VERGADERING COMMISSIE RUIMTE Notulen van de openbare vergadering van de commissie Ruimte, gehouden op 14 april 2010. Aanwezig: Voorzitter Commissieleden
Commissiegriffier Notulist Voorts aanwezig
Afwezig: Commissieleden
: Mevrouw J. Wolters-Rougoor (CDA, voorzitter) : De heer P.C. Barneveld (VVD) De heer P. Hoekstra (PvdA) Mevrouw J.G. de Jonge-Meijerink (VVD) De heer H.J.B. Lansink (GroenLinks) Mevrouw J.M.M. Peeters (PvdA) Mevrouw M.M. Sluiter (D66) De heer W.A.M. van Waes (CDA) De heer R. Wallenburg (ChristenUnie) : Mevrouw J. van Diest - Nelemans : Mevrouw C.F.T.J. Paardenkooper (Het Notuleercentrum) : Wethouder G.H.F. Boekhoff (punt 6d, 6e) Wethouder A.J. Gouka (punten 6a, 6b, 6c), ambtenaar mevrouw K. Steenbakkers (punt 6a), ambtenaar de heer G. Ruighaver (punt 6b) De heer E.W.H. Lammers inspreker (punt 6a), De heer H. Rijnveld inspreker (punt 6b), Mevrouw D. van den Broek inspreker (punt 6b), De heer Verstege inspreker (punt 6b), De heer H.W. de Wijer inspreker (punt 6b), De heer R. Verheul inspreker (punt 6b), Mevrouw E. van Lamoen inspreker (punt 6b), De heer J. Kruyt inspreker (punt 6b), De heer Plas inspreker (punt 6b en 6e), Mevrouw Kwee inspreker (punt 6c), De heer Brading inspreker (punt 6c), Mevrouw Loman inspreker (punt 6c), De heer Welvaart inspreker (punt 6c), Mevrouw Holthuizen inspreker (punt 6c) : De heer J.R. Heerschop (CDA)
Opening De voorzitter opent om 19.30 uur de vergadering en heet eenieder van harte welkom. 1. Rondvraag De heer Wallenburg vraagt zich naar aanleiding van de gesprekken betreffende de Eslaan en het Oudere Dorp af of in alle bestemmingsplannen een maximale bouwhoogte kan worden opgenomen. De heer Gouka antwoordt dat er bekeken zal worden of dit in de nog te maken bestemmingsplannen kan worden opgenomen, dat is overigens alleen nog het bestemmingsplan Centrum. Voor de andere bestemmingsplannen wordt bekeken of het mogelijk en wenselijk is dit nog te wijzigen, waarbij hij opmerkt dat voor de reeds vastgestelde bestemmingsplannen het moeilijk wordt om dit nog te wijzigen. Mevrouw Sluiter zou graag zien dat dit punt op de agenda van de commissie wordt gezet aangezien het een politiek discussiepunt is. Het is goed de oude bestemmingsplannen te herzien en eventueel aan te passen. Er moet ook besproken worden wat er moet gebeuren ten aanzien van bijvoorbeeld het Oude Dorp. De voorzitter antwoordt dat het punt op de agenda geplaatst zal gaan worden. De heer Van Waes deelt mee dat er een bijeenkomst is geweest ten aanzien van het verdiepte spoor. Op deze bijeenkomst was een vertegenwoordiger van de Tweede Kamer aanwezig. Deze gaf aan dat er ook een verkeerscirculatieplan zou moeten zijn wat direct na de aanleg van het verdiepte spoor in werking kan treden. De Tweede Kamer is gevoelig voor mobilisatie van de bevolking. De vraag van de heer Van Waes is wanneer het verkeerscirculatieplan wordt gerealiseerd. De heer Boekhoff geeft aan dat er hard wordt gewerkt aan de lobby voor het verdiepte spoor. De eerste stap is nu om op de MIR te komen. Ten aanzien van het verkeersplan zou eerst de nieuwe situatie afgewacht moeten worden. De vraag is hoe het verkeer gaat stromen als het spoor geen beletsel meer is. De lobby is er op dit moment op gericht om de bottleneck in het treinverkeer aan 1
te wijzen en niet op het verkeerscirculatieplan. Dit heeft namelijk alleen betrekking op de gemeente Bussum terwijl de bottleneck op het spoor voor een groter gebied een probleem is. De heer Van Waes laat weten dat hij beschikt over andere informatie. De heer Boekhoff stelt dat er toch een plan gemaakt moet worden en zal er mee aan het werk gaan. 2. Notulen van de vorige vergadering De notulen van de vorige vergadering worden goedgekeurd. Er zijn geen opmerkingen of aanvullingen. 3. Mededelingen De heer Lansink heeft een opmerking betreffende de mededeling afboeking boekwaarde Nassaulaan 43-45. Destijds is het pand aangekocht voor sloop. De centrumring komt er nu echter niet. Sloop is daarom niet meer nodig. Wat betreft GroenLinks is het geen probleem wanneer er door het pand een lengte- en gewichtsbeperking voor voertuigen geldt. Mocht verhuur inderdaad te weinig opleveren, dan zou het pand alsnog verkocht kunnen worden. In de tekst wordt verder gesproken over 'nagenoeg geen ruimte'. Dat betekent dat er net wel ruimte is. Tot slot vraagt de heer Lansink zich af of de historische waarde van het pand is bepaald door een architectuurhistoricus. Mevrouw Sluiter is het volledig eens met de opmerkingen van de heer Lansink. Destijds is het pand aangekocht om te slopen. Nu de centrumring er echter niet meer komt, is deze hoofdreden niet langer relevant. Een heroverweging zou nu aan de orde kunnen zijn. De heer Barneveld geeft aan dat het pand voor het verdiepte spoor bijvoorbeeld ook weg zou moeten. Hij wil graag eerst afwachten met welke voorstellen het college komt. De heer Lansink stelt dat in het stuk het verdiepte spoor niet wordt genoemd als reden voor sloop. De heer Barneveld en Wallenburg sluiten zich aan bij de heer Lansink en mevrouw Sluiter betreffende de heroverweging. Mevrouw Peeters stelt dat het pand is aangekocht voor sloop. Het zou in de centrumring een belangrijk knooppunt oplossen. De heer Gouka geeft aan dat het punt opnieuw zal worden ingediend als raadsvoorstel. 4.Bespreken dynamische jaaragenda Iedereen kan zich vinden in de agendapunten. 5. Ingekomen brieven Dit punt is niet besproken. 6. Conceptagenda raad d.d. 29 april 2010 Dit punt is niet besproken. 