COMMISSIE BESTUUR EN MIDDELEN Notulen van de openbare vergadering van de Commissie Bestuur en Middelen, gehouden op 30 oktober 2014. Aanwezig Voorzitter: Commissieleden:
de heer A.H.J.J. Luijten (VVD) de heer H.M. Bellaart (VVD), mevrouw H.B. Boudewijnse (GroenLinks), de heer B. Henzen (Partij voor Bussum), de heer J.A. Kwekkeboom (GOP), mevrouw M.C.G. Munneke Smeets (Hart voor Bussum), mevrouw M.H.J. Potjer-Scholten (VVD), mevrouw M.M. Sluiter (D66), de heer R.M.M. Sweijen (Hart voor Bussum), mevrouw N.J.C. van Tilburg (CDA), de heer H.A.M. Visser (GOP), de heer A. van Waveren (PvdA), de heer L.J.F. Zweers (CDA)
Commissieleden, niet zijnde raadsleden: mevrouw M. van ‘t Hull (PvdA), de heer F. Vos (GroenLinks) Portefeuillehouders: burgemeester de heer H.W.M. Heijman, mevrouw A.J.M. de Ridder, mevrouw A.C. van den Berg – van Bart, de heer G.H.F. Boekhoff Commissiegriffier: mevrouw J.C. van Diest Voorts aanwezig: de heer R. Ellermeijer (accountant), de heer S. van der Ven (accountant) de heer L. Wieringa (griffier) de heer J.A.A. Vos (voorzitter Rekenkamercommissie) de heer D. van Huizen (gemeentesecretaris) de heer R. Meijer (ambtenaar financiën) Notulist : de heer R.A. van Es (Het Notuleercentrum) Afwezig: de heer B.C. Doornbos (Hart voor Bussum), de heer M.R. Koren (D66), de heer J.C. Krabbendam (Fractie Krabbendam), de heer A.J.M. Schmidt (D66) de heer G. Struik (GroenLinks) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 20.30 uur en heet allen welkom. 2. Najaarsnota De heer Wieringa merkt op dat hij de commissienotitie heeft geschreven om de commissie mee te nemen bij de bespreking van dit agendapunt. Het betreft een najaarsoverleg, dat bestaat uit vier onderdelen en vindt plaats in het bijzijn van de accountants. De accountants zullen allereerst een uiteenzetting geven van de in het voorjaarsoverleg genoemde punten, vervolgens zullen zij kort ingaan op de decentralisaties. De heer Vos van de Rekenkamercommissie is tevens aanwezig. Het is goed om twee maal per jaar overleg te voeren met alle betrokkenen bij de controles om met elkaar van gedachten te wisselen. Hij geeft aan dat hij een inventarisatie heeft gemaakt onder punt 2 van de notitie: stand van zaken onderzoeken diverse gremia. Hierover kunnen desgewenst opmerkingen worden gemaakt. Het derde onderdeel is het controleprotocol zelf. Dit protocol wordt altijd vastgesteld voor het jaar waarop de controle zich richt. Deze vaststelling vindt altijd in het najaar plaats. Het laatste onderdeel betreft het inventariseren van onderwerpen voor het voorjaarsoverleg 2015. De heer Ellermeijer wil kort stilstaan bij de decentralisaties. Hij heeft gezien dat de raad een indrukwekkende hoeveelheid papier heeft besproken in het kader van de decentralisaties, de Participatiewet, de Jeugdwet en de Wmo. Hiernaast heeft hij kennis genomen van de verordeningen. Welke rol speelt de accountant van de gemeente in het kader van de decentralisaties? Allereerst belangrijk om met elkaar vast te stellen of de gemeente in de voorbereidingen op schema ligt en of de contracten tijdig zijn aangegaan op basis van de gemaakte afspraken en de richtlijnen vanuit het ministerie. Verder is het belangrijk om te toetsen of de stappen die de gemeente zet in lijn zijn met de implementatie die op 1 januari 2015 moet plaatsvinden, inclusief de consequenties die dit heeft voor de beheersorganisatie. Hieraan zitten ook de nodige financiële consequenties vast. Ook zijn er de nodige aspecten die de P&C-cyclus en de informatievoorziening raken. Nu is nog niet het moment om de raad een beeld van de bevindingen te geven, omdat de gemeente nog volop bezig is met de inrichting van de beheersorganisatie en de P&C-cyclus. De stappen die inmiddels al gezet zijn, kunnen worden vergeleken met de stappen die noodzakelijk zijn. Hij constateert dat de gemeente Bussum goed op schema ligt. Hij heeft voorts de indruk dat de gemeente de goede voorbereidingen treft voor de inrichting van de beheersorganisatie. Zodra de beheersorganisatie geheel is ingeregeld, 1
wil hij de beoordeling en bevindingen met de commissie delen. In overleg met de griffier zal hiervoor een overleg in het voorjaar worden gepland. Hij maakt een compliment naar de gemeente over de beleidsstukken die ook deze week zijn gepresenteerd, omdat hierin heel duidelijk de integraliteit terug te vinden is. Als hij kijkt naar de normverordeningen die de VNG heeft uitgevaardigd, gekoppeld aan hoe de regelgeving is ingezet, dan zijn deze nog sterk geënt op de drie regelingen, dat wil zeggen een verordening en beleidsplan afzonderlijk voor de Participatiewet, de Wmo en de Jeugdwet. Hij vindt dit een gemiste kans, omdat het uiteindelijk om de integraliteit gaat, om het aan elkaar verbinden van die beleidsterreinen. Het zijn immers drie regelingen die gaan over "een gezin, een plan, een regisseur". Hij vindt dat de gemeente Bussum het heel goed heeft gedaan door die drie regelingen aan elkaar te verbinden. De heer Van der Ven vult aan dat al overleg plaatsvindt tussen de accountants en de gemeente over de uitvoering en inrichting van de beheersorganisatie. De uitwerking hiervan vindt tot aan 1 januari 2015 plaats. Belangrijke elementen die zichtbaar worden, ook in de keuzen die de gemeente maakt, zijn dat ook centraal de regiefunctie bij de gemeenten wordt gehouden, zodat de gemeente zelf in control is bij het aanbod aan de inwoners, en dat vervolgens een belangrijk deel van de uitvoering is georganiseerd in een regionaal verband. Het is belangrijk om in het kader van de toetsing van de rechtmatigheid vast te stellen dat er goed getoetst kan worden en dat de prestaties geleverd zijn. De klachtenafhandeling en het oppakken van de signalen aldaar zal een belangrijk instrument worden om te meten of het beleid wordt nageleefd en of de dienstverlening aansluit bij wat de gemeente met de inwoners heeft afgesloten. Hij heeft begrepen dat de toegang centraal geregeld is binnen Bussum en dat hiervoor 80% al is ingevuld met mensen die hiertoe zijn opgeleid. De laatste 20% zal in de komende maanden worden ingevuld. In november vindt hierover nog een overleg plaats, ook in regionaal verband, zodat de accountant indien nodig in dit proces nog kan bijsturen zodat per 1 januari de organisatie operationeel is. Commissie Mevrouw Boudewijnse zegt dat zij invalt voor de heer Struik en geen vragen kan stellen over dit agendapunt. De heer Van Waveren vraagt bevestiging of er afspraken zijn gemaakt om gelden die via het gewest naar specialistische instanties gaan, op de juiste plek te laten terechtkomen. De raad is gevraagd om ook de procesbeoordeling te doen van het sociaal domein. Hij vraagt hoe de accountants hiermee omgaan en of zij ervaring hebben met procesbeoordeling