Verslag van de openbare vergadering van commissie 3 van de gemeente Leiderdorp op woensdag 28 september 2005, 20.00h

Verslag van de openbare vergadering van commissie 3 van de gemeente Leiderdorp op woensdag 28 september 2005, 20.00h. Aanwezig: voorzitter:

J.M. Stevers

plv. Griffier:

mevrouw N. Heeres

burgemeester

M. Zonnevylle

wethouders:

W.J. Laman G. van der Does Glasbeek

(plv) leden:

M. Ben Maimoun

6. Rapport van de rekenkamer inzake het Seniorenbeleid + jaarverslag 2004 rekenkamer Aan tafel nemen plaats: de heer J.W. Kradolfer, voorzitter rekenkamer mevrouw N. Ebker – Laverman, lid rekenkamer de heer H. van Heyst, lid rekenkamer Alle fracties danken de rekenkamer voor het gedegen rapport.

M. den Boer mevrouw M. Haan mevrouw C. Hamer R. van der Horst J.M.M. Kocker mevrouw M.A.C. Manshanden mevrouw E.J. Meijer mevrouw J.J.E. van Reijn S. Weeda mevrouw N.C. van de Zande afwezig:

D.J. van den Heuvel mevrouw A. Reijtenbach – van West J.G. de Vries

Verslag: C. Teensma

1.

Opening

De Voorzitter opent de vergadering en heet een ieder welkom. 2. Vaststellen agenda Ivm de aanwezigheid van een inspreker zal agendapunt 11 behandeld worden na agendapunt 8. 3. Vragenronde Er zijn geen vragen ingediend. 4. Mededelingen regio Er zijn geen mededelingen. 5. Samenvattend verslag van 24 augustus 2005 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld en goedgekeurd. De lijst van toezeggingen wordt besproken en aangepast. De fractie van de VVD vraagt om een nadere datum voor de behandeling van de punten 1, 2 en 3. De Voorzitter zegt toe dat de Commissie door de griffie geïnformeerd zal worden over de stand van zaken mbt punt 1. Wethouder Glasbeek zal mbt de punten ten 2 en 3 met de Voorzitter overleggen over een precieze datering.

De fractie van GL heeft geprobeerd uit het rapport lessen voor de raad te trekken. Op p. 10 worden enige aanbevelingen genoemd, maar soms is het niet duidelijk welke handvatten er aan de raad gegeven worden om een betere regie te voeren. Als voorbeeld noemt zij de op p. 6 genoemde Herijkingsnota, die haar onbekend is. In de richting van de wethouder merkt de fractie van GL op dat het in het kader van de alternatieve woonvormen met name gaat over het groepswonen voor ouderen, hetgeen gerealiseerd is in één van de flats van Vesteda. Nav de opmerking op p.16 vraagt zij of het aan de raad is om de concrete doeleinden mbt de woonzorgzone aan de Cor Gordijnsingel te formuleren of dat dat een taak is van het college. De fractie van de PvdA noemt de conclusies in het rapport helder. Zij is het met de fractie van GL eens dat niet helemaal duidelijk wordt wanneer de raad en wanneer het college aan zet is geweest. In het rapport wordt geconstateerd dat bepaalde zaken niet zijn uitgewerkt in operationele doelstellingen. Zij vraagt of het van belang is om daar op korte termijn aandacht aan te besteden. De fractie van het CDA meent dat een aantal van de in het rapport vermelde conclusies door de raad gebruikt kunnen worden om daaruit beleid te distelleren. Het CDA vindt de opmerkingen in het rapport over de minder goede relatie tussen gemeente en bepaalde instellingen minder gelukkig. Daarnaast acht deze fractie de grote aandacht voor de WMO niet opportuun. Daarover is nog erg weinig bekend en zij had van de rekenkamer enige terughoudendheid verwacht. De fractie van de VVD is van mening dat het rapport voldoende aangrijpingspunten geeft, waarmee raad en college aan de slag kunnen. Zij sluit zich echter aan bij de woorden van de fractie van GL, dat in het rapport niet duidelijk aangegeven wordt wat de taken van de raad zijn. De VVD vraagt de rekenkamer of dit rapport een followup krijgt in de vorm van een terugkoppeling mbt de aanbevelingen. De fractie van BBL vraagt het college of dat van plan is op korte termijn invulling te geven aan de één-loket functie.

