BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ten Boer, gehouden op 20 juni 2012 in het gemeentehuis te Ten Boer Voorzitter: Griffier: Notulist:
de heer N.A. van de Nadort de heer R.S. Bosma mevrouw H. Frankruijter
Aanwezig zijn de volgende leden: de dames E. Hoekstra-Blaauw, H.A. Kort, J. Kuin-v.d. Poel, H.T. Pestman, J.N. Spijksma-Mooibroek en L. Westers, de heren IJ. Dobma, P. Haanstra, S. de Jonge, J.A. Joling en R.F. Staijen. Tevens aanwezig: wethouder L. Stoel Afwezig met kennisgeving: de heren B. Bosch, J.J.E. Doornbosch en wethouder P.C. Heidema ALGEMEEN 1a.
Opening en vaststelling agenda DE VOORZITTER opent de vergadering. Aan de agenda wordt toegevoegd: Herbenoeming bestuurslid van de Familie Schutterstichting, agendapunt 11. De fractie van de PvdA wil een motie indienen; dit wordt toegevoegd als agendapunt 12.
1b.
Aanwijzen primus bij hoofdelijke stemming Na loting wordt MEVROUW WESTERS aangewezen om bij voorkomende hoofdelijke stemmingen als eerste haar stem uit te brengen.
2.
Spreekrecht burgers MEVROUW KRUIZINGA heeft zich aangemeld om in te spreken over agendapunt 10: peuterspeelzaalwerk Ten Boer. Zij voert het woord namens een aantal medewerkers van de peuterspeelzaal. Er is veel onduidelijkheid en zorg bij de leidsters over de samenwerking met Kids2b. Het gebrek aan communicatie naar ouders en leidsters baart hen zorgen. De ouders en leidsters hebben veel vragen die nog niet beantwoord zijn. De gemeente stelt zich garant voor 60 kindplaatsen. Het geld daarvoor gaat naar Kids2b. Zij vraagt of de gemeente hierin een controlerende taak houdt. De leidsters vinden het jammer dat van de zijde van de raad geen belangstelling getoond is in het peuterspeelzaalwerk. De doelgroepkinderen zijn verdeeld over de reguliere groepen. De leidsters willen graag weten wie de verantwoording voor deze kinderen neemt naar de GGD en hoe zij behandeld en gevolgd gaan worden.
3a.
De besluitenlijst van 30 mei 2012 De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.
3b.
Bespreking cumulatieve lijst De punten 2 en 5 staan vandaag op de agenda en kunnen zodoende afgevoerd worden.
1
4a.
Ingekomen stukken DE VOORZITTER zegt dat de motie, genoemd onder punt 4: openbaarheid stemmingen VNG-congres, met grote meerderheid van stemmen is aangenomen.
4b.
Informerende raadspunten MEVROUW KUIN wil graag weten hoe het 'zorgnetwerken’ zich verder ontwikkelt. Het hoeft nu nog niet geagendeerd worden, maar de fractie komt er in het najaar zeker op terug.
5a.
Mededelingen vanuit het college Er zijn geen mededelingen.
5b.
Bezochte vergaderingen Er zijn geen vragen/opmerkingen.
5c.
Verbonden partijen Er zijn geen vragen/opmerkingen. OPINIËREND
6.
