Notulen van de openbare vergadering van de Commissie Welzijn, gehouden op 30 oktober 2014. Aanwezig: Voorzitter: Commissieleden:
mevrouw H.B. Boudewijnse (GroenLinks) de heer E. Bezoen (VVD), mevrouw B. van der Ham (Hart voor Bussum), de heer R.W.B. Riksen (Hart voor Bussum), mevrouw N.J.C. van Tilburg (CDA), de heer J.A. Kwekkeboom (GOP), mevrouw M.M. Sluiter (D66), mevrouw F.M.W.C. Clijsen (D66), mevrouw M. de Wit (PvdA), de heer B. Henzen (Partij voor Bussum)
Commissieleden, niet zijnde Raadsleden: de heer M. Marshall (VVD), de heer W.M.M. Masseus (CDA), mevrouw E.J. Laurenssen (GOP), de heer W. van der Schaaf (PvdA), de heer F. Vos (GroenLinks) Commissiegriffier: mevrouw I. van Woudenberg Voorts aanwezig: de wethouders, mevrouw A.J.M. de Ridder, mevrouw A.C. van den Berg-Van Bart, mevrouw G.N. van Ramshorst en de heer G.H.F. Boekhoff de ambtenaar, mevrouw J. Agricola Notulist:
de heer R.A. van Es (Het Notuleercentrum)
Afwezig:
de heer J.C. Krabbendam (fractie Krabbendam), de heer G. Struik (GroenLinks)
1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Rondvraag Er zijn geen vragen. 3. Notulen 4 september 2014 Pagina 3, bovenaan: "De heer Masseus wil de opstellers van het stuk complimenteren met hun goede werk." wijzigen in "De heer Masseus vindt het stuk een voorbeeld van een retrospectieve kwaliteitsverbetering van gemeentelijke processen die op dit moment binnen het ambtelijk apparaat gaande is." De notulen worden inclusief deze wijziging vastgesteld. De heer Van der Schaaf merkt naar aanleiding van de notulen op dat over Good Luck voor de zomer een notitie zou worden geschreven. Hij is benieuwd wanneer de notitie verwacht mag worden. Wethouder mevrouw De Ridder zegt dat ze inmiddels een gesprek heeft gepland. Nadat dit heeft plaatsgevonden zal ze daarvan verslag doen in de commissie. 4. Mededelingen De voorzitter deelt mee dat er mededelingen zijn over de volgende drie zaken: a. Toetsingskader afhaalzaken; b. Onderwijshuisvesting, leerlingprognose en gevolgen; en c. Ontwikkelingen RBL. Aangaande de ontwikkelingen bij RBL verzoekt mevrouw De Wit het college om zo snel mogelijk terug te koppelen wat de stand van zaken is rond de interim-directeur. Wethouder Van den Berg zegt dat zij hierover nu geen mededelingen kan doen over de ontwikkelingen bij RBL, omdat er nog volop onderhandelingen gaande zijn. Ze deelt mee dat de interim-directeur goed van start is gegaan. Ze verwacht volgende week de eerste tussenrapportage. Ze verwacht dat hierdoor veel duidelijkheid zal ontstaan over de voortgang en de aansluiting bij het sociaal domein. 5. Dynamische jaaragenda De heer Vos merkt op dat hij tijdens de vorige vergadering naar aanleiding van De Zandzee heeft gevraagd of de vertegenwoordiger van de gemeente in de Raad van Commissarissen van De Zandzee voor de commissie kan worden uitgenodigd. De stand van zaken van De Zandzee staat gepland voor de decembervergadering en hij vraagt de commissie of het een goed idee is deze gemeentelijke vertegenwoordiger in de commissie uit te nodigen om te vragen hoe het proces is verlopen sinds de nieuwe start. De heer Bezoen zegt dat hij er alle vertrouwen in heeft dat het signaal duidelijk genoeg zal zijn. Hij zal hem of haar hier graag verwelkomen. De commissie stemt hiermee in.
