NOTULEN
van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden, gehouden op dinsdag 14 mei 2002, locatie gemeentehuis te Vlijmen.
Voorzitter Secretaris (loco)
drs. H.P.T.M. Willems drs. R.F.W. van Eijck
Aanwezige leden
•
J.M.A. Aerts J.M.B. van Bers C.A.M. van Bokhoven Drs. J.J. de Bonth R. van den Bos C.P.P.M. van den Brandt M. Buijs L.M.P.M. van Dal Mw. J.M.C.J.M. van den Dungen W.M. Dijkstra B.M. Groen C.A.J. de Hart D.H. van Helvoort W.T.T.M. Herman Mw. J.C.G.M. Hooghiemstra-Luijs Mr. J.H.C. Kamps C.G.C. Knuvers J.J.G. Levink A.A.G. van Mierlo J. Molegraaf Mw. A.T.E. Muskens-de Bont C.M.M. Musters J. Nieuwkerk Mw. A.J. van Ruremonde-van der Lee W.D. Schipper Ir. M.A.G.L. van den Thillart Drs. P.C.M. Verboven
Aanwezige wethouders
drs. P.R. Groenestein Ing. A.P.M. van den Hoven T.M. De Laat
Afwezig:
J.P.M. Klijs (wethouder) E.W.H.M. van Spaandonk (wethouder)
lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid
Verlenen van het woord aan toehoorders Mevrouw Mr. L.Y. Pawlikowski heeft aangegeven namens De Hart Holding B.V. gebruik te willen maken van het spreekrecht met betrekking tot agendapunt 8 inzake het bestemmingsplan “Industrieterrein Heusden”. Zij heeft haar pleidooi op schrift gesteld, hetgeen bij deze notulen is gevoegd als bijlage I. Notulen raadsvergadering van 14 mei 2002
1
1.
Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur met het ambtsgebed. In verband met de aanslag en het overlijden van de heer Fortuijn houdt de vergadering een minuut stilte.
2.
Trekking voor stemmingsnummer De voorzitter trekt stemmingsnummer 17. Dit betekent dat bij eventuele stemmingen wordt begonnen bij de heer Nieuwkerk.
3.
Vaststelling agenda. De voorzitter verwijst naar de brief van 10 mei 2002 die is bijgevoegd bij de aangepaste agenda. Hierin verzoekt de heer Van Dartel de behandeling van dit agendapunt aan te houden. Verder is er een nieuw agendapunt toegevoegd onder punt 13A m.b.t. de herbenoeming van de heer drs. H.P.Th.M. Willems tot burgemeester van de gemeente Heusden. Ter behandeling van dit agendapunt zal de heer Van Helvoort als waarnemend voorzitter de vergadering leiden. De heer Van Helvoort geeft aan dat Heusden Eén akkoord gaat met het terugnemen van agendapunt 9. Daarnaast wil hij voorstellen hetzelfde te doen met agendapunt 8. Dit in verband met het feit dat Heusden Eén niet voldoende de ins en outs van het hele gebeuren onder ogen hebben gehad. De heer Nieuwkerk merkt op dat behandeling van agendapunt 8 onvoldoende heeft plaats gevonden in de commissie. Hij hecht eraan dat dit punt opnieuw wordt behandeld in de betreffende commissie. De heer De Hart vraagt of men niet aan een tijdspad is gebonden. De voorzitter geeft aan dat het onderwerp in juli 2002 behandeld moet worden. Hij stelt voor een commissievergadering voor juli 2002 te houden.
10
20
30
De raad besluit agendapunt 8 en agendapunt 9 te laten vervallen. De fractie Gemeentebelangen stemt tegen het vervallen van agendapunt 8. 4.
