikt worden voor modernisering en investeringen in de accommodaties zelf. De fractie vraagt duidelijkheid over de accommodatie in Zandeweer. De verlichting van het tennisveld in Usquert en de kleedkamervoorziening in Roodeschool kunnen eerder dan 2014 worden gerealiseerd, wat betreft de fractie. Ook de aanleg van nieuwe voorzieningen, ook voor hardlopen, wordt zeer op prijs gesteld. Waarom is het voorstel van het zwembad niet verwerkt in dit plan? De fractie vraagt om een uitvoeringsplan waarbij de prioriteit bij de sportaccommodaties zelf wordt gelegd en zelfwerkzaamheid wordt gestimuleerd. De VOORZITTER schorst de vergadering tot 21.10 uur. Wethouder DOBMA geeft aan dat in het rapport een visie is beschreven waarbij er van uitgegaan wordt dat alle binnen- en buitensport accommodaties binnen de gemeente Eemsmond blijven bestaan. Het rapport is een resultaat van wat de gebruikers van de accommodaties als knelpunten ervaren. Het kunstgrasveld in Warffum is door het college toegevoegd. Het rapport is meer een uitvoeringsplan dan een visie op hoe het zich zou kunnen ontwikkelen. De kritiek van de sportcommissie dat er weinig aandacht is voor trends onderschrijft het college. Er is aandacht voor multifunctioneel gebruik van accommodaties en een visie hierop moet er komen is de mening van het college. Wat zijn de mogelijkheden om de verschillende functies met elkaar te combineren zoals genoemd in Zandeweer. In het rapport staan uitvoeringen om de bestaande accommodaties te verbeteren. De financiële vertaling op bladzijde 3 en 4 geeft aan dat de verbetering van de verlichting en vlakteligging trainingsveld VV Zandeweer worden voorgesteld in 2010 uit te voeren. Afhankelijk van onzekere inkomsten OZB Nuon en RWE worden de parkeerplaatsen Corenos en MFA Zandeweer uitgevoerd in 2010. Voor de verbeteringen genoemd onder: “nog niet gekoppeld aan eventuele inkomsten”, is geen geld gereserveerd en kunnen dus niet naar voren gehaald worden qua uitvoering, tenzij er een wijziging in het begrotingsvoorstel wordt ingediend. Mevrouw DAMHOF zegt dat dit voorstel nu wordt besproken. De fractie verzoekt het college om een uitvoeringsprogramma met een andere prioriteit voor te leggen. Wethouder DOBMA antwoordt dat mevrouw Damhof zelf met concrete voorstellen moet komen op dit punt. Het aanbrengen van gekleurde stoeptegels als markering op de looproutes zal op korte termijn aangebracht worden in nader overleg met de loopgroepen. De skeelerbanen kunnen ook gebruikt worden door de loopgroepen en als ondergrond voor een ijsbaan. Deze voorziening zou in de grootste kernen Uithuizen en Uithuizermeeden moeten komen. Een en ander wordt nog bekeken. Er is een afspraak gemaakt om nader overleg te voeren voor het kunstgrasveld in Warffum.
11
Voor een nieuw gymnastiek gebouw in Uithuizermeeden is nog geen financiële dekking. Er kan gekeken worden of er ruimte is in andere accommodaties. Er wordt gewerkt aan de voorzieningen Unitas, wat geen eigendom is van de gemeente. De velden in Uithuizermeeden zijn op meerdere plekken te nat, vandaar dat er een bedrag van € 60.000 geraamd is om dit aan te pakken. De skatebaan staat als project in Warffum genoemd in het kader van het jeugd- en jongerenplan. De gebruikers van sportaccommodatie hebben aangedrongen om met name te kijken naar veiligheid rondom de sportaccommodatie qua verlichting. Het mag niet zo zijn dat kinderen niet naar de sportaccommodatie toe durven gaan, omdat het zo donker is. Het veiligheidsgevoel vindt het college belangrijk. De verlichting kan energiezuinig. Privatisering accommodatie gebouwen blijft. Wanneer door toename van gebruik er uitbreiding van de accommodatie nodig is wil de gemeente hiervoor zorg dragen. Wethouder BOEKHOUDT geeft aan dat er een overzicht zal er worden verstrekt aangaande activiteiten die zijn gedaan en wat er nog staat te gebeuren in het kader van Eemsmond in sportief perspectief. De heer SLAGTER vraagt of een visie verwacht kan worden van het college en op welke termijn? Onder het kopje: kosten nog niet gekoppeld aan eventuele inkomsten, moet bij multifunctioneel veld Warffum € 148.750 staan. Mevrouw DAMHOF geeft aan dat verlichting op zeer bescheiden schaal prima is. Een voorstel met betrekking tot de prioritering zal de fractie bij de begroting aan de orde brengen. Wethouder DOBMA zegt dat de visie geformuleerd zal worden. Op welk termijn is afhankelijk hoe breed die visie wordt. De heer J.P. NIENHUIS vraagt of in de visie ook de niet traditionele sportbeoefening aan bod kan komen. Wethouder DOBMA geeft aan dat bij instemming de raad akkoord gaat met de prioritering zoals geformuleerd. Om tot een andere prioritering te komen kan de raad bij de begrotingsbehandeling met andere voorstellen komen. Vervolgens wordt er zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 7. Voorbereidingsbesluit bestemmingsplan Buitengebied Noord (Eemshaven) De heer J.P. NIENHUIS vindt het heel bijzonder dat de rechtbank de gemeente informeert dat de geldigheid van een voorbereidingsbesluit van een gebied meer dan een half jaar is verlopen. Hoe denkt de wethouder het functioneren van de afdeling ruimtelijke ordening te verbeteren, zodat de interne en juridische controle op een aanvaardbaar niveau komen ? De heer BOUMAN vraagt zich af wat de consequenties zijn van een dergelijke misser. Welke maatregelen worden genomen om dit in de toekomst te voorkomen? De heer BOSMAN verzet zich tegen het voorstel. De fractie vindt dat de centrales daar niet moeten komen vanwege de ongewenste consequenties. Wethouder DOBMA geeft aan dat een besluit op bezwaar moet worden genomen binnen de termijn dat het voorbereidingsbesluit van kracht is. Dit is niet gebeurd en het college is hierop geattendeerd door de rechtbank. Voorstel is een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. Het college kan dan een nieuw besluit op bezwaar nemen. De rechtbank kan dan alsnog tot een inhoudelijke behandeling van het beroepsschrift van de waddenvereniging komen en daarbij betrekken het besluit op bezwaar van het college.