en de uitkomsten daarvan. In verband met de fusie heeft hij twee vragen. Verschillende afdelingen vanuit de drie gemeenten zijn al met elkaar gaan samenwerken. Dit is een goed punt vanuit het oogpunt van kostenbesparing. Hebben de accountants in beeld hoe de stromen nu lopen? Er is krediet beschikbaar gesteld voor de gehele fusie. Bussum zal de fusie en de kosten ervan coördineren. Is dit een punt dat de accountants meenemen of valt dit buiten de opdracht? Recent heeft de Rekenkamercommissie een brief met aandachtspunten aan de raden gestuurd over de fusie. Hij heeft de indruk dat de raden al heel veel afdekken. Hij is benieuwd of de Rekenkamercommissie nu nog punten heeft die uitgezocht zouden moeten worden. De heer Zweers meldt dat het CDA heeft gekeken naar de aanbevelingen die door de accountant naar voren zijn gebracht. Het CDA onderschrijft de aanbevelingen met als belangrijkste het risicomanagement. Het CDA hecht waarde aan de kwantificering van risico's. Aan de vooravond van een fusie ziet zijn fractie dit als meer dan ooit belangrijk. Een tweede belangrijke aanbeveling betreft het harmonisatie-instrument, waarmee een onderlinge vergelijkbaarheid mogelijk is tussen de drie gemeenten. De heer Visser complimenteert de opstellers voor dit duidelijke stuk. Kan in het controleprotocol 2015 aandacht worden besteed aan de 61 contracten die zijn gesloten met de zorgverleners? Op pagina 6 van de opsomming van de werkzaamheden van de accountant staan onder punt 8, zorg en welzijn, diverse verordeningen genoemd. Er is echter nog niet in zijn algemeenheid genoemd de regelgeving beleid, organisatie en financiën van de gehele overdracht van het sociaal domein. Hieraan liggen veel regels ten grondslag en deze mist hij in de opsomming, op grond waarvan het controleprotocol 2015 zal plaatsvinden. Ten slotte vraagt hij aandacht voor alle perikelen die met de fusie verband houden. De heer Henzen zegt dat hij vandaag als toehoorder aanwezig is, omdat hij te weinig kennis van de cijfers heeft. Mevrouw Sluiter sluit aan bij de vraag van de PvdA over het goed monitoren en laten verlopen van het proces. Als een gemeente drie zaken tegelijk gaat doen -- fuseren, bezuinigen en uitvoeren van
2
nieuwe taken -- is het een grote uitdaging om dit goed te monitoren. Ze is vol bewondering voor deze accountants en hoopt dat zij een tipje van de sluier kunnen oplichten met betrekking tot dit proces. De heer Bellaart is blij met de opmerkingen over de inrichting van de beheersorganisatie. Hij zou graag zien dat hiervoor benchmarks worden gebruikt. Mevrouw Munneke Smeets spreekt ook complimenten uit voor de helderheid waarmee de bevindingen en aanbevelingen zijn opgeschreven. Ze sluit aan bij het CDA, de PvdA, de GOP en D66, want ook Hart voor Bussum zou graag hulp tegemoetzien bij het fusietraject, met name ook met betrekking tot de besteding van het fusiebudget van € 12 miljoen. Accountant De heer Ellermeijer vat enkele vragen samen die over hetzelfde onderwerp gaan. Hij heeft heel nadrukkelijk de drie onderwerpen in beeld. Hij begrijpt dat dit een grote inspanningsverplichting op de organisatie legt. De accountant heeft expliciet de decentralisatie, de fusie en ook de bezuinigingen in het vizier van de controle geplaatst. De kosten en coördinatie van de fusie vallen onder het budgetrecht dat de accountant in het kader van de rechtmatigheidscontrole zal toetsen. Dit komt voor een belangrijk deel in besteding in de beheersorganisatie van de gemeente Bussum. Echter, in het kader van de voorgenomen fusie zijn er ook nog enkele andere regels van toepassing, bijvoorbeeld de Wet Arhi die in de controle zal worden meegenomen. Over de fusie zal nadrukkelijk worden gerapporteerd aan de raad. Decentralisatie is een belangrijk onderdeel van de controle. Waar de accountant de gemeente ondersteuning kan bieden, zal hij dat doen, hetzij via vergelijkende informatie vanuit andere situaties, hetzij via het verstrekken van een werkdocument met aandachtspunten. De bezuinigingen hangen samen met de afspraken die de raad met het college heeft gemaakt. Dit is een belangrijk onderwerp dat volop in het kader van de rechtmatigheidscontrole aan de orde komt. Over de procesbeoordeling van de zorgvoorziening zegt hij dat in het kader van de levering van zorg ook een rechtmatigheidsaspect aan de orde is. Het is niet aan de accountant om iets te vinden van de indicaties of kwaliteitsaspecten in het kader van de zorg. De informatievoorziening kan door middel van klachtregistratie of klanttevredenheidsonderzoek in kaart worden gebracht en dit is feitelijk een belangrijk onderdeel van het proces van het leveren van zorg. Risicomanagement blijft een belangrijk aandachtspunt in de controle 2014. Naar aanleiding van de controle komt hij zeker terug met de rapportage over de vraag of de aanbevelingen in voldoende mate zijn opgevolgd. De vraag naar de 61 contracten met de zorgverleners, staat in relatie tot het controleprotocol 2015. Het gehele contractbeheer, het aangaan van contracten en het inkoopproces is een onderwerp van controle en deze onderdelen zullen zeker nader worden bekeken. De wetten in het kader van het sociaal domein zijn niet genoemd in het normkader 2015. Dit is een omissie in het huidige normkader en hij beveelt aan om deze aanvullingen te doen alvorens de raad de opdracht tot controle verstrekt. De heer Vos geeft aan dat er op dit moment veel dynamische processen gaande zijn: bestuurlijk, beheersmatig en strategisch. Het is niet de rol van de Rekenkamercommissie om zich hiermee te bemoeien. Hij heeft nu geen vragen, maar zal wel gaan nadenken over een onderzoek voor volgend jaar. Als dit een onderwerp is dat in het kader van de fusie of de decentralisatie een meerwaarde kan hebben, zal dit zeker worden voorgesteld. Bij de presentatie van de jaarrekening begin volgend jaar zal de Rekenkamercommissie zeker terugkomen op zaken waarvan de commissie denkt dat zij daarin een rol kan spelen. College Wethouder de heer Boekhoff zegt over het controleprotocol dat er inderdaad nieuwe taken in horen te staan. Sommige verordeningen zijn nog niet vastgesteld en dat is de reden dat ze er nog niet in staan. Hij zal kijken hoe de aangekaarte omissie kan worden bijgesteld. Zowel de commissie als de accountant is van mening dat de nieuwe taken erbij horen en dus moet dit ook in het controleprotocol zijn opgenomen. Commissie De heer Van Waveren vraagt of er enig beeld is wanneer er goed zicht is of de fusie goed geregeld is, ook in relatie tot verdere risico's. Als dit in november 2015 komt, zijn er al weer verkiezingen geweest. Het lijkt hem belangrijk dat ruim daarvoor een signaal kan worden afgegeven of het proces goed verloopt of dat een tandje moet worden bijgezet.
