Ontwerp- verslag van de vergadering van de commissie Ruimte, gehouden op 8 september 2005

Ontwerp- verslag van de vergadering van de commissie Ruimte, gehouden op 8 september 2005. Inhoudsopgave Inhoudsopgave ..................................................................................................................................... 1 Tabel aan- en afwezigen ...................................................................................................................... 1 1. Opening. .................................................................................................................................... 1 2. Vragenkwartier belangstellenden. .............................................................................................. 1 3. Vaststellen van de agenda......................................................................................................... 2 4. Rondvraag. ................................................................................................................................ 2 5. Verslag vergaderingen commissie Ruimte d.d. 26 mei en 21 juni 2005 en toezeggingenlijst. ... 2 6. 2005-133 Raadsvoorstel bestemmingsplan Windturbines Veerwagenweg. .............................. 3 7. 2005-143 Raadsvoorstel heroverweging verkeersstructuur Centrum. ....................................... 5 8. 2005-141 Reactie gemeente Houten op het Regionaal Structuur Plan (RSP). .......................... 8 9. 2005-138 Notitie begraafplaats Oud Wulven. .......................................................................... 10 10. Mededelingen van het college. ................................................................................................ 12

Tabel aan- en afwezigen voorzitter G. van Leeuwen secretaris N.C. Both commissieleden P.J. den Boef J.M. Roeleveld W.J.M. van Kouwen A.R. van Dijk J.C. Uijtewaal E.C.F. TimmermansVenema M.S.J.A. Jongen K.H. Schrieken D.J. van Hoek R.C. Verbeek F.J. Dekker D. van Oostenbruggen D. van den EshofSpierenburg

1.

D66 D66

Tevens aanwezig J.H.A. van Oostrum R.H. Lubberdink W.M. de Jong

wethouder wethouder wethouder

afwezig W.W.M. Wagenmans G. Zandbergen R. Sterkenburg

PvdA Fractie Zandbergen Houtens Belang

commissiegriffier SGP SGP GroenLinks GroenLinks CDA CDA PvdA PvdA ChristenUnie VVD VVD Houtens Belang Houtens Belang

Opening. a. Bijzonderheden: Geen. b. Standpunt: Geen.

2.

J. van Zijst C.P. Stal

Vragenkwartier belangstellenden. a. Bijzonderheden: Geen. b. Standpunt: Geen.

2 - 12

3.

Vaststellen van de agenda. a. Bijzonderheden: Geen. b. Standpunt: Agenda vaststellen.

4.

Rondvraag. a. Bijzonderheden: De heer Stal merkt op dat het Salto project vertraging oploopt. Komt er een moment waarop het alternatief van een ontsluiting op de A27 weer wordt opgepakt? Een bewoner van de Hamerslag zet vraagtekens bij de wijze van berekenen van de afdracht op basis van het antispeculatiebeding en de wijze van bejegening door de gemeente. Heeft de gemeente klantonvriendelijk gehandeld? De heer Van Kouwen zegt dat de grootschalige detailhandel op de Meerpaal op een andere wijze wordt ingevuld dan door de raad is besloten. De heer Schrieken zegt dat de berichtgeving over het opknappen van de Rondweg goed is. Helaas werd de aankondiging van een inloopspreekuur een dag te laat bij bewoners bezorgd. De heer Van Dijk vraagt wanneer de fietstunnel onder de Staart wordt aangelegd. Kan de voormalige oversteek met stoplichten tijdelijk worden opengesteld? Wethouder Van Oostrum zegt dat het verzoek van de betreffende burger inzake het antispeculatiebeding niet is gehonoreerd, hetgeen tot teleurstelling bij betrokkene heeft geleid. Het is niet bekend dat inmiddels een WOB-verzoek is ingediend. De raad heeft de nota grootschalige perifere detailhandel vastgesteld en deze nota is basis voor de invulling van de Meerpaal. Slechts op één dossier is sprake van handhaving in verband met de invulling van het assortiment. Het is niet bekend dat op 2 september een brief is bezorgd over een bijeenkomst op 1 september. Wellicht is sprake van een incident, gelet op de opkomst op 1 september. Wethouder Lubberdink zegt dat het subsidieverzoek voor de fietstunnel onder de Staart is afgewezen. Wellicht kan met kostenreductie en andere subsidievormen de fietstunnel toch worden aangelegd. De commissie wordt op de hoogte gehouden van de voortgang. Een tijdelijke oversteek voor fietsers en voetgangers kan niet worden ingesteld in verband met de afstelling van de VRI. Het streven is gericht op realisatie van de fietstunnel. Met betrekking tot het Saltoproject is het streven gericht op behandeling van een raadsvoorstel in november/december 2005. De plannen voor een aansluiting op de A27 liggen op de plank. Met het eventueel niet realiseren van het Saltoproject kan snel worden gestart met de plannen voor een ontsluiting op de A27. b. Standpunt: Voor kennisgeving aannemen.

5.

Verslag vergaderingen commissie Ruimte d.d. 26 mei en 21 juni 2005 en toezeggingenlijst. a. Bijzonderheden: Tekstueel: De voorzitter deelt mee dat uit het verlag van 21 juni niet blijkt dat de fracties van CU, VVD, CDA en HB het woord hebben gevoerd. Deze fracties hebben allemaal de volgende zin uitgesproken: “Op de besloten technische informatieavond heeft onze fractie kennisgenomen van de maatregelen die op de zuidelijke Rondweg moeten gaan plaatsvinden om de problemen aldaar op te lossen. Wij wensen het college succes met het uitvoeren van deze maatregelen.” Naar aanleiding van: De heer Van Kouwen informeert naar de stand van zaken met betrekking tot de fietspunaises.

Verslag vergadering commissie Ruimte gemeente Houten d.d. 8 september 2005

3 - 12

Mevrouw Jongen doet wederom de suggestie om de oplossing voor de punaises te financieren via de grondexploitatie van Houten-Vinex. Het is beter om snel met oplossingen te komen in plaats van het houden van een workshop. Wethouder Van Oostrum zegt dat de suggestie inzake het financieringsvoorstel is meegenomen en niet is overgenomen. De workshop wordt op 6 oktober gehouden. Het is dan de bedoeling om met de Fietsersbond en 3VO nader te kijken naar de punaises en alternatieve oplossingen. Aan de hand van de resultaten zal een voorstel aan de commissie worden voorgelegd. b. Standpunt: Inclusief mutatie de verslagen vaststellen. 6.

