Beknopt Verslag VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE VOOR DE FINANCIEN EN DE BEGROTING VAN

BV 50

COM 165

BV 50

COM 165

BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

Beknopt Verslag VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE VOOR DE FINANCIEN EN DE BEGROTING VAN

04 - 04 - 2000 ochtend

K A M E R • 2 e Z I T T I N G VA N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E

1999

2000

C H A M B R E • 2 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L AT U R E

2

BV 50

AGALEV-ECOLO CVP FN PRL FDF MCC PS PSC SP VLAAMS BLOK VLD VU&ID

: : : : : : : : : :

COM 165 – 04.04.2000

Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales Christelijke Volkspartij Front National Parti Réformateur libéral - Front démocratique francophone-Mouvement des Citoyens pour le Changement Parti socialiste Parti social-chrétien Socialistische Partij Vlaams Blok Vlaamse Liberalen en Democraten Volksunie&ID21

Afkortingen bij de nummering van de publicaties :

Abréviations dans la numérotation des publications :

DOC 50 0000/000

DOC 50 0000/000

QRVA HA BV PLEN COM

: Parlementair document van de 50e zittingsperiode + het nummer en het volgnummer : Schriftelijke Vragen en Antwoorden : Handelingen (Integraal Verslag) : Beknopt Verslag : Plenum : Commissievergadering

QRVA HA CRA PLEN COM

Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Tel. : 02/549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.deKamer.be e-mail : [email protected]

K A M E R • 2 e Z I T T I N G VA N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E

1999

: Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n° et du n° consécutif : Questions et Réponses écrites : Annales (Compte Rendu Intégral) : Compte Rendu Analytique : Séance plénière : Réunion de commission

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Tél. : 02/549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.laChambre.be e-mail : [email protected]

2000

C H A M B R E • 2 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L AT U R E

BV 50

COM 165 – 04.04.2000

3

INHOUD

COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN EN DE BEGROTING – C 165 VRAGEN EN INTERPELLATIE – Interpellatie van de heer Filip de Man tot de eerste minister over schadevergoeding in de zaak Agusta-Dassault (nr. 320) Sprekers : Filip De Man en Didier Reynders, minister van Financiën

5

– Vraag van de heer Eric Van Weddingen tot de minister van Financiën over de artikelen 322 en 323 van het WIB 92 (nr. 1373) Sprekers : Eric Van Weddingen en Didier Reynders, minister van Financiën

6

– Vraag van mevrouw Leen Laenens tot de minister van Financiën over Tobin-taks (nr. 1385) Sprekers : Leen Laenens en Didier Reynders, minister van Financiën

6

– Vraag van de heer Eric Van Weddingen tot de minister van Financiën over de wijziging van de aangifte (nr. 1397) Sprekers : Eric Van Weddingen en Didier Reynders, minister van Financiën

7

– Vraag van de heer Jozef Van Eetvelt tot de minister van Financiën over nieuwe aangifteformulier (nr. 1464) Sprekers : Jozef Van Eetvelt en Didier Reynders, minister van Financiën

K A M E R • 2 e Z I T T I N G VA N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E

1999

2000

7

C H A M B R E • 2 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L AT U R E

BV 50

COM 165 – 04.04.2000

5

COMMISSIE VOOR DE FINANCIEN EN DE BEGROTING OPENBARE VERGADERING DINSDAG 04 APRIL 2000 OCHTEND

VOORZITTER :

de heer Olivier MAINGAIN De vergadering wordt geopend om 10.25 uur.

SP en PS zullen slechts zeven procent intresten betalen vanaf de uitspraak in cassatie. Dat is nu 14 tot 15 maanden geleden. Wat is de extra som die daardoor moet worden betaald door zowel SP als PS ?

VRAGEN EN INTERPELLATIES SCHADEVERGOEDING IN DE ZAAK AGUSTA-DASSAULT Interpellatie van de heer Filip De Man tot de eerste minister over "de schadevergoeding van de Staat in de zaak Agusta-Dassault" (nr. 320) De heer Filip De Man (VL. BLOK) : Het Hof van Cassatie oordeelde in december 1998 dat 160 miljoen frank smeergeld verbeurd was en toekwam aan het OCMW van Brussel. De uitvoering van het arrest laat op zich wachten. Hoeveel hebben de SP en de PS tot nu toe terugbetaald ? De verbeurdverklaring is een straf en geen schadevergoeding voor de Belgische Staat. Waarom heeft noch de vorige, noch de huidige regering een burgerlijke procedure gestart om de 160 miljoen te recupereren ? Op 16 maart verklaarde de minister dat hij de vraag tot schadevergoeding voor de Staat zou voorleggen aan de regering. Heeft de regering haar standpunt bepaald ? Zal de procedure worden gestart ?

