BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ten Boer, gehouden op 26 mei 2010 in het gemeentehuis te Ten Boer. Voorzitter: Griffier: Notulist:
de heer N.A. van de Nadort de heer R.S. Bosma mevrouw H. Frankruijter
Aanwezig zijn de volgende leden: de dames E. Hoekstra-Blaauw, H.A. Kort, D.R. Kruizinga-van Bruggen, H.T. Pestman en J.N. Spijksma-Mooibroek, L. Westers, de heren B. Bosch, J.J.E. Doornbosch, P. Haanstra, J.A. Joling, S. de Jonge, R.F. Staijen en H.D. Tammeling. Tevens zijn aanwezig de wethouders P. Heidema en L. Stoel. 1a.
Opening en vaststelling agenda DE VOORZITTER opent de vergadering om 20.00 uur. DE HEER HAANSTRA vraagt het punt 7 (Voorstel tot vaststelling van een nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening) opiniërend te bepreken in plaats van besluitvormend. DE VOORZITTER licht toe dat het oorspronkelijk ook als opiniërend op de agenda stond. Er is naderhand een mail verzonden met het voorstel om het als besluitvormend agendapunt te behandelen. De voorzitter stelt nu voor te starten met het uitgangspunt dat er een besluit over genomen zal worden. Mocht na afloop van het debat blijken dat er nog teveel vragen onbeantwoord blijven, dan wordt het alsnog opiniërend en komt het in de raadsvergadering van juni ter besluitvorming aan de orde.
1b.
Aanwijzen primus bij hoofdelijke stemming Na loting wordt DE HEER BOSCH aangewezen om bij voorkomende hoofdelijke stemmingen als eerste zijn stem uit te brengen.
2.
Spreekrecht burgers Er heeft zich niemand aangemeld om in te spreken.
3a.
Besluitenlijst 14 april 2010 De besluitenlijst wordt conform vastgesteld. Besluitenlijst 28 april 2010 De fractie van Algemeen Belang heeft een tekstwijziging ingediend. Op pagina 4 (midden) staat mevrouw Hoekstra genoemd als lid van de CU-fractie. Dit moet veranderd worden in AB-fractie. Op pagina 6 staat mevrouw Spijksma genoemd als lid van de AB-fractie. Dit moet gewijzigd worden in CU-fractie. DE HEER DOORNBOSCH merkt op dat zijn naam op de laatste pagina's verkeerd, zonder ‘ch’, gespeld is. De besluitenlijst wordt met deze wijzigingen vastgesteld.
3b.
Bespreking cumulatieve lijst Het overzicht van de Leader projecten is gemaakt. DE VOORZITTER zegt toe dat dit voor de vakantie via de postbakjes verspreid zal worden. Punt 4: Dijkpark Garmerwolde wordt na de zomer geagendeerd. De agenda van juni zit vol. Bovendien is er momenteel vanuit de provincie ook geen extra informatie beschikbaar.
4a.
Ingekomen stukken Er zijn geen vragen of opmerkingen.
4b.
Informerende raadspunten MEVROUW PESTMAN vraagt in de volgende vergadering de punten 1 en 6, beide over Bodembeheer, te agenderen. DE VOORZITTER zegt dat de vergadering van juni al vol zit. Hij doet het voorstel dit in september te agenderen.
1
MEVROUW PESTMAN zegt dat ze daar een probleem mee heeft. Bodembeheer hangt samen met het Dijkpark. Welke van deze twee moet dan eerst behandeld worden? DE VOORZITTER zegt dat er zeker een relatie is. Over het Dijkpark hoeft echter nog geen besluit genomen te worden. Bodembeheer komt ook later besluitvormend aan de orde. Deze nota is nu vrijgegeven voor inspraak. Als die termijn verstreken is moet de raad er nog beluitvormend over spreken. MEVROUW PESTMAN wil het liever eerst opiniërend bespreken. En dan graag eerst Bodembeheer en dan pas het Dijkpark. Dat lijkt haar de juiste volgorde. DE VOORZITTER zegt dat dat geen enkel probleem is. Het komt in de raad van september aan de orde. 5a.
Mededelingen van het college Er zijn geen vragen of opmerkingen.
5b.
Bezochte vergaderingen DE HEER HAANSTRA wil de ontwikkelingen van de stuurgroep N360 graag voor juni of september agenderen. MEVROUW KRUIZINGA merkt op dat de werkgroep nog bezig is. Zij stelt voor dat iemand uit de werkgroep eerst wat aanvullende informatie geeft. DE VOORZITTER vult aan dat er a.s. maandag een voorlichtingsavond in Delfzijl gehouden wordt. Het onderwerp komt inhoudelijk zeker nog in de raad aan de orde.