2005-133 Raadsvoorstel bestemmingsplan Windturbines Veerwagenweg. a. Bijzonderheden: Mevrouw Van Doorn zegt namens het bewonerscomité Veerwagenweg dat de provincie inmiddels een verklaring van geen bezwaar heeft afgegeven. Heeft de commissie kennisgenomen van deze verklaring? Deze verklaring is afgegeven op basis van de veronderstelling dat de turbines zijn gesitueerd aan de noordkant van het kanaal met een onderlinge afstand van ongeveer 950 meter. Wat is er aan de hand? Blijkbaar is nog steeds niet helder waar de turbines komen want deze afstand betekent dat turbine 1 ongeveer 200 meter dichter op de Vinexwijken komt te staan. Eerder was nog sprake van 480 meter. Het comité voorzag dat projecten op de tocht zouden komen te staan. Dat is gebeurd want de vuurtoren is afgeblazen. Bij de start van de verkoop van woningen in de wijken is geen voorlichting gegeven over de komst van de turbines. Pas na aandringen van het comité gaf de projectontwikkelaar toe dat er plannen zijn terwijl het besluit al lang was genomen. Op de plattegrond met windmolens wordt het dierenpension niet vermeld. De ontwikkeling van Nieuwegein, die leidt tot 5 of 6 windturbines met hoogten tot 120 meter en afstanden van 320 meter, moet worden betrokken bij de ontwikkeling in Houten. De onderlinge afstand tussen beide projecten is zodanig dat er feitelijk sprake is van één windpark. Cumulatie van geluid is een ernstig probleem. In het streekplan is bepaald dat de afstand tussen windparken 4 km moet bedragen, maar die norm geldt blijkbaar niet voor Houten. De wethouder kan zich niet meer herinneren dat ooit is gesproken over een minimale afstand van 317 meter tot het dierenpension. Die afstand was op tekening aangegeven. De gegevens over het plan in Nieuwegein zijn bij Houten niet bekend. Essentiële informatie voor de Houtense politiek en burgers is onvolledig of ontbreekt. Hebben de brieven over planschadeverzoeken ter inzage gelegen voor de commissie? De Hoge Raad erkent dat planschade kan ontstaan als gevolg van het plaatsen van windmolens. Turbines zorgen voor extra kosten voor de gemeente omdat planschadevergoedingen moeten worden betaald. In januari is reeds verzocht om een berekening te maken van deze schadepost. De landelijke politiek buigt zich momenteel over het energievraagstuk, omdat helder is dat windenergie niet zaligmakend is. TNO erkent dat er sprake is van overlast en dat het niet eenvoudig is om de doelstellingen te realiseren met uitsluitend windenergie. Het comité is van mening dat naar andere mogelijkheden moet worden gezocht. Op basis van de provinciale normen kunnen geen turbines worden geplaatst aan de Veerwagenweg. Hoe kan de gemeente volhouden dat plaatsing hier wel mogelijk is. Daarnaast speelt een rol dat sprake is van een laagvliegroute van 150 meter. De polder is donker en moet donker blijven en dat betekent dat er geen obstakelverlichting moet komen. Het comité hoopt dat de raad rekening houdt met deze informatie. Het plan zal leiden tot afbraak van woon- en leefomgeving van te veel inwoners. Mevrouw Van den Eshof zegt dat het plaatsingsbesluit reeds is genomen. Thans ligt het bestemmingsplan op tafel. Het college wil iets doen voor het milieu en is de tegenstanders van plaatsing van windmolens tegemoet gekomen door strengere eisen te stellen. De ingediende bezwaren hebben betrekking op feitelijke omstandigheden en subjectieve beleving. Houtens Belang is van mening dat het college op een heldere manier is omgegaan met deze bezwaren. De fractie kan instemmen met het voorstel. De heer Dekker zegt dat de VVD tegen het bestemmingsplan is omdat de fractie nog steeds tegen plaatsing van de windmolens is. Is de uitspraak van de Hoge Raad inzake planschade meegenomen in de risicoanalyse?


