Notulen van de openbare vergadering van de raad der gemeente Noordwijk, gehouden op dinsdag 26 maart 2002, aanvang 20.00h

NOTULEN GEMEENTERAAD NOORDWIJK dd 260302

229

Notulen van de openbare vergadering van de raad der gemeente Noordwijk, gehouden op dinsdag 26 maart 2002, aanvang 20.00h Aanwezig: Voorzitter: de heer J.W. van der Sluijs Griffier: de heer T.M. van Gorsel (interim-) De leden: mevrouw G.E. Admiraal (NT) de heer L. van Ast (NT) de heer P.L. Barnhoorn (CDA) de heer P. van Bockhove (NT) de heer G. van Duin (NT) de heer G.C. Duijndam (NT) de heer A.W.M. Eijs (De Progressieve Combinatie) de heer J.A. Elvader (NT) de heer A. Houwaart (ChristenUnie) de heer P.J.H. Koster (De Progressieve Combinatie) de heer H. van Nes (NT) de heer D. van Rooijen (CDA) de heer A.Th. van Rijnberk (De Progressieve Combinatie) de heer Th.B. Sweers (VVD) de heer G.A.R. Tummers (CDA) mevrouw C.M. Versteege-Wowijs (NT) mevrouw C. Vliet Vlieland-de Wit (CDA) mevrouw M.A. van der Vlugt (VVD) de heer M. Wiersema (De Progressieve Combinatie) Verslag:

MSL-NOTULISTEN, Leiden

Agenda: 01. 02. 03. 04. 05.

06.

Vragenuurtje Besluitenlijsten van de vergaderingen van 26 februari 2002 en 13 en 14 maart 2002 Ingekomen stukken Mededelingen Intergemeentelijke samenwerking a. Actuele ontwikkelingen op het gebied van de intergemeentelijke samenwerking b. Lijst van ingekomen stukken m.b.t. intergemeentelijke samenwerking Hamerstukken a. Arbozorgsysteem (voorstelnr. 38) b. Formatie afdeling Automatisering (voorstelnr. 39) c. Toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang (voorstelnr. 40) d. Internationale dag tegen racisme en discriminatie (voorstelnr. 41) e. Bezwaarschrift van de heer C. van der Gugten tegen een grens-

230

07. 08. 09. 10.


correctie (voorstelnr. 42) f. Reglement van Orde voor de vergadering van de raad en de raadscommissies (voorstelnr. 43) Nieuwbouw Cultureel centrum c.a. (voorstelnr. 44) Subsidieverlening aan de stichting Kunstklank tbv het project Stilstaan Herdenken Beleven (voorstelnr. 45) Comptabiliteitsbesluiten (voorstelnr. 46) Rondvraag

De Voorzitter opent de vergadering. Vervolgens laat de heer Van Nes weten dat de heer Smeets (directeur van de VVV) die had willen inspreken, zich heeft afgemeld. 01.

Vragenuurtje

De fractie van Noordwijk Totaal stelt de volgende vragen: - er moet een creatieve oplossing worden gezocht voor het onlangs dichtgetimmerde restaurant De Vuurtoren; (demissionair wethouder Van Nes zegt toe intern te willen aftasten of het pand tijdelijk kan worden omheind); - de paaltjes die moeten voorkomen dat de Hoofdstraat wordt ingereden, lijken iets te ver van elkaar te zijn geplaatst; in elk geval zijn de betonranden van aanliggende bakken inmiddels beschadigd; (de Voorzitter zegt op dit punt een creatieve oplossing toe, in overleg met demissionair wethouder Sweers); - voert Noordwijk, om imagoschade tegen te gaan, een beleid op het punt van de informatiebeveiliging? De Voorzitter zegt toe te zullen nagaan of technische maatregelen zijn getroffen om ongewenst gebruik tegen te gaan; vervolgens ontvangt de raad daarop onder couvert een antwoord. De fractie van de VVD wijst op het ontbreken op de Noordwijkse website van informatie betreffende het Noordwijkse bedrijfsleven en betreffende bedrijventerreinen; de Voorzitter zegt toe daar met de betreffende beleidsafdeling naar te zullen kijken. 02.

Besluitenlijsten van de vergaderingen van 26 februari 2002 en 13 en 14 maart 2002

Met inachtneming van de volgende opmerkingen wordt de Besluitenlijst van 26 februari 2002 vastgesteld: - in de inbreng van de fractie van NB onder agendapunt 07 moet sprake zijn van eenrichtingsverkeer naar Noordwijk; - in de inbreng van de fractie van de ChristenUnie onder agendapunt 10 moet sprake zijn van een subsidie van Monumentenzorg en moet ipv de kerkelijke gemeente gesproken worden van de burgerlijke gemeente; verder moet hieraan worden toegevoegd dat het hier ging om een fout van het Kadaster.


231

De Besluitenlijsten van 13 en 14 maart 2002 worden conform vastgesteld. Nav de Besluitenlijst wordt niets opgemerkt. 03. 1.

Ingekomen stukken Van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat een brief d.d. 07-03-2002 waarin een aantal maatregelen genoemd wordt die bijdragen aan het terugdringen van het grote aantal dode hoek ongevallen. ADVIES: Gelijk het verzoek van de fietstersbond, ingekomen brief nr. 4 in de raadsvergadering van 29 januari jl., zal het college onderzoeken of de gevraagde maatregelen kunnen worden gerealiseerd.

2.

Van de heer J. Korbee een brief d.d. 26 februari 2002 waarin gemeld wordt dat hij nog steeds geen uitslag heeft ontvangen inzake de hoorzitting van de cie BB d.d. 27-11-2001 en de tegenpartij daarentegen reeds op de hoogte is gesteld van de uitslag. Tevens verzoekt dhr. J. Korbee maatregelen te treffen tegen de activiteiten die uitgevoerd worden in de loods aan de Nieuwe Zeeweg 66. Ook wijst hij erop dat voor zowel het uitoefenen van de activiteiten als voor de verbouwing geen vergunningen zijn verleend. Dhr. J. Korbee verzoekt om een reactie op de brief. ADVIES: Het advies van de bezwarencommissie is op 7 maart ontvangen en zal ter besluitvorming worden voorgelegd. De brief ter afdoening in handen stellen van burgemeester en wethouders. De aanvrager, L. Korbee, is op diens verzoek mondeling geïnformeerd over het door de commissie uit te brengen advies. Dit is niet de gebruikelijke gang van zaken. Het is immers een advies, het college kan het advies passeren. De secretarissen van de commissie Bezwaar- en Beroepschriften zijn hierover geïnstrueerd

3.

Van de Raad van State een brief d.d. 22-02-2002 waarin medegedeeld wordt dat het beroep met betrekking tot bestemmingsplan Boechorst is ingesteld. Tevens het verzoek de op deze zaak betrekking hebbende stukken per omgaande aan de ondergetekende te zenden. ADVIES: Stukken zijn inmiddels verstuurd.

232

4.


Van de Raad van State een brief d.d. 26-02-2002 waarin medegedeeld wordt dat het beroep met betrekking tot bestemmingsplan Offem-Zuid is ingesteld. Tevens het verzoek de op deze zaak betrekking hebbende stukken per omgaande aan de ondergetekende te zenden. ADVIES: Stukken zijn inmiddels verstuurd.

5.

Van de Watersportvereniging “Noordwijk” een brief d.d. 20-02-2002 waarin een reactie op de brief d.d. 15-05-2001. Hierin de mededeling dat de genoemde instanties op voorhand geen bezwaar hebben tegen het aanbrengen en tijdelijk houden van de bedoelde aanlegsteiger. Tevens is een kopie van de ontheffing bijgevoegd. ADVIES: Brief ter afdoening in handen van college stellen. Een principeverzoek om medewerking is vorig jaar afgewezen vanwege verkeerstechnische en landschappelijke aspecten.

6.

Van de heer D. Th. Buijs een brief d.d. 4-03-2002 waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de achtvoudige verhoging van de leges. Tevens het verzoek om tot een oplossing te komen in deze kwestie. ADVIES: Er is conform de door de raad vastgestelde legesverordening gehandeld. Ter verdere afhandeling in handen stellen van B en W. Er zal een gesprek plaatsvinden met de burgemeester.

7.

Van de Stichting Nationaal Geschenk Argentinië een brief d.d. 11-02-2002 waarin het verzoek een financiële bijdrage te leveren aan het fonds ‘Stichting Nationaal geschenk Mensenrechten Argentinië’. ADVIES: Dit zal aan de raad worden voorgelegd in de aprilvergadering.

8.

Van G.W. Houwaart namens G.-Tax een brief d.d. 19-02-2002 waarin het verzoek tot een oplossing te komen voor het overlastprobleem inzake de aan- en afvoer van bezoekers van de uitgaansgelegenheden aan De Grent. Voorgesteld wordt laad- en loshavens aan te wijzen. ADVIES: Tot op heden is het beleid dat taxi´s hun passagiers oppakken op het Picképlein of het Palaceplein. De politie raadt het gebruik van de laad- en loszone ten stelligste af. Brief in deze zin beantwoorden.


9.

233

Van het projectbureau Autovrije Dag een brief d.d. 22-01-2002 waarin het verzoek mee te doen aan de autovrije dag d.d. 22 september 2002. ADVIES: In de commissie IVV is vorig jaar afgesproken dat wij niet actief meedoen, maar wel meewerken aan initiatieven van burgers. Hoofdwegen zullen echter nooit afgesloten worden voor zoń initiatief, omdat winkelcentra en de toeristische gebieden altijd goed bereikbaar moeten zijn.

10. Van C.H. van Rijn RA namens de Vereniging van eigenaars De Heemborgh een brief d.d. 7-02-2002 waarin het verzoek op korte termijn een reactie te ontvangen op de brief d.d. 18-07-2001 over de herinrichting van de Koningin Wilhelmina Boulevard. Tevens wordt gemeld dat de vereniging reeds meerdere malen gevraagd heeft om een reactie op bovenstaande brief. ADVIES: De (zeer late) reactie op de brief is op 7 maart jl. verstuurd. In het antwoord wordt ingegaan op de vragen die de Heemborgh Vereniging heeft gesteld. Verwezen wordt naar de ter inzage gelegde brief. 11. Van M. Baalbergen een brief d.d. februari 2002 waarin het verzoek om de kosten voor het vernieuwen van de Hoofdstraat mede door de Hoofdstraatondernemers te laten betalen. ADVIES: Voor het vinden van alternatieve dekkingsmiddelen vanwege het niet doorgaan van de baatbelasting zal een nader advies opgesteld worden. Het stuk om advies in handen stellen van B en W. 12. Van de gemeente Montfoort een brief d.d. 21-12-2001 waarin wordt gevraagd adhesie te betuigen aan de aangenomen motie om aan het rijk een substantiële bijdrage in kosten voor de brandweer de komende jaren te vragen. ADVIES: De raad wordt voorgesteld de motie te onderschrijven. 13. Van de coördinator Jeugd en Jongerenwerk Noordwijk een brief d.d. 11-03-2002 met betrekking tot jeugd- en jongerenbeleid. ADVIES: Verwezen wordt naar de ter inzage gelegde open brief. 14. Van Gedeputeerde Staten een brief d.d. 26-02-2002 betreffende het opheffen regelingen het Spektrum en ´t Heem en treffen regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek. ADVIES: Kennis nemen van het feit dat het besluit goedgekeurd is.

234


15. Van de heer E.F. Verburg een brief d.d. 10-02-2002 waarin het verzoek om een urgentieverklaring mbt woonruimte. ADVIES: Dit zal door het college conform daarvoor geldende procedures worden afgehandeld.

2. Van de heer J. Korbee een brief dd. 26 februari 2002 waarin hij mededeelt nog steeds geen uitslag te hebben ontvangen van de hoorzitting van de commissie Beroep en Bezwaar op 27 november 2001, terwijl de tegenpartij wel reeds over de uitslag beschikt. Verder vraagt hij maatregelen te treffen tegen activiteiten die worden verricht in een loods op Nieuwe Zeeweg 66, waarbij hij erop wijst dat zowel voor die activiteiten als voor een verbouwing geen vergunning is verleend, en vraagt hij om een reactie op zijn brief. De fractie van De Progressieve Combinatie informeert hoe met het verrichten van activiteiten zonder vergunning wordt omgegaan. De fractie van de ChristenUnie informeert wanneer het college beslist op adviezen inzake bezwaarschriften. De Voorzitter zet uiteen dat voortaan de voorzitter van de betreffende commissie na afloop van elke zitting de betrokken partijen informeert over het uit te brengen advies en dat in deze zaak het college heeft gevraagd om een zo snel mogelijk advies; hopelijk kan het college deze zaak volgende week afhandelen waarna de partijen daar bericht van ontvangen. Verder deelt hij mede dat een bouwvergunning is afgegeven; betrokkene heeft echter naderhand een wijzigingsaanvraag ingediend die nog niet is afgehandeld. Pas daarna komt op dit punt de commissie Beroep en Bezwaar in beeld. 5. Van de watersportvereniging Noordwijk een brief dd. 20-02-2002 waarin wordt gereageerd op een brief van 15-05-2001; mbv een bijgevoegde kopie van een ontheffing wordt medegedeeld dat met name genoemde instanties op voorhand geen bezwaar hebben tegen het aanbrengen en tijdelijk houden van de bedoelde aanlegsteiger De fractie van de VVD wijst erop dat de berm en de weg ter plaatse Leids bezit zijn; zij betwijfelt daarom of iedereen wel akkoord is gegaan. De fractie van de ChristenUnie die dezelfde vraag had willen stellen, betwijfelt in aanvulling daarop of de vijf extra auto's waarover wordt gesproken, een extra complicatie vormen. Demissionair wethouder Sweers bevestigt dat de grond eigendom van Leiden is. Vervolgens geeft hij aan dat de kwestie opnieuw moet worden bekeken, ook op zijn verkeerstechnische aspecten; inmiddels is namelijk duidelijk geworden dat slechts een paar boten de jachthaven dienen te verlaten.


235

Demissionair wethouder Tummers vult hierop aan dat, nog afgezien van eventuele verkeersoverlast en afvalproblemen, vanwege de vrij omvangrijke steiger de commissie ROVMG de geschetste ontwikkeling vooral uit landschappelijk oogpunt onwenselijk vindt. De Voorzitter stelt desondanks voor de laatstingekomen brief op zijn merites te zullen laten beoordelen en in commissieverband af te doen. 6.

Van de heer D.Th. Buijs een brief dd. 04-03-2002 waarin bezwaar wordt gemaakt tegen een achtvoudige legesverhoging De fractie van de ChristenUnie vraagt om de Delftse oplossing. De Voorzitter heeft daar moeite mee; niet alleen raakt op zo'n manier het eind zoek, maar ook wil de wetgeving dat iedereen gelijkelijk wordt behandeld; overigens valt in de praktijk de legesverhoging enorm mee. De kwestie moet daarom in zijn juiste perspectief worden geplaatst. 8.

Van G.W. Houwaart namens G-Tax een brief dd. 19-02-2002 waarin gevraagd wordt om een oplossing voor overlastproblemen bij de aan- en afvoer van bezoekers aan uitgaansgelegenheden aan De Grent; voorgesteld wordt de laad- en loshavens aan te wijzen De fractie van de ChristenUnie vraagt waarom de voorgestelde oplossing is afgewezen. De Voorzitter wijst op de afwijzende reactie van de coördinator Veilig stappen; deze voorziet dat straks de taxi's worden besprongen, wat tot onbeheersbare ordeproblemen kan leiden; het gescheiden houden zoals nu gebeurt, is in de praktijk een veel beheersbaarder oplossing. Verder laat hij weten dat morgen wordt bekeken welke definitieve oplossing er voor de laad- en loshavens moet komen; de huidige situatie is weinig bevredigend. 9.