5c.
Verbonden partijen Er zijn geen vragen of opmerkingen.
6.
Voorstel gebouwenbeheer gemeentehuis en gebouw Boltweg Ten Boer Sprekers: de dames Pestman, de heren Staijen, Bosch en Doornbosch DE HEER STAIJEN zegt dat de uitwerking van de nota teleurstellend is. Zijn fractie wil graag weten wanneer er een uitgewerkte nota ligt, met een tijdschema en kostenplaatje. DE HEER BOSCH zegt dit ook een summiere uitwerking te vinden. Hij verwacht een nadere toelichting. Zijn fractie gaat wel akkoord met het voorstel. MEVROUW PESTMAN vindt dit ook een magere opsomming. Het verslag is zeer summier en de cijfers ontbreken. Voor een opiniërend stuk bevat het te weinig informatie. Zij vindt de genoemde wensen voor de raadszaal en de burgemeesterskamer gerechtvaardigd. Echter er moet bezuinigd worden. Is het verstandig dat de gemeente zich nu in het nieuw gaat steken? Voor de raadszaal kan eventueel een uitzondering gemaakt worden omdat deze ook wel verhuurd wordt. De PvdA-fractie wil graag een overzicht van deze inkomsten. Dan zal pas blijken of een aanpassing van de raadszaal gerechtvaardigd is. DE HEER DOORNBOSCH vraagt wat de status is van de aanvragen van de SLOK-gelden. Het is goed te lezen dat de gemeente de komende jaren in het huidige pand zal blijven. Ten aanzien van de Boltweg blijven een aantal punten openstaan i.v.m. het te nemen besluit over de brandweerkazerne. Welke punten zijn er nog meer? Ook zijn fractie vraagt in hoeverre de uitgaven voor herinrichting van de diverse ruimtes verantwoord is, in het licht van de aankomende bezuinigingen. Zijn fractie ziet wel iets in een vervolgonderzoek, maar voor vervolgstappen is het nog te vroeg. DE PORTEFEUILLEHOUDER zegt dat een aantal investeringen t.b.v. onderhoud noodzakelijk zijn. Vraag is nu op welk niveau dat onderhoud uitgevoerd gaat worden. Uitstel van bijvoorbeeld een jaar kan andere kosten met zich meebrengen. Die kosten zijn nu nog niet volledig in beeld. Wat nu voorligt in deze enigszins beperkte nota is een tussenstap. Het uitgangspunt is dat de gemeente in dit pand gehuisvest blijft. De huurders die er ook verblijven, moet een goed onderkomen geboden worden. Er is inmiddels technisch onderzoek gedaan naar de diverse installaties. Daaruit zijn aankomende investeringen naar voren gekomen. DE HEER STAIJEN vraagt of dit een zoethoudertje is. Er was een nota toegezegd aan de raad en het lijkt erop dat dit niet tijdig gelukt is. DE PORTEFEUILLEHOUDER wil het niet zo noemen. Dit is een voorlopig overzicht. De investeringen die gedaan zullen worden zijn noodzakelijk. Bepaalde zaken zijn afgeschreven en zolang die niet aan vervanging toe zijn wordt daar niets aan gewijzigd. Voor de klimaatbeheersing, met name het dak, is nog geld beschikbaar. Bij hevige regenval doet zich lekkage voor. De isolatie van het dak is eveneens slecht. Het is dan zinvol om te
2
beoordelen, als men toch al bezig is, meteen ook zaken aan te pakken die in combinatie met elkaar uitgevoerd kunnen worden. Dit is op langere termijn een besparing. Er moet nog gekeken worden hoeveel de verhuur van de raadszaal nu opbrengt. En welke mogelijkheden er zijn om die, na herinrichting / renovatie, vaker te verhuren en tegen welke prijs. Als die gegevens bekend zijn zal dit aan de raad voorgelegd worden. Tweede termijn MEVROUW PESTMAN zegt op dit moment niet te willen instemmen met het voorstel. Zij stelt voor de nota nogmaals opiniërend aan de raad voor te leggen. DE HEER STAIJEN vraagt wanneer het opnieuw geagendeerd kan worden. DE PORTEFEUILLEHOUDER antwoordt dat het in oktober opnieuw aan de orde kan komen. Hij zegt toe dat de verder uitgewerkte nota uiteraard opiniërend en besluitvormend aan de raad voorgelegd zal worden. Indien noodzakelijk kan het nog als thema besproken worden in de commissievergadering. Hij vraagt de raad of zij nu kunnen instemmen met het plan dat het gemeentehuis door de gemeente gebruikt blijft worden. Daarnaast vraagt hij of de raad kan instemmen met, kijkend naar de investeringen, de gevolgen voor de onderhoudsplanning. En als besloten wordt om te kiezen voor een lager onderhoudsniveau, wat dan de gevolgen daarvan zijn en dit in een meerjarenperspectief vast te leggen. MEVROUW PESTMAN zegt dat de voorzitter de zaak nu anders voorlegt aan de raad dan in het voorstel beschreven staat. Zoals het nu verwoord is, vind haar fractie het acceptabel. Aldus wordt het volgende vastgelegd. De raad besluit: in te stemmen met de genoemde uitgangspunten en vervolgstappen ten aanzien van het gebouwenbeheer Gemeentehuis en Boltweg. 7.