3
De heer Zweers mist nog het antwoord op de CDA-vraag over het harmonisatie-instrument. Hij bespeurt de behoefte in de raad naar een onderlinge vergelijkbaarheid. Heeft de accountant daar ideeën over? De heer Visser stelt er prijs op om op dit moeilijke traject van de fusie en de transitie enige bijstand te krijgen van de deskundigen hoe een en ander het beste kan worden begrepen. Accountant De heer Ellermeijer geeft aan dat de accountant nu in planning heeft om de opzet van de beheersorganisatie naar voren te halen en hierover in het eerste kwartaal van 2015 al te adviseren. Het advies over de fusie volgt vervolgens aan het einde van het eerste halfjaar. Over het harmonisatie-instrument zegt hij dat het duidelijk is dat een aantal zaken op elkaar afgestemd moet worden. Er zijn bijvoorbeeld drie jaarrekeningen waar de gemeenteraden over besluiten. Hij wil de vergelijking hiertussen maken en deze meenemen in de rapportage naar aanleiding van de jaarrekeningcontrole 2014. De accountant zal hierop in het voorjaar 2015 bij de commissie terugkomen. Deze vergelijking zal met name gaan over zaken die belangrijk zijn in het kader van het in elkaar schuiven van de grondslagen van de drie gemeenten. De accountant kan dit uitvoeren op basis van beschikbare openbare informatie. De voorzitter concludeert dat de commissie het protocol vaststelt. Het zal als hamerstuk naar de raad worden gebracht, nadat in overleg met de wethouder nog een correctie wordt aangebracht. 3. Rondvraag Er zijn geen vragen. 4. Notulen 2 oktober 2014 De voorzitter merkt op dat er schriftelijk twee aanpassingen zijn ingediend. De heer Zweers zegt dat hij twee van zijn drie opmerkingen zal laten gaan, omdat ze betrekking hebben op woorden van commissieleden die er nu niet zijn. Tekstueel Pagina 3, de laatste zin van de voorlaatste alinea: "Hart voor Bussum verzoekt …" vervangen door "Hart voor Bussum dient een voorstel van orde in om de notitie niet nu te behandelen, maar het college te vragen om de notitie opnieuw op te stellen, waarna deze zo snel mogelijk weer kan worden behandeld." Pagina 5, na het blok van de heer Struik: Toevoegen: "Hart voor Bussum geeft aan dat er een voorstel van orde ligt om de notitie niet nu te behandelen. De voorzitter is van mening dat het logisch en hoffelijk is om eerst het college het woord te geven. De heer Van Waveren merkt op dat hij moeite heeft met het voorstel en het onfatsoenlijk vindt om niet eerst het college het woord te geven." Pagina 6: Na de zin "De voorzitter concludeert […] is verworpen." toevoegen de zin: "Hij beroept zich daarbij op artikel 2, lid 11 van het reglement voor de raadscommissies, welk vermeldt dat bij de advisering aan de raad gewogen moet worden naar het zetelaantal in de raad." De voorzitter zegt dat de geluidsopname is nageluisterd en dat hij daarom, ingegeven door de griffie, zelf nog twee aanvullingen heeft. Ad toevoeging op pagina 5: De zinsnede van de voorzitter te completeren met: "… te geven en daarna te beoordelen of beantwoording onvoldoende is en dan te besluiten hoe verder te gaan. Dit om de scenario's vlot te proberen te bespreken." De heer Sweijen zegt dat hij zich hierin kan vinden. Het past bij wat hij gehoord heeft. Ad toevoeging op pagina 6: Verwijderen van de zinsnede "bij advisering aan de raad". De heer Sweijen stemt hiermee in. De heer Van Waveren vraagt of het correct is dat na het uitspreken van zijn woorden op pagina 5 er niets meer gezegd is tot aan de beantwoording door de wethouder. De heer Sweijen zegt dat dit correct is. De notulen worden inclusief deze wijzigingen vastgesteld.