NOTULEN COMMISSIE 3 LEIDERDORP dd 28.09.05

De fractie van D66 denkt dat de conclusies en aanbevelingen in het rapport een goede bijdrage leveren aan de vorming van toekomstig beleid. De heer Kradolfer dankt voor de complimenten over het rapport. De kwaliteit van het rapport is mede te danken aan de goede samenwerking met de onderzoekers van Research en beleid. Nav de opmerkingen van de fractie van GL antwoordt hij dat voor de raad met name de op p. 10 genoemde punten relevant zijn. Waar het de rol van de gemeente aangaat is er gepoogd een concretisering naar college, raad en ambtenaren aan te geven waar dat past. De samenstellers van het rapport hebben zich de vraag gesteld wat de essentie is van de ingewikkeldheid van het seniorenbeleid. De raad kan uit dit rapport zien dat een geringe operationalisering van het collegeprogramma bij de uitwerking daarvan leidt tot een aantal ingewikkeldheden. Daaruit kan de raad concluderen dat zij in de kaderstelling voor de uitwerking van het beleid scherper moet zijn op de operationalisatie, zodat er na enige tijd een oordeel uitgesproken kan worden over het al dan niet bereiken van de kwalitatief en kwantitatief concreet geformuleerde doelen. Het rapport is mede bedoeld om de raad aan te sporen om kritisch naar haar eigen rol te kijken. Het is van belang dat een aantal van de geformuleerde aanbevelingen op korte termijn worden ingevuld. Er zijn in het rapport met opzet nu reeds een aantal opmerkingen gemaakt die bepalend zijn voor de faciliterende en de regisserende rol van de gemeente inzake de WMO, met name in procesmatig opzicht. Het rapport poogt de proceskant van het ontwikkelen van een complex beleidsterrein te laten zien. Het is van belang dat er al vooraf goed wordt nagedacht over de eisen, die men wenst te stellen bij het ontwikkelen van beleid. De rekenkamer spreekt zich niet uit over de inhoud van beleid. De fractie van het CDA heeft een kritische opmerking gemaakt over het vermelden van de relatie tussen gemeente en instellingen. De heer Kradolfer is van mening dat de passage daarover prudent geformuleerd is. De rekenkamer heeft recht willen doen aan de wensen van hen die belangenloos aan het rappoort hebben meegewerkt door de kritiek, die zij verwoordden, te vermelden. Op de vraag van de VVD antwoordt hij dat dit rapport een followup krijgt. In de tweede helft van dit jaar zal de rekenkamer zich richten op het effect van eerder gedaan onderzoek. Nav de opmerking van de fractie van BBL zegt de heer Kradolfer dat één van de belangrijkste aanbevelingen inderdaad gericht is op de één-loket functie. De heer Van Heyst vult aan dat de kangaroewoningen in het rapport slechts zijn opgenomen als één van de alternatieven woonvormen. De groepswoningen vallen hier ook onder. De fractie van de VVD vraagt aan het college of de notitie Speerpunt wonen, zorg en welzijn ook aan de raad is voorgelegd.

2

Wethouder Van der Does antwoordt dat één van de woontorens aan de Laan van Berendrecht bestemd is voor groepswonen. Hij acht het verstandig om te kijken of het in de toekomst mogelijk is deze woonvorm ook op andere locaties te realiseren. De wethouder weet niet in welk stadium de notitie Speerpunt is blijven steken. Op dit moment wordt er gewerkt aan een nieuwe notitie Wonen, Zorg en Welzijn. Hij kan mede ivm krapte op de afdeling niet aangeven wanneer deze gereed zal zijn. Er wordt ook hard gewerkt aan de één-loket functie in het gemeentehuis. Ivm de beperkte bezetting kan hij ook hiervoor geen datum noemen. Het rapport moet nog in het college worden behandeld. Het college zal hierop dmv een notitie reageren. Tweede termijn De fractie van de VVD wil graag nog voor de komende verkiezingen iets met het rapport van de rekenkamer doen en verwacht dat de door de wethouder aangekondigde notitie binnen twee maanden zal verschijnen. De fractie van GL vraagt opnieuw naar de Herijkingsnota. Zij stelt dat er als gevolg van het dualisme de afgelopen drie jaar regelmatig onduidelijke discussies gevoerd zijn in deze commissie. Het is niet duidelijk wat de verschillende geledingen in de gemeente van elkaar kunnen verwachten. Zij is daarom benieuwd naar de voorzet van het college nav het rapport van de rekenkamer. Voorts vraagt zij het college aandacht te besteden aan de bezetting van de verschillende afdelingen. De heer Kradolfer antwoordt dat de officiële naam van de Herijkingsnota is: Evaluatie seniorennota over zorg en zelfzekerheid Leiderdorp, oktober 2002. Daarin zijn voor het seniorenbeleid zeven speerpunten bepaald zonder dat deze geconcretiseerd zijn. De rekenkamer beschouwt de eerste periode van het dualisme als een leerproces en deze nota kan een stimulans zijn voor de raad om het debat met het college op een verstandige wijze te voeren. Wethouder Van der Does zegt toe dat de notitie van het college nav het rapport van de rekenkamer voor de commissie van januari gepresenteerd zal worden. De fractie van de VVD merkt op dat zij reeds bij de eerste begrotingsvergadering van deze collegeperiode heeft gevraagd om een seniorennota. Nu wordt deze tijdens de laatste commissievergadering behandeld; dat zal weinig vruchten afwerpen. Zij hoopt toch eind november iets concreets op papier te hebben. Ook de fractie van de PvdA betreurt het dat de seniorennota zo lang op zich heeft laten wachten. Zij vraagt het college om in ieder geval reeds nu de aanbevelingen mbt de WMO in het achterhoofd mee te nemen en daar in januari op te reageren.