Jaarrapportage 2011 Wet Maatschappelijke Ondersteuning Sprekers: de dames Kort en Kuin, de heer Joling MEVROUW KORT zegt dat de PvdA-fractie een motie wil indienen betreffende de afhandelingstermijn voorziening Wonen. DE HEER JOLING merkt op dat gebleken is dat het percentage aanvragen dat binnen de termijn afgehandeld wordt niet hoog is (80%). Zijn fractie is van mening dat er wel mogelijkheden tot verbetering zijn. De afhandelingstermijn kan, in overleg met de cliënt, opgeschort worden. Hij vraagt of van die mogelijkheid gebruik gemaakt wordt. Tevens vraagt hij of er voldoende personeel is en of de voortgangsbewaking geregeld is. Het valt hem op dat er 5 keer gebruik gemaakt is van de hardheidsclausule. Had de afhandeling van die aanvragen niet op basis van de mogelijkheid tot opschorten doorgang kunnen vinden? Opvallend vind hij ook het stuk over de hoge kosten voor scootmobielen. Het depot bleek leeg en er moesten nieuwe scootmobielen gekocht worden. De CDA-fractie vraagt zich af of het mogelijk is de scootmobielen te huren in plaats van kopen. In de rapportage wordt melding gemaakt van 35 senioren die afzagen van een huisbezoek. Hij wil graag weten of bekend is of dit zorgmijders betreft. Het lijkt hem belangrijk dit in beeld te hebben. De motie van de PvdA-fractie vindt hij sympathiek maar ook enigszins vreemd. Gebleken is dat de 8 weken termijn nu al niet haalbaar is, dus streven naar 4 weken zal dan helemaal moeilijk haalbaar zijn. Tevens vindt hij het moment van indienen niet goed gekozen, aangezien de portefeuillehouder afwezig is. Het aannemen van de motie heeft wel grote consequenties voor de portefeuillehouder. De gemeente zou er beter aan doen afspraken vast te leggen over de termijnen in de af te sluiten dienstverleningsovereenkomst (DVO) met Groningen. MEVROUW KUIN deelt de zorg van de PvdA over de afhandelingstermijnen. Zij denkt echter ook dat het terugbrengen naar een termijn van vier weken te hoog gegrepen is. Er moet echter wel nog eens goed gekeken worden naar mogelijkheden om de afhandeling te bespoedigen. DE VOORZITTER vindt het geen probleem dat de motie behandeld wordt tijdens de afwezigheid van de portefeuillehouder omdat het college in dergelijke zaken op één lijn staat. WETHOUDER STOEL antwoordt dat hij de gedetailleerde vragen van de CDA-fractie graag schriftelijk wil beantwoorden. Een score van 80% is helemaal niet slecht. Hij ziet er geen voordelen in om de procedure, in afwachting van het advies van een arts, formeel te stoppen om hem vervolgens een week later weer op te starten. Dan wordt een administratief proces
2
gestart om aan de termijnen te kunnen voldoen. Het is niet zo dat de aanvrager in alle gevallen geen voorzieningen krijgt zolang de aanvraagprocedure loopt. Regelmatig is de mondelinge uitkomst van een onderzoek al door een arts gemeld, maar moet de administratieve afhandeling nog verwerkt worden. Het college heeft begrip voor de intentie van de motie, maar zal toch in het merendeel van de aanvragen niet haalbaar zijn. Wel kan op onderwerp gekeken worden of de termijn van 8 naar 4 weken teruggebracht kan worden. Als er echter een medisch onderzoek moet plaatsvinden is een verkorting van de termijn niet haalbaar. De start van De Deel zal mogelijk in positieve zin van invloed zijn omdat de lijnen dan korter worden. MEVROUW KORT zegt dat de PvdA-fractie kan instemmen als de wethouder de toezegging kan doen dat de afspraken en het verlagen van de termijnen in de nieuwe DVO opgenomen worden. De wethouder zegt toe dat hij in overleg met Groningen per onderwerp zal bespreken in welke specifieke aanvragen de termijn omlaag kan. De PvdA-fractie trekt de motie in. BESLUITVORMEND 7.
Begroting Stichting BES 2013 Sprekers: mevrouw Westers, de heren Staijen en Joling MEVROUW WESTERS zegt dat de exploitatie door de vorige raad op afstand is gezet. De transparantie over de geldstromen is daarmee helaas verloren gegaan. Voor de PvdAfractie was dit reden om het voorstel van de CDA-fractie te steunen om de rekenkamercommissie hiernaar onderzoek te laten doen. Haar fractie stelt voor dat bij andere gemeenten gekeken wordt wat zij kwijt zijn aan sportvoorzieningen. DE HEER STAIJEN sluit zich hierbij aan. De AB-fractie is blij met het aanstaande onderzoek door de rekenkamercommissie. DE HEER JOLING zegt dat de rekenkamercommissie nog niet overtuigd is van de noodzaak van dit onderzoek. De voorzitter van de rekenkamercommissie zal de fracties gaan bezoeken voor een kennismakingsgesprek, maar zal tevens dieper ingaan op de noodzaak voor dit onderzoek. De raad besluit: 1. De begroting van de stichting BES voor 2013 goed te keuren en de bijdrage van de gemeente Ten Boer voor 2013 vast te stellen op € 107.200,-. 2. De tarieven voor de verhuur 1 augustus 2012 tot 1 augustus 2013 overeenkomstig het voorstel van de stichting BES vast te stellen.