4 - 12

De heer Schrieken vraagt naar de invloed van jurisprudentie op de afwikkeling van planschadeverzoeken. Zijn de grotere afstanden betrokken bij de risicoanalyse? Leidt de obstakelverlichting tot hinder voor de omgeving? Vooralsnog maakt de fractie een voorbehoud. De heer Van Hoek zegt dat de effecten voor het milieu zodanig zwaar wegen dat de fractie kan instemmen met het voorstel. Op welke wijze wordt rekening gehouden met de plannen van Nieuwegein? De heer Den Boef deelt mee dat de SGP niet deelneemt aan de discussie en besluitvorming omdat het raadslid werkzaam is bij de exploitant van de windturbines. De fractie wil iedere schijn van belangenverstrengeling voorkomen. De heer Van Dijk zegt dat de toonzetting van een aantal reacties van het college op ingediende bezwaarschriften niet altijd bevredigend is. Reacties zijn soms denigrerend of te kort door de bocht. GroenLinks maakt zich zorgen over de planschadeproblematiek en heeft schriftelijke vragen gesteld om de kwaliteit van de adviezen van de SOAZ te kunnen beoordelen. Kunnen deze vragen voor de raadsvergadering worden beantwoord? Kan het college alle documenten betreffende de bouwvergunning en milieuvergunning ter inzage leggen? Mevrouw Timmermans zegt dat er helderheid moet worden geschapen over het aspect van de planschade. Wethouder De Jong antwoordt dat het verlenen van een milieu- en een bouwvergunning een bevoegdheid van het college is. De betreffende stukken zijn reeds ter inzage gelegd en de raad is uitvoerig geïnformeerd over de vergunningverlening. Informatie over de techniek kan altijd bij de ambtenaren worden opgevraagd. Het bestemmingsplan moet door de raad worden vastgesteld. Het is beslist niet de bedoeling dat het gemeentebestuur denigrerend is over zienswijzen van burgers. Wellicht dat een reactie over feiten als zodanig is opgevat. Onderzoek naar de obstakelverlichting heeft geleid tot de conclusie dat een lampje van ongeveer 100 Watt op ca. 100 meter hoogte moet worden aangebracht. Een dergelijke verlichting leidt niet tot zichthinder. Ten aanzien van de locatie aan de rotonde van de Staart is een aanvullende risicoanalyse uitgevoerd, omdat de situatie als gevolg van het vergroten van de rotonde is gewijzigd. Deze analyse is in februari al ter inzage gelegd. De Hoge Raad heeft een procedurele uitspraak gedaan inzake het beroep van de gemeente Delfzijl tegen de uitspraak van het Hof te Leeuwarden. De Hoge Raad heeft uitgesproken dat deze uitspraak van het Hof in stand kan blijven. Het gaat hier om een uitspraak van het Hof over de waardedaling van 30% waarbij rekening werd gehouden met onderzoeksrapporten van de RUG. De situatie in Houten is echter geheel anders. De milieuvergunning is zodanig opgesteld dat een vergelijkbare situatie met betrekking tot het geluid zich niet zal voordoen. Het windpark in Delfzijl valt onder de AMvB en is niet vergunningplichtig. Zo zijn daar nooit geluidsmetingen verricht waardoor de gemeente Delfzijl niet kon aantonen dat er geen sprake zal zijn van geluidsoverlast. De gemeente Houten heeft vanwege de verontrusting over het geluidsaspect veel metingen laten verrichten en heeft een specifieke milieuvergunning opgesteld waardoor het achtergrondgeluid in hoge mate bepalend zal zijn voor het ervaren geluid. Op basis van de huidige kennis is het college van mening dat de milieuvergunning goed is en dat er geen reden zal zijn voor grote waardedalingen met betrekking tot de OZB-taxaties. De risicoanalyse voor planschade is uitgevoerd op een moment dat er nog geen milieuvergunning was opgesteld waardoor rekening is gehouden met een standaard situatie. Feitelijk is de situatie verbeterd. Het college heeft niet de indruk dat een onjuiste weg is ingeslagen, maar zal zich nog juridisch laten adviseren. Het bureau SAOZ of een ander bureau zal vooralsnog niet om een nader advies worden gevraagd, gelet op de wijze waarop is omgegaan met de milieuvergunning. Misschien geeft het juridisch advies aanleiding voor het inwinnen van een nader onderzoek. De schriftelijke vragen van GroenLinks hebben onder andere betrekking op zeer veel details. Het college hoopt dat de vragen binnen de gestelde termijn kunnen worden beantwoord. Op dit moment kan niet hard worden toegezegd dat de antwoorden voor de raadsvergadering gereed zijn.


5 - 12

Het bestemmingsplan is bepalend voor de afstanden. Het is niet bekend dat de provincie wil schuiven met turbines. Dit moet op een misverstand berusten, maar zal worden uitgezocht. In aanwezigheid van de bewoners zijn metingen in het veld verricht. De resultaten zijn verwerkt in de plankaart en deze kaart is geldig. Het is niet de bedoeling dat er met molens wordt geschoven als hier en daar andere afstanden worden vermeld. De provincie beoordeelt de plannen van Nieuwegein en Houten in samenhang, maar de plannen van Nieuwegein zijn minder gevorderd dan die van Houten. Houten bevindt zich reeds in de bestemmingsplanfase. Er zal afstemming plaatsvinden, maar er is geen sprake van één park. De provincie beoordeelt of plannen passen binnen het provinciale windplan. Houten was al bezig met windmolens voordat het windplan werd opgesteld en heeft de provincie er op gewezen dat de gemeentelijke plannen niet moeten worden geblokkeerd door het windplan. Omgevingslawaai moet maatgevend zijn voor het realiseren van windmolens. Het college van Houten zal de belangen van de inwoners van Houten behartigen door er op toe te zien dat de geluidsproductie in Nieuwegein niet hoger wordt dan het omgevingslawaai. b. Standpunt: VVD: tegen HB, CDA, PvdA, GL, D66, CU: voor SGP: neemt niet deel aan besluitvorming Fractie Zandbergen: afwezig 7.

2005-143 Raadsvoorstel heroverweging verkeersstructuur Centrum. a. Bijzonderheden: De heer Henzen zegt namens 3VO dat de lijst met voor- en nadelen van de ring- en de knipvariant niet compleet is. Ten aanzien van de veiligheid verdwijnt bij de knip het knelpunt bij de fietsoversteek op het Imkerseind en wordt het kruisen van enkele bussen als potentieel gevaar opgevoerd. Dat betekent dat bij de ring ook de kruising van de autoroute en het Imkerspad als potentieel knelpunt moet worden opgevoerd. De knelpunten tussen fietsen en auto of bus bij het busstation en bij de oversteek van de fietsers in de haakse bocht bij het Haltnahuis ontbreken. Bij de beoordeling van de varianten moet ook naar de toekomstige locaties waar auto’s en fietsers elkaar kruisen worden gekeken. In de situatie voor de tijdelijke knip rijden er 17.200 auto’s per etmaal van en naar het centrum. In 2015 zouden dat er 16.900 zijn. Bij de ring zakt dat aantal naar 11.900 per etmaal en bij de knip naar 11.500 auto’s per etmaal. Er ontbreken dus 5.000 auto’s per etmaal en dat is veel voor een centrum met steeds meer voorzieningen en arbeidsplaatsen. Reden die auto’s vroeger door het centrum? Zijn het Houtenaren die elders boodschappen gaan doen? Waar blijven de extra autoritten als gevolg van de uitbreidingen? Opmerkelijk genoeg is het aantal auto’s dat van en naar het centrum rijdt bij de ring en de knip bijna gelijk. Blijkbaar heeft de knip toch een veel minder groot effect op het winkelbezoek per auto dan wordt gedacht. Voor de tijdelijke knip reden er 6.500 auto’s door het centrum. In 2015 zijn dat 7.100 auto’s bij ongewijzigd beleid. Bij de ringvariant rijden 2.900 auto’s de fietsroute. Bij de knip zijn dat 50 bussen per etmaal. Het aantal auto’s bij de ringvariant zal echter stijgen omdat het “lek” van 5.000 auto’s toch ergens moet blijven. Deze correctie kan geen invloed hebben op de knipvariant. De parkeerring is eigenlijk helemaal geen parkeerring maar kruist wel het Kant en volgt een ondoorzichtige route langs het gemeentehuis en onder het spoor naar de parkeergarage. Deze route zal ongevraagd als knip functioneren. De knipvariant is veel duidelijker als knip: op de Rondweg moet een keuze voor een parkeergarage worden gemaakt. Een goed parkeerverwijssysteem kan de automobilist de juiste weg aangeven. Voorwaarde is dat de noodzakelijke extra parkeercapaciteit wordt gerealiseerd. De ringvariant leidt tot extra kosten voor herprofilering van het Achterom en de verwijdering van de aangebrachte knip. Met deze kosten is geen rekening gehouden. De route van de ring is in de praktijk lastig te vinden en kruist regelmatig het fietsverkeer. Dat betekent dat bij een eventuele keuze voor die variant de route voor de auto direct voor het gemeentehuis moet lopen zodat het fietsverkeer niet twee keer wordt gekruist. Een parkeerring betekent ook een directe verbinding tussen de Molenzoom en de noordelijke Rondweg, hetgeen tot een aanzuigende werking zal leiden. Scooters kunnen niet worden geweerd van de fietsstructuur omdat de infrastructuur voor de auto ongeschikt is voor de scooter. Bovendien is de handhaving nauwelijks te


