Beknopt verslag van de openbare vergadering van de commissie Samenleving gehouden op donderdag 22 mei 2014

Beknopt verslag van de openbare vergadering van de commissie Samenleving gehouden op donderdag 22 mei 2014 Voorzitter: Griffier

de heer F. den Braven mevrouw J. Louer

Commissieleden

de heer H. Brekelmans de heer P. Monsieurs mevrouw B. de Jongste de heer H. van Tuyl de heer J. van Well de heer R. van Dongen mevrouw J. Paulides mevrouw S. van den Udenhout mevrouw Y. IJpelaar mevrouw J. van Gameren de heer W. van Veelen mevrouw I. Ruygt de heer J. Oerlemans

LokaalBelang LokaalBelang LokaalBelang VVD VVD CDA CDA GroenLinksaf PvdA PvdA ChristenUnie D66 SGP

afgemeld

Fractie Werknemersbelang de heer R. Tiemstra

SGP

Portefeuillehouders:

de heer H. Heuverling de heer N. Kleijngeld

Notulen:

notulistenbureau Leeuwenburgh Vendrig

1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. 2. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3.

Vaststelling verslag van de commissie Samenleving gehouden op 16 januari 2014 Het verslag wordt met inachtneming van onderstaande wijziging vastgesteld: Pagina 18, twaalfde regel: “refereert aan participatie van kinderen met een verstandelijke beperking. Veel van deze kinderen zitten niet op school”. Dit moet zijn: “refereert aan participatie van kinderen met een verstandelijke beperking. Veel van deze kinderen zitten niet in Waalwijk op school en missen hierdoor de sociale contacten”. 4.

5.

Bespreking van de lijst van ingekomen stukken van de raad d.d. 24 april 2014: - nr. 43: Brief van de Vereniging Brabantse Gemeenten betreffende schrijven aan het College van Gedeputeerde Staten over Veerkrachtig Bestuur Bespreking van de lijst van ingekomen stukken van de raad d.d. 24 april 2014: - nr. 52: brief van Provincie Noord-Brabant betreffende (Veer)krachtig Bestuur in uw college-akkoord

Verslag commissie Samenleving, 22 mei 2014

1

De voorzitter geeft aan dat deze agendapunten in samenhang worden besproken. Hij biedt de fractie van de VVD gelegenheid om het agenderingsverzoek toe te lichten. Van Well

Kleijngeld

geeft aan dat de stukken zijn geagendeerd op het moment dat de coalitiebesprekingen nog in volle gang waren. Hij had graag van gedachten willen wisselen met de portefeuillehouder over punten die in bovengenoemde brieven naar voren worden gebracht, maar inmiddels is er een coalitieprogramma waarin deze punten zijn opgenomen waardoor de noodzaak tot agenderen is komen te vervallen. Hij informeert toch of de portefeuillehouder bereid is nog enige toelichting te verstrekken met betrekking tot de volgende zaken. Hij zou graag meer horen over de rol van de VBG. De brief verwijst naar de brief van Gedeputeerde Staten die van gelijke datum is inzake bestuurlijke fusie. antwoordt dat het onderzoek naar de bestuurskracht van Brabantse gemeenten is gebeurd in opdracht van VBG en Provincie. Het valt hem op dat in de brief van de VBG nadrukkelijk wordt gesteld dat het van onderaf moet komen, terwijl de Provincie aangeeft graag te willen horen wat men ervan vindt en hoe zaken ervoor staan. In het bestuur van de VBG zijn grote en kleine gemeenten vertegenwoordigd die soms heel anders tegen allerlei zaken aankijken wat de terughoudendheid van VBG zou kunnen verklaren. Daarnaast constateert hij dat de Provincie vooralsnog wat meer durf heeft.

