1
Verslag van de vergadering van de commissie Samenleving, gehouden op 8 maart 2005. voorzitter secretaris
A.A. van Heuven E.A. Scholten-Quispel
commissieleden
M.R. de Beer, Houtens Belang A.M. van Os, Houtens Belang J. Bierens, GroenLinks K.H Schrieken, PvdA N. Teeuwen, PvdA T. Zijdel, CDA W.C.M.J. Miltenburg-Peek, CDA H.J.H.M. Manders, D66 G.J. van Ommen, ChristenUnie S.H. Wienke, ChristenUnie Y. Rietveld-Hessing, VVD F.J. Dekker, VVD
tevens aanwezig
A.G.J. Strien, wethouder C.H.J. Lamers, burgemeester
afwezig:
G. Zandbergen, FZ D. van Os, Houtens Belang A.M. Groothoff-Bos, GroenLinks P.C. Vermaat, SGP A. Biesheuvel, PvdA J. van Zijst, D66
1.
Opening. a. Bijzonderheden: Geen. b. Standpunt: Geen.
2.
Vaststellen van de agenda. a. Bijzonderheden: Geen. b. Standpunt: Geen.
3.
Vragenkwartier belangstellenden. a. Bijzonderheden: Geen. b. Standpunt: Agenda vaststellen.
4.
Rondvraag. a. Bijzonderheden: De heer Van Os doet de suggestie om de blik nog meer naar buiten te richten, waarbij de wethouder het goede voorbeeld moet geven door op locatie een periodiek spreekuur voor jongeren te houden. De heer Van Os overhandigt de wethouder een T-shirt met de tekst “wethouder jongeren” om de herkenbaarheid van de wethouder te verhogen.
Wethouder Strien zegt dat het T-shirt een ondersteuning betekent van het beleid om in 2005 jongerenparticipatie centraal te stellen. Het is bestaand beleid om jongeren te betrekken bij het ______________________________________________________________________________________ Verslag vergadering commissie Samenleving 8 maart 2005
2 ontwikkelen van voorzieningen. Denk bijvoorbeeld aan de skate voorziening die de vorige commissievergadering aan de orde is geweest. Zo is er ook contact met de leerlingenraad van de Heemlanden en wordt overleg gevoerd met Oké en Enter. Het college zal nadenken over de suggestie van een regulier jongerenspreekuur. De heer Schrieken informeert naar de voorzieningen voor jongeren in Houten-Zuid. De heer Dekker vraagt of de vorming van een dependance in Castellum gesprekonderwerp is tussen de gemeente en het bestuur van de bibliotheek. Wethouder Strien antwoordt dat naar aanleiding van de motie “ruimte voor jongeren” in overleg met Enter onderzoek wordt gedaan naar de behoeften van jongeren in Houten-Zuid. De resultaten worden conform de planning eind mei in de commissie besproken. In Houten-Zuid komt geen dependance of filiaal van de bibliotheek. De gemeente voert overleg met het bibliotheekbestuur over de realisatie van een uitgiftepunt ten behoeve van doelgroepen (kinderboeken en speciale boeken) in sociaal-cultureel centrum Schoneveld. Een dergelijk uitgiftepunt moet passen binnen de budgettaire kaders. b. Standpunt: Voor kennisgeving aannemen. 5.
Conceptverslag vergadering commissie Samenleving d.d. 25 januari 2005. a. Bijzonderheden: Geen. b. Standpunt: Conform concept vaststellen.
6.