12
De heer J.P. NIENHUIS zegt dat het voorbereidingsbesluit voor 10 april 2009 met een jaar verlengd had moeten worden. Wethouder DOBMA antwoordt dat als het college geattendeerd was op het verlopen van het voorbereidingsbesluit zij met het voorstel van een jaar verlenging zou zijn gekomen. Hij geeft aan dat de procedures zorgvuldig worden gevolgd. Vervolgens wordt er zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. De fractie van Groen Links heeft tegen dit voorstel gestemd. 8. Vaststelling verordening outplacement gewezen wethouders 2009 De heer BOUMAN zegt dat het een goede zaak is dat er een dergelijke verordening wordt vastgesteld. Hij vraagt naar de weigeringsgronden in het voorstel. In zijn opinie zou het moeten dat alles in het werk moet worden gesteld om iemand zo snel mogelijk aan de slag te helpen. De heer Bouman vraagt waarom deze vrijblijvendheid is opgenomen? De heer J.P. NIENHUIS zegt dat hij een opmerking heeft van dezelfde strekking als de heer Bouman. De BURGEMEESTER zegt dat er is gekozen voor een vrijblijvendheid, omdat het college niet de noodzaak ziet iemand te verplichten tot een outplacementtraject. De wachtgeldregeling zal veranderen en dan zal er ook een sollicitatieplicht zijn. Dit geldt niet voor wethouders die op dit moment actief zijn. Voor nieuwe wethouders zal dit wel voor worden opgenomen. Als je een sollicitatieplicht hebt dan zou het handig zijn om gebruik te maken van outplacementtraject. Vervolgens wordt er zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 9. Benoeming 2de loco-griffier Er wordt zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 10. Conceptrapport “Steeds krachtiger besturen in Groningen” De heer BOSMAN kan zich vinden in de lijn van de VGG om een mengvorm voor samenwerkingsconstructies van gemeenten te volgen. Een mengvorm die neerkomt op zelfsturing en clustersamenwerking per beleidsonderdeel. De fractie mist in het rapport meer fundamentele bezinning op het thema: krachtiger besturen. De gemeente moet zich meer richten en bezinnen op de taak en rol en de meest wenselijke inrichting van het locaal bestuur. Nu wordt aan deze discussie leiding gegeven door belangenorganisaties. De fractie heeft twijfels over de omvang van de kerntaken belangenbehartiging. De kerntaak: ondernemen van gezamenlijke projecten lijkt de fractie de hoofdtaak. De kennisfunctie van de vereniging voegt weinig toe aan reeds bestaande voorzieningen. De fractie vindt de omvang van het bureau te klein voor de kerntaken. De fractie vraagt of het gesprokene bij de VGG schriftelijk of mondeling (niet effectief) ter vergadering wordt gebracht? Klopt het dat de raad in de algemene ledenvergadering van de VGG vertegenwoordigd wordt door de secretaris en is het wenselijk dit te veranderen? Mevrouw SPIJK geeft aan dat het rapport helder is. Enkele zaken zijn naar aanleiding van de ledenvergadering verder uitgediept en uitgewerkt. Er zal gewerkt worden via een groeiscenario wat in 2010 wordt opgestart en in 2012 geëvalueerd. De fractie kan instemmen met het concept rapport en aanvullingen van 4 september 2009.
13
De heer J.P. NIENHUIS geeft aan dat via de VGG het bundelen, verzamelen en behartigen van belangen, het begeleiden van projecten van meerdere gemeenten en het verzorgen en delen van kennis de instemming heeft van VVD. Het moet geen regioraad in groter verband worden want dan raakt de gemeente de controle kwijt. De heer BOUMAN geeft aan dat de fractie een voorstander is van de samenwerking door middel van zelfsturing en clustersamenwerking, zodat ook samen optrekken richting provincie mogelijk wordt. Met het groeien van de VGG stijgt de bijdrage van de gemeente. De fractie vraagt om frequente monitoring van de kosten. De BURGEMEESTER antwoordt dat de leemte die ontstaat bij het opheffen van de regioraad opgevuld wordt door de VGG. De portefeuillehouders worden meer bij de VGG betrokken omdat de werkwijze verandert. Van daaruit is er meer en een betere democratische controle. Bij de verdubbeling van de kosten wordt een hogere output verwacht. Door de opheffing van de regioraad komt een bedrag vrij wat gebruikt wordt voor de bijdrage aan de VGG. De kerntaak belangenbehartiging staat eigenlijk niet ter discussie, omdat dit de taak is van de VNG. De heer BOSMAN geeft aan dat het accent moet liggen op het ondernemen van gezamenlijke projecten. De lobby rond de kerntaak belangenbehartiging vindt de heer Bosman twijfelachtig. De BURGEMEESTER geeft aan dat het een taak is van de VNG. De VGG is een onderdeel van de VNG. Op het gebied van sociale- en welzijnsvoorzieningen kunnen de gemeenten samenwerken. Als autonome gemeente is zij zelf verantwoordelijk voor de inkleuring van beleidsontwikkelingen. Dat is de kern van de decentralisatie. Dichtbij de burger kan de gemeente als eerste democratische overheid bekijken hoe zij dat wil inrichten. De gemeente is vertegenwoordigd in de VGG en bij de besluitvorming is er stemrecht middels een gemachtigd lid. De heer BOUMAN vraagt of dat het stemrecht kan geschieden door een bestuurder: wethouder, burgemeester of raadslid. De BURGEMEESTER antwoordt dat zij zich zal inspannen dit zo veel mogelijk te laten gebeuren. Vervolgens wordt er zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. De VOORZITTER schorst de vergadering tot aanstaande maandag om 19.30 uur. Notulen van de vergadering gemeentehuis te Uithuizen. Afwezig:
op
maandag
2
november
2009
in
het
de heer H. Leffers
1. Opening Na de schorsing heropent de VOORZITTER de vergadering op maandag 2 november 2009 om 19.30 uur. 11. Archeologische verwachtingskaart De heer HOLTKAMP zegt dat de archeologische verwachtingskaart geen eenvoudig onderwerp is. Er zijn nog enkele onduidelijkheden en vragen naar voren gekomen. De heer Holtkamp vraagt op basis van welke criteria niet beschermde AMK geselecteerd worden. Verder stelt hij de volgende vragen: op basis van welk besluit zijn terreinen geselecteerd en geregistreerd?
