van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden, gehouden op 2 juli 2002, locatie gemeentehuis te Vlijmen

NOTULEN

van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden, gehouden op 2 juli 2002, locatie gemeentehuis te Vlijmen.

Voorzitter Secretaris (loco)

drs. H.P.T.M. Willems drs. R.F.W. van Eijck

Aanwezige leden

•

J.M.A. Aerts J.M.B. van Bers Drs. J.J. de Bonth R. van den Bos C.P.P.M. van den Brandt M. Buijs L.M.P.M. van Dal Mw. J.M.C.J.M. van den Dungen W.M. Dijkstra B.M. Groen C.A.J. de Hart W.T.T.M. Herman Mw. J.C.G.M. Hooghiemstra-Luijs Mr. J.H.C. Kamps C.G.C. Knuvers J.J.G. Levink A.A.G. van Mierlo J. Molegraaf Mw. A.T.E. Muskens-de Bont C.M.M. Musters J. Nieuwkerk Mw. A.J. van Ruremonde-van der Lee W.D. Schipper Ir. M.A.G.L. van den Thillart Drs. P.C.M. Verboven

Aanwezige wethouders

drs. P.R. Groenestein Ing. A.P.M. van den Hoven J.P.M. Klijs T.M. De Laat E.W.H.M. van Spaandonk

Afwezig:

C.A.M. van Bokhoven D.H. van Helvoort

lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid

lid lid

Verlenen van het woord aan toehoorders. De heer Van de Hurk, bestuurslid van de bewonersvereniging vesting Heusden, heeft aangegeven gebruik te willen maken van het spreekrecht met betrekking tot agendapunt 5 over de parkeerproblematiek en het verkeer in de vesting Heusden. Tijdens deze vergadering wordt niet inhoudelijk over dit punt gesproken. De heer Van de Hurk deelt mee dat de verkeersdiscipline in de vesting slecht is. De bezoekers trekken zich weinig aan van de onduidelijke en wisselende parkeerregels in de vesting. Dit is het resultaat uit een onderzoek van Diepens en Okkema uit het jaar 2000. De bewoners ondervinden de nadelige

Notulen raadsvergadering van 2 juli 2002

1

10

20

30

40

50

effecten van dit chaotische verkeersgedrag en vinden dat dit probleem wordt onderbelicht. Al voor de gemeentelijke herindeling was hier een bron van overlast. Medio 2000 is de probleemsituatie door het college bekeken. Destijds is hiervoor een platform gestart met medewerking van de bewoners, ondernemers en de horeca. Mede door een extern onderzoek werd een faseplan uitgewerkt. De voorbereiding van deze maatregelen is uitgewerkt met alle belanghebbende groeperingen. Het totaalpakket van de te nemen maatregelen zou de meeste verkeersproblemen op drukke zondagen opheffen. Men heeft kennis genomen van het feit, dat het voorlaatste college het uitwerkte faseplan zonder overleg heeft ingetrokken. Hij vraagt welke beleidsmatige gronden hieraan ten grondslag hebben gelegen. De verschillende verkeersstromen zijn vooral geconcentreerd op zon- en feestdagen. Deze stromen bestaan uit auto’s, fietsen en voetgangers. Deze enorme concentratie staat niet in verhouding tot de lokale infrastructuur die de vesting biedt. Bij gebrek aan regulering loopt het uit de hand en de bewoner wordt hier de dupe van. Hij geeft een fotopresentatie van de situaties die zich momenteel voordoen. De tweede spreker is de heer Schreuders over de voorzieningen met betrekking tot Utopia. Hij deelt mee dat de jongerenpartij Heusden Eén triest is gestemd over de ingezonden brief van Stichting Cultureel Jongerencentrum Utopia, inzake een artikel in het Brabants Dagblad van 12 juni jl. Hierin staat dat er geen geld beschikbaar komt voor het aanbrengen van geluidwerende voorzieningen in een deel van het Voorste Venne-complex. Het college denkt dat dit kan worden opgelost door het stopzetten van activiteiten die geluidsoverlast veroorzaken. Deze activiteiten behoren bij een jongerencentrum en komen maar enkele malen per jaar voor. Utopia is duidelijk gericht op de jongeren en is a-commercieel. Zij heeft een mooie ligging in het complex van de Voorste Venne en is ook goed te bereiken. Utopia heeft die activiteiten nodig om de toestromende jeugd te behouden en voorziet hier in de vraag. Diverse lijsttrekkers hebben zich nog hard gemaakt voor de jongeren. Staatssecretaris Vliegenthart heeft in mei aan diverse instanties een brief gestuurd, dat de komende jaren naar schatting 300 miljoen euro nodig is voor jongerenvoorzieningen. Hij vraagt het investeringsbedrag niet van de agenda te halen voor de nodige geluidswerende voorzieningen. Utopia en de buurtbewoners moeten in de gelegenheid worden gesteld een discussie hierover te voeren, met de gemeente als discussieleider. 1.

Opening De voorzitter opent de vergadering om 17.00 uur met het ambtsgebed.

2.

Trekking voor stemmingsnummer De voorzitter trekt stemmingsnummer 15. Dit betekent dat bij eventuele stemmingen wordt begonnen bij de heer Buijs.

3.

Vaststelling agenda. De voorzitter verwijst naar de brief van 25 juni 2002, die is nagestuurd voor een aanpassing aan de agenda. De raad besluit agendapunt 21 af te voeren van de agenda, vanwege nader onderzoek. Hij stelt voor punt 12a te agenderen inzake de benoeming van de secretaris. Met betrekking tot punt 17 stelt hij voor dit niet behandelen, maar wel toe te lichten. Het college acht het niet zinvol dit punt inhoudelijk te bespreken tot besluitvorming, zoals is voorgesteld. De heer Van Mierlo geeft de suggestie een eerste ronde mee te nemen inzake het kinderdagverblijf bij agendapunt 21, zodat de fracties hun bevindingen hierover kunnen geven. De voorzitter concludeert dat de meerderheid vindt dat dit niet nodig is. Er wordt voorgesteld punt 13 bij de A-lijst te betrekken. Iedereen is hiermee akkoord. Mevrouw Van den Dungen wil een motie toevoegen over de legesverordening 2002. Dit wordt het laatste punt op de agenda (punt 25). Zij reikt hierover een notitie uit.


2

De voorzitter deelt mee rond 7 uur een kleine pauze in te lassen, voor het nuttigen van een hapje. 4.

Vaststelling van de notulen van de openbare raadsvergadering van 14 mei 2002 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld.

5.

Ingekomen stukken en mededelingen De voorzitter deelt mee dat de heren Aerts en Van den Brandt vertraagd zijn. De heren Van Bokhoven en van Helvoort zijn verhinderd om de vergadering bij te wonen.

10

De voorzitter legt uit dat afgesproken is, dat er een voorstel gedaan kan worden om de ingekomen stukken in de reguliere commissie aan de orde te stellen. Met de voorzitters van de commissies wordt over deze agendering gesproken. De heer Buijs vraagt of vesting Heusden in de eerstvolgende commissie aan de orde komt. De voorzitter bevestigt dit. De heer Verboven vraagt om dit in commissie beheerszaken te laten behandelen, omdat dit integraal aangepakt moet worden. De voorzitter neemt dit mee in het reguliere overleg. De heer Van Dal informeert naar een brief van een inwoner uit Heusden over een wijziging van tegels, die naar de monumentencommissie gaat. Hij vraagt welke stappen deze brief volgt. De voorzitter legt uit dat dit antwoord naar de raad komt. Hij bekijkt nog welke manier de beste is om dit af te wikkelen.

20

6.

30

Voorstellen waarover besluitvorming wordt gevraagd. A-lijst Voorstel inzake verzoek om vrijstelling van het bestemmingsplan van de heer J.C.M. Oremans, Hongerenburgweg 7 te Vlijmen, voor het vergroten van het pand Hongerenburgweg 7 te Vlijmen en de aanbouw van een kantoor aldaar. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

7.

Voorstel inzake zelfstandige projectprocedure ten behoeve van de bouw van een werktuigen- en opslagloods aan de Mariëndonkstraat 24 te Elshout door de heer E.M. van Logten. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

8.

Voorstel inzake zelfstandige projectprocedure bouw woning Molenstraat 11 te Vlijmen door de heer D.J.P.C. van Oers, Verdilaan te Vlijmen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

9.

Voorstel tot vaststelling van het milieujaarverslag 2001. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

10.

Voorstel tot aanpassing van de verordening leerlingenvervoer per 1 augustus 2002. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

11.

Voorstel tot vaststelling van de jaarrekening openbaar onderwijs 2001. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

40

50


3

12.

Voorstel inzake upgrading sportcentrum die Heygrave. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

12a.

Benoeming secretaris De voorzitter geeft door, dat de heer Van de Ven heeft verzocht (nieuwe secretaris) iedereen te bedanken voor het vertrouwen dat aan hem wordt gegeven in zijn nieuwe functie. Hij is verheugd om per 1 september in deze functie te mogen starten. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

10

13.