1
6. Ingekomen stukken Er zijn geen ingekomen stukken. 7. Tweeluik De voorzitter licht toe dat aan de hand van de programmaonderdelen beide documenten, de Bestuursrapportage 2014-2 en de Programmabegroting 2015, tegelijk worden behandeld. Programma 5, onderwijs Commissie De heer Riksen zegt dank voor de duidelijke verslagen. Op pagina 34 van de Programmabegroting wordt over nieuwbouw gesproken. Hij wil weten of dit nieuwbouw op bestaande locaties betreft. Mevrouw De Wit heeft gelezen dat er een stelselwijziging komt voor de peuterspeelzalen. Ze vraagt of dit consequenties heeft voor de bestaande peuterspeelzalen in Bussum. Als dit het geval is, welke consequenties zijn dit? Er wordt melding gemaakt van educatieaanbod voor volwassenen. Is er inmiddels nagedacht over hoe de groep mensen voor participatietrede 1 en 2 te bereiken en hen hier mogelijk bij te betrekken? De heer Masseus zegt dat in de Programmabegroting wordt gerept over het project Toekomst Breeduit dat met enige urgentie wordt opgepakt. Kan hiervoor een duidelijke doelstelling en termijn worden geformuleerd? Kan een plan van aanpak hiervan tegemoet worden gezien? De heer Van der Schaaf wil weten wie de kosten aan de gebouwen gaat betalen per 1 januari 2015. Hij verwacht dat de kosten voor de gemeente omlaag zullen gaan. Toch ziet hij dat voor het Sint Vituscollege € 140.000 wordt gereserveerd voor de vernieuwing van een aantal puien. Hij vraagt waarom deze vernieuwing niet via het rijk wordt betaald. College Wethouder mevrouw Van den Berg neemt de dankwoorden over en zal ze doorgeven aan de betreffende ambtenaren. Het ligt niet in de bedoeling om nieuwe scholen te bouwen op nieuwe locaties. Er is gesproken over participatietrede 1 en 2. Deze doelgroep is inderdaad moeilijk te benaderen en de te bieden hulp valt dan nauwelijks nog onder educatie, maar eerder onder dagbesteding en dergelijke. Wethouder mevrouw De Ridder zegt graag met de commissie in gesprek te willen over de toekomst van Breeduit. Het is een mooi gebouw, dat helaas onvoldoende benut wordt. Dit onderwerp staat in de dynamische jaaragenda geagendeerd voor december. Wethouder mevrouw Van Ramshorst zegt dat er effecten zijn voor de peuterspeelzalen, ook financiële. De gemeente heeft hierin nog geen overhaaste stappen genomen. Hierover is een halfjaar geleden een mededeling verschenen waarin een en ander uiteen is gezet. Ze stelt voor dat de commissie deze mededeling naslaat. Als er dan nog vragen zijn overgebleven, wil ze die graag beantwoorden. Mevrouw Agricola geeft over de verbouw van het Sint Vituscollege aan dat dit nog steeds binnen de gemeentelijke taken valt. Ze onderkent dat het een grijs gebied is. De verbouwing is enerzijds levensloopverlengend en anderzijds betreft het de pui die ook tot de gymzaal behoort en het onderhoud van de gymzaal blijft de verantwoordelijkheid van de gemeente. De doelgroepen 1 en 2 van de participatie zijn de laagste klassen die niet zelfstandig kunnen werken en niet regulier onderwijs kunnen volgen. Normaal gesproken wordt hiervoor een ander aanbod ingezet. Commissie De heer Van der Schaaf haakt aan bij "grijs gebied". Hij ziet hier enig gevaar in, want grijs kan wit, zwart, licht- of donkergrijs worden. Hij voorziet dat scholen de gemeente de keuze zullen gaan laten maken tussen nu levensverlengend onderhoud of later wellicht volledige nieuwbouw. Het is nieuw voor hem dat alle kosten voor de gymzalen tot de gemeentelijke verantwoordelijkheid horen. Hierover staat niets in de notitie en informatie hierover zou wellicht aan de notitie toegevoegd kunnen worden. Programma 6, Kunst en cultuur Commissie De heer Kwekkeboom begint met een technische vraag over de totaalkosten van de theaters. Er is sprake van een hoge bijdrage van de gemeente aan Spant! en het Filmhuis. Spant! is een 2