40
50
Vaststelling van de notulen van de op 16 april 2002 gehouden openbare raadsvergadering. De heer Knuvers geeft aan het verslag van het presidium dat hij onder ogen heeft gekregen inhoudelijk te willen bespreken. De voorzitter geeft aan dat het niet voor de hand liggend is het verslag in deze vergadering te bespreken. De heer Knuvers geeft aan te hebben gezien dat het presidium het een en ander heeft besloten, wat niet aan het presidium is voorzien maar aan de gemeenteraad. De voorzitter merkt op dat het presidium veel kan besluiten, maar deze onderwerpen komen terug bij agendapunt 3, het vaststellen van de agenda. Het presidium heeft haar eigen spelregels, maar houdt zich aan zaken die wettelijk geregeld zijn. De voorzitter geeft aan dat er schriftelijk een aantal wijzigingen en aanvullingen zijn aangereikt met betrekking tot de notulen van de raadsvergadering van 16 april 2002. Het betreft de navolgende wijzigingen: Op verzoek van mevrouw Hooghiemstra-Luijs wordt het navolgende gewijzigd: Blz. 15 onderaan en blz. 16 bovenaan: Zij heeft voor het betreffende voorstel gestemd. Op blz. 15 wordt derhalve haar naam toegevoegd en op blz. 16 haar naam verwijderd. Verder wordt op blz. 16 bovenaan het aantal voorstemmers gewijzigd in 19 en het aantal tegenstemmers in 8. Op verzoek van de heer Van Dal wordt de navolgende wijziging aangebracht:
Notulen raadsvergadering van 14 mei 2002
2
Blz. 17, regel 47: na “zal gaan kosten”: worden de twee navolgende zinnen toegevoegd: “Het kan niet zo zijn, dat de gemeente aankoopt om te gaan verhuren. Ook niet als deze aankoop nodig is voor de uitbreiding van het industrieterrein Het Hoog in verband met Waalboss”. Daarnaast deelt de voorzitter mee dat hij in de vorige vergadering bij agendapunt 13 heeft verzuimd mevrouw Van Ruremonde erop te wijzen dat het niet verboden is bij de discussie van dit agendapunt aanwezig te zijn met het oog op eerstelijns verwantschap. Hij biedt hiervoor zijn verontschuldigingen aan.
10
Met deze aanvullingen en aanpassingen worden de notulen van de op 16 april 2002 gehouden openbare raadsvergadering gewijzigd vastgesteld. 5.
20
Ingekomen stukken en mededelingen De heer Van Mierlo verwijst naar het jaarverslag 2001 van de Nationale Ombudsman inzake de behandeling van klachten. In het jaarverslag staat dat er slechts 5 klachten zijn, terwijl hij van mening is dat het regent van klachten. De procedure van de klachtenregeling is van 1997. Hij geeft aan dat dit reden is om in een volgende vergadering te interpelleren over het gevoerde en het te voeren beleid ten aanzien van klachten. Conform artikel 41 van het nieuwe reglement van orde zal hij hiervoor schriftelijk een verzoek indienen met een omschrijving over het onderwerp waar hij inlichtingen over wil vragen. Hij verzoekt om dit in een volgende vergadering aan de orde te stellen. De voorzitter zegt toe dat men dit zal doen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. De voorzitter deelt mee dat de wethouders geen lid meer zijn van de gemeenteraadsvergadering. Zij zullen bij de vergadering aanwezig zijn ter verduidelijking van enkele agendapunten. De wethouders Van Spaandonk en Klijs zijn echter verhinderd de vergadering bij te wonen. Daarnaast vraagt de voorzitter de leden van de gemeenteraad de data 6 juni en 27 juni 2002 in hun agenda vast te leggen voor een introductiebijeenkomst. Het programma zal vanaf half vier ’s middags starten en tot in de avond duren. Het betreft hier een introductie van de raadsleden richting de organisatie. Mochten er vragen of suggesties zijn dan kan men hiervoor contact opnemen met de heren Nederlof of Van Eijck.
30
40
6.