6 - 12

organiseren. De overlast van scooters is een maatschappelijk probleem dat niet beperkt is tot het centrumgebied. 3VO blijft voorstander van de knip, mede gelet op de discussienota. De heer Van Oostenbruggen zegt dat de keuze betrekking heeft op de periode na 2008/2010. Moet er dan een parkeerring over het Rond en het Kant komen of een parkeerring over de Rondweg? Houtens Belang kiest voor de parkeerring over de Rondweg en dat betekent dat er een goed parkeerverwijssysteem moet komen. Op de Rondweg en de Koppeling moeten de automobilisten kunnen zien of er voldoende parkeergelegenheid is. Een parkeerring over het Rond en het Kant is geen echte parkeerring. Bij een echte parkeerring kan rondom worden gereden. Consumenten uit het noorden, die bij AH willen parkeren, kunnen via het Achterom heen maar moeten via de Rondweg terug. Argumenten voor het ene plan zijn vaak argumenten tegen het andere plan. Waarom voor de knip en voor de parkeerring over de Rondweg? Koopgedrag. Een consument die voor een bepaalde supermarkt kiest zal in de bijbehorende parkeergarage willen parkeren ongeacht de te rijden afstand. In het Castellum komen extra supermarkten en dan zullen minder mensen naar het Rond komen voor de dagelijkse boodschappen. Deze mensen komen naar het Rond voor fun shoppen en dan is het niet belangrijk waar de auto wordt geparkeerd. Dat maakt de uitwisselbaarheid van de parkeergarages minder noodzakelijk. Bereikbaarheid. Juist de parkeerring over de Rondweg maakt dat het centrum van alle kanten goed te bereiken is. Toeleveringsbedrijven kunnen goed bij de winkels komen. Veiligheid. De grote fietsintensiteit van oost en west naar het centrum is een belangrijk argument voor het weren van auto’s op het Achterom, het Rond en het Kant. Het is niet wenselijk dat auto’s fietsroutes regelmatig moeten kruisen. Het is niet uit te leggen waarom het druk moet worden op het Achterom en het Kant. Milieu. Milieueisen spelen steeds vaker een belangrijke rol bij het nemen van beslissingen. In een stedelijke omgeving moet de lucht niet extra worden belast met roet door een binnenstedelijke parkeerring aan te leggen. Imago. Het winkelcentrum is gebaat bij een positief imago. Het imago kan worden verhoogd door in te zetten op de positieve effecten van de knip. Winkelen op het Rond is door de knip en een goed parkeerverwijssysteem winkelen in een veilig en schoon winkelcentrum. Dat is goed voor de inwoners, de consumenten van buiten en voor de winkeliers. De heer Dekker zegt dat de meerderheid van de VVD voor een parkeerringvariant is waarbij de knip op het Achterom behouden blijft. Een minderheid van de fractie blijft voor een knip in het centrum. Bij een keuze voor een parkeerring moet er aandacht komen voor het kruisen van auto’s met fietsers met name op het Kant. Er kan gedacht worden aan het aanbrengen van een VRI, een fly over of andere innovatieve ideeën. Tijdens de verbouw van het centrum zal er feitelijk sprake zijn van een tijdelijke knip. Het is mogelijk om de effecten van die knip af te wachten alvorens een definitief besluit te nemen. De heer Van Hoek zegt dat de ChristenUnie het milieu en de veiligheid zwaar laten wegen bij het maken van een keus voor de knip. De veiligheid is in het geding bij kruisend verkeer. Het milieu in een verstedelijkt binnengebied moet zo veel mogelijk worden ontzien. Hoe minder auto’s, hoe beter het is. De knip zal het fietsverkeer stimuleren. Het omrijden via de Rondweg zorgt voor aantasting van het milieu maar heeft geen effect voor de voetgangers in het centrumgebied. De koopkrachtbalans kan verstoord raken door de knip, maar dat zal sowieso gebeuren met het opleveren van winkels in het Castellum. De voordelen voor milieu en veiligheid wegen voor de ChristenUnie zwaar als het gaat om de invoering van de knip in de eindsituatie voor het centrumgebied. De heer Stal zegt dat Houten niet voor niets de structuur van een Rondweg met inprikkers heeft. Het is consequent om deze structuur ook voor het centrumgebied voort te zetten. Dat betekent twee inprikkers en twee garages met een knip. D66 is voor de knip en tegen de parkeerring. Bij een eventuele keus van de raad voor een parkeerring moet er ook daadwerkelijk sprake zijn van een ring, maar een dergelijke oplossing is technisch niet realiseerbaar. Wellicht is het mogelijk om beide parkeergarages ondergronds met elkaar te verbinden