14. 20

30

40

50

Voorstel tot het aanwijzen van een tweede waarnemend voorzitter van de raad. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. B-lijst Voorstel tot vaststelling van de jaarrekening 2001. De heer Van Dal vindt het van belang om door te geven waarom zoveel geld is overgehouden. Hij vraagt wat is er niet uitgevoerd en wat wel op de begroting van 2001 stond. De heer Van Mierlo merkt op dat voorzieningen en reserves teruglopen en dat de algemene reserve oploopt. Hij benadrukt dat er snel een rekenkamer moet komen om de potjes terug te brengen naar de wettelijke vereisten. Hierna kan de raad mee gaan wegen. Hij is van mening dat de vrije reserves veel te groot zijn en voor een belangrijk deel ten goede behoren te komen aan noodzakelijke vernieuwingen in de nabije toekomst. De heer Levink uit zijn complimenten aan de ambtelijke medewerkers, inzake deze jaarrekening. Hij vraagt om bij de behandeling van de voorjaarsnota terug te komen op de WVG. Hij deelt mee dat bij het conceptbesluit op pagina 5 cijfers door elkaar zijn gehaald, omdat het batig saldo niet klopt en hij vraagt om dit aan te passen. Hij wil graag zien dat in de mutaties van reserves en voorzieningen een verwijzing staat, op basis waarvan dit besluit genomen is. Hij deelt mee dat in deel 1 een recapitulatie per hoofdgebied staat en vraagt om voor deel 2 een recapitulatie per beleidsgebied te maken, omdat dit inzichtelijker is. De heer Musters zegt dat de jaarrekening met gemende gevoelens is gelezen. De organisatie had een moeilijk jaar met een bestuurscrisis en twee verhuizingen. Hij geeft de complimenten voor de verzorgde uitvoering en benadrukt dat hier een kostenplaatje aan zit. Hij vraagt of deze kosten gemaakt hadden moeten worden en of niet bezuinigd kan worden op de uitvoering. Hiermee kan de prijscompensatie van de verenigingen in de voorjaarsnota gehandhaafd worden. Inzake het overschot zegt hij, dat het gemeenschapsgeld is en dat bijna 20 % van de geraamde OZB opbrengst niet gebruikt is. Hij wil weten wat hier de oorzaak van is. Uit de jaarrekening blijkt dat men aan veel taken niet is toegekomen. Dit blijkt doordat er 336.000 euro meer aan onderuitputting besteed wordt, boven op de 700.000 euro die al begroot was. Uit de analyse blijkt dat bijna bij elke beleidstaak een overschot is. Er is op elke afdeling veel tijd besteed aan HMW. Bij de kostenplaats blijkt dat het totale bedrag hiervoor 2,4 miljoen euro bedraagt. Dit komt uit op 50 manjaren en hij vraagt hierover een toelichting. Er wordt 79.000 euro extra uitgegeven in verband met de invoering van europarkeermeters. Dit lijkt veel voor 5 parkeermeters en hij vraagt hierover uitleg. Over de balans zegt hij dat de verhouding tussen de vlottende activa gedeeld door de kortlopende schulden terugloopt van 0,9 naar 0,3. Dit betekent dat er geen liquiditeit is en dat er niet meer op tijd aan de schulden kan worden voldaan. Inzake de verhouding tussen eigen vermogen en vreemd vermogen (solvabiliteit) zegt hij dat dit wel goed is. Dit houdt in dat de schuld geconsolideerd kan worden. Hij vraagt


4

aandacht om de renteontwikkeling goed bij te houden en op lange termijn geld te gaan lenen op een gunstig moment. Hij merkt op dat in de afgelopen jaren de kavels en de nieuwbouwwoningen die uitgegeven zijn in Drunen, in het totaal uitkomen op nul. Hij vraagt hoe dit kan in een kern van 15.000 inwoners. Er zijn wel lange wachtlijsten bij de gemeente en de Woonveste. Er is wel grond beschikbaar, de bouwexploitatie is gezond en er is een centrumplan. De fractie vindt dit onaanvaardbaar en benadrukt het college om hier te gaan bouwen. Inzake de resultaatsbestemming wordt geld opgenomen voor het frontoffice (bijna 0,5 miljoen). Hij merkt op dat de toelichting over dit bedrag ontbreekt. 10

20

30

40

50

Wethouder De Laat antwoordt aan de heer Van Dal dat in het jaarverslag het overzicht staat, waarop staat vermeld wat er niet is uitgevoerd. De prioriteiten zijn niet bijgesteld, en niet anders dan vermeld in de bestuursrapportage. Hij antwoordt aan de heer Van Mierlo, dat de rekenkamer in de planning staat bij de voorjaarsnota op bijlage 5. De opmerkingen van de heer Musters inzake de liquiditeit, zijn zinvol en worden meegenomen. De gemeente kan als het nodig is, vrij snel en tegen goede condities geld lenen op de geldmarkt. In de afgelopen periode is gekozen om langlopende leningen met hoge rentes vervroegd af te lossen. Daardoor zakt de liquiditeit wat in. De solvabiliteit is en blijft goed en heeft te maken met de reserves. Inzake HMW zegt hij dat de begroting 2001 is vastgesteld, uitgaande van normale bedrijfsvoering. Bij de onderuitputting is rekening gehouden met extra onderuitputting ten opzichte van andere jaren. Inzake de euro zegt hij, dat er ook software aanpassingen zijn geweest en de kosten niet alleen voor de europarkeermeters zijn. Er is hiervoor ook algemene ondersteuning nodig geweest. Tevens zijn de kassasystemen meteen vervangen. Wethouder Groenestein zegt over de frictiekosten van het frontoffice, dat er interne mensen zijn verplaatst en een gat hebben gecreëerd inzake de vakkennis. De extra capaciteit is nodig om de eigen afdeling op te vullen in twee jaar tijd en dan zijn deze extra kosten er niet meer. Wethouder Klijs bevestigt dat er te weinig is gebouwd in Drunen. Er moet zo snel mogelijk een inhaalslag in Drunen worden gemaakt. Het college is bezig met plannen hiervoor. Verwacht wordt dat op korte termijn (in 2003) gestart wordt op de locatie van Helioform. Er wordt gestart met Venne West fase 3. Hier zijn meerdere eigenaren bij betrokken en neemt daardoor meer tijd in beslag door bestemmingsplanontwikkelingen en hieraan wordt prioriteit gegeven. Met Stichting Woonveste is de prestatie afspraak gemaakt, om op korte termijn met een aantal projecten, zoals het project begeleid kamerwonen aan de Schoolstraat en de Afrikalaan door te laten gaan. Gezien de wachtlijst, moet met name aandacht worden besteed aan een inhaalslag voor de kern van Drunen, zowel voor huur- als koopwoningen. Bij Venne West fase 3 komt nu de voorbereiding van het bestemmingsplan, om met de eigenaren tot een plan van aanpak te komen. Hij wil haast maken met deze voorbereidingen. De heer Groen vraagt of de gelden, om het bestemmingsplan te ontwikkelen, dit jaar aan de raad worden gepresenteerd. Wethouder Klijs legt uit, dat met partijen wordt bekeken wat haalbaar is op welke termijn en dat hieruit een planmatig overzicht volgt. 2e termijn De heer Van Dal merkt op dat aan de raad een lijst voorgelegd had moeten worden, over wat er niet is uitgevoerd. Hierbij kan voorgesteld worden voor welke projecten dit gebruikt kan gaan worden. Er ontbreekt een duidelijk overzicht over wat er doorgeschoven wordt. De heer Van den Thillart is blij dat de noodzaak ingezien wordt, inzake het volkshuisvestingsbeleid. Hij zegt dat over Venne West 3 een plan wordt gemaakt door bouwpartijen, omdat zij vinden dat de gemeente hiervoor niet open staat.


5

De heer Musters pleit voor woningbouw voor de kern Drunen. Hij zegt dat niet gewacht moet worden op het actualiseren van het volkshuisvestingsplan. Hij vraagt de wethouder om hier regelmatig informatie over te verstrekken. In de kern Oudheusden wordt ook al jaren niets meer gebouwd. Hij vindt de toelichting van het bedrag van 2,4 miljoen euro voor HMW te summier. Hij heeft nog geen reactie vernomen op zijn suggestie om de jaarrekening goedkoper uit te voeren. De voorzitter legt uit, dat door de nieuwe manier van werken dit op CD-rom is verstrekt. Een mogelijkheid is om dit een volgende keer zonder boekwerk te laten verschijnen. 10

Wethouder De Laat benadrukt dat er een misverstand is, omdat de prioriteit voor de HMW vanuit de raad is gesteld. Hij neemt de suggestie mee ook in het kader van het dualisme. Eind vorig jaar is ook besloten op dit onderdeel te bezuinigen. Het moet goedkoop maar ook functioneel. Wethouder Klijs zegt dat niet gewacht wordt met bouwen, totdat het volkshuisvestingsplan er volledig ligt. De informatie kan ook uit de regionale monitor gehaald worden, met betrekking tot de behoefte. De opmerking van de heer Van den Thillart is niet nieuw, maar ook een reden waarom er een voorstel wordt voorbereid om een deel van de activiteiten op een andere manier te organiseren. Dit is ook bedoeld om de snelheid hierin te krijgen. Wethouder Groenestein legt uit aan de heer Musters over de 2,4 miljoen euro kosten voor de HMW, dat dit in het proces van de verbouwing ook veel menskracht heeft gekost. Er zijn mensen opgeleid voor proces- en projectmatig werken en voor het frontoffice. Deze opleidingen zijn ook geboekt onder de HMW. Alle werkzaamheden en opleidingen zijn onder dit containerbegrip geschaard en als zodanig geboekt. Wethouder De Laat antwoordt dat het genoemde percentage geen raadsbesluit is, maar is vastgesteld op basis van reguliere bedrijfsvoering. In de beleidsplanning van 2001 is gemeld, dat er vanuit werd gegaan dat 20 % van de benodigde tijd aan HMW zou worden besteed. In de loop van het jaar stond dit ook vermeld in een aantal bestuursrapportages, waarop geen reacties zijn geweest.

20

30

Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 15.

40

50

Voorstel inzake de voorjaarsnota 2002-2006. De heer Buijs merkt op, dat het niet uitvoeren van het wegenonderhoud leidt tot kapitaalvernietiging. Er zijn goede varianten voor het wegenbeheersplan bedacht. Deze delen van het nieuwe beheersplan worden niet uitgevoerd. Er zijn veel hele slechte asfaltwegen. Omdat er geen goed wegenbeheersplan is, zijn er veel slechte wegen en kan dit schadeclaims tot gevolg hebben. Hij benadrukt om deze extra kosten te voorkomen. De heer Van Dal zegt dat op 10 juni door zijn fractie verschillende punten zijn ingebracht. Er is daar ook gesproken over de jongerenraad en dit staat hoog in het vaandel. Wethouder Klijs heeft toezeggingen gedaan voor de jongeren dat hier geld voor gereserveerd zou worden. Hij vindt hierover niets terug in de voorjaarsnota en vraagt of hier in de komende periode geen aandacht aan wordt besteed. Mevrouw Van den Dungen zegt dat in de vergadering van 17 juni een aantal onderwerpen aan de orde is geweest en informeert naar het antwoord van de wethouder, omdat hier nog geen notulen over beschikbaar zijn. Zij is blij dat de aanpassing van het clubhuis van MHCD opgenomen is in de voorjaarsnota. Zij vraagt meer duidelijkheid over het afstoten inzake sportzaal de Hoge Heide. Zij vindt het onduidelijk of het afstoten terugkomt in de raad ter besluitvorming. Zij heeft problemen met het doorschuiven van de investering van sporthal Onder de Bogen naar 2004. Zij uit haar zorgen gezien het veiligheidsaspect, omdat de