14
Wie heeft besloten tot dossiervorming en toekenning van een monumentnummer? Leidt deze procedure tot aanwijzing van monumenten en welke procedure hoort hierbij? De fractie van Gemeentebelangen wil graag dat terreineigenaren in de gelegenheid worden gesteld om te reageren alvorens de verwachtingskaart vast te stellen. Percelen, die verbeterd zijn, zijn categorisch buiten het rapport van RAAP gelaten. De percelen waarbij afticheling aan de orde is, zijn wel meegenomen. Welke motivatie ligt aan deze keuze ten grondslag? Daarnaast wordt drainage in het voorontwerp bestemmingsplan buitengebied vergunningsplichtig. Met welke motivatie heeft het college deze eis in het voorontwerp bestemmingsplan buitengebied opgenomen? De heer WOLTJER heeft geconstateerd dat een aantal percelen in het zuidwestelijk gebied een predikaat hebben gekregen. Dit brengt een hoge verwachting met zich mee. Dit roept vragen op. Wat betekent dit voor de bedrijfsvoering van landbouwbedrijven? Geeft dit beperkingen en zo ja, welke zijn dit? Is er overleg met de eigenaren, gebruikers en LTO over de nieuwe status van deze percelen? Als er sprake is van beperking is er dan ook planschade aan de orde? De heer BOSMAN geeft aan dat er ooit is besloten om deze stukken in één vergadering af te handelen. Destijds heeft hij gewaarschuwd dat dit zal leiden tot onzorgvuldige besluitvorming. Het gaat hier om een technische aangelegenheid. Het is wenselijk dat men de opvatting kent van direct betrokkenen. Dat pleit ervoor dat het ter visie wordt gelegd. Bezwaren en zienswijze worden verzameld en daarna voor besluitvorming voorgelegd aan de Raad. Hij wil ervoor pleiten dat deze manier van werken wordt gevolgd. Bij voorkeur op de meest gebruikelijke wijze. Hij vindt het bijzonder dat dit voorstel gemengd wordt met een bestemmingsplanprocedure. Mevrouw PERSOON zegt dat door ondertekening van het verdrag van Malta in 1992 alle Nederlandse gemeenten verplicht zijn om het aspect archeologie mee te laten wegen in planologische procedures. Er is een archeologie nota en vervolgens een archeologische verwachtingskaart/ beleidsadvieskaart. Het is positief dat alles nu in kaart is gebracht. Er wordt voorgesteld om de verwachtingskaart te implementeren en te gebruiken bij planologische procedures. De fractie van de CDA heeft de volgende vagen: waarom is in het rapport RAAP geen rekening gehouden met recente verstoring van het bodemarchief? Verstoring door ruilverkaveling zijn gelijk te stellen aan afgetichelde percelen. Deze worden wel in het rapport weergegeven. Wie is verantwoordelijke voor de financiële consequenties als dit geïmplementeerd wordt in bestemmingsplannen? Naar de mening van de fractie van CDA kan de individuele burger voor alle daaraan verbonden kosten opdraaien. Het is niet duidelijk of voor slootonderhoud of drainage in het roze gebied ook melding moet worden gemaakt. Dit soort werkzaamheden worden al uitgevoerd in dit gebied. Zij vraagt als op een bepaald bouwblok archeologische belemmeringen zijn, het bestemmingsplan ruimte kan bieden of het bouwblok kan opschuiven. Zij vindt dat bedrijfsgebouwen de mogelijkheden moeten hebben om uit te breiden. Zij wil graag goed overleg met LTO Noord alvorens zaken definitief worden. De heer J.P. NIENHUIS vraagt of het juridisch verantwoord is om een voorontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen als de onderliggende verwachtingskaart van dit bestemmingsplan nog niet door de Raad is goedgekeurd of vastgesteld. Wat zijn de eventuele consequenties van het aanbrengen van wijzigingen door de Raad in deze verwachtingskaart nu er al zienswijzen zijn ingediend? In juli 2008 is de wet ruimtelijke ordening in werking getreden daarin staat een nieuwe aanpak van planschade. Daarbij
15
geldt een nadere eis tot archeologisch onderzoek. Op de kaart heeft voor twee gebieden onderzoek plaatsgevonden waar geen archeologische waarden zijn geconstateerd. Het gaat hierbij om Almersma en De Laan. Waarom zijn er niet meer gebieden onderzocht? De eigenaren hebben dan meer zicht hebben op wat hen eventueel te wachten staat. In het rapport wordt aan afgetichelde gronden een lage kwalitatieve verwachting toegekend. Waarom is dit niet gebeurd voor percelen in ruilverkaveling waarop ingrijpende cultuur technische werken hebben plaatsgevonden? De heer J.P. Nienhuis vraagt of het college bereid is om voor het buitengebied een uitzondering te maken voor normaal onderhoud, gebruik, beheer overeenkomstig de agrarische bestemming. De heer SIRAGNA vindt het belangrijk dat er beleid geformuleerd wordt omtrent de archeologie in het gebied. Geschiedenis is een belangrijk voor onze maatschappij. De fractie van de PvdA vraagt zich af wat er gebeurt met de kosten die particulieren of bedrijven moeten maken voor een verplicht archeologisch vooronderzoek? Wil de gemeente particulieren of bedrijven hierin financieel tegemoet komen? De fractie van de PvdA gaat met deze nota akkoord en kan instemmen met het raadsvoorstel. Wethouder DOBMA merkt op dat over het stellen van technische vragen afspraken zijn gemaakt. Deze kunnen vooraf worden ingediend bij het ambtelijk apparaat. Mocht de beantwoording hierin onvoldoende zijn dan kan er vooraf met de agendacommissie worden overlegd. De heer BOSMAN vraagt welke vragen wethouder Dobma bedoelt. Hij is van mening dat in de raadsvergadering vragen mogen worden gesteld. Wethouder DOBMA zegt dat het hier gaat om beleid op grond van de archeologie. De gemeenten in Nederland zijn verplicht in hun planologie daar rekening mee te houden. Het is de bedoeling om dit te gaan doen in de vorm van bestemmingsplanvoorschriften. Er is met 8 Noord Groninger Gemeenten besloten om zelf een verwachtingskaart op te stellen. Een deskundig bureau heeft op grond van de geschiedenis inzicht gegeven waar nog mogelijk vondsten kunnen worden verwacht. Dit is uitgewerkt in een verwachtingskaart en een beleidskaart. Het is een grofmazige benadering. De fijnmazige benadering vindt plaats als er feitelijke activiteiten plaatsvinden. Het is onmogelijk om 20.000 ha in dit onderzoek te betrekken. De heer J.P. NIENHUIS vindt dit stemmingmakerij. Het gaat niet om 20.000 ha. Het dijkenlandschap is hiervan uitgesloten en het gebied omvat heel veel water. Het roze gebied is geen 20.000 ha. Wethouder DOBMA zegt dat de vraag is gesteld of het realistisch is om voor de gehele gemeente archeologisch onderzoek te eisen. Dit is niet realistisch en daarom zijn er delen uitgesloten. Dit is reeds door de raad besloten in het kader van het interim beleid. Toen zijn er in grote lijnen gebieden aangewezen waar archeologische vondsten zich zouden kunnen voordoen en waar nader onderzoek niet nodig zou zijn. De heer J.P. NIENHUIS merkt op dat er ook gebieden zouden kunnen worden aangewezen waar wel en waar geen naar nader onderzoek zou moeten plaats vinden. Volgens de heer J.P. Nienhuis is de hele kaart aan de zuidkant roze. Wethouder DOBMA vindt dit geen feitelijke juiste constatering. Het is een nadere precisering van het globale interim beleid. Er is vorm aan gegeven middels een aantal categorieën. Categorie 1 is het beleid zoals het eerdere rijksmonumentenbeleid. Daar treft men verschillende nummers op de kaart aan. Deze nummers zijn al veel eerder vastgesteld. Het is een misverstand om te denken dat nummers op de kaart zijn toegevoegd en nu panden een monument zouden zijn. Het archeologie beleid en het onderzoek moet niet verward worden met het aanwijzen van monumenten. Misschien zullen in de toekomst gemeentelijke panden worden aangewezen. Vooraf zal daar uitvoerig overleg
