Verslag van de openbare vergadering van de commissie Ruimte d.d. 26-02-2007 Aanwezig:
de (plv) leden: Braun, Van Dijk (voorzitter), Huizing (halverwege agendapunt 10), Van Leeuwen, Mulder, Pasterkamp, De Ruijter, Smallenbroek, Osinga (griffier)
Voorts:
portefeuillehouders De Kok en Mackay
Verslag:
Teensma
1. Opening en mededelingen De Voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekgelegenheid voor het publiek Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 4. Notulen van de vergadering van 29 januari 2007 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van De Voorzitter deelt mee dat mevrouw Sep, inspreekster, heeft opgemerkt dat haar betoog niet in het verslag is opgenomen. De Voorzitter stelt voor aan de notuliste te vragen een samenvatting van haar woorden op te nemen in dit verslag. De heren Braun en Mulder merken op dat er in dat geval een samenvatting gemaakt moet worden van een stuk tekst, dat al beschikbaar is. De Voorzitter antwoordt dat ook de woorden van het college en commissieleden niet letterlijk worden toegevoegd. Nav de toezegging onderaan p.5 merkt wethouder Mackay op dat het iets meer tijd kost dan vier weken om al het commentaar te verwerken in de nota ASC. Hieronder een samenvatting van het betoog van mevrouw Sep en de heer Van Riezen uitgesproken tijdens de vergadering van de commissie Ruimte op 29 januari 2007. Mevrouw Sep, voorzitter van de SBDO, zegt dat het bestuur van SBDO het betreurt dat pas na inspanningen van de zijde van SBDO de bijlagen bij het plan van aanpak project ASC ter beschikking kwamen, mn omdat SBDO een abonnement heeft op de raadsstukken. De stukken bleken ook niet ter inzage te liggen. Niet alleen SBDO maakt zich zorgen over de volgende vijf punten: 1) In september 2006 is besloten dat ASC met een plan moet komen maar in strijd met dat besluit voert b&w nu al de regie. Het plan is een vrijbrief voor b&w (zie punt 1.6). Het stuk staat ter kennisname op de agenda en daarmee worden commissie en raad buiten spel gezet. 2) Door de projectmatige aanpak wordt een correct planproces geweld aangedaan. Fase 0 wordt als afgerond beschouwd; SBDO bestrijdt dat. De fasen 1, 2 en 3 worden ten onrechte ineen geschoven. De definitiefase is van groot belang en het is onwenselijk dat eerst plannen worden gemaakt en daarna pas de randvoorwaarden vastgesteld. 1
3) Punt 4 is een heel cruciaal punt voor de raad; het kan toch niet zo zijn dat de raad meewerkt aan bebouwing van het ASC-terrein - waar ASC eigenaar van is - om uiteindelijk te zien dat ASC afziet van de Veerpolder? Waar voetbalt ASC als de Duivenvoordestraat voor gaat? Eerst moet er 100% zekerheid zijn over de realisatiemogelijkheden op beide locaties voordat gestart wordt met uitvoering van de werkzaamheden op beide locaties. Partijen dienen alle besluiten na te leven. 4) Het project dient geen algemeen belang en dat maakt, dat de WVG en onteigening van gronden in de Overveerpolder tbv een voetbalclub niet van toepassing is. Voor de huidige eigenaren is sprake van een intimiderend voorstel. 5) De belangen van ASC worden behartigd vanuit een op te richten stichting; ASC is een vereniging, zowel de leden als het vermogen zitten bij die vereniging. Op deze manier kan ASC buiten zijn leden om handelen en dreigt vwb de aansprakelijkheid ongrijpbaar te worden. Deze constructie is niet acceptabel en het is onbegrijpelijk dat b&w hiermee akkoord gaan. SBDO verzoekt de commissie en raad dringend om het voorstel op een normale wijze te behandelen zodat zij niet buiten spel worden gezet. De belangen van ASC en projectontwikkelaars lijken met dit plan belangrijker dan die van Oegstgeest. En in strijd met alle afspraken is b&w partij; waarom? De heer Van Riezen spreekt namens Bastion Hotel Oegstgeest over de bezwaren van het hotel tegen de bouw van woningen op een