6a. Vaststellen bestemmingsplan Zuidwest De voorzitter legt de procedure voor het inspreken uit. De spreektijd bedraagt maximaal drie minuten. Een kort verslag komt in de notulen, eventuele stukken worden ter inzage bij de notulen gevoegd indien zij door de inspreker ter hand gesteld zijn aan de commissiegriffier. Insprekers De heer Lammers is werkzaam voor Comfort Wonen. Hij is verbaasd dat er slechts twintig woningen zullen worden gerealiseerd op het voormalige MOB-terrein. De heer Lammers stelt dat de vergrijzing de komende jaren enorm zal toenemen en dat de nieuwe senioren andere eisen stellen aan woningen. Op dit moment zijn er vooral tweekamerappartementen zonder zorgvoorzieningen beschikbaar voor deze doelgroep. Senioren schuiven vanwege het slechte aanbod niet door. Het gevolg is dat op de woningmarkt in Bussum vraag en aanbod van huizen niet in balans is. Comfort Wonen vreest dat de gemeente op het MOB-terrein woningen gaat bouwen die wellicht niet blijken te voldoen aan de eisen van de doelgroep. 2
Op de opmerking van de heer Van Waes dat alleen wordt aangegeven wat er niet moet gebeuren zonder dat er oplossingen worden gegeven, antwoordt de heer Lammers dat Comfort Wonen graag een adviserende rol zou willen spelen. e
1 termijn De heer Van Waes stelt dat het CDA tevreden is over de grote hoeveelheid reacties en over de kwaliteit daarvan. Daarnaast is er adequaat geantwoord op de ingediende vragen met aanpassingen waar mogelijk en toelichtingen waar nodig. De heer Van Waes vraagt zich af of er met deze bebouwing wordt voldaan aan het raadsprogramma van drie keer een derde bebouwing. Daarnaast merkt de heer Van Waes op dat het plan reikt tot over het spoor. Het CDA ziet dit als een kans om de huidige eigenaar (ProRail) nu al te benaderen om de grond tussen het spoor en de huidige sportvelden te verkopen aan de gemeente. Op deze grond kunnen dan sportvelden worden gerealiseerd. Tot slot uit de heer Van Waes zijn zorg over de eventuele komst van zeer hoge masten in de open ruimte rondom Bussum. Deze zouden nodig zijn voor de aanleg van een ultrasnel internet. Het CDA acht het niet wenselijk om deze masten in de open ruimte rondom Bussum te gaan plaatsen. Mevrouw De Jonge-Meijerink vraagt zich af of de toezeggingen aan de manege juridisch houdbaar zijn. Daarnaast worden onder punt 2.11 de vragen, opgesteld door de advocaat van de familie Ruizendaal, negatief beantwoord. Ook hier vraagt zij zich af of daar nog juridische problemen te verwachten zijn. Mevrouw De Jonge-Meijerink merkt op dat de situatie van het MOB-terrein uitzonderlijk is. In aansluiting op wat inspreker de heer Lammers aangaf, stelt mevrouw De Jonge-Meijerink dat er waarschijnlijk weinig zorgbehoeftige ouderen aan de rand van een bos zullen willen wonen. Tot slot is de VVD blij met aanpassing van het bestemmingsplan naar drie appartementengebouwen met daarin vijf appartementen. Het genoemde maximum is nu drie appartementengebouwen en twee villa's. De VVD is van mening dat er ook vijf appartementen kunnen worden gebouwd. Het voorstel is om op pagina 21, derde alinea, van de zin 'De appartementengebouwen […] toegestaan' het gedeelte na de komma ('waarbij er maximaal 3 appartementengebouwen zijn toegestaan') te verwijderen. Op pagina 21, vijfde alinea, kan de zin 'Zoals hiervoor is aangegeven, geldt voor de appartementengebouwen wel een maximum van 3…' in zijn geheel worden geschrapt. De heer Wallenburg vraagt opheldering over het feit dat er in artikel 11 een verruiming wordt toegestaan. Daarnaast wordt in artikel 15 een goothoogte gewijzigd. Zijn vraag is of dit niet in strijd is met de gevoeligheden juist op dit punt in een eerder besproken bestemmingsplan. Wat betreft de drie keer een derde verdeling van bebouwing sluit de heer Wallenburg zich aan bij de voorgaande sprekers. Daarnaast is de ChristenUnie tevens van mening dat er zo veel mogelijk ruimte moet blijven voor de natuur. Wanneer de bebouwing op het MOB-terrein niet kostendekkend kan zijn, is de ChristenUnie bij voorbaat tegen het plan. Tot slot wenst de heer Wallenburg graag opheldering over zienswijze 24 ten aanzien van Scouting Erica NaardenBussum. Omdat er nog geen nieuwbouwplannen zijn, is hier een uitbreiding niet toegestaan. In de paragrafen 2.1 en 2.7 (ProRail) blijkt dat de indieners wel al plannen hebben en daar wordt uitbreiding wel toegestaan. De heer Lansink is tevreden over de totstandkoming van het plan. Hij sluit zich betreffende de vragen aan bij de opmerkingen van voorgaande sprekers. De heer Lansink vraagt zich af of de gemeente al contact heeft opgenomen met de heer Lammers van Comfort Wonen. Mevrouw Peeters stelt dat de door de bewoners ingediende zienswijzen goed waren en getuigden van een welwillende positieve grondhouding. De contouren van het MOB-terrein zijn nu duidelijk. Er is een goede balans tussen natuur en bebouwing. De PvdA is het eens met het standpunt van mevrouw De Jonge-Meijerink om meer bebouwing toe te staan als daardoor de marges groter worden. Mevrouw Sluiter sluit zich aan bij de heer Wallenburg wat betreft de uniformiteit in het behandelen van aanvragen. Dit geldt ook voor de criteria betreffende de verschillende toegestane 3