50
Voorstellen waarover besluitvorming wordt gevraagd. Voorstel tot het instellen van raadscommissies en benoemen leden, voorzitters en plaatsvervangende voorzitters. De voorzitter deelt mee dat vanochtend is besloten over te gaan tot de instelling van de sportraad. De heer Molegraaf geeft aan dat in de voorafgaande vergadering is gevraagd de commissies in te vullen. Hiervoor heeft hij met alle fracties overleg gehad. Er waren een aantal eisen met betrekking tot het aantal leden die uit de gemeenteraad moesten komen. Het voorstel dat nu voorligt, heeft de steun van alle fracties. Uitgangspunt bij het voorzitterschap is dat zowel van de coalitie als de oppositie twee vertegenwoordigers in het voorzitterschap zijn aangewezen. De heer Van Helvoort merkt op dat Heusden Eén in het presidium heeft ingestemd met het voorstel, maar dat zij met enkele zaken problemen heeft. In het eerste contact met de woordvoerder van de coalitie is meteen duidelijk gemaakt dat de heer
Notulen raadsvergadering van 14 mei 2002
3
Groen niet zou worden geaccepteerd als voorzitter van een commissie. Hier is lang over gediscussieerd, maar de fractie heeft uiteindelijk de weg gekozen voor de kans dat zij af wil van het verhaal zoals dat voor de verkiezing tot nu toe liep. Behalve het feit dat Heusden Eén als grootste partij heeft gemeend recht te hebben op twee voorzitters begint de fractie schoon genoeg te krijgen van ondermaatse aanvallen gericht tegen één persoon uit deze fractie. Als dit de manier is hoe men met deze normen en waarden denkt om te gaan die bij diverse partijen hoog in het vaandel staan, dan belooft dit weinig goeds voor de toekomst van de gemeenschap Heusden en zal men een moeilijke periode tegemoet gaan. De heer Van Mierlo merkt op dat de fractie meerdere malen heeft aangegeven geen voorstander te zijn van commissies. De meerderheid kiest hiervoor, dus zal de fractie hier dan ook royaal aan gaan meedoen. De raad bestuurt op hoofdlijnen. Daarbij horen geen woorden als zaken en beheer, maar meer commissie van bestuur, milieu, welzijn en ruimtelijke ordening. Hij vraagt de voorzitter in de raad te peilen een meer aansprekende naam voor de commissies te kiezen dan nu gekozen is. Daarnaast roept hij eenieder op te zorgen dat de commissies niet als kleine raden gaan functioneren. Keerpunt heeft het technische voorzitterschap niet geambieerd als kleine fractie. Een actieve betrokkenheid versterkt naar de mening van de fractie een goede voorbereiding op de raad.
10
20
De heer Molegraaf merkt op dat de heer Van Helvoort had aangekondigd dat hij deze uitspraak zou doen. De waarden en normen zullen inderdaad verschillen ook van de fracties die eromheen zitten. Hij wil de discussie niet overdoen. In een eerlijk gesprek heeft hij aangegeven wat er precies aan de hand is geweest. Hij heeft er geen behoefte aan de zaken op scherp te stellen. De heer De Hart zegt de commotie niet te begrijpen. Er zijn in het presidium afspraken gemaakt, waar men het volmondig met elkaar eens was. De heer Buijs vraagt of er in het presidium afspraken zijn gemaakt over de heer Groen. De heer De Hart geeft aan dat er goede afspraken zijn gemaakt. Hij begrijpt niet dat Heusden Eén deze toon weer gaat zetten. Zijn fractie wil nu besturen en regeren. De heer Van Helvoort merkt op dat als de heer De Hart hier aangeeft dat men in het presidium over de bewuste persoon heeft gesproken, hij zich afvraagt wie er nu liegt. De heer De Hart merkt op dat er in het presidium niet over de heer Groen is gesproken, maar dat er goede afspraken zijn gemaakt hoe men verder zou gaan. De heer Van Helvoort moet niet beginnen de zaken weer op te rakelen.
30
De voorzitter geeft aan dat in het presidium niet over personen is gesproken. Daarnaast is er niet gereageerd op het verzoek van de heer Van Mierlo. Hij neemt aan dat de namen van de commissies gehandhaafd blijven.
40
Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 7.
50
Voorstel tot aanwijzing van leden in de algemene besturen van gemeenschappelijke regelingen. De heer Molegraaf geeft aan dat voor de gemeenschappelijke regeling Centrum voor Muziek en Dans “Midden-Langstraat” mevrouw Van den Dungen wordt voorgedragen als lid in het algemeen bestuur. Voor de gemeenschappelijke regeling Dienst Werkbedrijf voor gesubsidieerde arbeid activering en trajecten Midden-Langstraat (WML) wordt de heer Molegraaf voorgedragen als lid in het algemeen bestuur. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
Notulen raadsvergadering van 14 mei 2002
4
8.
Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan “Industrieterrein Heusden”. Dit agendapunt is van de agenda gehaald.
9. 10
Voorstel met betrekking tot het niet opstarten van de vrijstellingsprocedure van het bestemmingsplan voor de heer M.A.P. van Dartel, De Jonglaan 10 te Vlijmen voor de bouw van een vrijstaande woning op de percelen H 5652 en H 5653 aan de Heidijk. Dit agendapunt is van de agenda gehaald.
10.