Voorstel tot vaststelling van een nieuwe Algemene Plaatselijke Verordening Sprekers: mevrouw Westers, de heren Haanstra, Bosch en Tammeling DE HEER BOSCH zegt dat zijn fractie in de begrotingsvergadering van 2009 al de deregulering aan de orde stelde. Zijn fractie is voorstander van het vereenvoudigen van procedures. Dat geeft de burger duidelijkheid. Hij mist in het stuk hoe er mee omgegaan kan worden naar de burger toe. De regeldrukvermindering moet met hen gecommuniceerd worden. Bij de gemeente Groningen zijn goede voorbeelden te vinden over moderne communicatievormen, ook waar het de APV betreft. Hij stelt voor informatie over de nieuwe APV op de website te zetten. Tevens stelt hij voor goed te kijken welke regels te handhaven zijn. MEVROUW WESTERS merkt op dat elke Ten Boerster op de hoogte hoort te zijn van de APV. In het stuk dat nu voorligt zijn een aantal verouderde artikelen en onnodig belastende regels verwijderd c.q. vereenvoudigd. De PvdA-fractie kan akkoord gaan met de inhoud. Inmiddels is echter door de juridisch medewerker toegezegd dat dit nog gewijzigd gaat worden. Haar fractie wil in de besluitvormende punten graag toegevoegd zien dat er over en jaar een evaluatie gehouden zal worden. Doel daarvan zou dan moeten zijn te evalueren of de regeldrukvermindering inderdaad zijn werk gedaan heeft. Haar fractie heeft bijvoorbeeld enige twijfel over het nut van het vervangen van een vergunning voor kleine evenementen door een meldingsplicht. DE HEER HAANSTRA zegt dat de CU-fractie van mening is dat de deregelurering wel strakker ingezet kan worden. Er kunnen meer regels afgeschaft dan wel vereenvoudigd worden dan nu voorgesteld wordt. Ook zijn fractie merkt op dat er tekstuele onjuistheden in de nota zitten. Er staan nog diverse bepalingen in die voor de gemeente Ten Boer niet van toepassing zijn. Zijn fractie heeft een stuk opgesteld met punten waarop zij de APV graag aangepast zien. Als voorbeeld noemt hij o.a. de bepaling die betrekking heeft op 'objecten onder een hoogspanningslijn'. In Ten Boer komt dat niet voor en daarmee is het artikel overbodig binnen de plaatselijke APV. Tevens zijn er een aantal artikelen die nauwelijks handhaafbaar zijn, zoals het 'betreden plantsoenen'.
3
DE HEER TAMMELING deelt deze mening. De nieuwe APV is nog erg uitgebreid. Mogelijk kunnen daar nog veel artikelen uitgehaald worden. Zijn fractie vindt de communicatie met de burgers over de APV belangrijk. Dit moet niet uitsluitend via de website vorm krijgen. Niet iedereen maakt gebruik van internet. DE PORTEFEUILLEHOUDER vindt publicatie op de website een goede suggestie. Een goede aanvulling daarbij is dat men via de zoekfunctie eenvoudig een bijbehorende bepaling in de APV kan terugvinden. In antwoord op de vraag van de CU dat sommige bepalingen overbodig zijn, licht hij toe dat ze schijnbaar overbodig lijken. In incidentele gevallen kan die regel in de APV wel degelijk zijn nut hebben als handvat. Het kan geen kwaad die bepalingen te laten staan. Hij vraagt de punten van de CU-fractie schriftelijk te ontvangen en aan de hand daarvan te beoordelen of er nog artikelen in zitten die uit de APV gehaald kunnen worden. Eventueel komt er t.b.v. de raad een schriftelijke aanvulling op de reden om ze juist toch in de APV te laten staan. Hij vraagt of de PvdA-fractie doelde op een evaluatie van de gehele APV of dat men expliciet een aantal punten eruit wil evalueren. De gehele APV evalueren is een zeer omvangrijke klus. MEVROUW WESTERS zegt dat het afgelopen jaar er bijvoorbeeld geen aanvragen voor kleine evenementen geweest zijn. De meldingsplicht voor bijvoorbeeld buurtbarbecues kan tot gevolg hebben dat er dan opeens iemand zich bezig moet gaan houden met controle. Hoe zinvol is de deregulering dan nog? DE PORTEFEUILLEHOUDER zegt toe in het nieuwe voorstel op te nemen dat er geëvalueerd zal worden op een aantal punten. In de besluitvormende ronde zullen eikpunten geformuleerd worden voor een evaluatie. Ook zal dan toegevoegd zijn hoe de communicatie met de burgers zal plaatsvinden en er zal nogmaals gekeken worden naar het eventueel in stand houden van de artikelen die de CU-fractie op papier gezet heeft. 8.