2005-038 Resultaten lokaal onderzoek gebruik genotmiddelen 12-20 jarigen. a. Bijzonderheden: Insprekers: De heer Krottje zegt namens de Stichting Voorkom dat hij als ervaringsdeskundige het belang van voorlichting wil onderstrepen. Met name voorlichting op basisscholen en scholen voor voortgezet onderwijs is belangrijk. Theoretische informatie en levensverhalen dringen door bij de kinderen en de ouders, die vooral via de basisscholen kunnen worden bereikt. Het geld kan beter aan voorlichting dan aan onderzoek worden besteed. Vooral de verschuiving van het gebruik van XTC naar het zeer verslavende cocaïne is zorgwekkend. De heer Koopmanschap, voorzitter van Oké, zegt dat hij persoonlijk van mening is dat er geen coffeeshop in Houten moet komen. Deze redenering kan worden doorgetrokken naar alcohol en tabak. De commissie: Mevrouw Teeuwen zegt dat de onderzoeksresultaten schrikbarend zijn en aanleiding zijn voor het intensiveren van de voorlichting, onder andere op de basisscholen, door de Stichting Voorkom en GGD/CAD. De PvdA komt met een voorstel om meer geld beschikbaar te stellen ten behoeve van de voorlichting. De voorzieningen in de openbare ruimte zijn veel te krap. Verveling moet worden verdreven door middel van de aanleg van trapveldjes en voetbalkooien. De gemeente kan niet ontkomen aan een bepaalde vorm van regulering via een coffeeshop. Een coffeeshop kan het gebruik van harddrugs terugdringen, leidt tot meer zicht op het gebruik van softdrugs en vermindert de behoefte aan de wiettaxi. Het Nederlandse gedoogbeleid ten aanzien van softdrugs is zinvol bij de bestrijding van het gebruik van harddrugs. Regulering kan de schade bij risicogroepen beperken. Alleen maar zero tolerance verhoogt juist die schade. De risicogroep is relatief groot in Houten. De PvdA pleit voor meer geld, tijd en aandacht voor deze groep en komt met een amendement over het reguleren van soft- en harddrugsgebruik.
De heer Manders zegt dat het beeld zorgelijk is. Hoe gaat de politie om met het nuttigen van bijvoorbeeld alcohol op het Rond? Worden de ouders ook aangesproken op het gedrag van hun kinderen? De hulpverleners zijn soms onvoldoende voorbereid op hun rol. Bijscholing van bijvoorbeeld ______________________________________________________________________________________ Verslag vergadering commissie Samenleving 8 maart 2005
3 huisartsen kan bijdragen aan de preventie. Hoe is de samenwerking met omliggende gemeenten? Is er overleg met anderen gemeentebesturen om verplaatsing van problemen te voorkomen. Mevrouw Bierens zegt dat voorlichting, onder andere op de basisscholen, erg belangrijk is. Ook de ouders vormen een belangrijk doelgroep. Veel jongeren bezoeken een school buiten Houten. Wil de wethouder binnen de regio steun verwerven voor de Houtense aanpak? De hulpverlening moet actief op de klant afstappen, bijvoorbeeld via wijkspreekuren. De ambulante jongerenwerker en de gespecialiseerde hulpverlening moeten samenwerken om de groep ernstig verslaafden te bereiken. In Houten-Zuid moeten voldoende voorzieningen aanwezig zijn om verveling te voorkomen. Het is zeer verontrustend dat bij de wiettaxi ook harddrugs verkrijgbaar zijn. De aanwezigheid van een wietwinkel wekt de indruk dat het gebruik van softdrugs is toegestaan, terwijl het gebruik juist moet worden ontmoedigd. Handel in drugs moet verboden blijven. Echter, zonder wietwinkel zullen de jongeren gebruik maken van de wiettaxi met alle gevaren van dien. GroenLinks worstelt met de juiste aanpak, maar denkt dat aan enige vorm van regulering niet kan worden ontkomen. Houten moet een consequent beleid voeren. Dat betekent dat ook roken en drinken in sportkantines moet worden ontmoedigd. De gemeente geeft een verkeerd signaal af door een drankvergunning aan een kindercentrum te verstrekken. De