De voorzitter geeft aan dat voorgesteld wordt om de afhandeling van deze brieven in handen van het college te stellen en één en ander te betrekken bij de besluitvorming over dit onderwerp in de raad. Bespreking concept raadsvoorstellen: 6. (CS1) Preventie- en Handhavingsplan Alcohol gemeenten Heusden en Waalwijk 2014-2016 Eerste termijn Paulides geeft aan dat het plan zich enkel op alcohol richt. Zij informeert waarom één ander niet in samenhang met het drugsbeleid is opgesteld. De nadruk ligt sterk op handhaving. Zij pleit ervoor om ook goed naar de andere pijlers te kijken. Zij onderstreept de rol van ouders en scholen. Met betrekking tot vroegsignalering verzoekt zij om verduidelijking. Zij vraagt waarom er alleen met Heusden wordt samengewerkt en niet met andere gemeente. Met betrekking tot de 80 van de Langstraat informeert zij naar de samenwerking met de gemeenten die daar ook bij betrokken zijn. Zij vraagt hoeveel handhavers er worden ingezet en hoe de raad op de hoogte wordt gehouden van de samenwerking in de werkgroep. Afsluitend informeert zij naar de uitkomsten van het pilotproject. Ruygt vraagt hoe de portefeuillehouder denkt de ouders te betrekken. Zij informeert wat er wordt gedaan bij Eneco wielerronde. Zij vraagt voorts of Heusden naar Waalwijk komt om zaken kort te sluiten. Zij verwijst naar de werkgroep van supermarkten en slijterijen en informeert of de gemeente hier een visie op heeft. IJpelaar vindt het een helder stuk, maar mist een concrete doelstelling en welke resultaten men echt wil bereiken. Er is nog geen nulmeting geweest. Zij informeert wanneer deze zal plaatsvinden en of er een tussentijdse


2

Van Veelen

Monsieurs

evaluatie komt. In november 2013 is in commissie en raad uitgebreid gesproken over de boa’s. De portefeuillehouder gaf aan dat er vanaf januari 2014 drie boa’s aan het werk zouden gaan. Zij informeert of er al resultaten bekend zijn. Zij noemt in dit kader de wens van haar fractie voor een regionale boapool om meer flexibiliteit in het handhaven te realiseren in de avonden en weekenden waar nog geen reactie op is gekomen. Zij zou graag zien dat er bij drinken op straat wordt gehandhaafd. Zij mist de sportverenigingen bij de ketenpartners, vooral de verenigingen met een kantine. Zij vraagt of de sportverenigingen geen deel uitmaken van de werkgroepen. Er wordt gewerkt met twee werkgroepen. Waalwijk en Heusden vallen onder verschillende veiligheidsregio’s. Zij verzoekt om verduidelijking. Zij informeert voorts naar de rol van de politie. Komt men pas in actie wanneer de openbare orde in het geding is? In het stuk wordt gesteld dat het plan kostenneutraal is. Zij vraagt of de uitvoeringsprogramma’s niets kosten. Afsluitend vraagt zij hoe er omgegaan wordt met het verschil in sluitingstijden in het samenwerkingsverband. las dat wanneer een jongere onder de 18 alcohol bij zich heeft op publieke plaatsen één en ander strafrechtelijk afgehandeld wordt. Hij vraagt zich af waarom er niet wordt gewerkt met een boete. Hij wijst op de aanscherping van vuurwerkregels en vermoedt dat er problemen zullen ontstaan met betrekking tot het aantal keren dat een jongere zich mag melden bij Halt. Voorts informeert hij hoe de educatie hierbij betrokken gaat worden. Hij benadrukt dat ouders een hele belangrijke rol spelen en acht het verstandig om hier op in te zetten. Hij is van mening dat er in het stuk geen visie, maar een ambitie naar voren wordt gebracht. Hij informeert hoe de portefeuillehouder hier tegenaan kijkt. wijst op de ongelukkige titel; een handhavingsplan alcohol. Zijn fractie vindt het een gemiste kans dat het onderwerp drugs niet is meegenomen voor deze leeftijdsklasse en had één en ander graag gecombineerd. Hij informeert naar de meerwaarde voor het college met betrekking tot de samenwerking met Heusden en vraagt of hier niet meer een rol ligt voor de GGD. Hij verwijst naar het verouderde getal met betrekking tot comazuipers en informeert of er een recenter getal beschikbaar is. 50% van de ouders ontraadt het alcoholgebruik bij jongeren. Hij roept op om hier meer op in te steken. Hij mist Tavenu in de opsomming van de ketenpartners. Tavenu kan een heel belangrijke rol spelen. Bij het afgeven van vergunningen gaat het college actief aandacht besteden aan alcoholmatiging. Hij informeert waarom de prioriteit bij evenementen wordt gelegd. Hij heeft begrepen dat de nacht van WSC dit jaar niet plaatsvindt. Daar wordt altijd veel gedronken. De preventieve acties richten zich op alcoholvertrekkers, ouders, onderwijs en jongeren. Hij informeert welke rol jongeren hierbij spelen. Zijn fractie onderschrijft dat de nadruk wordt gelegd op het maken van afspraken die in een convenant zijn opgenomen. Dit convenant heeft hij echter niet aangetroffen. Hij informeert of het inzichtelijk is voor de raad. Heusden en Waalwijk zetten elk één toezichthouder in. Hij vraagt of dit noodgedwongen is vanwege de kosten. Heusden gaat uit van drie speciaal opgeleide boa’s. Zijn fractie stemt in met de voorgestelde prioritering en onderschrijft de deskundigheidsbevordering van de professionals. De uitvoering van het plan verloopt budgettair neutraal. Als de praktijk uitwijst dat er extra middelen nodig zijn dan is zijn fractie bereid om mee te denken. Bijvoorbeeld subsidies om alcoholmatiging bij