Van het projectbureau Autovrije Dag een brief dd. 21-02-2002 waarin gevraagd wordt mee te doen aan de Autovrije dag op 22 september as. De fractie van De Progressieve Combinatie vraagt, daarin gesteund door de fractie van de ChristenUnie, omdat de Autovrije dag dit jaar op een zondag valt, de brief in commissieverband aan de orde te stellen 10.

Van C.H. van Rijn RA namens de VVE De Heemborgh een brief dd. 07-02-2002 waarin wordt gevraagd op korte termijn te reageren op de brief dd. 18-07-2001 inzake de herinrichting van de KW Boulevard; tevens wordt medegedeeld dat de Vereniging reeds meermalen om een reactie heeft gevraagd De fractie van Noordwijk Totaal betreurt ten zeerste dat de eerste brief nog steeds niet is beantwoord; de nieuwe raad moet op dit punt een nieuwe start maken.

236


Demissionair wethouder Van Nes erkent dat de beantwoording te lang heeft geduurd; wel is de VVE op 15 november jl. telefonisch geïnformeerd. 12.

Van de gemeente Montfoort een brief dd. 21-12-2001 waarin wordt gevraagd adhesie te betuigen aan een aangenomen motie het rijk te vragen om een substantiële bijdrage in de brandweerkosten gedurende de komende jaren. De fractie van De Progressieve Combinatie die niet onsympathiek tegenover de motie staat, vraagt hoe in algemene zin met dergelijke brieven wordt omgegaan. De Voorzitter stelt voor daar in commissieverband eens nader over van gedachten te wisselen; beleidslijn tot dusverre is dat afhankelijk van het onderwerp de raad wordt gevraagd of adhesie moet worden betuigd. De Tweede Kamer reageert echter in toenemende mate geïrriteerd op dergelijke brieven. 04. Mededelingen -

Van Procesbureau Bibliotheekvernieuwing een uitnodiging voor de Landelijke manifestatie Bibliotheekvernieuwing d.d. 10 april 2002.

-

Van de Raad van State een brief d.d. 25 februari 2002 waarin wordt medegedeeld dat er een verzoek tot voorlopige voorziening is ingekomen van de Vereniging de Oude Dorpskern, tegen het besluit van gedeputeerde staten van Zuid-Holland van 4-12-2001, DRGG/ARBO/ 01/4734A.

-

Van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de SZW-Gids (Webwijzer voor gemeenten) nr. 2, februari 2002.

-

Van Lokaal jeugdbeleid (VNG) een mededeling betreffende het jeugdbeleid in het raadsprogramma 2002-2006.

-

Van Adviesbureau Woonwagenzaken informatiebulletin mobiel wonen en werken, jaargang 5, nr. 1, januari/februari 2002.

-

Van Mantelzorgondersteuning Duin- en Bollenstreek een uitnodiging voor een presentatie projectvoorstel Coördinatiepunt Informele Zorg gehouden op 27 februari 2002.

-

Van Matt Poelmans, programmamanager, een kaart betreffende communicatieprogramma Elektronische Overheid in aanbouw.

-

Van de Stuurgroep Bibliotheken en Vereniging van Openbare Bibliotheken NBLC een uitnodiging voor de Landelijke Manifesstatie Bibliotheekvernieuwing welke gehouden wordt op 29 maart 2002.

het


237

-

Van het COC Leiden een uitnodiging voor de opening van de campagne ‘Jongeren en homoseksualiteit’ op 11 april 2002.

-

Van gedeputeerde Schipholbesluiten

-

Van Directie Maatschappij en Bestuur informatiebulletin maart 2002 van Bedrijvig Beleid provincie Zuid-Holland.

-

Van de gemeente Lisse een brief d.d. 15-03-2002 betreffende presentatie rapport vraag en aanbod van cannabis.

Staten

van

Zuid-Holland

een

reactie

op de 2003.

Van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland een reactie op de Schipholbesluiten 2003 De fractie van De Progressieve Combinatie wijst op toenemende hinder voor Noordwijk, wanneer nog meer over zee wordt aangevlogen. Verder vraagt zij ontwikkelingen op het punt van flight land zo snel mogelijk in commissieverband aan de orde te stellen. Demissionair wethouder Tummers wijst op de voortdurend kritische houding van Noordwijk tav het in zee aanleggen van een luchthaven, al lijkt deze er voorlopig niet te komen; wanneer er desondanks ontwikkelingen zijn die het vermelden waard zijn, dan zal dit niet worden nagelaten. De Voorzitter kan zich in aanvulling daarop niet voorstellen dat GS erin zullen slagen aanvliegroutes naar zee te verleggen. De fractie van De Progressieve Combinatie wijst ondanks de hoop die wellicht de continuing descent approach biedt, op de gevolgen voor Noordwijk wanneer de Kaagbaan intensiever gebruikt gaat worden. Demissionair wethouder Tummers wijst op de tegenover GS aangegeven discrepantie tussen het aanvliegen volgens het boekje en het aanvliegen in de praktijk. De Voorzitter ziet daarin een nieuw argument de bestaande groene corridor tussen Katwijk en Noordwijk te handhaven. De mededelingen worden conform vastgesteld. 05.

Intergemeentelijke samenwerking a. Actuele ontwikkelingen op het gebied van de intergemeentelijke samenwerking


238

b. Lijst van samenwerking 1.

ingekomen

stukken

m.b.t.

intergemeentelijke

Van het Samenwerkingsorgaan Duin- en Bollenstreek het volgende ontvangen: - uitnodiging voor een vergadering van het Dagelijks Bestuur d.d. 15-03-2002 ADVIES: Voor kennisgeving aannemen.

2.

Van het Samenwerkingsorgaan Duin- en Bollenstreek een brief d.d. 28-02-2002 inzake de gemeenschappelijke regeling SDB ADVIES: Voor kennisgeving aannemen.

Hierover wordt niets opgemerkt. 06.

Hamerstukken a. Arbozorgsysteem (voorstelnr. 38)

Bijgaande stukken: - geen Ter inzage gelegde stukken: - ontwerp arbozorgsysteem op basis van de norm OHSAS 18001 - nota arbozorgsysteem De algemene commissie, gehouden op 18 maart 2002, kan zich met het voorstel tot invoering en implementeren van het arbozorgsysteem op basis van de norm OHSAS 18001 tbv de gehele gemeentelijke organisatie verenigen.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2002, nr. 38; besluit: akkoord te gaan met de invoering en implementatie van het arbozorgsysteem op basis van de norm OHSAS 18001 tbv de gehele gemeentelijke organisatie.

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel beslist. b. Formatie afdeling Automatisering (voorstelnr. 39) Bijgaande stukken: - geen


239

Ter inzage gelegde stukken: - Dossier inzake raadsbesluit van 26 september 2000 Bij besluit van 20 juni 2000 heeft het college de formatie voor de afdeling Automatisering vastgesteld op 6 fte. Op dat moment gaven dekkingsoverwegingen in het kader van de begroting 2001 het college aanleiding om het uitbreiden van de formatie van de afdeling Automatisering te faseren. Derhalve werd destijds door het college besloten om voor 2001 de formatie vast te stelen op 5 fte en met ingang van 2002 op 6 fte. In het besluitvormingstraject naar de raad werd een voorstel met deze strekking voor advies voorgelegd aan de commissies POG en ABA. De commissie POG besloot op 5 juli 2000 zich te voegen naar het besluit van de commissie ABA. Op 11 juli 2000 en vervolgens op 12 september 2000 is bedoeld voorstel besproken in de commissie ABA. Die commissie kon zich op hoofdlijnen met het voorstel verenigen, met dien verstande dat zij adviseerde het besluit inzake de uitbreiding met ingang van 2002 aan te houden tot nader beraad op een later tijdstip. Deze nuancering op het voorstel kwam voort uit de wens om de geconstateerde behoefte aan uitbreiding per realisatiedatum nog eens te relateren aan de dan ontstane situatie. Voorts bleek er behoefte aan een nadere onderbouwing van het opgevoerde aantal uren systeembeheer, waarbij nadrukkelijk gevraagd werd om de vergelijking met Katwijk aan te gaan. Het college heeft het advies van de commissie overgenomen in haar voorstel aan de raad, waarna de raad op 26 september 2000 instemde met het voorstel. Inmiddels is het jaar 2002 aangebroken. Terugblikkend op het jaar 2001 constateren wij dat de noodzaak tot uitbreiding van de afdeling Automatisering zich onveranderd voordoet c.q. in het afgelopen jaar allengs manifester is geworden. Vooruitblikkend op 2002 en verder, constateren wij dat uitbreiding voorwaardelijk is voor het handhaven van de dienstverlening en het verder ontwikkelen van de bedrijfsvoering van de afdeling. Ter toelichting schetsen wij nog eens kort de ontwikkelingen sinds 1999 ter onderbouwing van ons standpunt: -

in 1999 werd in het kader van de millenniumoperatie de omslag naar Windows ter hand genomen met een vastgestelde formatie van 3 fte (1 afdelingshoofd + 2 beheerders). Destijds werd nadrukkelijk gesignaleerd dat de omslag naar Windows structureel gevolgen zou hebben voor de formatieve inzet op systeembeheer vanwege de intensievere aandacht die nodig zou zijn voor een op Windows gebaseerde infrastructuur. In beginsel werden de consequenties dienaangaande door de raad aanvaard. Vooruitlopend op een definitief formatieplaatje voor de afdeling Automatisering stemde de raad in met een

240

-

-

-


tijdelijke uitbreiding van de formatie van de afdeling middels een gedetacheerd medewerker van Syntegra; in het kader van Noordwijk 2000+ werden in het eerste kwartaal van 2000 de afdelingsplannen voor 2001 en 2002 doorgerekend. Als uitkomst daarvan bleek in een genormaliseerde situatie een structurele formatie van 6,99 fte benodigd. Voorts werd geconstateerd dat voor 2001 een tijdelijke formatiebehoefte van 1,5 tot 2 fte benodigd zou zijn om op orde te komen. Deze bevindingen zijn destijds getoetst door Deloitte & Touche Bakkenist aan beschikbare kengetallen uit de VNG-trendrapportage en aan CBS-gegevens. (Kengetallen geven een betrouwbaar gemiddelde bij een groot aantal gemeenten van min of meer gelijke omvang weer in tegenstelling tot een vergelijking met één of twee referentiegemeenten.) Hun conclusie luidde: “De … berekende formatie is alleszins reëel voor de gemeente Noordwijk. De kengetallen die wij hebben gehanteerd komen zelfs iets hoger uit, …”. Gelet op het overwegend beheersmatige karakter van de afdeling werd middels concessies te doen aan de 70-20-10 richtlijn (70 % regulier, 20 % beleid/projecten, 10 % incidenteel voor bestuurs- en managementopdrachten) voorgesteld om de structurele formatie van de afdeling Automatisering vast te stellen op 6 fte. Voor het inlopen van de achterstanden zou een plan van aanpak / voorstel worden ontwikkeld zodra de afdeling op sterkte (6 fte) zou zijn; op basis van het raadsbesluit van 26 september 2000 zijn per 1 juni respectievelijk 1 juli 2001 een tweetal vacatures ingevuld. Gelijktijdig werd per 1 juni 2001 de tijdelijke uitbreiding middels een gedetacheerd medewerker van Syntegra beëindigd. Effectief heeft de afdeling Automatisering dus met 4 fte inhoud gegeven aan haar taakstelling voor de eerste helft van 2001 en met 5 fte aan haar taakstelling voor de tweede helft van 2001. Gelet op deze feitelijke bezetting is reeds begin 2001 –na overleg met het sectorhoofd- een substantieel deel van de voornemens uit het afdelingsplan 2001 (gebaseerd op 6 fte + tijdelijke aanvulling) geparkeerd. De taakstelling die daar na overbleef is in de loop van 2001 steeds verder onder druk komen te staan vanwege de activiteiten in het kader van de invoering van de Euro en het vervroegd ter hand nemen van groot onderhoud aan de fysieke infrastructuur. Daarmee zijn de achterstanden in 2001 verder toegenomen. Tegelijkertijd is de vrij inzetbare formatie voor regulier werk afgenomen, aangezien de norm van 10 % incidenteel voor bestuurs- en managementopdrachten als verplicht te reserveren norm is gesteld; het is voorzienbaar dat bij ongewijzigd beleid de afdeling Automatisering in 2002 in ernstige moeilijkheden geraakt. Achterstanden en geparkeerde activiteiten kunnen niet ongestraft worden uitgesteld en/of afgesteld. De activiteiten die reeds op gang zijn gebracht kunnen niet tot een goed einde worden gebracht als daar onvoldoende aandacht naar uit kan gaan. Van het afdelingsplan 2002 zal ook dit jaar een substantieel deel geparkeerd (moeten) worden. Daarbij dient in aanmerking te worden genomen dat ook in 2002 de vrij inzetbare formatie verder zal afnemen als gevolg van kwalitatieve ontwikkeling van de bedrijfsvoering in zijn algemeenheid (management, waarnemerschap en duo-schap krijgen een normatief karakter).


241

Zoals gevraagd in de commissie ABA hebben wij de vergelijking gezocht met de gemeente Katwijk. Hoewel wij menen dat de nodige terughoudendheid betracht moet worden ten aanzien van dit soort geïsoleerde vergelijkingsgegevens –het zegt namelijk niets over het ambitieniveau van de gemeente, de organisatie van de ITfunctie, de hoeveelheid uitbesteed werk en/of de integrale (inclusief verborgen) kosten voor IT, etc.)- kunnen wij u melden dat Katwijk beschikt over 1 netwerkspecialist voor projecten, 2 netwerkbeheerders, 2 systeembeheerders, 1 seniorbeleidsmedewerker, 1 webcoördinator en 1 coördinator I&A anex afdelingshoofd. Een totaal van 8 fte dus en een lopende aanvraag voor 2 helpdeskmedewerkers. Beperken wij ons tot Noordwijk. De afdeling Automatisering geeft thans met 3 fte inhoud aan de werkzaamheden van het cluster exploitatie, beheer en onderhoud, in welk cluster systeem-/netwerkbeheer en gebruikersondersteuning (servicedesk) zijn ondergebracht. Voor een goed begrip zij hier toch op hoofdlijnen aangeduid wat de werkzaamheden van het cluster omvatten. Qua hoofdactiviteiten gaat het om: in gebruik nemen - in stand houden beheren - monitoren aanpassen - uitbreiden wijzigingen doorvoeren - onderhouden herstellen - registreren ondersteunen van Voor dit geheel van activiteiten geldt telkenmale een andere scope: opslag en verwerking - netwerk toepassingen - gegevens organisatie en regelgeving - processen producten - overige aspecten Binnen elke scope gelden overeenkomstige dan wel specifieke aandachtsgebieden: platformen - servers configuraties - netwerkcomponenten bekabeling - beveiliging back-up - dokumentatie/logboek bestandsbeheer - gegevensbeheer toegankelijkheid - beschikbaarheid capaciteit - gebruik kwaliteit - servicedesk procedures en regelgeving - processen handboeken - middelen kennis - overige Met 3 platformen, 10 servers, >200 werkplekken/gebruikers, >70 printers,