4
Naar aanleiding van In de beantwoording van een rondvraag is door de burgemeester het woord "potverteren" gebruikt. Het CDA heeft hierop direct gereageerd, want de vraag ging niet over de uitgaven, maar over de inkomsten. De heer Zweers geeft aan dat hij graag de volgende tekst na het tekstblok van de burgemeester had willen zien staan: "De heer Zweers heeft hierop geantwoord dat het het CDA niet ging om potverteren, omdat het inderdaad geregeld is in de Arhi-procedure, maar om situaties waarin zich het omgekeerde zou kunnen voordoen, namelijk dat door de gemeente zelfstandig activa worden verkocht voor de fusie met de twee andere gemeenten, zonder deze gemeenten daarin te kennen of om toestemming te vragen." 5. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 6. Dynamische jaaragenda Er zijn geen opmerkingen. 7. Ingekomen brieven Er zijn geen ingekomen brieven. Mevrouw Munneke Smeets merkt op dat Hart voor Bussum een brief heeft gestuurd aan de commissie. De voorzitter bevestigt dat hij een e-mail heeft gezien. Hij zegt voorts dat deze rubriek is bedoeld voor brieven die afkomstig zijn van burgers en derden, niet voor e-mails tussen raadsfracties. Mevrouw Munneke Smeets zegt dat het een brief aan de commissie is. Het zou dus handig zijn deze ergens te plaatsen en te agenderen. De voorzitter stelt dat agendering door het presidium wordt gedaan. Mevrouw Munneke Smeets herhaalt dat het een brief van Hart voor Bussum is, gericht aan deze commissie. Zij wil deze brief graag toelichten. De voorzitter zegt dat deze brief niet op de agenda staat. Hij noemt een e-mail van mevrouw Munneke Smeets waarin zij, terecht, bepleit dat het presidium de agenda vaststelt en dat aan de agenda niet te pas en te onpas wijzigingen moeten worden aangebracht. Mevrouw Munneke Smeets stelt dat dit geen wijziging op de agenda is, maar een ingekomen brief. De voorzitter herhaalt dat als fracties iets willen bespreken in een vergadering, zij ervoor moeten zorgen dat het wordt geagendeerd. De route daarvoor loopt via het presidium. Mevrouw Boudewijnse ziet geen bezwaar om het onderwerp waarover de e-mail gaat via het presidium te agenderen. Ze stelt voor dat mevrouw Munneke Smeets het bij het presidium aankaart. Mevrouw Munneke Smeets zegt dat iedereen weet waarover de brief gaat. Deze brief kan zeker in het presidium worden besproken en vervolgens geagendeerd voor deze commissie. De brief heeft betrekking op een klacht die is ingediend bij deze commissie. Ze meent dat de commissie toch moet bekijken hoe deze klacht kan worden afgehandeld. Dit is volgens haar niet aan het presidium, maar aan deze commissie want de klacht ligt bij deze commissie. De voorzitter meent dat de klacht bij de voorzitter van de raad ligt en niet bij deze commissie. Mevrouw Munneke Smeets stelt dat de klacht bij deze commissie is ingediend en niet bij de voorzitter van de raad. De klacht ligt dus bij deze commissie. Mevrouw Sluiter zegt dat zij niets op de agenda heeft zien staan over dit onderwerp. Ze voelt zich hier heel ongemakkelijk bij, omdat ze geen idee heeft waarover het gaat. De heer Van Waveren doet een ordevoorstel om deze kwestie niet in de commissie te behandelen. De voorzitter constateert in de commissie geen behoefte om hierover te stemmen en concludeert dat deze zaak dan in de vergadering van fractievoorzitters zal worden besproken. 8. Bestuursrapportage 2014-2 en Programmabegroting 2015 De voorzitter stelt voor beide documenten gezamenlijk per programma te bespreken. Programma 1, algemeen bestuur Commissie Mevrouw Munneke Smeets leest in het raadsvoorstel Bestuursrapportage in de tweede paragraaf dat het resultaat van de bestuursrapportage uitkomt op een voordeel van ruim € 2 miljoen. Het gaat hier om een incidenteel voordeel en het lijkt haar goed om dit in het raadsvoorstel op te nemen. 5
In de eerste paragraaf van het raadsvoorstel Programmabegroting staat dat de programmabegroting voor 15 november aan de toezichthouder, de provincie Noord-Holland, moet worden aangeboden. De raad komt op 13 november bijeen en ze wil weten of de termijn voldoende is om eventuele wijzigingen te verwerken. Op dezelfde pagina staan enkele bezuinigingen genoemd, op de Rekenkamer en de ruimtelijke kwaliteitseis, waarover ze het college een compliment maakt. In dit programma wil Hart voor Bussum weten wat de concrete taakstellingen zijn voor 2015 voor ProBussum, BOV, de evenementencoördinator en de dorpsmanager. In het verlengde hiervan wil ze weten wat de geplande ideeënmakelaar hieraan gaat toevoegen. Hart voor Bussum heeft zorg over de kosten die er straks zullen zijn voor wachtgelden; er zullen diverse wethouders in de wachtgeldregeling komen. Ze verzoekt het college deze verwachte kosten inzichtelijk te maken, wetende ook dat er in 2018 opnieuw verkiezingen zullen komen. Ze wil ook weten met wie de afspraak is gemaakt dat er geen recht is op wachtgeld. Ten slotte vraagt ze, onder verwijzing naar het punt omgevingsbewust werken op pagina 14, wat de criteria worden voor omgevingsbewust werken, wat een organisatie nodig heeft om dit goed te doen en in hoeverre de bestaande organisatie hier niet aan voldoet. Mevrouw Sluiter geeft aan dat ze haar collega op het laatst heeft moeten vervangen en niet precies weet welke vragen bij welk programma horen. Ze zal ze daarom nu allemaal stellen. Op pagina 1 staat een financieel beeld van de NMB en er staat dat de algemene reserve omlaag gaat met € 500.000. Ze vraagt een toelichting op dit bedrag. Naar aanleiding van pagina 141, de voorziening spaarpremies hypotheken ambtenaren, vraagt ze of kan worden uitgezocht of in de regeling van Bussum staat dat tussentijds de rente kan worden aangepast, want als dit zo is heeft dit financiële consequenties voor de gemeente. Er wordt ook in Den Haag discussie gevoerd of deze ambtenarenarbeidsvoorwaarde wel moet worden gehandhaafd. Voor de gewaarborgde leningen is het maximale risico omlaag gegaan naar €6 miljoen. Ze vraagt om een toelichting hierop. Betreffende de inventarisatie van panden wil D66 weten wat ermee wordt gedaan, hoe dit in de begroting terugkomt en hoe ze in het fusietraject worden gebracht. De heer Visser heeft het idee dat een en ander in de begroting niet SMART is geformuleerd. Er lijkt onvoldoende beschrijving te zijn opgenomen van de te bereiken doelen, noch van de aanpak om deze doelen te bereiken. Hij geeft enkele voorbeelden. Op pagina 14 staat in de tweede alinea van onderen een zin over het informeren van inwoners over de fusie. Wat betekent dit voor de inwoners? Wanneer begint het college ermee? Op pagina 20 staat het belangrijke onderwerp van het terugdringen van fietsendiefstallen. Wat is de stand van zaken nu? Heeft er een nulmeting plaatsgevonden? Wat is het doel? Met welk percentage wordt het teruggedrongen? Komt er een bewaakte stalling? Waarom is er geen handhaving of toezicht op het gebruik van de ruimte? In de begroting staat op pagina 101 de egalisatiereserve rioolheffing genoemd, waarvan de stand per 31.12.2013 staat op afgerond € 8,7 miljoen. De stand per 31.12.2014 zal waarschijnlijk uitkomen op € 8,7 