8.
Actualisatie beleidsbegroting 2012, Beleidsbegroting 2013 en Jaarverslag en -rekening 2011 van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheids- en Gezondheidsregio Groningen Sprekers: de heren Staijen en Joling DE HEER STAIJEN vraagt hoe groot het risico is dat gemeentes in de toekomst een deel van de BTW over de laatste tien jaar terug moeten betalen aan de overheid. Hij wil graag weten hoeveel dit de gemeente kan kosten. Het lijkt hem raadzaam dit dan in de risicoparagraaf op te nemen. DE HEER JOLING deelt de zorg hierover. Daarnaast zegt hij dat het belangrijk is dat de raad tijdig geïnformeerd dient te worden over de regionalisering van de brandweer. Hij vindt het niet duidelijk of dit voor de gemeente een financieel voordeel of nadeel oplevert. Hij wil ook graag weten of in dit kader het afblazen van de nieuwbouw van de brandweerkazerne nog steeds een goede beslissing geweest is. PORTEFEUILLEHOUDER VAN DE NADORT antwoordt dat het niet vooruit te zien is hoe groot het risico is dat de BTW terugbetaald moet worden; dat wordt nog onderzocht.
3
Hij zegt dat de regionalisering van de brandweer geen vrijwillige keus is, maar bij wet opgelegd. De regionalisering zal in eerste instantie eenmalig wel geld gaan kosten. In de werkwijze zal niets veranderen. Momenteel vindt een nulmeting bij alle korpsen plaats. Er liggen ook nog veel vragen open, bijvoorbeeld over de gebouwen. Veel korpsen maken, samen met anderen gebruik van een gebouw binnen de gemeente. Als er meer duidelijkheid is over de financiële kant van de zaak, zal de raad geïnformeerd worden. De verwachting is echter niet dat er ook financieel voordeel voor de gemeente uit naar voren komt. De raad besluit: 1. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid commentaar te leveren op: - de concept jaarrekening 2011; - de voorgenomen begrotingswijziging 2012 en - de ontwerpbegroting 2013 en de daarbij gevoegde stand van zaken bezuinigingen V&GR. 2. Het college te vragen het bestuur van de regeling daarvan in kennis te stellen. 9.
Aanpassen komgrens Ten Boer Sprekers: de heren Haanstra en De Jonge, mevrouw Hoekstra DE HEER HAANSTRA zegt dat de CU-fractie kan instemmen met aanpassing van de komgrenzen. DE HEER DE JONGE vraagt waarom op, de in het stuk benoemde, wegen een uitzondering wordt gemaakt inzake de maximum snelheid. In het hele dorp is een 30 km zone van toepassing, behalve hier. Niet duidelijk is hoe het precies zit met de snelheidslimiet op de Verlaatweg en het eerste deel van de Stadsweg tot de aansluiting met het fietspad. PORTEFEUILLEHOUDER VAN DE NADORT licht toe dat hier 50 km gereden mag worden. Bij het fietspad komt een versmalling waar vervolgens de 30 km zone van kracht is. Op de Rijksweg en Nijverheidsweg geldt een maximum snelheid van 50 km/h tot men het woongedeelte van Dijkshorn in rijdt. DE HEER DE JONGE is van mening dat het veiliger zou zijn de Verlaatweg en een deel van de Stadsweg om te zetten in 30 km zone. Er wordt veel gebruik van gemaakt door voetgangers. DE PORTEFEUILLEHOUDER beaamt dit en om die reden is ook besloten bij de Poldermolen het voetpad te verlengen tot langs de Verlaatweg. MEVROUW HOEKSTRA merkt tot slot op dat volgens de bijgevoegde tekeningen Ten Boer een stad is, in plaats van een dorp. De raad besluit: 1. Tot aanpassingen van de grens van de bebouwde kom aan de Stadsweg en de Verlaatweg te Ten Boer; 2. Het herstellen van de oorspronkelijke vastgestelde komgrens aan de N360; 3. Tot verplaatsing van de komborden H01a en H02a van bijlage 1 RVV (1990) op de Stadsweg ter hoogte van de aansluiting Wobbe Alkemapad, 460 meter naar het noordoosten tot voorbij het kruispunt Verlaatweg – Stadsweg met het opschrift Ten Boer zoals aangegeven op bijgevoegde kaart; 4. Tot plaatsing van de komborden H01a en H02a van bijlage 1 RVV (1990) op de Verlaatweg ongeveer 40 meter uit het hart van de rotonde met het opschrift Ten Boer zoals aangegeven op bijgevoegde kaart; 5. Tot terugplaatsing van de komborden H01a en H02a van bijlage 1 RVV (1990) op de N360 van tussen de Dijkshornrotonde en de Westerwijtwerdermaarbrug naar de oorspronkelijke locatie nabij de aansluiting Nijverheidsweg met het opschrift Ten Boer zoals aangegeven op bijgevoegde kaart.