16
met de desbetreffende eigenaren over plaatsvinden. De Raad zal hier uiteindelijk over besluiten. Op het gebied van de archeologie is er niet zo veel verschil met het interim beleid behalve als het gaat om de implementatie. Met de acht Noordelijke gemeenten is afgesproken om de regels te implementeren in nieuwe bestemmingsplanvoorschriften. Onder andere in het bestemmingsplan buitengebied. Dit ligt niet ter visie, maar is voor inspraak vrij gegeven. Iedereen kan opmerkingen en reacties indienen bij het gemeentebestuur. Alvorens het plan ter visie wordt gelegd kunnen de desbetreffende inspraakreacties van commentaar worden voorzien. Dat leidt dan al of niet tot aanpassing van het plan. Dit is de procedure die met elkaar is afgesproken. Het plan zal nog met de raad worden besproken voordat het desbetreffende plan ter visie wordt gelegd. Dat is niet de gebruikelijke procedure maar hier is wel voor gekozen. Op dat moment is de raad in staat en bij machte om opmerkingen te maken . Het is niet zo dat men vrijblijvend kan handelen ten aanzien van het archeologie beleid. Er moeten regels worden opgenomen in het bestemmingsplan. Uiteindelijk is de afspraak dat het college deze zaken in het bestemmingsplan behoort te regelen. De huidige situatie is dat het bestemmingsplan buitengebied in inspraak is en de raad heeft ingestemd met een voorbereidingsbesluit. Drainage en andere agrarische werkzaamheden kunnen normaal worden uitgevoerd. De heer J.P. NIENHUIS merkt op dat het niet over `nu` gaat maar over `straks`. Wethouder DOBMA zegt dat dit voorstel wordt gedaan mede op grond van de nota archeologie beleid. De procedure gaat als volgt. Er wordt eerst door een bureau onderzoek gedaan en deze kijkt in hoeverre er wel of niet op desbetreffende locaties archeologische vondsten worden verwacht. Op het moment dat het onderzoek uitwijst dat er niets te verwachten valt dan krijgt de desbetreffende landbouwer zijn vergunning en kan hij zijn werkzaamheden uitvoeren. De heer J.P. NIENHUIS vraagt op basis van welke kaart het onderzoek gebeurt. Wethouder DOBMA zegt dat dit gebeurt op basis van de beleidsadvieskaart zoals die is opgesteld door bureau RAAP. Mevrouw SPIJK vraagt of de kosten van Bureau Libau voor de gemeente of voor de eigenaar zijn. Wethouder DOBMA zegt dat er op dit moment geen beperking is voor aanbrenging drainage. Deze beperking zal er wel zijn op het moment dat de Raad instemt met het bestemmingsplan buitengebied. Het bestemmingsplan zal in 2010 worden voorgelegd aan de Raad. Wethouder Dobma zegt dat de gemeenten de verplichting hebben om regels op te nemen in het bestemmingsplan. Wethouder Dobma zegt dat het onderzoek betaald wordt door de gemeente. Als het bureau aangeeft dat er aanvullend onderzoek nodig is dan betaalt degene de kosten die een verandering wil realiseren. De kosten van de steenhuizen zijn betaald door de gemeente Eemsmond. Hierbij is het zelfde uitgangspunt gehanteerd. De heer WOLTJER vraagt naar de hoogte van het bedrag. Wethouder DOBMA weet dit bedrag niet precies. Dit is afhankelijk van de grootte van het gebied en van de vraag of wel of geen vervolgonderzoek nodig is. De heer J.P. NIENHUIS vraagt naar de kosten van de steenhuizen. Wethouder DOBMA zegt dat het om ongeveer dertig tot veertig duizend euro gaat. Hierbij geeft wethouder Dobma wel aan dat er naar redelijkheid moet worden gekeken. Het is niet redelijk dat kosten alleen worden afgewenteld op de betreffende particulier of het bedrijf, omdat er bijvoorbeeld archeologische zaken in de grond zitten. Het college denkt er aan om in die situaties met een aangepaste verordening te komen, zodat de kosten niet volledig voor de desbetreffende eigenaar hoeven te komen. Het is nog onduidelijk waar de grens precies ligt.
17
Het Rijk buigt zich ook over de vraag in hoeverre het redelijk is dat vervolgkosten ten laste komen van de eigenaren. Er is door deskundigen een studie gemaakt. De heer WOLTJER informeert nogmaals naar de planschade. De heer BOSMAN zegt dat de fractie van GroenLinks behoefte heeft aan een goed archeologisch beleid. Daar heeft de wethouder in de beantwoording volgens hem niet veel aan bijgedragen. De heer Bosman vindt het jammer dat er zo te werk wordt gegaan. Hij stelt voor om een hoorzitting te houden zodat mensen afzonderlijk kunnen reageren. Het college kan een notitie van de voor en de tegens maken en kan dit vervolgens voorleggen aan de raad. Daarna kan het worden vastgesteld. Op die wijze kan men op een heel zorgvuldige wijze te werk gaan. Om het nu op één hoop te gooien vindt de fractie van GroenLinks onzorgvuldig. Hij verzoekt het college om het voorstel niet in stemming te brengen. Mevrouw PERSOON vraagt waarom in het RAAP rapport geen rekening wordt gehouden met recente verstoringen van bodemarchief. Zij vraagt nogmaals naar de mogelijkheden van verschuiving van het bouwblok. Wethouder DOBMA geeft aan voor een uitvoerige inspraakprocedure in het kader van het vooroverleg te hebben gekozen. De heer J.P. NIENHUIS vraagt of het bij alle gemeenten dezelfde procedure is? Wat voor invloed kan dit op het hele proces hebben? Wethouder DOBMA zegt dat dit geen invloed zal hebben. Het bestemmingsplan is nu vrijgegeven voor de inspraak. Hij ziet geen strijd tussen het nu in procedure gebrachte bestemmingsplan en deze archeologische beleidskaart. De heer HOLTKAMP zegt dat hierin alles wordt vastgelegd. Het begint bij het vaststellen van het bestemmingsplan. Wethouder DOBMA zegt dat er volledige informatie wordt gegeven wat in de bestemmingsplan procedure gebeurt en wat er in het de beleidsadvieskaart gebeurt. De heer HOLTKAMP merkt op dat men te maken heeft met de theorie en de praktijk. Wethouder DOBMA zegt dat hij de procedure in het kader van het bestemmingsplan heeft aangegeven. Het is wel de verplichting die Nederland heeft naar aanleiding van ondertekening van het verdrag van Malta. Het is niet zo dat voor elke bezigheid onderzoek nodig is. Het doet zich dan ook alleen voor als er daadwerkelijk iets in de grond zit. De heer BOUMAN vraagt wat er mis is met het voorstel van de heer Bosman. Wethouder DOBMA zegt dat het zinloos is. De inspraak waar de heer Bosman over spreekt is al geweest. Iedereen krijgt uitvoerig gelegenheid om zijn of haar mening kenbaar te maken. De VOORZITTER merkt op dat de discussie gaat over het punt dat het één en ander verwerkt moet worden in het bestemmingsplan zodat degene die iets aangaat hierop kan inspreken. En over het punt dat de verwachtingskaart apart moet worden vastgesteld voordat het bij het bestemmingsplan betrokken kan worden. De heer J.P. NIENHUIS zegt dat er nog een aantal zienswijzen zijn ingebracht. De heer J.P. Nienhuis wil graag kennis nemen van de zienswijzen voordat de verwachtingskaart wordt vastgesteld. Wethouder DOBMA zegt dat er geen verwachtingskaart wordt vastgesteld. Er wordt ingestemd met datgene wat in de verwachtingskaart wordt aangegeven om dit te vertalen in spelregels in het bestemmingsplan. De heer J.P. NIENHUIS vraagt of er nog de mogelijkheid bestaat om het roze gebied van omvang te veranderen. Wethouder DOBMA zegt dat het niet kan. De mogelijkheid bestaat wel om de spelregels die daar zijn toegepast aan te passen. Wethouder Dobma zegt dat het bestemmingsgebied buitengebied flexibel is en daarmee bestaat de mogelijkheid om een bouwblok te verschuiven. Er is goed vooroverleg geweest met LTO Noord. Dit is niet als