te geringe afstand van het hotel, zijnde een deel van de uitwerking van het plandeel direct achter het hotel. Een hotel is een 24-uurs-bedrijf en om voor omwonenden geen overlast te veroorzaken, is het nodig dat enige afstand wordt gehouden tot nieuwe woonbebouwing. De VNG hanteert bij nieuwe situaties een afstand van minimaal 30 m en bij voorkeur 50 m. De woningbouw is nu op 18 m uit de gevel uitgewerkt, in fase 2 zelfs op 13 m en de tuinen van de woningen zijn op 7 m gesitueerd. Bij de inspraak op het voorontwerp (november 2005) heeft hij hier reeds op gewezen en aangeboden gezamenlijk tot een betere inpassing te komen. Daarop heeft hij geen reactie ontvangen. Het ontwerpplan is ter inzage gelegd waarbij de woningen nog dichter dan bij het voorontwerp bij het hotel zijn gesitueerd en de bouwaanvragen zijn door Dura Vermeer ingediend. Naar aanleiding daarvan heeft hij overlegd met het college over een concreet voorstel; dat heeft echter niet tot een resultaat geleid. De bouwvergunningen zijn deze maand verleend en daar heeft hij beroep tegen aangetekend. De woningen blijken inmiddels verkocht maar gezien het feit dat hij tijdig aan de bel heeft getrokken, acht hij zich niet verantwoordelijk voor de voor toekomstige bewoners ontstane situatie. Hij betreurt deze gang van zaken maar staat hier voor het belang van het hotel. De bouwplanprocedure is afgerond door het college en de vaststelling van het uitwerkingsplan is een bevoegdheid van het college. Hij wil de commissie, als vertegenwoordiger van alle belangen in deze gemeente en vanuit de verantwoordelijkheid voor een goede ruimtelijke ordening, op deze wijze informeren. 5. Aandachtspuntenlijst commissies/raad Geen opmerkingen. 6. Terugkoppeling uit portefeuillehoudersoverleggen Wethouder De Kok doet verslag van het portefeuillehoudersoverleg Ruimte. Er is oa gesproken over de op te stellen Regionale structuurvisie. De visie voor de as Leiden-Katwijk is hier onderdeel van. In het overleg heeft hij opgemerkt dat hij een spanning verwacht tussen de inzet van de regio voor zo min mogelijk geluidshinder door Schiphol en de behoefte aan groei in de bollensector. Oegstgeest stelt dat Schiphol zich aan de milieugrenzen moet houden.
2
De gemeente Leiden heeft haar Hoogbouwvisie gepresenteerd, die ook het Leeuwenhoekterrein betreft. Hij heeft de griffier voorgesteld Leiden te verzoeken deze presentatie ook in deze commissie te houden. Er is ook gesproken over de prestatieafspraken op het gebied van wonen, zorg en welzijn. In het portefeuillehoudersoverleg Sociale agenda zijn er regionale woningbouwprestaties inzake zorg en ouderen afgesproken. Het gaat om grote aantallen. Ook de concept visie 'Landgoederen verbinden' is aan de orde geweest. Deze strekt zich uit over Noord- en Zuid-Holland. Mogelijk kan hieruit subsidie verkregen worden. Programma Luchtkwaliteit. Dit jaar heeft het rijk aan de regio € 500.000,- gegeven ter verbetering van de luchtkwaliteit. Samen met Katwijk zal gepoogd worden iets uit deze pot te besteden ter bestrijding van het probleem betreffende het verkeer van en naar de veiling. Wethouder Mackay deelt mee dat het portefeuillehoudersoverleg Economische zaken niet is doorgegaan. Voor Bestuur en Middelen stond de randstadprovincie op de agenda. Gelet op het regeerakkoord is dat onderwerp voorlopig afgevoerd. Bij Verkeer en Vervoer is vooral gesproken over de infrastructurele projecten, zoals de veiligheid van de op- en afritten. 