3

Van Well

Kleijngeld

Van Veelen Kleijngeld

Ruygt Kleijngeld

sportverenigingen te stimuleren. Hij pleit ervoor om naast verenigingen en kantines ook de jongeren zelf te betrekken. Ook de organisatoren van evenementen zullen proactief ingeschakeld moeten worden. Hij vraagt of het college kan aangeven in welke richting van onderwerpen wordt gedacht met betrekking tot de evaluaties. Zijn fractie ondersteunt de start van dit plan met inachtneming van de gemaakte opmerkingen. ondersteunt dit ingrijpende voorstel. Zijn fractie vraagt zich af waarom er wordt samengewerkt met Heusden en wanneer Loon op Zand aanhaakt. Hij wijst op de betrokkenheid van ouders. Een kwart van de ouders vindt het goed dat kinderen onder de 18 drinken. Het doel is wat zijn fractie betreft het verbinden van gezondheid en openbare veiligheid bij alcoholpreventie. beaamt dat er inderdaad meer een ambitie is, maar er zit toch wel nadrukkelijk een visie in. Ouders spelen inderdaad een belangrijke rol en deze realiteit moet erkend worden. Het is naïef om te veronderstellen dat de samenleving maakbaar is. Jongeren waren woedend toen er werd overgegaan van 18 naar 16 zonder overgangsregeling. Er is geen combinatie gemaakt met drugs omdat de wet voorschrijft naar aanleiding van de uitspraak van de Tweede Kamer dat er een concreet alcoholplan ingediend moet worden met betrekking tot preventie en handhaving. Er zijn 80 controles geweest waarbij gekozen is voor locaties waar de kans op overmatig alcoholgebruik groter wordt geacht dan op andere locaties. Daarnaast wordt er gewerkt aan de invulling van het convenant. De belangstelling voor één en ander is helaas niet groot bij een aantal mensen. Het alternatief voor een samenwerking alleen met Heusden was een samenwerking met Midden- en West Brabant. Voor een relatief klein deel van het werk moet geen aparte structuur opgezet worden, mede gezien het feit dat er geen extra middelen hiervoor vanuit het Rijk komen. wijst op het verschil in sluitingstijden in de verschillende gemeenten. vervolgt dat het gaat om de hoeveelheid alcohol die wordt geconsumeerd. In de samenwerking met Heusden kunnen mensen onderling uitgewisseld worden. Er zijn contacten met Dongen en Loon op Zand over aansluiting, maar er moet nog wel over de boa-capaciteit gesproken worden in het kader van koopmanschap. De 80 van de Langstraat; op een deel van de route is een aantal dingen gebeurd met alcohol in het verleden. Daar wordt een pilot van gemaakt. De vergunning wordt voor vier gemeenten door één gemeente verleend. Er kunnen afspraken gemaakt worden over het omgaan met alcohol door bijvoorbeeld een paragraaf alcoholmatiging op te nemen om excessen te voorkomen. Er zijn drie opgeleide boa’s (2 in Waalwijk, 1 in Heusden). Hij is bereid om van tijd tot tijd met een raadsinformatiebrief te informeren, maar niet over alles tot in detail. informeert naar de werktijden van de boa’s. Vervolgens informeert zij naar de mogelijkheden tot handhaving in beide gemeenten als deze personen eenmaal bekend zijn. antwoordt boa’s mogen verbaliseren. Daarnaast kunnen er breder mensen ingezet worden om te constateren dat een aantal zaken niet deugt en daarna worden de boa’s daarop afgestuurd. De boa’s werken ook in avonddienst.