4
10
Peuterspeelzaalwerk Ten Boer per 1 september 2012 Sprekers: de dames Kuin, Spijksma, Kuin, Pestman, de heren Joling en Staijen MEVROUW KUIN zegt dat de AB-fractie kan instemmen met het voorstel. Belangrijke overweging in hun besluit hiertoe was dat het voor zowel de gemeente als voor de ouders een betaalbaar voorstel is en dat de vaste leidsters in dienst van de speelzaal kunnen blijven. Tevens is het van belang dat de gemeente voldoet aan de landelijke norm en dat is met dit voorstel gewaarborgd. Zij spreekt de hoop uit dat er aandacht besteed zal worden aan de communicatie met leidsters en ouders. MEVROUW PESTMAN zegt dat haar fractie het peuterspeelzaalwerk erg belangrijk vindt. De wijziging had wat hen betreft niet gehoeven, maar het is een opgelegde kwestie. Zij maakt zich zorgen over het gebrek aan communicatie en ziet hierin een overeenkomst met de situatie met Marenland. Zij vraagt of er controlemomenten ingebouwd zijn. Hoe gaat de gemeente de komende vier jaar toezicht houden? Gaat de gemeente nog iets ondernemen om de communicatieproblemen op te lossen? MEVROUW SPIJKSMA merkt op dat het zeer begrijpelijk is dat de gemeente gezocht heeft naar alternatieven voor de Stichting Peuterspeelzaal Ten Boer (SPGT), aangezien daar al enige jaren een exploitatietekort is. Het is positief dat de gemeente in Kids2b een partner heeft gevonden die voldoet aan de gemeentelijke beleidspunten. Bovendien kunnen alle leidsters hun baan behouden. Zij hebben overigens wel begrip voor de zorgen van de leidsters. De AB-fractie vraagt of de financiële situatie van Kids2b goed bekeken is. Als dit namelijk niet op orde is, loopt de gemeente het risico dat over enige jaren opnieuw het peuterspeelzaalwerk opgestart moet worden. WETHOUDER STOEL antwoordt dat de voorzitter van de SPGT vorig jaar al gemeld had te willen stoppen. Dat had deels te maken met de komst van de wet Oké. Kids2b is de enige partij die het peuterspeelzaalwerk voor deze prijs kan aanbieden. Hij begrijpt de zorgen over de aanstaande veranderingen. De gemeente kan haar controlerende rol uitoefenen, omdat zij subsidieverstrekker is. Het gebrek aan communicatie ligt niet bij de gemeente; de stichting moet dit verzorgen. Het college is van mening dat er een goed aanbod voorligt wat tevens voldoet aan de wet Oké.