K A M E R • 2 e Z I T T I N G VA N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E

1999

Waarom vordert de Staat niet de cumulatieve intresten sedert 1989 op ? Geven de Belgische Staat en de minister daardoor geen renteloze lening aan de wegens corruptie veroordeelde partijen over een periode van negen jaar ? Gaat de regering ermee akkoord dat ook deze intresten moeten worden teruggevorderd ? Is het correct dat de gerechtelijke intrestvoeten op de som van 160 miljoen cumulatief een bedrag opleveren van nog eens 153 miljoen frank ? Welke stappen zal de minister ondernemen ? Minister Didier Reynders (in het Nederlands) : Het arrest van het Hof van Cassatie sprak van een verbeurdverklaring vanaf 1 december 1999. Pas vanaf deze datum kon de administratie initiatieven nemen. Ik kan u meedelen dat reeds een bedrag van 94 miljoen werd terugbetaald op een totaal van 160 miljoen.

2000

C H A M B R E • 2 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L AT U R E

6

BV 50

COM 165 – 04.04.2000

De schadevergoeding behoort tot de bevoegdheid van de Ministerraad.

kosten ? Zet een intensief gebruik van die procedure geen rem op andere ambitieuzere controles ?

Het punt staat op de agenda van de Ministerraad en wordt de eerstkomende weken besproken. Er is tot nog toe nog geen beslissing genomen.

Heeft men de administratie precieze inlichtingen gegeven met het oog op een redelijk gebruik van dat wettelijk instrument ?

De heer Filip De Man (VL. BLOK) : Het gelijkheidsbeginsel is voor de PS en SP dus nog niet opgeschort.

Minister Didier Reynders (in het Frans) : Men vraagt inlichtingen aan derden wanneer de belastingplichtigen hebben nagelaten die zelf mee te delen, wanneer de inlichtingen twijfelachtig zijn of wanneer ze onontbeerlijk zijn om de fiscale situatie van de belastingplichtige zorgvuldig vast te stellen of de precieze omvang van bepaalde verrichtingen te kennen. Een en ander maakt deel uit van de normale controle door de belastingadministratie. Dat is de strekking van de artikelen 322 en 323 van het WIB.

Wie heeft echter welk bedrag betaald van de gerecupereerde 94 miljoen ? Ik zal volgende maand opnieuw de minister ondervragen over de burgerlijke procedure en de door de Ministerraad genomen beslissing. Minister Didier Reynders (in het Nederlands) : De verwerping van het Hof van Cassatie dateert van 1 december 1999. Een recuperatie van 94 miljoen frank op het einde van maart 2000 is een goed resultaat. Het bedrag zal dus hoogstwaarschijnlijk volledig kunnen worden gerecupereerd. Ik wens echter niet bekend te maken wie de betalingen heeft gedaan. De voorzitter : Het incident is gesloten.

ARTIKELEN 322 EN 323 VAN HET WIB 92 Vraag van de heer Eric Van Weddingen tot de minister van Financiën over "de toepassing van de artikelen 322 en 323 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992" (nr. 1373) De heer Eric Van Weddingen (PRL FDF MCC) : De administratie van de ondernemings- en inkomensfiscaliteit is er overeenkomstig de artikelen 322 en 323 van het WIB 92 toe gemachtigd bij derden alle inlichtingen te vorderen die zij nodig acht om de juiste heffing van de belasting te verzekeren. De derden worden verzocht het verzoek van de administratie binnen twee weken te beantwoorden, op straffe van boetes of strafrechtelijke sancties overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 445, 449 en 450 van het WIB 1992. De AOIF zou in sommige ressorten een overdreven en soms onredelijk gebruik van die verzoeken om inlichtingen aan derden maken. Een overdreven gebruik van die mogelijkheid brengt heel wat administratieve rompslomp mee en zorgt voor belangrijke verstoringen op het niveau van de onderneming voor wat de betrekkingen tussen de belastingplichtige en de om inlichtingen verzochte derde betreft. Wat is de relevantie van die bij derden ingewonnen inlichtingen, met andere woorden, staat het verkregen resultaat in verhouding tot de gemaakte administratieve

K A M E R • 2 e Z I T T I N G VA N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E