Voorstel tot wijziging Verordening Langdurigheidstoeslag Sprekers: de dames Kort en Hoekstra, de heer Haanstra MEVROUW KORT merkt op dat de terugwerkende kracht te beperken tot 2 jaar een goede aanscherping van de bestaande regelgeving is. De PvdA-fractie vraagt of deze 2 jaar van kracht is, ongeacht in welke gemeente dit opgebouwd is. Als dit ongeacht een vorige woongemeente van de aanvrager is, hoe wordt dan beoordeeld of de aanvrager niet al in een vorige gemeente een beroep op de langdurigheidstoeslag gedaan heeft? Het college is voornemens de wijziging op de Verordening in de Noorderkrant te publiceren. Zij vraagt dit in begrijpelijke tekst te doen. Zoals het nu in de nota verwoord is, is het onbegrijpelijk. DE HEER HAANSTRA zegt dat de CU-fractie kan instemmen met het wijzigingsvoorstel. De gemeente Ten Boer is altijd ruimhartig omgegaan met de Bijzondere Bijstand. Zijn fractie gaat er vanuit dat dit zo blijft. Hij vraagt of het cliëntenplatform naar de voorgestelde wijziging heeft gekeken. MEVROUW HOEKSTRA zegt dat de AB-fractie blij is dat de terugwerkende kracht teruggebracht is tot 2 jaar. WETHOUDER HEIDEMA zegt dat de bestanden gekoppeld zijn en zodoende is te zien of iemand in een vorige gemeente aanspraak heeft gemaakt op de langdurigheidstoeslag. De tekst zal voor de advertentie aangepast worden. Het cliëntenplatform heeft deze wijziging niet gezien. Inhoudelijk wordt er nu alleen een besluit genomen over de wijziging van de terugwerkende kracht. Het college blijft ruimhartig omgaan met het armoedebeleid. De armoedebeleidsnotitie wordt momenteel uitgewerkt naar een uitvoeringsprogramma. Daarin wordt o.a. vastgelegd welke mogelijkheden het armoedebeleid biedt.
De raad besluit: 1. de notitie ‘Wijzigingsverordening Langdurigheidstoeslag’ vast te stellen; 2. de Wijzigingsverordening Langdurigheidstoeslag gemeente Ten Boer vast te stellen;
4
3.
9.
de Wijzigingsverordening Langdurigheidstoeslag gemeente Ten Boer bekend te maken door het ter inzage te leggen op het gemeentehuis en te publiceren in de Noorderkrant.