242


>100 toepassingen verdeeld over 2 hoofdlocaties en 2 locaties op afstand en een (reguliere) bedrijfstijd van 8.00 tot 18.00 uur is er dus veel te doen. Om dit werk te stroomlijnen is met ingang van 2001 een professionaliseringstraject ingezet, waarbinnen in eerste instantie aandacht geschonken wordt aan het minimaliseren van incidenten en het optimaliseren van de gebruikersondersteuning (servicedesk) door middel van een meer methodische benadering (ITIL) van het incidentenbeheer. Dat slaagt alleen als er substantieel capaciteit wordt vrij gemaakt voor de intake en registratie van vragen en meldingen van systemen, toepassingen, gebruikers en leveranciers. In het afgelopen jaar is binnen de aanwezige formatie tijd vrij gemaakt voor de opzet van de methodiek/het instrumentarium, waarna met ingang van 1 januari 2002 de werkzaamheden daarop zijn aangepast. De afdeling constateert thans dat er een onmiskenbaar rendement is (te verwachten) van deze methodische benadering (die verder strekt dan het onmiddellijke incidentenbeheer), maar niet in staat is om deze werkwijze te handhaven onder de huidige condities. Bij gelijkblijvende condities zal de afdeling het ingezette traject dan ook beëindigen. Resumerend brengen wij onder uw aandacht dat informatisering en automatisering onmisbaar zijn voor bedrijfsvoering en dienstverlening. Dat de gemeente de afgelopen jaren fors geïnvesteerd heeft in hardware, software en dienstverlening en dat de instandhouding en verdergaande ontwikkelingen op dit gebied nog forse investeringen zullen vergen. Dat al die investeringen plaatsvinden om te beschikken over een IT-infrastructuur die verregaande functionaliteit bezit om bedrijfsvoering en dienstverlening te faciliteren en continueren. Dat de belangen die daarmee gemoeid zijn rechtvaardigen dat daar doelmatig en doeltreffend beheer op wordt gepleegd. Wij stellen u voor om thans de formatie voor de afdeling Automatisering vast te stellen op de eerder bepleite 6 fte. Daarmee kan op korte termijn voorzien worden in een formatieplaats voor ondersteuning van de servicedesk (call-dispatch, registratief en secretarieel werk). De beheerssectie kan dan ontlast worden van oneigenlijk werk waardoor effectievere inzet op het functieniveau mogelijk is. In combinatie met de intern gevonden ruimte die voorziet in 8 uur secretariële ondersteuning op het gebied van afdelingsmanagement ontstaat daarmee een basis voor een prioriteitenstelling in het jaarplan 2002 en een planmatige benadering -middels het afdelingsplan- van 2003. Op grond van de bevindingen alsdan zullen wij bezien of een nadere gedachtewisseling over formatieve capaciteit in relatie tot aanvaard c.q. voorgenomen beleid dient plaats te vinden. In de begroting 2002 is reeds gerekend met een medewerker op het niveau van schaal 8 (€ 41.602,00). De algemene commissie, gehouden op 18 maart 2002, kan zich met het voorstel verenigen.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2002, nr. 39;


243

besluit: de formatie van de afdeling Automatisering vast te stellen op 6 fte en met de uit dit besluit voortvloeiende (meer)kosten structureel te rekenen voor de begrotingen 2003 en verder.

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel beslist. c. Toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang (voorstelnr. 40) Bijgaande stukken: Geen Ter inzage gelegde stukken: - prijsopgave GGD 2002 - informatiebrochure GGD - hoofdlijnen Wbk - kopie circulaire min. VWS d.d. 23-11-2000 - Overzicht kindercentra in Noordwijk

244


Inleiding De kinderopvang is een snel groeiende branche, die nog volop in ontwikkeling is. Momenteel gaat de aandacht voornamelijk uit naar capaciteitsuitbreiding. Minstens zo belangrijk als de kwantiteit van de voorzieningen is echter de kwaliteit. De kwaliteit van de kinderopvang is in onze gemeente de laatste jaren slechts in zeer beperkte mate onder het voetlicht gebracht. Het bieden van kwaliteit in een kindercentrum behoort tot de verantwoordelijkheid van de kinderopvanginstellingen. De instellingen gaan hier verschillend mee om; de een besteedt er veel aandacht aan, de ander minder. Kwaliteitsregels zijn opgenomen in de verordening kinderopvang van 1996. Alle instellingen dienen uiteraard te voldoen aan de eisen zoals gesteld in de verordening. Op grond van de verordening verleent het college vergunningen voor het openstellen van kindercentra. Indien een kindercentrum niet voldoet aan de eisen kan een vergunning worden geweigerd of ingetrokken. Toezicht houden op de kwaliteit van de kinderopvang is een gemeentelijke taak. Toezicht op kwaliteit van de kinderopvang wordt voor een belangrijk deel ten uitvoer gebracht door de uitvoering van inspecties. De inspecties worden in de meeste gemeenten uitgevoerd door de GGD. In de afgelopen jaren heeft de gemeente Noordwijk de toezichtstaak slechts ten dele uitgevoerd. Ambtenaren bezochten de kindercentra voorafgaand aan vergunningverlening. De GGD heeft inspecties uitgevoerd, maar op onregelmatige wijze. Met name de peuterspeelzalen zijn in beperkte mate op kwaliteit gecontroleerd. (Toezicht op) de kwaliteit van de kinderopvang verdient derhalve hernieuwde aandacht. Nieuwe wetgeving Bij de invulling van kwaliteitsbeleid kan alvast geanticipeerd worden op de nieuwe Wet Basisvoorziening Kinderopvang (Wbk), die naar verwachting vanaf 1-1-2004 in werking treedt. De hoofdlijnen van de nieuwe wet zijn bekend (ter inzage). Met betrekking tot (toezicht op) de kwaliteit van de kinderopvang zijn deze als volgt: - de instelling is verantwoordelijk voor het bieden van kwaliteit; - er komt landelijke uniforme regelgeving, waardoor geen lokale invulling van kwaliteitseisen meer mogelijk is; - de gemeente is verantwoordelijk voor toezicht; - toezicht wordt uitgevoerd door de GGD. De peuterspeelzalen vallen buiten de nieuwe wetgeving. Wij achten het echter van groot belang dat het peuterspeelzaalwerk meegenomen wordt in het beleid ten aanzien van de kwaliteit in de kinderopvang. Jaarlijkse inspecties Op grond van de verordening kinderopvang (artikel 23) moeten de alle kindercentra een maal per jaar geïnspecteerd worden. Hoewel toezicht op de kwaliteit van


245

kindercentra tot de gemeentelijke verantwoordelijk behoort, kan de uitvoering van inspecties worden uitbesteed aan derden. Bij de inwerkingtreding van de Wbk (1-12004) wordt de GGD hoogstwaarschijnlijk de verplichte uitvoerder van het toezicht. De GGD ZHN heeft ruime expertise en ervaring in huis om inspecties van kindercentra op goede wijze uit te voeren. Een inspecteur van de GGD ZHN toetst de praktijk aan de eisen zoals gesteld in de verordening (waarin gemeentelijk kwaliteitsregels zijn opgenomen). Hierover wordt een rapportage opgesteld. Bij de inspecties wordt onder meer aandacht besteed aan de hygiëne, veiligheid, opleidingsniveau van het personeel en de vergunning. De GGD ZHN kan de gemeente bovendien van advies voorzien over handhaving en sanctiebeleid. (Zie ook de brochure van de GGD, ter inzage). De gemeente blijft verantwoordelijk voor afgifte van vergunningen, sanctiebeleid, het verlenen van ontheffingen en dergelijke. De rapportages en adviezen van de GGD kunnen daarbij als handvat worden gebruikt. Voorgesteld wordt het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang in Noordwijk uit te besteden aan de GGD ZHN. In Noordwijk bevinden zich op dit moment 12 kindercentra die jaarlijkse geïnspecteerd moeten worden (lijst kindercentra ter inzage). In 2003 zal dat aantal waarschijnlijk toenemen tot 14. Mogelijke gevolgen voor kindercentra Mogelijk hebben inspecties financiële gevolgen voor de kinderopvanginstellingen. Er kunnen mankementen worden geconstateerd die verholpen moeten worden en derhalve kosten met zich meebrengen. De kinderopvanginstellingen dienen de kosten hiervan zelf op te brengen. Echter de gesubsidieerde peuterspeelzalen beschikken mogelijk niet over voldoende financiële reserves om dit op te vangen. In verband hiermee kunnen de volgende opmerkingen worden gemaakt: - Deze instellingen kan ruim de tijd worden gegund om maatregelen te nemen, tenzij de veiligheid van de kinderen in het geding is. - Verder kan aan deze instellingen kenbaar worden gemaakt dat de financiële gevolgen zoveel mogelijk dienen te verwerken in de kostprijs van de kindplaatsen en vervolgens in de reguliere jaarlijkse subsidieaanvragen. - Indien er dringende knelpunten zijn die de instellingen in financieel opzicht niet op kunnen lossen zal in overleg met de gemeente naar een oplossing moeten worden gezocht. Mogelijk komen er ook zaken aan het licht waarvoor de gemeente als verhuurder van panden verantwoordelijk is. De kosten zullen betaald moeten worden uit reguliere huisvestingsbudgetten. Inspraak

246


De inhoudelijke voorstellen zijn voorgelegd aan de kinderopvanginstellingen. Zij hebben de mogelijkheid gekregen zienswijzen naar voren te brengen. Er zijn geen reacties binnengekomen. Kosten en dekking 1. Jaarlijkse inspecties van kindercentra vormen geen vast onderdeel van de basistaken van de GGD ZHN. Dit betekent dat er apart voor betaald moet worden. Ter inzage ligt een tarievenoverzicht. De tarieven 2002 zijn vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de GGD ZHN. 2. De kosten van 12 inspecties van kindercentra in 2002 bedragen € 2.718,-. 3. In de stimuleringsmaatregel uitbreiding kinderopvang zijn middelen opgenomen voor kosten van toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang (ter inzage: circulaire min. VWS d.d. 23-11-2000). Binnen het totale budget van de regeling is € 4.742,91,- bestemd voor toezicht op de kwaliteit. Dit bedrag is door het Rijk eenmalig beschikbaar gesteld voor de periode 2000-2002. De stimuleringsuitkering is niet bedoeld voor het peuterspeelzaalwerk. Maar aangezien de gemeente een grote mate van vrijheid heeft in de besteding, mogen de middelen hier wel voor worden aangewend. 4. Met in achtneming van de al geplande uitgaven resteert er uit de stimuleringsmaatregel € 20.160,-. Voorgesteld wordt dit als dekking te gebruiken voor de kosten de inspecties in 2002. 5. De wijze van financiering van het toezicht vanaf 2003 is nog niet duidelijk. Dit is mede afhankelijk van de afspraken die met de GGD worden gemaakt. Mogelijk komt de GGD met een voorstel om het toezicht deel te laten uitmaken van de basistaken. Mogelijk wordt de financieringswijze van 2002 verlengd. Ook loopt de stimuleringsmaatregel eind 2002 af. Aangezien de nieuwe Wet Basisvoorziening Kinderopvang pas in 2004 in werking treedt zal het Rijk voor 2003 een overgangsregeling instellen. Voorgesteld wordt de financiële middelen uit de overgangsregeling en/of de resterende middelen van de stimuleringsmaatregel aan te wenden als dekking van de kosten van het toezicht in 2003. Voorgesteld wordt verder de kosten voor het toezicht voor 2003 apart op te nemen in de begroting in een nieuwe post “toezicht kwaliteit kinderopvang” onder het product ´Kinderopvang´. 6. De hoogte van de kosten voor 2003 zijn nog niet exact bekend. Dit is afhankelijk van de begroting en tariefstelling van de GGD. Voorgesteld wordt in de begroting 2003 in de nieuwe post “toezicht kwaliteit kinderopvang” een bedrag op nemen van € 3.500,- (voor 14 inspecties). 7. Bij invoering van de Wbk vanaf 2004 zal de financieringsstructuur van de kinderopvang drastisch wijzigen. In de middelen die de gemeente dan van het Rijk ontvangt worden de kosten van toezicht op kwaliteit meegenomen. Resumé voorstel 1. Het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang (in de vorm van inspecties, rapportages en advisering) uitbesteden aan de GGD ZHN. 2. In april en mei 2002 alle 12 kindercentra laten inspecteren door de GGD ZHN. 3. Hiervoor een budget ter beschikking stellen van € 2.718,-.


247

4. Het budget voor 2002 ten laste brengen van de stimuleringsmaatregel uitbreiding kinderopvang. 5. Voor 2003 een budget van € 3.500,- (voor 14 inspecties) opnemen in de begroting in een nieuwe post “toezicht kwaliteit kindercentra”. 6. Het budget 2003 dekken uit de resterende middelen uit de stimuleringsmaatregel en/of de nog door het Rijk in te stellen overgangsregeling kinderopvang 2003. 7. De financiering van het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang voor 2004 en daarna opnieuw bezien in het kader nieuwe wetgeving. De algemene commissie, gehouden op 18 maart 2002, kan zich met het voorstel verenigen.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2002, nr. 40; besluit: 1. Het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang (in de vorm van inspecties, rapportages en advisering) uit te besteden aan de GGD ZHN. 2. In april en mei 2002 alle 12 kindercentra te laten inspecteren door de GGD ZHN. 3. Hiervoor een budget ter beschikking te stellen van € 2.718,-. 4. Het budget voor 2002 ten laste te brengen van de stimuleringsmaatregel uitbreiding kinderopvang. 5. Voor 2003 een budget van € 3.500,- (voor 14 inspecties) op te nemen in de begroting in een nieuwe post “toezicht kwaliteit kindercentra”. 6. Het budget 2003 te dekken uit de resterende middelen uit de stimuleringsmaatregel en/of de nog door het Rijk in te stellen overgangsregeling kinderopvang 2003. 7. De financiering van het toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang voor 2004 en daarna opnieuw te bezien in het kader nieuwe wetgeving.

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel beslist. d. Internationale dag tegen racisme en discriminatie (voorstelnr. 41) Bijgaande stukken: - geen Ter inzage gelegde stukken: - aanvraag van jeugd en jongerenwerk Noordwijk

248


Inleiding Het Jeugdwerk in de regio wordt in toenemende mate geconfronteerd met vormen van racisme bij jeugd en jongeren. Na 11 september worden tegenstellingen tussen de islamitische en de westerse wereld uitvergroot. Zo signaleert de politie aan de noordkant van de Duin- en Bollenstreek een toename van extreem rechtse uitingen. Diverse organisatie schenken hier aandacht aan. Zo start het provinciale netwerk Zuid- Holland Bekent Kleur een project gericht op interculturalisatie in het Onderwijs. Tijdens het Regionaal Beroepskrachtenoverleg Duin- en Bollenstreek blijkt dat alle jongeren-werkers dezelfde beleving hebben. Besloten is om twee trajecten uit te zetten: In 1e instantie worden vanuit het jeugd- en jongerenwerk op de korte termijn lokale anti racisme activiteiten opgezet. Indien mogelijk worden lokale activiteiten regionaal uitgevoerd, om een hogere effectiviteit te bewerkstelligen. De opzet is om door middel van een cultureel en inhoudelijk programma bij te dragen aan de bewustwording en ontwikkeling van een multiculturele samenleving. In 2e instantie is er een aanzet gegeven tot een regionale, integrale aanpak van racisme. Daartoe is een bijeenkomst geweest met diverse organisaties die zich bezig houden met: antiracisme, antidiscriminatie, interculturalisatie, diversiteit, steunpunt minderheden, vluchtelingenwerk etc.. Op voorhand werd gesteld dat racisme niet alleen is voorbehouden aan jeugd en jongeren, maar dat dit zijn wortels vindt in de hele samenleving. Lokaal initiatief Op 12 februari ’02 is een projectaanvraag ontvangen van de coördinator van het lokale jeugd- en jongerenwerk Noordwijk. Nu de stichting JOIN sinds 1 juli 2001 geen subsidie meer ontvangt, is de projectaanvraag in samenwerking met de gemeente (afdeling OSW) tot stand gekomen. Het programma is opgezet om aandacht te besteden aan de internationale dag tegen racisme en discriminatie. Op woensdag 20 maart is er in de van Panhuysstraat 17A, voor circa 50 kinderen van 6 tot 12 jaar een middag georganiseerd met een interactieve theatervoorstelling gebaseerd op de leefwereld van deze groep. Op donderdag 21 maart wordt er in centrum De Wieken voor circa 100 jongeren van 11 tot 16 jaar een voorstelling geboden met muziek, hapjes uit andere culturen en een infomarkt. Het project School Zonder Racisme wordt geïntroduceerd vanuit de gedachte dat de scholieren zelf gaan streven om hun school het predikaat “school zonder racisme” te laten krijgen. De manier waarop ze daarin kunnen worden ondersteund wordt aangegeven door het SZRproject. De scholen worden aangeschreven over dit voornemen. Regionale opzet Voor het jaar 2002/2003 wordt een projectvoorstel uitgewerkt. Dit is bedoeld om diverse preventie activiteiten te (laten) ontplooien, gericht op de gehele regio en


249

samenleving. Vervolgens zullen de raden van de 10 gemeenten in de Duin- en Bollenstreek worden gevraagd zich achter een uitgewerkt voorstel te scharen en een budget voor coördinatie beschikbaar te stellen. De provincie zal hieraan t.z.t. een steentje bijdragen. Financiële en personele consequenties Voor de uitvoering van het lokale project zijn de kosten geraamd op € 4.760,-- . Binnen het budget 2002 sociaal cultureel werk voor Jeugdigen ( 4.630.01) is daartoe voldoende ruimte. De personele consequentie, d.w.z. inzet van de coördinator en de ambulant jongerenwerker, vormt geen probleem op t.o.v. andere activiteiten. De algemene commissie, gehouden op 18 maart 2002, kan zich met het voorstel verenigen. gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2002, nr. 41; besluit: uit het budget voor sociaal cultureel werk voor jeugdigen € 4.760,00 beschikbaar te stellen voor de organisatiekosten van activiteiten voor jeugd en jongeren in het kader van de internationale anti discriminatie en anti racismedag op 20 en 21 maart a.s..