6

10

20

30

40

50

onderhoudsstaat bijzonder slecht is en dat er veel achterstallig onderhoud is. Er zijn actiecomités die van mening zijn, dat de sporthal niet thuishoort in De Schroef. Inzake het zorgloket benadrukt zij dat gestart moet worden in 2002, omdat dit al veel te lang loopt. Zij heeft vernomen dat er extern iemand wordt ingehuurd om dit project te begeleiden, terwijl het zorgloket al bij andere gemeentes loopt. Betreffende de brief van Utopia is zij ook niet akkoord om te stoppen met de voorzieningen. Zij vraagt wat er met het investeringsbedrag gaat gebeuren, omdat er inmiddels overleg is geweest met Utopia. De heer Musters zegt dat uit de voorjaarsnota blijkt, dat er naast de bezuinigingen toch voor 40 miljoen euro geïnvesteerd wordt. Hij kan grotendeels meegaan met de gemaakte keuzes. Hij is van mening dat er nog een oplossing gevonden moet worden, inzake de breedtesportimpuls, de prijscompensatie van het subsidiebeleid en de geluidswerende voorzieningen voor Utopia. Daarna kan hij instemmen met het voorstel. De heer Nieuwkerk vindt het knap, dat deze nota op korte tijd in beeld is gebracht. Er is op 17 juni een toelichting hierover gegeven en is de gelegenheid gecreëerd om vragen hierover te stellen. Hij vindt het belangrijk dat er een toezegging is gedaan, dat externe inhuur nader onderzocht gaat worden en gekeken gaat worden naar interne capaciteit. Hij merkt op dat het inflatiepercentage van 2 % aan de lage kant is en hij is benieuwd naar de effecten die dit heeft op 2003. Over het nieuwe beleid voor de bouwmogelijkheden van de kleine kernen, heeft hij niets terug kunnen vinden in de planning. De heer Levink is blij met de aanpassingen voor de sportvoorzieningen. Bij de Hoge Heide staat een investeringsbedrag van 95.000 euro. Hij vraagt een onderbouwing van dit bedrag en hoe dit bedrag tot stand is gekomen. Een renovatie zou 250.000 euro gaan bedragen. Inzake het gehandicaptenbeleid en de betreffende voorziening, heeft Wethouder Klijs aangegeven hierover nog terug te komen in de commissie. Het CDA pleit voor handhaving van het voorzieningenniveau. Hij vindt het een omissie, dat de voorziening in 2006 terugloopt naar een negatief bedrag wat niet zou mogen. Hij benadrukt de behoefte dat er extra aandacht nodig is voor de prijscompensatie subsidiebeleid en het zorgloket. De heer Van Bers complimenteert het college over de voorliggende nota. Hij informeert naar de status van de informatieve bijeenkomst hierover. Hoe zijn de gemaakte opmerkingen meegenomen in het beleid? In de nota staat, dat de prioriteit gelegd wordt bij sport en bij het beheer voor de zorg voor het openbare gebied. Hij benadrukt om de bewoners hier structureel bij te betrekken, zoals bijvoorbeeld bij wijkschoonmaakacties. Hij merkt op dat het integrale veiligheidsbeleid de politieke en publieke belangstelling heeft. Hij is benieuwd hoe dit samen met de inwoners wordt uitgewerkt. Tevens vraagt hij wat er in de plaats komt voor de afschaffing van de OZB en wat er in de resterende jaren hiermee gedaan wordt. Er komt een korting op het gemeentefonds en er worden rijksambtenaren afgestoten. De eenzijdige aandacht voor de economie kent zijn nadelen en de sociale cohesie loopt gevaar. Hij gaat ervan uit dat het college en de raad hier oog voor hebben. Hij wenst het college veel sterkte bij het samenstellen van de begroting 2003. De heer Knuvers is blij, dat er gehoor is gegeven aan de raadsbrede oproep inzake MHCD en dat MHCD is opgenomen in de voorjaarsnota. Hij gaat ervan uit dat er een oplossing komt voor Utopia. Inzake de Hoge Heide vraagt hij of dit nog over een renovatie gaat of over iets anders, in verband met de verschillen in de bedragen. De heer Van den Bos zegt dat er een hoog ambitieniveau is. De wensen stapelen zich op en de uitvoering stagneert door het beleid op trechterniveau. Het college en de raad zijn hiervoor verantwoordelijk. Er moet voldoende capaciteit worden gecreëerd. Hij vraagt hierin een ommezwaai te maken in deze periode en zichtbaar vruchten af te werpen. Hij onderstreept de opmerking over het wegenonderhoud van de heer Buijs. Hij merkt op dat van de jeugd- en jongerenraad niets terug te vinden is. Hij vindt het niet realistisch om de sportvoorzieningen verder door te schuiven. Over


7

10

20

30

40

50

de openbare orde en de veiligheid zegt hij, dat steeds hogere eisen worden gesteld. Het integraal handhaven komt tegemoet aan de maatschappelijke wensen en zal tot hoge kosten gaan leiden. Deze kosten zijn niet zichtbaar in de meerjarenraming. De heer Verboven vindt het flauw dat er geen kleine correctie te vinden is inzake Utopia. Hij merkt op dat er geen aandacht is voor een landschapsbeleidsplan. Hij vindt de voorjaarsnota kleurloos met veel reactief beleid, zonder nieuwe uitdagingen. De heer Van Mierlo ziet dat het werkcollege voor sport kiest. Vlak voor de verkiezingen is een inhaalslag voor sport gedaan, ten koste van wegen, veiligheid en onderwijs. Hij vindt dat er te drastisch in het wegenbudget wordt gesneden. Het bezuinigen in het onderwijs van bijna 3 miljoen vindt hij ook onmogelijk. De gemeente heeft meer bevoegdheden gekregen voor openbaar onderwijs om op te komen voor probleemkinderen. Hier is nu bijna geen geld meer voor beschikbaar. Hij is van mening dat er een jeugd- en jongerenraad moet komen en hiervoor is geld toegezegd. De peuterspeelzalen moeten ook een kans krijgen. Met de prijscompensatie wordt niets gedaan. Het zorgloket wordt weer vooruitgeschoven. Ook blijkt uit de ontwikkelingen van de geluidswerende voorzieningen voor Utopia en de afspraken met MHCD, dat hier geen prioriteiten liggen. Zelfs na de informatieve bijeenkomst wordt er nog niet ingegaan op prijscompensatie personeel voor verenigingen en stichtingen, wegen en infrastructuur en het volwaardige servicepunt Heusden. Hij kan niet tegen de gehele voorjaarsnota stemmen, maar hij neigde hier wel naar. Wethouder Van den Hoven zegt dat op het reguliere budget van het wegenonderhoud niet is gekort. In 2001 is een aantal wegen in de planning niet uitgevoerd, maar dat geld is veilig gesteld en zal nog worden uitgevoerd in 2002. Er komt een overzicht van de uitvoering in 2002, in de commissie in augustus. Alleen de rehabilitatie van de buitenwegen is getemporiseerd met 15 %. Er blijken geen bezuinigingen uit de voorjaarsnota, inzake de wegen. Er is niet ingegaan op de suggestie van de wegenstructuur rondom Vlijmen, omdat gewerkt wordt aan de parallel structuur. Gekeken wordt wat financieel en met welke capaciteit uitgevoerd kan worden. Wethouder Van Spaandonk antwoordt over Utopia dat tijdens de informele bijeenkomst is toegezegd, dat contact met Utopia hierover zou worden gelegd. Het eerste gesprek heeft 1 juli plaatsgevonden en hier is een vervolgafspraak aan gekoppeld. Gekeken wordt om binnen de huidige mogelijkheden met Utopia in zee te gaan. De dialoog met Utopia en met omwonenden wordt voorgezet en er zijn mogelijkheden om de geluidsbelasting te verlagen. Jaarlijks zal toestemming worden gevraagd voor een 12-tal evenementen, die meer geluid produceren. De kosten kunnen worden gereduceerd om binnen de geluidsnormen te blijven. Hij zal de raad hiervan op de hoogte houden. Op dit moment is nog onduidelijk hoe de grootte van de kosten wordt. Inzake de Hoge Heide zegt hij dat foutief is vermeld, dat 95.000 euro zijn bestemd voor de renovatie maar dit is voor het onderhoud. Het is de bedoeling dat de Hoge Heide op termijn geprivatiseerd of geamoveerd moet worden. Hij bevestigt de blijdschap dat er overleg is met MHCD en benadrukt dat wel geprobeerd wordt binnen het opgenomen bedrag te blijven. De prijscompensatie subsidienota 20042007 is er voorlopig afgehaald, omdat deze nota nog moet worden gemaakt en omdat nog niet bekend is in hoeverre binnen de gemeentelijke uitkering rekening wordt gehouden met de prijscompensatie. Dit wordt bij de begrotingsbehandeling meegenomen. Over de jongerenraad legt hij uit, dat 2.500 gulden toegezegd is en geen 2.500 euro. Hier wordt dit jaar invulling aan gegeven. Deze keuze komt van de leerlingen van het d’Outremont college. Zij worden hier nog bij betrokken. Over het zorgloket zegt hij, dat hierover de laatste hand wordt gelegd aan een notitie. In het


8

10

20

30

kader van een brede zorgnotitie wordt dit loket gepresenteerd in de commissie voor oktober. Met betrekking tot Sporthal Onder de Bogen deelt hij mee, dat de opdracht is uitgezet in de organisatie. Het is de bedoeling, dat in 2004 gebouwd gaat worden. Hierover is gesproken met de familie Lips en er komt hierover een schriftelijk bevestiging. Zij hebben geen problemen met de invulling van het park De Schroef zoals het nu voorligt. Zij hebben uitgesproken dat er geen woningbouw mag plaatsvinden op deze locatie. De verhouding tussen sport en openbaar terrein is 40:60. Wethouder Groenestein licht toe, dat de klussenbus op afroep rijdt in de avonduren en in het weekend, voornamelijk om technische storingen te verhelpen. Hij zegt tegen de heer Van Mierlo, dat gestart wordt met de brede school discussie Vliedberg en daarna het project Oudheusden. Hij wil bilateraal nog over het spread sheet praten inzake het verschil van de bedragen. Bekeken wordt hoe bezuinigd kan worden op het onderhoud, door centraal in te kopen. Wethouder Klijs zegt over het voorzieningniveau van de WVG, dat dit jaar voorstellen hierover komen. Of het budget wordt opgeplust in de begroting of voorzieningen lopen al dan niet autonoom terug. Er wordt gekeken naar regionale aanbesteding van het collectieve vervoer, waarin ook het probleem wordt meegenomen van vraagafhankelijk vervoer. Dit zijn de varianten naast het bezuinigen. Wethouder De Laat zegt dat er melding is gemaakt in de nota dat verwacht wordt dat vanuit het gemeentefonds een zwaar traject gegaan moet worden. De effecten van afschaffing OZB over woningen zijn niet duidelijk. Het is moeilijk in te schatten wat dit betekent voor de gemeente. Decentraliseren kost geld en minder ambtenaren heeft repercussies voor de uitkeringen uit het gemeentefonds. Over de suggestie van de VVD inzake OZB zegt hij, dat de eerste helft in overweging wordt genomen en dat de tweede helft in Den Haag thuishoort. De voorzitter zegt dat geprobeerd wordt om het aantal externe deskundigen te reduceren. De komende tijd wordt aandacht gegeven aan integrale veiligheid, waarin expliciet Oudheusden en de Vliedberg aan de orde komen. Dit heeft kostentechnische consequenties. Voor de voorbereiding op de begroting van 2003 wordt dit met de andere wensen meegenomen. De vergadering wordt om 19.00 uur geschorst voor een half uur voor het nuttigen van een maaltijd.