heer Van Os zegt dat Houtens Belang kan instemmen met de voorgestelde beslispunten. Het budget is zeer summier en moet worden verruimd voor extra activiteiten in het kader van het genotmiddelenbeleid. Het preventiebeleid moet worden geïntensiveerd. Dat mag best extra geld kosten (meenemen in het perspectiefnota). Hoe kunnen de jongeren worden bereikt die buiten Houten naar school gaan? De inzet moet zijn gericht op de groep 12-16 jarigen. De voorzieningen moeten worden afgestemd op deze doelgroep. Een coffeeshop biedt geen enkele oplossing voor die groep. Regulering heeft mogelijk pas effect op jongeren van 18 jaar en ouder, maar ook dan zal de wiettaxi rijden. Preventie, betrokkenheid van ouders en goede voorzieningen moeten de doelgroep weerhouden van problemen, hoewel het effect van bijvoorbeeld een voetbalkooi niet moet worden overschat. De gemeente moet noodzakelijke voorzieningen snel kunnen plaatsen, maar niet vergeten de omwonenden daarbij te betrekken. Met betrekking tot het alcoholgebruik onder de 16 jaar komt de minister waarschijnlijk met aanvullende regelgeving, waaraan de gemeente invulling moet geven. Door het verder terugdringen van alcoholgebruik kan een vervolgstap worden voorkomen of uitgesteld. De klankbordgroep heeft een waardevolle inbreng geleverd. Kan de klankbordgroep worden omgevormd tot een vaste adviesgroep en wordt uitgebreid met ouders? Mevrouw Miltenburg zegt dat goede voorlichting belangrijk is bij het terugdringen van het gebruik van genotmiddelen door de risicogroep. Voorlichting moet ook op de basisscholen worden gegeven, omdat via die weg de ouders kunnen worden bereikt. De Stichting Voorkom en de GGD/CAD moeten worden betrokken bij het voorlichtingsbeleid, zoals het verzorgen van themabijeenkomsten voor jongeren. De handel in drugs mag niet worden gedoogd. De politie moet daadkrachtig optreden, maar daarnaast kan de ambulante jongeren een goede rol spelen. Wil het college de resultaten van het beleid terugkoppelen naar de commissie? De heer Dekker zegt dat het effect van voorlichting niet moet worden overschat. Er moet echter iets worden gedaan en dat betekent dat voorlichting moet worden gegeven (effecten onderzoeken). De gemeente moet ook inzetten op handhaving. De aanwezigheid van een wiettaxi past niet binnen het gemeentelijk beleid. Ook aan de verkrijgbaarheid van drank voor kinderen jonger dan 16 jaar moet worden teruggedrongen. In het uitvoeringsprogramma moet het college invulling geven aan de handhaving. De heer Wienke zegt dat de ChristenUnie blij is met het voorstel, maar het betreurt dat er geen financiële ruimte is voor uitbreiding van beleid. De fractie overweegt een motie in te dienen over een grootschaliger aanpak van de problematiek, bestaande uit de volgende maatregelen. Het op peil brengen van sportvoorzieningen voor jongeren (voetbalkooien, skatebanen). Er moeten culturele voorzieningen voor jongeren komen (oefenruimtes). Jongeren moeten elkaar kunnen ontmoeten op een drugs en alcohol vrije manier. Het gedoogbeleid moet worden beëindigd door onmiddellijk op te treden tegen dealers. Het eventuele onderscheid tussen softdrugs en ______________________________________________________________________________________ Verslag vergadering commissie Samenleving 8 maart 2005
