GRIFFIE
1
Samenvattend verslag van de vergadering van de commissie Mens en Bedrijf, gehouden op dinsdag 22 november 2005, aanvang 20.00 uur. Aanwezig: De dames M. van Berkum-Schouten (voorzitter) en A. Klaassen (VOCH). De heren H. van Spijker (secretaris a.i.), H. Bakker (GroenLinks), H. den Boer (VOCH), W. van Hilten (VVD), G. Kamsteeg (PvdA), J. Kukler (GroenLinks), A. van der Meer (Ouderenunie), S. van der Meer (CDA), R. Roozeboom (Hoorns Belang), T. van de Wijdeven (PvdA) en H. IJskes (D66). Afwezig: Mevrouw M. Braam-Creebsburg (PvdA), de heer H. Van Lunteren (VVD), de heer R. Van Mierlo (Hoorns Belang) en de heer A. Stam (VOCH). Namens het college van B & W: Wethouder A. Helling. Verslag: Ans Bruinsma - Elise Gieselaar Secretariaatsservice Samenvattend verslag. De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. | 1 Publieksrondvraag. De voorzitter meldt dat de heer J.Ipema van de Cliëntenplusraad, zich voor de publieksrondvraag heeft aangemeld. De heer Ipema vertelt dat de Cliëntenplusraad tevreden is over de opzet van de themacontrole in- en thuiswonenden. Er is voldaan aan de opzet die de Cliëntenplusraad voor ogen stond en men is tevreden over de gevolgde werkwijze. Positief is dat iemand eerst uitgenodigd wordt voor een gesprek met een behoorlijke en aangekondigde tijdsduur. In dat gesprek wordt uitleg gegeven en bestaat de mogelijkheid om vragen te stellen en een reactie te geven. Ook het duidelijk aangeven van de consequenties wordt als positief ervaren. De Cliëntenplusraad is het (in deze opzet) eens met het advies om de themacontroles te blijven uitvoeren, omdat dit helaas noodzakelijk is.
| 2 Vaststellen agenda, mededelingen. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Mededelingen Wethouder Helling doet de volgende mededelingen: 1. Het dagelijks bestuur heeft besloten het voorstel om de vestiging van Opmaat in Stede broec te sluiten in te trekken, omdat geconstateerd is dat het door de ontstane commotie en de rol van de pers niet meer mogelijk bleek om op een goede manier over het voorstel te praten. Afgelopen vrijdag is een persbericht hierover uitgegaan. Dit betekent ook dat de vleugel niet aangekocht wordt, omdat dit gekoppeld was aan de huisvesting in Stede broec. De discussie over Opmaat wordt wel voortgezet, omdat in toenemende mate geconstateerd wordt dat sociale werkvoorzieningbedrijven in de rode cijfers komen. In Hoorn is dat nog niet het geval, maar de opbrengsten staan wel onder druk. De nieuwe Wet Sociale
GRIFFIE
2
Werkvoorziening wordt de kapstok voor de verdere discussie over het beleid met betrekking tot sociale werkvoorzieningbedrijven. 2. Bij de totstandkoming van de Wet Werk en Bijstand heeft de Kamer beloofd dat de afrekening de meest actuele grondslagen zou bevatten. Dit had echter tot gevolg dat pas eind oktober de exacte afrekening voor 2005 en de verwachtingen voor 2006 bekend waren. Dit geldt voor alle gemeenten en hier is veel commotie over ontstaan, omdat de begrotingen al gedrukt waren voordat deze cijfers bekend werden. In veel gevallen is de afwijking tien tot vijftien procent (voor Hoorn gaat het om € 18 miljoen of € 19 miljoen). Er vindt nu overleg plaats met de Vereniging Nederlandse Gemeenten en het ministerie om te kijken of het tijdstip van bekendmaking van de cijfers naar voren gehaald kan worden (septembercirculaire of rond de voorjaarsnota). Over de concrete effecten voor Hoorn heeft vandaag in het college een eerste gesprek plaatsgevonden en wordt volgende week verder gesproken. Zodra hier meer over te vertellen is, komt hij hierop terug. 3. Het SWB-rapport dat opgesteld is met betrekking tot de behoefte aan de bedrijventerreinen, wordt door twaalf van de dertien Westfriese gemeenten ondersteund. De gemeente Wognum heeft hier nog geen besluit over genomen. Hij heeft gisteren, tijdens de bedrijventerreinendiscussie bij de Statencommissie, specifiek aandacht gevraagd voor de Hoornse problematiek en het feit dat Hoorn op dit moment geen bedrijventerreinen meer heeft. 4. In de laatste raadvergadering heeft de heer Kamsteeg vragen gesteld over de ESF. Toen is niet correct geantwoord. Inmiddels is duidelijk dat de aanvraag geaccordeerd is. Tot en met het derde kwartaal is ongeveer tweehonderdduizend euro aan reïntegratie contracten weggezet. Vijftig procent valt hierbij onder ESF, zodat wij tot en met het derde kwartaal van dit jaar op € 100.000,-- kunnen rekenen.
| 3 Vaststellen verslag van 18 oktober 2005 De heer Kukler (GroenLinks) meldt dat hij ten onrechte als aanwezig vermeld staat bij de locatie Bed en Breakfast. Ook de heer Bakker staat ten onrechte als aanwezig vermeld. Mevrouw Van Diest was wel aanwezig, maar dit staat niet vermeld. Het verslag wordt vastgesteld met inachtneming van bovenvermelde wijzigingen. De heer IJskes (D’66) merkt op dat de commissieleden de notulen vroeger per e-mail ontvingen. Waarom nu niet meer? De heer Van Spijker is niet bekend met deze werkwijze en zegt toe dat hij dit zal navragen.