7 - 12

indien iets moet worden gedaan aan de onevenwichtigheid tussen noorden zuidkant. Een dergelijke oplossing draagt bij aan de verkeersveiligheid in het centrum. De heer Roeleveld zegt dat bij het maken van een keus rekening moet worden gehouden met de verkeersveiligheid, de economische belangen van de winkeliers en de gevolgen voor de aanwonenden. De effecten van de proef met de knip waren helder: er was sprake van koopkrachtafvloeiing. De raad heeft de proef opgeheven en zou op een later moment een besluit nemen over de eindsituatie. Voor de SGP is er tussentijds niets veranderd, waardoor de keus voor de parkeerring kan worden herbevestigd. Liever had de fractie gezien dat er een verbindingsweg langs de spoorlijn tussen de twee garages zou komen, maar een dergelijke ongelijkvloerse kruising, die een knip en een parkeerring overbodig zou maken, heeft het in de raad niet gehaald. De economische belangen van de winkeliers en het uitwijkgedrag van de consumenten hebben een rol gespeeld bij het maken van een afweging. De verkeersveiligheid bij de parkeerring verdient aandacht vanwege het feit dat auto en fiets elkaar op diverse plekken tegen komen. Er moet gekeken worden naar creatieve oplossingen, gedacht kan worden aan een vorm van ongelijkvloerse kruisingen. De aanwezigheid van scooters in het centrum wekt ergernis op bij bewoners en consumenten. De SGP is voornemens om een motie of een amendement in te dienen om te bevorderen dat in het gebied binnen de parkeerring geen auto’s en scooters mogen komen. Het winkelgebied en de fietspaden binnen de parkeerring moeten autovrij en scootervrij zijn. Mevrouw Timmermans zegt dat het CDA kiest voor veiligheid en bereikbaarheid. De economische omstandigheden zullen ongetwijfeld verbeteren en met de toename van het autobezit zal het steeds drukker worden in het centrum. Het gaat vooral om de toekomst, die creatieve oplossingen van de gemeente vergt. Effecten zullen vooral in de toekomst zichtbaar worden en dan moeten oplossingen beschikbaar zijn. Dat betekent niet dat op dit moment de besluitvorming moet worden uitgesteld. De gemeente moet alert blijven op de effecten in de toekomst. Een goede bereikbaarheid is niet alleen in het belang van de ondernemers maar met name voor de consumenten. Iedereen is van harte welkom in het centrum en dat geldt ook voor de scooter die zich aan de verkeersregels houdt. De fractie kiest alles afwegende voor de parkeerring. De heer Van Kouwen zegt dat GroenLinks de door de heer Van Oostenbruggen verwoorde afweging kan delen. Bij de parkeerringvariant is een autoweg langs het gemeentehuis een veilige oplossing voor de fietsers, maar een dergelijke oplossing draagt niet bij aan een goed verblijfsklimaat op het Kant. Het is onveilig voor het Achterom om hierover verkeersstromen te geleiden. Er moet ook geen zoekverkeer het centrumgebied worden toegelaten. Wanneer moet de knip worden gerealiseerd? Tijdens de bouwactiviteiten zal het centrum sowieso tijdelijk moeten worden afgesloten. In een dergelijke situatie is het zinvol om de knip definitief in te voeren. Voorkomen moet worden dat voor consumenten, vrachtwagens en winkeliers een onduidelijke situatie ontstaat. Op termijn zullen minder mensen dagelijkse boodschappen doen op het Rond omdat er dan ook winkels in het Castellum zijn. Dat betekent dat het gebruik van de fiets verder kan worden gepromoot. Hopelijk slagen de winkeliers er in om de consument naar het Rond te halen. De heer Schrieken zegt dat de PvdA voor de knip blijft omdat de argumenten voor een dergelijke keus niet zijn gewijzigd. Wethouder De Jong zegt dat het goed is dat er duidelijkheid ontstaat over de toekomstige verkeersontsluiting van het centrumgebied. Fietsvoorzieningen in de vorm van ongelijkvloerse kruisingen zijn zeer kostbaar en binnen de grondexploitatie van het Masterplan zijn geen posten opgenomen voor dergelijke voorzieningen. Hetzelfde geldt voor het ondergronds verbinden van de twee parkeergarages of het realiseren van een ondergrondse parkeergarage onder het plein van het Rond. Het weren van scooters uit het centrum is een sympathiek idee omdat de aanwezigheid van scooters door veel mensen als overlast wordt ervaren. Echter, die overlast wordt ook


8 - 12

elders in Houten ervaren. De scooters moeten net als de fietsers overal kunnen komen in Houten, waarbij overlast zo veel mogelijk moet worden voorkomen of teruggedrongen. Thans ligt een keus voor over de periode na realisatie van het Masterplan. De zuidertunnel is echter pas in 2011 gereed, terwijl de Spillocatie al in 2008 wordt opgeleverd. Dat betekent dat goed moet worden nagedacht over de situatie tussen 2008 en begin 2011. De gemeente voert daartoe onder andere overleg met de winkeliers en andere belanghebbenden. In tweede termijn zegt de heer Roeleveld dat de SGP zich zal beraden op het idee om de besluitvorming uit te stellen. Het brommervrij maken van het Rond draagt bij aan de kwaliteit van het centrum. Het is prematuur om een dergelijk idee weg te wuiven. De handhaving is geen argument om maar geen regels op te stellen. Mevrouw Timmermans zegt dat een eventueel uitstel van besluitvorming in de fractie wordt besproken. De heer Schrieken merkt op dat de fractie het idee om de scooters te weren uit het centrumgebied sympathiek vindt. Een dergelijk idee moet nader worden onderzocht op haalbaarheid. De heer Van Oostenbruggen merkt op dat het wandelgebied scootervrij kan worden gemaakt. Een dergelijk idee zal in de fractie worden besproken. De besluitvorming over de definitieve situatie van een afgebouwd centrum moet niet worden uitgesteld. De heer Dekker zegt dat de fractie van de VVD consistent is en verwijst naar de argumenten die al in 2003 naar voren zijn gebracht waarbij aandacht is gevraagd voor de knelpunten met betrekking tot het fietsverkeer. De beste oplossing is een directe verbinding tussen beide parkeergarages zonder dat fietsroutes moeten worden gekruist. Dat kan door middel van de aanleg van een tunnel maar ook via de realisatie van een directe verbinding die tevens dienst doet als dak van het station. De heer Van Kouwen zegt dat GroenLinks te zijner tijd met en voorstel zal komen over het vroegtijdig realiseren van de gewenste eindsituatie wat betreft de knipvariant. De fractie voelt niets voor het uitstellen van de besluitvorming. De heer Van Hoek zegt dat de fractie niet voor uitstel van besluitvorming is. Gaandeweg de verbouw van het centrum zal duidelijk worden wanneer de knip kan worden ingevoerd. Het scheiden van fietsers en scooters kan worden onderzocht maar lijkt niet haalbaar. Het is zinvoller om te onderzoeken hoe de scooteroverlast op het Rond kan worden beperkt. De voorzitter constateert dat er geen meerderheid is voor het uitstellen van de besluitvorming en het eerder uitvoeren van de knipvariant. Wethouder De Jong deelt mee dat een aangepast voorstel aan de raad zal worden voorgelegd, gelet op het advies van de commissie. b. Standpunt: Voor de knip: HB, ChristenUnie, D66, GroenLinks, PvdA, VVD (1) (15 raadszetels) Voor de ring: meerderheid VVD(3) , SGP, CDA (9 raadszetels) Afwezig: Fractie Zandbergen (1 raadszetel) 8.