Voorstel tot aanpassing van diverse verordeningen Wet Werk en Bijstand en Wet Investeren in Jongeren Sprekers: De dames Kort, Spijksma en Hoekstra MEVROUW SPIJKSMA zegt dat de CU-fractie kan instemmen met de voorgestelde wijzigingen. Jongeren krijgen hiermee meer kansen. Daar moeten ze wel iets voor doen, anders worden ze gekort op hun uitkering of vervalt hun recht op uitkering of op het aanbod op leren en werken. In oktober 2009 is door de raad een tijdelijke regel ten aanzien van deze wet vastgesteld. De CU-fractie vraagt hoeveel gebruik hiervan gemaakt is en met welk resultaat. MEVROUW HOEKSTRA zegt het te betreuren dat de informatiemiddag geen doorgang gevonden heeft. Haar fractie heeft diverse vragen die daar mogelijk beantwoord hadden kunnen worden. De AB-fractie vindt de verordening erg uitvoerig en op punten in onbegrijpelijke bewoordingen weergegeven. Ook staan er regels in die in strijd met elkaar zijn. Verder wordt in de verordening gesproken over de normeringen voor maatwerk. Die zijn niet absoluut, zo wordt gesteld. De AB-fractie vindt dit arbitrair. Zo kan er een wisselend oordeel vallen tussen klantmanagers over wat maatwerk is en wat niet. Dat is niet wenselijk. In de verordening wordt tevens genoemd dat er geen maatregel genomen wordt als een klant zich agressief heeft gedragen tegenover medewerkers die belast zijn met de uitvoering, bijvoorbeeld een integratiebedrijf. Deze tekst kan toch niet correct zijn. MEVROUW KORT zegt dat de aanpassingen nodig zijn in het kader van de nieuwe wet- en regelgeving Investeren in Jongeren. Er is door de gemeente aansluiting gezocht bij de gemeente Groningen. De PvdA-fractie heeft eveneens vragen over een aantal regels. Zij vinden met name de frequentie van contactmomenten belangrijk. Juist in het kader van de WIJ moet dit goed vastgelegd zijn. Voor de WWB is een minimum van één keer contact per jaar gesteld en dat wordt vaak al niet gehaald. Voor de WIJ moeten er harde afspraken komen over de frequentie van contact. WETHOUDER HEIDEMA zegt dat in maart besloten was beide verordeningen op te nemen in het Handboek van Schulinck. Het voorliggende stuk is redactioneel en niet inhoudelijk. Juist vanwege de complexiteit is de raad vooraf in de gelegenheid gesteld vragen te stellen. De ABfractie had hun vragen vooraf kunnen stellen en dan waren ze beantwoord. Andere fracties hebben van deze gelegenheid wel gebruik gemaakt. MEVROUW HOEKSTRA heeft gisteren de mededeling ontvangen dat die bewuste medewerker niet aanwezig was wegens ziekte en daaruit geconcludeerd dat ze haar vragen niet vooraf kon stellen. DE VOORZITTER licht toe dat de bijeenkomst inderdaad niet doorging maar er is door de griffie wel gemeld aan de raad dat vragen gesteld konden worden. Voor zover andere fracties dit gedaan hebben, zijn deze ook beantwoord. DE WETHOUDER zegt dat de WIJ aan jongeren inderdaad meer kansen biedt te participeren in de maatschappij. De intentie om vaker contact te hebben met de cliënten is er zeker. Hij vindt het niet zinvol harde afspraken te maken over de frequentie. Er moet voor de jeugd een passende en intensieve begeleiding zijn. Daar wordt aan gewerkt.
Tweede termijn MEVROUW SPIJKSMA heeft nog geen antwoord gehad op haar vraag of er gebruik is gemaakt van de tijdelijke regels. MEVROUW HOEKSTRA wil graag alsnog schriftelijke reactie op de vragen die de AB-fractie gesteld heeft. MEVROUW KORT wil weten hoe vastgelegd kan worden wat dan wel de frequentie van de contacten zal worden. De PvdA-fractie wil zekerheid dat er voldoende contacten gaan plaatsvinden. De raad moet haar controlerende functie kunnen uitoefenen. DE WETHOUDER zegt toe dat de vragen van de AB-fractie schriftelijk beantwoord zullen worden. De cijfers over de tijdelijke regel van oktober 2009 tot nu heeft de wethouder niet paraat. Hij zal hier op een later moment op terugkomen.
5
De frequentie van contact is niet alleen doorslaggevend voor de resultaten. De wethouder ziet meer in regelmatig overleg waarin uitgewisseld wordt welke resultaten met specifieke cliënten behaald zijn in plaats van een rapportage over het aantal bezoeken. De raad besluit: - de notitie ‘Verordeningen WWB/WIJ’ vast te stellen; - de Verordening werkleeraanbod Wet investeren in jongeren (WIJ) vast te stellen; - de Maatregelenverordening Wet investeren in jongeren (WIJ) vast te stellen; - de Verordening tot wijziging van de Maatregelen-verordening Wet werk en bijstand vast te stellen; - de Handhavingsverordening Wet werk en bijstand, zoals vastgesteld bij raadsbesluit van 24 november 2004, met ingang van 1 juli 2010 in te trekken; - de Toeslagenverordening Wet investeren in jongeren (WIJ) vast te stellen; - de Verordening tot wijziging van de Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand vast te stellen; - de Verordening tot wijziging van de Verordening cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand vast te stellen; - de Re-integratieverordening Wet Werk en Bijstand 2010 vast te stellen; - de Re-integratieverordening 2004, zoals vastgesteld bij raadsbesluit van 24 november 2004, met ingang van 1 juli 2010 in te trekken; - de Verordening tijdelijke regels Wet investeren in jongeren met ingang van 1 juli 2010 in te trekken; - de verordeningen zoals genoemd onder 2, 3, 4, 6, 7, 8 en 9 in werking te laten treden met ingang van 1 juli 2010; - deze besluiten bekend te maken door deze ter inzage te leggen op het gemeentehuis en te publiceren in de Noorderkrant. 10.