Zonder beraadslaging en zonder overeenkomstig het voorstel beslist.

hoofdelijke

stemming

wordt

e. Bezwaarschrift van de heer C. van der Gugten tegen een grenscorrectie (voorstelnr. 42) Bijgaande stukken: - Geen Ter inzage gelegde stukken: - bezwaarschrift - advies commissie Bezwaar- en Beroepschriften d.d. 4 februari 2002 Tegen het besluit tot grenscorrectie heeft C. van der Gugten een bezwaarschrift ingediend. Ook heeft hij bij de president van de rechtbank een verzoek om een voorlopige voorziening ingediend. De president heeft dit verzoek afgewezen omdat de heer van der Gugten naar zijn voorlopig oordeel niet ontvankelijk is in de procedure. Zijn bezwaar is namelijk niet zozeer gericht tegen de grenscorrectie, maar tegen het feit dat met hem nog geen regeling is getroffen voor de verplaatsing van zijn bedrijf.


250

De commissie Bezwaar- en Beroepschriften adviseert de heer Van der Gugten om dezelfde reden niet ontvankelijk te verklaren in zijn bezwaren. Wij verwijzen u naar het bijgevoegde advies d.d. 4 februari 2002. Wij willen daar het volgende aan toevoegen. Het bezwaarschrift was niet gemotiveerd. Bij brief van 26 november 2001 is een termijn gegeven, tot 27 december 2001, om de motivering in te sturen. Daarbij is aangegeven dat een niet-ontvankelijkverklaring zou volgen indien de nadere motivering niet binnen de gestelde termijn ontvangen zou zijn. De heer van der Gugten heeft daarop niet meer gereageerd. Op grond van artikel 6:6 van de Algemene wet bestuursrecht kan de heer Van der Gugten niet ontvankelijk verklaard worden om deze reden. Wij stellen u voor de heer van der Gugten mede om deze reden niet ontvankelijk te verklaren in zijn bezwaren.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2002, nr. 42; gelezen het advies van de commissie Bezwaar- en beroepschriften d.d. 4 februari 2002, besluit: de heer Van der Gugten niet ontvankelijk te verklaren in zijn bezwaren tegen de grenscorrectie.

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel beslist. f. Reglement van orde voor de vergadering van de raad en de raadscommissies (voorstelnr. 43) Bijgaande stukken: - Reglement van orde voor de vergadering van de raad en de raadscommissies Ter inzage gelegde stukken: - geen Na de gemeenteraadsverkiezingen op 6 maart 2002 zal het gemeentebestel worden gedualiseerd. Dit heeft tot gevolg dat het bestaande reglement van orde voor de vergadering van de gemeenteraad moet worden aangepast. Tevens zijn in het voorliggende, ´gedualiseerde´reglement van orde bepalingen opgenomen voor de vergadering van de raadscommissies. Hoofdstuk 4 over de commissies wordt aangehouden, omdat over de commissies nog geen afspraken zijn gemaakt.


251

De algemene commissie, gehouden op 18 maart 2002, kan zich met het voorstel verenigen.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2002, nr. 43, besluit: het nieuwe reglement van orde voor de vergadering van de raad en de raadscommissies vast te stellen.

252


REGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERING VAN DE RAAD EN DE RAADSCOMMISSIES INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk I art 1 art 2 art 2 a

algemene bepalingen begripsbepalingen fracties presidium

Hoofdstuk II art 3 art 4

toelating en installatie van leden onderzoek geloofsbrieven installatie nieuwe leden

Hoofdstuk III

vergaderingen van de raad

paragraaf 1 art 5 art 6

taken van de voorzitter en de griffier de voorzitter de raadsgriffier

paragraaf 2 art 7 art 8 art 9 art 10

houden van vergaderingen tijd en plaats van vergaderen oproep; agenda ter inzage leggen van stukken openbare kennisgeving

Paragraaf 3 art 11 art 12 art 13 art 14 art 15 art 16 art 17 art 18 art 19 art 20 art 21 art 22 art 23 art 24 art 25 art 26 art 27 art 28 art 29

orde der vergadering presentielijst plaatsen in de vergaderzaal opening vergadering; quorum toehoorders spreekrecht geluid en beeldregistratie primus bij hoofdelijke stemming notulen notulen besloten vergadering ingekomen stukken; mededelingen spreekregels volgorde sprekers aantal spreektermijnen spreektijd handhaving orde; schorsing beraadslaging deelname aan de beraadslaging door anderen dan de voorzitter of de raadsleden stemverklaring beslissing


procedures bij stemming stemmingen over zaken stemming over amendementen en moties stemming over personen herstemming over personen


art 34

beslissing door het lot

paragraaf 5 art 35 art 36 art 37 art 38 art 39 art 40 art 41 art 41a

rechten van leden amendementen moties voorstellen van orde initiatiefvoorstellen interpellatie schriftelijke vragen toelichtingen vragenuur


einde van de vergadering rondvraag sluiting van de vergadering


begroting en rekening procedure begroting procedure rekening

paragraaf 8 art 46

verslag en verantwoording verslag; verantwoording


besloten vergadering algemeen notulen geheimhouding opheffing geheimhouding


toehoorders en pers toehoorders en pers maatregelen van orde

Hoofdstuk IV Vervallen

raadscommissies

Hoofdstuk V art 63

seniorenconvent seniorenconvent

Hoofdstuk VI art 64 art 65

slotbepalingen uitleg reglement in werking treden

253


254

REGLEMENT VAN ORDE VOOR DE VERGADERING VAN DE RAAD HOOFDSTUK I Artikel 1

ALGEMENE BEPALINGEN

Begripsbepalingen

In dit reglement wordt verstaan onder; a. Voorstel van orde: een voorstel, dat alleen betrekking heeft op de gang van zaken tijdens de vergadering of op de wijze van beraadslaging; b. Interpellatie: het vragen van inlichtingen aan burgemeester en wethouders, tezamen en ieder afzonderlijk, of aan de burgemeester over een onderwerp dat niet op de agenda staat; c. Schriftelijke vraag: een schriftelijk verzoek om inlichtingen aan burgemeester en/of wethouders, warvoor geen toestemming van de raad is vereist; d. Motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken zonder dat daaraan rechtsgevolgen zijn verbonden; e. Amendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig conceptbesluit, naar de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen; f Subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig amendement, naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen in het amendement, waarop het betrekking heeft; f. Initiatiefvoorstel: voorstel, door een raadslid gedaan, buiten de agenda vallend dat zo spoedig mogelijk op de agenda van de vergadering van de raad geplaatst wordt g. Interruptie: korte onderbreking van een spreker ter verkrijging van duidelijkheid omtrent hetgeen aan de orde is. Artikel 2 1.

2. 3.

Fracties

De leden die gekozen zijn op lijsten boven welke dezelfde naam of aanduiding van een politieke groepering geplaatst is, worden bij de aanvang van de zitting als een fractie beschouwd. Is op een lijst slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie beschouwd. Leden die geen deel meer uitmaken van de in lid 1 en lid 2 bedoelde fracties dienen dat aan de voorzitter kenbaar te maken. Zij kunnen tezamen of ieder afzonderlijk nieuwe fracties vormen. Hiervan moet aan de voorzitter kennis worden gegeven.


4.

Elke fractie deelt aan de voorzitter mee welk lid haar fractievoorzitter is.

Artikel 2a 1. 2. 3. 4. 5.

Presidium

Het presidium bestaat uit de voorzitter van de raad en zijn plaatsvervanger. De plaatsvervangend voorzitter wordt aangewezen door en uit de raad. Het presidium wordt terzijde gestaan door de griffier. Zonodig kan de gemeentesecretaris de vergaderingen van het presidium bijwonen. Het presidium heeft tot taak de vergadering van de gemeenteraad voor te bereiden en de agenda op te stellen. De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar.

HOOFDSTUK II Artikel 3 1.

2. 3.

4.

TOELATING EN INSTALLATIE VAN LEDEN

Onderzoek geloofsbrieven

Het onderzoek van de geloofsbrieven van de nieuw inkomende leden heeft plaats in de eerste vergadering nadat deze geloofsbrieven zijn ingekomen, voordat tot andere werkzaamheden wordt overgegaan. De voorzitter benoemt voor het onderzoek uit de vergadering een commissie van drie leden en schorst de vergadering Na heropening van de vergadering brengt de commissie bij monde van een van haar leden aan de raad verslag uit. Zij doet daarbij een voorstel tot het nemen van een besluit omtrent de toelating. De raad beslist terstond nadat het verslag is uitgebracht of, zo de zaak uitstel vordert, in zijn eerstvolgende vergadering.

Artikel 4 1.

Installatie nieuwe leden

Nadat het besluit tot toelating als bedoeld in het vorige artikel onherroepelijk is geworden, roept de voorzitter het nieuwe lid op om de in de eerste vergadering, waarin dat lid op grond van de wet zijn betrekking kan aanvaarden, de voorgeschreven eden of beloften af te leggen.

HOOFDSTUK III

VERGADERINGEN VAN DE RAAD

Paragraaf 1. Taken van de voorzitter en de raadsgriffier Artikel 5 1.

2.

255

De voorzitter

De voorzitter is belast met: a. het leiden van de vergadering b. het handhaven van de orde c. het doen naleven van het reglement van orde d. wat de wet of dit reglement hem verder opdraagt Hij verleent het woord, formuleert de conclusies, waarover zal worden


256

gestemd en deelt de uitslag van de stemmingen mede. Artikel 6 1. 2.

3.

De raadsgriffier

De raadsgriffier is in elke vergadering van de gemeenteraad aanwezig Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een plaatsvervanger. Deze wordt door de raad aangewezen op voordracht van burgemeester en wethouders. Hij kan, indien hij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.

Paragraaf 2

Houden van vergaderingen

Artikel 7

Tijd en plaats van vergaderen

1. 2. 3.

4. 5.

De vergaderingen worden zoveel mogelijk eenmaal per maand in het gemeentehuis gehouden, bij voorkeur op de laatste dinsdag van de maand. De vergaderingen beginnen in de regel om 20.00 uur en eindigen, behoudens het bepaalde in lid 3, niet later dan 24.00 uur. Tenzij de voorzitter, gehoord de raad, anders beslist, wordt de in lid 2 bedoelde vergadering om 24.00 uur geschorst en op een door de raad nader te bepalen dag en uur heropend. Het presidium kan in bijzondere gevallen een andere dag en/of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. De voorzitter kan bepalen dat er aanleiding is de gemeenteraad voor een spoedeisende vergadering bijeen te roepen.

Artikel 8 1.

2. 3.

4. 5.

6.

Oproep; agenda

De voorzitter zendt – spoedeisende vergaderingen uitgezonderd – zes dagen voor de vergadering een schriftelijke oproep aan leden onder vermelding van de dag, tijd en plaats van de vergadering. In het geval van toepassing door het presidium van artikel 7 lid 4 wordt deze oproep veertien dagen voor de vergadering aan de leden gezonden. De door het presidium opgestelde agenda, met de onderwerpen in de volgorde van behandeling, waarin deze in de vergadering aan de orde worden gesteld, wordt zes dagen voor de vergadering aan de leden van de gemeenteraad toegezonden. De op de agendapunten betrekking hebbende stukken zijn bij deze agenda gevoegd. De raad kan besluiten de volgorde van behandeling te wijzigen. De raad kan bij vaststelling van de agenda in de vergadering besluiten op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter, onderwerpen die niet in de oproepingsbrief zijn vermeld, aan de agenda toe te voegen of af te voeren. De voorzitter kan na het verzenden van de oproepingsbrief zo nodig een aanvullende agenda doen uitgaan. De daarop vermelde voorstellen worden zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk twee maal 24 uur voor aanvang van de


7.

vergadering aan de leden gezonden. Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan hij besluiten tot verwijzing naar een commissie of tot terugzending naar burgemeester en wethouders om nadere inlichtingen of om advies. De leden van het college van burgemeester en wethouders ontvangen een afschrift van oproep en agenda voor de vergadering van de gemeenteraad met het verzoek daarbij aanwezig te zijn.

Artikel 9 1.

2.

3. 4.

2.

Ter inzage leggen van stukken

De stukken, welke dienen ter toelichting van de raadsvoorstellen, worden gelijktijdig met het verzenden van de voorstellen voor de leden ter inzage gelegd. Inden na dit tijdstip stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden. Een lid van de raad mag een origineel van een ter inzage gelegd stuk niet buiten het gemeentehuis brengen. Een lid mag een kopie mag een ter inzage gelegd stuk slechts voor eigen gebruik buiten het gemeentehuis brengen. De voorzitter kan toestaan, dat anderen dan de leden de ter inzage liggende stukken inzien. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid blijven stukken, omtrent wier inhoud ingevolge artikel 25, eerste dan wel tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, onder berusting van de raadsgriffier, die de leden van de raad de inzage verleent.

Artikel 10 1.

257

Openbare kennisgeving

De vergadering wordt door aankondiging in één of meer dag-, nieuws-, of huis-aan-huisbladen, op de voor aankondiging in de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de internetsite van de gemeente ter openbare kennis gebracht. De openbare kennisgeving vermeldt: a. de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering; b. de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en de daarbij behorende voorstellen kan inzien; c. de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld in artikel 15


258

Paragraaf 3

Orde der vergadering

Artikel 11

Presentielijst

1. Ieder ter vergadering komend lid tekent onmiddellijk na aankomst in de vergaderzaal de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de voorzitter en de griffier gesloten. 2. Een lid dat verhinderd is de vergadering bij te wonen stelt de griffier daarvan in kennis. Artikel 12 1. 2.

De voorzitter wijst telkens na periodieke aftreding van de raad de vaste plaatsen aan, welke de leden innemen. Tussentijds benoemde leden nemen plaats op de zetels welke hun voorgangers innamen.