8. Toegankelijkheid openbaar vervoer De heer De Ruijter stelt dat LO grote waarde hecht aan de toegankelijkheid van het openbaar vervoer. Hij stemt in met het voorstel en is blij met het hoge subsidiebedrag. Het is van belang dat er bij de uitvoering vaart wordt gemaakt en hij vraagt een toelichting betreffende het risico inzake het overschrijden van de kosten. Hij merkt op dat de bedragen voor dit project in blauwe stukken staan vermeld, terwijl de bedragen voor voorzieningen in Poelgeest, te behandelen op 6 maart, wel openbaar zijn. De heer Smallenbroek stemt in met het voorstel. Het is goed dat het makkelijker wordt de bus in te komen. Nu moet het bewegen in de bus zelf nog verbeterd worden. De heer Mulder constateert dat Oegstgeest een hoge subsidie krijgt. Hij stemt in met het voorstel, maar vraagt een toelichting op het aantal van 51 haltes, die aangepast moeten worden. Heeft Poelgeest geen bushalte meer nodig? Mbt de aanbesteding kan hij zich voorstellen dat een aannemer enkele haltes gratis aanpast na een opdracht voor 37 bushaltes. Voorts vraagt hij of er thans voldoende bushaltes zijn en of deze op de juiste plaats staan. De heer Braun is blij met de hoge subsidie, maar hij betreurt het dat er per bushalte wordt afgerekend. Dat maakt het niet mogelijk door een creatieve aanbesteding de 14 overige bushaltes ook aan te passen voor hetzelfde geld. Wethouder Mackay antwoordt dat er goed is ingespeeld op de mogelijkheid om twee subsidies aan te vragen. Hij denkt dat het totaalbedrag voldoende is, maar een eventuele overschrijding van de kosten moet uit eigen zak worden betaald. Hij is het met de heer Braun eens dat de subsidieregel niet prikkelt tot een creatieve aanbesteding. Wanneer er geld over is mag dat niet gebruikt worden voor de overige bushaltes. De uitvoering zal dit jaar plaatsvinden. Wanneer de toegankelijkheid van de bussen toeneemt zal er minder geld besteed hoeven worden aan het aangepast vervoer voor gehandicapten. Het gaat om bestaande haltes. De halte in Poelgeest hoeft niet aangepast te worden. Wanneer de brug daar is gerealiseerd zullen er ook nieuwe toegankelijke bushaltes komen. Ook de bussen zelf worden steeds meer aangepast op het vervoer van gehandicapten. Tweede termijn De heer Mulder begrijpt dat er nog meer subsidie beschikbaar komt en roept op ook deze te benutten. De Voorzitter stelt vast dat dit agendapunt als hamerstuk geagendeerd kan worden.
3
9. Inhoudelijke mededelingen Er zijn geen mededelingen. 10. Stukken ter kennisneming b. Informatienota Rapportage inspectie VROM over de uitvoering van VROM-taken Mevrouw Van Leeuwen ervaart het oordeel van VROM minder positief. De toezichtstaak moet beter en integraal worden aangestuurd. LO vraagt of het college er zich van bewust is dat : 1. geen of onvoldoende systematisch toezicht op de nalevering van de voorschriften kan leiden tot minder effectief beleid, mogelijke willekeur en ongeloofwaardigheid van de overheid en 2. onvoldoende toezicht op de naleving van verleende vergunningen tot onnodige risico's en aansprakelijkheid voor schade kan leiden. Welke acties onderneemt het college om veiligheidsrisico's in te dammen en hoe staat het onderwerp in relatie tot de kadernota Integrale veiligheid? De heer Braun vraagt hoeveel tijd er nodig is om de door VROM aangegeven verbeteringen aan te brengen en of daar voldoende capaciteit voor is. Wethouder De Kok antwoordt dat in de rapportage van VROM met name aandacht wordt gevraagd voor de controle van de brandweer op de gebruiksvergunningen. Na lezing van het eerste concept van deze rapportage heeft hij een gesprek gearrangeerd met de burgemeester en de brandweercommandant. Het probleem wordt veroorzaakt door een gebrek aan capaciteit bij de brandweer. Dat is met de begroting voor dit jaar opgelost. In de brief aan VROM is aangegeven op welke wijze de naleving en de effectiviteit van het beleid zal worden verbeterd en wat er met de brandweer is afgesproken. Er zijn ook afspraken gemaakt met de Milieudienst en met de eigen VROM-afdeling. De wethouder verwacht dat hiermee ook het aspect aansprakelijkheid is opgelost, zo dat al een probleem geweest is. Er is een relatie met de Kadernota, maar deze staat