goothoogtes. Daarnaast is zij benieuwd hoe het College omgaat met de ideeën van de insprekers, bijvoorbeeld de voorstellen van de heer Lammers. Zij vraagt zich af of er een wijzigingsbevoegdheid van de commissie voor het ontwikkeldeel van het MOB-terrein is. Later zou er in de raad dan aan de hand van het exploitatieplan bekeken kunnen worden hoe de invulling van het terrein vorm kan krijgen. De heer Gouka was in de veronderstelling dat het hier ging om een eenvoudig bestemmingsplan. De verdeling van drie keer een derde bebouwing is niet op elke locatie toepasbaar. Het gaat erom dat het in Bussum als geheel voldoende in balans is. Het MOB-terrein leent zich, vanwege de eis van budgetneutraal bebouwen, niet voor sociale woningbouw. Met de voorgestelde mix zal er wel budgetneutraal worden gebouwd. Op het MOB-terrein zijn nu drie gebouwen voorgesteld in plaats van vijf omdat de omwonenden hebben aangegeven alleen laagbouw te wensen. De heer Gouka wil echter de mogelijkheid van vijf gebouwen niet uitsluiten. Hij gaat daarom akkoord met het wegstrepen van de zinnen zoals voorgesteld door mevrouw De Jonge-Meijerink. Het aanleggen van sportvelden lijkt een goed plan. Er hebben zich nog geen mogelijkheden aangediend. De heer Gouka onderschrijft de analyse zoals die is gepresenteerd door de heer Lammers. Er is behoefte aan meer woningen met zorgmogelijkheden. De commissie heeft echter ten aanzien van het MOB-terrein gekozen voor een andere invulling. De heer Gouka wil graag in het verslag opgenomen zien dat er een onderzoek zal plaatsvinden naar de mogelijkheden om plaatsing van hoge zendmasten in de open ruimte rondom Bussum uit te sluiten. Ten aanzien van de punten genoemd door mevrouw De Jonge-Meijerink stelt de heer Gouka dat hij geen juridische problemen verwacht. Ten aanzien van de verschillende gehanteerde criteria legt de heer Gouka uit dat bestemmingsplannen worden afgestemd op het betreffende gebied. Aan het begin van de besluitvorming worden doelstellingen geformuleerd. Er wordt bij het wel of niet toekennen van aanvragen ook gekeken naar de mogelijkheden van alternatieven. Mevrouw Steenbakkers licht toe dat ten aanzien van artikel 11 de hoogte van de erfafscheiding is aangepast. Hierdoor hoeven mensen niet telkens een bouwaanvraag in te dienen. De erfafscheiding moet echter wel stedenbouwkundig worden getoetst. De heer Barneveld concludeert dat wanneer er wel stedenbouwkundig getoetst moet worden, mensen dus alsnog een bouwvergunning moeten aanvragen. De heer Wallenburg vraagt zich in dit kader af waarom elders in de gemeente de erfafscheiding dan niet ook twee meter hoog zou mogen worden. Door deze verhoogde erfafscheiding bestaat de kans dat er langs de 's-Gravelandseweg aan weerszijden een muur van twee meter hoog zal ontstaan. De heer Gouka legt uit dat dit gebied en bijvoorbeeld het gebied in het centrum niet te vergelijken zijn. Een muur van twee meter hoog is niet de bedoeling. Er zal opnieuw bekeken worden of de ontheffing wenselijk is. In het Spiegel moet in elk geval een vergunning worden aangevraagd. e
2 termijn De heer Van Waes geeft aan dat het CDA in oorsprong graag woningen met zorgmogelijkheden gerealiseerd had gezien op het MOB-terrein. Dit bleek echter niet mogelijk. Het CDA is van mening dat de opbrengst van de woningen kostendekkend moet zijn. Er is in eerste instantie geen noodzaak om de aantallen appartementen op te rekken. Enig schuiven in de plannen is wel mogelijk, mits dit in overleg met de omwonenden gebeurt. De heer Van Waes zou graag zien dat op korte termijn aan ProRail kenbaar wordt gemaakt dat de gemeente belangstelling heeft voor de grond.
4
De heer Wallenburg zou graag zien dat budgetneutraal een hogere prioriteit heeft dan maximaal vijf hoofdvolumes. Door alles nu vast te leggen, is er weinig flexibiliteit mogelijk. Mevrouw De Jonge-Meijerink concludeert dat de heer Wallenburg bang is dat er straks extra geld nodig is voor het project. Hoogtes en hoeveelheden worden vastgelegd om zich daaraan te houden. De heer Gouka stemt hiermee in. Het project is aantrekkelijk voor projectontwikkelaars. Er hoeft geen rangorde te worden vastgesteld. De voorzitter concludeert dat het voorstel op 29 april in de Raadsvergadering kan worden vastgesteld. 6b. Vaststellen bestemmingsplan Het Spiegel-Prins Hendrikpark 2010 Insprekers Ten aanzien van zienswijze 74 en 84 De heer Rijnveld is voorzitter van de tennisvereniging Bosheim. Leden van een tennisvereniging verwachten tegenwoordig naast het tennis verzorging van een goede kwaliteit. De KNLTB signaleert deze trend ook. De keuken en het clubhuis worden geëxploiteerd door een cateraar. Om deze cateraar bedrijfseconomisch te kunnen laten overleven, en daarmee de tennisvereniging in zijn geheel, is het nodig dat er in het huidige bestemmingsplan ruimte wordt gegeven voor horeca en catering of dat er een ontheffing wordt verleend voor deze activiteiten. Mevrouw Van den Broek-Kugler pacht samen met haar man het clubhuis van de tennisvereniging. Zij zou graag een mogelijkheid krijgen om horeca en cateringactiviteiten te ontplooien in het clubhuis. Door de hoge kwaliteitseisen en de lange openingstijden (362 dagen per jaar, 16 uur per dag) zijn de exploitatiekosten hoog. Het clubhuis heeft in de buurt een sociaal karakter. Oudere mensen komen graag naar het tennis kijken. Om bedrijfseconomisch te kunnen overleven, zouden zij graag een cateringservice opzetten. Dit betekent lichte lunches en lichte maaltijden. Per lunch zal dit een autobeweging per dag betekenen en per maaltijd een extra autobeweging per week. De heer Van Waes vraagt zich af of mevrouw Van den Broek-Kugler pachter is en of er enige vorm van kruisbestuiving plaatsvindt tussen de tennisvereniging en het bedrijf. Mevrouw Van den Broek-Kugler geeft aan dat er geen sprake is van kruisbestuiving. De huur is marktconform. Mevrouw Sluiter vraagt zich af of er ook zalen worden verhuurd in het clubhuis. De heer Rijnveld geeft aan dat alleen voor leden die een (jubileum)feest willen geven