Artikel 13 1. 2.

2.

2. 3.

Toehoorders

Toehoorders kunnen op de voor hen bestemde zitplaatsen de vergadering bijwonen Zij zijn verplicht zich te gedragen naar de aanwijzingen van de voorzitter

Artikel 15 1.

Opening vergadering; quorum

De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien het daar voor de wet vereiste aantal leden blijkens de presentielijst aanwezig is. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de namen der afwezigen leden, dag en uur van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.

Artikel 14 1.

Plaatsen in de vergaderzaal

Spreekrecht

Na opening van de vergadering kunnen niet-leden van de raad het woord voeren over al dan niet op de agenda vermelde onderwerpen, met uitzondering van agendapunten betreffende het doen van keuzes, voordrachten of aanbevelingen van personen. De in het eerste lid bedoelde personen die van het spreekrecht gebruik willen maken melden dit voor de vergadering bij de raadsgriffier. a. De totaal beschikbare spreektijd bedraagt maximaal 30 minuten b. Zij die zich als spreker hebben aangemeld verkrijgen van de voorzitter successievelijk gedurende maximaal 5 minuten het woord c. Indien zich meer dan 6 sprekers hebben aangemeld wordt de totaal beschikbare spreektijd evenredig over hen verdeeld.


d.

e.

Artikel 16 1.

2. 3.

4.

Geluid en beeldregistratie

Primus bij hoofdelijke stemming

Alvorens de aangekondigde onderwerpen aan de orde te stellen deelt de voorzitter mede, bij welk lid van de raad de hoofdelijke stemming zal beginnen. Daartoe wordt bij loting een volgnummer van de presentielijst aangewezen; bij het daar genoemde lid begint de hoofdelijke stemming.

Artikel 18 1.

Het in lid 1 bepaalde is niet van toepassing tijdens: vergaderingen betreffende installatie en afscheid van de raad • vergaderingen waarin de gemeentebegroting wordt behandeld, • met uitzondering van de slotvergadering herdenkingsvergaderingen • De voorzitter bepaalt de wijze en het tijdstip waarop de toehoorders hun recht uitoefenen.

Degenen die in de vergaderzaal tijdens de raadsvergadering geluid- en/of beeldregistraties willen maken dienen hiertoe toestemming te hebben van de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.

Artikel 17 1.

259

Notulen

De ontwerpnotulen van de vorige vergadering worden, zo mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met de overige voorstellen Bij het begin van de vergadering worden de notulen van de vorige vergadering vastgesteld. De leden hebben het recht, een voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien de notulen onjuistheden bevatten of niet duidelijk weergeven hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient ten minste 24 uur voor de betreffende vergadering schriftelijk bij de raadsgriffier te worden ingediend. De notulen moeten inhouden: a. de namen van de voorzitter, de raadsgriffier en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren; b. een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest; c. een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen der leden die het woord voerden; d. een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die zich overeenkomstig de gemeentewet van stemming hebben onthouden; e. de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen; f. bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 27


260

5. 6.

door de raad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen. De notulen worden opgesteld onder de zorg van de raadsgriffier. De vastgestelde notulen worden door de voorzitter en de raadsgriffier ondertekend.

Artikel 19 1. 2.

Van een besloten vergadering worden afzonderlijke notulen gemaakt. Het in artikel 18 bepaalde is op die notulen van overeenkomstige toepassing. Indien noodzakelijk worden deze notulen in een besloten vergadering vastgesteld.

Artikel 20 1.

2.

2.

2. 3. 4.

Volgorde sprekers

Een lid voert slechts het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.

Artikel 23 1.

Spreekregels

De leden spreken vanaf hun plaats of van de spreekplaats en richten zich tot de voorzitter. Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de leden vanaf een andere plaats spreken.

Artikel 22 1.

Ingekomen stukken ; mededelingen

Bij de raad ingekomen stukken respectievelijk schriftelijke mededelingen die burgemeester en wethouders aan de raad wensen te doen, worden op een lijst geplaatst. Deze lijst wordt aan de leden van de raad toegezonden en bij de voorstellen ter inzage gelegd. Na de vaststelling van de notulen stelt de raad op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Artikel 21 1.

Notulen besloten vergadering

Aantal spreektermijnen

De beraadslaging over een voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist. Elke spreektermijn is afgesloten nadat burgemeester en wethouders of de voorzitter op het door de leden gesprokene hebben geantwoord. Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel. Het bepaalde in lid 3 is niet van toepassing op a. het lid van het college van burgemeester en wethouders, dat in het bijzonder is belast met het in behandeling zijnde onderwerp; b. de rapporteur van een commissie; c. het lid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel


5.

heeft ingediend, voor wat betreft dat amendement, die motie of dat voorstel. Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een persoonlijk feit of over een voorstel van orde.

Artikel 24 1.

2.

3.

2.

Handhaving orde ; schorsing

Een spreker mag in zijn rede niet worden gestoord, tenzij de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren. Interrupties zijn toegestaan, tenzij de voorzitter beslist, dat een spreker zijn betoog zonder verdere interrupties zal afronden. Indien een lid zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het onderwerp in behandeling, een spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien het desbetreffende lid hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en – indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord – de vergadering sluiten.

Artikel 26 1.

Spreektijd

De raad kan op voorstel van de voorzitter regelen stellen omtrent de spreektijd der leden.

Artikel 25 1.

261

Beraadslaging

De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de raad besluiten over één of meer onderdelen van een voorstel afzonderlijk te beraadslagen. Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde burgemeester en wethouders of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode is verstreken.


262

Artikel 27

1. 2.

3. 4.

De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden van de raad of de voorzitter deelnemen aan de beraadslaging. Een besluit daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of één der leden van de raad genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen. Op degene die op grond van dit artikel is toegelaten deel te nemen aan de beraadslaging zijn de bepalingen van dit reglement van toepassing. Leden van het college van burgemeester en wethouders mogen over onderwerpen die tot hun competentie behoren het woord voeren in de vergadering van de gemeenteraad.

Artikel 28 1.

Stemverklaring

Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, heeft ieder lid het recht zijn uit te brengen stem kort te motiveren.

Artikel 29 1.

Deelname aan de beraadslaging door anderen dan de voorzitter of de raadsleden

Beslissing

Na de beraadslaging en beslissing over de eventuele amendementen wordt over het voorstel in zijn geheel, zoals het dan luidt, een eindbeslissing genomen.

Paragraaf 4

Procedures bij stemmingen

Artikel 30

Stemmingen over zaken

1. 2.

3.

4. 5.

6.

Nadat de beraadslaging is gesloten of indien niemand het woord verlangt, brengt de voorzitter het voorstel tot besluitvorming. De voorzitter vraagt, of stemming wordt verlangd. Indien geen stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder hoofdelijke stemming is aangenomen. In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in de notulen vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich van stemming hebben onthouden. Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling. De voorzitter (of de raadsgriffier) roept de leden bij naam op hun stem uit te brengen, beginnende bij het lid dat daarvoor overeenkomstig artikel 17 is aangewezen. Vervolgens geschiedt de oproeping naar de volgorde van de presentielijst. Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden verplicht zijn stem uit te brengen.


7. 8.

9.

De leden brengen hun stem uit door het woord ´voor´ of ´tegenúit te spreken, zonder enige toevoeging. Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid heeft gestemd. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.

Artikel 31 1. 2. 3.

4.

2.

3.

4.

5. 6.

Stemming over amendementen en moties

Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd. Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement. Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement het eerst in stemming wordt gebracht. Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie.

Artikel 32 1.

263

Stemming over personen

Wanneer een stemming over personen voor het doen van een voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter Y (aantal) leden tot stembureau. Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van de Gemeentewet van stemming moet onthouden, is verplicht een stembriefje in te leveren. De stembriefjes zijn identiek. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. Op voorstel van de voorzitter kan worden besloten dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje. Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden. Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 van de Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk stembriefje wordt verstaan:


264

a. b. c.

7. 8.

een blanco ingevuld stembriefje; een ondertekend stembriefje; een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld, tenzij de stemming verschillende vacatures betreft; d. een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die niet is voorgedragen; e. een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad, op voorstel van de voorzitter. Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.

Artikel 33 1. 2.

3.

Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan. Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd (herstemming). Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben. Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

Artikel 34 1.

2. 3.

Herstemming over personen

Beslissing door het lot

Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven. Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud. Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.

Paragraaf 5

Rechten van leden

Artikel 35

Amendementen

1.

Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd tijdens de beraadslagingen wijzigingen voor te stellen op het voorgestelde besluit (amendement). Ook kan hij voorstellen, het voorgestelde besluit in een of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden.


2.

3.

4.

5. 6.

Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te stellen (subamendement). Elk (sub)amendement en elk voorstel moet, om in behandeling te kunnen worden genomen, schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, tenzij de voorzitter – met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde – oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan. Elk (sub)amendement of voorstel tot splitsing moet om in behandeling genomen te kunnen worden, door ten minste twee andere leden worden mede-ondertekend of bij mondelinge indiening worden ondersteund. Een (sub)amendement dient zodanig te zijn geformuleerd dat de tekst ervan geschikt is om in het ontwerpbesluit te worden verwerkt. Intrekking, door de indiener(s), van het (sub)amendement is te allen tijde mogelijk voordat de besluitvorming door de vergadering heeft plaatsgevonden.

Artikel 36 1. 2. 3. 4.

2. 3.

2. 3. 4.

Voorstellen van orde

De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen. Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.

Artikel 38 1.

Moties

Ieder lid kan ter vergadering een motie indienen. Een motie wordt om in behandeling te kunnen worden genomen schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp vindt tegelijk met de beraadslaging daarover plaats. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende onderwerpen zijn behandeld.

Artikel 37 1.

265

Initiatiefvoorstellen

Ieder lid heeft het recht voorstellen aan de raad te doen, die buiten de agenda vallen. Zulk een voorstel moet om in behandeling te kunnen worden genomen schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend. Het presidium plaatst het voorstel op de agenda van de eerstvolgende vergadering, tenzij de oproeping hiervoor reeds verzonden is. De behandeling van het voorstel vindt plaats nadat alle op de agenda behandelde voorstellen zijn behandeld, tenzij de raad oordeelt dat het voorstel eerst dient te worden behandeld in een commissie of voor advies naar het college dient te worden gezonden. In het laatste geval bepaalt de


266

raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt. Artikel 39 1.

2.

3.

4.

5.

Indien een lid van oordeel is dat het college van burgemeester en wethouders over een onderwerp, dat niet op de agenda voorkomt, aan de gemeenteraad inlichting dient te verstrekken omtrent het door hem gevoerde bestuur, vraagt deze bij de voorzitter een interpellatie aan. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de burgemeester voor het door hem als bestuursorgaan van de gemeente gevoerde bestuur. Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste tweemaal vierentwintig uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen vragen. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden. Bij de behandeling van de ingekomen stukken van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden. De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige leden niet meer dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.

Artikel 40 1. 2.

3.

4.

5. 6.

Interpellatie

Schriftelijke vragen

Ieder lid kan aan de burgemeester of aan burgemeester en wethouders schriftelijk vragen stellen. De vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. Bij de vragen wordt aangegeven, of schriftelijke of mondelinge beantwoording wordt verlangd. De vragen worden bij de voorzitter van de raad ingediend. Deze draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad worden gebracht. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen dertig dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen. Mondelinge behandeling vindt plaats in de eerstvolgende raadsvergadering. Indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, krijgt de vragensteller daarvan gemotiveerd bericht, waarbij aangegeven wordt de termijn, waarbinnen beantwoording plaats zal vinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord. De antwoorden worden door de voorzitter aan de leden van de raad medegedeeld. De vragen en antwoorden worden gelijktijdig met de stukken als bedoeld in artikel 20 aan de leden van de raad toegezonden.


7.

De vragensteller kan, bij schriftelijke beantwoording raadsvergadering en bij mondelinge beantwoording vergadering, na de behandeling van de op de agenda werpen nadere inlichtingen vragen omtrent het door door burgemeester en wethouders gegeven antwoord.

Artikel 41 1.

2. 3. 4.

in de eerstvolgende in dezelfde raadsvoorkomende onderde burgemeester of

Toelichting

Indien een lid over een onderwerp inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169 en 179 van de Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe schriftelijk ingediend bij het college van burgemeester en wethouders of bij de burgemeester. Een afschrift van dit verzoek wordt door de indiener in afschrift toegezonden aan de raad. De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven. De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.

Artikel 41a 1.

267

Vragenuur

Aan het begin van de raadsvergadering is er een vragenuur, tenzij er bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan het presidium bepalen dat het vragenuur op een ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenuur eindigt. 2. Het lid van de raad dat tijdens het vragenuur vragen wil stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp ten minste 24 uur voor aanvang van het vragenuur bij de voorzitter. De voorzitter kan, na overleg met het presidium, weigeren een onderwerp aan de orde te stellen indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven of indien het onderwerp in de raadsvergadering op diezelfde dag aan de orde komt. 3. De voorzitter bepaalt de volgorde waarin aangemelde onderwerpen tijdens het vragenuur aan de orde worden gesteld. 4. De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de vragensteller, de wethouders, de burgemeester en de overige leden van de raad. 5. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college van burgemeester en wethouders te stellen en een toelichting daarop te geven. 6. Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen. 7. Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college vragen te stellen over hetzelfde onderwerp. 8. Tijdens het vragenuur kunnen geen moties worden ingediend en worden geen interrupties toegestaan. Paragraaf 6 Einde van de vergadering


268

Artikel 42 1.

Na de behandeling van de agenda stelt de voorzitter ieder lid in de gelegenheid vragen te stellen.

Artikel 43 1.

Rondvraag

Sluiting van de vergadering

Nadat alle onderwerpen die op de agenda zijn vermeld en de onderwerpen die eventueel aan de agenda zijn toegevoegd zijn behandeld, sluit de voorzitter de vergadering.

Paragraaf 7

Begroting en rekening

Artikel 44

Procedure begroting

1.

Onverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding, het onderzoek en de behandeling van de begroting volgens een procedure die de raad vaststelt.

Artikel 45 1.

Procedure rekening

Onverminderd het bepaalde in de Gemeentewet geschiedt de voorbereiding, het onderzoek en de voorlopige vaststelling van de gemeenterekening volgens een procedure die de raad vaststelt.

Paragraaf 8

Verslag en verantwoording

Artikel 46

Verslag ; verantwoording

1.

2.

3.

Een lid van de raad, of een lid van het college van burgemeester en wethouders, dat door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht om verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn. Voor dit doel wordt een vast punt op de agenda van de gemeenteraad opgenomen. Op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten bespreking van dit punt plaats te doen vinden in de desbetreffende commissie. Ieder lid van de raad kan aan een raadslid als bedoeld in lid 1 schriftelijke vragen stellen. De regels voor het stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 40, zijn van overeenkomstige toepassing. Wanneer een lid van de raad het raadslid als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in artikel 41, zijn van overeenkomstige


4.

5. 6.

toepassing. Over een voorstel tot ontslag van een door de raad aangewezen lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, als bedoeld in het eerste lid, wordt niet beraadslaagd dan nadat in een vergadering, ten minste veertien dagen tevoren gehouden, is besloten te verklaren dat het betrokken raadslid niet meer het vertrouwen van de raad bezit als lid van het bedoelde bestuur. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin de raad een van zijn leden heeft benoemd. Dit artikel is eveneens van overeenkomstige toepassing indien de in eerste lid bedoelde aanwijzing betrekking heeft op de burgemeester of de gemeentesecretaris.

Paragraaf 9

Besloten vergadering

Artikel 47

Algemeen

1.

Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van toepassing die gelden voor een openbare vergadering

Artikel 48 1. 2.

3.