miljoen. Hoeveel reserve is er feitelijk nodig? Het lijkt erop dat de gemeente veel geld beheert, dat eigenlijk aan de inwoners toebehoort. Wanneer wordt bijvoorbeeld de jaarlijks opgebrachte € 3 miljoen aan heffing teruggegeven als deze niet wordt gebruikt? Op dezelfde bladzijde staat "missen wij de mogelijkheid van het terugbetalen van de egalisatiereserve afvalstoffen van de GAD". Deze reserve staat per 31.12.2013 op € 1,6 miljoen en zal per 31.12.2014 uitkomen op € 1,5 miljoen. Kijkend naar enkele omliggende gemeenten vraagt de GOP wanneer de € 1 miljoen kan worden terugbetaald aan de Bussumse inwoners die dit bedrag gezamenlijk hebben betaald. Hoe denkt het college erover om enkele lokale heffingsbedragen, zoals de afvalstoffenheffing en de rioolheffing, in 2015 sterk te verlagen of in het geheel niet te heffen. Hierdoor kunnen deze reserveringen nog voor de fusie terechtkomen bij degenen die ze hebben opgebracht, de Bussumse inwoners. De GOP stelt voor de rioolheffing op nul vast te stellen, waardoor er € 3 miljoen aan de reserve wordt onttrokken, en de afvalstoffenheffing op 50% te stellen. Dit betekent € 1,5 miljoen. In beide gevallen blijft er nog voldoende reserve over. De heer Zweers zegt verheugd te zijn dat uit het raadsvoorstel blijkt dat de tekorten de komende jaren minder groot zullen zijn dan eerder werd aangenomen. Dit wordt echter niet veroorzaakt door bezuinigingen, maar door de meevallers in de meicirculaire van het Gemeentefonds. Alles bij elkaar opgeteld blijken er 20% meer uitgaven te zijn dan begroot en is de gemeente gered door genoemde meevaller. Hij sluit zich aan bij de vraag van de VVD of de gemeente voldoende toekomstgericht bezig is. Voor het CDA betekent dit dat met grote interesse is gekeken naar de meerjarenramingen. Hierover valt echter nog weinig te zeggen en daar heeft zijn fractie begrip voor. Hij heeft mede daarom de vraag over het harmonisatie-instrument gesteld aan de accountant. Hij vraagt welk gevoel het college heeft bij de meerjarenraming. Verder wil hij weten waardoor de verschillen zo groot kunnen zijn, want de uitgaven zijn 20% hoger en de opbrengsten blijven 5% achter. 6
Over de programmabegroting zegt hij dat het lijkt of de bezuiniging vooruit wordt geschoven. Hij roept het college op voldoende aandacht te houden voor de toekomst. De heer Van Waveren dankt het college voor de goed leesbare stukken en voor de beantwoording van de schriftelijke vragen. Hij vindt de vraagstelling over de reserves interessant. Ook de PvdA ziet dat er minder middelen binnenkomen, die beschikbaar worden gesteld. Moet er dan worden gesneden in diensten die er nu zijn of moet er naartoe worden gewerkt om de huidige kwaliteit van dienstverlening ook in de toekomstige gemeente te kunnen garanderen? Hoe wordt er met de reserves van de inwoners omgegaan? Het zijn interessante vragen en het zou zonde zijn om nu risico's te gaan lopen voor de situatie over drie jaar. Hij hoort graag de reactie van het college hierop. Meer specifiek benoemt hij het punt van de regio. Hij is blij met de terugkoppeling die is ontvangen van het college dat de motie uit de laatste raadsvergadering heeft geleid tot een aangepast besluit van de portefeuillehouders over het proces van de regionale samenwerkingsagenda. Hij meent dat dit een goede zaak is en dat dit goed aansluit bij wat erover in dit programma is geschreven. Wat hij in deze tekst over de regio mist, is dat de PvdA niet alleen een uitvoering wil, maar ook wil dat de regio op strategische punten gaat bewegen en ook krachtiger wordt. Hij verzoekt het college of hierover nog een kleine tekstwijziging kan worden doorgevoerd. Hij verheugt zich erop dat de raad in 2015 de gelegenheid gaat krijgen hierover met elkaar van gedachten te wisselen. Mevrouw Boudewijnse sluit aan bij de vragen over de ideeënmakelaar, omdat dit idee nog weinig concreet is uitgewerkt. Ze sluit voorts aan bij de opmerkingen van de PvdA over de regio. Ze zou graag zien dat de visie, zoals zij in de motie naar voren heeft gebracht, meer verwerkt wordt in de Programmabegroting. Ze heeft de schriftelijke beantwoording op een vraag van de heer Struik over de algemene reserve niet gezien en verzoekt deze alsnog te ontvangen. De heer Vos is verbaasd over het voorstel van de GOP om miljoenen te gaan uitdelen aan de inwoners, nadat eerder is gesproken over "niet potverteren" en "niet het tafelzilver verkopen". Hij is verder benieuwd of de GOP naast het onderzoek naar de reserves ook naar de rest van het financiële beeld heeft gekeken en heeft gezien dat de gemeente afstevent op een tekort op de eerste jaren na de fusie. Het zou een heel merkwaardig signaal zijn naar de fusiepartners om nu even de ozb en de rioolheffing, die al de laagste zijn van de drie gemeenten, naar nul te zetten. GroenLinks steunt het voorstel van de GOP in het geheel niet. College Burgemeester Heijman merkt op dat in de eerste paragraaf van de Programmabegroting staat dat het college deze begroting bijzonder vindt. Het is een bijzondere begroting, want het is de eerste van de nieuwe coalitie en tevens de laatste van de zelfstandige gemeente Bussum. Bovendien is 1 januari 2015 de start van de grootscheepse decentralisatie. Hij dankt de fracties voor de gemaakte complimenten. Er is een concrete taakopdracht voor ProBussum in 2015 en wethouder Van den Berg zal deze dadelijk verduidelijken. Mevrouw Munneke Smeets zegt ter interruptie dat het haar fractie niet zozeer om de opdracht voor ProBussum gaat, maar dat haar fractie wil snappen wat de taken van de vijf eerder genoemde organisaties of personen zijn. Ze wil zien dat deze taken elkaar niet overlappen en ze wil begrijpen waarom er een ideeënmakelaar nodig is. Wethouder mevrouw Van den Berg legt uit dat de Stichting ProBussum de opdracht heeft gekregen om het hele dorpscentrum op alle mogelijke manieren te promoten. Deze stichting is ingesteld omdat daar de goede ideeën vandaan moeten komen voor de ontwikkeling en promotie van het centrum. De antwoorden op de door Hart voor Bussum gestelde vragen heeft ze al herhaaldelijk verstrekt en ze vreest dat Hart voor Bussum de antwoorden niet horen wil. De stichting zal in december een presentatie verzorgen om eventuele laatste vragen te beantwoorden. De ideeënmakelaar is een heel andere functie. Burgemeester Heijman vervolgt met de vraag over de wachtgelden. Er is recent door de gemeenteraad een krediet beschikbaar gesteld voor het voorbereiden van de fusie. In dit besluit is ook een bedrag opgenomen voor wachtgelden. Gemeentesecretaris de heer Van Huizen vult aan dat het gaat om 2,5 fte tegen € 80.000 gedurende de gehele wachtgeldperiode. Dit is een voorlopige aanname en betreft de gehele fusiegemeente. Burgemeester Heijman gaat verder met de vraag over omgevingsbewust handelen. Hij zegt dat hiermee wordt bedoeld dat wordt overgegaan naar een nieuwe gemeente, in de richting van een participatiesamenleving. Anders gesteld, de verzorgingsstaat wordt op gemeentelijk niveau verbouwd 7