Wethouder Van der Does herhaalt dat hij geen kans ziet de genoemde notitie voor januari 2006 te presenteren. Daarnaast moet het duidelijk zijn wat de inhoud van de WMO zal zijn en of deze wet er ook daadwerkelijk komt. De fractie van de PvdA antwoordt dat de aanbevelingen met name het proces betreffen. Wethouder Van der Does zegt dat het college dankbaar gebruik zal maken van de aanbevelingen in het rapport mbt de WMO. De Voorzitter constateert dat de commissie de toegezegde notitie van het college wenst af te wachten. Besloten wordt deze samen met de nota Wonen, zorg en welzijn op de lijst van toezeggingen te plaatsen. 7. Stand van zaken bibliotheek De heer Nuiver neemt aan tafel plaats. De fractie van de VVD verwijst naar de discussie tussen commissie en de heer Nuiver op 23 februari. Toen is toegezegd dat de commissie een tijdpad zou ontvangen mbt beslismomenten en taakverdeling tussen gemeente en bibliotheek. Daarnaast heeft de wethouder toegezegd dat er medio 2005 besluitvorming zou plaatsvinden. Het thans voorliggende stuk voldoet niet aan deze toezeggingen. In de zelfde vergadering is toegezegd dat de commissie van alle aspecten op de hoogte gehouden zou worden, met name mbt het organisatiemodel. Het is de VVD niet duidelijk op welk moment de raad nog een taak heeft. Deze heeft de indruk dat de fusie al in een ver gevorderd stadium is. In de notitie nav de gehouden workshop staat dat de rol van de gemeente als opdrachtgever van de basisbibliotheek duidelijk omschreven is. De VVD vraagt of hier het college of de raad wordt bedoeld. De fractie van D66 informeert naar de (subsidie)relatie tussen de twee gemeenten en de twee stichtingen, naar de extra kosten dan wel besparingen als gevolg van de fusie en naar de toekomstige ruimtebehoefte. D66 is van mening dat er in een basisbibliotheek behoorlijk wat ruimte moet zijn voor digitale informatieverwerking en voor de activiteiten met scholen, enz. De fractie van de GL vraagt waarom de gemeentebesturen van Leiden en Leiderdorp niet betrokken zijn bij de onderhandelingen inzake de fusie.

3

Als voorbeeld noemt hij de collegenotitie, waarin een aantal eisen aan de fusie werden gesteld en waarin oa aandacht werd besteed aan de maximale gemeentelijke subsidie. In de brief die in augustus aan de commissie is gestuurd, is ingegaan op een aantal vragen, die de fractie van de VVD vanavond opnieuw stelt. Mbt de relatie gemeente / bibliotheek wordt in de stukken vermeld dat er over de taakverdeling afspraken gemaakt moeten worden met de afspraken over de financiën in het achterhoofd. De raad en het college komen weer aan bod wanneer de beide onderhandelende stichtingen verslag doen van de stand van zaken. De burgemeester is het met D66 eens dat er binnen het sociaal-cultureel centrum voldoende ruimte aanwezig moet zijn. De heer Nuiver antwoordt dat er na de intentieverklaring, die in mei 2005 is getekend een stuurgroep is ingesteld. Deze heeft een rapport opgesteld: Diversiteit in verbondenheid, dat zo spoedig mogelijk openbaar gemaakt zal worden. Daarna is er een gezamenlijke notitie met uitgangspunten geformuleerd. Er is oa afgesproken dat de bibliotheekvernieuwing in volle breedte zal worden doorgevoerd. Waaronder: in toenemende mate vraaggericht werken, een splitsing tussen frontoffice en een centrale backoffice in Leiden, bediening van de bevolking vooral gebaseerd op regionale taakverdeling, versterking van educatieve en voorlichtingsfunctie, verder uitbouwen van klantgericht werken, profilering en positionering versterken, verdere ontwikkeling van de horizontale samenwerking met andere partners, versterken van culturele- en ontmoetingsfunctie, aansluiten bij de wensen van jongeren, uitbreiden van digitale informatiefunctie, verbeteren van marketing en public relations, attractiever maken van de bibliotheek. Afgesproken is dat de nieuwe organisatie niet meer zal kosten dan de twee oude tezamen. De dienstverlening die wordt aangeboden is afgesproken met en wordt financieel mogelijk gemaakt door de eigen gemeente. Daaruit blijkt ook de opdrachtgeversfunctie van de gemeente. De organisatie zal bestaan uit één stichting met één organisatiestructuur onder één management. Thans beraden de beide besturen zich over hun fiat aan de fusie. De bibliotheek van Leiden heeft een hoog tempo bij het realiseren van de bibliotheekvernieuwing. In Leiderdorp zullen er enkele veranderingen op korte termijn plaatsvinden. Daarmee zal zorgvuldig worden omgegaan. Het is nog niet zeker of de fusie op 1 januari een feit zal zijn. Misschien is er meer tijd nodig.

De fractie van de PvdA is benieuwd naar de toelichting van de heer Nuiver over de stand van zaken. Zij sluit zich aan bij de vraag wat en wanneer ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd.

De fractie van BBL merkt op dat de gemeente thans € 11,00 per inwoner aan subsidie betaalt. Zij vraagt of dat in de toekomst de helft zal zijn. Daarnaast gaat zij er van uit dat de provinciale tegemoetkoming in de proceskosten van € 89.00 voldoende zal zijn.

Burgemeester Zonnevylle erkent dat er in het verleden toezeggingen zijn gedaan. Er liggen een aantal steeds terugkerende stukken, waarin de raad een rol heeft gespeeld.

De fractie van de VVD dankt de heer Nuiver voor zijn duidelijke toelichting. Het is haar echter nog niet duidelijk wat de taak van de raad is binnen het opdrachtgeverschap van de gemeente.


