GRIFFIE
1
Verslag BM d.d. 1 oktober 2003
Samenvattend verslag van de vergadering van de commissie Bestuur en Middelen, gehouden op 1 oktober 2003 Aanwezig P.J. Bruins (PvdA); J. van der Tuin, S. van der Meer (CDA); W. van Hilten, C. de Meij (VVD); J.A. de Boer, H.G. Bakker, (GroenLinks); M. Mulder (Hoorns Belang) R.A. Mol, G.J.H. Otten (VOCH); L.W.H.M. Pinxten (D66); S.W.M. Commandeur (voorzitter); J.H. Rijs (secretaris) Afwezig met kennisgeving Mw H. Kaplan, E.S. Ottens, (PvdA); J.J.M. Scholte, A. van der Meer (OuderenUnie); P.J van der Hall (Hoorns Belang) Overige aanwezigen G.O. van Veldhuizen (burgemeester); J.H. van Es (wethouder); M.G. de Caluwé (concerncontroller); R. Out (hoofd politie Hoorn); J.A.M. Bakker (gemeentesecretaris); J.F. Kamminga (griffier); dhr Walters (Deloitte en Touche) 6 overige aanwezigen op de publieke tribune. Publieksrondvraag. Geen vragen I.1 Rondvraag openbare orde en veiligheid Dhr De Boer (GroenLinks) informeert naar geluidsoverlast op de Rode Steen en doet de suggestie festiviteiten zo mogelijk te spreiden. De burgemeester is niet bekend met het probleem en zegt het overleg met de binnenstad af te wachten. Stelt wel dat gezien de historie er coulant met deze aard van overlast om dient te worden gegaan. Dhr Bruins (PvdA) vraagt naar de inzet van particuliere beveiligingsbedrijven in de Kersenboogerd en de relatie/verantwoordelijkheid van de gemeenteraad in dezen. De burgemeester stelt dat de openbare ruimte onder verantwoordelijkheid van de politie valt. Het inhuren van een beveiligingsbedrijf is een privaatrechtelijke overeenkomst en derhalve een bevoegdheid van het college. De burgemeester zegt toe de raad schriftelijk te informeren. Dit onderwerp wordt betrokken bij de thema-avond over de politie. Dhr Otten (VOCH) informeert naar de actie ASO: actie scooterovertredingen. Na 2 overtredingen wordt de scooter dan in beslag genomen. Hij stelt voor dit in Hoorn eveneens in te voeren. De burgemeester en dhr Out (politie) zullen de suggestie in het veiligheidsoverleg meenemen. II.1 Jaarverslag Hoor- en adviescommissie Bespreking adviezen en ter informatie 1e termijn commissie Dhr Otten (VOCH) Vindt het een prima rapport. Hij stelt dat de burger eerder bij planontwikkeling moet worden betrokken. De dialoog gemeente-omwonenden moet beter worden gevoerd. Stelt verder prijs op een 2-maandelijkse rapportage. Alleen D66 verleent steun aan dit verzoek. Dhr Pinxten (D66) maakt zich zorgen om de werkdruk van de commissie. Pleit voor uitbreiding om de doorlooptijd van bezwaarschriften te verkorten. Dhr De Boer (GroenLinks) mist een reactie van het college bij het stuk. De VVD onderschrijft dit standpunt. Dhr De Boer steunt de door D66 voorgestelde uitbreiding van de commissie. Dhr Van der Tuin (CDA) stelt dat de afdeling Stadsontwikkeling helaas weer winnaar is. Verbaast zich over de te lage ambtelijke ondersteuning en vraagt wat het college hieraan gaat doen. Dhr Van Hilten (VVD) is tegen een uitbreiding van de commissie, beter is het om een kwaliteitsverbetering te maken. Dhr Bruins (PvdA) stelt dat met name voorschriften uit bestemmingsplannen niet overschreden moeten worden.