naar een verzorgingssamenleving. Er komt meer accent op "samenleving". De gemeentelijke overheid krijgt hierdoor een andere rol; van "minder zorgen voor" naar "meer zorgen dat". Het wordt een faciliterende rol. Het college gaat ervan uit dat initiatieven vanuit de samenleving zullen worden ondersteund door de gemeente. In participatietermen uitgedrukt: er wordt overgegaan van burgerparticipatie naar overheidsparticipatie. Hierdoor zal de rol van het college, van de gemeenteraad en van de gemeentelijke medewerkers veranderen. In de "visie en missie" zijn passages opgenomen over wijk- en kerngericht werken. Het zal gaan om medewerkers 2.0, die meer in de samenleving zullen staan en veel minder besluiten zullen nemen vanuit het gemeentehuis. De website wordt continu verbeterd. Het is echter niet zo dat er voor één jaar wordt geïnvesteerd. Alles wat aan investeringen wordt gedaan, wordt afgestemd op de nieuwe gemeente. Er zullen wel verbeteringen plaatsvinden, maar altijd in nauw overleg met Naarden en Muiden. Er wordt continu gewerkt aan het terugdringen van fietsendiefstallen, hoewel dit niet meevalt. Mensen hebben ook zelf verantwoordelijkheid, die niet altijd wordt genomen. Heel geleidelijk aan daalt het aantal diefstallen; het precieze cijfer weet hij niet. De heer Visser zegt dat hij niet alleen iets wil weten over gisteren en vandaag, maar ook ten behoeve van de begroting 2015 een SMART-aanduiding van het te bereiken doel op dit vlak. Burgemeester Heijman antwoordt dat niet alles SMART kan worden gemaakt. Hier spelen zo veel exogene factoren een rol, dat dit niet eenvoudig kan worden gedaan. Hij kan wel zeggen dat met alle middelen die er zijn wordt getracht om inbraken en fietsendiefstallen terug te dringen. De heer Visser is blij dat er aandacht wordt geschonken aan fietsdiefstallen en inbraken, maar zijn primaire opmerking over SMART betreft de gehele begroting. Burgemeester Heijman gaat over naar het punt over de regio. Hij denkt dat het van groot belang is dat er wordt geïnvesteerd om de strategische positie van de regio te versterken. Hij heeft hierover vanochtend ook gesproken in het Provinciehuis. Er zal in worden geïnvesteerd en ook de provincie zal een aandeel nemen. Het is de intentie om te gaan werken in de richting zoals de PvdA dit voorstelt. Dit in de tekst opnemen vindt hij overbodig. Wethouder mevrouw De Ridder behandelt de vraag naar de ideeënmakelaar en kan hiervoor volledig aansluiten bij de woorden van de burgemeester over omgevingsbewust werken. De accountant had het eerder vandaag over de implementatie van het sociaal domein in de organisatie. Als naar de inhoud van het sociaal domein wordt gekeken, gaat deze over de volledige verantwoordelijkheid die de gemeente heeft per 1 januari 2015 voor de zorg en het welzijn van alle inwoners. Een belangrijke invulling hiervoor is niet alleen ervoor zorgen dat er organisaties zijn die mensen met problemen goed kunnen opvangen en begeleiden, maar ook om mensen te helpen voorkomen dat zij zorgafhankelijk worden. Een belangrijk middel voor preventie voor zorg is sociale cohesie. Het college heeft gemerkt dat er in Bussum veel mensen rondlopen die graag iets voor de samenleving willen doen, maar niet goed weten hoe zij dit kunnen aanpakken. Een deel van deze mensen heeft een vervulling gevonden bij het duurzaamheidscafé. De ideeën die daar ontstaan hebben echter altijd te maken met duurzaamheid. Een deel van deze mensen bereikt op dit moment het gemeentehuis met de vraag wat zij kunnen doen. Een ideeënmakelaar kan deze mensen helpen een weg te vinden voor het leveren van een bijdrage aan de samenleving. In de decembervergadering zal worden gesproken over het gemeentelijk vastgoed. Wethouder de heer Boekhoff bevestigt dat het raadsvoorstel bij de provincie moet worden ingeleverd. Hij gaat ervan uit dat eventuele wijzigingen tijdig worden doorgevoerd. Het is correct dat het verwachte overschot incidenteel is. Daarom staat ook bij de besluitvorming in het raadsvoorstel: "het incidentele voordeel van deze Bestuursrapportage 2014-2 van € 2.015.033 te verrekenen met de algemene reserve…". Mevrouw Sluiter vroeg naar het dalen van de algemene reserve. Dit is een lastig te beantwoorden vraag, omdat dit uiteindelijk een gevolg is van alle besluiten die zowel nu als eerder genomen zijn. Het is wel belangrijk, dit staat er ook in, dat met elkaar is afgesproken dat het goed zou zijn als die algemene reserve een omvang heeft van minimaal 10% van het begrotingstotaal en hier blijft Bussum keurig boven. De voorziening voor spaarpremies betreft oude hypotheken die nog lopend zijn. Bussum past dit al lang niet meer toe voor haar werknemers. Op pagina 115 staat dat er € 76 miljoen aan totale garantstellingen zijn. Sommige daarvan zijn 100% en sommige 50%, wat betekent dat het om een totaalbedrag van € 43 miljoen gaat. Dit bedrag bestaat uit twee soorten leningen, waarvan de ene soort dicht in de buurt komt van het bedrag dat is genoemd, € 33,7 miljoen, waar de gemeente indirect garant voor staat, en waarvan de andere soort 8
dicht in de buurt komt van het andere bedrag, € 8,9 miljoen, waarvoor de gemeente direct garant staat. Hij denkt dat dit de verschillen verklaart op deze pagina. De heer Visser sprak over de egalisatiereserves. Deze zijn er om grote schommelingen in de tarieven te voorkomen. De heer Visser heeft verder aangegeven dat € 8,7 miljoen veel geld is dat eigenlijk voor een deel aan de bewoners zou moeten worden teruggegeven. Hij stelt dat in de riolering veel geld omgaat. In het GRP (Gemeentelijk Rioleringplan) staat precies wat wanneer moet worden vervangen en deze werkzaamheden gaan vaak over grote bedragen. Er is een behoorlijke buffer nodig om dit te kunnen doen. Er kan inderdaad gediscussieerd worden of deze hoogte adequaat en wenselijk is. Over de afvalstoffenheffing zegt hij dat Bussum ieder jaar het overschot teruggeeft via het tarief. Toch kent de gemeente ook hiervoor een egalisatiereserve. Wat in ieder geval niet wordt gedaan, is een verhoging doorvoeren. De indexering vindt niet plaats. Het college wil juist voor de inwoners uit Bussum de gemeente Bussum zo solide mogelijk de fusie inbrengen, inclusief de nodige reserves. Hier past op dit moment geen grote greep uit de reserves bij. De constatering dat de gemeente is gered door incidentele baten, is niet correct, want de herijking van het Gemeentefonds is structureel. Het is bovendien geld waar de gemeente recht op heeft. Het college heeft een goed gevoel bij de meerjarenraming. De bezuinigingstaak die alle gemeenten moeten uitvoeren, wordt meerjarig gepland. Deze taak voor Bussum is lager dan in de Perspectiefnota was aangegeven. Het is niet meer dan logisch dat een deel van de bezuinigingen in de nieuwe gemeente terechtkomen en dat hier open over wordt gesproken. De heer Bellaart vraagt of het correct is dat de herijking betekent dat de gemeente in het verleden geld gemist heeft. Wethouder de heer Boekhoff zegt dat je dit zo niet kunt stellen. Dit is niet de grote herijking, maar een tussentijdse. Dit gebeurt af en toe. Soms is dat in het nadeel van een gemeente en soms in het voordeel. De schriftelijke vraag van GroenLinks zal worden achterhaald en beantwoord.