de mogelijkheid bestaat het clubhuis af te huren op zaterdagavond. Dit gebeurt twee keer per jaar. Ten aanzien van zienswijze 81 De heer J. Verstege is het niet eens met de afwijzing van zijn verzoek om splitsing van een zeer grote kavel in twee kavels van elk 1.800 m². Door de bebouwing zal geen afbreuk worden gedaan aan de waarde van het gebied. Gezien de grootheid van de kavels is er door bebouwing van verdichting geen sprake. Andere projecten waarbij wel duidelijk sprake is van verdichting, zijn wel goedgekeurd. De bebouwing zal in dezelfde stijl als de huidige bebouwing plaatsvinden. Het beeld van het beschermde dorpsgezicht zal daarom niet worden aangetast. De heer Verstege is van mening dat er onvoldoende zorgvuldigheid is betracht bij het nemen van het besluit. Hij nodigt de gemeente uit tot samenwerking. Ten aanzien van zienswijze 42 De heer De Wijer is bewoner van een appartement in de Kom van Biegel. Binnen de bebouwde kom wil men bedrijven weren. Koningskinderen heeft een sociale bestemming maar is wel degelijk een bedrijf. In de zienswijze wordt gesteld dat de mate van hinder van het kinderdagverblijf vergelijkbaar is met het verpleeghuis dat voorheen in het pand gevestigd was. Dit is niet correct. Daarnaast neemt het aantal autobewegingen ernstig toe omdat de kinderen met de auto worden gebracht en gehaald en het personeel ook met de auto komt. De heer De Wijer heeft geconstateerd dat het verkeer met 62 procent is toegenomen. Dit geeft veel overlast en gevaarlijke situaties. Het verzoek is om op korte termijn de wethouder van verkeer een oplossing hiervoor te laten zoeken. Het verzoek is om er een dertigkilometerzone van te maken en verkeersdrempels aan te brengen. 5
De heer Kruyt is werkzaam bij Koningskinderen. Binnen Bussum is veel vraag naar kinderopvang. De nieuwste locatie is vol en er is een wachtlijst. De organisatie heeft door middel van een informatieavond en een tweetal brieven de omwonenden geïnformeerd. De heer Kruyt stelt dat de locatie aan de Beerensteinerlaan geen kinderhotel of een school is. Er worden 175 kinderen opgevangen. De parkeergelegenheid op het eigen terrein is voldoende. Het halen en brengen vindt gespreid plaats en meerdere kinderen worden tegelijk gebracht. Het buitenspelen vindt gespreid over de dag plaats. Op de andere locaties zijn geen klachten van omwonenden. De ouders zijn geattendeerd op de nabijheid van de uitvalswegen en er is een verplichte rijrichting aanwezig. Hierdoor is er een snelle afvloeiing van het verkeer mogelijk. Het is wenselijk om de verkeerssituatie te plaatse te optimaliseren. De heer Wallenburg vraagt of het ook mogelijk is om op deze locatie minder kinderen op te vangen. De heer Kruyt stelt dat de locatie duur is en de verbouwing ook. Vermindering van het aantal kinderen is niet rendabel. De heer Barneveld constateert dat er tegen het kinderdagverblijf in feite niet zo veel bezwaren zijn. Er zijn ter plaatse wel veel verkeersproblemen. Dit moet worden onderzocht door de wethouder van verkeer. Ten aanzien van zienswijze 29 De heer Verheul is verheugd te zien dat het bestemmingsplan ten aanzien van Brinklaan 2-10 wordt aangepast aan de bestaande situatie. Hij verzoekt de raad dringend om het concept aan te nemen. Een hoogte van zeven meter zou onaanvaardbaar zijn vanwege verlies aan licht en woongenot met een duidelijke waardevermindering van de huizen als gevolg. Ten aanzien van zienswijze 34 Mevrouw Van Lamoen stelt dat de Eslaan en de Nieuwe Englaan tot op heden altijd onder het Prins Hendrikpark zijn gevallen met als begrenzing de Generaal de la Reijlaan. Nu vallen zij opeens onder het bestemmingsplan Centrum. Deze wijziging kan voor de straten in kwestie veel gevolgen hebben. Daarnaast constateert zij dat op de Brinklaan de goothoogte wordt aangepast. Mevrouw Van Lamoen vraagt zich af waarom dit niet ook mogelijk is voor het pand aan Eslaan 10. De projectontwikkelaar heeft het pand voor weinig geld kunnen kopen en houdt daarom meer geld over voor het nog hoger uitbouwen van het pand. Zij doet een oproep om het bestemmingsplan aan te passen, zodanig dat het gebouw past bij het straatbeeld. Mevrouw De Jonge-Meijerink vraagt zich af wat het voordeel is om de straten tot het Prins Hendrikpark te laten behoren. Mevrouw Van Lamoen stelt dat het niet alleen om Eslaan 10 gaat. Het centrumplan impliceert veel bedrijvigheid, hoogbouw en intensievere bouw. Dit past niet bij het karakter van de Eslaan en de Nieuwe Englaan. Ten aanzien van zienswijze 83 Mevrouw Van de Heisteeg spreekt namens de heer en mevrouw Van de Heisteeg, wonende aan de Herenstraat 75. In januari zijn de heer en mevrouw Van de Heisteeg benaderd door de heer Gouka om het huidige bestemmingsplan te wijzigen naar een combinatie van woningbouw en bedrijven. Zij hebben naar aanleiding daarvan een zienswijze ingediend en zijn zeer verrast door het niet toekennen van een wijziging. Naar aanleiding van de vraag van mevrouw Sluiter stelt mevrouw Van de Heisteeg dat het niet de bedoeling is om de huidige panden om te bouwen tot woningen. De bedrijfshallen zullen gesloopt worden om er woningen te realiseren. Mevrouw Sluiter vraagt zich af of de wijziging nu nog in het bestemmingsplan kan worden meegenomen. Mevrouw Van de Heisteeg geeft aan dat zij begrepen heeft dat dit vanuit de gemeente niet meer haalbaar is. Ten aanzien van zienswijze 78, 79 en 80 De heer Cohen spreekt namens de heer Heijen. De heer Heijen vraagt zich af in hoeverre de huidige bebouwing op het betreffende perceel wel voldoet aan de eisen en een seniorenvilla niet. 6