20
30
40
50
Voorstel inzake aanschaf ICT-middelen voor de burgemeester, de wethouders en de raadsleden. De heer De Hart geeft aan dat de raadsleden behoorlijk wat apparatuur thuis hebben staan. Hij vraagt of men kan volstaan met de eigen computer, of dat men zich toch moet laten inschrijven voor een laptop. De heer Musters geeft aan dat Gemeentebelangen instemt met het voorstel ook wat betreft de afschrijving die van drie naar vier jaar is gegaan. Hij verwijst naar het voorstel onder het kopje Stappenplan, onderdeel implementatie, daarin staat vermeld: “Deze oplossing is een tussenoplossing. De definitieve oplossing voorziet in het werken via het Internet. De eindoplevering hiervan wordt begin september verwacht.” De vraag is of men op grond daarvan mogelijk kan verwachten dan over een kabel te beschikken en het probleem is afgelopen. Aangezien sinds maanden een actiegroep bezig is internetten via de kabel in Heusden te krijgen. Daarnaast vraagt hij hoe men de apparatuur gaat gebruiken met daarbij de informatievoorziening. Wat via papier, wat via Internet en via de Labtop wordt voorzien. Het lijkt hem handig hier op korte termijn meer aandacht aan te besteden en dit verder in de commissie ABZ uit te werken en te bespreken. De heer Levink geeft aan dat hij uit het voorstel zoals het hier ligt kan opmaken dat het de bedoeling is dat raadsleden met de laptop onder de arm naar de gemeente komen en informatie overzetten op de laptop, wat een oplossing is die stopt als men gaat werken via Internet. Om de tijd tot september te overbruggen lijkt het de fractie het huren van laptops een rendabeler oplossing. Het voorstel gaat er van uit dat de apparatuur niet voor privé of andere doeleinden wordt gebruikt. Hij vraagt zich af of dit wel zo is. Het feit dat men met de laptop tijdens de vergadering de beschikking heeft over digitale informatie is volgens hem niet doorslaggevend om het voorstel te steunen. Met betrekking tot de wijziging in de vergoeding voor fax, congressen en cursussen vraagt hij hoe men erover denkt het persoonsgebonden budget hiervoor als alternatief te zien. De kosten voor ICT middelen en internetten zijn aangetoond per persoon. Voor het internetten zijn er meerdere manieren mogelijk zoals een modem, ISDN-kaart of via de kabel. Bij iedere methode voor Internet zijn er andere eisen. Het raadsvoorstel mist het maatwerk hierin. Met het oog op verzekering van de apparatuur geeft hij aan dat niet alle verzekeringsmaatschappijen verzekeren tegen diefstal uit de auto. Met het oog op de financiële paragraaf geeft hij aan dat het voorstel voor de kosten van de investering twee exploitaties gebruikt. Een keer komen de jaarlasten ten koste van de post “structureel onvoorzien” en een keer komen de jaarkosten ten laste van de beheerstaak 001.01 Raad, B&W en raadscommissies met vervanging over vier jaar. De heer Van Mierlo merkt op dat zijn fractie grote moeite heeft met het voorliggende voorstel. Men geeft geen informatie die vertrouwen geeft notebooks op korte termijn zinnig te gebruiken tenzij men een meer goede website Heusden biedt. De raadsleden zijn met moeite de digitale weg ingeslagen, wat nodig is om bij de tijd te
Notulen raadsvergadering van 14 mei 2002
5
blijven. Men mag van het notebook geen persoonlijke computer maken. De prioriteit wordt gegeven aan een optimaal technisch beheer boven het optimale computer gebruik. Een notebook moet ongeschonden naar een andere gebruiker kunnen gaan. Vanaf de start van Heusden digitaal eind 1999 heeft de fractie gepleit voor een parallelle aanpak voor het omgaan met moderne communicatiemiddelen niet alleen in de organisatie maar ook voor het bestuur en niet in de laatste plaats de burger. Bij de huisvesting zijn door de fractie begin januari uitermate constructieve vragen gesteld alsnog te komen met een interactieve aanpak van de Heusdense manier van werken. De vraag is gesteld om goed te informeren en in te spelen op de wensen van de inwoners. Er is gevraagd een concreet beleidsplan voor het Heusdense model voor te leggen. De lege handen zijn gevuld met een notebook. Zelfs als gemeente is het niet gelukt met Essent via het kabelnet het Internet toegankelijk te krijgen. Men is er nog lang niet en Heusden wordt door steeds meer gemeentes ingehaald. De heer Van Helvoort geeft aan dat men voor de verkiezingen in de commissie ABZ een behoorlijke discussie heeft gehad over het voorstel alle raadsleden een PC toe te bedelen. Vanuit die commissie werd vanuit het CDA aangedrongen op een labtop. Er werd voorgesteld om in de nieuwe constellatie hier opnieuw over te beginnen. Heusden Eén wilde hier verder niet moeilijk over doen. Nu hij de verhalen van de diverse partijen hoort, die in eerste instantie anders waren dan nu, vraagt hij de voorzitter dit stuk terug te nemen en in de commissie te behandelen. Indien dit niet mogelijk is dan vraagt hij om een schorsing.