| 4 Notitie bijzondere bijstand 2006 Samenvatting van de fractiestandpunten. VVD (W. van Hilten). De VVD was verbaasd dat de notitie in de vorige vergadering ter kennisname geagendeerd stond en is blij dat het nu ter discussie staat. Bij een aantal punten wil de fractie even stilstaan, omdat de nota eigenlijk aangeeft dat op dezelfde voet doorgegaan moet worden. Anderzijds geeft het Rijk een nadrukkelijke bepaalde terughoudendheid aan en dit spoort niet met elkaar. Na doorlezing constateert de fractie dat ook het ambtelijk apparaat daarin niet helemaal consequent is geweest, omdat men op een klein aantal onderdelen een ander beleid nastreeft. Naar aanleiding van de notitie vraagt de VVD welke gevolgen de invoering van de nieuwe Zorgwet per 1 januari heeft voor de bijzondere bijstand (punt 6.9 medische verstrekkingen). Welke gevolgen heeft
GRIFFIE
3
de invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning per 1 juli 2006 voor het verstrekkingbeleid? Wat de inhoudelijke notitie betreft wil de VVD pertinent niet tornen aan het draagkrachtprincipe, omdat dit de basis was van het armoedebeleid. Voorts wil de fractie weten hoeveel op de ouders verhaald wordt bij zelfstandig wonende jongeren van 18 tot en met 20 jaar (bij 6.7). De WWB-regels laten een ongelijkheid zien, omdat degenen die werken en een minimum jeugdloon ontvangen, verhoudingsgewijs ook niet opgetrokken worden (naar 21 jaar) als zij 18 of 20 jaar zijn. Waarom worden de voorschriften van de WWB niet meegenomen in dit geheel? Bij 6.9 (het medisch gedeelte wat betreft de collectief aanvullende verzekering) vraagt de fractie duidelijkheid, omdat enerzijds de nieuwe wet per 1 januari 2006 ingaat en anderzijds gezegd wordt dat we op de oude voet verder gaan. Verder wordt speciale aandacht gevraagd voor 6.3 (budgetbeheer gekoppeld aan de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen). De wethouder heeft bij de begroting al genoemd dat dit in een risicosfeer zit en uit het financieel verslag blijkt een duidelijke toename. De VVD wil graag de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen op de agenda (met onderbouwing van cijfers en aantallen, de actuele situatie en de consequenties), om te bespreken hoe hier binnen de context van het armoedebeleid mee omgegaan moet worden. GroenLinks (W. Kukler). GroenLinks vraagt in het kader van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen of de mensen met de nieuwe wetgeving nog wel maximaal geholpen worden. Als een cliënt niet meer gebonden is aan de Gemeentelijke Sociale Dienst, of een andere regeling, leidt een schuld dan niet tot armoedeval of staat dit een klim uit het dal in de weg? De vraag aan het presidium of aan de griffie is of hier in deze periode nog iets aan gedaan moet worden of dat de nieuwe raad dit in 2006 kan. De voorzitter vraagt of de commissie het liefst heeft dat dit agendapunt halverwege de zomer gepland wordt in plaats van in januari. De heer Van Hilten (VVD) merkt op dat de VVD de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen graag op de volgende bijeenkomst geagendeerd ziet. PvdA (P. Kamsteeg). De PvdA heeft begrepen dat volgende week dinsdag in het college van B&W spijkers met koppen worden geslagen over door te voeren bezuinigingen. Wethouder Van Es heeft ooit gezegd dat regelingen opgevoerd worden zolang er een overschot is op het werkdeel van de Wet Werk en Bijstand. Nu constateert hij een tekort en daarom vraagt hij de wethouder of de gemeente dit wel kan blijven betalen. GroenLinks (W. Kukler). GroenLinks heeft de vorige keer al kennisgenomen van de notitie. Een aantal puntjes is opgevallen: in hoofdstuk detentie 5.6 staat dat uitsluitend een bijstand in de vorm van een geldlening mogelijk is voor doorbetaling van de vaste woonlasten voor maximaal drie maanden. Het probleem is wel dat het bij korte detenties vaak gaat om mensen die maatschappelijk wat ontspoord zijn en af en toe bepaalde periodes gedetineerd zijn, voornamelijk psychiatrische patiënten en verslaafden. Op het moment dat zij binnen drie maanden terugkomen worden zij geconfronteerd met een schuld. De vraag is of er geen andere mogelijkheden zijn, zodat mensen na een korte detentie bij een nieuwe start niet geconfronteerd worden met financiële lasten. Wat betreft 6.9 (bijzondere bijstand voor eigen bijdrage kosten) maakt zijn fractie zich zorgen dat de zorgtoeslag door de Belastingdienst aan het individu gestuurd wordt, omdat men verwacht dat deze toeslag vaak niet gebruikt wordt waarvoor deze bedoeld is en hierdoor een aanzienlijke groep onderverzekerd wordt. Wat zijn de lokale mogelijkheden om dit probleem op te lossen? GroenLinks kan zich vooralsnog in de notitie vinden. Hoorns Belang (R. Roozeboom). Hoorns Belang merkt op dat heel weinig over 2006 in de notitie bijzondere bijstand 2006 gesproken wordt. Komt dit omdat er nog zo weinig bekend is? De prognoses voor 2006 worden gemist en daarnaast wordt ook de aanpassing van de algemene subsidieverordening gemist. De paragraaf studietoelage is verwijderd, omdat het hier geen subsidie betreft, maar een inkomensvoorziening. De uitvoering hiervan valt vanaf 1 januari 2006 binnen het bijzondere bijstandsbeleid. Hier
GRIFFIE
4
staat echter niets over in deze notitie. Waarom staat dit er niet in en wat voor financiële consequenties heeft dit? VOCH (A. Klaasen). De VOCH kan zich in het stuk vinden, maar is tegen het verlagen van het drempelbedrag van € 112,--. Ook het sparen van ‘bonnetjes’ is geen goed idee. De fractie vindt dat de inkomensgrens van 115% gehandhaafd moet blijven. Het reserveren van gelden of het sluiten van een lening voor de aanschaf van een babyuitzet vindt de fractie geen goede zaak voor mensen met een uitkering. Univé zou in september jl. met een voorstel komen voor een collectieve ziektekostenverzekering. Is deze er al en hoe worden de hoge kosten aan de cliënten doorberekend? Zij zou graag zien dat de werkgroep armoedebeleid in dit geval bij elkaar geroepen wordt. Heeft de wethouder al iets gehoord over het in werking treden van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en klopt het dat de deadline van 1 juli 2006 niet gehaald wordt? De VOCH vindt dat de bijdrage ad € 90,-- voor rechtskundige bijstand gehandhaafd moet blijven. D66 (H. IJskes). D66 geeft aan dat de economische recessie grote gevolgen heeft voor de minima, daarom vindt men het belangrijk en goed dat het college zich inspant voor de minima. De fractie kan zich vinden in het advies om af te zien van de invoering van een drempelbedrag. Wat betreft de voorwaarden voor een collectieve zorgverzekering sluit D66 zich aan bij de opmerkingen van GroenLinks en bij de VOCH. Bij 6.5 wordt gesproken over doorbetaling van vaste lasten ingeval van een kortdurende detentie. Dit is een goede zaak. Worden de ziektekosten ook door de gemeente doorbetaald of is er een andere instantie die dit overneemt? Opvallend is dat er heel veel verstrekkingen zijn van medische kosten met betrekking tot pedicurebezoek (6.9). Zijn er veel diabetici onder de mensen met een bijstandsuitkering en zo ja is hier een reden voor? De AWBZ vergoedt een hoortoestel na vijf jaar en niet zoals in de tekst staat aangegeven na zes jaar. OuderenUnie (A. van der Meer). De OuderenUnie is tot de conclusie gekomen dat het eigenlijk best meevalt met de bezuinigingen. De fractie is blij met het advies van de wethouder om geen drempelbedrag in te voeren. Men stelt voor om mensen die net boven de inkomensgrens van 115% vallen ook voor een klein deel kwijtschelding aan te bieden. De heer Kukler vindt het wel een leuk streven om mensen boven de inkomensgrens van 115% voor een deel te compenseren, maar waar ligt dan de grens voor de OuderenUnie? De heer A. van der Meer (OuderenUnie) stelt voor om hier een glijdende schaal voor te ontwikkelen (bijvoorbeeld voor elke €100,-- 10%). De heer Kukler (GroenLinks) vraagt waar de OuderenUnie dit bedrag vandaan denkt te halen. Dit is nog niet duidelijk. De heer A. van der Meer (OuderenUnie) denkt dat het betalen van de ziektekostenverzekering een probleem is en dat mensen de zorgtoeslag voor andere doeleinden gaan gebruiken. Vroeger bestond een vrijwillige verzekering voor ouderen en die werd massaal ontdoken en dit heeft er toen toe geleid dat de premie voor de ziektekosten van de AOW werd ingehouden. De witgoedregeling is een teer punt bij de fractie, omdat het uitsluitend bestemmen van de witgoedregeling voor ouderen eigenlijk niet mag. Ook mensen jonger dan 65 jaar kunnen een beroep op deze regeling doen. Vanaf augustus heeft de fractie zich een beetje bemoeid met de witgoedregeling, maar men heeft geconstateerd dat de publicatie niet duidelijk was. Ouderen in instellingen met een zakgeldregeling volgens de AWBZ komen echter ook in aanmerking voor de witgoedregeling en dit is bij de instellingen niet bekend. CDA (S. van der Meer). Het CDA komt tot de conclusie dat op grond van de wet en jurisprudentie voorgesteld wordt om de bijzondere bijstand in te perken, maar ondersteunt het college van harte om daar niet in mee te gaan en een redelijke bijzondere bijstandsregeling overeind te houden. De VVD sprak over inconsequenties, maar het CDA heeft deze eigenlijk niet aangetroffen. De oorspronkelijke bijstandsregeling is intact op een enkele aanpassing na, die wettelijk niet meer mag of