Graag zou hij in het bestemmingsplan de criteria beschreven zien op basis waarvan zijn zienswijzen niet zijn goedgekeurd. Ten aanzien van zienswijze 85 De heer Plas handhaaft zijn verzoek om een garage te kunnen bouwen. Elders in Bussum wordt 75 vierkante meter aan aan-, uit- en bijgebouwen toegestaan. Bij de woning van de heer Plas worden alle uitstekende delen van het woonhuis tot deze aan-, uit- en bijgebouwen gerekend en is 75 vierkante meter maximaal. Verder vraagt hij aandacht voor de nummering en het gedogen van mogelijk illegale bewoning van bijgebouwen. Indien er op deze gebouwen dakkapellen worden geplaatst, kunnen de bewoners aan de Iepenlaan daar veel overlast door krijgen. Opvallend is dat in het bestemmingsplan geen plek is voor scholen. Verder bevat het plan meerdere onduidelijkheden. De heer Plas stelt de informatie ter beschikking aan de aanwezige raadsleden. e
1 termijn De heer Wallenburg constateert dat er nog slordigheden in het stuk zitten. Het is al eens teruggekomen van de Raad van State. Hij vraagt of hier nog naar wordt gekeken voordat het stuk opnieuw wordt ingediend. De zienswijzen zijn vrij technisch van aard. Deze gaat de heer Wallenburg nog bekijken. De heer Wallenburg geeft aan dat niet duidelijk is wat de criteria van terughoudendheid zijn. Dit is ook voor de insprekers blijkbaar niet voldoende helder. De heer Wallenburg stelt voor om, ten aanzien van het indelen van de Eslaan en de Nieuwe Englaan bij het centrum, de situatie te laten zoals hij was. Daardoor zouden de betreffende straten weer bij het Prins Hendrikpark gaan behoren. Mevrouw Peeters stelt dat dit niet zomaar mogelijk is. Daarvoor moet de geijkte procedure worden gevolgd. Dit is vanwege de zorgvuldigheid waarmee deze procedure moet worden doorlopen, een langdurig proces. De heer Wallenburg stelt dat de mogelijkheid tot inspreken niet zinvol is wanneer er geen wijzigingen kunnen worden doorgevoerd. De heer Gouka geeft aan dat het hier gaat om een al goedgekeurd bestemmingsplan. De Raad van State heeft alleen gezegd dat de plankaarten nauwkeuriger moeten worden opgesteld en dat het aantal maatschappelijke doeleinden moeten worden ingeperkt. De argumenten van de heer Cohen, van de heer Plas en het plan van de heer Heijen zijn twee jaar geleden al besproken. Het bestemmingsplan dat toen is vastgesteld is het uitgangspunt voor het bestemmingsplan nu. Mevrouw Sluiter vraagt of het college in de beantwoording van de zienswijzen heeft meegenomen dat er in de afgelopen twee jaar wellicht nieuwe feiten bekend zijn geworden. De heer Gouka antwoordt dat dit het geval is. Mevrouw De Jonge-Meijerink stelt dat er binnen een beschermd dorpsgezicht geen panden bij gebouwd mogen worden. Zij is tevreden hierover. Zij beseft ook dat het een moeilijke situatie is. Graag wil zij weten welke mogelijkheden er nog zijn indien er een fout blijkt te zitten in het beschermd dorpsgezicht. In het antwoord op zienswijze 34 (Eslaan) staat een wat cryptische tekst. Het gaat hier om bladzijde 4 van het Raadsvoorstel, punt 2d, kopje Eslaan e.o., alinea 2. De zin vanaf 'Dat het gebied […] tot en met […] zal zijn….' zou beter als volgt kunnen worden geformuleerd: 'Behoud van de ruimtelijke karakteristieken van de buurt zal bij het opstellen van het bestemmingsplan Centrum uitgangspunt voor de regeling voor het juridisch gebruik van gronden en bouwmogelijkheden zijn….' In oktober zal het bestemmingsplan van het Centrum worden besproken. Op dat moment kan ook worden besproken of de Eslaan en de Nieuwe Englaan moeten worden ingedeeld bij het Centrum. De wijziging van het bestemmingsplan betreffende de bedrijfspanden van de familie Van de Heisteeg kan worden behandeld als een postzegelplan. Wel vraagt mevrouw De Jonge-Meijerink zich af of het hier gaat om een B2W2 of om een B2.
7
Mevrouw De Jonge-Meijerink sluit zich aan bij de opmerking van de heer Plas ten aanzien van het wegvallen van het onderwijs in de plannen. Tot slot stelt zij dat het apart van het woonhuis verkopen van genummerde bijgebouwen een ongewenste ontwikkeling is. De heer Van Waes constateert dat het college en de raad ongelukkig zijn met de situatie op de Eslaan. De bouwvergunning is goedgekeurd, dus er zijn nog weinig mogelijkheden. Hij vraagt wat de verwachte planschade is wanneer aanpassingen worden gevraagd. Ten aanzien van de verkeerssituatie rondom de kinderopvang bij de Beerensteinerlaan sluit de heer Van Waes zich aan bij de VVD. De verkeerssituatie ter plekke moet snel veiliger worden, omdat er veel (schoolgaande) kinderen gebruik maken van deze weg. De heer Van Waes dringt aan op een snel besluit betreffende de horecavergunning voor de tennisvereniging. De heer Van Waes stelt dat de criteria bij het terughoudend toepassen van beleid niet duidelijk zijn. Nu lijkt het erop alsof 'terughoudend' betekent dat het niet gebeurt. Wat betreft de Herenstraat 75 sluit de heer Van Waes zich aan bij mevrouw De Jonge-Meijerink. Een aparte procedure voor een eventuele wijziging van het bestemmingsplan. Mevrouw Sluiter geeft haar complimenten aan de heer Plas. In het door hem ingediende stuk staan zaken genoemd die het algemeen belang dienen. Zij verzoekt de genoemde punten na te kijken. Een besluit over de horecavergunning en de Herenstraat 75 bespreekt zij liever op een later tijdstip. Ten aanzien van de verkeersproblemen rondom het kinderdagverblijf geeft mevrouw Sluiter aan dat het toetsingskader voor kinderdagverblijven, opgesteld in november 2009, hier wellicht voor kan worden gebruikt. Zij pleit er voor om dit verkeersprobleem binnen