Voorstel verbouw- of nieuwbouw brandweerkazerne DE VOORZITTER draagt het voorzitterschap voor dit agendapunt over aan de heer Haanstra. Sprekers: de heren Staijen, Bosch, Doornbosch en mevrouw Pestman DE HEER BOSCH merkt op dat de toekomst van de brandweer in alle facetten in dit agendapunt besloten ligt. Er is al meerdere keren over dit onderwerp gesproken in de raad. De huidige kazerne is volgens de bijgevoegde stukken in slechte staat van onderhoud. De CDA-fractie is van mening dat het onderwerp breder behandeld dient te worden. De komende jaren zal er het nodige veranderen met de komst van de Wet Veiligheidsregio, die ook gevolgen heeft voor de inrichting van de brandweerzorg. Het ministerie wil bijvoorbeeld dat de brandweer bij een woningbrand een opkomsttijd van 8 minuten heeft. Voor bijzondere gebouwen ligt dat binnen afzienbare tijd op 6 minuten. De uitruktijd van een vrijwilligerskorps zal gesteld worden binnen 3 minuten. Dat is voor een vrijwilligerskorps een moeilijk haalbaar streven. Wellicht wordt het tijd te gaan onderzoeken wat Ten Boer samen met Groningen kan doen. Het beroepskorps van Groningen is gehuisvest aan de Sontweg. Dit is t.o.v. Ten Boer de gunstige kant van de stad. De vraag dient zich aan wat de aanrijtijd zou zijn als dit korps met sirenes en zwaailichten moet uitrukken naar de gemeente Ten Boer. De brandweer in Ten Boer moet een goede huisvesting hebben. Toch vraagt zijn fractie het nemen van een beslissing hierin, met het oog op de aankomende veranderingen, in een breder perspectief te bekijken. DE HEER STAIJEN merkt op dat er binnen twee jaar iets moet gebeuren. De situatie moet dan verbeterd zijn en de vrijwilligers moeten weten waar ze aan toe zijn. De keus tussen nieuwbouw en verbouw heeft een aanzienlijke weerslag op de financiën. De nieuwbouwkosten die nu bekend zijn zullen nog toenemen door o.a. grondkosten, ontsluitingskosten, verhuiskosten en eventueel nog aanpassingen. Daarbij komen dan ook nog de kosten van de verbouwing van het pand van de buitendienst aan de Boltweg. Hij vraagt hoe zeker de verkoop van de oude kazerne is. Ook vraagt de AB-fractie hoe met een nieuw gebouw inkomsten te genereren zijn. Wordt de tracéwijziging N360 ook meegenomen in de zoektocht naar een geschikte locatie? Dit is namelijk van groot belang op de aanrijtijden. Zijn fractie wil de mogelijkheid onderzoeken om alles naar een nieuwe locatie te verplaatsen zodat opnieuw de buitendienst en de brandweer één onderkomen hebben. De buitendienst heeft aanzienlijk minder ruimte nodig dan een paar jaar geleden omdat er nu geen zoutopslag en geen vrachtwagenstalling meer nodig zijn. Een deel van de voorzieningen van de
6
buitendienst kan ook door de brandweer gebruikt worden. Als dit gerealiseerd kan worden op de huidige locatie van de gemeentewerf aan de Boltweg, dan blijft bovendien een verkoopbaar perceel beschikbaar als bedrijvenlocatie. In deze tijd van bezuinigingen met er een goed onderbouwd voorstel liggen om nieuwbouw te rechtvaardigen. Het principebesluit dat het college nu vraagt kan zijn fractie ondersteunen, mits alle alternatieven daarin meegenomen worden. De uitkomst dient een financiële paragraaf te hebben waarin alle kosten opgenomen zijn. MEVROUW PESTMAN zegt dat haar fractie veel waardering heeft voor de vrijwillige brandweer. Een nieuw onderkomen is hen van harte gegund. In deze tijd van bezuinigingen is het echter niet verantwoord een dergelijk bedrag vrij te maken voor nieuwbouw. DE HEER DOORNBOSCH zegt dat het uitgangspunt voor nieuwbouw in maart nog was dat het huidige pand verkocht moet worden. Hoe realistisch is het dan om te stellen dat er in 2012 een start gemaakt kan worden met nieuwbouw? Een bezoek van de CU-fractie aan de huidige kazerne maakte duidelijk dat renovatie een lapmiddel zou zijn dat slechts voor een 5-tal jaren de kazerne ARBO-technisch in orde zou maken. De berekening voor een eventuele renovatie gaat uit van de periode van 40 jaar. Er wordt in het voorstel een afschrijvingstermijn gesteld van 