40

50

2e termijn De heer Levink zegt in het kader van de prijscompensatie subsidiebeleid, dat oude subsidienota’s uitgaan van prijscompensatie. Hij is van mening, dat de prijscompensatie voor 2003 gehandhaafd moet blijven. Inzake de WVG is hij blij, dat niet beknibbeld kan worden op het huidige voorzieningenniveau. Over de sporthal Hoge Heide zegt hij dat gezien de capaciteit die nodig is aan sportaccommodaties, uitgegaan wordt van een upgrading van Die Heygrave. Er is een structurele behoefte aan capaciteit in de vorm van sporthal De Hoge Heide. Daarom is nu gekozen voor het onderhoud. Hij vraagt meer aandacht voor de langere termijnvisie. De heer De Hart zegt dat op 17 juni hierover uitgebreid is gediscussieerd. Hij complimenteert het college met het adequaat goed opstarten van de voorjaarsnota. Over de Hoge Heide vraagt hij hoe met het onderhoudsgeld wordt omgegaan. Hij vraagt om dit geld volgend jaar te parkeren, als er wordt geprivatiseerd. De heer Musters is het niet eens met de opmerkingen van de heer Verboven. Hij vindt de initiatieven wel kleurrijk en moedig. Hij ziet liever een reële voorjaarsnota die uitvoerbaar is. Mevrouw Van den Dungen vindt het prima dat er toezeggingen zijn gedaan inzake Utopia en dat er overleg is. Zij informeert naar het investeringsbedrag. Zij vraagt of deze gelden hiervoor wel aangewend kunnen worden. Over de Hoge Heide verwacht


9

10

20

30

40

50

zij, dat het onderhoud in de commissie terugkomt. Inzake het zorgloket wacht zij de notitie af die hierover komt. Zij heeft vernomen dat een externe projectmanager hiervoor is ingehuurd en vraagt wat dit verder inhoudt. Over sporthal Onder de Bogen vraagt zij de bevestiging of het nu wordt opgestart, zodat in 2004 begonnen kan worden met de bouw. De heer Groen zegt dat reeds is aangegeven dat de prijscompensatie voor de verenigingen hoog zit. Deze discussies brengen voor veel verenigingen veel onrust met zich mee. Er zou een prioriteitsstelling per portefeuille komen en dit zou per commissie afgehandeld worden. Hierna kan de lijst met prioriteiten opgeschoond worden. Over de probleemkinderen in het onderwijs merkt hij op, dat dit nog niet wordt uitgevoerd in verband met huidige prioriteitsstellingen. Het huidige kwaliteitsniveau kan niet worden gehandhaafd zonder extra middelen. De heer Van den Bos vindt het opmerkelijk inzake het zorgloket, dat het beleidsplan integrale samenwerking opnieuw is opgesteld. Hij hoopt niet dat hierdoor opnieuw het wiel uitgevonden dient te worden. Over de klussenbus merkt hij op, dat deze bus een bredere inzet zou hebben. Hij vraagt of hier een visie over is, om dit verder in te richten. Hij vraagt of het niet mogelijk is een eigen onderhoudsdienst te hebben en onderhoud en eigen beheer uit te voeren. Een bijkomend voordeel is continuïteit en minder kwetsbaarheid en capaciteit voor de klussenbus. Over het onderhoud van de buitenwegen en de temporisering is de fractie niet blij. Ook met betrekking tot het uitstellen van het bermenplan is hij niet akkoord en hij vraagt na te denken over het zwerfvuil. De heer Verboven sluit zich aan bij de opmerkingen van Heusden Eén. Hij merkt op dat de wethouder met een voorstel komt over een beperkt of een uitgebreid zorgloket. Hij is van mening dat er in ieder geval meteen een zorgloket had moeten komen, al was het dan in beperkte vorm met een latere mogelijkheid tot een uitgebreidere vorm. De heer Buijs vraagt hoe beloofd kan worden dat 15 % temporisering gehaald kan worden in verband met de ambtelijke capaciteit, terwijl de rehabilitatie van de buitenwegen wel gehaald zal worden. De voorzitter zegt dat gereageerd wordt op de concrete punten die zijn blijven liggen. Wethouder Van Spaandonk zegt tegen de heer Verboven, dat gewerkt wordt aan het realiseren van het zorgloket. Het pakket van St. Michielsgestel kan niet vlekkeloos overgenomen worden, maar wordt meegenomen bij de inrichting van dit zorgloket. Hij zegt aan mevrouw Van den Dungen, dat dit jaar een keuze wordt gemaakt over de inhoud van het zorgloket. Hij informeert nog wie zich bezig houdt met het zorgloket. Mevrouw Van den Dungen heeft er problemen mee, dat er geen vaart zit in het zorgloket. Wethouder Van Spaandonk zegt over de Hoge Heide, dat er een bestaand onderhoudsbudget van 95.000 euro is en hij weet niet of dit in zijn geheel zal worden benut. Het afstoten is aan de orde, omdat er veel onderhoud nodig is om de zaal speelbaar te maken. Inzake de capaciteit wordt onderzoek gedaan, naar het inpassen van de gebruikers van de Hoge Heide op een andere wijze binnen de gemeente Heusden. Er wordt momenteel gepraat over de mogelijkheden en deze kunnen bestaan uit amoveren of privatiseren. De heer Groen zegt, dat de vrijwilligers met de begroting aan de slag moeten. Wethouder Van Spaandonk bevestigt dat sporthal Onder de Bogen een aanvang neemt in de planvorming en dat er geen zekerheid is, maar dat het de bedoeling is om in 2004 met de bouw te beginnen. De voorzitter legt uit dat de bestemmingsplanprocedures bepalend zijn en langer kunnen duren dan gepland. Het is de bedoeling om de bestemmingplanprocedure zo snel mogelijk op te starten. Wethouder Van den Hoven zegt dat de wegen die vorig jaar niet aan bod zijn gekomen in 2002 worden meegenomen in het onderhoudsprogramma. Ten aanzien van de buitenwegen zegt hij, dat dit ieder jaar wordt gemonitord en de prioriteitsstelling wordt dan bijgesteld. Zo mogelijk zal binnen het budget geschoven


10

kunnen worden. Er wordt een zorgvuldig bestek gemaakt en er wordt op de kwaliteit gelet. De heer Buijs vraagt of er bij de ontwikkeling van het wegenbeheersplan rekening is gehouden met de ambtelijke capaciteit en hij zegt dat hij het plan kritisch blijft volgen. Wethouder Van den Hoven bevestigt dit, maar zegt dat tussentijds andere zaken voorrang kunnen krijgen. Bij het vaststellen van het wegenbeleidsplan is gezegd, dat er geen rek is in de ambtelijke capaciteit en reeds is aangegeven dat verschuivingen kunnen optreden. Het plan is een basis voor het jaarlijks onderhoud. Wethouder Groenestein benadrukt dat de klusbus na reguliere werktijden de storingen verhelpt. 10

Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. De fractie Heusden Eén tekent aan, dat zij op de punten waarop zij gereageerd heeft, niet instemt met het voorstel. 16.

20

30

40

50

Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan “Industrieterrein Heusden”. Mevrouw Muskens zegt dat de fractie erop heeft aangedrongen, dat de bedrijfswoningen in het industrieterrein konden worden verwezenlijkt. Zij is blij dat dit nu is bevestigd. Zij hoopt dat de firma De Hart ook naar tevredenheid is geholpen. De heer De Hart zegt over de firma De Hart en de overwegingen van het college, dat alle partijen gediend zijn. Hij stemt in met het voorstel. De heer De Bonth zegt over de bedrijfswoningen, dat het voorstel in 2000 is gestart. Toen is voorgesteld om de automatische koppeling van het bouwen van bedrijfswoningen los te laten. Hij is verbaasd dat veel tegenspel is geboden en het voorstel is hierop aangepast. Hij is akkoord met het voorstel. De heer Van den Thillart zegt dat de gemeente Heusden de bedrijventerreinen actualiseert. Er is een overgangsregeling gemaakt, terwijl eigenlijk geen bedrijfswoningen in categorie 4 worden gebouwd. Hij is van mening dat er één regime moet gelden voor de gemeente Heusden zonder overgangsregels en hij gaat ervan uit dat dit de laatste locatie is waar dit aan de orde komt. Hij is akkoord met de bebouwingsmogelijkheden van firma De Hart. Hij vraagt waarom niet in het bestemmingsplan kan worden ingebouwd, dat stedenbouwkundige en technische consequenties op hun merites worden beoordeeld. Wethouder Klijs bevestigt dat woningbouw zoveel mogelijk geweerd moet worden op bedrijventerreinen. Er wordt nu een praktische aanpassing gedaan. Het is wel de bedoeling een uniform beleid te hanteren. Over firma De Hart meldt hij, dat er een ander verzoek is gepresenteerd over een andere bebouwingshoogte. De heer Groen zegt dat hij in de commissie ruimtelijke zaken zijn verbazing heeft geuit over de wijze waarop het stuk is geredigeerd. Hij vraagt om te voorkomen, dat concrete voorbeelden in algemeen geldende raadsstukken vermeld staan en hoe met het voorbeeld om wordt gegaan. Hij stelt voor om eerst beleid te maken en daarna een voorbeeld hieraan te toetsen. Daarna kan gereageerd worden als dit niet klopt. Hij vraagt het college een grote scheiding te houden tussen wat beleidsmatig wordt bedoeld en wat wordt gerealiseerd. Hij vraagt naar de argumentatie te kijken of dit klopt. Er moeten geen uitzonderingen worden gemaakt en hij benadrukt om één lijn te hanteren. Hij merkt op, dat dit bestemmingsplan niet eenduidig is en hij vindt dit niet juist. Het bebouwingspercentage is en blijft 85 %. De heer Klijs antwoordt dat er een nieuwe grens is getrokken in het bestemmingsplan, rekening houdend met de opvattingen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.


11

17.

