van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden, gehouden op 11 november 2003, locatie gemeentehuis te Vlijmen

NOTULEN

van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden, gehouden op 11 november 2003, locatie gemeentehuis te Vlijmen.

Voorzitter Griffier

drs. H.P.T.M. Willems A.J. Emmen

Aanwezige leden

•

J.M.A. Aerts

lid

C.A.M. van Bokhoven Drs. J.J. de Bonth R. van den Bos C.P.P.M. van den Brandt M. Buijs L.M.P.M. van Dal J.M.C.J.M. van den Dungen W.M. Dijkstra C.A.J. de Hart D.H. van Helvoort W.T.T.M. Herman Mw. J.C.G.M. Hooghiemstra-Luijs Mr. J.H.C. Kamps C.G.C. Knuvers J.J.G. Levink A.A.G. van Mierlo J. Molegraaf Mw. A.T.E. Muskens-de Bont C.M.M. Musters J. Nieuwkerk Mw. A.J. van Ruremonde-van der Lee W.D. Schipper Ir. M.A.G.L. van den Thillart Drs. P.C.M. Verboven

lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid lid

Afwezig:

B.M. Groen J.M.B. van Bers

lid lid

Aanwezige wethouders:

drs. P.R. Groenestein Ing. A.P.M. van den Hoven J.P.M. Klijs T.M. De Laat E.W.H.M. van Spaandonk

Insprekers:

De heer F. Geven

1.

Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur met het ambtsgebed.

Notulen raadsvergadering van 11 november 2003

1

2.

Spreekrecht De voorzitter inventariseert wie er gebruik wenst te maken van het spreekrecht. Hij constateert dat er één spreker is. De heer Geven wil het woord voeren inzake bestemmingsplan Haarsteeg. Hij krijgt maximaal 5 minuten spreektijd. De heer Geven zegt, dat hij vernomen heeft dat het bestemmingsplan van het woonwagenkamp gewijzigd wordt, namelijk van 5 staanplaatsen naar 2 staanplaatsen. Hij vraagt wat hiervan de bedoeling is. Iedereen weet wat er is gebeurd. Het is jammer dat andere mensen de dupe worden. De heer Geven is twee weken geleden uitgenodigd voor een gesprek met de burgemeester en wethouder Klijs. Hij vindt dat verkeerde informatie op het gemeentehuis terecht is gekomen. Het gesprek is niet goed bevallen. Hij heeft in het gesprek gevraagd waarom het woonwagenkamp in Haarsteeg weggaat. Voor hem is onduidelijk waarom het woonwagenkamp in Drunen wordt uitgebreid met 2 staanplaatsen. Voor het woonwagenkamp in Heesbeen zijn uitbreidingsplannen en het woonwagenkamp aan de Nassaulaan wordt uitgebreid. In Haarsteeg moeten plaatsen maar ook mensen die er niets mee te maken hebben verdwijnen. De heer Geven denkt dat er mensen worden bevoordeeld, dan wel benadeeld. Twee weken geleden heeft hij voor het eerst kans gekregen, de situatie uit te leggen.

10

20 Hij vraagt de raad niet in te stemmen met de voorgestelde wijziging van het bestemmingsplan Haarsteeg. 3.

Trekking voor stemmingsnummer De voorzitter trekt stemmingsnummer 21. Hieruit volgt dat bij eventuele stemmingen wordt begonnen bij de heer Van den Bos.

4.

Vaststelling agenda De agenda wordt zonder wijzigingen vastgesteld.

5.

Vaststelling van de notulen van de, op 30 september 2003 gehouden, openbare raadsvergadering. De heer Musters stelt voor op pagina 8 regel 52 – 53 “project duurzaam verder “ te veranderen in “beleidsplan openbare verlichting”. Pagina 9 regel 1 en regel 2 “namens zijn fractie vast te stellen” komt te vervallen. De heer van Bokhoven stelt voor bladzijde 13 regel 3 de dankbrief van SOH aan te vullen met: “Hij is lovend over de samenwerking met de belangengroepering voor de bewoners en de familieleden. Uit de documenten blijkt dat het college, met name de verantwoordelijke wethouder, vanaf begin juli 2002 op de hoogte is geweest van de stuurgroep nieuwbouw Jacobushof. Om deze reden begrijpen wij dan ook waarom er geen onderzoekscommissie nodig werd geacht en waarom wethouder Klijs niets wilde uitzoeken. Ook de dankbrief met lovende woorden voor de behandelwijze van dit onderwerp van SOH aan het college krijgt bij ons zijn plaats.

30

40

Pagina 13 regel 14 de zin: “Zijn fractie wil eigenlijk de zaak omdraaien en het bestuur verantwoordelijk stellen voor het jaar dat is verloren voor de nieuwbouw van Jacobushof” vervangen door: “Zijn fractie stelt het college en met name de verantwoordelijke wethouders verantwoordelijk voor het ontstane tijdverlies”. De notulen worden met inachtneming van deze wijzigingen vastgesteld.

50 6.