Notulen

De notulen van een besloten vergadering worden niet rondgedeeld, maar liggen uitsluitend voor de leden ter inzage. Deze notulen worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van deze notulen. De vastgestelde notulen worden door de voorzitter en de secretaris ondertekend.

Artikel 49 1.

269

Geheimhouding

Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de raad of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.

Artikel 50

Opheffing geheimhouding

1.

Indien de raad op grond van het gestelde in artikel 55, tweede lid, of artikel 93, tweede lid, van de Gemeentewet, voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt, indien daarom wordt verzocht door het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd, in een besloten vergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd. Paragraaf 10 Toehoorders en pers Artikel 51

Toehoorders en pers


270

1. 2.

De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

Artikel 52 1.

Maatregelen van orde

Indien de voorzitter dit nodig oordeelt, kan hij de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen ter handhaving van de orde op de publieke tribune.

HOOFDSTUK IV

RAADSCOMMISSIES

Vervallen

HOOFDSTUK V Artikel 63 1. 2.

3. 4. 5.

Seniorenconvent

Het seniorenconvent bestaat uit de voorzitter van de raad en de fractievoorzitters. De taak van het seniorenconvent is het waarborgen van een goede gang van zaken in het overleg tussen de bestuursorganen van de gemeente Noordwijk. Zonodig richt het seniorenconvent zich met voorstellen tot de gemeenteraad. Het seniorenconvent komt bijeen op uitnodiging van de voorzitter van de raad dan wel op verzoek van een de fractievoorzitters. De griffier en/of de gemeentesecretaris kunnen desgevraagd de vergadering bijwonen. De vergadering van het seniorenconvent is niet openbaar.

HOOFDSTUK VI Artikel 64 1.

SENIORENCONVENT

SLOTBEPALINGEN

Uitleg reglement

In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de voorzitter.


Artikel 65 1. 2.

271

In werking treden

Dit reglement treedt in werking op 8 maart 2002 Op dat tijdstip vervalt het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad van de gemeente Noordwijk, vastgesteld bij raadsbesluit van 14 december 1993.

272


Vooraf wijst de Voorzitter op de gecorrigeerde versie die de raadsleden op hun tafel hebben aangetroffen en op het feit dat Hoofdstuk IV vanavond nog niet wordt vastgesteld. De fractie van Noordwijk Totaal vraagt om op niet al te lange termijn het reglement te evalueren; een termijn van 24 uur kan in de praktijk soms knap lastig zijn. De Voorzitter stelt een eerste evaluatie voor aan het eind van dit kalenderjaar. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel beslist. 07.

Nieuwbouw Cultureel Centrum c.a. (voorstelnr. 44)

Bijgaande stukken: - Overzicht gemeentelijke investeringsbijdrage Ter inzage gelegde stukken: - Brief d.d. 12 februari 2002 van de Stichting Dorpshuizen Noordwijk - Rapport Éen nadere uitwerking van de optie multifunctioneel centrum met podiumzaal´ - Overzicht besluitvorming met betrekking tot nieuwbouw cultureel centrum - Bouwprijs cultureel centrum c.a. - Investeringsbegroting cultureel centrum - Exploitatiebegroting cultureel centrum Uw raad heeft in zijn vergadering d.d. 27 januari 1998 ingestemd met de bouw en exploitatie van een cultureel centrum met podiumzaal ter plaatse van dorpshuis ´De Rank´. Basis voor de besluitvorming vormde het rapport Éen nadere uitwerking van de optie multifunctioneel centrum met podiumzaal´. Overeengekomen is dat de Stichting Dorpshuizen de opdrachtgever voor de bouw van het complex is, de exploitant en de toekomstig eigenaar van het multifunctioneel centrum. De gemeente verstrekt een bijdrage in de investeringskosten van maximaal € 1.898.029,- en een bijdrage in de exploitatiekosten van maximaal € 92.473,-- op jaarbasis. De aanbesteding heeft inmiddels plaatsgevonden, waarbij IBB-Kondor de laagste inschrijver bleek te zijn. De Stichting Dorpshuizen gaat in een brief d.d. 12 februari 2002 nader in op de bouwprijs en het ongedekt tekort. Dit tekort is, aldus de Stichting, met name ontstaan door een te lage raming van de opbrengsten. De Stichting overweegt om de appartementen zelf te verkopen en om een lening ten bedrage van € 226.890,-- af te sluiten. Dit vereist evenwel dat de gemeente garant staat. Wij zullen hierna achtereenvolgens ingaan op de bouwprijs, het ongedekt tekort en


273

de aangedragen oplossing om het tekort te dekken. De bouwprijs Blijkens het schrijven van de Stichting Dorpshuizen zijn, na diverse besprekingen met de aannemer, onderaannemers, constructeur en installateur, de door IBB-Kondor opgegeven bouwkosten naar beneden bijgesteld. De laatst opgegeven bouwprijs van eind december 2001 bedraagt € 6.984.047,-- exclusief BTW (cultureel centrum en appartementen). Gebleken is dat deze aanneemsom scherp is. De bouwsom is evenwel aanzienlijk hoger dan oorspronkelijk begroot. Voor een vergelijking verwijzen wij U naar de ter inzage liggende stukken. De belangrijkste oorzaak van de kostenstijging vormt de indexering die volgens een opgave van Caltek over de periode september 1998 t/m januari 2002 voor deze regio 30 % bedraagt. Daarenboven zijn de kosten toegenomen vanwege een verzwaring van het programma van eisen met betrekking tot de (mechanische) ventilatie. Het ongedekt tekort De Stichting Dorpshuizen schrijft dat, wanneer alle gegevens worden doorberekend, voor de nieuwbouw van het cultureel centrum een ongedekt tekort resteert van ruim € 1.361.340,--. Dit is niet juist. In genoemde brief d.d. 12 februari wijst de Stichting erop dat de geraamde opbrengst van dorpshuis ´De Kuipád € 907.560,-- dateert uit 1997. De Stichting schat thans dat een opbrengst van € 1.361.340,-- haalbaar is. Wanneer wij de opbrengst per m ² van de verkoop van een pand in de directe omgeving als uitgangspunt nemen, is de raming van een opbrengst van € 1.361.340,- voor het pand ´De Kuip´ reëel. In het door de raad vastgesteld rapport van begin 1998 is als uitgangspunt opgenomen, dat de opbrengst van de latere verkoop van het pand ´De Kuip´ ter dekking van de bouwkosten van het cultureel centrum wordt meegenomen. Volgens de berekeningen van de Stichting Dorpshuizen resteert er derhalve een ongedekt tekort van € 907.560,-- (€ 1.361.340,-- minus € 453.780,--). Wanneer de totale reserve accommodatiebeleid wordt aangewend en uitgaande van de hogere opbrengst van ´De Kuip´, resteert er volgens onze berekeningen een tekort van € 938.603,--. Daarbij merken wij op dat de totale reserve accommodatiebeleid € 148.981,-- hoger ligt dan het eerder toegekende bedrag van € 1.898.029,-- (met daarenboven de afspraak dat de 2% rente die jaarlijks aan de reserve wordt toegevoegd, wordt aangewend ter dekking van de reguliere voorbereidingskosten). Tegenover het bedrag ad € 148.981,-- staat dat extra voorbereidingskosten zijn gemaakt, met name in verband met de beëindiging van het huurcontract van de wasserette. Deze kosten zijn in de betreffende raadsvoorstellen P.M. aangegeven en genoemd in de risicoparagraaf. Voor een compleet overzicht verwijzen wij U naar de investeringsbegroting, die U

274


aantreft bij de ter inzage liggende stukken. De aangedragen oplossing om het tekort te dekken Naar de mening van de Stichting Dorpshuizen is het tekort grotendeels ontstaan doordat de aannemer de opbrengst van de appartementen te laag heeft ingeschat. Ter bevestiging hiervan heeft de Stichting twee makelaars geraadpleegd. Een makelaar heeft de totale opbrengst getaxeerd op € 5.717.631,--, incl. BTW, vrij op naam. De andere makelaar heeft de totale opbrengst getaxeerd op € 6.360.250,-- incl. BTW, vrij op naam. IBB-Kondor heeft gerekend met een opbrengst van € 5.248.731,--, incl. BTW, vrij op naam (wij hebben hierbij 4% berekend voor notariskosten, makelaarskosten, reclame c.q. advertentiekosten, verkoopfolder e.d.). De opbrengst, berekend door beide makelaars, is in vergelijking tot IBB-Kondor respectievelijk € 468.900,-- en € 1.111.519,-- hoger. Wanneer de verkoopprijzen van de 15 koopwoningen bij Groot Hoogwaak als referentiekader worden genomen zou de meeropbrengst nog hoger liggen dan laatstgenoemd bedrag. De aannemer is bereid om zonder verdere tegenprestatie afstand te doen van de verkoop van de appartementen. De Stichting Dorpshuizen schat de netto te behalen meeropbrengst op € 680.670,--. Om die reden stelt de Stichting Dorpshuizen voor dat zijzelf de verkoop ter hand neemt. De Stichting is evenwel niet in staat tot verkoop van de appartementen zonder dat de gemeente garant staat. Op deze garantiestelling zullen wij aan het eind van dit voorstel terugkomen. Uitgaande van de geraamde meeropbrengsten resteert er het volgende tekort: Berekend tekort: € 938.603,-Af: geraamde meeropbrengst verkoop appartementen door Stichting - € 680.670,-Resterend tekort

€

257.933,--

De Stichting is bereid om voor het resterend tekort een lening af te sluiten. Ook hierbij geldt evenwel dat de Stichting geen lening kan aangaan zonder dat de gemeente garant staat. De vraag is relevant of de Stichting Dorpshuizen in staat moet worden geacht om rente en aflossing van deze lening te betalen zonder dat de gemeente genoodzaakt is om jaarlijks een hoger exploitatiesubsidie te verstrekken. Wij hebben de exploitatiecijfers uitgebreid doorgesproken met een vertegenwoordiging van het bestuur van de Stichting Dorpshuizen Noordwijk. De reserveringen voor groot onderhoud en inventaris zijn meer in overeenstemming gebracht met de praktijk en de overige cijfers zijn geactualiseerd. Zonder de verplichting van rente en aflossing van een lening, stijgt het jaarlijks benodigd exploitatiesubsidie met € 2.930,-- naar € 95.403,--. Binnen de exploitatieopzet is evenwel geen rekening gehouden met de inkomsten uit verhuur van ruimten aan niet-culturele organisaties. Uiteraard ligt het primaat bij de


275

verhuur van ruimten aan culturele organisaties maar niet iedere avond zijn de repetitieruimten bezet. De Stichting Dorpshuizen gaat er vanuit dat de extra inkomsten uit de verhuur van ruimten aan niet-culturele organisaties voldoende zijn om de rente en aflossing van de lening te dekken. De exploitatiebegroting (primaire en huidige ramingen) treft U aan bij de ter inzage liggende stukken. Een nadere afweging met betrekking tot de verkoop van de appartementen Optie 1: verkoop van de appartementen door de Stichting Dorpshuizen Noordwijk De Stichting Dorpshuizen laat het cultureel centrum zelf bouwen en om die reden kan de BTW op de bouwtermijnen en overige voortbrengingskosten (gedeeltelijk) worden teruggevorderd. Deze terug te vorderen BTW is reeds in mindering gebracht op de totale investeringskosten. Navraag bij het Bureau Loyens & Loeff Belastingadviseurs heeft geleerd dat voornoemde terugvordering van BTW niet in gevaar komt wanneer de Stichting zelf de appartementen verkoopt. Wel is het in het algemeen zo dat indien een goeddoel instelling (hieronder eveneens te verstaan de instelling met een algemeen maatschappelijk belang) een onderneming drijft (dat wil zeggen in concurrentie treedt met anderen) er sprake is van (partiële) vennootschapsbelasting plicht over de met deze activiteiten behaalde winst. Met inachtneming van deze vennootschapsbelastingplicht raamt de Stichting Dorpshuizen de meeropbrengst van de verkoop van de appartementen op € 680.670,-. Het bestuur van de Stichting Dorpshuizen bestaat geheel uit vrijwilligers en vanzelfsprekend kunnen zijzelf geen enkel risico lopen. Met het aanbod om zelf de appartementen te verkopen halen zij al bijzonder veel extra werk naar zich toe. Het verkrijgen van zekerheid door eerst de appartementen te verkopen impliceert dat de bouw op een veel later tijdstip aanvangt en dientengevolge een verhoging van de bouwprijs. De vraag is of de gemeente garant kan staan voor de Stichting Dorpshuizen voor een nadelig verschil dat kan ontstaan tussen de door de makelaar geraamde opbrengst van de appartementen en de werkelijke opbrengst. Tegenover een geraamde meeropbrengst ten bedrage van € 680.670,-- staat het risico dat appartementen in een veel later stadium dan wel in het geheel niet verkocht worden. Dit levert renteverlies op omdat met de opbrengsten van de verkoop van de appartementen de aanneemsom voldaan moet worden. Een mogelijkheid is om dit risico aan te gaan en in te stemmen met de door de Stichting Dorpshuizen gevraagde garantiestelling terzake de verkoop van de appartementen en een lening ten bedrage van € 257.933,-- . De totale garantiestelling van de gemeente bedraagt € 1.361.340,--.

276


Optie 2: conform oorspronkelijke opzet verkoop van appartementen door aannemer De andere mogelijkheid is dat vastgehouden wordt aan de oorspronkelijke opzet, i.c. verkoop van de appartementen door IBB-Kondor. Dit betekent per saldo een tekort van € 680.670,--. Hiervoor zal de Stichting een aanvullende lening moeten aantrekken. Deze zal de exploitatie van de Stichting negatief belasten met een bedrag van € 40.760,--. Dit bedrag zal dan als verhoogde bijdrage in het exploitatietekort van de Stichting structureel ten laste van de gemeentebegroting moeten worden gebracht. Dekking hiervan kan plaatsvinden ten laste van de post nieuw beleid 2002. Na aftrek van voornoemd bedrag resteert er nog een bedrag ad € 29.996,-- voor nieuw beleid 2002. Bij een keuze voor optie 2 zal de gemeente zich garant moeten stellen voor beide leningen (respectievelijk € 257.933,-- en € 680.670,--) en een exploitatiesubsidie moeten verstrekken van maximaal € 133.233,-- (€ 92.473,-- + € 40.760,--). De meerderheid van ons college heeft een voorkeur voor optie 2 omdat hiermee het risico voor de Stichting volledig is afgedekt. Tijdens de algemene commissievergadering d.d. 18 maart jl. is mede de mogelijkheid aangegeven van een combinatie van beide opties, in concreto optie 1 met een reservering van € 40.760,-- op jaarbasis conform optie 2. Naar aanleiding van vragen hieromtrent tijdens de commissievergadering treft u bijgevoegd een overzicht aan van de gemeentelijke bijdrage in de investeringskosten.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2002, nr. 44 besluit: 1. De totale reserve accommodatiebeleid aan te wenden ten behoeve van de nieuwbouw van het cultureel centrum c.a.; 2. Zich garant te stellen voor een tweetal leningen van de Stichting Dorpshuizen Noordwijk van respectievelijk € 257.933,-- en € 680.670,-- ; 3. In te stemmen met een exploitatiesubsidie van maximaal € 133.233,-- aan de Stichting Dorpshuizen, waarvan € 92.473,-- reeds gedekt is en € 40.760,-- ten laste wordt gebracht van de post nieuw beleid.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2002, nr. 44 besluit: 1. De totale reserve accommodatiebeleid aan te wenden ten behoeve van de nieuwbouw van het cultureel centrum c.a.; 2. In te stemmen met de verkoop van de appartementen door de Stichting Dorpshuizen en met een lening van de Stichting Dorpshuizen ten bedrage van € 257.933,-3. In te stemmen met een gemeentelijke garantiestelling ten bedrage van €


277

1.361.340,--. 4. Een bedrag van € 40.760,-- ten laste van de post nieuw beleid, te reserveren ter afdekking van tegenvallende inkomsten.