10

20

30

40

50

Voorstel inzake ontwikkelingsvisie 2e fase bedrijvenpark ‘t Hoog in relatie tot het met Lammers gesloten stappenplan. De voorzitter zegt dat hierover correspondentie is ontvangen van de fa Lammers en de gemeente Heusden. De stand van zaken is op papier gezet. Het college zal hierna een toelichting geven. De voorzitter schorst de vergadering voor enkele minuten, om de uitgereikte brief van de firma Lammers door te kunnen nemen. Wethouder De Laat licht toe, dat er twee aspecten aan de hand zijn en hier dus meerdere wethouders bij betrokken zijn. Namelijk de uitkoop in de Vlaamse Hoeve en het planologische verhaal. Wethouder Klijs heeft gezegd, dat er een akkoord was met de firma Lammers over de schadeloosstelling en aankoop in de Vlaamse Hoeve alsmede de compensatie van de 16 ha met de ZLTO. Op 4 april was er een volledige overeenstemming over het bedrag wat de gemeente zou betalen voor de gehele overname van de Vlaamse Hoeve. Mede naar aanleiding van de opmerkingen uit de commissie, is een overeenkomst gepresenteerd op papier voor de raad. Vervolgens heeft de familie Lammers advocatenkantoor Van Mierlo ingeschakeld en werd de gemeente geconfronteerd dat 1,8 miljoen gulden verdisconteerd zou zijn. Dit was volstrekt tegen de overeenkomst. De jurist van de gemeente zegt als onder druk een exploitatievergoeding betaald wordt, de kans groot is dat later in het traject de gemeente wordt aangesproken om 1,8 miljoen gulden terug te betalen. Als het pad van de exploitatievergoeding niet haalbaar is, moet de bijdrage in de exploitatie veilig gesteld worden. Er kan nog gesproken worden over onderliggende punten waar eigenlijk overeenstemming over was, maar de essentie liep mank. Er wordt nu gekeken wat dit betekent voor de ontwikkelingsvisie. Het lijkt niet verstandig om dit besluit te nemen zonder het akkoord vanuit het stappenplan, omdat dan een zelfstandige projectprocedure in gang kan worden gezet. De economische haalbaarheid van Het Hoog II is nog niet duidelijk. Hiermee zou ook de goedkeuring van de provincie ter discussie komen. Dit zou een schadepost voor de gemeente kunnen betekenen. Hij stelt voor aan de raad om nog geen besluit te nemen, maar hij vraagt de tijd om toch tot een overeenstemming te komen en vooralsnog de lijn van het stappenplan te volgen. Er kan geen exploitatiebijdrage gevraagd worden. Dit betekent dat er een dilemma is, ten aanzien van de exploitatie. De heer Groen vraagt om de ontwikkelingsvisie, los van de problematiek Lammers te behandelen. Uit het verleden is gebleken dat Het Hoog I veel tijd in beslag nam en dit is gewoon doorgegaan. Hij zegt dat het uitgangspunt niet de problematiek Lammers moet zijn, maar dat het college Het Hoog II wil realiseren. De heer Van den Bos informeert naar de schriftelijke vastlegging van de afspraken en de overeenkomsten, omdat op 4 april al een mondeling akkoord was bereikt en dit in juni pas op papier is gezet. De heer Kamps zegt dat de mondelinge overeenkomst van 4 april reeds geldig is. De heer Dijkstra heeft moeite met de gang van zaken. Hij is verbaasd dat het meer dan 2 maanden duurt voor de afspraken van 4 april op papier staan. Hij is van mening dat deze kwestie wordt gebruikt, om de ontwikkeling van Het Hoog stop te zetten. Hij vraagt desnoods om een extra raadsvergadering, zodat overeenstemming kan worden bereikt. Hij heeft problemen met het feit, dat wethouder Klijs op de familie Lammers verwijt dat zij dwarsligt. Hij doet een dringend beroep aan de familie Lammers en het college ten gunste van de zakelijke belangen, om de eindjes aan elkaar te knopen. De heer Van Mierlo is blij dat dit in de openbaarheid wordt besproken. De inschatting van de advocaat is 1,8 miljoen verlies van de exploitatiebijdrage. Hieraan wordt gekoppeld dat er geen ontwikkelingsvisie wordt uitgebouwd. De enige echte


12

10

20

30

40

50

oplossing is dat er een besluit moet komen, na een gesprek met Lammers op korte termijn. Er moet doorgegaan worden op de manier dat Lammers geen terugvordering kan doen. De heer Aerts zegt dat dit een langdurende kwestie is en de verschillende vestigingen ook een beslissing van de ondernemer zelf is. Er speelt nog een aantal zaken uit de tijd, voordat de herindeling had plaatsgevonden. Hij gaat ervan uit dat de intentie van de gemeente goed is geweest. Hij wil deze zaak tot de juiste proporties terugbrengen. Hij merkt op dat er veel overadvisering in de richting van de firma Lammers is en hij stelt hen voor tot een eindpunt te komen. Er moet voorkomen worden, dat er schadeclaims komen. Hij gaat ervan uit dat de firma Lammers na overleg, volmondig in kan stemmen met de voorstellen van de gemeente zonder restricties. Hij gaat ervan uit dat het finale bod van de gemeente goed zal zijn en deze zaak met een goed resultaat wordt afgerond. Dit moet teruggekoppeld worden naar de raad. De heer Nieuwkerk vindt het een trieste ontwikkeling. Hij is van mening, dat er een moeilijke situatie is gecreëerd. Het risico voor de gemeente blijft, dat het teruggevorderd kan worden. Na overeenstemming zal Het Hoog II toch van de baan zijn. Misschien is het een mogelijkheid om de exploitatievergoeding te verrekenen met de koopsom of dat Lammers de gronden overdraagt aan de gemeente zodat dit later met de infrastructuur kan worden verkocht. Hij vraagt een schorsing aan, om nog nader te kunnen overleggen. Hij vraagt welke risico’s er worden gelopen, volgens het stappenplan in de richting Het Hoog II. De heer De Hart is van mening, dat mondelinge afspraken niet met voeten getreden moet worden. Hij ondersteunt de opmerkingen van de heer Nieuwkerk. Hij vraagt een duidelijke uitleg en informatie over de financiële consequenties. Wethouder Klijs bevestigt dat de visie van de heer Nieuwkerk de meest werkelijke is. Als er later een actie ingesteld wordt wegens onverschuldigde betaling is dit een groot risico voor de gemeente. Hij wil wel Het Hoog II realiseren, maar dit moet wel zorgvuldig gebeuren. Hij vraagt meer tijd om de exploitatiebijdrage te bekijken. Er moet een andere oplossing gevonden worden, dan nu voorligt. Een optie is om de grond te kopen en deze later terug te laten kopen, nadat de grond bewerkt is. Het risico blijft wel aanwezig. Voorkomen moet worden dat door het vaststellen van een ontwikkelingsvisie, de mogelijkheid wordt geopend op basis van een zelfstandige project procedure, te zorgen dat er een voorschot wordt genomen. Het Hoog II moet gerealiseerd worden. Het plan moet hier niet van afhankelijk worden. Er moet wel een perspectief zijn, zodat dit na realisatie de gemeente niet 12 miljoen gulden kost. Er moet langs een ander pad met de familie Lammers tot een akkoord worden gekomen. Als het niet lukt via het stappenplan, dan moet geplaatst worden op Het Hoog I tegen andere condities en een andere prijsstelling. Hij benadrukt dat wordt geprobeerd, om de oorspronkelijke doelstelling vast te houden. Wethouder De Laat onderschrijft de opmerking, om het Het Hoog II graag te ontwikkelen. Hij maakt de kanttekening, dat dit financieel haalbaar moet zijn en dat de provincie hiermee akkoord moet zijn. De laatste berekeningen laten zien, dat het financieel moeilijk is door de vertraging in de economie. Na de onderhandelingen en de wending hierin, wordt het financiële plaatje niet fraaier. De WVG is een wervingsmiddel en binnen de WVG zijn nog steeds mogelijkheden voor zelfontwikkeling. Er is overleg geweest met de ZLTO en hier is overeenstemming bereikt over compensatie. De advocaat van de gemeente zegt gezien de huidige teksten, dat de gemeente kan verwachten het onderspit hierin te delven. Er zijn mogelijkheden om in het stappenplan een verlenging aan te brengen. Hij uit zijn zorgen hierover, als er geen goed alternatief komt. De voorzitter bevestigt, dat het gehele college dit heeft ervaren als een ontgoocheling en een teleurstelling. De gemeente heeft zich constructief opgesteld, om een oplossing aan te reiken voor de firma Lammers.


13

10

20

30

40

50

Wethouder De Laat zegt dat er op 4 april een overeenstemming is bereikt. De periode daarna is benut, om juridisch een goede conceptovereenkomst samen te stellen. Daarna is er een nieuwe adviseur voor de firma Lammers opgetreden. De heer Van den Bos benadrukt dat uit de correspondentie van Lammers bleek dat er op 7 juni een conceptovereenkomst was, terwijl dit in de commissievergadering van 10 juni niet werd bevestigd. Wethouder Klijs legt uit dat in de commissie van 10 juni is gezegd, dat voor de raad een schriftelijke overeenkomst zou komen. Op dat moment lag er een conceptovereenkomst, maar dit moest nog met partijen besproken worden. Mevrouw Muskens zegt dat het de inzet was, om firma Lammers naar de Tuinbouwweg te verplaatsen. Zij vraagt welke wegen er nu nog open zijn, waarbij de wens naar de Tuinbouwweg te realiseren is. De voorzitter wil graag met de firma Lammers tot een overeenstemming komen voor mogelijkheden tot vestiging aan de Tuinbouwweg. Gekeken wordt naar een manier om de gesprekken open te kunnen houden en alternatieven aan te kunnen reiken. De voorzitter schorst de vergadering om 21.10 uur voor tien minuten. De voorzitter stelt voor, dat het college reageert en dat daarna de gelegenheid wordt gegeven te reageren waarna deze kwestie wordt afgerond. Wethouder Klijs is van mening, om eerst te kijken hoe met de familie Lammers wordt doorgegaan. Dit moet niet leiden tot de discussie over het doorgaan van het stappenplan. Er kunnen mogelijkheden zijn om juridisch hieruit te komen. De economische haalbaarheid van Het Hoog II blijft de vraag in zijn volledige omvang. Daarom wordt gevraagd om te besluiten om te onderzoeken, hoe via exploitatiebijdrage of anderszins de economische haalbaarheid gewaarborgd kan worden. Dit is bedoeld, om tot ontwikkeling te komen van een tweede fase. Tweede termijn De heer Van Mierlo is blij dat het college andere opvattingen heeft. Hij juicht toe om eerst te praten met de familie Lammers en als vervolg het stappenplan. Hij vraagt goed na te gaan als het stappenplan niet gevolgd kan worden, wat de financiële en economische gevolgen zijn. Mogelijke technisch juridische afhandeling in de geest van het stappenplan. De economische haalbaarheid van Het Hoog II, had hier niet mee vermengd mogen worden. Hij is van mening, dat de schadevergoeding van 1,8 miljoen juridisch te verdedigen moet zijn. De heer Groen is blij met de opmerkingen van wethouder Klijs. Hij wijst erop dat als doorgegaan wordt met de ontwikkelingsvisie, dat er ruimtelijk ordeningstechnisch wel mogelijkheden zijn om geen financiële risico’s te lopen. Hij hoopt dat met de onderhandelingen verder wordt gegaan en dat het vertrouwen bij beide partijen aanwezig is, om deze zaak goed af te ronden. De heer Aerts spreekt ook namens Heusdens Initiatief. De fracties vinden dat heel verstandig gehandeld moet worden en vraagt zorgvuldigheid te betrachten, om te waarborgen dat de zaken goed gaan lopen. Hij gaat ervan uit dat beide partijen in een willige situatie komen. Hij is van mening, dat er alles aan gedaan moet worden om geen risico’s te lopen. Er moet een overeenkomst als basis gemaakt worden, die goed onderbouwd en juridisch bekeken wordt. Hij stelt voor het college te mandateren, om dit op korte termijn uit te werken. Hij vraagt om in een extra raadsvergadering met voorstellen terug te komen ter beoordeling. De heer Nieuwkerk sluit zich aan bij de vorige spreker. De voorzitter zegt dat afgesproken is, dat verder ingezet zal worden om een constructieve en adequate oplossing dichterbij te brengen. Hij constateert dat op dit onderdeel van het stappenplan helderheid geboden moet worden, door afspraken op korte termijn. Alleen als het onvermijdelijk is, wordt een extra bijeenkomst opgeroepen.