15 jaar. Naar alle waarschijnlijkheid zal het pand na renovatie ARBO-technisch echter nog slechts 5 jaar voldoen. Goedkoop is dan duurkoop. Bovendien zullen een aantal knelpunten die er nu zijn niet opgelost kunnen worden met renovatie. Het probleem van de bereikbaarheid wordt hiermee niet opgelost en ook de veiliger uitrukmogelijkheid blijft achterwege. De CU-fractie stelt een aantal randvoorwaarden voordat tot nieuwbouw overgegaan kan worden. Het huidige pand moet op korte termijn in de verkoop gebracht worden. Het gehanteerde renovatiebedrag van de buitendienst moet geschrapt worden, dan wel tot een minimum teruggebracht worden. De nieuwbouw moet op een zo sober mogelijke wijze uitgevoerd worden. Tot slot moet het investeringsbedrag bezien worden in het kader van de komende bezuinigingen. Investeren in een nieuwe kazerne zal gevolgen hebben op andere terreinen. Nieuwbouw zal een aanslag betekenen op de Algemene Reserve. Toch is de CU-fractie van mening dat dit meer voor de hand ligt dan een dure en onverantwoorde renovatie van het huidige onderkomen. De fractie stemt in met het voorstel van het college om renovatie niet als alternatief te beschouwen. PORTEFEUILLEHOUDER VAN DE NADORT antwoordt dat het college ook in tweestrijd gestaan heeft over verbouw of nieuwbouw van de kazerne. Verbouw van de huidige locatie is een levensverlengende route. Dit zal naar alle waarschijnlijkheid niet leiden tot een verlenging van 40 jaar. Er moet geïnvesteerd worden in een lange termijnoplossing. Op de huidige plek is dat niet haalbaar. De argumenten van de CDA-fractie kan hij begrijpen. Hij wil toezeggen met de brandweer van Groningen in overleg te willen gaan om te kijken of daar een efficiencyslag te maken is. Hij geeft alvast wel ter overweging mee dat de regering juist een fijnmaziger netwerk van hulpdiensten wil. Binnen de regio kan ook gekeken worden naar samenwerkingsvormen. Dit hoeft zich niet te beperken tot Groningen. Aan de raad wordt nu een principebesluit gevraagd. Dit houdt in dat een definitief besluit over nieuwbouw te zijner tijd nogmaals aan de raad voorgelegd zal worden. De suggestie van de AB-fractie om onderzoek te doen naar een combinatie van nieuwbouw voor buitendienst en brandweer in één onderkomen is zeker de moeite waard. Hij zegt toe deze optie mee te zullen nemen in het onderzoek. De uitkomst van de tracéstudie N360 hoort ook bij de keus voor een locatie. In de kostenraming zijn ook de kosten voor de ontsluiting en de RO-procedure opgenomen. De grondkosten zijn niet opgenomen, maar dit zal bij de besluitvormende ronde naar alle waarschijnlijkheid wel bekend zijn.
Tweede termijn
7
MEVROUW PESTMAN vraagt de heer Doornbosch hoe zijn fractie beoordeeld heeft hoe het met de bouwkundige staat van de brandweerkazerne gesteld is. Is er tijdens hun bezoek een bouwkundige mee geweest? Zij wijst erop dat nieuwbouw en ook het onderzoek daarnaar meteen financiële gevolgen heeft. Er zal vanaf het startpunt een architect bij betrokken moeten worden. Ook vraagt zij de raad nog eens goed de argumenten van de CDA-fractie in overweging te nemen. Wanneer nu een nieuwe locatie gezocht wordt en binnen afzienbare tijd blijkt dat deze locatie niet voldoet aan de eisen vanwege de aanrijtijd, dan ontstaat weer een nieuw probleem. De PvdA-fractie wil toch vooraf een realistische inschatting van de kosten die gemaakt moeten worden voordat de raad nu instemt met dit principebesluit. DE HEER BOSCH benadrukt dat de gemeente Groningen van grote waarde kan zijn voor de brandweerzorg van Ten Boer. Hij is bang dat als er nu een principebesluit genomen wordt, de consequentie zou kunnen zijn dat er al gauw geen weg meer terug is. Hij zou de besluitvorming liever uitgesteld zien. DE HEER STAIJEN zegt dat de gemeente Slochteren onlangs een dergelijke combinatie van buitendienst-brandweerkazerne in gebruik genomen heeft. Mogelijk is daar al veel informatie te krijgen. Hij wijst erop dat naast de kosten die al genoemd zijn, er ook nog kosten zullen zijn voor de