Tweede termijn MEVROUW PESTMAN is blij met de controlemogelijkheden door de gemeente. Zij merkt op dat de communicatie weliswaar niet bij de gemeente ligt, maar haar zorg hierover heeft zijn oorsprong in de geschiedenis met Marenland. In de notitie wordt geschreven dat er gesprekken met de leidsters gevoerd zijn en dit blijkt niet juist te zijn. DE WETHOUDER licht toe dat tot op heden de SPGT verantwoordelijk is voor de communicatie met haar medewerkers. Pas als de raad een besluit neemt komt Kids2b formeel in beeld als gesprekspartner voor het personeel. MEVROUW SPIJKSMA vraagt nogmaals of er inzage is geweest in de financiële situatie van Kids2b. DE HEER JOLING vraagt hoe hij de brief van de SPGT moet interpreteren. Er worden daarin vragen gesteld en aandachtspunten benoemd. Wat is het standpunt van het college over de brief? WETHOUDER STOEL zegt dat Kids2b op dit moment financieel gezond is. Het is wel een feit dat Kids2b het, net als veel kinderopvangorganisaties, moeilijk heeft. Er is op dit moment ook geen alternatief, behalve stoppen met de peuterspeelzaal en dat is niet wenselijk. Het college is eveneens verbaasd over de brief van de SPGT. De stichting heeft immers zelf aangegeven geen heil te zien in een voortzetting van hun activiteiten. De brief is ook pas laat ontvangen waardoor er geen tijd meer was hierover nog met het bestuur van de
5
stichting in gesprek te gaan. DE HEER STAIJEN heeft de voorzitster nog wel gesproken en heeft begrepen dat het bestuur van mening is dat er een openbare aanbesteding had moeten plaatsvinden. WETHOUDER STOEL zegt dat er geen sprake is van een verplichting tot openbare aanbesteding omdat dat pas het geval is als het gaat om een opdracht van € 200.000,- of meer. Bovendien heeft de gemeente drie partijen benaderd, maar alleen Kids2b heeft daar serieus op gereageerd. MEVROUW PESTMAN vraagt of er iemand van de gemeente aanwezig kan zijn bij het gesprek tussen peuterspeelzaal en Kids2b. DE VOORZITTER zegt dat hij wil kijken of er op zo korte termijn iemand beschikbaar is. De raad besluit: 1. in te stemmen met het aanbod van Kids2b voor het peuterspeelzaalwerk in Ten Boer vanaf 1 september 2012 voor een periode van 4 jaar; 2. voor de jaren 2013-2016 structureel middelen beschikbaar te stellen voor het peuterspeelzaalwerk ter hoogte van maximaal € 65.000,- (prijspeil 2012) per jaar. 11.
Herbenoeming bestuurslid Familie Schutterstichting Er wordt een hoofdelijke stemming gehouden. De raad stemt unaniem in met het voorstel. De raad besluit: - Mevrouw M. Borkent – Ypma te Ten Boer te herbenoemen als bestuurslid van de Familie Schutterstichting voor een periode van vier jaren ingaande op 1 juli 2012.
12.
Motie: Bodemdaling en vereniging bodembeweging Sprekers: de dames Pestman en Hoekstra, de heren Joling en Staijen MEVROUW PESTMAN leest de motie voor (bijlage 1). Zij licht toe dat er behoefte is aan meer onderzoek naar de oorzaken en gevolgen van de aardbevingen in de regio. Er is bovendien sprake van een toename van het aantal en daar kan men geen verklaring voor geven. Ook de sterkte van de bevingen neemt toe. Daarnaast is sprake van daling van het waterpeil en dit kan gevolgen hebben voor de fundering van woningen. MEVROUW HOEKSTRA zegt dat zij de aanbevelingen van de GBB (Vereniging Groninger Bodem Beweging) mist. Nu wordt gevraagd deze te onderschrijven, maar dan moeten ze wel bekend zijn. DE HEER JOLING kan zich vinden in de strekking van de motie. Wel is hij van mening dat er verschil zit tussen bodemdaling en aardbevingen. Nu wordt gesteld dat er sprake is van verlaging van het waterpeil door de bodemdaling. Het is echter juist omgekeerd; vanwege de bodemdaling stijgt het waterpeil. De NAM heeft overigens al afspraken met het waterschap over kadeverhoging en er zijn ook al diverse werkzaamheden uitgevoerd. Met het deel van de motie dat pleit voor meer onderzoek kan hij van harte instemmen. DE HEER STAIJEN zegt dat de schade-expert niet in dienst is van de NAM; zij betalen de kosten van een onafhankelijke expert die de schade komt taxeren. MEVROUW PESTMAN is van mening dat een expert moeilijk onafhankelijk kan blijven als hij betaald wordt door de NAM. Mevrouw Hoekstra herhaalt dat zij de aanbevelingen van de GBB eerst wil inzien voordat zij een besluit kan nemen. DE VOORZITTER vraagt of de raad een hoofdelijke stemming wenst over de motie. De raad ziet hiervan af en stemt unaniem in met de motie. De aanbevelingen van de GBB zullen aan de raadsleden overhandigd worden.
6
13.
DE VOORZITTER sluit de vergadering om 20.40 uur.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Ten Boer, gehouden op 26 september 2012. De raad voornoemd,
, voorzitter
, griffier
7