Commissie Mevrouw Potjer zegt in reactie op de beantwoording door wethouder mevrouw De Ridder dat er in Bussum een vrijwilligerscentrale van Versa bestaat, die ook mensen en ideeën aan elkaar koppelt. Ze vraagt of het niet mogelijk is dat zo'n ideeënmakelaar aan Versa wordt gekoppeld. Zo kan wellicht tevens een bezuinigingsslag worden gemaakt. Het bedrag van € 80.000 op pagina 85 staat als incidenteel genoemd. Dat is volgens haar niet correct. De heer Henzen zegt dat Naarden onderhoud aan de riolering heeft uitgesteld. Wat vindt de wethouder hiervan? De heer Visser merkt in reactie op de wethouder op dat fuseren als een huwelijk is tussen een rijke partner en een partner met schulden: je moet of huwelijkse voorwaarden opstellen of geld aan de kinderen (lees: eigen inwoners) geven. Zijn voorstel betreft 10% van de reserves en ondanks dat is Bussum nog steeds de rijkste gemeente in de fusie. In dat geval daalt de bestemmingsreserve van ongeveer € 27 miljoen naar ongeveer € 25 miljoen. Dit staat nog los van een algemene reserve van ruim € 10 miljoen. De heer Zweers komt terug op de vraag naar de benchmark op pagina 18. In de gemeente Naarden wordt op dit moment de waarde van Naarden verkend onder de bewoners. Is er ruimte om hiervoor aansluiting te zoeken bij dit onderzoek in Naarden? Hij hoort graag nog wat de reden is van de overschrijding van de uitgaven met 20% en het achterblijven van de inkomsten met 5%. Als hij alle cijfers achter elkaar zet, lijkt het toch iets structureels te zijn. Naast de herijking van het Gemeentefonds waren er ook nog andere baten: De Zandzee en de btw. Krijgen deze baten ook een structureel karakter? De heer Van Waveren wil ook even over de ideeënmakelaar spreken. In Bussum zijn nogal eens initiatieven getoond voor het bij elkaar brengen van mensen. Hij noemt het duurzaamheidscafé, maximaal voor minimaal en de dorpsmanager. Hij heeft op dit moment het idee dat de gemeente hier op een succesvolle manier in participeert. Moet hij dit ook zo zien? De commissie heeft nog een nota tegoed over het preventief voorveld. Is het college in die richting aan het voorsorteren? Of gaat het om het faciliteren van de eigen kracht? Hij hoort graag een reactie op deze termen. Mevrouw Boudewijnse merkt op dat de ideeënmakelaar bij haar het beeld oproept van een ideeënbus die ook antwoord geeft.
9
Op pagina 15 meent ze dat bij de inleiding een zin zou kunnen worden opgenomen over het over de grenzen kijken en hoe belangrijk grotere bestuurskracht is. Ze vindt dat de tekst nu erg naar binnen toe geformuleerd is. College Burgemeester Heijman constateert dat betreffende pagina 15 mevrouw Boudewijnse en het college op een lijn zitten. Hij hoort graag buiten de vergadering een tekstsuggestie van haar. Wethouder mevrouw De Ridder merkt op dat het werk van Versa beperkter is dan de opdracht van de ideeënmakelaar. Ze vindt de formulering van de heer Van Waveren prettig om bij aan te sluiten. De gemeente is in Bussum al heel goed bezig in het stimuleren en faciliteren van initiateven van burgers; op sociaal terrein en als het gaat om initiatieven van mensen die bijvoorbeeld de culturele vorming van jongeren wil ondersteunen, loopt dit wat stroever. Op basis van de genoemde positieve ervaringen is gemeend om op dezelfde succesvolle wijze voort te bouwen. Wethouder de heer Boekhoff reageert op de heer Visser die beweert dat Bussum niet het beste jongetje van de klas hoeft te zijn. Het college wil echter graag goed de financiën van de Bussummers beheren. Dit is gelijk ook een antwoord op de vraag van de heer Henzen, die het college om een reactie op een voorstel vroeg. Het college vindt dat een solide beleid moet worden gevoerd, want Bussum en Bussummers houden in 2016 niet op er te zijn. Het college voelt hier nadrukkelijk een verantwoordelijkheid voor. De heer Zweers pleit meer voor prudentie en direct aan de slag gaan. Dit ligt dichter bij de lijn van het college. Dit wordt uiteraard al gedaan. Hij denkt dat als de cijfers op een rijtje worden gezet, te zien is dat Bussum een sluitende begroting heeft. Het is logisch dat hier meerjarentaakstellingen bij horen. Als je een meerjarenbegroting maakt, kan het eerste jaar altijd goed worden voorspeld. In de jaren daarna wordt dit lastiger, want dan zijn er aanpassingen nodig. Voor die jaren is het meer een trend die wordt aangegeven. De heer Visser koppelt het huwelijk aan financiën. Bette Davis deed dit ook: Ik zou zeker opnieuw trouwen als ik een man kon vinden die 15 miljoen zou hebben, mij de helft geeft voor het huwelijk en garandeert dat hij binnen een jaar dood is. Wethouder mevrouw Van den Berg zegt dat Bussum al een aantal keren aan de benchmark heeft deelgenomen en tot de conclusie is gekomen dat iedere keer dezelfde uitkomst tevoorschijn kwam. Er is toen contact opgenomen met de uitvoerende organisatie en er is gebleken dat de vraagstelling iedere keer hetzelfde is en weinig is toegespitst op de ontwikkelingen binnen de gemeente. Programma 2, Openbare orde en veiligheid Commissie Mevrouw Munneke Smeets vraagt hoe de gemeente kan gaan sturen dat de 10% taakstelling voor het veiligheidshuis wordt gehaald? Mevrouw Potjer merkt op dat er twee nieuwe bpv's (buurtpreventievereniging) zouden moeten komen. Is al duidelijk waar deze gaan komen? Moet er extra budget komen voor de mobiele portiers? In de regio is afgesproken dat er controleurs komen voor het handhaven. Is dat voldoende voor de hele regio? De heer Kwekkeboom merkt op