4 harddrugs is aan het vervagen. Eigenlijk gaat het om drugs. Het verbod op drankverkoop aan kinderen jonger dan 16 jaar handhaven. Afspraken maken met sportverenigingen over drankverkoop in kantines (terugkoppeling naar de commissie). Een convenant sluiten met supermarkten over de verkoop van Breezers. Het zero-tolerance beleid effectueren. Het afnemen van het pakket voorlichting van de Stichting Voorkomen en GGD/CAD voor Houtense scholen. Het instellen van een bureau voor medisch-opvoedkundige ondersteuning van ouders en jongeren. Het instellen van een task force met jongeren, vip’s, verenigingen, kerken en gemeente ten behoeve van een preventief beleid. Wethouder Strien zegt dat het onderzoek en de discussie laten zien dat het niet eenvoudig is om een antwoord te hebben op de gesignaleerde problemen. Eigenlijk moet een maatschappelijk debat worden gevoerd door scholen, verenigingen, organisaties, gemeente, kerken en hulpverleners over de eigen verantwoordelijkheid en bijdrage aan de oplossingen. De gemeente stimuleert de participatie van de diverse deelnemers aan het debat. Zo hebben bijvoorbeeld de basisscholen en overige scholen in Houten kenbaar gemaakt het belang in te zien van een gezamenlijke aanpak. Met de omliggende gemeenten en scholen zal overleg worden gevoerd over het afstemmen van programma’s. Het is de bedoeling dat de hulpvraag niet wordt afgewacht, maar dat de hulpverleners actief de “straat” op gaan. In dat kader wordt voorlichting op de (basis)scholen gegeven door de Stichting Voorkom dan wel GGD/CAD (de keus is aan de scholen). Het is de bedoeling om ook de ouders te benaderen. Het is redelijk dat de gemeente een bijdrage in de kosten verstrekt. Het effect van voorlichting op scholen wordt nog niet onderzocht. De gemeente wil een samenhangend pakket aan maatregelen organiseren. De diverse organisaties, instellingen en verenigingen werken samen binnen de klankbordgroep, die betrokken wordt bij de verdere uitwerking van een samenhangend pakket. Het uitvoeringsprogramma wordt medio 2005 door het college vastgesteld en zal worden voorzien van een raming. Het college zal de commissie informeren als het benodigde bedrag het beschikbare budget overschrijdt. Het gebruik van drugs is ongezond. Het toestaan van een coffeeshop zou dan een bijzonder verwarrend signaal naar de jongeren zijn. Met een coffeeshop worden mensen in gevaar gebracht en dat kan nimmer de bedoeling zijn. Het college is derhalve niet voor de vestiging van een coffeeshop. In het kader van de notitie jeugdbeleid zijn extra voorzieningen aangekondigd. Dat beleid wordt gecontinueerd. Deze discussie wordt in het kader van “ruimte voor jongeren” in mei voortgezet. Naast het creëren van ruimten moet ook het beheer van die ruimten de aandacht krijgen. In het kader van de afstemming jeugdbeleid en jeugdzorg is het de bedoeling om de opvoedingsmacht van ouders te versterken. In het plan van aanpak is in het jaar 2007 monitoring opgenomen. Tussentijds zal in 2006 inzicht worden gegeven in de voorlopige resultaten van de actiepunten. Het uitvoeringsprogramma, waarin het overleg met de sportvereniging wordt opgenomen, wordt ter informatie aan de commissie voorgelegd. Burgemeester Lamers zegt dat ten aanzien van de coffeeshop een nulbeleid wordt gevoerd. De gemeente Houten wil zich vooral richten op de jongeren onder de 18 jaar en voor die categorie kan een coffeeshop sowieso geen rol vervullen.Ten aanzien van het gebruiken en verhandelen van harddrugs wordt een zero tolerance beleid gevoerd. Het nationaal gedoogbeleid heeft alleen betrekking op het gebruik van softdrugs. Het is zeer lastig voor de politie dat in de praktijk het onderscheid tussen eigen gebruik en handel niet goed is te maken. De politie treedt actief op tegen het nuttigen van alcohol op straat. Helaas weten ouders vaak niet wat hun kinderen doen en reageren zij ongelovig als de politie op de stoep staat. De gemeente wil een convenant met supermarkten sluiten over de verkoop van alcoholhoudende dranken. Naast het wettelijk verbod van verkoop aan jongeren onder de 16 jaar werpt een convenant een extra drempel op. Hetzelfde thema zal met de voorzitters van de sportverenigingen worden besproken. b. Standpunt: Op hoofdlijnen instemmen met het collegevoorstel, maar amendementen en moties zijn aangekondigd. 7.