1999

In het commentaar staat nergens dat die bepaling voor alle natuurlijke personen of rechtspersonen geldt met wie de belastingplichtige in contact is geweest. De administratie moet ervoor zorgen dat die aanvragen redelijk blijven. Voor het overige, als bijzondere gevallen worden bekritiseerd, sta ik open voor discussie. In zal eventueel niet nalaten eraan te herinneren dat in deze aangelegenheid voorzichtigheid is geboden. De heer Eric van Weddingen (PRL-FDF-MCC) : Het verheugt mij dat de minister er de nadruk op legt dat dit artikel met de nodige voorzichtigheid moet worden toegepast. In bepaalde gevallen, die weliswaar niet als statistieken gelden, worden misbruiken gepleegd. De minister geeft toe dat dit zeer grote bevoegdheden aan de administratie toekent en dat de toepassing ervan moet worden beperkt. Er worden inderdaad misbruiken gepleegd. De voorzitter : Het incident is gesloten.

TOBIN-TAKS Vraag van mevrouw Leen Laenens tot de minister van Financiën over "het onderzoek naar de haalbaarheid van een Tobin-taks" (nr. 1385) Mevrouw Leen Laenens (Agalev-Ecolo) : Samen met vier andere niet-gouvernementele organisaties voert Broederlijk Delen dit jaar campagne rond de invoering van een belasting op financiële speculatie. De opbrengst van deze zogeheten Tobin-taks van 0,01 procent moet dienen om de kloof tussen arm en rijk te dichten. Een kleine vijfenvijftigduizend mensen telefoneerde om de invoering van de Tobin-taks te vragen.

2000

C H A M B R E • 2 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L AT U R E

BV 50

COM 165 – 04.04.2000

7

De wordshake-actie kan dus rekenen op grote publieke steun. Op politiek vlak werkt Broederlijk Delen samen met het Vlaams Netwerk tegen Financiële Speculatie, waarbij ook enkele parlementsleden zich hebben aangesloten. Is de werkgroep die de haalbaarheid van de Tobin-taks moet onderzoeken al gestart ? Zo ja, hoe is deze samengesteld ? Zijn de NGO's erbij betrokken ? Wordt er rekening gehouden met vroeger onderzoek van de Belgische administratie ? De haalbaarheid is in grote mate afhankelijk van de internationale en Europese context. Neemt de minister contact op met andere regeringen die al verder staan, zoals Canada ? Wanneer mogen we een Europees initiatief verwachten ? Minister Didier Reynders (in het Nederlands) : Er is een verschil tussen de werkgroep en de vraag voor advies van de Hoge Raad van Financiën. De eerste vergadering van de werkgroep vond plaats op 15 maart jongstleden. De groep bepaalt zelf haar werkwijze en beslist zelf of en welke experten ze wil inschakelen. Mijn kabinetsmedewerkers hebben verder reeds contact gehad met leden van het Vlaams netwerk tegen speculatie en haar Waalse tegenhanger. Vooraleer ik me kan uitspraken over de haalbaarheid van de Tobin-taks of een gelijkaardig mechanisme, wil ik beschikken over de resultaten van de werkgroep en over de studie van de Hoge Raad van Financiën en wil ik andere bronnen bestuderen. Op basis van deze gegevens kan ik eventueel stappen ondernemen om op internationaal vlak dit onderwerp te bespreken. Ik zal dan ook zeker met Canada contact opnemen. Mevrouw Leen Laenens (Agalev-Ecolo) : Ik dank de minister voor zijn positief antwoord.

De heer Eric van Weddingen (PRL FDF MCC) : Wanneer de administratie oordeelt dat de inkomsten van een belastingplichtige vatbaar zijn voor wijziging, deelt ze de betrokkene mee door welke inkomsten ze voorstelt de aangegeven inkomsten te vervangen en zet ze de redenen uiteen die de wijziging rechtvaardigen. De belastingplichtige beschikt vanaf dan over een termijn van één maand om zijn schriftelijke opmerkingen te formuleren. De aanslag kan slechts na het verstrijken van die termijn worden gevestigd. Geen enkele wetsbepaling verplicht de belastingdiensten echter te antwoorden op de opmerkingen van de belastingplichtige, zelfs wanneer tussen de administratie en de belastingplichtige ernstige meningsverschillen blijven bestaan. Voor de belastingplichtige is het nochtans belangrijk dat hij weet waarom zijn bezwaren worden verworpen voor het geval hij eventueel beroep wil aantekenen. Is de minister zinnens de bedoelde bepaling van het WIB 92 in het kader van de geplande belastinghervorming te verbeteren ? Minister Didier Reynders (in het Frans) : Het behoort niet tot de parlementaire regels een minister te ondervragen over zijn intenties... Maar het verbeteren van de wijziging van de aangifte is al in veel aanbevelingen van het College van de federale ombudsmannen, waarmee mijn bestuur besprekingen voert, aan bod gekomen. Ik heb opdracht gegeven een tekst op te stellen zodat het bestuur verplicht wordt de belastingplichtige mee te delen in hoeverre en waarom zijn opmerkingen niet in aanmerking worden genomen. Voor wat de douane en accijnzen betreft, is daarin al voorzien.