dat de burgemeester navraag zou doen over de mogelijkheid tot extra politie-inzet. Hij heeft hier niets meer van vernomen. De heer Zweers merkt op dat hij geen budget heeft aangetroffen voor het ondernemersdossier. Is hier ruimte voor ingeruimd? College Burgemeester Heijman geeft aan dat in het algemeen bestuur van de regio geen meerderheid bestaat voor een bezuiniging van 10% op het veiligheidshuis. Op dit moment is de inzet van mobiele portiers voldoende. Door de invoering van de nieuwe wet is het minder druk geworden op de vrijdagavond en is het niet nodig de mobiele portiers op vrijdag in te zetten. De controle op de nieuwe wet alcoholgebruik onder jongeren is aan de magere kant. Er is sprake van een beperkte inzet voor negen gemeenten. Wat hem betreft mag die controle geïntensiveerd worden, maar een en ander dient te worden gedaan binnen de bestaande financiële kaders. Extra inzet van de politie zit er nu niet in. Het is sowieso al lastig voor de eigen gemeente. Daarnaast speelt een rol dat de reorganisatie gaande is richting de nationale politie. Wethouder mevrouw Van den Berg zegt dat haar is verzekerd dat de invoering van het ondernemersdossier slechts organisatorisch van aard is en daarvoor is geen extra budget nodig. 10
Programma, algemene uitgaven en dekkingsmiddelen Commissie De heer Van Waveren heeft een vraag over het overzicht van de openstaande aanbeveling van de accountant, vanaf pagina 34 van de Bestuursrapportage. Er staat dat er het voornemen is om in de loop van 2014 nadere spelregels voor de grondexploitatie uit te werken. Hij vraagt wat de status hiervan is. Enkele raden geleden is een motie aangenomen over het inkoopbeleid. Kan het college aangeven wat nu met deze motie wordt gedaan, ook in het licht van wat de accountant hierover zegt? De heer Zweers zegt dat de investering in maatschappelijk nut een voordeel oplevert van € 631.000. Hij verzoekt het college dit nog een keer toe te lichten. Hij besluit met een compliment voor de tekst op pagina 108, omdat daar de kans en de impact op een mooie manier inzichtelijk worden gemaakt. De heer Bellaart geeft aan dat de VVD gelukkig kan constateren dat Bussum nog steeds lage totale woonlasten kent, nog steeds 10% beneden het landelijk gemiddelde. Mevrouw Munneke Smeets geeft weer dat Hart voor Bussum de aanbevelingen heel helder vindt en dat de adviezen wat duidelijker zouden mogen terugkomen in het nieuwe beleid. Hart voor Bussum heeft het financieel beeld toegestuurd gekregen van de gemeenten Naarden, Muiden en Bussum. Als naar de bestemmingsreserves van Bussum wordt gekeken, is dit ongeveer € 26 miljoen, de algemene reserve is ongeveer € 9 miljoen. In het overzicht van het financiële beeld staat op pagina 1 dat Naarden € 12 miljoen heeft, Muiden -€ 200.000 en Bussum € 9 miljoen. Dit overzicht geeft een vertekend beeld, want Muiden heeft een bestemmingsreserve van € 4 miljoen en Naarden van € 7 miljoen. Verder is er nog een groot verschil dat Bussum bestemmingsreserves heeft die herbestembaar zijn. Hart voor Bussum heeft hier zo goed naar gekeken, omdat haar fractie zo is geschrokken van dit financiële plaatje terwijl gedacht werd dat Bussum het zo goed voor elkaar heeft. Dit blijkt echter zeker ook zo te zijn. Kan dit plaatje ook voor Naarden en Muiden worden gemaakt? Op basis daarvan kan goed worden ingeschat wat de weerstandscapaciteit is van de drie gemeenten, wat de bestemmingsreserves zijn en wat herbestembaar is. College Wethouder de heer Boekhoff zegt over pagina 34 dat er precies achter staat wat het college voornemens is te doen. Investeringen in maatschappelijk nut zijn investeringen die geen restwaarde hebben, zoals in wegen bijvoorbeeld. Hij geeft mevrouw Munneke Smeets gelijk dat als alleen maar naar reserves wordt gekeken, er onvoldoende beeld is van wat er in een gemeente mogelijk is. Je moet eigenlijk twee dingen doen: kijken naar de risico's en naar de weerstandscapaciteit. Je kijkt dan onder andere naar reserves en naar het eigen vermogen en komt dan tot een ratio, die voor Bussum uitstekend is. Mevrouw Munneke Smeets zegt dat ze dit ook heeft gevraagd omdat in de fusieraad een paar keer door Naarden is gezegd dat de financiële situatie van Naarden beter is dan die van Bussum. Volgens het staatje dat door de stuurgroep is gemaakt, zou dit ook gedacht kunnen worden. Wethouder de heer Boekhoff zegt dat hij geen uitspraken kan doen namens de stuurgroep. Hij vindt wel dat mevrouw Munneke Smeets volkomen gelijk heeft. Er zal niet moeten worden gekeken wie er nu het beste voorstaat, maar er moet worden gekeken wat de nieuwe gemeente straks nodig heeft, waar de risico's liggen en wat de weerstandscapaciteit is. De heer Meijer vult aan op het antwoord over investeringen in maatschappelijk nut dat het klopt dat in 2013 behoorlijk veel investeringen zijn afgeboekt. Dit waren afboekingen van op dat moment afgesloten investeringen. Er waren toen nog lopende investeringen. In de nota activabeleid is opgenomen dat het geen standaardverplichting is om deze investeringen af te boeken, want dit is nog steeds aan de raad. Daarom stelt de gemeente in deze Bestuursrapportage voor om wederom de lopende investeringen die dit jaar worden afgerond, in één keer af te boeken. 9. Sluiting De voorzitter dankt allen voor hun aanwezigheid en bijdrage en sluit de vergadering om 23.15 uur. Aldus vastgesteld tijdens de openbare vergadering van de commissie Bestuur en Middelen 11
op
de commissiegriffier,
de voorzitter,
12