commerciële instelling en zou zichzelf nu moeten kunnen bedruipen. Hij vraagt het college om de kosten voor beide locaties apart weer te geven. Verder vraagt hij of Spant! niet zelf meer kan bijdragen zodat de bijdrage uiteindelijk op nul gaat uitkomen. De heer Masseus vraagt of de plannen voor Bensdorp betrokken kunnen worden bij de plannen voor Breeduit. Mevrouw De Wit vraagt uitleg over de zin over de bibliotheek op pagina 15 van de Bestuursrapportage. In het hele programma mist ze de doelstelling "stimuleren van cultuur bij jeugd". Ze vraagt waarom dit doel niet wordt benoemd. College Wethouder mevrouw Van Ramshorst zegt over het opsplitsen dat er begin 2014 een mededeling is geweest waarin dit heeft gestaan. Desgewenst kan ze deze nog een keer aan de commissie sturen. De afbouw van subsidies van Spant! vindt sinds drie jaar plaats en verloopt goed, beter zelfs dan eerst was ingeschat. In de volgende commissievergadering volgt weer een tussentijdse rapportage van Spant!. Over de zin over de bibliotheek zegt ze dat er een verschuiving is gekomen, omdat kosten berekend waren die de gemeente maakt. Deze constructie was niet correct en dit is nu gecorrigeerd. Vorig jaar is dit al gecommuniceerd met degene die namens de gemeenteraad in de gemeenschappelijke raad van de bibliotheek zitting heeft. Het stimuleren van kunst en cultuur onder jeugdigen wordt vooral gedaan vanuit de provincie. De gemeente draagt dit ook uit, maar voor scholen is dit meestal de sluitpost. De gemeente doet wel iets in de praktijk middels het jeugdcultuurfonds. Ze zal kijken of hier explicieter melding van kan worden gemaakt. Wethouder mevrouw De Ridder heeft de indruk dat de heer Masseus meer een opmerking maakte dan een vraag stelde. Een integrale benadering van wat er in het dorp gebeurt, is heel belangrijk. In december staat het accommodatiebeleid voor deze commissie geagendeerd. Ze zal de gemaakte opmerking hier graag op betrekken. Commissie De heer Kwekkeboom begrijpt dat de subsidie bij Spant! wordt afgebouwd. Als hij echter kijkt naar de begroting voor 2016 en voor 2017-2018 ziet hij nauwelijks afbouw. Hoe moet hij dat met elkaar rijmen? Mevrouw De Wit wil weten of gemeenten mogelijkheden hebben om via een cultuurcoördinator scholen te steunen of eventueel naschoolse cultuureducatie aan te bieden, zodat de doelstelling alsnog bereikt wordt. College Wethouder mevrouw Van Ramshorst antwoordt dat de afbouw in overleg met de directie van Spant! plaatsvindt. Er is een termijn afgesproken van maximaal vijftien jaar waarin de subsidie wordt afgebouwd. Ze stelt voor om dit tijdens de bespreking in december verder aan de orde te laten komen. Ze legt uit dat in het verleden veel acties zijn ondernomen ten behoeve van cultuureducatie, die kostbaar waren en vaak vastliepen, met name bij de scholen. Het is lastig dit vanuit de gemeente te forceren, zeker ten tijde van bezuinigingen. Programma 7, Sport en Recreatie Inspreker De heer Van ‘t Hek, voorzitter van de Gooise Hockeyclub, zegt dat hij het punt LED-verlichting onder de aandacht van de commissie wil brengen. Op pagina 44 van de Programmabegroting wordt dit ook vermeld. De Gooise Hockeyclub wil graag LED-verlichting aanbrengen op de velden. Deze kunnen lager worden aangebracht, waardoor de lichtvervuiling vermindert. LED-verlichting maakt het mogelijk dat overal voldoende licht zal schijnen in de omgeving van de velden. Bovendien zullen de elektriciteitskosten flink dalen door de toepassing van LED-verlichting. De firma Heijmans heeft berekend dat het € 160.000 kost om deze verlichting op alle vijf velden aan te brengen. Het zal de club jaarlijks € 7.500 aan elektriciteitskosten schelen. Als de gemeente bereid is dit samen met de Gooise Hockeyclub te doen, wordt hierdoor gezamenlijk de irritatie in de buurt verminderd. Hij doet een beroep op de commissie om met subsidie een bijdrage te leveren aan deze gewenste verbetering.