de huidige raadsperiode op te lossen. Mevrouw Peeters geeft aan dat binnen de PvdA over het vorige bestemmingsplan een gevoel van ongenoegen heerste ten aanzien van de kwaliteit. De Raad van State heeft het ook afgekeurd. Bij dit nieuwe plan overheerst hetzelfde gevoel. De vraag is hoe goed het plan nu is. Betreffende de Eslaan sluit mevrouw Peeters zich aan bij de heer Van Waes. In alle bestemmingsplannen is de raad altijd consoliderend geweest. Dit zou nu ook het geval moeten zijn. Mevrouw Peeters pleit ook voor een snelle oplossing voor de verkeerssituatie bij het kinderdagverblijf. De heer Lansink sluit zich aan bij de opmerkingen van vorige sprekers. De heer Gouka geeft aan dat het er nu primair om gaat de uitspraak van de Raad van State recht te doen, niet om de gehele procedure opnieuw te doorlopen. Voor een besluit aangaande de Herenstraat is de tijd nu te kort. Dit zal worden behandeld als een postzegelplan. Deze raadsperiode zullen de uitgangspunten daarvoor bekend zijn. De bouwplannen op de Eslaan vallen binnen het bestemmingsplan. Er is een bouwvergunning afgegeven. Er zal dus geen sprake zijn van planschade. Ten aanzien van de tennisvereniging zal de burgemeester nu een uitspraak gaan doen betreffende het wel of niet verlenen van een horecavergunning. In Het Spiegel is geen verdichting toegestaan tenzij het gaat om een gebouw met specifiek maatschappelijk nut. Dit was bij de bouwplannen van de heer Heijen niet het geval. De punten die de heer Plas aangeeft, zullen worden bekeken. De heer Ruighaver geeft aan dat de verschillende bestemmingen (waaronder scholen) nog niet zijn ingevuld op de plankaarten. Het staat nu alleen omschreven. Als het plan terugkomt van de Raad van State zal het worden ingevuld. De heer Barneveld is het hier niet mee eens. Zolang de kaart niet compleet is, kan hij niet worden goedgekeurd door de Raad. De heer Gouka stelt dat de kaart wel goed is. De opmerkingen van de heer Plas ten aanzien van onvolkomenheden in de kaart zullen worden onderzocht en waar nodig vindt aanpassing plaats. De wethouder van Verkeer zal waar nodig worden begeleid in het nemen van een besluit over de verkeerssituatie bij het kinderdagverblijf. e
2 termijn De heer Wallenburg stelt dat de Eslaan wel een probleem is. Daarnaast is de planschade bij een wijziging nul. Hij vraagt zich af wat een lagere bebouwing zou betekenen voor de opbrengsten. Dit kan berekend worden en dan voorgelegd aan de eigenaar. Hier gaat het eigenlijk ook om de basisvraag, het vaststellen van een maximale bouwhoogte. Echter, de bewoners rondom de 8
Eslaan zitten nog steeds met een probleem. Er zal met de vergunninghouder contact moeten worden opgenomen. Als hij instemt, kan er verder worden gepraat. De heer Barneveld schat dat het zal gaan om 7,5 ton tot een miljoen aan schade. Dat verschil gaat de gemeente in geen geval betalen. Het hoeft dus niet te worden uitgerekend. De heer Van Waes stelt voor om eerst de berekening te laten uitvoeren en dan eventueel te besluiten of er wel of niet een verzoek tot aanpassing moet worden ingediend. De andere raadsleden stemmen hiermee in. De heer Gouka geeft aan dat er wel een bouwvergunning ligt. Het gebouw valt binnen het bestemmingsplan. Deze vergunning kan niet meer worden ingetrokken. De voorzitter concludeert dat er van de vergunninghouder een antwoord moet komen aan de hand waarvan er eventueel verder kan worden gekeken. Vervolgens moet worden onderzocht of er een beslissing kan komen over de financiële afweging. 6c. Vaststellen Investeringsprogramma Stedelijke Vernieuwing (ISV) Door inspreker mevrouw De la Rambelja wordt een petitie aangeboden aan de heer Gouka. De petitie is ondertekend door 180 bewoners rondom het pand op de hoek van de Torenlaan en Prinsenstraat. Het pand aan de Torenlaan 1 - Prinsenstraat 14 is een beeldbepalend pand voor de buurt en een herkenningspunt voor Bussum als geheel. De indieners van de petitie zijn niet tegen de komst van jongeren in de buurt. Zij willen echter geen nieuwbouw, maar pleiten voor renovatie van het pand. De heer Gouka wordt met klem verzocht aan deze wens van naar verwachting veel inwoners van Bussum tegemoet te komen. De heer Gouka stelt dat het eindoordeel over renovatie dan wel sloop bij de gemeenteraad ligt. Op dit moment is het pand geen monument. De eigenaar kan daarom in aanmerking komen voor een sloopvergunning indien hij voldoet aan de eisen. Er zal echter onderzocht worden of het pand onvervangbaar is binnen Bussum en daarom behouden zou moeten worden. De voorzitter geeft aan dat met de petitie een duidelijk signaal is afgegeven. Mevrouw De la Rambelja vraagt of het pand op de hoek van de Torenlaan en Prinsenstraat ook een postzegelgebied kan worden. Met de bouw van 14 appartementen zullen er 28 parkeerplaatsen bij moeten komen. De vraag is waar dit nog kan. Dudok Wonen heeft hierop al geantwoord. Zij verwachten dat er voor de ouderenflat kan worden geparkeerd. In de praktijk parkeert iedereen echter het liefst voor het huis. Dit zou betekenen dat de huidige bewoners de parkeerplaatsen kwijtraken. Mevrouw Kwee geeft aan dat juist het klassieke dorpse karakter haar in 2001 heeft doen besluiten om naar Bussum te verhuizen. Het pand aan Torenlaan 1 is zo´n klassiek pand. Zij hoopt dat de gemeente en Dudok Wonen de uitdaging aangaan om het huidige pand te restaureren. De heer Brading stelt dat de omwonenden twee jaar geleden verheugd waren te horen dat een professionele woningcorporatie het pand had gekocht. Dudok Wonen heeft in eerste instantie toegezegd het pand te zullen behouden. Nu