4

Paulides

begrijpt dat het convenant nog niet is opgesteld en acht het van belang om de raad op de hoogte te stellen van de inhoud en wat er gedaan gaat worden met betrekking tot het maatschappelijk belang. Kleijngeld vervolgt dat het convenant in de raadsinformatiebrief zal worden meegenomen. De concrete doelstellingen volgen in de loop der tijd. De GGD wordt daarbij ingeschakeld. Een evaluatie volgt halverwege 2015. De sportverenigingen worden op allerlei mogelijke manieren betrokken. Er is gekozen voor twee werkgroepen omdat de verschillen tot uitdrukking mogen komen, maar er worden ook zaken gezamenlijk opgepakt. De politie speelt een rol aan de zijlijn omdat de gemeenten primair verantwoordelijk zijn om preventie en handhaving op te pakken en de boa’s daarvoor in te zetten. In tweede instantie wordt als het echt nodig is de politie ingezet. Als het Rijk taken overdraagt waar geen financiële vergoeding aan gekoppeld is, stelt hij voor om één en ander budgettair neutraal uit te voeren. ??? begrijpt dat één en ander uit de bestaande capaciteit wordt gehaald en informeert hoeveel uren hiervoor geclaimd worden. Ambtelijk (Sol) wordt geantwoord dat het om 250 tot 300 uur gaat. Kleijngeld vervolgt dat het verschil in sluitingstijd geen punt hoeft te zijn. Hij snapt de opmerking met betrekking tot vuurwerk en alcohol, maar dat ligt ook aan de manier van benaderen. Kinderen en ouders moeten ervan overtuigd worden dat het ongezond kan zijn. Als er een verbaal uitgedeeld wordt, is het aan andere instanties om aan te geven of dat wel of niet tot een straf leidt. Van Veelen merkt op dat in de tabel staat dat wanneer een bedrijf in de fout gaat er een boete wordt opgelegd. Hij snapt niet waarom een jongere ook niet gewoon een boete kan krijgen. Kleijngeld verduidelijkt dat ook een jongere een verbaal krijgt, maar wat er verder aangetekend wordt is een ander punt. De GGD is niet buiten beeld. Wordt samengewerkt op het gebied van handhaving en daarnaast wordt het preventiebeleid afgestemd. Tavenu is één van de partners die al een controle heeft gehad. Ambtelijk (Sol) wordt aangevuld dat bij de vroegsignalering wordt gewerkt met leerkrachten, jongerenwerkers en politieagenten op het gebied van alert worden op alcoholgebruik bij jongeren en wat te doen als jongeren al op jonge leeftijd alcohol gaan drinken. Deze afspraken worden tussen de ketenpartners gemaakt. Het samenwerkingsverband onderwijs maakt deel uit van de werkgroep. De scholen worden bezocht. Er zijn nu programma’s vanuit de GGD die gratis beschikbaar worden gesteld die er vanaf 2015 niet meer zullen zijn. De leden van de werkgroep fungeren als ambassadeurs om hier meer aandacht voor te vragen bij de scholen. De cijfers van 2013 met betrekking tot comazuipen zijn binnenkort beschikbaar. De GGD houdt eens in de vier jaar een monitor ten aanzien van jongeren, maar niet speciaal op alcohol gericht. Tijdens ouderavonden zullen er lezingen gehouden worden vanuit de GGD of Novadic-Kentron. Tijdens de opvoedingsweek is er een speciaal item (puberbrein) waarbij alcohol een belangrijke rol speelt. In de opvoedkrant is ook aandacht voor dit onderwerp gevraagd. De gemeente heeft de ouders aangeschreven om te verwijzen naar de campagne Nix, de websites en hen te attenderen op de landelijke acties op dit terrein.


5

IJpelaar Kleijngeld Ruygt Kleijngeld

In het actieprogramma wordt om extra aandacht voor de sportkantines gevraagd. Er komt een aantal nieuwe activiteiten waar de gezamenlijke werkgroep een plan voor uitwerkt. heeft geen antwoord gekregen op haar vragen over het nuttigen van alcohol op straat. Tijdens het campagne voeren heeft haar fractie diverse zaken gesignaleerd. Zij informeert hoe dit gehandhaafd wordt. antwoordt dat in de APV een alcoholverbod geldt in het openbaar gebied van het centrum en op enkele andere plaatsen. Hij kan niet in het algemeen toezeggen dat hij dit soort zaken kan oplossen. benadrukt dat het gaat om kinderen die met bierflessen lopen. vervolgt dat er op leeftijd wordt gehandhaafd. Dit garandeert niet dat er niet naar andere minder zichtbare plaatsen wordt uitgeweken.