inrichting en verhuizing. Dit moet meegenomen worden in de uitwerking. Hij merkt op dat de CDA-fractie pleit voor een onderzoek naar het opheffen van het vrijwilligerskorps en dit te vervangen door het professionele korps van Groningen. Afgezien van de haalbaarheid van de aanrijtijden is de AB-fractie van mening dat de gemeente Ten Boer haar vrijwillige korps moet houden. Met een vorm van samenwerking kan zijn fractie wel akkoord gaan. DE HEER DOONBOSCH zegt dat uit ARBO-technisch oogpunt de kazerne niet voldoet. Hij heeft niet gesproken over de bouwkundige staat van het pand. DE PORTEFEUILLEHOUDER wijst er nogmaals op dat de raad nu alleen een onderzoeksopdracht afgeeft. Daar zijn kosten aan verbonden, maar nieuwbouw is daarmee nog zeker geen vaststaand feit. De kosten zijn dan voornamelijk t.b.v. ambtelijke uren. Er wordt nog geen bestemmingsplanprocedure gestart. De uitkomst van het onderzoek zal aan de raad voorgelegd worden voordat overgegaan wordt tot de start van de nieuwbouw. Wanneer de raad hierover graag iets opgenomen wil hebben in de besluitvormende punten, kan dit toegevoegd worden. Een samenwerking met de brandweer van Groningen kan zeker zinvol zijn, maar ook die vraagstelling kan meegenomen worden in het onderzoek. Als de raad nu geen besluit wil nemen voor dit onderzoek, dan zal overgegaan worden tot renovatie van de huidige kazerne aan de Boltweg. DE HEER BOSCH licht toe dat het geenszins zijn intentie is het vrijwilligerskorps op te heffen. Wel wil zijn fractie kijken naar een samenwerking met Groningen. Die bestaat al op diverse terreinen en zou hier ook onderzocht moeten worden. MEVROUW PESTMAN vindt het niet wenselijk dat er met vertrouwelijke cijfers gewerkt is. Hoe betrouwbaar zijn deze nu eigenlijk? Zij vraagt een betere uitwerking van wat er nu voorligt met een betere onderbouwing. Zij vreest dat de kosten voor nieuwbouw fors overschreden kunnen worden. Ook de kosten voor renovatie zijn niet erg helder. Dit maakt dat haar fractie nu geen besluit wil nemen, maar eerst een uitgebreider en helderder financieel kostenplaatje wil. DE PORTEFEUILLEHOUDER zegt dat de kostenraming afkomstig is van een architect gebaseerd op aantal kubieke meters. Daar zijn standaardbedragen voor beschikbaar en die zijn gebruikt. De vertrouwelijkheid van de cijfers vindt zijn oorzaak in het feit dat de verkoopprijs van de Boltweg is opgenomen in de cijfers. Het is daarom niet juist dit bedrag op te nemen in een openbaar stuk. DE HEER BOSCH merkt op dat het op voorhand dan duidelijker geweest was als in de nota genoemd was dat er al een deskundige gekeken had naar de cijfers. Hij vraagt een schorsing van de vergadering. De vergadering wordt 10 minuten geschorst. DE HEER BOSCH spreekt namens de fracties van de PvdA en het CDA. Hij spreekt waardering en respect uit voor het werk van het brandweerkorps.
8
Toch willen zij graag dat er een breder onderzoek komt naar de brandweerzorg met het oog op de ontwikkeling van de Veiligheidsregio. Als er kansen liggen voor een verdergaande samenwerking, en dat kan ook met andere omliggende gemeenten zijn, dan moet dat onderzocht worden. Hij stelt voor dat in het besluitpunt de tekst 'in principe uit te gaan van nieuwbouw van een nieuwe brandweerkazerne' vervangen moet worden door 'verder onderzoek te doen naar de mogelijke nieuwbouw respectievelijk verbouw van de bestaande situatie'. DE PORTEFEUILLEHOUDER wijst erop dat het hier een amendementsvoorstel betreft. DE VOORZITTER brengt het voorstel in stemming. Het voorstel wordt unaniem door de raad aangenomen. De raad besluit: 1. verder onderzoek te doen naar de mogelijke nieuwbouw respectievelijk verbouw van de bestaande situatie; 2. de procedure om te komen tot een nieuwe brandweerkazerne te starten en daarbij ook de (on)mogelijkheden van de bestaande kazerne te betrekken. 11.
Sluiting DE VOORZITTER sluit de vergadering om 22.50 uur.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Ten Boer, gehouden op 30 juni 2010. De raad voornoemd,
, voorzitter
, griffier
9