blijkt dat Dudok Wonen een fout heeft gemaakt met haar haalbaarheidsstudies en is renovatie opeens niet meer haalbaar. De heer Brading is van mening dat de gemeente vanaf het begin op de hoogte is geweest van de plannen van Dudok Wonen, aangezien zij vanaf het begin gezamenlijk brieven hebben verstuurd aan de omwonenden. Graag pleit hij voor het aanvragen van een subsidie zodat het pand behouden kan worden. Mevrouw Loman geeft aan dat haar grootste zorg eigenlijk het parkeerprobleem betreft. Daarnaast heeft zij gelezen dat de gemeente van plan is om beter te gaan luisteren naar de burgers. Dit is wat haar betreft een uitgelezen kans daarvoor. De heer Welvaart pleit ook voor een aanvraag voor subsidie voor de renovatie van het pand. De heer Welvaart woont al zijn hele leven in de Prinsenstraat. Het woongenot komt echter steeds meer onder druk te staan. Met weer 14 extra appartementen en dus 28 extra auto´s in de straat is de maat nu echt vol. Wat hem betreft is woongenot gebaseerd op kwaliteit en niet op kwantiteit. 9
Mevrouw Holthuizen is vijftien jaar geleden komen wonen in de Prinsenstraat. Zij is naar Bussum gekomen vanwege onder andere het feit dat er ook nog veel oude panden in Bussum aanwezig zijn. Zij pleit ervoor zorgvuldig om te gaan met het erfgoed. e
1 termijn De heer Lansink geeft aan dat het rapport beoogt globaal aan te geven wat er gerealiseerd kan gaan worden. Hij zou graag een toelichting hebben ten aanzien van de vaststelling van de prioriteitenlijst. De heer Lansink was verbaasd dat bijvoorbeeld het punt 'wonen boven winkels' bij de reservepunten is geplaatst. Op pagina 16 wordt vermeld dat op de Torenlaan een nieuw pand zal komen. GroenLinks wil graag het pand dat er staat, behouden. Op pagina 29 wordt gesproken over Grand Café De Heul. Gevraagd wordt of er een buurtonderzoek is verricht naar de behoeftes en of de activiteiten die vroeger door de Palmpit werden georganiseerd, terugkomen. Op pagina 30 wordt gesproken over de Michiel de Ruyterschool. De vraag is of de activiteiten die hier nu worden aangeboden niet ook al door De Uitwijk worden georganiseerd. Ook hier rijst de vraag of er een buurtonderzoek naar de behoeftes van de buurtbewoners is uitgevoerd. De heer Hoekstra stemt in met de aanvraag ISV. Door ISV-gelden is de stand van de sociale woningbouw in Bussum verbeterd. Daarnaast is de energieprestatie in de woningbouw toegenomen en is er meer werkgelegenheid als gevolg van ISV-gelden. De PvdA is geen voorstander van slopen en nieuwbouw als het niet noodzakelijk is. De PvdA zou liever het karakteristieke beeldbepalende pand behouden en het aanpassen aan de nieuwe woningeisen. Mevrouw Sluiter heeft dezelfde opmerkingen als de heer Lansink ten aanzien van de aanvraag. Zij zou het punt 'wonen boven winkels' niet op de reservelijst zetten maar tussen de punten 8 (Restaurant Gooise Warande) en 9 (Grand Café De Heul). Ook D66 is voorstander van het behoud van beeldbepalende panden in Bussum. Hieronder valt ook de Torenlaan. Van het ISVgeld kan het pand gerestaureerd worden. De heer Van Waes is onder de indruk van het plan. De ISV-plannen zijn altijd goed voorbereid en goed gedocumenteerd. Hierdoor kan veel beleid worden uitgevoerd. Opvallend is wel dat een aantal door het CDA genoemde punten niet zijn opgenomen. Het CDA pleit voor mobiliteit van bewoners. In het plan wordt juist gesproken over levensbestendig bouwen. Daarnaast kan er meer aandacht worden besteed aan het besparen van energie. De energieprijzen zullen in de toekomst gaan stijgen. In plaats van het meest energiezuinige kantoor kunnen ook de 48 meest energiezuinige woningen worden gebouwd. Dit is bijvoorbeeld bereikbaar door middel van warmte- en koudeopslag. Het is zonde om deze kansen te laten liggen. Tot slot zou het plan ook aandacht kunnen besteden aan de spoorhinder. Als het pand aan de Torenlaan door het opnieuw opbouwen echt anders zou worden, pleit het CDA ervoor om het huidige pand te behouden. Mevrouw De Jonge-Meijerink gaat ervan uit dat de gemeente een bedrag aanvraagt en dat de volgorde van de projecten die daarmee zullen worden uitgevoerd, er niet zo toe doet. Zij wil niet alles wat in het programma staat nu al als wet aannemen. Het geld bestemd voor de Torenlaan zou de VVD alleen beschikbaar willen stellen indien er daadwerkelijk gerenoveerd wordt, niet bij nieuwbouw. De plankaarten ten aanzien van punt 6 (Heidezicht) zijn nu heel anders dan op de inspraakmiddag. Ook hier gaat mevrouw De Jonge-Meijerink ervan uit dat de bedragen en de richting worden goedgekeurd, maar niet de definitieve plannen. Mevrouw De Jonge-Meijerink was van mening dat de Michiel de Ruyterschool in reserve zou worden gehouden. Zij vraagt waarom deze nu is opgenomen. Tot slot constateert zij dat het reserveproject St. Vitusstraat (reserveproject 12) eenzelfde soort verhaal zal worden als dat van de Torenstraat. Voor dit punt geldt voor mevrouw De Jonge-Meijerink dan ook geen definitieve goedkeuring van de plannen; alleen de aanvraag voor subsidie keurt zij goed. De heer Wallenburg wil graag helderheid over de status van het plan. Alleen de aanvraag voor subsidie wordt goedgekeurd. De genoemde projecten zullen achteraf apart worden goedgekeurd. Het plan zoals het er ligt, is een goed plan. De ChristenUnie was voorstander van het opkopen van het pand aan de Torenlaan om er een andere bestemming aan te kunnen geven. Nu zouden zij graag zien dat alle mogelijkheden op tafel komen om sloop te voorkomen. De insprekers zijn niet voor niets gekomen. Het is belangrijk ook naar ze te luisteren.