Dat heeft met name betrekking op de extra taken en de kosten daarvan als aanvulling op de kerntaken van de bibliotheek. De fractie van het CDA stelt voor in dit verband een voorstel van het college af te wachten en dan te bekijken of dat uitgevoerd kan worden binnen de subsidie van € 11,00 per inwoner. De fractie van de PvdA sluit zich aan bij de woorden van de VVD. Zij wil graag voordat er besluitvorming plaatsvindt in de commissie spreken over mogelijke varianten. De fractie van de VVD merkt op dat juist om deze reden op 23 februari om een tijdpad is gevraagd, zodat de raad de kans krijgt om een kader te stellen. De fractie van D66 merkt op dat het aan de gemeente is om de voorwaarden te scheppen, waarbinnen de bibliotheek haar activiteiten kan uitvoeren, uitgaande van een bepaald bedrag aan subsidie. Voor de fractie van de VVD blijft de € 11,00 per inwoner het plafond. Binnen dat kader moeten er keuzes gemaakt worden over de extra taken ter aanvulling op de basistaken van de bibliotheek. Burgemeester Zonnevylle antwoordt dat er in de collegenotitie van 6 januari een aantal antwoorden staan op de nu gestelde vragen. Daarin staat oa dat de subsidie niet lager zal zijn dan de door het rijk vastgestelde € 11,00 per inwoner. Het resultaat van de onderhandelingen ten behoeve van de fusie zal aan de commissie worden voorgelegd. Gezien het enthousiasme van de beide zelfstandige stichtingen maakt hij zich geen zorgen over de voortgang van de bibliotheekvernieuwing. De heer Nuiver antwoordt dat de € 89.000,- voor proceskosten nog lang niet overschreden is. Het was ook niet bij hem opgekomen om de rekening bij de gemeente te leggen, wanneer dat wel het geval zou zijn. De fractie van de VVD merkt op dat de beide stichtingen de fusieonderhandelingen voeren, maar dat het aan de gemeente is om wensen kenbaar te maken hoe de bibliotheek wordt ingevuld met kernfuncties en aanvullende functies. Zij wil dat de raad de gelegenheid krijgt om vooraf haar wensen kenbaar te maken. 8. Tussenbalans buurtgericht werken De heer Van Soest maakt gebruik van het spreekrecht. Hij spreekt namens het buurtoverleg van Zijlkwartier, Buitenhof en Oranjewijk en vraagt de raad bij haar keuze omtrent het wijken buurtgericht werken de volgende punten serieus mee te nemen. - De rol van de buurtoverleggen dient nauwkeuriger te worden omschreven. - De manier waarop de gemeente het buurtoverleg zal ondersteunen via een buurtcoördinator en een buurtwerker en op facilitair gebied moet nog geformuleerd worden.

4

- Er ontbreekt een duidelijke functieomschrijving voor een daadkrachtige buurten/of wijkcoördinator. - Het is niet zozeer van belang bij welke gemeentelijke dienst buurtgericht/wijkgericht werken thuis hoort. Veel belangrijker is dat er voldoende menskracht voor dit werk ter beschikking gesteld worden en dat de ambtenaar over de juiste kennis en kwaliteiten beschikt. - Het is niet mogelijk om in heel Leiderdorp wijkgericht werk te laten uitvoeren met het beperkte budget dat er nu voor drie buurten gereserveerd is - De relatie van buurtoverleg met wijkoverleg dient nader te worden uitgewerkt. - De manier van communiceren tussen buurtoverleg, wijkoverleg, gemeente, buurten en wijken dient nader te worden omschreven. De heer van Soest stelt dat het voorstel, dat er ligt, onvoldragen is. Hij vraagt de commissie daarover opnieuw diep over na te denken. Het betoog van de heer Van Soest is als bijlage aan dit verslag toegevoegd. De fractie van GL noemt deze tussenbalans een prima stuk. Zij heeft begrip voor de zorgen van de heer Van Soest, maar is van mening dat er vast gehouden moet worden aan datgene dat daarin gesteld wordt. Het gaat om drie aspecten: - het stellen van reële doelen en ambities, die waargemaakt kunnen worden; - slagvaardige medewerkers op cruciale posities, die de kracht hebben om deze doelen te bereiken; - de afstemming op de behoeften van de bewoners. Mbt het laatste gaat het niet alleen, maar wel vaak om stoeptegels en bomen. Door hiermee bezig te zijn wordt er tevens gewerkt aan de sociale cohesie. De fractie van GL is geschrokken van de uitspraken van betrokkenen over de relatie met 'de gemeente', in welke geleding dan ook. Het gevoel van de burgers dat de gemeente niet naar hen luistert is wel degelijk een gemeentelijk probleem. Het is niet de bedoeling dat het buurten wijkgericht werken een veredelde plantsoenendienst wordt. Om die reden is het noodzakelijk dat er slagvaardiger medewerkers op cruciale posities komen, waarbij het niet uitmaakt of dat medewerkers van Gemeentewerken of van andere afdelingen zijn. Het gaat om communicatieve vaardigheden en om de vaardigheid de discussie te vertalen naar de gemeentelijke organisatie. De vraag is hoeveel formatie daarvoor nodig is. Daaraan wordt in de notitie geen aandacht besteed. De fractie van GL is voorstander van het opschalen, maar merkt op dat de wijze waarop nog uitgewerkt moet worden. Met de uitwerking van de personele consequenties wenst zij niet te wachten op de evaluatie van de reorganisatie van de afdeling Gemeentewerken. De fractie van de PvdA is het in grote lijnen eens met de woorden van de fractie van GL. Zij is van mening dat deze notitie voldoende houvast biedt om het wijkgericht werken te vertalen naar de buurten en om dat uit te breiden naar buurten, die dat willen.