GRIFFIE
2
Verslag BM d.d. 1 oktober 2003
Dhr Mulder (Hoorns Belang) vraagt om ook de aanbevelingen van vorig jaar te implementeren. Reactie van het college De burgemeester stelt dat het college zich zal beraden hoe met de opmerkingen van de commissie zal worden omgegaan en dit schriftelijk te kennisname aan te bieden aan de commissie. Hij stelt dat de beschikkingen op het intranet worden geplaatst en dus voor de commissieleden toegankelijk zijn. Conclusie voorzitter De commissie steunt de aanbevelingen van de HAB, met name als het gaat om de bouwprocessen en het betrekken van de bevolking bij beleid en uitvoering. De commissie heeft haar zorgen om de capaciteit bij de HAB uitgesproken en een oproep om verbetering aan het college gedaan. Ook dienen de aanbevelingen van vorig jaar te worden geïmplementeerd. Het stuk zal als ingekomen stuk aan de raad worden aangeboden. II.2 AB SOW 20 oktober 2003 Ter advisering aan afgevaardigde burgemeester Van Veldhuizen Dhr Van Hilten (VVD) vraagt hoe lang de afdeling recycling met verlies mag blijven draaien. Dhr van der Meer (CDA) stelt dat het ophalen van oud papier een goede inkomstenbron voor verenigingen is en dat dit niet bij hen mag worden weggehaald. Dhr Bruins (PvdA) steunt dit standpunt. Dhr Van der Meer stelt verder dat er voor dit standpunt een raadmeerderheid is. Dhr Otten (VOCH) vraagt naar de duur van het afgesloten contract met Wiersma en naar de redenen van de vertraging bij C2000. Dhr Mulder (Hoorns Belang) laat n.a.v. van blad 7 van het SOW stuk (financiële rapportage) vragen bij punt 4a "Welke de voordelige financiële consequenties dit resultaat, mits verdubbeling voor het hele jaar, kan hebben voor de omslag 2004 over de Westfriese gemeenten?" Tevens laat hij vragen of " het SOW nog wel verplicht is om een bijdrage te leveren aan de Nabewerkingsinstallatie (CAW)." Dit is naar zijn mening bij de Privatiseringsoverdracht niet overeengekomen. De burgemeester moet helaas het antwoord op de vragen schuldig blijven. Hij zal de vragen meenemen in het AB van 20 oktober. Hij vraagt wel naar de relevantie van de vragen in het kader van de aanstaande privatisering. Met betrekking tot C2000 deelt hij mee dat Hoorn 2e regio in Nederland is met de invoering van C2000. Er is een vertraging van 6 maanden. II.3 Rondvraag bestuurszaken Dhr Van Hilten (VVD) vraagt naar de voortgangsrapportage ziekteverzuim. Vraagt verder of de overlastvergunning van een coffeeshop openbaar kan zijn. De burgemeester antwoordt dat het ziekteverzuim aan de orde komt in het sociaal jaarverslag. De vraag over de overlastvergunning wordt aan de raad schriftelijk beantwoord. Dhr Otten (VOCH) vraagt naar de brief van 24 september van dhr Van der Vaart over het MAK. Hij wil weten wie de onafhankelijke derde is. Hij vraagt of de bouwer hier wel overweg mee kan gaan en of dit geen extra geld kost. De leden Bruins en Van Hilten stellen dat dit een collegeaangelegenheid is. Wethouder Van Es stelt dat het college er met het bestuur van het MAK niet uitkomt. Hij hoopt met de accountant (de bedoelde derde) eruit te komen. Hij stelt dat de gekozen oplossing goedkoper kan zijn. De bouwer heeft hier niets mee te maken. De voorzitter stelt dat het allereerst een collegeaangelegenheid is alvorens de commissie SL weer aan zet is.