10
De heer Gouka legt uit dat het plan een investeringsprogramma is. In het plan worden de mogelijkheden genoemd waarvan het college denkt dat ze passen binnen de plannen van de gemeente en de provincie. Het is geen dictaat, zaken kunnen gewijzigd worden. Bij sommige punten is een tijdspad genoemd. Op het genoemde moment wordt het dan ook besproken. Betreffende de rangorde van de projecten is er een inschatting gemaakt of daar binnen de subsidieperiode van vier jaar verdere ontwikkelingen in kunnen plaatsvinden. Het punt 'wonen boven winkels' lijkt hier niet bij te passen. Het Grand Café is een aanvulling op de activiteiten van De Palmpit. De Michiel de Ruyterschool was in oorsprong een reservelocatie. Op dit moment staan er echter 600 kinderen op de wachtlijst. De indeling van de projecten is gebaseerd op de punten die leven binnen de gemeente en op de aanwezigheid van initiatiefnemers die het project kunnen realiseren. De initiatiefnemer kijkt op zijn beurt weer naar de verhouding tussen het geïnvesteerde vermogen en het rendement. Het gebruik van aardwarmte in bestaande bouw is een grote investering en levert weinig rendement op. Bij nieuwbouw zou het meer rendement opleveren. Dudok Wonen ziet geen kans om de Torenlaan op een verantwoorde manier te exploiteren als zij het huidige pand gaan renoveren. Zolang Dudok Wonen zich echter houdt aan het welzijnsplan en het bestemmingsadvies zijn er weinig mogelijkheden om nieuwbouw tegen te houden. Voor sloop blijkt echter binnen de raad weinig draagvlak. Op het moment wordt de monumentwaardigheid onderzocht. Dit zou een mogelijkheid zijn om sloop tegen te houden. Indien er moeilijk op eigen terrein geparkeerd kan worden, wordt er in de buurt rondgekeken. Met de parkeerplaatsen bij het verzorgingstehuis kan de balans binnen de straat hersteld worden. Levensbestendig bouwen is gericht op mensen van zestig jaar en ouder. Tot die tijd zullen mensen nog verhuizen, maar vanaf het zestigste jaar zoeken mensen een woning waar zij in kunnen blijven wonen. Het verhaal van inspreker de heer Lammers past hier goed bij. De heer Van Waes heeft ten aanzien van de plannen voor de Torenlaan alleen tekeningen van 2009 ter beschikking. Graag zou hij een tekening bekijken van hoe het pand er uit moet komen te zien. De heer Gouka geeft aan dat er in juni een inspraakavond zal plaatsvinden. Mevrouw De Jonge-Meijerink blijft bij het standpunt dat de subsidie aan de Torenlaan alleen moet worden toegekend indien deze gebruikt wordt voor restauratie van het pand. Het plan is een leidraad. In een later stadium zullen de vorm en de manier waarop het geld wordt besteed, worden vastgesteld. Mevrouw Sluiter geeft aan dat in de brief van de gemeente en Dudok Wonen wordt gesteld dat er alleen nieuwbouw zal plaatsvinden indien de buurtbewoners het daarmee eens zijn. Mevrouw De Jonge-Meijerink sluit zich hierbij aan. De sloop van de panden op het Kosterterrein was zonde. Maar dit is anders: dit pand is echt beeldbepalend. De buurt is in 2009 ingelicht over de renovatie en nu liggen de plannen heel anders. De voorzitter concludeert dat het ISV-plan doorgaat naar de volgende raadsvergadering. 6d. Versnelde uitvoering van het vervangingsplan riolering in vastgestelde GRP 2009-2012 (voor 2016) e 1 termijn De heer Barneveld is akkoord met een versnelde uitvoering. Hij stelt wel dat de Ceintuurbaan daardoor niet mag worden uitgesteld. De heer Hoekstra geeft aan dat de situatie uniek is omdat er nu nog 80% wordt meegefinancierd. Het is goed om snel te starten. Dit mag echter niet ten koste gaan van de kwaliteitsvoorbereiding voor het invoeren van een dertigkilometerzone in de Westereng. Tevens kan het niet als drukmiddel gebruikt worden in de Westereng om daar tot een snel besluit te komen. De heer Lansink is zeer tevreden met het vervangingsplan. Het is beter gescheiden en er wordt op meerdere plekken afgekoppeld.
11
De heer Boekhoff stelt dat de Ceintuurbaan niet in het gedrang zal komen. Tevens gaat de uitvoering niet ten koste van de kwaliteitsvoorbereiding bij de Westereng. Er kan veel afgekoppeld worden, dus er zal geen vertraging zijn. 6e. Vaststellen wijziging bestemmingsplan St. Vitus Inspreker De heer Plas is blij met de geplande rotonde. Als argument voor de noodzaak hiervan wordt aangevoerd dat er een spoorwegonderdoorgang noodzakelijk zou zijn. De heer Plas is enigszins verbaasd dat dit er nu bijgehaald wordt om zo een juridische onderbouwing te krijgen. De heer Hoekstra stelt dat regels van zorgvuldigheid het destijds bepaald hebben. Het is met een reden toegevoegd aan het verblijfsgebied. De heer Barneveld merkt op dat dit soort problemen telkens achteraf bekend worden. De laatste tijd zijn er meerdere vergelijkbare situaties geweest. Een voorbeeld zijn de Gaardes. Hier bleek de herinrichting op particulier gebied plaats te vinden. Het verzoek aan de wethouder is om in de toekomst zorgvuldiger te werk te gaan. De heer Wallenburg wil graag meer voorbeelden van eventueel slordig handelen van het college. De heer Barneveld stelt dat er in de afgelopen periode het een en ander is misgegaan op het gebied van communicatie. Achteraf treden situaties op die vermeden hadden kunnen worden. Het lijkt slordig. Hij wil dit graag meegeven aan de wethouder. De heer Boekhoff stelt dat de rotonde eerst ter inzage heeft gelegen en later is toegevoegd. Wat betreft de Gaardes: deze zijn opnieuw ingericht. Er is echter vanaf de andere kant begonnen, waardoor het niet goed ging. Dit is rechtgezet. De voorzitter concludeert dat het punt bij dezen is afgehandeld. De voorzitter sluit de vergadering om 23.15 uur. Aldus vastgesteld tijdens de openbare vergadering van de commissie Ruimte op 19 mei 2010.
de commissiegriffier,
de voorzitter,
12