10
20
De voorzitter geeft aan te concluderen dat men voorstander is om het voorstel terug te nemen. Er zijn zaken op tafel gelegd die buiten de orde van het voorstel zijn. Het college dacht met dit voorstel de wensen van de raad te honoreren. Men is niet verplicht met 27 laptops aan de haal te gaan. Mensen die dat willen, in het kader van de regelgeving die daarvoor bestaat, kunnen een laptop gebruiken met de middelen die de gemeente daarvoor beschikbaar stelt om het functioneren als raadslid beter mogelijk te maken. Men dient dit niet te zien als substituut of alternatief van de eigen privé computer. Vervolgens komen er allerlei vragen en opmerkingen. Hij stelt voor dat men hier rustig over nadenkt. Het college neemt het voorstel terug. Zij zal kijken op welke wijze dit in de commissie ABZ aan de orde gebracht zal worden.
30
Het voorstel wordt teruggenomen voor verdere behandeling in de betreffende commissie. 11.
Voorstel tot vergoeding van kosten als gevolg van vandalisme bij diverse scholen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
12.
Voorstellen ter kennisname. a. Jaarverslag klachtenbehandeling 2001. b. Overdracht beheer stadsmuren Heusden (plan van aanpak). c. Kredietaanvraag voor werkzaamheden uitgevoerd door het waterschap De Maaskant in opdracht van de gemeente Heusden t.b.v. de realisatie van het Gemeentelijke RioleringsPlan. d. Krediet project “Reconstructie Burgemeester van der Heijdenstraat e.o.” e. Aanbesteding financieel pakket. f. Aangaan lidmaatschap van de Vereniging Nederlandse Vestingsteden. g. Voorontwerp bestemmingsplan Duinweg-oost. h. Verslag van het Regionaal Economisch Overleg op 14 december 2001.
40
50
Notulen raadsvergadering van 14 mei 2002
6
i.
Verslag gecombineerde vergadering d.d. 4 februari 2002 van de raadscommissies voor verkeer van de gemeenten Heusden, ’sHertogenbosch en Vught. j. Verslag Portefeuillehoudersoverleg Recreatie en Toerisme, Landschap en Landbouw regio ’s-Hertogenbosch d.d. 19 december 2001. k. Verslag Portefeuillehoudersoverleg Milieu en Afval regio ’s-Hertogenbosch d.d. 7 februari 2002. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
10
13.
20
Vaststelling commissieverslagen. Vaststelling verslagen van de vergaderingen van de raadsadviescommissies, t.w.: a. commissie ROV d.d. 28 januari 2002; b. commissie MZ d.d. 29 januari 2002 en 5 februari 2002; c. commissie MOW d.d. 30 januari 2002; d. commissie ABZ d.d. 31 januari 2002; e. commissie FOG d.d. 4 februari 2002. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. De voorzitter schorst de vergadering voor enkele minuten en geeft de voorzittershamer over aan de heer Van Helvoort ter behandeling van het volgende agendapunt.
30
13.A Voorstel tot: a. Het instellen van een commissie-ad-hoc die wordt belast met de voorbereiding van de door de raad uit te brengen aanbeveling inzake de herbenoeming van de heer drs. H.P.Th.M. Willems tot burgemeester van Heusden; b. Het vaststellen van de verordening op de commissie voorbereiding aanbeveling herbenoeming burgemeester. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
40
14.
Sluiting Niets meer aan de orde zijnde sluit de waarnemend voorzitter de vergadering om 20.40 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 2 juli 2002. de secretaris (loco),
de voorzitter,
drs. R.F.W. van Eijck.
drs. H.P.T.M. Willems.
50
Notulen raadsvergadering van 14 mei 2002
7