2005-141 Reactie gemeente Houten op het Regionaal Structuur Plan (RSP). a. Bijzonderheden: De heer Van Oostenbruggen zegt dat in het gebied tussen Bunnik, Houten en Werkhoven een bouwlocatie voor 5.000 woningen wordt aangegeven. De raad heeft uitgesproken dat er geen grootschalige woningbouw in Houten mag plaatsvinden. In de reactie op het RSP moet helder worden aangegeven dat de woningbouw nabij Bunnik-Zuid niet op grondgebied van Houten mag plaatsvinden en nabij infrastructuur moet worden gerealiseerd. Het is jammer dat de uitvoering onderbelicht is in de reactie. De ervaring leert dat met name groen te weinig aandacht krijgt bij de uitvoering.


9 - 12

De ambitie van een derde station moet worden verwoord. Ten onrechte wordt verwoord de dat de Meerpaal binnen de planperiode wordt gerealiseerd (5 bullet op blz. 4). Mevrouw Jongen zegt dat een nieuwe woningbouwlocatie moet rekenen op infrastructuur en voorzieningen. Met de thans aangeduide locatie is dat niet het geval. De PvdA gaat niet zo ver dat die locatie niet op Houtens grondgebied mag worden gesitueerd. De fractie staat hierin alleen en kan zich vinden in het richting Bunnik opschuiven van de locatie. De visie op het landelijk gebied is summier verwoord terwijl de passage over het Eiland van Schalkwijk niet overeenstemt met de ideeën over dat gebied, die nog verder moeten worden onderzocht. Deze verkennende fase is nog niet afgesloten. De extra aansluiting op de A27 wordt helemaal niet genoemd. De intensivering van woningbouw voor ouderen en jongeren is prima, maar dat betekent dat het aantal van 1.000 woningen een beperking betekent bij het realiseren van deze doelstellingen op het gebied van de volkshuisvesting. De fractie zal dit aspect aan de orde blijven stellen. De heer Stal zegt dat D66 zich kan vinden in de reactie. Helaas wordt de indruk gewekt als of de besluitvorming inzake de driehoek bij Bunnik al heeft plaatsgevonden. Dat is niet zo. De gemeente moet ook niet treden in discussies tussen BRU en provincie. De heer Uijtewaal zegt dat aandacht wordt besteed aan fort Honswijk. Waarom worden de overige forten uit het linieproject niet genoemd? Het Eiland van Schalkwijk krijgt de bestemming landelijk gebied II, maar het college pleit ook voor duurzame landbouw. Misschien moet er differentiatie worden aangebracht, bijvoorbeeld met de bestemming landelijk gebied I, zodat er duidelijkheid over de gebruiksmogelijkheden ontstaat. Omtrent de exacte locatie van de driehoek bij Bunnik moet er meer duidelijkheid worden gegeven. Tussen die driehoek en Houten moet een redelijke buffer komen. De heer Roeleveld zegt dat Houten in het kader van wonen te sterk in beeld wordt gebracht als het om de stedelijke invulling gaat van de driehoek tussen Bunnik, Werkhoven en Houten. De ontwikkeling van de Meerpaal moet in het kader van werken nadrukkelijker in beeld worden gebracht. De bedrijvigheid in Houten neemt toe en dat betekent dat de vraag naar kantoorkavels toeneemt. Waarom wijst het college er dan nog op dat kantoorlocaties ook worden heroverwogen? Een dergelijke aankondiging doet afbreuk aan het pleidooi om arbeidslocaties. De heer Dekker zegt dat het nieuwe woongebied ten noorden van Houten dichter bij Bunnik-Zuid moet komen, zij het dat die locatie best tot het grondgebied van Houten mag gaan behoren. De wens van het college betreffende de kantoorcapaciteit kan door de raad worden ondersteund, gezien de reeds vastgestelde visie. Is er al een reactie ontvangen van het BRU op de brief van 4 mei jl. inzake de restcapaciteit en de effecten voor Houten van 50.000 m2 bvo? De heer Van Hoek zegt dat een ontwikkeling in de driehoek ten noorden van Houten haaks staat op het streven naar een vitaal platteland. De bouwlocatie moet in omvang beperkt blijven en mag niet op Houtens grondgebied worden gerealiseerd. Het is een illusie dat met eindeloos bouwen in Houten kan worden voldaan aan de woningbehoefte. Houten doet al heel veel voor de regio. De heer Van Dijk zegt dat er niet alleen aandacht moet worden besteed aan woonruimte voor jongeren en ouderen, maar ook aan betaalbaar wonen. Wat wordt bedoeld met de heroverweging van de kantoorlocaties? Bij de herontwikkeling van de Schaft bleek niets van een heroverweging. De verbetering van de fietsbereikbaarheid is prima. Gedacht kan worden aan een fietstunnel onder de Staart en een fietsbrug over de A27 bij Nieuw Wulven. Bij het stallen van fietsen moet aan rekening worden gehouden met het stallen van fietskarren en bakfietsen. Het college stelt dat er langs het spoor geen ecologische verbindingszone aanwezig is. Dieren houden zich niet aan papieren voorschriften, zodat deze zone kan worden opgenomen.