De fractie van Noordwijk Totaal verklaart zich op basis van de overweging dat steeds meer Noordwijkse verenigingen of organisaties buiten Noordwijk of in sporthallen moeten optreden, alles overziende in algemene zin voorstandster van een nieuw, eigentijds multifunctioneel cultureel centrum met podiumzaal en voor optie 1; vervolgens formuleert zij een achttal vragen danwel merkt zij het volgende op: - een goede programmering is van groot belang; de exploitatie moet echter wel financieel verantwoord zijn; - is de garantie dat de bouwprijs van € 7 mln. - de forse overschrijding die daaruit voortvloeit, betreurt de fractie ten zeerste - niet wordt overschreden, contractueel goed afgedekt en is de prijs geïndexeerd? - wordt met de bouw voor of na de bouwvakantie begonnen? - de gemeente moet erop toezien, omdat deze uiteindelijk voor haar rekening komen, dat er geen grote financiële risico's worden genomen; - niet moet worden uitgesloten dat de tekorten op zowel de investeringsals de exploitatiebegroting die verschillende keren zijn doorgerekend, uiteindelijk hoger zullen uitvallen; op dit moment wordt ervan uitgegaan dat zich geen noemenswaardige overschrijdingen zullen voordoen; - handhaaft demissionair wethouder Sweers zijn mening dat de bijkomende kosten juist zijn begroot? - er moet een financieel begeleidingsteam worden opgestart dat zich bezig moet houden met het gehele bouwproces en met zowel de investeringsals de exploitatiebegroting en dat per kwartaal rapporteert; - hoe staat demissionair wethouder Sweers tegenover het voorstel namens de gemeente een lid te benoemen in het bestuur van de stichting Dorpshuizen Noordwijk? - een goed beheer van het cultureel centrum is van levensbelang en de te benoemen coördinator wordt verantwoordelijk voor de verdere uitbouw van de verhuurmogelijkheden en voor het commerciële succes van het cultureel centrum; met het oog daarop moeten nu reeds bedrijven enthousiast worden gemaakt voor commerciële huur; - deelt demissionair wethouder Sweers de mening dat de coördinator de spil van het centrum wordt en hoe kijkt hij tegen de commerciële inkomsten aan, de zwakke schakel van de exploitatiebegroting? - worden eventuele meerinkomsten uit commerciële verhuur in mindering gebracht op de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage? - de fractie geeft vooralsnog de voorkeur aan optie 1; optie 2 leidt namelijk tot een hogere exploitatiebijdrage gedurende de komende 30 jaar, terwijl optie 1 een hogere opbrengst in de orde van grootte van 20% niet op voorhand uitsluit;

278

-

-

-

-


hoe staat demissionair wethouder Sweers tegenover de opvatting dat, nadat daar fiscaal advies over is ingewonnen, ten gunste van het nettoresultaat en uiteindelijk het ongedekte tekort, op de winst van de stichting Dorpshuizen Noordwijk de voorbereidingskosten die volgens de fractie hoger uitvallen dan is berekend, in mindering worden gebracht? elke euro die de appartementen meer opbrengen - een meeropbrengst is gezien vergelijkbare appartementen zeker reëel - verlaagt de gemeentelijke exploitatiebijdrage; het enige risico dat de gemeente loopt, is een tijdsrisico en daaruit voortvloeiend renteverlies; daarom moeten de appartementen juist worden geprijsd; voor de fractie is alles overziende het risico dat de appartementen minder dan begroot zullen opbrengen, minimaal; wel moet tegelijk met de bouwopdracht met de verkoop worden begonnen; deelt demissionair wethouder Sweers de opvatting eerst gedurende drie maanden te proberen de appartementen aan Noordwijkers te verkopen, eventueel gevolgd door een evaluatie van het verkoopverloop tot dusverre? door nu reeds over een culturele invulling voor in Noordwijk verblijvende congresgangers contact te leggen met het Noordwijks Congresbureau en door in navolging van het Fortistheater de podiumzaal te laten sponsoren door een grote onderneming of instelling, zou op de jaarlijkse exploitatielasten kunnen worden bespaard.

De fractie van de ChristenUnie spreekt zich, nadat zij heeft vooropgesteld zich zeer lang zeer kritisch te hebben opgesteld, maar zich in democratische besluitvorming te willen schikken, uit voor optie 1; zij deelt de zorgen van andere fracties, maar in deze kwestie is de raad niet over één nacht ijs gegaan. Vervolgens noemt zij de volgende argumenten die pleiten voor nieuwbouw: - kosten voor zowel De Kuip als De Rank vallen weg; - het bijeenbrengen van uitvoeringen van verenigingen komt de efficiency ten goede; - het nijpende accommodatietekort omdat De Rank niet meer beschikbaar is; - er komt een nieuwe accommodatie waar alle burgers gebruik van kunnen maken; - het niet meer geschikt zijn van het JOIN-gebouw; - de hogere opbrengsten van zowel De Kuip als de appartementen kunnen de aanmerkelijke kostenstijging redelijk opvangen; - het ontwikkelen van een nieuw plan betekent dat reeds gemaakte kosten worden weggegooid; - het is een goede zaak en het mag best wat kosten om in de Noordwijkse gemeenschap te investeren; verder krijgt die gemeenschap voor het geïnvesteerde geld een mooie zaal terug; - verenigingen krijgen de zekerheid voor dezelfde, weliswaar geïndexeerde prijs als voorheen een zaal te kunnen huren; verder geldt die prijs ook voor nieuw op te richten verenigingen;


-

279

het is goed vertrouwen uit te spreken in de stichting Dorpshuizen Noordwijk. Wel is een strak financieel beleid een noodzaak.

De fractie van het CDA wil snel met de bouw beginnen, maar blijft ondanks alle inzet van demissionair wethouder Sweers en de heer Bouwman en van de stichting Dorpshuizen Noordwijk bezorgd over het verdere verloop; de kern van haar betoog tijdens de Algemene commissievergadering staat nog steeds recht overeind; vervolgens brengt zij in haar bijdrage het volgende naar voren: - de fractie blijft bezwaar maken tegen het feit dat het college de discussie beperkt tot het ontstane dekkingstekort; anderzijds vormt het extra tekort dat is ontstaan voor de fractie geen struikelblok om mee te gaan met het project; wel moet in dat geval eerst de raad ervan worden overtuigd dat het ontwerp- en aanbestedingsproces zorgvuldig is verlopen; - het risico wordt feitelijk verschoven naar de gemeente; voor het CDA betekent dit dat een nieuwe situatie ontstaat; de fractie mist evenwel een overtuigende motivatie waarom een laatste raming met bijna 100% (ƒ 8 mln.) wordt overschreden zonder dat wensen zijn aangepast of de architect vooraf heeft gewaarschuwd voor die overschrijding; de raad moet zich daarom laten overtuigen dat de gemeente voldoende value for money krijgt en dat verdere financiële risico's zijn uitgesloten; - enerzijds moet het project doorgaan; anderzijds moet de raad, omdat sprake is van een groot project met meer dan gemiddelde risico's, zijn controlerende functie naar behoren kunnen uitvoeren; met de inbouw van dit controlemoment, dat tevens is bedoeld alle betrokkenen te beschermen, zal achteraf waarschijnlijk iedereen blij zijn; - de fractie stelt voor voor bedoeld onderzoek maximaal één maand en ƒ 100.000,- uit te trekken; wellicht kan het zelfs op basis van no cure no pay worden uitgevoerd; blijkt vervolgens dat de gevraagde prestatie, afgemeten naar de te betalen prijs, verantwoord is, dan zal de fractie binnen het voorgestelde raamwerk haar fiat aan het project geven; - een bijkomend voordeel van een dergelijk onderzoek is, dat een nieuw college de politieke verantwoordelijkheid kan nemen; - komt het voorgestelde onderzoek er niet, dan verbindt de fractie aan haar instemming de volgende voorwaarden: - uitgesloten moet worden dat de culturele gemeenschap met toekomstige lastenverzwaringen wordt geconfronteerd die de indexering te boven gaan; verder mag het tot dusverre gevoerde subsidiebeleid niet worden beïnvloed door de exploitatie van deze nieuwe accommodatie; anders gezegd: het project mag geen molensteen worden om de nek van de verenigingen voor wie het juist wordt opgestart; - er mag geen ruimte overblijven voor welke meeruitgave dan ook; de aanneemsom alsmede de indexering daarvan moeten gegarandeerd blijven; - het nieuwe centrum moet anders onderhouden gaan worden dan De

280

-


Kuip en De Rank; juist de onderhouds- en beheerkosten baren de fractie grote zorgen; omdat er geen extra geld beschikbaar is, lijkt een begeleidingscommissie, waar ook een collegelid deel van uitmaakt, overbodig; met gedane prijsaanbiedingen zonder dat deze worden gegarandeerd, moet voorzichtig worden omgegaan; samenvattend wil het CDA dat het project doorgaat; alleen moet voor de geweldige overschrijding nog een sluitende motivering worden gegeven; een nader onderzoek is voor de fractie geen breekpunt, maar dan moet wel aan de aanvullende voorwaarden worden voldaan.

De fractie van de VVD brengt het volgende naar voren: - ofschoon met de bouw snel begonnen moet worden, blijft een goede uitleg van de overschrijding noodzakelijk; - eigenlijk is sprake van een rijdende trein die al vier jaar voortboemelt en in het zicht van het eindstation nog meer vertraging oploopt; nog langer wachten maakt echter de bouw zeker niet goedkoper; - de fractie waardeert zeer het aanbod van de stichting Dorpshuizen Noordwijk de appartementen zelf te gaan verkopen, temeer daar dit eigenlijk geen taak voor vrijwilligers is; begeleiding is daarom belangrijk; verder moet het verdere verloop regelmatig met de raad worden teruggekoppeld; - staat nu reeds vast wanneer het centrum gereedkomt? Voorkomen moet worden dat straks schadeclaims worden ingediend omdat de appartementen later worden opgeleverd. De fractie van De Progressieve Combinatie stelt voorop dat de keuze om via de stichting Dorpshuizen Noordwijk bepaalde doelstellingen te realiseren, risico’s inhoudt; de gang van zaken rondom Groot-Hoogwaak heeft dat nog eens zichtbaar gemaakt; vervolgens wijst zij erop dat niet alleen in Noordwijk de uitkomst van een aanbestedingsproces tegenvalt; op dit moment mag er evenwel gezien de uitvoerige correspondentie die de stichting Dorpshuizen Noordwijk heeft gevoerd, van uit worden gegaan dat de aanneemsom maximaal is uitgeknepen; de prijs moet daarom op dit moment worden geaccepteerd. Anderzijds is er de positieve factor dat De Kuip meer opbrengt. Verder veronderstelt zij dat nu niet alle vragen kunnen worden beantwoord en spreekt zij zich voor optie 1 uit; in dit verband vindt zij het gezien de prijsontwikkeling van woningen geen verkeerd idee de appartementen aan het eind van het proces te verkopen, wil zij om principiële redenen dat de appartementen eerst aan Noordwijkers worden aangeboden en dringt zij aan op goede begeleiding bij de verkoop van de appartementen, bijv. mbv de NWS. Een politieke afweging maakt zij evenwel met vertrouwen; een sociaal-cultureel centrum is een basisvoorziening en daarom is een gemeenschapsbijdrage daaraan verantwoord. Demissionair wethouder Sweers gaat als volgt op een en ander in:


-

-

-

-

-

281

de opbrengst van de appartementen is met behoorlijk wat slagen om de arm begroot; er is sprake van een vaste aanneemsom; verder kunnen geen tussentijdse prijsstijgingen worden doorberekend; daarnaast worden over meer- en minderwerk goede afspraken gemaakt; de exploitatiebegroting is gaandeweg steeds verder verfijnd; daarom mag worden gesteld dat sprake is van een gedegen begroting; commerciële verhuurmogelijkheden kunnen echter moeilijk worden ingeschat, al zijn die in potentie zeker aanwezig; het niveau waarop de coördinator wordt ingeschaald, toont het belang van die functie; belangrijk blijft echter dat hij er tijdig komt; verder moet aan de culturele invulling opnieuw richting worden gegeven; daarnaast moet zeker contact worden gelegd met het Congresbureau en kan worden gedacht aan het uitruilen van optredens met de Leidse schouwburg die juist tijdens het zomerseizoen een rustige tijd doormaakt; er bestaat inmiddels een bouwteam; verder wordt fantastisch samengewerkt met de stichting Dorpshuizen Noordwijk; daarnaast lijkt een regelmatige terugkoppeling in commissieverband voor de hand liggend; de exploitatiesubsidie wordt aan een maximum gebonden; het kan dus voorkomen dat deze niet helemaal nodig is; wel moet het mogelijk blijven het onderhoudsfonds te blijven aanvullen; bij een fiscalist is reeds advies ingewonnen; in algemene zin moet op een zorgvuldige wijze naar een zo groot mogelijk voordeel moeten worden gestreefd; wanneer voor optie 1 wordt gekozen, moet € 40.760,- op de achterhand worden gehouden; w.b. de vraag wanneer de appartementen moeten worden verkocht, moet worden afgewogen wat het zwaarste weegt: het direct pakken van de winst of het oplopen van renteverlies; er wordt verkocht op basis van bestaande toewijzingscriteria; (de Voorzitter tekent hierbij dat spelregels niet halverwege kunnen worden veranderd); wat een strak financieel beleid kan opleveren, is gebleken bij 't Trefpunt, al denkt de aannemer daar vermoedelijk anders over; de bouwsom is achteraf extern door een bureau, waar goede ervaringen mee zijn opgedaan, met een positief resultaat getoetst; een extra onderzoek is daarom niet nodig; dat culturele verenigingen niet het kind van de rekening mogen worden, kan slechts worden uitgesproken; het laatste woord in deze is aan de raad die immers het budgetrecht heeft; op dit moment wordt ervan uitgegaan dat die verenigingen niet behoeven te bloeden; bij te late oplevering wordt de boeteclausule van kracht; vier jaar voorbereidingstijd is voor een dergelijk project niet slecht, zeker niet wanneer daar ook nog eens twee rechtszaken bij komen; wanneer de stichting Dorpshuizen Noordwijk de appartementen verkoopt, kost het centrum de gemeente uiteindelijk niet meer geld; er

282

-


mag dan gesproken worden van een knappe prestatie; het bedrag van € 40.760,- moet voorlopig achter de hand worden gehouden.