GRIFFIE
5
praktisch niet meer nodig is. Het CDA onderschrijft de notitie op hoofdlijnen van harte, maar heeft nog twee opmerkingen. Bij punt 5 staat dat, in verband met de kosten, geen pandrecht gevestigd wordt op verlening van een krediethypotheek. Steeds meer mensen gaan echter teveel schulden aan en als deze leningen niet geregistreerd worden lopen we dan niet het risico dat nog een aanvullende lening afgesloten wordt? Bovenaan pagina 7 wordt gesproken over de schuldhulpverlening. In 2004 zijn 40% meer aanvragen binnengekomen. Hoe staat het met de wachtlijsten en kunnen we dit aan? Het is belangrijk dat mensen niet te ver in de schulden komen. Voor de rest kan het CDA akkoord gaan met deze notitie. Reactie van het college. Wethouder Helling geeft aan dat deze notitie afgelopen zomer in concept opgesteld is, hierdoor staat een aantal actuele zaken er niet in. Terecht wordt door een aantal fracties vooral ook stilgestaan bij de nieuwe Zorgwet die per 1 januari a.s. in werking treedt. Toegezegd is al eerder dat de gevolgen van het collectieve ziektekostencontract via de werkgroep armoedebeleid besproken wordt. De eerste informatie van Univé is hierover ontvangen, het gaat hierbij om een collectief contract voor meerdere gemeenten. Dit maakt de eigen manoeuvreerruimte wel wat beperkter. Gekeken kan wel worden wat de gevolgen hiervan zijn en dit kan dan afgestemd worden op het bijzondere bijstandsbeleid. Eén van de aanwezige ambtenaren licht toe dat gesprekken plaats gevonden hebben met Univé en tussenpersoon BSNF. Er is een globaal voorstel op papier gezet en dit is aan de gemeente toegezonden. Vooralsnog is het voorstel voor de collectieve ziektekostenverzekering volgend jaar ongeveer gelijk aan de huidige verzekering, met uitzondering van de bedragen. De bedoeling is dat hier zo snel mogelijk iets over op papier gezet wordt, zodat de commissie hierover de volgende maand geïnformeerd kan worden. De heer A. v.d. Meer (OuderenUnie) vraagt of de polis ook met polissen van andere verzekeraars vergeleken wordt en of ook een korting bedongen kan worden van 10% zoals bij Achmea. De ambtenaar antwoordt dat nog niet bekend is wat de nominale premies gaan worden en daarnaast kan de inhoud van de polissen van diverse aanbieders ook verschillen. Wethouder Helling merkt op naar aanleiding van gestelde vragen over het rechtstreeks uitkeren van de zorgtoeslag dat dit inderdaad in de praktijk een probleem kan opleveren en dit is ook nadrukkelijk aangekaart bij de Belastingdienst. De wetgever heeft dit echter zo geregeld en de gemeente kan hier op dit moment niets aan doen. De heer Van Hilten heeft een aantal technische vragen gesteld over zelfstandig wonende jongeren, de gestelde leeftijdsgrens en of dit verhaald wordt bij de ouders. Indien mogelijk wordt dit inderdaad verhaald op de ouders, maar dit gebeurt niet altijd omdat het soms niet verstandig is in verband met een slechte relatie tussen de ouders en het kind. Wat betreft de gestelde vragen over de schuldhulpverlening en begeleiding tot aan de rechtbank toe merkt wethouder Helling op dat dit zou kunnen vervallen, maar in een eerdere evaluatie werd door de Plangroep erg aangedrongen op continuering van juridische begeleiding, omdat hierdoor een succesvolle score werd bereikt bij de rechter. De heer Roozeboom (Hoorns Belang) interrumpeert en merkt op dat in de managementsamenvatting sociale zaken staat hoeveel weken het op dit moment duurt om schuldhulpverlening te krijgen en hij vindt dit schrikbarend oplopen. Hij vraagt zich af of mensen niet extra in de problemen komen omdat het zoveel weken duurt voordat zij hiervoor in aanmerking komen. Aangegeven wordt dat dit altijd in het derde kwartaal (na de vakanties) oploopt. Wethouder Helling kijkt op welke termijn apart gesproken kan worden over de schuldhulpverlening, omdat hier behoefte aan blijkt te zijn. De PvdA heeft gevraagd of het niet tijd wordt voor bezuinigingen gelet op het signaal dat is afgegeven bij de begrotingsbehandeling. Vooropgesteld wordt dat het college apart met gegevens komt, maar er is geen sprake van een tekort. Er is nog steeds een overschot, maar dit loopt wel terug. Voor bezuiniging is nog geen noodzaak, maar het is wel
GRIFFIE
6
duidelijk dat de bakens verzet moeten worden. Over ‘6.5 detentie’ zegt hij dat de uitkering tijdens een periode van drie maanden doorloopt door het verstrekken van een lening. Daarna mag dit heel langzaam weer ingelopen worden. Op die manier wordt getracht om de gevolgen voor de cliënt met betrekking tot de kortdurende detentie zo goed mogelijk op te vangen. De heer Kukler heeft gevraagd of dit anders en beter kan. Dit is niet bekend, dit is de methodiek en in de praktijk werkt dit redelijk goed. Als er suggesties zijn, staat het college hier altijd voor open. Hoorns Belang vraagt naar de prognoses voor 2006. De wethouder stelt voor om dit even mee te nemen in het financiële verhaal. Wat betreft de studiefinanciering was de notitie opgesteld voordat besloten was om de studiekosten uit de gemeentelijke subsidieverordening te halen. Door het toe te voegen aan de bijzondere bijstand hoeft het ook niet meer in de verordening, maar komt hier een aparte beleidsregel voor. De heer Roozeboom (Hoorns Belang) merkt op dat dit wel financiële consequenties heeft voor het hele beleid ten aanzien van de bijzondere bijstand. De ambtenaar licht toe dat het potje dat voor de studiekosten beschikbaar was, toegevoegd wordt aan de bijzondere bijstand. Voor de rest zijn er geen budgettaire consequenties. In verband met kortdurende detentie werd ook nog even naar de ziektekosten gevraagd. Dit loopt gewoon door, want het gaat hier om een automatische inning. Wat betreft de toename van de pedicure zegt wethouder Helling dat diabetes volksziekte nummer één is in Nederland. De vergrijzing heeft hier ook mee te maken. Er is voor gekozen om geen pandrecht te vestigen op een krediethypotheek, omdat de kosten hiervan heel hoog zijn in relatie tot het hypotheekbedrag. Wat betreft de vergoeding van hoortoestellen uit de AWBZ-regeling, wordt gecheckt of dit eens per vijf jaar of eens per zes jaar is. Een inkomensgrens voor kwijtschelding is volgens de wethouder altijd arbitrair. Over de witgoedregeling is gecommuniceerd in de nieuwsbrief. De heer A. van der Meer (OuderenUnie) voegt nog toe dat de publicatie tot verwarring geleid heeft, omdat hierin staat dat bewoners van een instelling ook van de witgoedregeling gebruik kunnen maken, maar de instellingen zijn hier niet van op de hoogte. Een ambtenaar geeft aan dat de publicatie in de nieuwsbrief gezet is, omdat er verwarring was over een persbericht dat door de Ouderenraad was uitgebracht. Wethouder Helling denkt dat er voor de Kerst een afspraak gemaakt kan worden over het armoedebeleid. De wachtlijsten staan in de kwartaalrapportages. Hij heeft nog niets specifiek gehoord over de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Er liggen wel heel veel vragen in de Kamer, maar het college gaat er nog steeds vanuit dat dit medio 2006 ingevoerd wordt.