Een groot deel van de problematiek valt onder de stoeptegelproblematiek en deze kan het best worden ondergebracht bij Gemeentewerken. Ook de PvdA is van mening dat er aandacht moet zijn voor de vaardigheden van diegenen die zich hiermee bezig houden. De reactie van het sociaal-cultureel werk stelt teleur. De sociale cohesie kan ook op het niveau van wijkgericht werken opgepakt worden en op buurtniveau worden ingevuld. De notitie sluit aan bij de wensen van de PvdA. Het gaat om een keuze; het inrichten van buurtgericht werken voor 14 buurten kost erg veel geld. De fractie van het CDA dankt voor het goede, heldere stuk. Hierin ontbreekt echter nog de financiële onderbouwing. Het CDA is van mening dat wijkgericht werken het buurtgericht werken niet uit hoeft te sluiten. Het is daarom goed dat er een overlegorgaan tussen beide wordt gerealiseerd. De verwachtingen van de burgers zijn een punt van aandacht. Het is door de hoeveelheid regels niet altijd mogelijk om snel op wensen van burgers te reageren en het is van belang dat dezen daar begrip voor op kunnen brengen. Aan de andere kant blijkt dat de dienstverlening door de gemeente hier en daar onder de maat is. Wanneer er niet of veel te laat op brieven van burgers wordt gereageerd, verdwijnt bij hen het vertrouwen. De fractie van BBL heeft vanavond nog niets gehoord over het feit dat de buurtoverleggen de afgelopen twee jaar nauwelijks gehoor hebben gekregen bij de gemeente. Dat moet voor de betrokkenen zeer frustrerend en demotiverend zijn. Het is van belang dat hier verandering in komt alvorens er wordt opgeschaald. De fractie van de VVD stelt dat in de voorliggende notitie de begrippen buurtgericht werken en wijkgericht werken door elkaar worden gebruikt. De VVD meent dat het buurtgericht werken teruggebracht moet worden naar de oorspronkelijke doelstelling: het vergroten van de sociale cohesie binnen de buurt en het tegemoet komen aan wensen van de buurtbewoners. Het voorliggende stuk betreft echter de communicatie over Gemeentewerf gerelateerde activiteiten, zoals scheve stoeptegels. De VVD stelt voor in de Gemeentegids onder Wijkbeheer duidelijker aan te geven op welke wijze klachten geuit kunnen worden. Voorts kan de fractie van de VVD zich vinden in de woorden van de inspreker en zij acht het zinvol om zijn aanbevelingen verder uit te werken. De fractie van D66 sluit zich in grote lijnen aan bij de woorden van vorige sprekers. D66 pleit voor een duidelijke taakverdeling binnen het buurtgericht werken en acht het van belang dat er goed gereageerd wordt op klachten van burgers over zaken betreffende de afdeling Gemeentewerken. De 15 % van de activiteiten die betrekking hebben op de sociale cohesie in de wijk en die onderdeel zijn van het sociaal-cultureel werk zijn niet duidelijk.

5

Het is niet bekend welk deel van de subsidie aan deze instelling gebruikt wordt voor het buurtgericht werken. De fractie van D66 kan zich vinden in het voorstel om een groot deel van de activiteiten terug te brengen naar Gemeentewerken. Bij het buurtgericht werken mogen de wijken niet vergeten worden. Wethouder Laman antwoordt dat het niet de bedoeling is de buurtoverleggen op te heffen of op te laten gaan in een groter geheel op het niveau van de wijk. Het college heeft niet de intentie af te doen aan het succesvol overleg in de drie buurten. Een groot deel van de problematiek die daar besproken wordt, heeft inderdaad betrekking op zaken die door Gemeentewerken worden behandeld. Om die reden is het logisch de koppeling tussen de buurtoverleggen en Gemeentewerken ook organisatorisch vorm te geven. Het adequaat ondersteunen van 16 buurtoverleggen kost echter veel geld. Het college heeft er daarom voor gekozen de bestaande buurtoverleggen te ondersteunen en daarvoor bekwame personen in te zetten. Dezen moeten op de hoogte zijn van de mogelijkheden van de gemeentelijke organisatie en direct kunnen reageren, wanneer er tijdens het buurtoverleg wensen worden geuit. Het is duidelijk dat verwachtingen die tijdens het buurtoverleg worden gewekt, ook waar gemaakt worden. Wanneer blijkt dat dat niet kan, moet daarover op goede wijze gecommuniceerd worden. Thans ontbreekt daaraan nog het één en ander. De reorganisatie is oa bedoeld om daar verbetering in aan te brengen. De afdeling Gemeentewerken heeft voldoende capaciteit voor de drie bestaande buurtoverleggen en voor het opstarten van nog enkele andere, bijvoorbeeld voor de Schansen en de Dreven. Wanneer blijkt dat er ook behoefte is aan overleg op wijkniveau zal onderzocht moeten worden op welke wijze daaraan tegemoet gekomen kan worden. Daaraan zijn echter organisatorische en financiële beperkingen verbonden. In de nabije toekomst zal geprobeerd worden om de dienstverlening van de gemeente aan de burger te verbeteren. Het is duidelijk dat de organisatiestructuur daarop moet worden aangepast. In november zal de commissie hierover nader worden voorgelicht. De financiële onderbouwing van de reorganisatie ontbreekt inderdaad nog. De reorganisatie wordt gerealiseerd binnen de gestelde financiële kaders en rekening houdend met de personele bezuinigingen waarover eerder een besluit is genomen. Binnen het sociaal-cultureel werk is een medewerkster actief, die goed werk doet in de vorm van ondersteuning van het buurtoverleg Oranjewijk. Als gevolg daarvan is er oa een goede aanpassing van de plannen voor deze wijk gerealiseerd. De wethouder heeft dit onderwerp pas sinds kort in zijn portefeuille en hij vindt het daarom moeilijk om te reageren op de opmerking dat de buurtoverleggen van mening zijn dat zij door de gemeente niet serieus genomen worden. Hij stelt voor niet te veel achterom te kijken en zich op de toekomst te richten. Inmiddels is het contact tussen de afdeling Gemeentewerken en de buurtoverleggen hersteld.