Tweede termijn Oerlemans wijst op de maatschappelijke verschuiving en informeert naar schuurfeesten en zuipketen. Monsieurs bedankt voor het beantwoorden van de vragen en wenst de portefeuillehouder veel succes met dit plan. Hij wil jongeren niet stigmatiseren. Uit ervaring weet hij dat het werken met twee districten niet altijd even gemakkelijk werkt. Hij verduidelijkt dat Tavenu op de lijst van ketenpartners hoort. IJpelaar vraagt of jongeren bij de werkgroepen worden betrokken. Zij was aanwezig bij de bijeenkomst met de jongeren van De Overlaat. Jongeren zijn best mondig en daar kan van geleerd worden. Van Well refereert aan de primaire betrokkenheid van ouders en de acties die via scholen lopen. Hij vraagt zich af of er wellicht meer algemene communicatie ingezet dient te worden welke maatregelen de gemeente neemt op preventief gebied. Kleijngeld beaamt dat als er iets verandert dient te worden in de samenleving dit breed gecommuniceerd zal moeten worden. De ouders van de betrokken jongeren hebben een brief gekregen met een aankondiging. Er kan ook via de GGD over dit onderwerp gecommuniceerd worden. Hij veronderstelt dat wanneer een jongeren deel zou willen nemen aan de werkgroep dit door de rest van de jongeren niet in dank zal worden afgenomen. De volwassen samenleving wil iets waar jongeren de pest in hebben. Het gaat inderdaad om twee regio’s, maar hij moet verkondigen dat het om de nationale politie gaat die zich moet aanpassen. Monsieurs reageert dat dit op 30 juni in Tilburg zal blijken op de bijeenkomst over het beleidsplan. Kleijngeld ontkent niet dat er schuurfeesten en zuipketen zijn, maar als fenomeen in vergelijking met een groot aantal plattelandsgemeente gaat het in Waalwijk niet om een ernstig probleem. Aangaande zuipfeesten stelt hij voor een kijkje te nemen bij bijvoorbeeld een gemiddelde hockeywedstrijd. Oerlemans verduidelijkt dat het hem gaat om schuurfeesten. Kleijngeld vervolgt dat het de vraag is of ouders komen kijken hoe het staat met het alcoholgebruik. Daar wordt heel verschillend over gedacht. Desgevraagd geeft hij aan dat er op basis van vergunningverlening ingegrepen kan worden, maar dit zal zeker niet sluitend zijn. Bij een feest op eigen terrein waar minder dan 50 mensen komen, zijn er weinig mogelijkheden om dit aan te pakken.