18
gespreksonderwerp uitvoerig aan de orde geweest. Het is wel aan de orde geweest bij de inspraakavonden. Hij is altijd bereid om met LTO Noord hierover verder te discussiëren. Wethouder Dobma zegt dat het mogelijk is om een beroep te doen op planschade op basis van de nieuwe wet Ruimtelijke Ordening. Verder is er nog gevraagd waarom geen rekening is gehouden met recent verstoorde natuurgebieden als gevolg van de ruilverkaveling. De reden hiervan is dat er in de ruilverkaveling niet alle gronden helemaal afgeticheld zijn. De VOORZITTER geeft aan dat het voorstel van de heer Bosman om besluitvorming uit te stellen in stemming zal worden gebracht en daarna zal besluitvorming over het voorstel van het college plaatsvinden. De heer BOSMAN vraagt om een schorsing en de heer HOLTKAMP vraagt ook om een schorsing. De VOORZITTER schorst de vergadering tot 20.40 uur. Na de schorsing vraagt de heer BOSMAN om een voortzetting van de schorsing om een amendement voor te kunnen bereiden met de fracties van Gemeentebelangen, GroenLinks, ChristenUnie en VVD. De VOORZITTER schorst de vergadering tot 20.55 uur. Na de schorsing vervolgt de VOORZITTER de vergadering. De VOORZITTER verzoekt de raadsleden om na een schorsing op tijd aanwezig te zijn in de raadzaal. Verder zegt zij dat de raadsleden in de raadzaal zonder en last en ruggespraak zitten. Als raadsleden willen overleggen met de publieke tribune dan behoren zij dit buiten de raadzaal te doen. De heer BOSMAN dient het volgende amendement in. De VOORZITTER leest het amendement voor: Amendement op het raadsvoorstel 10-14.2009 De fracties van Gemeentebelangen en GroenLinks en Christenunie en VVD hebben kennis genomen van het raadsvoorstel 10-14-2009 inzake archeologische verwachtingskaart. Voorgesteld wordt om: De archeologische verwachtingskaart/ beleidsadvieskaart regio noord Groningen eerst voor te leggen aan inwoners en belanghebbenden alvorens het als kader voor toekomstige bestemmingsplannen te gebruiken. Namens de fracties van Gemeentebelangen Aeilco Holtkamp
GroenLinks Fred Bosman
Christenunie Harry Woltjer
VVD J.P. Nienhuis
Het amendement wordt in stemming gebracht. Er zijn 8 stemmen voor en 8 stemmen tegen. De stemmen staken. Het amendement en voorstel worden een volgende vergadering opnieuw aan de raad voorgelegd, omdat de raad niet voltallig is. 12. Woonvisie DEAL gemeenten De heer WOLTJER zegt dat samenwerking cruciaal is. Hij plaatst wel een kritische kanttekening. Het traject wordt ingezet, maar is financieel nog niet afgedekt. De heer Woltjer vindt dat de vinger aan de pols moet worden gehouden en het beleid moet niet worden bepaald op basis van wat de consument wil. De heer Woltjer dient het volgende amendement in.
19
De VOORZITTER leest het amendement voor: Agendapunt 12: voorzieningen.
Instemmen
met
Pact
Regio
Eemsdelta,
wonen
en
Ondergetekenden stellen voor om aan het voorgestelde besluit onderstaande zienswijzen toe te voegen en dezen ter kennis te brengen van de regiegroep Wonen en voorzieningen: 1. De in het pact genoemde aantallen zijn ontleend aan demografisch- en consumentenonderzoek. Deze aantallen moeten niet worden gezien als een doel op zich, maar als richtinggevende input voor de te ontwikkelen woonen leefbaarheidplannen. 2. Jaarlijkse monitoring is essentieel en moet kunnen leiden tot aanpassing van de woon- en leefbaarheidplannen, in het bijzonder waar het gaat om aantallen te slopen en nieuw te bouwen woningen. Bij de monitoring dienen ook de regionale woningcorporaties en makelaars te worden betrokken. 3. Indien de jaarlijkse monitoring significant afwijkt van de tot dan gehanteerde verwachtingen zal het nieuwe consumentenonderzoek eerder plaatsvinden dan na vijf jaar, met opnieuw de mogelijkheid tot aanpassing. H. Woltjer
H.M. Oudman-Dam
De heer J.P. NIENHUIS zegt dat het vertrekpunt van het onderzoek was demografische prognose van het ABF die voor het provinciaal ontwikkelingsplan van de provincie Groningen is opgesteld. In de achterliggende stukken op de RIR heeft de heer J.P. Nienhuis geen ABF prognoses kunnen vinden. De heer J.P. Nienhuis had graag deze gegevens in relatie willen brengen met de ontwikkelingen genoemd in het concept pact Eemsdelta. De heer J.P. Nienhuis vraagt of de wethouder hem hier wijzer in kan maken. Voor de gemeente Eemsmond is sprake van een geringe afname van het aantal inwoners. Uit de stukken die ter beschikking zijn gesteld krijgt de heer J.P. Nienhuis het beeld dat het hoofdzakelijk over huurders en huurwoningen gaat. Wat is de rol van particuliere huisbezitters in dit geheel. Hier moeten huurwoningen worden gesloopt. Terwijl in oude dorpskernen woningen ouder dan 100 jaar worden bewoond door particuliere huisbezitters. Wat is hier de reden van? Stellen huurders meer eisen dan eigenaren of zijn er andere redenen? Over de transformatie van de woningvoorraad neemt de provincie de in dit stuk genoemde woningbouwopgave op in het te nemen uitvoeringsbesluit inzake het POP. Het stuk maakt melding van het organiseren van samenwerking tussen voorzieningen om de leefbaarheid van de regio te garanderen. Het lijkt hem gevaarlijk gemeentelijke garanties af te geven voor bovengemeentelijke samenwerking van marktpartijen. De financiële inspanning bedraagt 100 miljoenen euro’s. Dit gaat de regionale draagkracht te boven. De gemeente zal zich inspannen voor hogere uitkering uit het gemeentefonds. Hoe reëel is dit op dit moment? De heer J.P. Nienhuis vindt het slopen van 133 woningen kapitaalvernietiging en hij heeft grote twijfels over de rijksbijdrage. De heer J.P. Nienhuis is tegen dit voorstel. Mevrouw SPIJK zegt dat het krimpscenario een feit is waarvoor de ogen niet moeten worden gesloten. Het aanpassen van de woningvoorraad, transformeren van bestaande woningen tot de gewenste woningen kost inspanning en veel geld. Transformatie betekent niet alleen sloop en
20