Mogen we nog vóór de zomer een resultaat of een concreet voorstel verwachten ?

De bewuste bepalingen zouden via een amendement in het ontwerp kunnen worden ingevoegd. Zo worden de procedures op elkaar afgestemd.

Minister Didier Reynders (in het Nederlands) : Dat moet u vragen aan de commissievoorzitter van de Senaat.

De heer Eric Van Weddingen (PRL FDF MCC) : Uw antwoord voldoet mij.

De voorzitter : Het incident is gesloten.

De voorzitter : Het incident is gesloten.

DE WIJZIGING VAN DE AANGIFTE

NIEUWE BELASTINGFORMULIEREN

Vraag van de heer Eric van Weddingen tot de minister van Financiën over "de wijziging van de aangifte (artikel 346 WIB 1992)" (nr. 1397)

Vraag van de heer Jozef Van Eetvelt tot de minister van Financiën over "het nieuwe aangifteformulier inzake de personenbelasting" (nr. 1464)

K A M E R • 2 e Z I T T I N G VA N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E

1999

2000

C H A M B R E • 2 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L AT U R E

8

BV 50

De heer Jozef Van Eetvelt (CVP) : In verband met de nieuwe aangifteformulieren schrijft de Fiscoloog dat deze er niet duidelijker op geworden zijn. Vooral inzake de belastingaangifte van ongehuwde ouders en de opname van diverse inkomsten, waaronder de onroerende inkomsten, blijven er vragen bestaan. Waarom dienen nooit-gehuwde ouders plots drie vakjes in te vullen, namelijk "ongehuwd", "aantal kinderen ten laste" en "vermindering voor ongehuwde ouder met één of meer kinderen ten laste" ? Waarom beperkt de fiscus zich niet tot de eerste twee inlichtingen ? Waarom wordt het vak "personalia" niet meer opgevolgd door het vak met de beroeps- en vervangingsinkomsten, maar wel met de "inkomsten van onroerende goederen" ? Waarom werden de diverse inkomsten naar deel 1 overgebracht en waarom zitten de "ontvangen onderhoudsuitkeringen" hierin vervat ? Waarom wordt de vrijstelling voor de eerste schijf van 6.000 frank van intresten of dividenden van vennootschappen met sociaal oogmerk slechts eenmaal per gezin toegekend ? Minister Didier Reynders (in het Nederlands) : Een ongehuwde ouder kan slechts aanspraak maken op de vermindering voor ongehuwde ouders met kinderen ten laste, indien hij/zij aan drie voorwaarden voldoet : ongehuwd zijn, kinderen ten laste hebben en vader of moeder

COM 165 – 04.04.2000

zijn. Het is misschien wel mogelijk om de derde voorwaarde te schrappen bij de volgende fiscale hervorming. Tot dan dient aan een aantal voorwaarden voldaan te zijn. Inzake het co-ouderschap kan ik meedelen dat dit een uitbreiding van deel 1 van de aangifte noodzaakte. Dit heeft voor gevolg dat de aangiftes van inkomsten die voorheen over twee delen werden verspreid nu in één deel geconcentreerd kunnen worden. Deel 2 is dus nu uitsluitend voor bedrijfsleiders en zelfstandigen voorbehouden. De wijziging van de volgorde van een aantal gegevens werd doorgevoerd omwille van praktische overwegingen. Wat de laatste vraag betreft in verband met de vrijstelling voor de eerste schijf van 6.000 frank van intresten of dividenden van vennootschappen met sociaal oogmerk kan ik erop wijzen dat het hier om een gevolg gaat van de artikelen 26.10 en 126 van het WIB. Het gaat hier om een analoge regeling als voor de erkende coöperatieven. De voorzitter : Het incident is gesloten. De heer Dirk Pieters heeft zich laten verontschuldigen. Aangezien de overige interpellanten hier niet zijn, worden deze vragen schriftelijk beantwoord. – De commissievergadering wordt gesloten om 11.15 uur.

Drukkerij St-Luc • Nazareth • Tel 09/385 44 03

K A M E R • 2 e Z I T T I N G VA N D E 5 0 e Z I T T I N G S P E R I O D E

1999

2000

C H A M B R E • 2 e S E S S I O N D E L A 5 0 e L É G I S L AT U R E