Toezegging College: Wethouder Helling zegt toe om de commissie in te lichten over de financiële gevolgen van de Zorgtoeslag en de prognoses van de notitie bijzondere bijstand voor 2006.
| 5 Evaluatie themacontrole in- en thuiswonenden Samenvatting van de fractiestandpunten. PvdA (P. Kamsteeg). De PvdA wil volstaan met een aantal opmerkingen over de evaluatie. 12% van de uitkeringen (van 10 van 86 mensen) uit de doelgroep is als gevolg van de themacontroles ingetrokken. Dit is mooi en geconcludeerd wordt dat de controle aan de verwachtingen heeft voldaan, maar bij zijn fractie was het niet duidelijk welke verwachtingen er waren. In de bijlage staat een uitspraak van de
GRIFFIE
7
voorzieningenrechter Alkmaar over een concrete zaak tussen een cliënt en de gemeente. Aan deze uitspraak is een hoorzitting voorafgegaan waarbij aangegeven is dat de gemeente niet de intentie heeft om potentiële fraudeurs op te sporen, maar om te onderzoeken of de uitkering rechtmatig verstrekt wordt. Pas drie jaar na de eerste voorbereiding op de themacontrole is de controle daadwerkelijk op gang gekomen, is dit niet wat laat? VVD (W. van Hilten). De VVD stemt in met de conclusies en de aanbevelingen. Het is heel juist dat vorige keer in beslotenheid tot een bepaalde opzet van risicoprofielen gekomen is. Het feit dat risicoprofielen neergezet zijn, beantwoordt aan het geformuleerde doel. CDA (S. van der Meer). Het CDA is blij met de aanpak en constateert dat geadviseerd wordt om door te gaan met het periodiek instellen van themacontroles. Aan welke frequentie wordt hierbij gedacht? D66 (H. IJskes). D66 staat achter deze onderzoeken. Communicatie is ontzettend belangrijk ook vanwege het preventieve karakter. VOCH (A. Klaassen). De VOCH is het helemaal eens met de Cliëntenplusraad. Zij vond het een heel goed rapport en ook de conclusies daarin zijn goed. Zij merkt alleen op dat aangegeven wordt dat de € 63,-- zonder de overheadkosten is, terwijl tussen haakjes overheadkosten vermeld wordt. Hoe zit dit? Hoorns Belang (R. Roozeboom). Hoorns Belang vindt het een goed verhaal, kan zich er helemaal achterstellen en heeft geen vragen. GroenLinks (H. Bakker). GroenLinks gaat ook akkoord met de evaluatie themacontrole inen thuiswonenden en heeft eveneens geen vragen. Reactie van het college. Wethouder Helling bedankt de Cliëntenplusraad voor het constructief meedenken en haar nadrukkelijke betrokkenheid bij het opzetten van dit beleid. De PvdA heeft gevraagd wat de verwachting was. Dit was 2% en nu 12% gehaald is, wil het college dit ook zeker voortzetten. Wat betreft de frequentie en de verdere activiteiten geeft hij aan dat nog dit jaar het aspect kentekens van auto’s opgepakt wordt en voor volgend jaar staan twee onderzoeken op het programma. Bij iedere nieuwe aanvraag wordt op huisbezoek gegaan. De kosten ad € 63,-- zijn inclusief overheadkosten; dit staat onduidelijk vermeld in de notitie. Bij de invoering van de Wet Werk en Bijstand is heel veel werk verzet en moest heel veel opnieuw gedaan worden. Hierdoor is de evaluatie later op gang gekomen, dan het college gehoopt had. Conclusie van de voorzitter. De voorzitter concludeert dat alles heel duidelijk is en dat een goed stuk geschreven is. De heer A. van der Meer van de OuderenUnie verlaat de vergadering. | 6 Herstructurering Hoorn 80 Samenvatting van de fractiestandpunten. PvdA (T. van de Wijdeven). De PvdA juicht de herstructurering toe en is het met de voorstellen eens. De fractie heeft nog wel een aantal opmerkingen. De cijfers worden een beetje vertekend door de leegstand. Naast een aantal buitengewone goede en sterke bedrijven is nog plek over en dit kan verbeterd worden. De fractie wil hier aan meedoen als partner in dat spel en waarschuwt voor teveel ambitie bij de inzet van de gemeente, omdat er naast bedreigingen ook wel kansen zijn. De ideeën om de havenontwikkeling mogelijk te maken in de Schelphoek zou kunnen leiden tot een extra interesse voor de omgeving en een directe impuls voor dit gebied. Verder moet er ook vertrouwen in de ondernemers zelf zijn. Achter de schermen zijn best mensen actief om te zoeken wat er
GRIFFIE
8
kan en wat er niet kan. Projectontwikkelaars hebben ook interesse in een aantal dingen. Nodig is dat er een hedendaagse bekabeling komt op het terrein, zodat direct ingehaakt kan worden op de meest progressieve ontwikkelingen op dit gebied. Alle steun ook vanuit de PvdA om mee te denken in het proces van hoe het beter kan en hoe we als gemeente optimaal mee kunnen werken aan de condities die nodig zijn om het bedrijfsleven te huisvesten. Aan de andere kant moet ook gewaarschuwd worden dat niet teveel verwacht mag worden van de gemeente. De PvdA staat achter het opstellen van een projectplan. VVD (W. van Hilten). De VVD stemt volledig in met de voorgestelde projectaanpak. Zij ziet een duidelijke positieve ontwikkeling, ook op termijn, binnen Hoorn 80. Duidelijk is dat de ondernemers en de gemeente hier samen op moeten trekken om iets te kunnen bereiken. CDA (S. van der Meer). Het CDA heeft een tijdje geleden het cosmetische aanzien van bedrijventerreinen op de agenda gezet. De noodzaak voor een kwaliteitsimpuls Hoorn 80 is ook al heel erg lang aanwezig. Essentieel is dat er 100% draagvlak vanuit de gemeente aanwezig is. Het CDA gaat akkoord met het voorstel. Het CDA zou wel graag de stand van zaken weten van het Parkmanagement en daarnaast wil zij graag weten hoe het staat met de evaluatie van een aantal besluiten, dat in 1999 en 2000 genomen is. Eén van de punten was het aanpassen van de groenstructuur. Hier is toen toe besloten en volgens de evaluatie zijn hier gelden voor vrijgemaakt, maar waarom is dit nog niet uitgevoerd? D66 (H. IJskes). D66 vindt het goed dat Hoorn 80 wordt aangepakt. Hoorn 80 ligt in een mooi gebied en hiervan zou je een modern, groen, fris en schoon bedrijventerrein kunnen maken. Een aspect zou gelegd kunnen worden op de watersportterreinen en de bootopslag bij het Visserseiland zou wellicht verplaatst kunnen worden naar allerlei lege bedrijfshallen. Wat betreft databekabeling adviseert hij om te kijken naar draadloze mogelijkheden. Verder bestaat de mogelijkheid om met taxibusjes te carpoolen. VOCH (H. den Boer). De VOCH vindt het logisch dat het belang van de herstructurering Hoorn 80 groot is, omdat het bedrijventerrein al dertig jaar oud is. De voorraad industriegrond voor Hoorn is eigenlijk al uitverkocht en dit is slecht voor de werkgelegenheid. Daarom moet het voorlopig gezocht worden in de bestaande