nieuwbouw, maar ook renovatie van bestaande voorraad. Mevrouw Spijk complimenteert het college dat zij durf heeft voor het opstellen van dit pact van de regio. Het zijn rapporten met veel cijfers, prognoses en aannames. Mevrouw Spijk vindt een goede monitoring met de mogelijkheid tot bijstelling van wezenlijk belang. Er wordt in de komende periode veel van de gemeente en woningcorporaties gevraagd. Dit vergt veel overleg en goede communicatie met bewoners. De financiële consequenties gaat de draagkracht van alle gemeenten te boven. Zij hoopt dat lobby richting Den Haag slaagt en dat met elkaar de kwaliteit van het Noorden in stand kan worden gehouden. Mevrouw Spijk vraagt nogmaals om goede monitoring, goede evaluatie met eventuele bijstelling en terugkoppeling naar de Raad. De heer BOSMAN zegt dat hij bezwaar heeft tegen de keuze om op het gebied van wonen en voorzieningen intensief en uitsluitend samen te werken met dal gemeenten. Het voorliggende pact sterkt hem zeer in deze opvatting. Het is niet realistisch om de krimp over een periode van 25 jaar te schatten. Afgaande op de meest recente gegevens van het CBS is dit in totaal 15%. Waar het verschil in zit is niet na te gaan. Het krimpscenario varieert sterk van gemeente tot gemeente. Voor Eemsmond is de krimp van 4 tot 5%. De heer Bosman vraagt ‘wat is de invloed van de afzonderlijke gemeente op elkaar’, ‘hoe komt men tot keuzes’, ‘hoe zou het voor onze gemeente eruit zien als er niet zou worden samengewerkt’, ‘hoe zou de planning van de woningbouw er bij de gemeente Eemsmond uit moeten zien?’ De woonwensen moeten wel worden getoetst aan de realiteit. Er moet in de planning meer aandacht komen voor dynamische factoren. In het pact is sprake van contractuele afspraken over de sloopopgave. Hoe staat het hiermee? In het pact staat geschreven dat de huidige woningbouwplannen in overeenstemming moeten worden gebracht met de transformatie. Is dit mogelijk? De heer Bosman vraagt inzake de voorzieningen wat het betekent voor de financiering van bovengemeentelijke voorzieningen. Er is een convenant Regio Noord Oost Groningen getekend. Wat voor verplichtingen brengt dit zich met zich mee. De heer Bosman wil dit convenant graag inzien. Wat betekent dat er een masterplan WWZ wordt gemaakt? Is het bij voorzieningen op de terreinen sport, cultuur, onderwijs en welzijn alleen samenwerking met dealgemeenten mogelijk? Het ontbreekt aan onderbouwing van deze keuze volgens hem. De fractie van GroenLinks steunt het pact niet. De heer Bosman is niet voor samenwerking op het gebied van voorzieningen en woningbouw, maar wel voor economie en arbeidsmarkt. De heer Bosman vindt het een slecht onderbouwd plan. Het heeft een onrealistisch hoog ambitie niveau en dit maakt hem zorgen. De heer BOUMAN begint met het citaat `wij willen een dynamisch woonplan dat regelmatig wordt geactualiseerd. Daarbij willen wij aandacht voor ruimere mogelijkheden op het gebied van bouwen en wonen. Naast inspanning voor huisvesting van ouderen wordt ook aandacht besteed voor positie van starters en jongeren”. Het pact van Eemsdelta zal grote invloed hebben op dit gebied en de gemeente Eemsmond. In breder verband samenwerken om deze problematiek het hoofd te bieden is een logische stap. Al houdt vergrijzing en vergroening niet op bij de grens van Delfzijl, Appingedam of Loppersum. Het college heeft onderhandelingen met deze gemeenten en de provincie Groningen gevoerd. De uitkomsten lijken niet slecht uit te vallen voor de gemeente Eemsmond. De gemeente Eemsmond moet zich niet rijk rekenen. Gemeente Eemsmond krijgt te maken met een forse sloopopgave en met herbestemming van gebouwen in dorpen. Dat kost geld. De gemaakte afspraken zullen de gemeenten met elkaar binden. Terwijl de ontwikkelingen in de Eemshaven zullen gaan starten. Die ontwikkelingen zullen ertoe leiden dat er meer vraag naar huisvesting zal zijn. De heer Bouman geeft aan dat er niets mis is met huisvesting voor senioren.
21
Er zijn mensen die zorg nodig hebben en daarmee kan werkgelegenheid gepaard gaan. Er zijn geen of weinig mogelijkheden in dit pact om de krimp te keren. Er is niet de mogelijkheid om regelmatig bij te stellen aan de hand van actuele ontwikkelingen. De fractie van Gemeentebelangen vraagt het college om frequenter overleg toe te voegen. De financiële consequenties van dit plan zijn onhelder en niet op te brengen. Als er duidelijkheid is over de wijze van financiering dan zouden er stappen kunnen worden gezet. De heer Bouman heeft ook vragen over het draagvlak binnen de regio. Het college heeft veel uit de onderhandelingen gehaald, maar er is te weinig flexibiliteit tot bijstelling in de komende periode. De heer Bouman vraagt of het college bereid is om terug te gaan naar de onderhandelingstafel om bovenstaande punten op een andere wijze te verwoorden in het pact en de provincie te vragen om het één en andere in het POP vast te leggen. Als het college hiertoe bereid is dan gaat de heer Bouman er vanuit dat er een gewijzigd pact zal komen. De heer Bouman herhaalt het citaat en vraagt of de wethouder en coalitiepartijen nog steeds achter de punten van dit coalitie akkoord staan? De heer VAN DUINEN kan zich in grote lijnen vinden in het Pact Regio Eemsdelta. De heer Van Duinen wenst de woningen niet over stedelijk gebied maar over de vier gemeenten te verdelen. De heer Van Duinen vraagt de wethouder dit voorstel binnen de regie groep te bespreken. De fractie van PvdA is een voorstander dat er extra contigent beschikbaar komt voor woningbouw voor lintbebouwing. De heer Van Duinen is verheugd met het onderzoeksresultaat uit de enquête. De financiële inspanning gaat de draagkracht ver te boven. Nu is bekend dat er geen gelden beschikbaar komen voor het Pact in deze kabinetsperiode. De fractie van de PvdA ziet de financiële afhandeling met zorg tegemoet. In het herstructeringsproces is het van belang om jaarlijks de afspraken te evalueren en dorpen en wijken te betrekken bij het proces. Over deze samenwerking regionaal beleid wonen en voorzieningen is de fractie van de PvdA tevreden over het behaalde resultaat. De heer Van Duinen stemt in met het concept “Pact Regio Eemsdelta”. De heer Van Duinen is het eens met het amendement van de Christen Unie. Wethouder DOBMA zegt dat het uitgangspunt van het pact is om zoveel mogelijk tegemoet te komen aan de woonwensen van toekomstige inwoners. ‘Als je dit niet doet dan is de kans groot, dat zij een woning buiten dit gebied gaan zoeken’ zegt hij. Het is goed om te constateren dat de cijfers worden genuanceerd. Ze gaan namelijk over een periode tot 2030. Voor de gemeente is sprake van een lichte daling van het inwoneraantal en een stijging van het aantal huishoudens. Dit houdt in dat het aantal woningen moet worden uitgebreid als de gemeente Eemsmond aan de woonwensen wil voldoen. De onderzoekers hebben wel de ontwikkelingen van de Eemshaven meegenomen. Hoe dit zal uitpakken is afhankelijk van de soort ontwikkeling die in dit gebied zal plaatsvinden. Er is een bestuursakkoord ondertekend en daarin heeft het college verklaard dat zij op het gebied van economische zaken en op het gebied van woning en voorzieningen zal samenwerken en beleid zal ontwikkelen. In het afgelopen jaar heeft men met elkaar om tafel gezeten met de vraag hoe de demografische ontwikkelingen kunnen worden begeleid. Het antwoord is zoveel mogelijk tegemoet komen aan de wensen van de consument. Hoe kan de gemeente een bijdrage leveren aan het afdempen of keren van de krimp. Misschien door het ontwikkelen van aantrekkelijke woonmilieus. Er is vanuit deze gemeente voorgesteld om tot een jaarlijkse monitoring te komen. Deze jaarlijkse monitoring is overgenomen. De cijfers zijn geen doel op zich, het is een richting die we met elkaar willen inslaan. De kwaliteit van de huidige woningvoorraad is niet voldoende om tegemoet te komen aan de woonwensen van mensen. Gezamenlijk met coöperaties, met zorginstellingen