Tweede termijn De fractie van GL informeert naar de status van deze notitie. Zij is nieuwsgierig naar de capaciteit, die mbt dit onderwerp wordt ingezet, mede nav de opmerking van de wethouder dat de ondersteuning van het wijkoverleg nader onderzocht zal worden. GL meent dat aan de buurtwerker gevraagd is om ook wijkoverleg te ondersteunen. De Voorzitter merkt op dat de voorliggende notitie het standpunt van het college weergeeft. Wanneer de commissie besluit hierover in de raad niet verder te debatteren bepaalt dat het beleid. Wethouder Laman antwoordt dat het college opereert binnen de door de raad gestelde organisatorische en financiële kaders. De reorganisatie van Gemeentewerken en Gemeentewinkel is er op gericht het klantgericht werken te verbeteren, zowel waar het de buurtoverleggen als de individuele burgers betreft Daartoe zullen de medewerkers die de contacten met de burgers onderhouden meer bevoegdheden krijgen. De wethouder zegt toe dat hij de commissie hierover nader zal informeren na overleg met de afdeling Gemeentewerken, dat op korte termijn zal plaatsvinden. De fractie van GL vraagt wat er bedoeld wordt met de zin in de notitie over de huidige buurtoverleggen: Zij voeden en ondersteunen de op te richten wijkplatforms of wijkoverleggen. GL vraagt of deze er ook echt komen. Wethouder Laman antwoordt dat er geen activiteiten ontwikkeld worden om burgers actief te werven om zitting te nemen in wijkoverleggen. Onderzocht zal worden of de gemeente binnen de financiële kaders ondersteuning kan bieden, wanneer daaraan toch behoefte blijkt te zijn. De fractie van de PvdA merkt op dat de behoefte aan buurtoverleg in de overige buurten wel zal blijken tijdens de evaluatie. Wethouder Laman acht het verstandig om na één of twee jaar een evaluatiemoment in te bouwen. Wanneer daartoe eerder aanleiding is zal het college de commissie informeren. De Voorzitter constateert dat de commissie geïnformeerd zal worden over de reorganisatie bij de afdeling Gemeentewerken met name over het invullen van de functie van contactpersoon. In 2007 zal er geëvalueerd worden en het college zal de commissie eerder informeren wanneer daartoe aanleiding is. Voorts stelt hij vast dat een groot deel van de commissie kan instemmen met het opschalen en het handhaven van de bestaande buurtoverleggen binnen de bestaande financiële kaders. 11. Subsidies 2006

6

Mevrouw Kok, vertegenwoordigster van Theatergroep Aardewerk en Hemelse gerechten, maakt gebruik van het spreekrecht. Zij merkt op dat deze theatergroep zeer gewaardeerd wordt door verschillende geledingen in de samenleving van Leiderdorp. Ondanks dat zal deze voor het komende seizoen geen subsidie meer ontvangen. De theatergroep verzorgt oa voorstellingen voor leerlingen van de lagere en middelbare scholen. De activiteiten worden ook door de pers positief beoordeeld. Zij vraagt de commissie daarom nog eens goed na te denken over het toekennen van de relatief kleine subsidie aan deze theatergroep. De fractie van GL is verbaasd over de wijze waarop het college is omgegaan met de prioritering door de raad. De raad heeft aan de educatie mbt kunst en cultuur een hogere prioriteit gegeven dan aan deelname daaraan. De raad heeft ook gesteld dat bepaalde doelgroepen, waaronder jongeren, voorrang moesten krijgen. De fractie van GL stelt dat er thans appels met peren vergeleken worden en dat er volgend jaar begrotingsposten opgenomen moeten worden. Het college noemt in zijn laatste brief een aantal mogelijkheden tot bezuiniging. GL is met name geschrokken van de bezuiniging betreffende het milieu-educatief centrum. Tot slot vraagt zij uit welk budget de AMV wordt betaald; deze is niet in het subsidieprogramma opgenomen. De fractie van de PvdA constateert dat het college financiële ruimte heeft gevonden binnen het gestelde kader. Omdat er aan bepaalde instellingen toezeggingen zijn gedaan is de prioritering van de raad hier en daar niet gevolgd. Het maatschappelijk werk neemt een grote hap uit het beschikbare budget. Volgens de PvdA moet deze subsidie uit het subsidieprogramma geschrapt worden en zij stelt voor dit op een ander tijdstip aan de orde te stellen De fractie van het CDA sluit zich in grote lijnen bij voorgaande sprekers aan. Zij dankt voor de informatie over huur en pacht en stelt vast dat het college binnen de financiële kaders blijft. De fractie van de VVD is niet gelukkig met de wijze waarop de door de raad gestelde prioritering is uitgevoerd. De raad heeft duidelijk aangegeven dat er in het kader van welzijn een onderscheid gemaakt met worden tussen jongeren en ouderen. Nu worden beide groepen op één hoop gegooid. De VVD informeert naar de reden hiervoor. Het college heeft aangegeven dat de maatschappelijke dienstverlening een basisvoorziening is en dat wachtlijsten onwenselijk zijn. De VVD vraagt naar de gevolgen van de bezuinigingen op deze post; volgend jaar zal er waarschijnlijk al in juli sprake zijn van een wachtlijst. Deze fractie sluit zich aan bij het voorstel deze post uit het subsidieprogramma te schrappen.