2005-044 Realisering sporthal in de Kruisboog. a. Bijzonderheden: De heer Van Ommen vraagt aandacht voor een goede ontsluiting van de Kruisboog.
______________________________________________________________________________________ Verslag vergadering commissie Samenleving 8 maart 2005
5 De heer Dekker vraagt om een toelichting op de financiële onderbouwing van de realisering van de sporthal. Voor welk bedrag wordt Taurus gecompenseerd? Mevrouw De Beer merkt op dat de kantine van de Taurushal in de Kruisboog vergelijkbaar moet zijn met de huidige kantine. De extra verhoging van de sporthal mag niet leiden tot een extra huurverhoging voor de huurders van de sporthal. Mevrouw Bierens zegt dat in het kader van de realisatie van de sporthal andere verenigingen hun accommodatiewensen kenbaar moeten kunnen maken. GroenLinks stelt voor om een hoorzitting voor sportverenigingen te houden. De heer Manders wijst op de relatie met het cultuurcentrum. Wat gebeurt er als de cultuurcluster niet op de gewenste wijze of helemaal niet kan worden gerealiseerd? De heer Schrieken merkt op dat het cultuurcentrum niet kan worden gerealiseerd als de sporthal niet wordt verplaatst. Is een redelijke prijs tot stand gekomen? De fractie vindt het positief dat de nieuwe Taurushal toekomstgericht is. Heeft de aanbesteding al plaatsgevonden? Wethouder Strien zegt dat het bereikbaarheidsonderzoek plaatsvindt omdat de verkeersintensiteit in het gebied van de Kruisboog groter is dan verwacht. De realisatie van de sporthal is niet afhankelijk van het onderzoeksresultaat, dat mogelijk leidt tot het scheiden van de diverse verkeersstromen. Medio 2005 zijn de resultaten bekend. Aankoop en compensatie vormen één bedrag. De bouw van een vergelijkbare sporthal past binnen het in het MIP geraamde budget. Echter, het compensatiebedrag wordt geïnvesteerd in een kwaliteitsverbetering van de nieuwe sporthal waardoor het investeringsbedrag 2,7 ton hoger is. Deze compensatie is noodzakelijk vanwege de realisatie van het cultuurcentrum en wordt dan ook ten laste gebracht van het budget voor het cultuurcentrum. Hierdoor wordt Taurus niet twee keer gecompenseerd. De oppervlakte van de kantine van de nieuwe sporthal is minimaal vergelijkbaar met de huidige kantine aan de Slinger, inclusief nevenruimten. Het is niet de bedoeling dat de extra verhoging van de sporthal tot een huurverhoging voor de huurders leidt. In het kader van de sportnotitie worden gesprekken gevoerd met de sportverenigingen. De gespreksverslagen worden ter inzage gelegd. In overleg met de verenigingen wordt de wijze besproken waarop verenigingen en gemeente omgaan met accommodatiewensen. Het is aan de commissie/raad om te beoordelen of de commissie een hoorzitting houdt. Verplaatsing van de sporthal is een voorwaarde voor realisatie van het cultuurcentrum. De gemeente heeft een zodanige overeenstemming met de partners bereikt dat binnenkort een voorstel aan het college zal worden voorgelegd. In april zal een voorstel aan de raad worden voorgelegd. Na een positief besluit door de raad zal de aanbesteding plaatsvinden. De sporthal kan ook worden verplaatst als het cultuurcentrum om een of andere reden niet wordt gerealiseerd. b. Standpunt: Conform voorstel aan de raad, maar géén sterstuk. 8.