10 - 12

De fractie kan leven met het opschuiven van de bouwlocatie binnen de driehoek in de richting van Bunnik-Zuid. Meer aandacht voor groen is belangrijk. Tevens moet worden verwezen naar het derde station. Wethouder Lubberdink antwoordt dat het heroverwegen van kantoorlocaties te maken heeft met de veranderende situatie op de kantorenmarkt. Het college onderzoekt of de voor Castellum en Hofstad geplande kantoorlocaties van kleur kunnen verschieten ten behoeve van bijvoorbeeld woningbouw. Binnen de regio is nog geen overeenstemming bereikt over de restcapaciteit aan kantoorlocaties. Er zijn gemeenten die van mening zijn dat zij recht hebben op meer meters. Houten houdt echter vast aan de afgesproken meters. Op een gegeven moment neemt het BRU een besluit. Het college zal zich beraden als dat besluit negatief uitpakt voor Houten. Met betrekking tot de nieuwe meters kantoren is Houten bereid om te bezien of een en ander anders kan worden ingevuld. De concepttekst zal op dit punt worden verduidelijkt. Voor Houten belangrijke investeringen, zoals een fietstunnel onder de Staart, zijn niet altijd van regionaal belang. Het is onmogelijk dat alle Houtense wensen in het RSP worden opgenomen. De bouwlocatie Bunnik-Zuid is indicatief aangeduid omdat nog studie wordt verricht naar de concrete invulling van die locatie. Het gaat er om dat op het grondgebied van Bunnik een locatie wordt ontwikkeld. Het college zal in de brief aangeven dat afstand tot de gemeente Houten moet worden aangehouden. Er kan een koppeling worden gelegd met een goede ontsluiting, maar Houten heeft zich in het verleden juist verzet tegen een dergelijke koppeling. De aansluiting op de A12 is er niet voor RSP II, maar had onderdeel moeten zijn van het huidige vinexcontract. De uitvoeringsparagraaf zal meer aandacht krijgen. De gemeente vraagt extra aandacht voor de Meerpaal, omdat in het RSP alleen aandacht wordt besteed aan de grote locaties in Utrecht. De ontbrekende woorden op blz. 4 worden aangevuld. Fort Honswijk wordt in de brief als een voorbeeld van een ensemble genoemd. In het kader van de uitwerking van de enveloppe Linieland krijgen alle forten de aandacht. In de brief wordt aangegeven dat de enveloppe wordt uitgewerkt en andere forten ook een bod komen. Het resultaat van de discussie over het Eiland van Schalkwijk wordt in het RSP overgenomen. Dat betekent dat vooral sprake zal zijn van een multifunctionele aanduiding. Bij de uitwerking zal de landbouw uiteraard aan bod komen. Deze multifunctionaliteit zal nader worden toegelicht in de brief. In de brief zal het stallen van fietskarren worden genoemd. De ecologische verbindingszone staat formeel niet op de EHS-kaart. De gemeente zal bij het ontwikkelen van de centrumplannen nadeel ondervinden van een aanduiding binnen het RSP. Natuurlijk hebben spoorbermen natuurwaarde, maar formeel wordt hieraan geen aandacht besteed om andere plannen niet te dwarsbomen. Het thema betaalbaar bouwen wordt in het kader van de volkshuisvesting besproken en niet bij de behandeling van de ruimtelijke ordening. Overigens is het signaal van de raad helder. De gemeente heeft weinig medestanders gevonden voor de aanleg van een derde station. Bij de aanleg van het derde spoor is de aanleg van een derde station niet onmogelijk gemaakt. Het college houdt de commissie op de hoogte van de voortgang van de realisatie van deze ambitie. Op allerlei niveaus worden discussies gevoerd over de toekomst van Nederland wat betreft rood, groen, blauw en grijs. Discussies van de afgelopen jaren over bijvoorbeeld woningbouw zullen weer worden gevoerd. Binnen de NV Utrecht worden over allerlei thema’s gesproken. De deelnemende bestuursorganen zullen besluiten moeten nemen als er concrete resultaten kunnen worden geboekt. De terugkoppeling naar de gemeenteraden is als een nadrukkelijke eis aan het BRU meegegeven. b. Standpunt: Op hoofdlijnen instemmen met de reactie en die op onderdelen verduidelijken 9.

2005-138 Notitie begraafplaats Oud Wulven. a. Bijzonderheden: De heer Den Boef zegt dat de SGP in een notitie onderbouwt dat er een goede oplossing moet komen voor de problemen met de inrichting van de begraafplaats. Discretie, privacy en rust op een begraafplaats zijn noodzakelijk op een begraafplaats, met name tijdens de


11 - 12

begrafenis en de bezoektijden. De emoties op een begraafplaats staan haaks op de emoties op een voetbalveld. Geluiden van het voetbalveld worden op de begraafplaats als storend ervaren. De gemeente moet die storing zo veel mogelijk weghalen. Wil het college het programma van eisen geheel uitvoeren? De SGP is van mening dat op grond van de omstandigheden besluitvorming moet worden herzien indien de begraafplaats voldoet aan het programma van eisen. De begraafplaats functioneert niet goed. Het college pakt de signalen vanuit de samenleving onvoldoende op en verschuilt zich te veel achter besluitvorming. De SGP is van mening dat de gemeente iets moet doen aan de inrichting van de begraafplaats omdat de problemen moeten worden opgelost. Er moet een geluidwerende voorziening komen ook als slechts een gedeelte van het geluid wordt geweerd. Geld mag geen doorslaggevende rol spelen. Er moeten keiharde afspraken in een convenant worden gemaakt met het bestuur van de voetbalvereniging om te voorkomen dat er wordt gespeeld op het moment dat een begrafenis plaatsvindt. Waarom moet er worden gewacht op de evaluatie met het treffen van maatregelen? Het hekwerk is niet erg degelijk. De paden voldoen niet aan de eisen en zijn niet vriendelijk voor mindervaliden. Bij regen wordt het snel modderig. De paden moeten worden voorzien van graffel. Het college is niet serieus omgegaan met verzoeken om de ontsluiting te verbeteren. De huidige situatie is niet werkbaar want de stoet wordt gestoord door het verkeer op de Oud Wulfseweg. De gemeentelijke ambtenaar en de uitvaartleider hebben niet de bevoegdheid om op te treden. Met meer parkeerplaatsen op de begraafplaats is dit probleem opgelost. Een overkapping is geen overbodige luxe. Hetzelfde geldt voor een geluidsinstallatie. De fractie is blij met het verbreden van de paden en het aanbrengen van een visuele afscheiding, maar die maatregelen zijn onvoldoende om tegemoet komen aan de bezwaren vanuit de samenleving. Er wordt nog geen recht gedaan aan de situatie. De heer Uijtewaal merkt op dat achteraf bezien kan worden geconstateerd dat de locatiekeuze niet erg gelukkig is geweest. Thans moet worden uitgegaan van de huidige situatie, waarbij bedacht moet worden dat activiteiten in het Oude Dorp of in de kleine kernen ook niet worden gestopt als er sprake is van een begrafenis. De heer Dekker zegt dat knelpunten die kunnen worden opgelost ook snel moeten worden aangepakt. Gedacht kan worden aan de breedte van de paden en het ontbreken van een keerlus. Het geluidsprobleem lijkt onoplosbaar. Het gaat dan om het geluid vanaf het sportpark en de Oud Wulfseweg. Er zal altijd een bepaalde mate van geluid zijn. Het zicht op Oud Wulfseweg 4 vereist een visuele afscherming. De kosten van het herstellen van ontwerpfouten mogen niet worden verhaald via de leges. Via een enquête onder de gebruikers en de deskundigen kan de gemeente achterhalen welke verbeteringen noodzakelijk zijn, met name de breedte van de paden en de parkeerlus. Mevrouw Jongen zegt dat de inrichting van de begraafplaats inderdaad zeer minimaal is. Er moeten oplossingen komen voor gesignaleerde knelpunten met betrekking tot de paden, de luifel en het parkeren. Het is niet zo dat de noodzakelijke investeringen automatisch moeten leiden tot een legesverhoging omdat de begraafplaats nog niet voldoet aan de te stellen eisen. Voor het geluid moet een oplossing worden gevonden. Een geluidswal is waarschijnlijk geen goede oplossing, gelet op het advies van de deskundige. In overleg met de vereniging kan tot een goede oplossing worden gekomen. Het verkeer op de Oud Wulfseweg kan worden gewezen op de begrafenis met het verzoek om respectvol te handelen. De heer Van Hoek zegt dat de gemeente de kosten van de oplossingen niet mag verrekenen met de leges. De gemeente is verantwoordelijk voor een goede voorziening als een begraafplaats. Wat verbeterd kan worden moet worden verbeterd. De heer Van Oostenbruggen zegt dat het praktisch onmogelijk is om geen voetbalwedstrijden te spelen tijdens een begrafenis op zaterdag. Het is wel mogelijk om dan de geluidsinstallatie op het sportpark niet te gebruiken. Het is een realiteit dat voetbalcomplex en begraafplaats naast elkaar zijn gesitueerd en dat vereist wederzijds respect. Ontwerpfouten moeten worden verbeterd, waarbij de begraafplaats aan de Ireneweg hierbij het referentiekader is. De fractie zal zich beraden op de vraag of daarvoor de leges mogen worden benut. Via een lespakket voor de kinderen van groep 8 kan de situatie worden besproken. Op die manier houden passerende schoolkinderen