In de overeenkomst tussen de gemeente en Pluspunt over de in te kopen producten is opgenomen dat eventuele wijzigingen voor 1 maart aan Pluspunt kenbaar gemaakt moeten worden. De VVD meent dat de voorgestelde bezuiniging op deze post niet gehaald zal worden en zij verwacht dat het college, wanneer dat inderdaad het geval is, vooraf bedenkt uit welke pot het gat gefinancierd moet worden. Daarnaast heeft de commissie meerdere malen aangegeven grote waardering te hebben voor de Ouderenwijzer. De fractie van de VVD betreurt het zeer wanneer daarop bezuinigd wordt. De fractie van D66 vraagt of de nullijn niet alleen bij de welzijnsposten, maar ook bij de andere is gehanteerd. Ook D66 heeft moeite met de toegepaste prioritering, mede omdat er behoorlijk gesnoeid is in de zorg voor ouderen. D66 is voorstander van het handhaven van het Galm-project en zij vraagt het college deze bezuiniging te heroverwegen. Voorts sluit de fractie van D66 zich aan bij de vraag van de VVD over de productsubsidiëring van Pluspunt en mist ook zij de post voor het AMV. Tot slot constateert D66 enige onduidelijkheden bij het dichten van het financiële gat. Wethouder Van der Does antwoordt dat er altijd meer subsidie wordt aangevraagd dan er gehonoreerd kan worden en dat het moeilijk is om keuzes te maken. De AMV is altijd al een aparte post geweest in de begroting. Bij de meeste posten is de nullijn aangehouden. Slechts daar waar afspraken zijn gemaakt over indexering is deze met mate toegepast. De wethouder wil eerst weten waardoor de wachtlijsten bij de maatschappelijke dienstverlening zijn ontstaan en hij zal daarover met de stichting spreken. Mbt de prioritering merkt hij op dat er toch het meeste gewicht is gegeven aan het ouderenbeleid. Het niet geheel honoreren van de door Plupunt aangevraagde subsidie is het gevolg van de beperkingen, die door de gestelde kaders zijn opgelegd. Tweede termijn De fractie van GL informeert naar het afschaffen van de subsidie voor Tamarco, aangezien de raad een hoge prioriteit heeft gegeven aan cultuureducatie. Wethouder Van der Does kan op deze laatst vraag nog geen antwoord geven. Dat geldt ook voor de vraag over de overeenkomst met Pluspunt en de datum van 1 maart. Dat zijn zaken waar hij zich nog onvoldoende heeft verdiept. De fractie van de VVD wil het antwoord toch graag snel weten, omdat het mogelijk is dat het bedrag van het subsidieplafond omhoog gaat. 9. Leerlingenvervoer 10. Knelpunten onderwijs

7

Wethouder Glasbeek geeft een toelichting op de stand van zaken. Beide onderwerpen hebben nog niet geleid tot een voorstel aan de raad, doordat hij deze nog maar pas in portefeuille heeft. Het is niet gelukt het voorstel mbt het leerlingenvervoer binnen de indieningstermijn aan te bieden en het voorstel mbt de knelpunten in het onderwijs is nog niet rijp voor presentatie aan de raad. Het voorstel inzake het leerlingenvervoer bestaat uit het handhaven van de huidige regeling en een aanpassing van de verordening op technische onderdelen. Dat betekent dat zowel het tijdscriterium als het afstandscriterium niet wordt gewijzigd tot het moment van de Europese aanbesteding. Het memo van wethouder Laman heeft al aangegeven dat het creëren van een centrale opstapplaats geen voordelen biedt. Dit aspect zal wel meegegeven worden bij de Europese aanbesteding. Mbt de ouderbijdrage merkt de wethouder op dat de regelgeving afwijkt van die in omliggende gemeentes. Echter rekening houdend met het totale aantal ouders dat van deze regeling gebruikt maakt, de toepassing van de hardheidsclausule en de totale kosten van een wijziging, heeft het college besloten de huidige regeling te handhaven tot de Europese aanbesteding. Voor 2006 zijn de kosten daarvan opgenomen in de begroting 2006 en de kosten van 2005 in de najaarsnota. Over het onderwerp knelpunten onderwijs is de commissie in meer kwalitatieve zin al geïnformeerd over de onderhandelingen die met de verschillende scholen zijn gevoerd.. Aan de commissie is toegezegd dat er zo snel mogelijk een kwantificering gepresenteerd zal worden. Deze is echter nog niet tot in detail gereed. De wethouder verwijst naar zijn memo aan de commissie. Hij verwacht dat er eind november een raadsvoorstel aangeboden kan worden. De fractie van de PvdA is blij dat de angel uit het leerlingenvervoer is. Zij wacht beide raadsvoorstellen af. De fractie van BBL vraagt de wethouder om de ouders, die gebruik maken van het leerlingenvervoer, schriftelijk te informeren over het nieuwe voorstel. Zij vraagt wanneer de Europese aanbesteding plaats zal vinden. De fractie van D66 is blij met de oplossing aangaande het leerlingenvervoer. Zij vraagt wie er verantwoordelijk is voor de kosten voor het onderzoek van de leerlingen door de GGD. In de notitie Knelpunten in het onderwijs (vervolg) werd gewezen op een aantal bijlagen; deze heeft zij niet aangetroffen. D66 vindt het plan om het gehele vakonderwijs niet langer te financieren een te grote stap. Oa het stimuleren van kinderen om meer te bewegen is van groot belang. Een aantal zaken, zoals het bouwkundig onderzoek van de Willem de Zwijgerschool, is nog niet helemaal duidelijk.