toch op enige afstand. In de VROM-rapportage gaat het om fysieke bouwaspecten. In het kader van duidelijkheid en overzichtelijkheid moet voorkomen worden dat het veiligheidsbeleid één grote brij wordt. Op een vraag van Mevrouw Van Leeuwen antwoordt de wethouder dat er regelmatig gecontroleerd zal worden of de afspraken met de brandweer worden nagekomen. Er staat voor volgende week een afspraak daartoe gepland. d. Memo met betrekking tot de ontwikkelingen in de regio op het gebied van woningbouw De heer Braun vraagt aandacht voor de berichten in de krant over de inzet van woningcorporaties. Hij vraagt of deze discussie te maken heeft met de prestatie om 30% tot 40% sociale woningen te realiseren. Hij vindt het memo niet duidelijke en vraagt naar het standpunt van Oegstgeest. De heer De Ruijter stelt voor om een realistisch percentage af te spreken of er anders voor te pleiten dat ook Oegstgeest een uitzonderingspositie inneemt in de periode na 2010. Hij meent dat Oegstgeest een goede onderhandelingspositie heeft. De heer Smallenbroek begrijpt dat de lat om het percentage sociale woningbouw te halen iets wordt verlaagd. Het lijkt hem logisch dat in dat geval het percentage wordt verhoogd. Hij vraagt wat er gebeurt wanneer Oegstgeest de huidige inspanningen handhaaft bij veranderende omstandigheden, zoals het stijgen van het percentage en de koopprijs. Wethouder De Kok antwoordt dat er verschillende varianten zijn opgesteld als antwoord op de vraag welke woningen en voor welke categorieën er in de regio gebouwd moeten worden. Tijdens de discussie werd gesproken over de wens van 40%, waarvan 30% sociale en 10% 4
goedkope woningen. Hij meent dat men een dergelijke afspraak niet waar kan maken en hij wil dit onderwerp graag in de commissie bespreken. De grens voor een betaalbare woning lag lange tijd op € 134.000,- . Er werden in de praktijk echter geen woningen beneden deze prijs gerealiseerd. Als aanpassing aan de werkelijkheid is de grens nu gelegd op € 181.000,-. Met deze nieuwe norm komt Oegstgeest op 35%. Dat percentage wordt dus voor een deel bereikt door het optrekken van de grens. Vergeleken met andere gemeentes doet Oegstgeest het echter goed. De gemeente heeft een voorkeur uitgesproken voor samenwerking met Buitenlust. In principe wordt er met deze organisatie als eerste prestatieafspraken gemaakt. De maatschappelijke taak van de woningcorporaties is de afgelopen 10 jaar toegenomen. De woningcorporaties in de regio hebben zich verenigd en de discussie in de krant gaat niet over het percentage sociale woningbouw, maar betreft de wijze waarop er in de regio met deze organisaties wordt omgegaan en hun maatschappelijke rol. Het grensbedrag voor betaalbare woningen is verhoogd om aan te sluiten bij de werkelijkheid. Om die reden wordt de norm niet aangepast. e. Memo mbt de bestemmingen rondom het bosje van Oegstgeest De heer Braun merkt op dat hij slechts gevraagd heeft waarom in het milieurapport wordt genoemd dat er ook een woonbestemming mogelijk is. Hij is tevreden over de beantwoording, die verder ging dan zijn vraag. f. Informatienota Stand van zaken Bos van Wijckerslooth De heer Braun vraagt of de waterinlaat geen hogere prioriteit verdient. Wethouder De Kok antwoordt dat er voor gekozen is om nog geen onderdelen van het programma uit te voeren, waarover nog discussie is. Hij heeft begrepen dat het mogelijk is de waterinlaat een jaar later uit te voeren en zal dat nog navragen. Er is overleg geweest met de Bomenbond Rijnland en er volgt nog een gesprek met de oorspronkelijke initiatiefnemers en de omwonenden. Overwogen wordt een informele werkgroep van betrokkenen in te stellen. i. Informatiememo Samenwerkingsovereenkomst Knoop Leiden-West De heer Braun heeft een technische vraag over het maximale bedrag. Hij zal deze vraag per mail toezenden. Wethouder