22
en andere betrokkenen zal een leefbaarheidsplan op het gebied van woning en voorzieningen worden op gesteld. De cijfers geven wel aan dat er in onze regio één en ander aan de hand is. De corporaties zijn van mening dat er wat moet gebeuren aan de kwaliteit van de woningvoorraad. De cijfers zijn gebaseerd op de wensen van de burgers in dit gebied. De heer BOSMAN zegt dat er cijfers liggen die onderbouwd worden met de mededeling dat het de weerslag is van het woonconsumentenonderzoek. Daarna wordt gezegd dat het niet precies bekend is hoe men aan de cijfers komt. Wethouder DOBMA zegt dat de aantallen die genoemd worden een vertaling zijn van de consumentenwens. Ze zijn richtinggevend. Het is niet bekend of dit uiteindelijk zal uitkomen. Er zal nog een leefbaarheidsplan worden opgesteld. Dit zal op micro niveau en per dorp worden opgesteld. Dit zal in samenwerking gebeuren met corporaties, bewoners, vereniging dorpsbelangen, zorginstellingen of welzijnsinstellingen. De heer BOSMAN vraagt naar de rekensom, die is gemaakt voor de prognose van de sloop van 900 woningen. Wethouder DOBMA gaat hier niet op in. De samenwerking kan op gang worden gebracht. Het gaat om woonwensen. De interessante vervolgvraag is ‘als er niet aan woonwens tegemoet kan worden gekomen wat wil men dan wel?’ In het vervolgtraject zullen de vragen nog beantwoord moeten worden. Hier is nog geen helder inzicht op. De cijfers moeten serieus worden genomen, maar je kan nog wel een aantal vervolgvragen stellen. Het betekent niet allemaal sloop. Renovatie behoort ook tot de mogelijkheden. Wethouder Dobma zegt dat het niet nodig is om het amendement in te dienen, omdat het één van de punten is waarover ook in de regie groep met elkaar is gesproken. De heer WOLTJER reageert dat het amendement een extra onderstreping is. Wethouder DOBMA reageert op de citaten van de fractie van Gemeentebelangen. In het kader van het pact is dit aan de orde. Het accent valt op de voorraad. Er blijven nog veel woningen voor jonge gezinnen en jongeren. De Gemeente Eemsmond besteedt in het huidige beleid aandacht aan de drie categorieën. Er zijn nog meer opmerkingen gemaakt die inzoomen op situaties die de komende tijd nog aan de orde komen. Het is op dit moment te vroeg om daar een duidelijk antwoord op te geven. Het zijn aspecten die in een vervolg traject nog aan de orde komen. Wethouder Dobma geeft aan dat hij wil zorgen voor een zo goed mogelijke spreiding van commerciële en niet commerciële zaken over de hele regio. Hierbij geeft wethouder Dobma wel aan dat hij niet alles kan sturen. Hierbij denkt hij vooral aan de commerciële zaken. Woningen te bouwen die beantwoorden aan de wensen van onze inwoners. Er zal een kwaliteitsslag moeten worden gemaakt en daar zal in de komende tijd aan worden gewerkt. Het relatieve van prognoses moet worden onderkend. De heer VAN DUINEN vraagt naar de 269 woningen en het extra contigent voor de woningbouw. Wethouder DOBMA zegt dat op grond van het consumentenscenario op voorhand 1.000 woningen zouden zijn toegewezen aan Appingedam. Appingedam heeft zelf aangegeven dat zij uit wil gaan van ongeveer 250 woningen. Als Appingedam er in slaagt om dit aantal te realiseren dan zal er vanuit worden gegaan dat de rest richting A ppingedam gaat. Mocht Appingedam dit niet kunnen realiseren dan zal afhankelijk van de evaluatie worden bekeken waar er dan zal worden gebouwd. Wethouder Dobma zegt over het Hogeland Contingent dat de gemeente Eemsmond de afgelopen periode 30 woningen heeft benut. Er is gevraagd om hier weer gebruik van te kunnen maken. De Provincie zal dit meenemen in de provinciale verordening en van collega gemeenten bestaat sympathie voor dit voorstel.
23
De heer BOSMAN vraagt naar de 870 appartementen die in Uithuizermeeden Uithuizen of Warffum worden gebouwd. Verder vraagt hij wat er met de appartementen wordt gedaan als de vergrijzing is opgehouden en de vergroening gaat spelen. Wethouder DOBMA zegt dat hij al kanttekeningen hierbij heeft gemaakt. Het kan betekenen dat je bestaande voorraad moet vervangen. Deze woningen kunnen misschien geschikt worden gemaakt voor meerdere doelgroepen en doeleinden. De heer A. NIENHUIS reageert dat je appartementen ook kan bouwen voor jongeren. Wethouder DOBMA zegt dat je voorzichtig moet zijn met de realisatie van te veel appartementen. In de gemeente Eemsmond zijn veel mensen aangewezen op een huurtoeslag en dan is het onverstandig om alleen huurwoningen in de dure sector te bouwen. Er moeten woningen worden gerealiseerd met lage woonlasten. Het college heeft dit herhaaldelijk in gebracht in de regie groep. De VOORZITTER wil het amendement in stemming brengen. Op voorstel van het college wordt het amendement gewijzigd. Dat wil zeggen dat bij punt drie het gedeelte “met opnieuw de mogelijkheid tot aanpassing” wordt geschrapt. Het gewijzigde amendement wordt in stemming gebracht. Er zijn 13 stemmen voor en 3 stemmen tegen. Het amendement wordt hiermee aangenomen. De heer BOSMAN geeft aan dat de fractie van GroenLinks geacht wil zijn tegen het amendement te hebben gestemd. De heer BOSMAN geeft aan dat de fractie van GroenLinks geacht wil zijn tegen het voorstel te hebben gestemd. De heer J.P. NIENHUIS stemt namens de fractie van de VVD tegen het voorstel. De heer BOUMAN merkt op dat de fractie van Gemeentebelangen ernstige twijfels heeft bij de financiële haalbaarheid van het gebeuren en volgens de fractie zal er eerst sprake moeten zijn van haalbaarheid op het financiële vlak voordat aan de slag kan worden gegaan. Vervolgens wordt er zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 13. Visie binnen- en buitensportaccommodaties In verband met het spreekrecht burgers is dit agendapunt behandeld na agendapunt 6. 14. Herziening van de verordening Wmo De heer BOUMAN merkt op dat het hier gaat om een aantal technische aanpassingen. Deze aanpassingen komen voort uit een aantal beslissingen, die elders zijn genomen. De heer Bouman vraagt aandacht voor de manier waarop wordt gecommuniceerd en vraagt het college om de communicatie optimaal te benutten. De heer Bouman geeft aan dat er ook begrijpelijk moet worden gecommuniceerd. De heer Bouman vraagt wanneer mensen wel of niet aan de dagopvang mogen deelnemen. Is dit ook mogelijk via het Wmo budget. De heer Bouman stemt in met het voorstel.