14

Besloten wordt om het voorstel inzake de ontwikkelingsvisie 2e fase bedrijvenpark Het Hoog in relatie tot het met Lammers gesloten stappenplan op te schorten, tot het moment dat de resultaten van het nadere in te stellen onderzoek is afgerond alsmede met Lammers een definitief akkoord is bereikt. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het gewijzigde voorstel van burgemeester en wethouders. 18. 10

20

30

40

Voorstel inzake samenwerking Werk en Inkomen Heusden, Loon op Zand en Waalwijk. De heer Levink zegt dat tijdens de commissievergadering is meegedeeld, dat procedureel binnen de fractie dit voorstel nog niet duidelijk was. Inmiddels is hierover overeenstemming bereikt. Hij merkt op dat het project veel capaciteit weg zal nemen binnen de gemeente en hij benadrukt dat dit niet ten koste mag gaan van het aanbieden en begeleiden van trajecten. Mevrouw Hooghiemstra zegt dat niet duidelijk is, wat de financiële aspecten zijn. Zij vraagt hoe de menskracht en de financiële aspecten geregeld zijn voor de frontoffice en de backoffice en wat dit inhoudt voor de kosten van deze gemeente. Mevrouw Van Ruremonde zegt dat door de gemeenteraad besloten is, de sluitende aanpak gezamenlijk uit te voeren met de gemeentes Loon op Zand en Waalwijk. Zij informeert naar de stand van zaken op het gebied van de invoering van het klantmanagement en de ontwikkeling van de regie en de inkoopfunctie. Zij vraagt of 1 januari 2003 wordt gehaald voor de trajectplannen voor alle bestaande klanten en wat de gevolgen hiervan zijn als deze datum niet gehaald wordt. Zij merkt op dat er veel energie en menskracht gaat zitten in het projectplan sluitende samenwerking en dat hierdoor de sluitende aanpak onvoldoende gestalte krijgt. Zij stemt in met de opdracht, om onderzoek te doen naar de mogelijkheden van verdere samenwerking. Zij is van mening, dat de stuurgroep de zaak eenzijdig belicht. Zij vraagt of de stuurgroep de beslissingsbevoegdheid heeft, om de uitkeringsadministratie samen uit te voeren. Voor de klanten moeten de gevolgen duidelijk in beeld worden gebracht. Als alles verplaatst wordt naar Waalwijk betekent dit in verband met de regionalisering, dat dit behoort bij Tilburg. Mevrouw Van den Dungen is akkoord met het onderzoeken van verdere samenwerking. Zij sluit zich aan bij diverse opmerkingen van de OR. Zij wil voldoende tijd krijgen om te reageren betreffende de samenwerkingsvorm. Over de uitspraken van de OR dat er geen herhaling komt van het proces rond Die Heygrave, sluit zij zich aan. Inzake het raadsvoorstel merkt zij op, dat dit chaotisch was opgesteld met veel verwijzingen. In september is de definitieve besluitvorming en zij vraagt de informatie hierover tijdig te ontvangen. De heer Van Mierlo zegt dat Heusden oorspronkelijk ingedeeld was bij CWI Den Bosch. Vorig jaar is aangesloten bij CWI Waalwijk. Nu wordt voorgesteld achteraf te sanctioneren en in te stemmen met de uitwerking van een gemeenschappelijke sociale dienst. De aansluiting met Den Bosch was ook vanwege de vele bestuurlijke banden. Waalwijk is destijds gekozen, met de argumenten dat Den Bosch achter liep ten opzichte van Waalwijk. Zijn fractie heeft moeite met de gekozen weg. De samenwerking moet niet verder gaan dan het inkopen van diensten. Er moet goed gezocht worden naar oplossingen met andere regionale samenwerkingsverbanden en hoe het CWI-loket met het zorgloket Heusden en de frontoffices gaan samenwerken. Hij is van mening dat eerst andere zaken uitgezocht en opgelost moet worden, voordat deze drastische keuze wordt gemaakt.

50

Wethouder Klijs legt uit, dat de keuze CWI Waalwijk destijds is genomen. Alle gemeenten moeten in de komende jaren veel investeringen doen en het is beter dat met elkaar dan naast elkaar dit gedaan wordt. De gemeente wordt met een wetswijziging geconfronteerd met verplichte trajecten. Nieuwe klanten moeten binnen 2 weken een voorstel krijgen en bestaande klanten binnen 4 weken. Alle aandacht


15

10

20

30

40

50

wordt op het project sluitende aanpakt gezet. Gaandeweg is gerealiseerd, als binnen het CWI afspraken worden gemaakt conform een landelijk model, over de basis van de dienstverlening dat hier veel elementen inzitten inzake de uitkeringen. Hieruit lijkt het een logisch gevolg aan de raad voor te stellen om de uitkeringsadministratie van de backoffice gezamenlijk op te pakken. Hiervoor komen in september argumenten vanuit de stuurgroep. De sluitende aanpak heeft als voordeel, om trajecten gezamenlijk aan te pakken. Alle gemeentes kennen de problematiek rond de automatisering. Er komen onderbouwde voorstellen uit de werkgroepen, die kunnen leiden tot een verdergaande samenwerking. De essentie is de sluitende aanpak en hiervoor zijn budgetten gereserveerd uit overschotten van het fonds werk en inkomen 2001. Een deel van de extra personele last is uit dit fonds betaald, dit staat ook in de bestuursrapportage. De totale kosten en de personele consequenties komen in een latere fase aan de orde. Tweede termijn De heer Levink bedankt de wethouder Klijs voor de duidelijke uitleg. Hij vraagt of de capaciteit aanwezig blijft bij de huidige trajecten, die parallel moeten worden ingezet. Mevrouw Hooghiemstra mist het antwoord op het financiële aspect. Zij vindt het belangrijk om een sluitend financieel plaatje te hebben en pleit om dit af te bakenen met goede afspraken. Mevrouw Van Ruremonde vraagt wat de gevolgen zijn, als er voor het zittende bestand geen traject ligt op 1 januari 2003. Het jaarverslag wordt gezamenlijk gemaakt voor september en zij vraagt dit jaarverslag in te zien, alvorens de stuurgroep komt met een plan. Zij vraagt de stuurgroep nadrukkelijk, om de variant “samenwerking op afspraak” goed uit te werken. Zij vindt het instituut intergemeentelijke sociale dienst geen vanzelfsprekendheid. Mevrouw Van den Dungen ondersteunt de vorige spreker. Zij vindt dat de WVG en het minimabeleid per gemeente bekeken moeten worden en hierin geen samenwerking kan plaatsvinden. De heer Van Mierlo zegt dat de fractie voor samenwerking is van gemeentes. De voor- en nadelen zijn naast elkaar gezet van samenwerken op afspraak en één gemeenschappelijk sociale dienst. Het element klantcentraal, ontbrak in deze afwegingen. Hij benadrukt om de burgers goed te helpen. Tevens benadrukt hij, dat Heusden bij deze samenwerking wel goed in beeld moet komen en vraagt om te kiezen voor samenwerking op afstand. Wethouder Klijs zegt dat de dienstverlening voor de klant centraal staat en dat dit het uitgangspunt is. De efficiency van de dienstverlening moet verbeterd worden. Er is nog een tussenstap in de samenwerking in verband met de investering. De stuurgroep komt met goede argumenten over hoever de samenwerking moet gaan. Het is een eerste presentatie geweest, naar aanleiding van de onderzoeksresultaten van de werkgroepen. Er zijn processen geconstateerd die zich lenen voor die samenwerking en er is de zorg geuit over aspecten waar het gemeentelijk beleid een belangrijke rol speelt. Hij zegt toe dat het jaarverslag eerder verschijnt, dan het advies voor de samenwerking. Er wordt gezamenlijk gekeken naar het oprichten van een inlichtingenbureau en naar de monitor scholing en activering. Een vorm van zelfstandigheid wordt op termijn duurder. Een sluitende aanpak is het eerste doel, met een goede financiële onderbouwing. Hij antwoordt aan de heer Levink, dat dit veel ambtelijke capaciteit vraagt en gekeken wordt, hoe binnen het budget werk en inkomen tot een aanvulling kan worden gekomen. Het wordt bewaakt door een projectteam van hoofden van de afdeling sociale zaken, dat dit niet ten koste gaat van de dagelijkse bedrijfsvoering. Hij zegt toe dat er verschillende momenten komen, waar dit in de raad terugkomt.


16

Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 19.