6

Ambtelijk (Sol) wordt geantwoord dat de ketenpartners die zijn opgenomen de partners zijn die vanuit hun basistaken een opdracht hebben op het terrein van alcoholpreventie. Tavenu heeft ook een preventietaak en is betrokken om namens de jongeren input te leveren. Vanuit wetenschappelijke onderzoeken is gebleken dat de doelgroep jongeren meestal een andere visie heeft dan de samenleving. De voorzitter geeft aan dat de portefeuillehouder heeft toegezegd de raad via een raadsinformatiebrief op de hoogte te stellen van de uitvoering van het alcoholplan. Hij constateert dat de fracties van D66, PvdA, ChristenUnie en SGP het stuk als B-stuk aanmerken. De overige fracties merken het stuk als B-stuk aan. 7. (CS2) Begroting 2015 en Jaarrekening 2013 Veiligheidsregio Midden-West Brabant Eerste termijn Van Veelen merkt op dat het bekend is dat de portefeuillehouder nogal heeft ingezet op met name het financiële aspect. Hij vraagt of er nog interessante zaken te melden zijn vanuit het overleg. Van Dongen geeft aan dat het voorliggende voorstel uitermate financieel is ingestoken. De jaarrekening 2013 wordt ter kennisgeving voorgelegd. De begroting 2015 merkt hij aan als beleidsarm, maar aangegeven wordt dat de Regio erin is geslaagd om eerder afgesproken financiële taakstellingen te realiseren. In het raadsvoorstel valt op dat in de samenvatting wordt gesproken over een bedrag van € 2,8 mln. terug te storten, maar verderop blijkt dat het om € 3,2 mln. gaat. Bij de financiële consequenties wordt aangegeven wat één en ander financieel betekent voor Waalwijk voor dit jaar. In de meerjarenraming is het lastig om een vergelijking te maken tussen de ramingen van de Veiligheidsregio waarin rekening is gehouden met loon- en prijsaanpassing terwijl dit niet is gebeurd bij onze eigen gemeentebegroting. Als die correctie wordt toegepast kunnen de verschillen nog wat groter zijn. Het algemeen bestuur buigt zich nog eens over de algemene reserves. Hij verzoekt om verduidelijking met betrekking tot het begrip jaarritme. Op pagina 28 wordt gesteld dat de centrale meldkamer wordt bemand door diverse onderdelen, maar de politie kampt met een tekort aan oefening en opleiding en dit pas verbetert als de locatie is aangewezen. Hij verzoekt om verduidelijking. Het valt op dat hoewel het gaat om een bijdrage van € 2 mln. aan de veiligheid er amper een reflectie wordt gegeven hoe het staat met de veiligheid in Waalwijk. Hij acht het goed om de voornemens in het kort weer te geven. Door de structurele ombuigingen is de rek eruit. Hij verzoekt om aan te geven of met deze begroting wordt voldaan aan de normen en eisen. In 2014-2015 zal gesproken worden over een nieuw beleidsplan voor de Veiligheidsregio en er komt een nieuw risicoprofiel en spreidingsplan brandweer. Daarnaast krijgt de burger ook meer taken op het gebied van zelfredzaamheid. Hij informeert hoe de veiligheid er voor de burger gaat uitzien en doet de suggestie om op een geschikt moment de commissie bij te praten over de inkleuring van het veiligheidsbeleid in de komen de jaren in het licht van de verschuivende verantwoordelijkheden.


7

Van Well

Brekelmans

Kleijngeld

Van Well Kleijngeld

spreekt zijn complimenten uit over de manier waarop wordt gerapporteerd over de reserves. Van het positieve resultaat wordt direct weer € 2,1 mln. genomen. Hij informeert of deze investeringen niet vooraf ingepland werden. Hij citeert uit de brief van de Veiligheidsregio van 10 april met betrekking tot toolbox en informeert of dit een verantwoordelijkheid van de Veiligheidsregio of de gemeente betreft. Met betrekking tot de BTW kwestie is kan hij zaken niet herleiden. Er blijft een bedrag van € 20 mln. als reserve binnen de Veiligheidsregio. Hij informeert hoe overwogen is om dit bedrag te behouden in het kader van de Wet Hof. geeft aan dat de details goed in het rapport zijn beschreven. Zijn fractie is van mening dat de inzet van de Veiligheidsregio goed verloopt. De regio is met deze manier van werken op de goede weg. De rol van het algemeen bestuur mag niet onderschat worden. Zijn fractie acht het van belang om kritisch te kijken naar de investeringen die niet gedaan worden. Investeringen dienen een bepaalde tijd te blijven staan en vervolgens te worden weggestreept als zij niet gepleegd worden. De berekening met betrekking tot het overschot is helder voor zijn fractie. Hij complimenteert het algemeen bestuur met het behalen van de bezuinigingsopdracht in de begroting van 2015 zodanig dat de kwaliteit niet wordt aangetast. Hij verwijst naar de tabel op pagina 3 van het raadsvoorstel. Deze cijfers stemmen niet overeen met de cijfers van pagina 54 t/m 57 behorend bij de verordening 2015. bedankt de commissie voor de positieve insteek in het algemeen. De regio komt na een onrustige start in rustiger vaarwater. Hij verwijst naar de tabel op pagina 3 van het raadsvoorstel die een stijging toont voor Waalwijk die stabiliseert in 2016 in verband met de financiële herverdeling. Waalwijk moet € 325.000 bijplussen verdeeld over vier jaar. Er zijn geen concrete nieuwe zaken te melden vanuit de afgelopen twee maanden. Zijn houding ten opzichte van de omvang van de reserves is algemeen kritisch. De reserve bestaat ook uit een aantal onderdelen waar Waalwijk niets mee te maken heeft. De bijdrage vanuit het Rijk moet gebruikt worden voor veiligheidszaken. Als men er een aantal jaren niet in slaagt om zaken te realiseren, dient het bijbehorende financiële perspectief inderdaad bijgesteld te worden. In het overschot van 2013 is een aantal zaken opgenomen die vanuit Waalwijk zouden worden overgeheveld via een besluit naar het volgende jaar. merkt op dat er in het geval van een negatief resultaat bijgepast had moeten worden. vervolgt dat ervoor gewaakt moet worden dat het niet negatief uitvalt. Hij blijft kritisch kijken naar de reserves in het algemeen. Als er reducties mogelijk zijn, moeten deze zeker toegepast worden als dat verantwoord is. De beantwoording met betrekking tot de centrale meldkamer volgt na commissiebehandeling. Gevraagd wordt of het gaat om een verantwoord financieel minimum. Er is op een aantal zaken bezuinigd. Waalwijk heeft daar minder last van gehad dan een aantal andere gemeenten. Het aantal vrijwilligers is afgenomen. Hij acht één en ander verantwoord, maar ook in Waalwijk kan als het gaat om de wettelijk toegepaste norm de brandweer niet op tijd aanwezig zijn bij een groot aantal huizen. Dit heeft te maken met de ligging van de brandweerkazerne. De wettelijke norm houdt geen