De Kok deelt mee dat de overeenkomst inmiddels is ondertekend. Hiermee is voor Oegstgeest veel bereikt. j. Informatienota mbt de procedure van het bestemmingsplan Poelgeest k. Informatienota Kwartaalrapportage Poelgeest 4e kwartaal 2006 De heer Braun informeert naar de stand van zaken mbt de boerderij Zwetsloot, het herstel van de riolering in de Lange Voort en de grond van Van Dijk. Mbt het geluidsonderzoek Clusiushof merkt hij op dat er ook een aantal werkzaamheden uitgevoerd moeten worden door Prorail. Heeft de gemeente invloed op het tijdstip van uitvoering? De heer De Ruijter betreurt het dat het planningsoverzicht is vervallen. Hij vraagt of het mogelijk is toch een globale planning van de verschillende projecten aan te leveren inclusief mogelijk vertragende factoren. Hij informeert naar de mogelijkheid om het Schelpenpad toegankelijk te maken voor bewoners. Wethouder De Kok antwoordt dat het niet verstandig is om een aantal van deze vragen te bespreken in een openbare vergadering. Deze hebben een persoonlijke of vertrouwelijke achtergrond. Hij verwacht dat er op korte termijn overeenstemming wordt bereikt over de boerderij Zwetsloot en over de gronden van Van Dijk. De riolering in de Lange Voort is inderdaad niet 5
goed aangelegd. Er is overleg geweest om iets dergelijks in de toekomst te voorkomen. Gelukkig is de gemeente niet afhankelijk van Prorail bij het geluidsonderzoek Clusiushof. Het onderzoek betreft de bouwkundige maatregelen aan het gebouw. De planning is vervallen, omdat er nog maar weinig tijd te gaan is. Op 31 december 2008 zal het project in het kader van de grondexploitatie zijn afgerond. Hij zegt toe een globaal overzicht op papier te zetten. De wethouder zal de openstelling van het Schelpenpad aan de orde stellen bij de overdracht van het gebied aan het Zuid-Hollands landschap. De heer Braun vraagt of er nog garantie is betreffende de uitvoering van de riolering in de Lange Voort. Is het mogelijke en aannemer aansprakelijk te stellen? Wethouder De Kok antwoordt dat er sprake is van een standaard aanpak. Bij dit soort mankementen wordt in eerste instantie onderzocht wie daarvoor verantwoordelijk is en of de aannemer aansprakelijk gesteld kan worden. Hij zal de details van dit geval per mail mededelen. De heer Mulder sluit zich aan bij het verzoek om een planningsoverzicht. Hij wil graag dat de bouwactiviteiten via een tijdbalk zichtbaar worden gemaakt. Wethouder De Kok zegt toe een dergelijke planning aan de commissie toe te zenden. De Voorzitter stelt voor deze ook op te nemen in de nieuwsbrief aan de bewoners. m. Informatienota Voortgangsrapportage Nieuw-Rhijngeest 4e kwartaal 2006 De heer Braun vraagt of het college nav de onderhandelingen met Deltrust overwogen heeft zelf partij te worden middels een onteigening. Is het onteigeningstraject in Nieuw-Rhijngeest al gestart? Wethouder De Kok antwoordt dat het traject is gestart middels een aankondiging bij één eigenaar. Er wordt nog gewacht op de zekerheid dat het uitwerkingsplan voor het gebied de eindstreep te halen. Er is niet overwogen om zelf partij te worden. Er wordt gestreefd naar een samenwerkingsovereenkomst met Deltrust. De kans dat onteigening leidt tot zelfrealisatie is groot. De financiële gevolgen daarvan voor de gemeente zijn ingrijpend. Hij stelt voor op een later tijdstip, bijvoorbeeld bij de behandeling van de grondexploitatie, in vertrouwelijkheid over dit onderwerp verder te praten. De heer Huizing vindt het bijgeleverde financiële staatje in de blauwe notitie zeer onduidelijk en wil daarop een toelichting op een ander moment. Wethouder De Kok stelt voor dit onderwerp mee te nemen in de grex-discussie. Hij verwacht dat deze over één maand in de commissie gevoerd zal worden. 11. Rondvraag Geen opmerkingen. De Voorzitter sluit de vergadering; het is 21.15h.
6