terreinen. De VOCH gaat akkoord met het upgraden van Hoorn 80. Zij vraagt zich wel af waarom er nu weer een onderzoeksbureau ingeschakeld moet worden wat weer hoge kosten met zich meebrengt. Hoorn 80 krijgt straks ook te maken met de aanleg van de nieuwe haven en biedt daardoor kansen aan watersport gelieerde bedrijven. Als Hoorn 80 nu goed aangepakt wordt, liggen er ook voor Hoorn 80 reële kansen om een goed bestaan op te bouwen. Niet alleen de gemeente, maar ook de ondernemers hebben die kansen laten liggen om het geheel een aantrekkelijk aanzicht te geven en te behouden. Alles is nog mogelijk. Waarom is het groen nog niet aangepakt? Dit zou toch al een hele verbetering zijn. Er ligt nog € 25.000,-- op de plank voor de groenvoorzieningen op Hoorn 80. De VOCH pleit ervoor om dit te gebruiken. Stimulering van carpooling is een mooi streven, maar er zijn teveel verschillende bedrijven en vaak werken de grotere bedrijven in ploegendiensten en hierdoor is dit streven niet of slecht haalbaar. Hij ervaart geen goedwerkende groene golf, maar een rode golf op de provinciale weg. Hoe staat het met de onderlinge samenwerking tussen de ondernemers op Hoorn 80. Werken de kleinere bedrijven met de grote samen? Er zitten 160 bedrijven en er wordt slechts gesproken over 8 (hele grote) bedrijven. Hoorns Belang (R. Roozeboom). Hoorns Belang kan zich volledig vinden in de wijze waarop men onderzoek wil verrichten naar de herstructurering van Hoorn 80. GroenLinks (W. Kukler). GroenLinks staat er ook positief tegenover, maar wil toch in het kader van de eindconclusie op pagina 7 wat puntjes op de ‘i’ zetten. In de eindconclusie wordt genoemd dat een punt dat nog extra aandacht behoeft het uitvoeren van
GRIFFIE
9
fietsstroken in rood asfalt is. GroenLinks wil graag in heel Hoorn alle fietsstroken in rood asfalt, maar heeft geleerd dat gekleurd asfalt vaak de duurste oplossing is. Het geniet natuurlijk de voorkeur om in Hoorn 80 rood asfalt aan te leggen, maar zolang dit elders in Hoorn geen prioriteit heeft, hoeft dit ook niet bij Hoorn 80. Het bespaarde geld kan men besteden aan de groenrevitalisering. Reactie van het college. Wethouder Helling snapt dat veel fracties vinden dat de voorstellen voor herstructurering Hoorn 80 wat laat komen, maar door de grote ondernemers is zelf twee jaar geleden geadviseerd om even te wachten in verband met de economische ontwikkeling. De verwachting is dat als de economie weer wat aantrekt, dat een deel van de leegstand weer gevuld wordt. Er is echter wel een kwaliteitsslag nodig, omdat dat wat men zoekt en dat wat er staat niet altijd in evenwicht is. Het is een vrij complex probleem, omdat de leegstand versnipperd is over het terrein en dit vergt duidelijk een bepaalde strategie. Dit is de reden dat er een onderzoeksbureau ingeschakeld is om de situaties en mogelijkheden in kaart te brengen. Het onderzoeksbureau moet de basis leggen voor de aanvraag die bij de provincie ingediend wordt in het kader van de HIRB-regeling (Herstructurering en Innovatief Ruimtegebruik op Bedrijventerreinen in Noord-Holland). Tegelijkertijd zal die regeling ook toetsen op duurzaamheidaspecten en aspecten op het gebied van intensivering van bouw. Duidelijk is dat de gemeente niet te hoge ambities moet hebben, maar ongetwijfeld moet de gemeente hier ook voor een deel financieel aan bijdragen, omdat dit nooit alleen via de markt en de HIRB-regeling gefinancierd kan worden. Ook projectontwikkelaars zullen hier wel een rol in gaan spelen. De VVD pleit voor samen optrekken en deze aanvraag is hier al een voorbeeld van en het college tracht om iedereen hierbij te betrekken. Bewust is gestart met de grotere bedrijven, maar er kan vanuit gegaan worden dat de Hoornse Ondernemers Compagnie hun leden in alle bedrijfsklassen hebben en hierover actief communiceert. De bijgevoegde evaluatie dient puur als extra informatie, omdat deze al langere tijd geleden uitgevoerd is. Een deel van de conclusies uit de evaluatie is alsnog opgepakt, maar niet alles is uitgekomen zoals gehoopt en een aantal dingen is niet uitgevoerd. Wat betreft de jachthaven ligt er een mogelijkheid en dit zal ook aan het onderzoeksbureau aangegeven worden. Wat betreft het aanbrengen van rood asfalt geeft hij aan dat de afgelopen jaren een beleidswijziging heeft plaatsgevonden. Het eerste stuk is nog in rood asfalt aangebracht, maar later is met suggestiestroken gewerkt. Dit had alles met financiën te maken. In de praktijk blijkt dat de groenbudgetten ongelofelijk onder druk staan. De groene golf loopt op dit moment niet van de A7 tot aan Hoorn 80. Ook dit is heel complex en heeft te maken met tussentijdse maatregelen die in het traject zijn genomen. Op een deel van het traject kun je doorrijden, maar niet het hele traject. Dit probleem is bekend. De bekabeling laat de wethouder graag aan deskundigen over. Het is vaak moeilijk in te schatten wat de juiste strategische keuze is. In het verleden zijn hier ervaringen mee opgedaan en verder is dit ook specifiek per bedrijf. Momenteel wordt in samenwerking met de Hoornse Ondernemers Compagnie gekeken hoe het Parkmanagement gefinancierd kan worden, omdat het aanvankelijke idee om collectief producten aan te bieden niet het gewenste financiële resultaat oplevert, doordat op het schaalvoordeel gereageerd wordt door marktpartijen. De verwachting is dat de commissie in de loop van 2006 hier nader over geïnformeerd kan worden. Reacties van de commissie in tweede termijn. De heer Den Boer (VOCH) vraagt wat de gemeente er aan kan doen om te zorgen dat ondernemers hun panden opknappen. Wethouder Helling geeft aan dat de gemeente hier niet veel aan kan doen. Door het reclamebeleid kan wat gestuurd worden en wat het aanschrijvingsbeleid betreft is het een ingewikkeld proces. De praktische insteek is om
GRIFFIE
10
vooral de bedrijfscontacten te benutten via de bedrijfsvereniging. De Hoornse Ondernemers Compagnie spreekt ook echt ondernemers aan, maar ook zij kunnen uiteindelijk niets afdwingen. De ervaring is dat als ondernemers elkaar aanspreken dat dit wat meer oplevert dan dat de gemeente dat doet. De heer Den Boer vraagt of er ook subsidies aangevraagd kunnen worden door eigenaren die wel willen opknappen, maar dit niet kunnen betalen. Wethouder Helling antwoordt dat hier geen subsidie voor beschikbaar is. Conclusie van de voorzitter. De voorzitter concludeert dat Hoorn 80 vijfendertig jaar bestaat. De wethouder kan verder met de plannen, evenals het HOC en de commissie wenst ze veel succes.