10

20

30

40

50

Voorstel inzake opdrachtverlening voor realisatie en implementatie van 33 werk-processen. De heer Van Bers vindt dit voorstel beter als het eerdere voorstel, met name omdat het goed leesbaar is. De fractie kan zich vinden in dit voorstel. Er is een temporisering, waardoor er meer gelegenheid is om tussentijds te evalueren. Hij vraagt of er meer kosten aan verbonden zijn door het temporiseren en tussentijds evalueren. De heer De Hart zegt dat er een helder leesbaar stuk is geproduceerd, waarin zijn fractie zich kan vinden. Met name over de opmerking eerst uitbesteden en daarna zelf doen. Hij staat achter het voorstel en hij stelt voor met name de HMW die gekozen is te vervolgen. Als dit kans van slagen moet hebben, moet met dit voorstel ingestemd worden. Het is een helder voorstel met evaluatiemomenten. De heer Nieuwkerk vindt het realistisch dat de bakens verzet zijn. Hij vindt het belangrijk om de raad goed te blijven informeren, om het draagvlak te behouden. Hij merkt op dat de eerste prioriteit wordt gegeven aan de inkomende post van het postproces (DIS) en hij vraagt of dit gekoppeld wordt aan de uitgaande post. De heer Molegraaf is blij dat de HMW bespreekbaar wordt. Hij licht toe dat na de fusie in 1997 er 3 ambtenarenkorpsen bij elkaar zijn gekomen. Er is ingestemd op 1 centrale huisvesting, maar er zijn drie gemeentehuizen gekomen waardoor er een verandering in het werkproces moest plaatsvinden en een andere manier van werken. De ambtenaren gaan verhuizen. Dit heeft tot gevolg dat, datgene wat beloofd is niet gehaald kan worden. Op 1 november 2001 zou men klaar zijn met DIS en work flow management. De klant zou dan centraal komen te staan. Deze gedachte spreekt iedereen aan. Hij vindt dat de kern van het verhaal is dat het niet mogelijk was. Deze gedragsverandering bij alle medewerkers in deze korte periode was niet mogelijk. Nu is men aan het begin van het proces. De kartrekkers zijn vertrokken en wat overblijft zijn de ambtenaren die opgezadeld zitten met een probleem. De ideeën zijn goed, maar kosten veel meer tijd. De processen blijven doorgaan. De fase waarin nu wordt gestart kan wel de instemming hebben, maar hij stelt sterk voor om te evalueren. Hij is akkoord met het proces, maar niet met de manier waarop. De heer Buijs zegt dat dit voorstel samenhangt met een soort reddingsoperatie om de HMW vlot te trekken. Hij stemt in met het krediet, omdat dit de enige manier is om de ingeslagen weg tot een goed einde te brengen. Hij is geschrokken van het feit, dat er ineens zoveel mis is. In november zijn hierover al signalen afgegeven aan het bestuur en hij is verbaasd dat dit de raad pas zo laat bereikt. Het niet tijdig bijeenroepen van deze commissie door de verantwoordelijk bestuurder bij zo’n omvangrijk bestuur, schaadt het vertrouwen van de fractie in het bestuur. Hij vraagt aan deze raad een onderzoekscommissie in te stellen volgens artikel 155a, om deze nalatigheid te onderzoeken. De heer Van den Bos merkt op, naar aanleiding van de notulen van de commissie ABZ, dat hierin vermeld staat dat o.a. DIS niet tot het huisvestingsbudget behoort. Hij vindt dit voorstel een stuk realistischer. De heer Dijkstra waardeert de woorden van de heer Molegraaf. Hij zegt dat vertrouwen moet worden gegeven aan het proces wat op gang moet komen. Hij merkt op dat hij eerder de suggestie heeft gedaan, om een pot te creëren voor één gemeentehuis als bestuurlijk centrum. Hij vertrouwt erop, dat er een groeiend draagvlak is binnen de organisatie. Hij voorziet problemen in het werken op verschillende locaties en vraagt dit nog nader te bespreken. Hij is geschrokken van de kosten, die hiermee samenhangen. Hij wil laten analyseren wat er mis is gegaan, om in de toekomst niet in dezelfde valkuil te lopen. Hij vraagt zorgvuldig met de commissie en de raad te communiceren. De gemeente moet niet achter de feiten aanlopen.


17

10

20

30

40

50

De heer Van Mierlo zegt dat er een aangepast plan is verschenen. Hij is blij dat een aantal gedetailleerde voorstellen is overgenomen. In mei 2001 gaf zijn fractie aan dat een indringende koerswijziging nodig was, om de toegezegde nieuwe manier van werken echt van de grond te krijgen. Op 6 januari 2002 is schriftelijk aan het college meegedeeld, dat alle zeilen bijgezet moesten worden om de nieuwe manier van werken te kunnen realiseren. Gevraagd was om voor de verkiezingen met een concreet beleidsplan, inzake de implementatie van het Heusdens model te komen met de bijbehorende kosten. Daarop werd geantwoord dat het in de ambtelijke planning zat en alles naar wens verliep. Hij is het niet eens, dat vertrekkende personen de schuld krijgen van de huidige problemen. Het college had veel eerder de adviescommissie in moeten schakelen. Er moet meer duidelijkheid gekregen worden over wat zich hier heeft afgespeeld. Hij benadrukt snel een rekenkamer in te stellen. De fractie blijft overtuigd, dat het Heusdense model een succes kan worden. Hij vraagt om structureel te investeren in eigen medewerkers. Hij vraagt de eigen Human Resource en informatiedeskundigheid te versterken en hij vraagt de betrokkenheid , de communicatie en de kennisoverdracht te versterken. Wethouder Groenestein legt uit dat de commissie ex artikel 92 als doelstelling had, het begeleiden van de verbouwing en de daarbij passende automatisering. Gezamenlijk is bekeken hoe flexplekken ingevuld kunnen worden en hoe de serviceverlening verhoogd kan worden. Hij merkt op dat de verwachtingen te hoog waren, wat betreft de snelheid van het traject. De organisatie moest procesgerichter aangestuurd gaan worden. Deze punten zijn in de commissies behandeld. Eerst moet de motivatie verder opgekrikt worden, zodat er meer draagvlak wordt gecreëerd. Hij is het eens met de heer Molegraaf, dat de cultuurverandering veel tijd vergt. De doelstellingen zijn de dienstverlening te verbeteren en de burgers beter van dienst te zijn. Op basis daarvan is het raadsvoorstel aangepast. Hij antwoordt aan de heer Van Bers, dat er meer energie moet worden gestopt in het begeleiden van het proces. Inzake het postproces DIS, antwoordt hij dat voor de ingaande en de uitgaande post dezelfde procedure moet worden gehanteerd. Dit wordt nog meegenomen in de beschrijving hierover. De betrokkenheid wordt zoveel mogelijk gerealiseerd, door mensen te betrekken bij de procesbeschrijving. Hij merkt op dat in het kader van duale wetgeving er geen commissie ex artikel 92 meer is. De heer Van den Bos vraagt over de tussentijdse beëindiging of dit wederzijds mogelijk is. De heer Dijkstra vindt het onzakelijke dat zo gesproken wordt over het vertrek van medewerkers, alsof de situatie dan anders zou zijn geweest. De heer Van Mierlo leest een motie voor, met betrekking tot verbeteracties voor uitwerking van de HMW. Eind 2001 was toegezegd dat na de verhuizing uit Mommersteeg de resultaten van de HMW zouden zijn geconcretiseerd. Hij verwijst naar de onverwachte aanvullende budgetten om HMW op de rails te krijgen. Hij is van mening dat onvoldoende is gecommuniceerd naar de raad en de commissie over de voortgang van de HMV en vindt dat dit een kans van slagen verdient. Hij verzoekt het college de medewerking te verlenen om een onderzoeksraadscommissie in te laten stellen, naar de feitelijke gang van zaken van de HMW opdat de komende besluitvorming voor de verdere HMW invoering tot stand komt. De heer Buijs benadrukt dat in november al bekend was, dat dit niet goed zou lopen. Hij vindt de insinuaties van de vertrekkende medewerkers te ver gaan. Dit is destijds gemeld en hiermee is niets gedaan, daarom vraagt hij aan de wethouder of dit destijds bij hem bekend was. De ambtelijke organisatie heeft, door niet tijdig ingrijpen, veel extra werk verricht. De heer Groen zegt dat er een duidelijke meerderheid was, voor het moderniseren van de werkprocessen van de gemeente. Hij merkt op dat cultuurverandering moeilijker is, dan gedragsverandering. Met name de veel te snelle teruggang naar de


18

gemeentehuizen, heeft negatief gewerkt op de werkwijze van de ambtenaren. Het procesmatig werken en het automatiseren hiervan, vindt in alle gemeentes plaats. De heer Molegraaf staat volledig achter zijn opmerkingen over het vertrek van de twee ambtenaren. Het initiëren van de voorstellen die zijn mede door twee topambtenaren van Heusden gegaan. In de artikel 92 commissie is een idee gelanceerd, maar hier had steun moeten zijn van de mensen die dit hadden moeten uitvoeren. Als het idee opgelegd wordt, kan er geen draagvlak worden gecreëerd. De groep mensen is te snel uit elkaar gehaald. De informatievoorziening moet beter en behoeft geen extra onderzoek. Hij vraagt in december een evaluatie te geven van de 1e fase. Het documentatie informatie systeem had al geïntegreerd moeten zijn. De automatisering bleek achteraf veel moeilijker dan ingeschat. Hij merkt op dat één ambtenaar hiervoor opleiden, veel te weinig is en vraagt dit nog te bekijken. De heer Groen zegt dat op de locatie van de Mommersteeg de werkzaamheden op de HMW goed verliepen. Hij informeert naar de criteria die zijn afgesproken, voordat ja gezegd wordt tegen dit voorstel. Dit moet helder gemaakt worden door het college. De heer Nieuwkerk zegt dat in de commissie veel details aan de orde zijn gebracht. Iedereen die bij het proces betrokken is geweest, is mede verantwoordelijk. Hij geeft de boodschap door om hiermee verder te gaan en hij steunt de motie niet. De heer De Hart is tegen de motie. De nieuwe bouwstenen worden aangedragen en hij benadrukt om te beginnen met de HMW. De heer Dijkstra is van mening, dat de HMW uniek is. Inzake het betrekken van de mensen in het verleden zegt hij, dat hierover vele bijeenkomsten zijn geweest inclusief de keuzemomenten. Hij benadrukt dat er nu geanalyseerd moet worden wat er mis is gegaan, om hieruit te leren voor de toekomst. Deze HMW zal op langere termijn efficiencyvoordelen met zich meebrengen. Hij merkt op dat er landelijk gezien, ook een gebrek aan gekwalificeerd personeel is. De heer Groen benadrukt dat de raad volledig achter de HMW moet staan. De heer Molegraaf zegt dat alle instrumenten aanwezig zijn, maar er moet mee gewerkt gaan worden. Mevrouw Hooghiemstra is verbaasd over deze oude discussies. Zij zegt dat er niets wordt toegevoegd. Er gaan nieuwe partijen van start. Zij roept de raad en het college op, om te werken aan een hernieuwd vertrouwen voor de HMW en vraagt geen tijd te verspillen. Zij gaat ervan uit, dat de ambtenaren gemotiveerd en naar beste weten te werk zijn gegaan. De heer Van Bers steunt de motie niet en sluit zich aan bij de heer Nieuwkerk en de heer Molegraaf, met betrekking tot de motivering.