GRIFFIE
3
Verslag BM d.d. 1 oktober 2003
Dhr Van der Tuin (CDA) vraagt zich af of de burgemeester richting Den Haag een antigeluid over de gekozen burgemeester zal laten horen. Gezien het rapport Brand Meester stelt hij dat de burgemeester bij de portefeuilleverdeling in het college geen secundus bij het project schouwburg kan zijn. De burgemeester stelt voorstander te zijn van de door de gemeenteraad gekozen burgemeester. Wethouder Van Es en de burgemeester stellen dat de vervanging intern een zaak van het college is maar dat bij langdurige afwezigheid de positie van secundus zal worden herzien. De voorzitter concludeert dat de commissie het college heeft opgeroepen met een herziening van de interne vervanging te komen. III.2 Diverse financiële verordeningen: 212, 213, 213a Ter advisering aan de raad van 7 oktober Dhr De Boer (GroenLinks) vraagt naar een overzicht van punten waaruit de kaderstellende rol van de raad blijkt. Hij vraagt de accountant hoe de raad met hen kan samenwerken. Dhr Otten (VOCH) en dhr Mulder (Hoorns Belang) stellen dat de functie van inkoper ook een onverenigbare is. Dhr Bruins (PvdA) vraagt bij 213a hoe het met de rekenkamer is gesteld. Dhr De Meij (VVD) vraagt bij verordening 212 op pagina 4 naar de herkomst van de genoemde bedragen. Dhr Van der Meer (CDA) vraagt naar verordening 212 art. 12 derde lid, de posten ziet hij het liefst jaarlijks aangegeven. Dhr Pinxten (D66) vraagt n.a.v. 212 art. 6 lid 2 wanneer de “misbruiknota” die iedere vier jaar verschijnt voor het eerst uitkomt. N.a.v. art. 12 lid 1 vraagt hij waarom de nota reserves en voorzieningen niet ieder jaar verschijnt. Reactie van het college Wethouder Van Es kan op de vraag wanneer de nota misbruik en oneigenlijk gebruik verschijnt, nu geen antwoord geven. Dit stuk staat in de planning. De bedragen uit de nota reserves en voorzieningen worden ieder jaar herzien. Dhr De Caluwé (concerncontroller) kondigt aan dat de door GroenLinks gevraagde vergelijking zal worden opgesteld. Het overleg van de accountant met de raad is met inbegrip van de griffier. De verordening zal worden aangepast. De gemeente Hoorn heeft geen inkoper dus is er geen onverenigbare functie. Het handboek inkoop moet nog door het college worden vastgesteld, het onderwerp komt derhalve terug in de commissie. Als antwoord op een vraag van de heer Bruins over de rekenkamer en 213a stelt hij dat doeltreffendheid en doelmatigheid een interne aangelegenheid is en dat de rekenkamer hier complementair is, vandaar dat het onderzoeksplan op grond van artikel 213a ook naar de rekenkamer gezonden wordt. De bedragen van de heer De Meij staan vermeld in de notitie begrotingswijzigingen, wel of geen raadsvoorstel. Dhr Walters (Deloitte) stelt dat de verordeningen op zichzelf al kaders zijn. Er zijn 2 onderzoeksgebieden, de getrouwheidsverklaring die de accountant autonoom verricht en het nieuwe terrein van de rechtmatigheidscontrole Er wordt getoetst aan externe wet- en regelgeving maar ook aan de interne regels. Met betrekking tot de jaarrekening wil de accountant graag de norm van de raad voor het toetsen vernemen en hier regelmatig met de raad over overleggen. Wil de raad bijvoorbeeld inspringen op de actualiteit? Als antwoord op de niet gestelde vraag antwoordt de heer De Caluwé dat in 212 art. 28 bij de budgethouders de griffier niet ontbreekt, het gaat hier namelijk om een doormandatering van de voor het college bestemde deel van de begroting. Conclusie voorzitter Het voorstel kan naar de raad als hamerstuk.
GRIFFIE
4
Verslag BM d.d. 1 oktober 2003
III.1 Financiële aspecten aanstaande raadsvergadering a. Begrotingswijzigingen Dhr Mulder (Hoorns Belang) vraagt of bij AWN 476 het geld al is uitgegeven. Hij hoopt van wel omdat een probleem als dit directe actie vereist. Uitstel kan dit naar zijn mening niet lijden, hij stelt dat aanvang in juni de enige juiste reactie was. Wethouder Van Es antwoordt dat dit niet het geval is. Bij AWN 364 vraagt de heer Mulder hoe de actie door de gemeente onder het personeel om met de fiets naar het werk te komen, is aangeslagen. Wethouder Van Es antwoordt dat het te weinig effect heeft gesorteerd. Dhr De Boer (GroenLinks) vraagt naar de 10.000 euro voor de verharding van de Steenbokstraat. Wethouder