| 7 Detailhandelsnota Samenvatting van de fractiestandpunten. GroenLinks (W. Kukler). GroenLinks vindt het een verhelderend stuk en concludeert dat het best goed gaat en dat Hoorn met wat punten op de ‘i’ een dijk van een stad wordt. De vraag is wat vooralsnog met de detailhandelsnota gedaan kan worden. Aangezien hier nog wat onduidelijkheden over zijn plaatst GroenLinks een paar kanttekeningen bij beslispunt 5 van de ‘visie op de winkelstructuur’ (elke wijk van voldoende omvang dient over een dagelijkse voorziening te beschikken). GroenLinks denkt dat in de mogelijke ontwikkeling van de Vale Hen en de Grote Beer een spanningsveld kan ontstaan. Verder zit er ook een spanningsveld tussen de verdere ontwikkeling van de Kersenboogerd en een aanbod in de nieuwe wijk Bangert/Oosterpolder, want wat gebeurt er met de oude ontwikkeling in de Beurs? GroenLinks heeft de stelling dat de vier Deen supermarktvestigingen in de verschillende wijken kunnen blijven bestaan, maar als dit concurrerende bedrijven zouden zijn dat dit dan niet mogelijk is. De fractie hoopt dat er een visie ontwikkeld kan worden voor de ontwikkelingen van de Vale Hen, Kersenboogerd en de Bangert/Oosterpolder. Bij beslispunt 6 wordt aangegeven dat het accent ligt op reguliere winkelgebieden waarbij, mits ruimtelijk inpasbaar, bij voorkeur ook grootschalige detailhandel gehuisvest dient te worden. GroenLinks gaat er vooralsnog vanuit dat deze plekken zich niet lenen voor winkels met een groter bruto vloeroppervlakte dan 750 m². Bij beslispunt 7 wordt gesteld dat het Runshopping Centre een opvanglocatie is voor grootschalige ontwikkelingen; hier staat tussen haakjes ‘geen mode etc’. Dit is echter strijdig met pagina 39 sub b waarin gesproken wordt over het Runshopping Centre als een plaats waar alles mogelijk is als het nergens anders kan. Hoorns Belang (R. Roozeboom). Hoorns Belang kan op zich met alle beslispunten akkoord gaan, maar bij het laatste beslispunt ‘het beperken van verspreide bewinkeling/solitaire vestigingen’ zet de fractie nog een aantal vraagtekens. VOCH (H. den Boer). De VOCH complimenteert de samenstellers voor de nota en de bijbehorende stukken. Aan de hand van de nota kan het toekomstige beleid vastgesteld worden. De kwaliteit en de kwantiteit van de ontwikkelingen in de detailhandel worden hiermee versterkt. Thematisering en grootschaligheid zijn punten van aandacht. Gedeputeerde Staten wil brancheverruiming op de auto- en woonboulevard stoppen. Het college wil echter brancheverruiming op het Runshopping Centre. Hoe kan dit met elkaar gerijmd worden? In hoofdstuk 5 wordt gepleit voor dubbel grondgebruik, namelijk ondergronds parkeren gecombineerd met bovengrondse functies. De VOCH heeft hier altijd al voor gepleit, dus dit past haar wel. De binnenstad moet aantrekkelijk gemaakt worden voor de consument, temeer ook omdat Hoorn een regiofunctie vervult. De afgelopen tijd is dit al verbeterd door de nieuwe bestrating, de diversiteit aan nieuwe
GRIFFIE
11
winkels en de verminderde leegstand. Van belang is dat de ruimte en versterking van de binnenstad verder wordt benut door de beschikbare mogelijkheden in de ontwikkeling van de schil om de binnenstad. Een goede bereikbaarheid van de binnenstad is essentieel. Er moet ruimte geboden worden aan de ondernemers om panden samen te voegen, met inachtneming van de historische gevels die Hoorn juist zo aantrekkelijk maakt. Wat betreft het rapport continu vakantieonderzoek gelooft de VOCH niet dat de gepubliceerde cijfers (3,1 miljoen bezoekers van buitenaf) kloppen, maar denkt dat het hier om de helft gaat. De fractie gaat akkoord met de in de visie op de winkelstructuur genoemde beslispunten, behoudens punt 7 (grootschaligheid van het Runshopping Centre). De fractie vindt de meters die de Mediamarkt vraagt teveel. D66 (H. IJskes). D66 stemt in met de acht beslispunten, maar heeft wel wat opmerkingen. Men vindt de presentatie van de winkels buiten erg belangrijk. Verder stelt D66 voor om op de zaterdagmarkt op de Roode Steen een versmarkt op de kop van de Grote Noord te concentreren, omdat hiermee het aaneengesloten rondje vergroot wordt. Verder bestaat de indruk dat het acquisitiebeleid van bedrijfsregio Noordwest vooral gericht is op bedrijventerreinen en niet echt op kleine pandjes, omdat hier een behoorlijke leegstand is. In het Managementverslag wordt gesproken over de Startwijzer. Dit is een bureau dat startende ondernemers begeleidt vanuit een bijstandsituatie. Misschien is het mogelijk om die ondernemers te stimuleren om winkeltjes in kleine pandjes te vestigen. CDA (S. van der Meer). Het CDA geeft aan dat nu in de commissie de nota op de detailhandelstructuur besproken wordt, terwijl eerder al in een andere commissie een uitwerking van deze nota behandeld is (nl. Runshopping Centre). Het CDA vindt deze werkwijze onlogisch, omdat eigenlijk eerst de kaders vastgesteld moeten worden voordat een uitwerking gemaakt kan worden. Belangrijk is dat het gelukkig beter lijkt te gaan met de binnenstad. De beslispunten in de ‘visie op de winkelstructuur’ hebben een hoog open deurgehalte op een enkel punt na. Bij beslispunt 5 wordt aangegeven dat er een herontwikkelingsopgave is van wijk- en buurtwijkcentra, maar belangrijk is dat er nu tot actie over wordt gegaan. Aan de wethouder wordt gevraagd wat het vervolg op deze nota is. Komt er een uitwerkingsplan, een tijdpad voor alle plannen die erop staan of gaat dit voorlopig in de la? De fractie heeft begrepen dat de ontwikkeling van een vestiging van de Mediamarkt op het Runshopping Centre niet tegengehouden kan worden, omdat een precedent geschapen is met de BCC en Beerepoot. Dit betekent echter dat er dan een totale uitbreiding komt met 25.000 m². Hier moeten ook veel klanten komen en dit zal heel veel verkeer aantrekken. Het CDA wil pas een besluit nemen over de plannen voor het Runshopping Centre na een gedegen verkeersonderzoek naar de consequenties voor de ontsluiting en de parkeerdruk. Aangegeven wordt dat de wethouder toegezegd heeft dat er een verkeersonderzoek komt. In de notitie staat dat er te weinig keukenhandelaren op het Runshopping Centre zijn, maar het CDA merkt op dat het Westfrisiaterrein als keukenboulevard functioneert doordat hier keukencentra geclusterd bij elkaar zitten en niet verspreid door de stad zoals in de notitie wordt aangegeven. Het lijkt niet echt praktisch dat de hele boel verplaatst wordt. Het aanvullingsvoorstel spreekt over de voorwaarde dat meer dan 1000 m² bruto vloeroppervlakte aangevuld moet worden met 750 m² winkelvloeroppervlakte. Dit betekent dat een winkel met 4000 m² brutovloeroppervlakte en 750 m² winkelvloeroppervlakte aan deze criteria voldoet. Om te voorkomen dat een wanverhouding ontstaat door een enorme opslag, zou eigenlijk gesteld moeten worden dat 75% van het brutovloeroppervlak winkelvloeroppervlak moet zijn. VVD (W. van Hilten). De VVD is blij met het feit dat de notitie nu op de agenda staat, zodat deze dan op 13 december a.s. binnen de raad vastgesteld kan worden als kadernota. De notitie lag er al vanaf mei en daarna is hij feitelijk blijven liggen. Vorige
GRIFFIE
12
week bij de commissiebehandeling Stadsontwikkeling en Leefomgeving is gebleken dat een kadernota gemist wordt. Daar zijn toen een heleboel vragen blijven liggen, omdat deze nota nog niet vastgesteld is. Hoe kijkt de wethouder tegen de geringe leegstand aan? Nadrukkelijk is gepleit voor het Detailhandel Planologisch Onderzoek (DPO), omdat dit meer inzicht kan geven in branchering. De fractie is het helemaal eens met de aanvullende eis van 750 m² winkelvloeroppervlakte, omdat hiermee voorkomen wordt dat bepaalde ondernemers dit alleen als opslag gaan gebruiken. Er wordt ten aanzien van de branchering ook nadrukkelijk gevraagd om een 80/20 verdeling (80 % basis en 20% vreemd), maar wordt hiermee ook een link gelegd naar de omzet? (Dit in verband met een eventuele vestiging van de Mediamarkt). In het rapport staat een aantal teksten opgenomen waarbij de VVD wat opmerkingen heeft. Op bladzijde 2 van de ‘visie op de winkelstructuur’ staat een opsomming van de winkellocaties met bij Zwaag-dorp en Blokker-dorp de doelstelling “autonome afbouw”. Voorgesteld wordt om deze doelstelling te verwijderen en dit aan de markt over te laten. Verder wordt op bladzijde 41 bij de ontwikkeling van de Vale Hen een hotel gemist. Voorts geeft de fractie aan dat zij absoluut geen cultuurplein bij de Vale Hen wil, omdat dit financieel niet haalbaar is. Op