10

20

30

Wethouder Groenestein zegt dat de plussen en minnen op een rij worden gezet, om een doorstart te maken. Het verleden is nodig, om voor de toekomst een goed plan weg te zetten. De criteria waarop beoordeeld wordt tijdens de evaluatie in december, zullen de commissie worden voorgelegd. Hij antwoordt dat hij in november nog niet bekend was met de gegevens, dat dit niet goed zou gaan lopen. De voorzitter vraagt of de motie nog wordt ingediend. De heer Van Mierlo zegt, dat hij de discussie met de gedetailleerde informatie zal volgen.

40

Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 50

20.

Voorstel tot het instemmen met de Bestuursrapportage-1 2002. De heer Van Dal zegt dat zijn fractie dit voor kennisgeving aan heeft genomen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.


19

21.

Voorstel inzake zelfstandige projectprocedure ten behoeve van de bouw van een kinderdagverblijf annex buitenschoolse opvang op een gedeelte van het Land van Ooit. De raad besluit agendapunt 21 af te voeren van de agenda, vanwege nader onderzoek.

22.

Voorstel tot het ongegrond verklaren van de bezwaarschriften van de heer J.H.M. van Delft en de heer R. Roelofs gericht tegen het raadsbesluit van 22 januari 2002 tot vestiging van het voorkeursrecht op het gebied ten zuiden van de Tuinbouwweg, tussen Het Hoog en de Abt van Engelenlaan. De heer Aerts merkt op, dat dit bij de bewoners van Tuinbouwweg ongerustheid teweegbrengt. De mensen ervaren het gevoel, dat zij aan het lijntje worden gehouden. Hij heeft vernomen van de taxateur, dat het 6 tot 8 jaar kan duren voor de laatste tuinder is weggekocht en dit is niet bevorderlijk voor de communicatie. Met een aangetekende brief van maart 2002 afkomstig van een 20-tal bewoners van de Tuinbouwweg, zijn de zorgen geuit over de werkzaamheden aan de Tuinbouwweg 34, die niet in overeenstemming zijn met het bestemmingsplan. In mei 2001 is hierover reeds een schriftelijk reactie geweest door een aantal bewoners. Hij zegt dat hierop nog steeds geen antwoorden zijn gekomen. Wethouder De Laat is niet volledig op de hoogte hiervan. De voorzitter zegt dat het zinvol is om deze vragen direct kort te sluiten, zodat hierop gereageerd kan worden. De heer Aerts vraagt of dit zo spoedig mogelijk in gang wordt gezet. De heer Van Dal zegt dat reeds eerder is gevraagd naar een totaalvisie van het gebied. Hierop heeft hij nog geen reactie gehad en zolang de noodzaak van het opleggen van de WVG in dit gebied niet duidelijk wordt gemaakt, kan hij niet instemmen met het voorstel. Mevrouw Muskens begrijpt dat er geen bezwaar mogelijk is tegen het voorkeursrecht wat opgelegd is. Zij constateert dat er een communicatiestoornis is tussen een aantal personen en de gemeente, over de actieve wervingspolitiek en zij merkt op dat dit niks te maken heeft met het voorkeursrecht van de gemeente.

10

20

30

De voorzitter concludeert dat met uitzondering van fractie Heusden Eén, zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 23. 40

50

Overige onderwerpen Interpellatie van de fractie Keerpunt over klachtenbehandeling Heusden. De heer Van Mierlo licht toe dat het niet alleen de bedoeling is dat de boodschap goed overkomt, maar vooral dat er passende maatregelen getroffen moeten worden. In het Eindhovens Dagblad stond dat klachten een perfect signaal afgeven. De klachtenbehandeling gaat niet over wat er allemaal goed loopt in de gemeente, maar wat niet goed loopt. Opgemerkt wordt dat medewerkers de klachtenbehandeling meer serieus willen nemen. Burgers durven soms niet formeel te klagen, uit angst schade aan eigen belangen toe te brengen. Hij hoopt dat het een collegestandpunt is, dat de klachten door de medewerkers bij het frontoffice worden afgehandeld. Hij heeft van burgers vernomen dat er veel ergernis is, zoals bijvoorbeeld het vergeten van bewoners van de vesting bij het terugdraaien van parkeermaatregelen, hoe de bewoners van de Kasteeldreef maatregelen worden onthouden over de verkeersveiligheid, het gesol met de kleinschalige bedrijvigheid van de heer Vesters en het niet serieus nemen van te felle verlichting van de RKVDC in Drunen. Het gaat om de wijze waarop met deze klachten is omgegaan. Hij vraagt de raad in te stemmen met het aangereikte conceptbesluit, om daarmee het college een kans te geven om de gemeente Heusden op het gebied van klachtenafhandeling goed op de kaart te krijgen.


20

10

20

De voorzitter zegt dat hieraan veel publiciteit is gegeven. Hij heeft vernomen, dat er veel teleurstelling was bij de medewerkers die op een grove manier benaderd waren, wat versterkt werd door de publicaties. Het college heeft begrip voor de kritiek op dit onderdeel, maar niet met dezelfde heftigheid. Na de verhuizing heeft de dienstverlening niet voldaan aan de vereiste kwaliteit. Dit heeft ook te maken met de gebrekkige wijze waarop medewerkers gefaciliteerd zijn geweest, de menskracht, de coördinatie en de verantwoording. Deze aspecten dienen hierbij betrokken te worden en gekeken wordt naar de mogelijkheden om dit te verbeteren. Op dit moment prefereert hij de praktijk van de verbetering, boven het verbeteren van de formeel juridische of formeel democratische weg. Dit betekent dat de procesbeschrijving van de klachtenafhandeling beknopt op papier staat, zodat voor mensen binnen de organisatie de lijn helder is van de procesgang. Er is een drietal toepasbare meldingformulieren ontwikkeld. Deze rubrieken zullen nog uitgebreid worden. De melding komt centraal binnen bij de frontoffice en daar is de doorschakeling binnen de organisatie. Hiermee wordt 90% van de meldingen binnen de organisatie afgevangen. Hij heeft geconstateerd, dat er aanleiding is tot het aanpassen van de klachtenprocedure. Er wordt momenteel wel voldaan aan de wettelijke bepalingen. Er is geconstateerd dat niet handhaven leidt tot het oproepen van klachten. De prioritering van de handhaving wordt daarom nog bekeken. Over de afhandeling van bezwaar- en beroepschriften wordt de termijn regelmatig overschreden door de omvang hiervan. Er loopt nu een intern onderzoek naar de mogelijkheden, om de procedures eventueel aan te passen. De telefonische bereikbaarheid is aangepast en hierover komen geen klachten meer binnen. Een deel van de klachten komt tot stand, omdat de consistentie niet altijd duidelijk is. Deze zaken worden aangekaart en opgepakt. De afhandeling van de bedrijfsvoering en organisatorische maatregelen ligt bij de directie. In het burgerjaarverslag wordt ingegaan, op de wijze waarop de klachten van de burgers worden afgehandeld. In grote lijnen wordt de kritische opstelling begrepen, maar niet altijd de toonzetting. De signalen van de burgers en uit de politiek worden serieus opgepakt.

30

40

50

De heer Nieuwkerk is het niet eens met de manier, waarop dit ter sprake wordt gebracht. Hij geeft toe dat er problemen zijn en hij is blij met de uiteenzetting. Hij kan zich vinden in het geschetste traject. De heer Van Bers onderkent het probleem en de fractie herkent zich in het antwoord wat door de voorzitter is gegeven. De heer Molegraaf onderschrijft de opmerking van de heer Nieuwkerk en hij benadrukt dat de toonzetting hem niet aanstaat. Hij gaat ervan uit dat in het burgerjaarverslag tot uiting komt, dat er meer speelt dan de 5 formele klachten. De heer Van den Bos kan zich vinden in de voorgaande sprekers. De heer Dijkstra vindt dit ook een te zwaar middel en hij vindt de toon hiervan niet juist. Hij is blij dat dit door de voorzitter positief is opgepakt. Het was reeds bekend, dat er naast de officiële klachten ongenoegens zijn geuit. De heer Verboven zegt dat dit een poging was om bijdrage te leveren voor een beter klimaat, maar door de pers breder is uitgemeten. Hij vraagt om een officiëler begrip dan klachten te hanteren, zoals bijvoorbeeld bezwaren of grieven. De heer Groen is blij dat het aangezwengeld is en door het college positief is aangepakt. De heer Van Mierlo zegt dat de toonzetting rond de klachten hier is genuanceerd. Hij benadrukt dat deze klachten ook voor de verhuizing al aanwezig waren. Hij wacht de voorstellen af en vindt dat de goede weg ingeslagen is. Hij hoopt dat het dualisme vaker op deze manier wordt bedreven. De voorzitter constateert, dat er veel punten van overeenkomst zijn.


21

24.

Voorstel inzake herbenoeming van de heer drs. H.P.T.M. Willems als burgemeester van Heusden. De voorzitter draagt het voorzitterschap over aan de heer Molegraaf en verlaat de vergadering. De heer Molegraaf merkt op, dat er een fout is geslopen in het concept besluit. Het voorstel moet aangepast worden. De zin “Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders” moet vervangen worden door “Gezien het advies van de “commissie voorbereiding aanbeveling herbenoeming burgemeester “ d.d. 21 juni 2002“. De heer Van Mierlo legt een stemverklaring af en steunt het voorstel van harte. Hij vindt dit een antieke procedure en vraagt aan de gemeente Heusden en het college om dit te veranderen. Hij stemt voor dat bij een volgende procedure op een gekozen burgemeester wordt gestemd.

10

Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 25. 20

Motie legesverordening 2002 De voorzitter zegt dat de motie ingediend is namens de fractie Heusden Eén, over het terugbetalen van legesgelden van sociale, culturele en maatschappelijke activiteiten die door zgn. non-profit instellingen of verenigingen worden georganiseerd (zie bijlage I). De ingediende motie is door alle fracties ondertekend. De raad neemt de motie aan. De voorzitter deelt mee dat er een aangepast voorstel hierover komt richting de raad. Dit wordt bij de begrotingsvoorstellen 2003 meegenomen. Wethouder De Laat zegt dat het moeilijk wordt, om onderscheid te maken tussen profit en non profit in de legesverordeningen. Mevrouw Van den Dungen bevestigt dat zij hierop antwoord krijgt na het zomerreces. Zij bedankt de partijen die ook achter deze motie staan.

30

26.

40

Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om 23.45 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 17 september 2002. de secretaris,

de voorzitter,

mr. J.T.A.J. van der Ven

drs. H.P.T.M. Willems.


22

van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden, gehouden op 2 juli 2002, locatie gemeentehuis te Vlijmen

Recommend Documents