8

Mbt de lumpsumregeling vraagt D66 op welke wijze er met de scholen gecommuniceerd wordt over de overschrijdingsregeling.

De overige opmerkingen van de commissie heeft hij genoteerd; hij wil daar graag op een later tijdstip op terug komen.

De fractie van de VVD is blij met de oplossing voor het leerlingenvervoer. Ook de VVD is geen voorstander van het realiseren van een centrale opstapplaats. Wanneer er gekozen wordt voor een eigen bijdrage, wil de VVD graag een regeling naar draagkracht met een bepaald maximum invoeren. Dat maximum mag hoger zijn dan het bedrag dat bij punt 1 wordt genoemd. De VVD is redelijk tevreden over de actie Schoon schip, maar is wel geschrokken van de financiële consequenties daarvan. De VVD wacht de voorstellen af.

De fractie van D66 begrijpt uit de vorige brief, die in het kader van het leerlingenvervoer aan de ouders is gestuurd, dat er 49 kinderen niet voldoen aan het één uurcriterium. Zij vraagt of dezen toch zonder ouderbijdrage gebruik kunnen blijven maken van dat vervoer.

Ook de fractie van GL is blij dat de kou mbt het leerlingenvervoer voorlopig uit de lucht is en dat daarmee ook het staatje voor de eigen bijdrage in de prullenmand kan. De fractie van GL is geen voorstander van een centrale opstapplaats, maar is wel verbaasd over de hardnekkigheid, waarmee de vervoerder beweert dat hij daardoor niet op tijd kan rijden. Het is immers de verantwoordelijkheid van de ouders om bij hun kind te blijven totdat dat in de bus zit. Om te zorgen dat de kinderen, die thans gebruik maken van het leerlingenvervoer, dat kunnen blijven doen, is het zaak te blijven zoeken naar creatieve oplossingen. GL stelt voor te onderzoeken of het mogelijk is om samen met de gemeentes in de regio aan te besteden, zodat ook deze het vervoer weer op redelijk sociale manier kunnen regelen. Mbt de knelpunten in het onderijs wacht GL het voorstel af. Zij maakt echter bezwaar tegen de opmerking in het vorige voorstel, waarin staat dat de raad in het verleden zonder nadere onderbouwing ruimhartige besluiten genomen. Het is mogelijk dat deze besluiten achteraf niet juist zijn geweest, maar GL heeft deze in ieder geval met een goede onderbouwing genomen. Wethouder Glasbeek antwoordt dat er alles aangedaan zal worden om herhaling van dit soort problemen met het onderwijs te voorkomen. De centrale opstapplaats zal als differentiatiemogelijkheid meegenomen worden in de Europese aanbesteding. Deze zal plaats vinden over ongeveer een jaar; op dat moment loopt het contract met de huidige vervoerder af. Ook de wethouder is mbt de ouderbijdragen voorstander van een regeling naar draagkracht. Echter, het is aan gemeenten niet toegestaan inkomenspolitiek te voeren. Vanzelfsprekend zullen de ouders geïnformeerd worden. Hij wilde echter eerst de reactie van de raad op het voorstel vernemen. De tekst over de Willem de Zwijgerschool heeft betrekking op de nieuwbouw en niet op de dislocatie. De actie Schoon schip zal in de commissie van november aan de orde worden gesteld.

Wethouder Glasbeek antwoordt dat de bestaande regeling wordt gehandhaafd. Dat betekent dat de kinderen, die nu gebruik maken van het vervoer, dat voorlopig kunnen blijven doen zonder bijdrage van de ouders. Hij kan niet op individuele gevallen ingaan, maar daarop is veelal de hardheidsclausule van toepassing. De wethouder hoopt dat er op basis daarvan een juist antwoord gegeven zal worden op probleemgevallen. 12. Rondvraag De fractie van GL stelt met uitgeschakelde microfoon een vraag over de verdeling van de portefeuilles. De Voorzitter deelt mee dat de Seniorenraad per brief heeft laten weten dat zij per 11 oktober een nieuwe voorzitter krijgt en dat zij tevreden is over haar eigen functioneren in relatie met de gemeente. Het bestuur wil graag met de commissie kennismaken. De Voorzitter zal een ontmoeting organiseren. De Voorzitter sluit de vergadering; het is 23.25h.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie op 9 november 2005, de Voorzitter,

de plv. Griffier,

J.M. Stevers

N. Heeres

Verslag van de openbare vergadering van commissie 3 van de gemeente Leiderdorp op woensdag 28 september 2005, 20.00h

Recommend Documents