bladzijde 42 ziet de fractie graag toegevoegd dat er een visueel aantrekkelijke wandelroute komt vanaf het Centraal Station naar de Kleine Noord. Op pagina 45 staat dat aangeraden wordt het geplande voorzieningenniveau in Bangert/ Oosterpolder qua omvang iets op te schroeven. Welke consequenties worden hieraan verbonden? PvdA (T. van de Wijdeven). De PvdA is ook blij met de nota, omdat de gemeente hiermee aan haar verplichtingen voldoet om een redelijk beeld te scheppen waarbinnen ondernemers de ruimte hebben om af te wegen of het interessant is om in Hoorn te ondernemen. Het boeiende van de nota is dat niet alles vastligt, maar dat voldoende onderhandelingsruimte mogelijk is tussen de verschillende partners. Dit beleid staat de fractie ook voor ogen als het gaat om de reconstructie van Hoorn 80. De fractie staat ook achter de toevoeging van 750 m² winkelvloeroppervlakte en denkt dat de stad aantrekkelijker wordt door een optimale distributie, het historische karakter en de mogelijkheid van funshoppen. Het Runshopping Centre hoort er gewoon bij. Reactie van het college. Wethouder Helling geeft aan dat de nota vooral beschrijvend van karakter is. Het gaat om een momentopname en in ieder geval wordt door het onderzoeksbureau onderschreven dat de basisstructuur binnenstad, Runshopping Centre, een aantal wijkwinkelcentra en buurtcentra en een aantal industrieterreinen een goed evenwicht kent en dit moet eigenlijk ook gekoesterd worden. In deze nota wordt heel duidelijk een prioriteit bij de binnenstad gelegd, maar daarnaast wordt ook gekeken naar marktontwikkelingen die op Hoorn af komen. De nota is aangehouden toen de discussie over het Runshopping Centre ging spelen. De tabel op bladzijde 50 is erg cruciaal, omdat dit een toetsingskader is voor toekomstige aanvragen. Daarvan is gezegd dat dit in alle rust en met de ontwikkelingen op het Runshopping Centre in het achterhoofd vastgesteld moet worden. Het moment is nu gekomen om dit ook in de raadsvergadering van december a.s. te gaan doen. In bijlage 3 wordt aangegeven wat de afwegingsfactoren in de praktijk zijn voor uitzonderingssituaties. Hierdoor wordt ook het beleid voor toekomstige aanvragen vastgesteld. GroenLinks heeft gevraagd hoe nu verder? Daar zit vooral de kracht van deze nota in. Het beschrijvende kan over een aantal jaren anders zijn, maar het gaat vooral om de afwegingscriteria die hier ingebakken zijn. GroenLinks geeft aan dat opgepast moet worden voor decentrale solitaire plekken (zoals de Vale Hen). Dat klopt. De nota geeft ook aan dat de wijkwinkelcentra een heel belangrijke functie hebben. Vaak drijven zij op een supermarkt, vandaar dat zoveel mogelijk de eis gesteld wordt dat supermarkten verwezen worden naar de bestaande wijkwinkelcentra. In de Grote Beer doet zich de
GRIFFIE
13
lastigheid voor dat hier heel erg gewoekerd moet worden met de vierkante meters, omdat de capaciteit hier eigenlijk niet vergroot kan worden en de parkeerruimte nu al karig is. Ondanks dat wordt toch gekeken of hier een supermarkt past. De Vale Henontwikkelingen in relatie tot de supermarkten hebben inderdaad gevolgen voor de Grote Beer en dit moet heel goed in de gaten gehouden worden. Het is van belang voor het functioneren van de Grote Waal dat de Grote Beer goed blijft functioneren en dit is heel erg gerelateerd aan de aanwezigheid van supermarkten. Dit geldt ook voor de Bangert/Oosterpolder. In principe gebeurt er niets met de Beurs. De ruimte die in het nieuwe bestemmingsplan Bangert/Oosterpolder is gecreëerd, is primair gericht op de nieuwe wijk zelf. De verwachting is wel dat er enige effect zal zijn voor Blokker en Zwaag en dat het door de marktwerking niet alleen bij consolideren blijft. Er is op dit moment geen sprake van brancheverruiming op het Runshopping Centre, maar er wordt wel een toetsingskader vastgesteld voor eventuele toekomstige vragen. Er wordt fors geïnvesteerd in het versterken en upgraden van de binnenstad en geconstateerd kan worden dat de leegstand iets minder is dan twee of drie jaar geleden. Wat betreft de leegstand is drie tot vijf procent normaal. Het laatste leegstandonderzoek van vijf jaar geleden toonde aan dat Hoorn van vijf naar tien procent aan het groeien was en dat was een bovengemiddelde leegstand. Dit beeld zag je echter in veel binnensteden. In ieder geval gaat het nu weer beter. De VOCH heeft het belang van de schil aangegeven. Het is duidelijk dat daar, alleen al omdat daar ruimte is, belangrijke strategische locaties zijn. Voor alle duidelijkheid zegt de wethouder dat met betrekking tot de detailhandelsfunctie opgepast moet worden dat men dit niet teveel laat versnipperen, omdat de kracht van de binnenstad de compactheid is. Het winkelrondje is hierbij heel belangrijk. Deskundigen geven aan dat het beste gekozen kan worden voor een compact verhaal in de binnenstad en een compact verhaal in het Runshopping Centre en hier moet geen derde gebied gecreëerd worden. Aan branchevervaging is niets te doen, omdat het om landelijke tendensen gaat. Dit is uitgebreid in de commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving besproken. Hij gaat nu niet in op het samenvoegen van panden, omdat dit uitgebreid bij de behandeling van het bestemmingsplan terug komt. D66 vraagt om meer ruimte voor hoogwaardige uitstallingen. De ondernemers in de Nieuwstraat hebben wat dat betreft al een heel aardig voorbeeld gegeven dat ook zij hier een bijdrage aan kunnen leveren. De zaterdagmarkt is al met wethouder Van Weel besproken en hier wordt binnenkort aandacht aan besteed. Het acquisitiebeleid bedrijfsregio richt zich inderdaad primair meer op het bedrijfsleven en de industrieterreinen, maar niet helemaal en dit heeft ook te maken met het samenwerkingsverband met makelaars. Als het gaat om het zoeken van panden in de binnenstad loopt dit vrijwel altijd via het systeem van de makelaars. Vanuit Sociale Zaken lopen trajecten met Startwijzer en zij begeleiden inderdaad starters die een winkel willen starten. In winkelcentrum de Grote Waal vinden gesprekken plaats over mogelijke ontwikkelingen, dit is niet gemakkelijk omdat hier heel weinig ruimte is. Voor de Huesmolen geldt in ieder geval dat het geen statisch stuk is, maar een momentopname. De ondernemers hebben recent in combinatie met het bureau WPM een plan neergelegd bij het college. Dit is nog niet binnen het college besproken. Er wordt ook heel actief vanuit de ondernemers (winkeliersvereniging) zelf op ingestoken, omdat iedereen wel ziet dat de Huesmolen heel duidelijk aan een opknapbeurt toe is. De heer Van der Meer heeft gezegd wat het standpunt van het CDA is rond de discussie Mediamarkt. Dat neemt hij maar even voor kennisgeving aan. Hij denkt niet dat nadere eisen gesteld moeten worden aan de hoeveelheid winkeloppervlakte bij bedrijven die boven de 1000 m² uit gaan. Met deze aanvulling wordt wel een mogelijke maas aan de onderkant gedicht. Wat de heer Van Hilten aangeeft over DPO en 20/80 is ook in de commissie besproken. 20/80 is gelinkt naar oppervlakte. Het linken naar omzet is praktisch lastig, omdat het moeilijk is om aan de cijfers van de ondernemers te komen. Misschien moet hier nog eens even naar gekeken
GRIFFIE
14
worden. De heer Van Hilten heeft een aantal tekstvoorstellen aangegeven zoals ‘toevoeging Vale Hen, hotel etc’. De nota is echter een momentopname en de ontwikkelingen gaan door. Als een hotelmogelijkheid in de binnenstad gevonden moet worden, dan is de Vale Hen wat betreft het college in eerste instantie de plek. Een visueel aantrekkelijke looprichting van het Centraal Station naar de Kleine Noord hangt ook af van de stationsontwikkeling. Voor Bangert/Oosterpolder is 2500 m² in het bestemmingsplan opgenomen, maar eigenlijk moet geconstateerd worden dat dit voor de toekomst te klein is. De heer S. van der Meer (CDA) vraagt waarom het nu niet aangepast wordt als nu al het vermoeden bestaat dat dit te weinig is. Wethouder Helling geeft aan dat dit pas over een aantal jaren speelt als de wijk ontwikkeld is. De heer Van Hilten (VVD) merkt op dat dit in verband met de finale besluitvorming niet meer in het bestemmingsplan opgenomen kan worden. Er is wel een kleine toezegging gedaan om te kijken wat in de toekomst ruimtelijk mogelijk is. Conclusie van de voorzitter. De voorzitter concludeert dat, gezien de unanimiteit binnen de commissie, de notitie als B-stuk naar de raad kan. Commissieadvies: De detailhandelsnota kan met een positief advies als B-stuk naar de raad.