24
Mevrouw KAAIJK kan zich vinden in de aanpassingen van de Wmo verordening. Zij heeft complimenten over de toegevoegde artikelen “vervoersvoorzieningen” en “de sport rolstoel. Zij gaat er vanuit dat de aantoonbare beperkingen bij chronische en psychische zieken een indicatiestelling door professionals nodig hebben en dat deze indicatiestelling vervolgens gerespecteerd wordt. Zij wil graag een situationele inschatting krijgen van hetgeen in artikel 10 staat geschreven. Als kinderen deel uit maken van een gezin, dan kunnen zij niet belast worden met mantelzorg. Kinderen zouden anders in hun eigen ontwikkeling kunnen worden belemmerd. De heer WOLTJER kan met de verordening instemmen. Hij wijst op een aantal technische storende fouten. In artikel 2d staat “versterkte voorziening” dit is volgens de heer Woltjer “verstrekte voorziening”. In artikel 13 staat “in aanmerking gebracht” dit zal moeten zijn “in aanmerking gekomen”. Voor wat betreft artikel 20 dient de heer Woltjer een amendement in. De VOORZITTER leest het amendement voor: De fractie van de Christenunie heeft kennis genomen van het raadsvoorstel nr. 13-14.2009 van 15 oktober 2009 inzake herziening van de Verordening Wmo. Hierin is in artikel 20 sprake van terugbetaling van de meerwaarde van de woning waar een woonvoorziening is aangebracht. De fractie is van mening dat het wenselijk is dat een nadere omschrijving m.b.t. de meerwaarde als gevolg van de voorziening wordt opgenomen. Daarom stelt de fractie voor om artikel 20 als volgt te wijzigen: Art. 20 Terugbetaling verkoop De eigenaar-bewoner, die krachtens deze verordening een woonvoorziening heeft ontvangen die leidt tot waardestijging van de woning, dient bij verkoop van deze woning binnen een periode van 10 jaar na gereed melding van de voorziening, deze verkoop van de woning onverwijld aan het college te melden. De meerwaarde van de woning voor dat deel welke ontstaan is als gevolg van de woonvoorziening dient volgens het in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Eemsmond door het college vastgelegde afschrijvingsschema te worden terugbetaald. Uithuizen, 28 oktober 2009 De fractie van de Christenunie Harry Woltjer
Hilma Oudman
Mevrouw DAMHOF bedankt het college voor de beantwoording van de technische vragen. Zij vraagt aandacht voor de pakketmaatregel AWBZ. Dit hoeft niet één op één compensatie van de maatregel te zijn. Maatgerichte aanpak in samenwerking met veldspelers en betrokkenen zou wel wenselijk zijn. Wat is er feitelijk en actief gedaan aan de kortingen die met name gericht zijn op persoonlijke begeleiding, maar ook op collectieve dagopvang en besteding. De schrijnende gevallen dienen terstond worden opgelost. Hoe wordt het bedrag van € 34.000 ingezet en onder welke voorwaarde wordt dit bedrag
25
ingezet. Mevrouw Damhof vraagt of het CAK of de gemeente de bijdrage vast stelt. Hoe zit dit precies? De fractie van GroenLinks heeft het compliment voor mantelzorgers hoog genoteerd. Zij wil dit graag meegeven aan het college in de uitwerking van het mantelzorgbeleid. Mevrouw Damhof vraagt of het financieel besluit inmiddels door het college is vastgesteld. In het raadsvoorstel is verzuimd te vermelden wat de huidige stand van zaken van de inspraak en het advies van de Wmo cliëntenraad is. Mevrouw Damhof vraagt of dit nog aan de orde komt of is dit er al in verwerkt? Wethouder BOEKHOUDT zegt dat dit een technische aanpassing is van de verordening. Begin volgend jaar zal de raad een nieuwe verordening ontvangen. Er is een klanttevredenheidsonderzoek geweest. Er was een hogere score dan vorig jaar. Uiteraard zijn er altijd verbeterpunten. De verbeterpunten en aanbevelingen zullen het college dan in de nieuwe verordening gaan verwerken. Er zal extra aandacht worden besteed aan communicatie. Uitgaande brieven zullen in begrijpelijke taal worden geschreven. De dagopvang staat los van de verordening. Het college is in gesprek met Hunsingoheerd en de Mieden om te kijken of er een oplossing kan worden geboden voor de dagopvang. Met ingang van 1 januari 2010 mag er geen meerzorg meer worden geboden zoals dat in de Mieden wordt gedaan. Op grond van de AWBZ mag dit niet meer. Formeel heeft de gemeente Eemsmond hier geen verplichting. Er is gesproken over de dagbesteding. Hier is nog geen oplossing voor, er wordt wel geprobeerd om samen tot een oplossing te komen. De heer BOUMAN vraagt hoe de raad voor 1 januari 2010 op de hoogte wordt gebracht. Wethouder BOEKHOUDT zegt dat zodra er duidelijkheid is de Raad ook direct zal worden geïnformeerd. Wethouder Boekhoudt reageert op mevrouw Kaaijk dat aantoonbare beperkingen door een arts of psychiater worden vastgesteld. Huishoudelijke hulp door kinderen hangt van de leeftijd af en dit zal volgens een geleidelijke schaal gaan. Op basis van de situatie wordt het ingeschat. Mevrouw KAAIJK vraagt of door inschakeling van kinderen de professionele zorg wordt vervangen. Wethouder BOEKHOUDT zegt dat het in de verordening staat. Het is een algemeen aanvaardbaar beginsel, die voortkomt uit de AWBZ. Wethouder Boekhoudt zal mevrouw Kaaijk nog laten weten of de hele zorg wordt overgenomen. Wethouder Boekhoudt geeft aan dat de fouten in de volgende verordening niet meer zullen voorkomen. Wethouder Boekhoudt geeft een toelichting op het amendement dat is ingediend. Voor de verbouwing wordt een taxatie gedaan en na de verbouwing wordt er een nieuwe taxatie gedaan. Op deze manier is de meerwaarde van de woning bekend. De heer J.P. NIENHUIS vraagt of de meerwaarde ook contractueel vast wordt gelegd? Wethouder BOEKHOUDT antwoordt dat daar voorschriften voor zijn. Zij geeft aan dat de eigen bijdrage wordt vastgesteld door de gemeente. Het verzoek om mantelcompliment zal worden meegenomen. Het voorstel is besproken met de Wmo raad. Mevrouw DAMHOF merkt op dat zij dit niet terug kan vinden in het raadsvoorstel. Wethouder BOEKHOUDT geeft aan dat het wel in het stuk vermeld staat. De heer WOLTJER zegt dat hij het amendement intrekt. Mevrouw KAAIJK vindt het goed dat er over meerzorg wordt nagedacht en de indicatiestelling door professionals wordt vastgesteld. Mevrouw Kaaijk vraagt of dit ook gerespecteerd wordt. Mevrouw Kaaijk leest bij artikel 10 als je dochter of zoon 18 jaar wordt, dan gaat het ten koste van het aantal uren aan hulp. Mevrouw Kaaijk vraagt of de wethouder deze punten mee wil nemen in de aanpassing van verordening. Wethouder BOEKHOUDT zegt dat zij deze punten zal meenemen. Een indicatie zal niet worden genegeerd en er zal worden gekeken of er een doorverwijzing moet plaatsvinden.
26
Vervolgens wordt zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. 15. Begrotingswijzigingen Vervolgens wordt er zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van het college besloten. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om 22.50 uur en bedankt iedereen voor zijn of haar inbreng. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Eemsmond, gehouden op 26 november 2009
De raad voornoemd,
voorzitter,
griffier