12 - 12

rekening met een begrafenis. Ook is het mogelijk om een aankondigingsbord langs de Oud Wulfseweg te plaatsen. De heer Van Dijk merkt op dat op basis van de ervaringen met de nieuwe begraafplaats, het referentiekader van de begraafplaats aan de Ireneweg en de resultaten van een enquête een duidelijk beeld ontstaat van wat er nog nodig is. Wethouder Van Oostrum zegt dat de begraafplaats naast het voetbalveld ligt. Die situatie is een gegeven. De gemeente heeft met de voetbalvereniging afgesproken dat de vereniging wordt geïnformeerd door de gemeente over begrafenisplechtigheden op de begraafplaats en dat de vereniging op die momenten geen geluidsinstallatie gebruikt. Het kan gebeuren dat de gemeente pas op donderdagmiddag het tijdstip van begraven verneemt. Deze informatie wordt dan een de voetbalvereniging verstrekt zodat de geluidsinstallatie kan worden uitgezet. Het is onmogelijk om van de vereniging te verlangen ook nog het programma aan te passen. In de praktijk zal het geluid van spelers en publiek hoorbaar kunnen zijn op de begraafplaats hetgeen inherent is aan de situering van voetbalcomplex en begraafplaats. Er zijn begrafenisondernemers die de paden niet te smal vinden. Er zijn mensen die het tegendeel vinden. Er is geen sprake van een ontwerpfout, maar het college heeft begrip voor het gevoel en zal de paden verbreden. Het aanwenden van de leges leidt tot de meest geëigende dekking. De visuele afscherming wordt gerealiseerd door middel van groen. Op de andere begraafplaats is ook geen geluidsinstallatie aanwezig. Het is heel gebruikelijk dat ondernemers zorgdragen voor een mobiele geluidsinstallatie. De overkapping is overeenkomstig de nota begraven met beleid. De wens om een andere voorziening duidt niet op een ontwerpfout, maar is een nieuwe wens. De parkeerlus voldoet prima volgens de ene ondernemer, maar volgens de andere ondernemer is er sprake van een knelpunt. Het college wil ervaring opdoen en op een later moment beoordelen of een parkeerlus moet worden aangelegd. In het ontwerp waren 12 tot 15 parkeerplaatsen gepland. Er zijn nu 40 parkeerplaatsen aangelegd. Met het Wellant College is de afspraak gemaakt dat de tegenover de begraafplaats liggende parkeerplaatsen kunnen worden gebruikt als de parkeerplaats bij het sportpark vol is. Er is dan ook geen noodzaak voor de aanleg van extra parkeerplaatsen voor piekmomenten. De suggestie om medeweggebruikers van de Oud Wulfseweg te wijzen op de begraafplaats wordt meegenomen. Bezien zal worden of bebording of lespakketten tot een oplossing kunnen leiden. Het is wellicht niet zinvol om een enquête te houden want het aantal wensen zal groot zijn. Uiteindelijk moeten college en raad een afweging maken op basis van een reële kostenbaten analyse. Het probleem wordt nog groter als alle maatregelen zonder legesverhoging moeten worden uitgevoerd. Het hanteren van de begraafplaats aan de Ireneweg geeft richting aan de verbeterpunten: het verbreden van de paden; geen luifel aanbrengen; geen geluidsinstallatie; de groene afscheiding de tijd geven om te groeien. Op basis van de ervaringen kan bekeken worden of er behoefte is aan een keerlus. Voor het geluidsprobleem van de sportvelden geeft het college een oplossingsrichting aan. b. Standpunt: De meerderheid adviseert om de begraafplaats aan de Ireneweg als referentiekader te hanteren, rekening te houden met de ervaringen, om een enquête onder de gebruikers te houden en om de verbeterkosten niet te verwerken in de leges. 10.

Mededelingen van het college. a. Bijzonderheden: Geen. b. Standpunt: Geen.


Ontwerp- verslag van de vergadering van de commissie Ruimte, gehouden op 8 september 2005

Recommend Documents