| 8 Termijnagenda commissie Mens en Bedrijf De heer Kamsteeg (PvdA) heeft op 17 november jl. een brief gestuurd aan de commissieleden over de ter kennisname aangeboden stukken. Hij licht toe dat hij geconstateerd heeft dat conform de termijnagenda voor 2006 slechts één agendapunt ter voorbereiding voor een raadsbeslissing staat (over de haven) en vindt het onbevredigend dat de commissie zo weinig inhoudelijk toe kan voegen. De voorzitter vraagt welke stukken de commissie ter bespreking wil. De commissieleden geven aan dat er wegen genoeg zijn om te zorgen dat agendapunten desgewenst ter bespreking op tafel komen.
| 9 Stukken ter kennisname a. Fietsknooppuntennetwerk GroenLinks ziet veel mogelijkheden en raakvlakken om in het kader van ‘Halter in Balans’ en de ontwikkeling van fietsknooppunten iets te doen. Zij wil het Fietsknooppuntennetwerk graag behandeld zien in een commissie, maar laat aan het presidium over wat daar de beste commissie voor is. Het CDA (S. v.d. Meer) vindt het niet nodig dat dit punt geagendeerd wordt. Hoorn heeft een bijdrage van € 11.000,-- beschikbaar gesteld, hebben andere gemeenten ook een bijdrage toegezegd? Een aanwezige ambtenaar licht toe dat vrijwel alle gemeenten aangegeven hebben dat ze in principe mee willen doen aan het systeem. Nog lang niet alle gemeenten hebben hier definitief toe besloten en een bedrag opgenomen in de begroting, omdat nog onvoldoende duidelijkheid is over de kosten van het systeem. b. Koopzondagen 2006 Geen opmerkingen. c. Continu Vakantie Onderzoek (CVO) 2004 PvdA (T. v.d. Wijdeven) vindt het een helder idee waarop men in kan zetten en naar toe kan werken bij het maken van beleid.
GRIFFIE d.
e.
f.
g. h. i. j.
15
Managementsamenvatting Sociale Zaken – derde kwartaal 2006 D66 (H. IJskes) merkt op dat op pagina 4 staat dat het MobiliteitsCentrum van Agens zo snel mogelijk een groep samenstelt die naar een bewegingstraining bij Frits van der Werf gaat. Wat zijn de achtergronden hiervan? Wethouder Helling vertelt dat de algehele conditie van iemand die al heel lang niet meer in een dagritme zit in de praktijk een belemmering is om aan het werk te komen of het werk vast te houden. Het gaat hier om kort durende trajecten om te werken aan de algehele fysieke gesteldheid. Uitwerking toeristennota – evaluatie 2005 en 2006 Het CDA (S. van der Meer) heeft behoefte aan een evaluatie van de kosten/batenanalyse van de VVV. De wethouder zegt dat de VVV uitgenodigd kan worden om een presentatie in de commissie te houden. De VVD (W. van Hilten) geeft aan dat bij de inleiding staat dat in het raadsbesluit opgenomen is dat ter uitvoering van de nota ieder jaar een uitvoeringsprogramma door het college wordt vastgesteld. Op 8 maart 2005 is echter binnen de raad besloten dat dit via de raad moet lopen. Hij vraagt de wethouder hier naar te kijken. Knelpunten voormalige ID-banen De VVD (W. Van Hilten) wil dit graag de volgende keer op de agenda, omdat de nota zoals die nu voorligt alleen knelpunten weergeeft. De VVD wil graag de twee staatjes die daar in staan één op één gelegd zien, om inzicht te krijgen waar de knelpunten zitten. De PvdA (G. Kamsteeg) steunt van harte de gedachte van de VVD om dit punt te agenderen en vraagt om een tweetal korte toelichtingen. Een aantal gemeenten in de regio wil stoppen met het subsidiëren van ID-banen. Hoeveel gemeenten zijn dit en hoe verloopt dit verder? Verder staat in de notitie bij 3 (stand van zaken ID-banen algemeen) dat er 29 of 30 uitgestroomde ID-ers zijn sinds 2004. Het bedrag dat betaald wordt komt in 2005 beduidend hoger uit en gevraagd wordt of dit voor 2006 ook verwacht mag worden. Wethouder Helling zegt toe dat deze notitie volgende maand besproken wordt en dat de gestelde vragen dan beantwoordt worden. Maatschappelijke participatie van allochtone vrouwen Geen opmerkingen. Uitvoering Sociaal raadsliedenwerk Hoorn Geen opmerkingen. Inkoop Duaal Traject bij het Clusius College 2005/2006 Geen opmerkingen. Overzicht van de door de gemeente Hoorn verstrekte subsidies ten behoeve van evenementen Dit stuk is nagezonden en hier zijn geen opmerkingen over.
Toezegging College: Wethouder Helling zegt toe om de notitie ‘Knelpunten voormalige ID-banen’ volgende keer in de commissie te bespreken en daarbij de door de commissie gestelde vragen te beantwoorden.
GRIFFIE
16
| 10 Rondvraag en sluiting De heer W. Kukler (GroenLinks) merkt op dat GroenLinks de afgelopen periode in contact geweest is met een aantal betrokkenen van de stoomtram. Men maakt zich zorgen over een aantal knelpunten op het gebied van personeel en organisatie, exploitatie, toeristische ontwikkeling en de collectie. De fractie wil graag weten hoe de stand van zaken is met betrekking tot de subsidieaanvraag voor het mobielerfgoed en de ontwikkeling van een masterplan. Zij wil dit graag zo spoedig mogelijk op de agenda danwel in een ‘vijf minuten gesprek’ aan het begin van de vergadering door de wethouder. De heer Van Hilten (VVD) merkt op dat besloten is dat 2006 conform 2005 voortgezet zou worden. Wethouder Helling geeft aan dat dit dossier continu een punt van zorg is. In de vorige vergadering is ook nadrukkelijk over de stoomtram gesproken. Er speelt een aantal dingen. Wat betreft de liquiditeitsproblematiek vindt overleg met de provincie plaats om te kijken of zij hier een rol in kan spelen. Wat betreft een aantal knelpunten in de bedrijfsvoering heeft een aantal sessies plaatsgevonden met de raad van commissarissen van de stoomtram. Vanuit hun rol zijn bepaalde wensen en verzoeken neergelegd bij de directie om wat dingen te veranderen. Mogelijk brengt de staatssecretaris in december een bezoek aan de stoomtram. De heer Kukler is over de subsidies voor het mobielerfgoed niet erg positief, omdat heel veel instanties een beroep op deze subsidiepot doen. Mevrouw Klaassen concludeert uit de notulen van de commissie Welzijn dat het college besloten heeft twee commissies samen te voegen (Welzijn en Mens en Bedrijf) en uit te nodigen voor een gezamenlijke bijeenkomst. Is al duidelijk wanneer dit gaat gebeuren? Dit vindt plaats op 20 december a.s.
De voorzitter sluit de vergadering om 23.00 uur.