3
Mevrouw Sluiter wil weten of er een plaatje is van de totale kosten, of duidelijk is wie nog meer wil participeren en welk bedrag de heer Van ‘t Hek van de gemeente zou willen ontvangen. De heer Vos vraagt naar de leeftijd en afschrijving van de huidige verlichting en suggereert dat daarin mogelijk ook een route naar besparing ligt. Mevrouw De Wit maakt een compliment voor de inzet en de actief ondernemende houding van deze club. De heer Van ‘t Hek antwoordt dat het complex eigendom is van de Gooise Hockeyclub, inclusief verlichting. De huidige verlichting is tussen 15 en 20 jaar oud en onderhoud hiervan is op dit moment kostbaar en lastig. De geschatte kosten betreffen inderdaad alleen de Gooise Hockeyclub. Er is getracht op te trekken met andere clubs, maar dit is niet gelukt. De voormalige penningmeester van de club was met Nuon in gesprek voor een gunstige regeling en daarmee een flink eind op weg. De club heeft als investering prioriteit liggen bij de vervanging van de velden. De volgende investering is de LED-verlichting en deze investering zou mogelijk versneld kunnen worden als er van subsidie sprake zou zijn. De club zou heel blij zijn met een bijdrage van € 75.000, bijvoorbeeld uit het duurzaamheidsbudget voor dit jaar en volgend jaar. Commissie Mevrouw Clijsen vraagt wat er wordt gedaan aan sportstimulatie voor ouderen. De heer Bezoen sluit aan bij wat de inspreker heeft gezegd, want niet alleen de Gooise Hockeyclub maar ook andere sportverenigingen hebben aangegeven dat ze, waar mogelijk, gebruik willen maken van LED-verlichting. Het installeren van LED-verlichting zou een mooie invulling zijn van het streven naar duurzaamheid. Als de verlichting beter wordt en het ongemak voor de omgeving minder, kan dit ook een bijdrage leveren aan de mogelijkheid tot meer sporten. Hij vraagt het college om te bekijken of en hoe hieraan meer invulling kan worden gegeven, bij voorkeur nog voordat Gooise Meren een realiteit is. De heer Vos sluit hierbij aan. Hij vindt dit een sympathiek voorstel. Hij vindt dat ook in brede zin zal moeten worden gekeken naar de ouderdom van de verlichting bij de diverse clubs. GroenLinks vindt het ook belangrijk om te onderzoeken hoe de fusiepartners hier tegenover staan. Als zij positief zijn, kan worden bekeken of hiervoor ruimte in de meerjarenbegroting kan worden gevonden. De heer Van der Schaaf is het ermee eens om te onderzoeken welke wensen op dit vlak bij de sportverenigingen leven en wat de mogelijkheden zijn om tot realisatie te komen. Als een onderzoek wordt gedaan, moet dit niet worden losgekoppeld van de club als geheel. Hij gaat ervan uit dat een club waarvan de leden een hoge jaarcontributie betalen in staat is tot een grotere financiële verantwoordelijkheid dan een club waarvan de leden een lagere jaarcontributie betalen. Mevrouw Van Tilburg sluit aan bij de vorige drie sprekers. Ze zou bij voorkeur willen zien dat begin 2015 met een dergelijk onderzoek wordt gestart. De heer Kwekkeboom constateert dat een meerderheid zicht positief verhoudt tot LED-verlichting. Als er onderzoek wordt uitgevoerd, moet nu wel geld worden gereserveerd dat later op basis van dit onderzoek kan worden uitgegeven. Hij weet van BFC dat er in ieder geval bereidheid is om mee te betalen. College Wethouder mevrouw De Ridder constateert dat bijna alle vragen over hetzelfde gaan en dat sluit aan bij wat al in de Programmabegroting staat: kijken naar LED-verlichting bij sportclubs. Ze stelt voor om in het eerste kwartaal verslag uit te brengen van het onderzoek naar LED-verlichting, inclusief de financieringsvoorstellen. Het potje duurzaamheid is volgens haar vooral bedoeld om duurzame initiatieven te stimuleren. Ze is het ermee eens dat het stimuleren van sport voor ouderen belangrijk is. Het is altijd de vraag of dit onder welzijn of onder sport wordt benoemd. Ze stelt voor dat ze de informatie hierover tijdens de stand van zaken van de Sportnota zal vermelden, ook al gaat het om sport die wordt gestimuleerd door een organisatie als Versa onder de noemer "bewegen voor ouderen". Commissie De heer Kwekkeboom vraagt of er geld beschikbaar is voor dit onderzoek en of er geld beschikbaar is voor het plaatsen van LED-verlichting. De heer Vos dankt de wethouder dat het rapport al in het eerste kwartaal komt. Hij denkt dat dit dan ook het juiste moment is voor een nadere discussie. Mevrouw De Wit sluit zich aan bij de woorden van de heer Vos. 4