8

rekening met het feit dat een echte brand een slachtoffer eist na drie minuten. Hij acht het verstandiger om in te steken op voorlichting. De wet houdt geen rekening met het bouwbesluit. Het ene huis wordt anders behandeld dan het andere huis. In de week van de brandpreventie wordt over dit soort aspecten gecommuniceerd. Als het meer moet zijn, zijn er mogelijkheden. De brandweer rukt eens per dag uit, maar de helft van de keren is het voor niets. Dit betreft een nationale discussie waarbij de brandweer heeft geprotesteerd. Als dit buiten beschouwing gelaten wordt, acht hij dat de gemeente zich op een verantwoord minimum bevindt, maar over veiligheid valt veel te zeggen. Er wordt gewerkt aan een nieuw risicoprofiel. Dit zal niet substantieel anders zijn. Het punt van zelfredzaamheid wordt meer in acht genomen. Als er ontwikkelingen zijn, wordt er een extra bijeenkomst georganiseerd. De toolbox is een primaire verantwoordelijkheid van de gemeente, maar de helft van de gemeenten heeft er geen geld voor en daarom wordt het praktisch opgelost door de Veiligheidsregio. Van Well heeft gewezen op de bestemmingsreserve en daarbij de Wet Hof genoemd. De gemeente heeft overal reserves uitstaan die op de begroting drukken. Hij informeert of het onderhand tijd is aangebroken om daar in totaliteit naar te kijken. Ambtelijk (De Wijs) wordt geantwoord met betrekking tot de herkenbaarheid van de cijfers dat de loon- en prijsontwikkelingen zijn opgenomen op de manier die de Veiligheidsregio bepaalt. De bedragen die zijn genoemd zijn daarom lager dan de bedragen in de overzichten. Van Dongen vraagt hoe de dekking van de kosten wordt verklaard. Ambtelijk (De Wijs) wordt vervolgd dat de portefeuillehouder al heeft gewezen op het duurzame kostenverdeelmodel waartoe in 2012 is besloten. Waalwijk moest als nadeelgemeente € 325.000 bijplussen waardoor de voordelen teniet werden gedaan. Als gevolg van de wet op de Veiligheidsregio diende de verrekende BTW van de kazernes die in de laatste tien jaar gebouwd zijn alsnog betaald te worden. Vanuit het jaarrekeningresultaat van 2012 is besloten om 40% van dat nadeel te reserveren voor de betreffende gemeenten. Daarna is er een fiscale mogelijkheid gekomen om de brandweerkazernes te verkopen aan de Veiligheidsregio waardoor de BTW toch teruggevorderd kon worden. Het gereserveerde bedrag was daardoor niet volledig nodig. Dit vloeit nu terug naar de gemeenten conform de verdeelsleutel. Tweede termijn Ruygt wijst op het sluiten van brandweerkazernes en informeert of dit Waalwijk ook treft. Van Dongen is blij met de toezegging om als raad geïnformeerd te kunnen worden over een aantal ontwikkelingen op het veiligheidsterrein. Ten aanzien van het professioneel aanvaardbare minimum stelt hij vast dat niet alleen algemeen maar ook de portefeuillehouder vaststelt dat er sprake is van een aanvaardbaar minimum. Kleijngeld verduidelijkt dat hij één en ander met een aantal mitsen en maren heeft gesteld. De brandveiligheid rechtvaardigt een wat langere beantwoording. Toen de kazerne van Waspik werd gebouwd is de vraag gesteld of deze kazerne op de langere termijn nodig zou zijn. Vanuit de regio is er geen discussie over de posten Waalwijk, Sprang-Capelle en Waspik op dit moment. Als er in de toekomst sprake is over het sluiten