De Voorzitter waarschuwt voor een overschatting van de commerciële verhuurmogelijkheden; het nieuwe centrum is primair bedoeld voor plaatselijke activiteiten. Tweede termijn De fractie van Noordwijk Totaal vindt dat haar kritische vragen goed zijn beantwoord; zij steunt daarom het voorstel en optie 1 en geeft er alles overziende de voorkeur aan reeds direct te beginnen met de verkoop van de appartementen. Wel mogen wat haar betreft de toewijzingscriteria enigszins worden versoepeld. Afsluitend wenst zij de stichting Dorpshuizen Noordwijk alle succes toe. De fractie van de ChristenUnie steunt het voorstel en optie 1; zij heeft vertrouwen in het werk van de stichting Dorpshuizen Noordwijk. De fractie van het CDA vraagt allereerst de coördinator ook verantwoordelijk te maken voor het verenigingsdeel van het cultureel centrum. Vervolgens laat zij weten dat direct met de verkoop van de appartementen en de penthouses moet worden begonnen en waarschuwt zij met de tegenspeler waar nu mee moet worden samengewerkt, niet te lichtvaardig om te gaan; over het meer- en minderwerk moeten daarom goede afspraken worden gemaakt. Verder vraagt zij nogmaals aandacht voor een goede beheersing van de onderhoudskosten; die kosten zijn wat haar betreft op dit moment te laag gebudgetteerd, wat tot problemen kan leiden. Daarnaast verbaast zij zich over het gemak waarmee de raad over de gestegen kosten heen stapt; doorgaans gaan in een dergelijke situatie alle alarmbellen rinkelen. De fractie van de VVD vraagt nogmaals hoe de stichting Dorpshuizen Noordwijk wordt geholpen bij de verkoop van de appartementen en of ook het verkoopverloop wordt teruggekoppeld met de raad. Verder wil zij vanwege de licht oplopende rente niet te lang wachten met die verkoop en wenst zij de stichting alle succes toe. De fractie van De Progressieve Combinatie wil dat bij de verkoop van de appartementen aangesloten wordt bij de trend die in Boechorst is gezet. Verder betwijfelt zij of de gemeente zich voor in totaal € 1.361.340,garantstelt - eigenlijk zou dat € 938.603,- moeten zijn - en of bij optie 2 een tekort ontstaat van € 680.670,-; ook hier zou sprake moeten zijn van € 938.603,-. Demissionair wethouder Sweers verduidelijkt dat onder optie 1 de garantstelling hoger uitvalt dan onder optie 2, waar slechts sprake is van


283

een nadelig saldo. Verder bevestigt hij dat volgens het bestaande toewijzingsbeleid, dus eerst aan Noordwijkers, wordt toegewezen; wel zou misschien tussentijds, al denkt de Voorzitter daar anders over, dat beleid bijgesteld moeten worden. Daarnaast geeft hij aan dat de verkoop van de appartementen wordt uitbesteed, en wil hij in beginsel alles met de commissie terugkoppelen, in eerste instantie wellicht per kwartaal. Ook herhaalt hij dat de € 40.760,- apart wordt gezet - dat bedrag is niet bedoeld om het exploitatietekort op te hogen - en geeft hij aan dat het toekomstige onderhoud dat wellicht kan worden uitbesteed, niet wordt onderschat. Tenslotte is hij het met de fractie van Noordwijk Totaal eens dat de appartementen maar zo snel mogelijk in de verkoop moeten worden gezet. De heer Van Bockhove verklaart zich helaas als enige van zijn fractie en van de raad tegen het voorstel. Zonder hoofdelijke stemming wordt ten gunste van optie 1 beslist; een bedrag van € 40.760,- wordt evenwel niet aan de exploitatie toegevoegd, maar achter de hand gehouden. De heer Van Bockhove wil geacht worden tegen het voorstel te hebben gestemd.

284


08. Subsidieverlening aan de stichting Kunstklank tbv het project Stilstaan Herdenken Beleven (voorstelnr. 45) Bijgaande stukken: - geen Ter inzage gelegde stukken: - Subsidieaanvraag Kunstklank Op 25 januari jl is een aanvraag ontvangen van Stichting Kunstklank om subsidie ad € 4.500 ten behoeve van het project “Stilstaan Herdenken Beleven” op 3 en 4 mei 2002. Net als in 1999 organiseert Kunstklank in het kader van de dodenherdenking bovengenoemd project. Hiermee wil Kunstklank een bijdrage leveren aan een moment van bezinning. Juist in deze tijd zal er deze week aandacht worden besteed aan de wereldvrede. De doelstelling van Stichting Kunstklank is combinatie van verschillende kunstuitingen. Dit keer zal een requiem van Rutter worden gebracht in een combinatie van koor, orkest en florale vormgeving. Thema bij de flora zal zijn “de duisternis van een cocon die zich ontpopt naar het licht van de vrijheid”. Met enorm succes heeft Kunstklank in de afgelopen jaren diverse projecten georganiseerd. De opera Dido en Aenaes is daar een goed voorbeeld van. Voor deze opera in de Duinen is een subsidie verstrekt vanuit het toeristisch fonds. Tevens heeft het VSBfonds en de provincie Zuid Holland in het kader van het actieprogramma Cultuurbereik een subsidie verleend. Door een aantal meevallers heeft Kunstklank op dat project een batig saldo van € 16.000. Dit batig saldo zal worden ingezet bij projecten in 2002. Bij de afrekening heeft Kunstklank aan alle subsidiegevers verzocht het batig saldo niet terug te vorderen. Met dit verzoek heeft de gemeente Noordwijk ingestemd. Begroting De kosten van het project Stilstaan Herdenken Beleven bedragen totaal € 27.000 Uit kaartverkoop wordt € 6.000 verwacht. Uit het batig saldo Dido en Aeneas wordt € 7.500 ingezet en er wordt € 3.500 uit sponsoring verwacht. Blijft een tekort van € 10.000. Hiervoor wordt subsidie gevraagd bij Fonds 1818 (v/h VSB), Pr. Bernhard Cultuurfonds en de Gemeente Noordwijk. Voorgesteld wordt om een éénmalige subsidie te verlenen van max. € 2.000,-- . Dit bedrag ten last brengen van de post Cultuurbeleid, product 117. Dit bedrag wordt als voorschot uitbetaald. Na afloop van het project wordt aan de hand van het exploitatierekening het subsidie vastgesteld met een maximum van €


285

2.000. De algemene commissie, gehouden op 18 maart 2002, kan zich met het voorstel verenigen.

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2002, nr. 45; besluit: Stichting Kunstklank een éénmalige subsidie te verlenen van maximaal € 2.000 voor het project Stilstaan Herdenken Beleven op 3 en 4 mei 2002. Het bedrag zal ten laste worden gebracht van de post Cultuurbeleid, product 117

De fractie van de ChristenUnie vindt de voorlaatste alinea van het voorstel onduidelijk; een subsidie wordt wel, eventueel onder voorwaarden, of niet verstrekt. Ontvangt de gemeente straks de subsidie terug wanneer sprake is van een overschot? Demissionair wethouder Van Bockhove verduidelijkt dat de subsidie aan een maximum is gebonden; wanneer er straks een overschot is, draagt de gemeente minder bij. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel beslist. 09.

Comptabiliteitsbesluiten (voorstelnr. 46)

Bijgaande stukken: - Geen Ter inzage gelegde stukken: - nota Voorbereidingskrediet reconstructie KW Boulevard - nota Inentingen hepatitis B en tetanus - nota inzake KCA-depot Ter vaststelling door uw raad worden u de volgende comptabiliteitsbesluiten aangeboden. Bestuursdienst 2002, nrs. 29 tot en met 33. Bestuursdienst 2002, nr. 29

Betreft: Voorbereidingskrediet reconstructie Koningin Wilhelmina Boulevard

286


In de afgelopen raadsvergadering van februari is het definitief ontwerp van de Koningin Wilhelmina Boulevard vastgesteld, zodat op zo kort mogelijke termijn tot uitvoering zal worden overgegaan. Hiervoor zullen echter de nodige voorbereidende werkzaamheden getroffen moeten worden. Aangezien de capaciteit binnen de eigen afdelingen hiervoor niet toereikend is, dient een projectleider te worden aangetrokken. Voorgesteld wordt als voorbereidingskrediet een bedrag van € 200.000 beschikbaar te stellen. Dit bedrag zal te zijner tijd worden verwerkt in het definitief beschikbaar te stellen krediet ten behoeve van de realisering van de werkelijke reconstructie. Bestuursdienst 2002, nr. 30 competentiemanagement

Betreft:

Invoering

Het huidige instrumentarium op het gebied van het personeelsbeleid en de personeelszorg is deels verouderd en op onderdelen niet meer effectief, reden waarom de afdeling Personeel en Organisatie thans werkt aan actualisering en optimalisering van het bestaande instrumentarium. Zo zal een vereenvoudiging van het instrument functioneringsen beoordelingsgesprekken moeten plaatsvinden, maar tevens zullen de gewenste competenties voor alle functies binnen de organisatie moeten worden vastgelegd. Met een goede beschrijving van noodzakelijke competenties worden vaardigheden stuurbaar en ontwikkelbaar. Ten behoeve van de invoering van competentiemanagement wordt ondersteuning door KPMG verricht middels een modulair begeleidingsprogramma. De totale kosten bedragen € 73.512, waarvan voor een bedrag van € 66.677 ruimte beschikbaar is binnen de producten Bestuursondersteuning en Consulentschap. Het resterende bedrag van € 6.835 wordt gedekt uit de in 2001 niet aangewende salarisen detacheringskosten van de projectleider Noordwijk 2000+, op te voeren vanuit de saldireserve. Voorgesteld wordt het bedrag van € 73.512 beschikbaar te stellen ten laste van de hiervoor genoemde beschikbare bedragen. Bestuursdienst 2002, nr. 31 ondersteuning in

Betreft:

Administratieve

het directiemodel In december 2001 is het nieuwe organisatiemodel door de raad vastgesteld, waarbij is bepaald dat de administratieve ondersteuning van afdelingshoofden moet worden verbeterd. In overleg met de afdelingshoofden en de betrokken medewerkers is vervolgens een gewenst formatieplaatje uitgewerkt in die zin, dat de ondersteuning van management en bestuur wordt geoptimaliseerd, zodat het goed functioneren van het nieuwe model kan worden gewaarborgd. Dekking van de extra kosten als gevolg van de gewenste formatie kan grotendeels


287

gevonden worden binnen de bestaande formatie, aangevuld met het vrijgekomen budget middels het wegvallen van één directeursfunctie. Uiteindelijk resteert een ongedekt bedrag van € 19.375. Voorgesteld wordt dit bedrag ten laste te brengen van de op het product 74 Financieel Beleid beschikbare ruimte voor nieuw beleid. Bestuursdienst 2002, nr. 32 tetanus

Betreft: Inentingen hepatitis B en

Werkgevers zijn verplicht om medewerkers, die werkzaamheden verrichten met een verhoogd risico op hepatitis B en tetanus, in de gelegenheid te stellen zich tegen deze risico’s te beschermen middels vaccinaties. Na een inventarisatie is gebleken dat een groot aantal medewerkers van de buitendienst en van de vrijwillige brandweer zich heeft aangemeld voor de vaccinaties. Overigens is bij de brandweerlieden alleen de vaccinatie voor hepatitis B noodzakelijk. De totale kosten, inclusief die van de verpleegkundige en de bedrijfsarts, worden begroot op € 14.500, waarvoor in de begroting geen bedrag is opgenomen. Voorgesteld wordt het bedrag van € 14.500 beschikbaar te stellen ten laste van de post voor onvoorziene uitgaven, onderdeel norm (Product 74 Financieel beleid) Bestuursdienst 2002, nr. 33 depot

Betreft:

Aanvullend

krediet

KCA-

Bij raadsbesluit van 19 december 2000 is voor de aanschaf van een nieuw KCAdepot een bedrag van € 83.042 ( f183.000) en voor de bijbehorende portocabins ten behoeve van de toegangscontrole een bedrag van € 37.664 (f 83.000) beschikbaar gesteld. Hierna is de procedure gestart middels aanvraag van de milieuvergunning bij de provincie. Vervolgens heeft de provincie, na geruime tijd, een aantal aanvullende eisen aan het KCA-depot gesteld, terwijl de brandweer ook aanvullende eisen heeft neergelegd. Hiermede was in de oorspronkelijke raming geen rekening gehouden. Thans is een extra bedrag van € 88.500 noodzakelijk, voornamelijk als gevolg van aanpassing van de terreininventaris ten aanzien van het hekwerk, slagbomen enz., aanpassing van de nutsvoorzieningen en het aanbrengen van een nieuwe toplaag. Daarnaast wordt het depot als gevolg van de eisen van de brandweer aangepast met betrekking tot de brandwerendheid. Bovendien is er gezien de latere uitvoering sprake van een prijsverhoging. De hieruit voortkomende jaarlijkse extra structurele lasten ad € 13.275 kunnen volledig worden gedekt uit de jaarlijkse besparing op de verwerking van het KCAafval. Vanaf 1 januari 2002 is de gemeente namelijk overgestapt naar een andere verwerker, die lagere tarieven voor verwerkingskosten hanteert. Hiermede is de overschrijding van de kosten volledig gedekt binnen het product KCA-afval. Voorgesteld wordt het aanvullende krediet van € 88.500 beschikbaar te stellen.


288

Bestuursdienst 2002, nr.29 Betreft een voorbereidingskrediet voor de reconstructie van de KW Boulevard De fractie van de VVD vraagt of de raad een profielschets van de aan te trekken projectleider ontvangt. De Voorzitter antwoordt dat dit een collegezaak is. Bestuursdienst 2002, nr.33 Betreft een aanvullend krediet voor het KCA-depot De fractie van De Progressieve Combinatie informeert of ook de door de brandweer gestelde aanvullende eisen pas in een laat stadium bekend zijn geworden. Of had de raad daar al eerder van op de hoogte kunnen zijn? Demissionair wethouder Sweers moet hier het antwoord op schuldig blijven; wel is hem bekend dat de provincie zware eisen heeft gesteld; zo moest onder andere een dubbele vloer worden aangelegd. De Voorzitter vermoedt dat de aanvullende eisen samenhangen met een hoge werkdruk bij de afdeling die gaat over gebruiksvergunningen. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel beslist. 10.

Rondvraag

De fractie van de VVD vraagt een Nieuwsbrief over De Witte School en de Morgenster in elk geval ook onder belangstellenden te verspreiden; demissionair wethouder Van Bockhove wijst op het grote aantal exemplaren dat van de Nieuwsbrief is gedrukt; verwacht mag daarom worden dat die brief in ruimere kring, maar in elk geval niet van huis tot huis wordt verspreid. De Voorzitter sluit, nadat hij heeft geïnventariseerd dat incl. hemzelf 10 personen de presentatie van een onderzoek naar het softdrugsbeleid bijwonen en hij heeft laten weten dat de volgende vergadering plaatsvindt op 23 april as., de vergadering. Het is 22.05h. Aldus vastgesteld door de raad der gemeente Noordwijk in zijn openbare vergadering op 23 april 2002, de Voorzitter, de Griffier,


289

290


Lijst van afspraken raadsvergadering van 26 maart 2002 De Voorzitter * Er zal gezocht worden naar een creatieve oplossing om te voorkomen dat auto's in strijd met de bedoeling de Hoofdstraat inrijden *

Nagegaan wordt of eventueel maatregelen zijn getroffen om ongewenst gebruik van middelen op het gebied van de informatisering tegen te gaan

*

Bekeken wordt of op de Noordwijkse website meer informatie over het Noordwijkse bedrijfsleven en betreffende bedrijventerreinen kan worden geplaatst

*

Een brief van het projectbureau Autovrije Dag dd. 21-02-2002 waarin gevraagd wordt mee te doen aan de Autovrije dag op 22 september as., wordt in commissieverband aan de orde gesteld

*

In commissieverband wordt nader van gedachten gewisseld over hoe om te gaan met brieven waarin om adhesie aan aangenomen moties wordt gevraagd

∗

Eind 2002 wordt het nieuwe Reglement van Orde geëvalueerd

∗

Verzocht wordt de lampen in de raadzaal te vervangen

∗

Nagegaan wordt of er iets gedaan kan worden aan de dichtgetimmerde panden (aanzicht) op de Boulevard.

∗

Een brief van de Stichting Nationaal Geschenk Argentinië wordt in de raadsvergadering van april aan de orde gesteld

∗

Er zal deelgenomen worden aan de bijeenkomst inzake softdrugsonderzoek. Gemeente Lisse informeren over deelname.

Notulen van de openbare vergadering van de raad der gemeente Noordwijk, gehouden op dinsdag 26 maart 2002, aanvang 20.00h

Recommend Documents