College Wethouder mevrouw De Ridder antwoordt dat al door enkele fracties de mogelijkheid van cofinanciering is genoemd. Ze denkt dat het ook die richting op zal moeten gaan. Ze acht het weinig kansrijk dat de gemeente geld beschikbaar zal stellen. De heer Kwekkeboom vermoedde dit al. Hij roept de fracties op hieraan aandacht te besteden tijdens de bespreking in de raad. Mevrouw Sluiter meent dat het breder moet worden getrokken. Alles is volgens haar mogelijk op sportgebied, maar de gemeente zal moeten aangeven wat zij waarvoor over heeft. Ze vraagt of het college vanuit de visie die de gemeente heeft op sport (topsport, breedtesport, recreatiesport, sport voor ouderen) kan aangeven, wat ervoor nodig is, wat er aanvullend voor nodig is en wat daar op korte en op lange termijn voor prijskaartje aanhangt. Daarbij hoort ook wat de gemeente van de verenigingen verwacht. De heer Bezoen wil graag een keer met de commissie brainstormen om dekkingsmiddelen te vinden. De voorzitter concludeert dat er duidelijk steun is voor de gedachte om onderzoek te verrichten naar de mogelijkheden van de toepassing van LED-verlichting bij sportvelden. Ze constateert dat de commissie met spanning de stand van zaken van de Sportnota tegemoet ziet. Ze stelt vast dat uiteraard iedereen hierover kan meedenken en oplossingen kan aandragen. Programma 8, Zorg en welzijn Commissie Mevrouw Clijsen heeft de indruk dat het woord "ouderen" ook in dit programma wordt weggelaten. Ze pleit voor meer doelgerichte activiteiten voor ouderen, zoals de aanpak van eenzaamheid, de aanpak van mantelzorg, de veiligheid binnenshuis voor ouderen, preventie, mishandeling van ouderen binnen instellingen en gezonde leefstijl. Ze wil weten of hier iets aan wordt gedaan. De heer Riksen zegt dat ook Hart voor Bussum constateert dat weinig aandacht wordt besteed aan ouderenzorg. Zijn fractie verwacht dat bij de eerstvolgende evaluatie van de gevolgen van de transitie sociaal domein in 2015 ook zal worden gekeken naar de gevolgen voor de ouderen. College Wethouder de heer Boekhoff vindt de uitspraken van mevrouw Clijsen en de heer Riksen opvallend. Vooral omdat afgelopen maandag uitgebreid is gesproken over het sociaal domein en alle transities. Deze hebben voor een groot deel juist betrekking op ouderen, met name op de onderwerpen die mevrouw Clijsen noemde. Commissie De heer Kwekkeboom zegt dat hij het helemaal eens is met de wethouder, voor het eerst! Mevrouw Clijsen is blij met de reactie van de wethouder. Op pagina 49 van dit programma staat "inwoners aan zet" en ze spreekt de hoop uit dat dit niet bij theorie blijft en hoort graag wat hiervan de bedoeling is. College Wethouder de heer Boekhoff heeft de indruk dat mevrouw Clijsen en het college op één lijn zitten. Programma 9, werk en inkomen Commissie De heer Riksen wil naar aanleiding van pagina 59 weten of kan worden gecontroleerd dat door het invoeren van tegenprestaties de vaste arbeidsplaatsen niet worden verdrongen, want dat kan volgens hem niet de bedoeling zijn. Mevrouw De Wit vraagt of is nagedacht over nieuwe strategieën om de doelgroepen van participatietrede 1 en 2 te bereiken, vooral met het oog op de inclusieve samenleving. Ze verzoekt het college om de minima-effectrapportage op de dynamische agenda te plaatsen. College Wethouder de heer Boekhoff antwoordt dat de mensen uit genoemde doelgroepen goed bekend zijn. Dit onderwerp keert terug in december als wordt gesproken over participatie en de Participatiewet. 5
Ook het onderwerp waarnaar de heer Riksen verwijst, komt in een latere commissie aan bod, maar dan in de fusiecommissie sociaal domein. Hij zegt toe dat de minima-effectrapportage op de dynamische agenda wordt geplaatst. Commissie De heer Vos heeft een vraag over de volgende zin: "de gemeente wil dat inwoners die nu werkzaam zijn binnen de sociale werkvoorziening een passende werkplek hebben, zo veel mogelijk bij reguliere werkgevers." Betekent dit dat mensen uit de huidige voorziening bij Tomin worden gehaald om bij reguliere werkgevers te worden ondergebracht? College Wethouder de heer Boekhoff zegt dat de inhoud van de vraag van de heer Vos ook in december aan de orde komt. De mensen die nu in de sociale werkvoorziening zitten, blijven daar. Als het even kan, ziet de gemeente deze mensen ook graag doorstromen naar regulier werk. De plekken in de sociale werkvoorziening zijn gegarandeerd, maar de instroom zal behoorlijk worden beperkt. 8. Sluiting De voorzitter dankt allen voor hun aanwezigheid en bijdrage en sluit de vergadering om 20.30 uur.
de griffier,
de voorzitter,
6