9

van kazernes vindt dit wellicht in de buurt plaats, maar niet in de gemeente Waalwijk conform de stand van zaken op dit moment. De voorzitter geeft aan dat toegezegd is de bestemmingsreserves van de gemeenschappelijke regelingen in het kader van de Wet Hof nog even onder de loep te nemen. Daarnaast wordt de raad op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen met betrekking tot het veiligheidsbeleid. Hij constateert dat het stuk unaniem als A-stuk wordt aangemerkt. 8. (CS3) Archiefverordening gemeente Waalwijk 2014 Eerste termijn Brekelmans vraagt of de lijst met klachten van de inspectie met deze verordening naar tevredenheid is opgelost. Hij vraagt voorts aan welke functionaris het beheer wordt toegedicht. Ruygt informeert of het huidige archief in Heusden helemaal in orde is. Zij vraagt voorts hoe het staat met de delen die naar Den Bosch zijn overgebracht. Heuverling antwoordt dat het fysieke deel van het archief voldoet aan de wettelijke eisen waardoor de klachten van de inspectie zijn opgelost. Voor het beheer kan hij nog geen naam noemen omdat dit een vacature betreft. Hetgeen wat naar Den Bosch is overgebracht blijft daar. In algemeenheid is alles erg positief uitgepakt ondanks eerder geuite zorgen. Tweede termijn Ruygt merkt op dat men zich wellicht niet gerealiseerd heeft dat mensen die slecht ter been zijn of een auto hebben moeilijker bij het archief kunnen komen. De voorzitter constateert dat het stuk unaniem als A-stuk wordt aangemerkt. 9. (CS4) Jaarrekening 2013 en begroting 2015 GR Streekarchief Langstraat Heusden Altena (SALHA) Eerste termijn Van Tuyl verwijst naar de financiële consequenties. De bovenformatieve kosten worden betaald door Waalwijk. Hij informeert of de indruk juist is dat de afbouw van deze functie door pensionering min of meer helder is en het totaalbedrag wat hiermee gemoeid is ook helder zal zijn. Hij zou één en ander willen meenemen en vertalen in een voorziening die meegenomen wordt in het conceptcoalitieakkoord in plaats van het uit te smeren over de jaren. Van Veelen refereert aan het kleine bedrag voor water en energie en verzoekt om verduidelijking. Brekelmans concludeert dat het geen slechte zet geweest is om dit te doen. Eén en ander vertaalt zich ook in de cijfers. Waalwijk betaalt een bijdrage van circa € 370.000. In september 2012 is het voorstel goedgekeurd. In juli 2013 is er een actie geweest om er een gemeenschappelijke regeling van te maken. Hij zou graag horen van de portefeuillehouder hoe de opzet in actuele versie eruit ziet.


10

Heuverling

antwoordt dat hetgeen de VVD vraagt gerealiseerd is. In het coalitieakkoord is aangegeven op welk moment de bedragen vrijvallen. In 2014, 2015 en 2016 wordt er € 76.000 bijgeplust. In 2017 en 2018 wordt er respectievelijk € 29.000 en € 13.000 bijgeplust. In de voorjaarsnota zal daar waar er verschillen zijn uitleg gegeven worden ten aanzien van hetgeen wordt betaald en hetgeen in de begroting staat. Hij kan geen antwoord geven op de vraag van de ChristenUnie met betrekking tot het kleine bedrag voor water en energie.

De voorzitter constateert dat het stuk unaniem als A-stuk wordt aangemerkt. 10. Rondvraag Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 11. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 21.05 uur.


11

Beknopt verslag van de openbare vergadering van de commissie Samenleving gehouden op donderdag 22 mei 2014

Recommend Documents