van Es antwoordt dat het niet alleen gedaan is voor de Summergames maar dat er van de verharding 365 dagen per jaar plezier wordt beleefd. b. Overige financiële aspecten Dhr Van der Tuin (CDA) vraagt naar de kosten van de urnenmuur. Hij vindt het vreemd dat voor verschillende muren verschillende tarieven worden geheven. Wethouder Van Es stelt dat de uitvoering van de nieuwste muur kostenneutraal diende te gebeuren en dat dit het geval is. Dhr Bruins (PvdA) vraagt waarom de punten 10,19 en 20 niet eerst in de commissie zijn behandeld. Bij punt 19 stelt hij dat er n.a.v. art. 37-vragen toegezegd is dat e.e.a. integraal zou worden beantwoordt. Dhr Van der Tuin (CDA) stelt dat deze discussie over uitvoering van beleid gaat. De burgemeester stelt dat deze discussie in de raad moet worden gevoerd. Dhr De Boer (GroenLinks) deelt mee dat bij agendapunt 8 zijn partij de nullijn hanteert en er bij de raadsbehandeling op terug zal komen. Op een zodanige vraag van de heer Mulder deelt de voorzitter mee dat de punten 8, 10, 19 en 20 niet in de vakcommissie aan de orde zijn geweest. III.3 Algemene financiële discussie Bij dit agendapunt wordt mede naar aanleiding van een verzoek van de CDA-fractie een mondelinge toelichting verstrekt over de juni- en septembercirculaire en de uitwerking Jackpot jaarschijf 2004 Dhr De Caluwé (concerncontroller) geeft een sheetpresentatie. De sheets zijn als bijlage aan dit verslag toegevoegd. Daarna ontstaat er een korte discussie. De verwachting is dat het afschaffen van de OZB voor Hoorn budgettair neutraal verloopt, evenals het afschaffen van de Zalmsnip. Bij het Fonds Werk en Inkomen verwacht men een voordeel voor Hoorn. De burgemeester roept de commissie op het voorbeeld van Wassenaar te volgen en een brief aan het Rijk te schrijven over het afschaffen van de OZB. Wethouder Van Es stelt dat de gemeente Hoorn er financieel goed voorstaat dankzij het strakke beleid van de afgelopen anderhalf jaar. In antwoord op een vraag van dhr De Meij (VVD) over de ISV-gelden stelt wethouder Van Es dat de verlaging geen gevolgen heeft voor de exploitatie. Dhr Mulder (Hoorns Belang) stelt dat extra personeel ook gevonden kan worden door interne verschuivingen. Wethouder Van Es stelt dat voor sommige taken zoals de WOZ het niet anders kan dan het aantrekken van extra mensen. Op een vraag van dhr Mulder (Hoorns Belang) antwoordt dhr De Caluwé (concerncontroller) dat het Rijk en het Waterschap meebetalen aan de kosten van de WOZ. III.4 Aanleg ontruimingssignalen en andere voorzieningen in diverse sportaccommodaties Ter advisering aan de raad van 7 oktober Vervallen.
GRIFFIE
5
Verslag BM d.d. 1 oktober 2003
III.5 Rondvraag middelen Dhr Van Hilten (VVD) vraagt naar de technische school Hoorn. Hij stelt in relatie met het PNA dat de primagelden geoormerkt zijn. Hij vraagt duidelijkheid omdat naar zijn mening de dekking niet klopt. Verder suggereert hij om alleen op personele invulling te schuiven. Wethouder Van Es stelt dat deze discussie eigenlijk bij welzijn thuishoort. De primagelden zijn extra middelen voor specifieke groepen. De commissie SL van 28 augustus heeft gevraagd om met Horna en de technische school aan de slag te gaan. De stand van zaken is dat het orthopedisch didactisch centrum naar het hoofdgebouw gaat. De gymzalen zullen vrijvallen. Dhr De Meij (VVD) vraagt of bij het opstellen van de programmabegroting er een onderscheid kan worden gemaakt tussen wettelijke taken en zogenaamde topics. IV.I Verslag van de vergadering van de commissie Bestuur en Middelen van 3 september 2003 Ongewijzigd vastgesteld. IV.2. Ingekomen stukken Ter kennisname aangenomen. Dhr De Meij (VVD) vraagt of een volgende keer de gebruikte afkortingen in het stuk van de rampenevaluatie kunnen worden verklaard. IV.3 Mededelingen algemeen Geen De voorzitter sluit om 22:50 uur de vergadering. Gemaakte afspraken en toezeggingen • • •
Schriftelijke reactie beveiligingsbedrijven in de Kersenboogerd. De reactie zal worden betrokken bij de thema-avond over de politie (burgemeester). Schriftelijke reactie hoe om te gaan met aanbevelingen HAB en gemaakte opmerkingen van de commissie BM (burgemeester). Vraag openbaarheid overlastvergunning coffeeshop wordt schriftelijk beantwoord (burgemeester).