2005-032 Stand van zaken beleidsterrein Recreatie. a. Bijzonderheden: Inspreker: De heer Van der Maat zegt namens “Terecht Anders” (ondernemers in het buitengebied die actief zijn binnen recreatie en toerisme) dat de professionele verkoop van plattelandsproducten wordt verbeterd door de verkoop meer te richten op de horeca. De fiets- en wandelroutes moeten aan elkaar worden gekoppeld door middel van knooppunten. De bereikbaarheid van de infopunten binnen gemeentelijke organisaties moet worden verbeterd. Het oogstfestival is weer in voorbereiding. De zogenaamde welkomstboerderijen moeten de mensen informeren over het platteland. De behoefte aan luxe slaapplaatsen neemt toe en het aanbod zal worden verruimd. De gemeente komt in beeld als het gaat om het verstrekken van vergunningen en om het uitstralen van het beeld dat het buitengebied kostbaar is en als zodanig moet worden gewaardeerd.
De commissie: De heer Van Os zegt dat de notitie een helder beeld geeft van het beleidsterrein. Houtens Belang is bereid om het beleidsterrein recreatie te betrekken bij de perspectiefnota (beleidskader ______________________________________________________________________________________ Verslag vergadering commissie Samenleving 8 maart 2005
6 recreatie en toerisme nader uitwerken). Aanvullende suggesties zijn: het realiseren van skeelerroutes; het aanleggen van trimbanen in de groenzone; verbeteren van de bewegwijzering; opstellen van een fietskaart; presenteren van de archeologische collectie. Aan de hand van de perspectievennota zal vervolgens een integrale afweging met betrekking tot de geldstromen moeten worden gemaakt (geldstromen binnen het beleidsterrein Welzijn kunnen worden verschoven ten behoeve van recreatie in plaats van het aanwenden van de post nieuw beleid). Mevrouw Rietveld merkt op dat recreatie niet als speerpunt wordt genoemd in het raadsprogramma. Dat is terecht, gelet op de vele belangrijke beleidspunten en de financiële situatie van de gemeente. Het bestaande beleid kan vooralsnog worden voortgezet, inclusief het ondersteunen van het particulier initiatief. Op korte termijn moet het budget niet worden uitgebreid. De VVD verzet zich niet tegen uitwerking van het beleidskader, maar geeft nu al aan bij de behandeling van de perspectiefnota geen prioriteit te zullen geven aan het beleidsterrein. De heer Van Ommen doet de suggestie om meer inspanningen te verrichten bij het aanboren van allerlei subsidiepotjes. De heer Manders zegt dat D66 zich kan vinden in het opstellen van een beleidskader en het betrekken daarvan bij de perspectiefnota. De groep jongeren is een prima doelgroep. De heer Schrieken zegt dat de PvdA het accent vooral wil leggen op utiliteitsfietspaden en minder op de recreatieve fietspaden. Bij het maken van een integrale afweging zal de fractie het accent vooral op jongeren leggen en minder op het beleidsterrein recreatie. De heer Zijdel zegt dat het beschikbaar stellen van structurele en incidentele gelden betrokken kan worden bij het vaststellen van de begroting 2006. Het beleidskader kan worden opgesteld voor het maken van een afweging. Het beleid mag natuurlijk niet leiden tot aantasting van het karakter van het buitengebied. Er moet onder andere aandacht komen voor natuurmonumenten en horecagelegenheden. Tevens moeten er goede fiets- en wandelpaden in het buitengebied komen. b. Standpunt: Beleidskader recreatie uitwerken en betrekken bij de integrale afweging aan de hand van de perspectiefnota. 9.
Mededelingen van het college. a. Bijzonderheden: Geen. b. Standpunt: Geen.
______________________________________________________________________________________ Verslag vergadering commissie Samenleving 8 maart 2005