Ingekomen stukken en mededelingen De Voorzitter zegt dat het bestemmingsplan “Eendenkooi/Bosscheweg Zuidzijde”, in oktober in de commissie aan de orde is geweest. Gelet op het verloop van de discussie en de argumentatie, zal dit plan niet verder in behandeling worden genomen. De consequenties daarvan zullen toegelicht worden in de commissievergadering RZ van 20 november 2003. Hij vraagt tevens aan de fractievoorzitters om na deze vergadering bijeen te komen voor een korte bespreking in het “bolwerk”.


2

Hij vraagt ook aan de leden van de commissie Inwonerszaken, hier aanwezig, na de vergadering even bijeen te komen voor een korte bespreking. De heer Buijs vraagt of de ingekomen brief inzake onderhoud Heemtuin, van mevrouw de Haan, Waterpoort 22 te Heusden, op de agenda van de commissie Beheerszaken geplaatst kan worden. Aan dit verzoek zal worden voldaan. De heer Nieuwkerk vraagt om de brief van de heer Van Delft in de reguliere commissie te behandelen. Aan dit verzoek zal worden voldaan. 10 Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. A-Lijst 7.

20

Voorstel met betrekking tot onteigening van percelen voor de realisering van het bestemmingsplan “Bedrijvenpark Het Hoog”. De heer Van Helvoort zegt tijdens de begrotingsbehandeling geen afdoende antwoord te hebben gekregen op de vraag, hoe de onderhandelingen over grondaankopen tot nu toe verlopen zijn. Hij is zelf op onderzoek uit gegaan. Leden van betreffende families zijn ontstemd over de manier van onderhandelen. Ondanks deze constatering willen een aantal eigenaren toch langs minnelijke weg verkopen. Voor de goede orde, Heusden Eén stemt voor dit voorstel, maar het was beter geweest als het college eerst tot overeenstemming was gekomen met de belanghebbenden alvorens het proces tot onteigening te starten. Dit zou positief kunnen zijn in een eventueel rechtsgeding. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

30

8.

Voorstel tot het beschikbaar stellen van een krediet voor de aankoop van een aantal panden en grond in het centrumplan Vlijmen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

9.

Voorstel met betrekking tot het verzoek van de heer M.J.M. van Loon, Julianastraat 10 te Drunen, om vrijstelling van het bestemmingsplan ex artikel 19, eerste lid WRO ten behoeve van de bouw van een woning aan de Nieuwkuijksestraat te Nieuwkuijk op het perceel kadastraal bekend als voormalige gemeente Vlijmen, sectie H. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

10.

Voorstel tot het verlenen van medewerking aan de aanvraag zelfstandige projectprocedure van de Stichting Beheer Mariapoli Scia Luminosa, Abdijlaan 8 te Nieuwkuijk, voor de huisvesting Landelijk Centrum Focolarebeweging Nederland op het terrein Abdij Mariënkroon te Nieuwkuijk. Wethouder Klijs zegt begrepen te hebben dat van ambtelijke zijde de indruk is gewekt dat er geen extra ontsluiting voor de abdij ten behoeve van Focolare zou komen. Dit is niet helemaal juist. De bedoeling is dat dit juist wel gebeurd. Iets ten zuiden van de huidige ingang, komt de ontsluiting ten behoeve van Focolare. De heer Verboven zegt dat zijn fractie GroenLinks tegen het opstarten van deze projectprocedure is, omdat zijn fractie vindt dat dit het begin wordt van een ordinaire woonwijk in het buitengebied.

40

50

Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 11. 60

Voorstel tot het verlenen van medewerking aan de aanvraag zelfstandige projectprocedure van ontwerp- en ingenieursbureau Liket B.V., namens Vugts Beheer, Haarsteegsestraat 6 te Haarsteeg, voor de bouw van 2 halfvrijstaande woningen op de hoek meester Prinsenstraat / Haarsteegsestraat te Haarsteeg.


3

Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 12.

Voorstel tot vaststelling van het Milieuprogramma 2004. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

13.

Voorstel inzake projecten Onderwijs Achterstanden Beleid. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

14.

Voorstel inzake het verzoek van M. Horn om een vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal c.q. het verzoek om een speelautomatenverordening vast te stellen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

10

B-Lijst 20

30

40

50

60

15.

Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Haarsteeg. Mevrouw Muskens-de Bont zegt te constateren, dat aan de bezwaren van een groot aantal mensen tegemoet is gekomen. Zij vraagt haast te maken met de nieuwe structuurvisie. In Haarsteeg is de grootste problematiek op dit moment, de bebouwing van de open stukken. De structuurvisie is nodig om te komen tot aanvulling van het bestemmingsplan, de juridische invulling van de open stukken, de formulering van doorzichten en de woningsplitsing. Wanneer het bestemmingsplan wordt aangepast kan dit geregeld worden. De heer de Hart verwijst naar de besluitenlijst van de commissie op 13 oktober 2003 waarin een en ander, namens zijn fractie over bestemmingsplan Haarsteeg, goed verwoord staat. Hij heeft een verhelderend gesprek gehad met wethouder Klijs. Zijn fractie is verheugd te constateren, dat er op enkele punten wijzigingen zijn doorgevoerd. Hij vraagt wat nu daadwerkelijk de mogelijkheden zijn en op welke termijn een en ander gerealiseerd kan worden. Het is jammer, dat er geen bouwmogelijkheden in het gebied ten westen van de Pater van den Elsenstraat zijn opgenomen. Hij geeft aan zeer verheugd te zijn met de ontwikkelingen in het gebied ten westen van de Priemsteeg tot aan de Donkhof. Hij vraagt om de inbreidingen aan de westzijde van de Mommersteeg nog eens te bezien. Hij pleit er voor dat de structuurvisie snel gereed is, omdat dit als een rode draad door de plannen loopt. Hij vraagt of het juridisch verantwoord is dat 35 panden zijn aangemerkt als historisch en bouwkundig waardevol pand. Zijn fractie onderschrijft de uitspraak van gedeputeerde CDA’ er de heer Rüpp om in de kleine kernen te bouwen en het bouwblok aan te passen aan het bouwvlak om zo de doorzichten te waarborgen. De heer Aarts verwijst naar de inbreng van de inspreker en vraagt wat een en ander nu betekent. Tevens merkt hij op dat de bezwaarschriften die betrekking hebben op de weigering lintbebouwingen toe te staan goed onder de loep genomen moeten worden. De rode draad in het bestemmingsplan is toch de beperking van de bouwmogelijkheden in de lintstructuur. Hij stelt voor om na goedkeuring van het bestemmingsplan zo spoedig mogelijk de structuurvisie te presenteren. Vanuit de structuurvisie komt er een bestemmingsplan. Hierdoor komen er meer mogelijkheden om de open plaatsen op te vullen en de kernen aan elkaar te laten groeien. Hoe ver moet men gaan om bestemmingsplannen van de kleine kernen af te stemmen op het beleid dat geldt voor de gemeente Heusden? Hij vraagt zich af of de bedrijvenregistratie voldoende nauwkeurig en actueel is om als basis te gebruiken. De heer van den Bos geeft aan dat er op het bestemmingsplan veel reacties zijn gekomen. Op constructieve wijze is er tegemoet gekomen aan de bezwaren. Zijn fractie is echter van mening dat het College eerder te soepel dan te streng heeft gereageerd. De achterstand van bestemmingsplannen wordt nooit meer ingehaald. Het is nu belangrijk om zorg te dragen voor uitwerking van streekplan Waalboss in de Structuurvisie Plus, Woonvisie, Volkshuisvestingsplan. Op deze basis kan en moet een versnelde inhaalslag in de actualisering van bestemmingsplannen mogelijk zijn. Volgens zijn fractie is het bouwkundig niet mogelijk om prioriteit te geven aan inbreiding en tegelijkertijd ruimtelijke doorzichten te behouden. Heusden moet, wat Keerpunt betreft, van deze bedreiging een kans maken en er voor zorgen dat flexibiliteit in de kernen mogelijk blijft.


4

10

20

30

40

50

Wethouder Klijs zegt dat het verwachtingspatroon bij sommigen niet overeenstemt met het proces zoals dat tot nu toe is verlopen. De herziening en evaluatie van de structuurvisie beginnen op te schieten. De Raad en het College hebben samen de opgave om te kijken waar kwantitatief en kwalitatief vormen van woningbouw zijn te realiseren. Straks is er duidelijkheid over het bouwvolume en over de waardering van ruimtelijke doorzichten in het buitengebied. Dit doet niet af aan de eenduidigheid in de thematiek en de systematiek van het bestemmingsplan. Om deze reden is het advies gegeven het cultuurhistorisch waardevolle lint te verankeren in het bestemmingsplan. Juridisch is dit geen bezwaar. Voor de inwoners is dit veel minder erg dan door sommigen gesuggereerd wordt. Waardeverlies is volstrekt niet aan de orde. De plaatsen voor woningbouw moeten voor de totale gemeente aangegeven worden binnen de structuurvisie. De uitkomsten van de woonvisie worden ook verwerkt in de structuurvisie. Het College probeert de structuurvisie vlot af te werken om duidelijkheid te scheppen voor de komende jaren. Er moet, voor onze inwoners, meer gebouwd worden. Er is een afspraak gemaakt met de provincie om in de planperiode van het streekplan 350 woningen in de kleine kernen onder te brengen. Met inbreiden en gaten vullen lukt dit niet, er moet ook uitbreiding plaatsvinden. Hierover gaat het College in overleg met de provincie. Het College probeert de structuurvisie versneld af te ronden in 2004. Op de vraag van de heer De Hart over de Willy van den Berkstraat geeft hij aan dat het college in gesprek is met de commissie “ruimte voor ruimte”. Waarschijnlijk ziet men vanuit die commissie de mogelijkheid om instemming van de provincie te krijgen. Als dit plan kan meeliften, gaan de ontwikkelingen sneller dan normaal. Dan is het alleen nog wachten op de herziening van het bestemmingsplan. Gezien deze ontwikkelingen is het verantwoord om dit bestemmingsplan nu vast te stellen. De commissie “ruimte voor ruimte” laat niet de hele driehoek invullen met grote kavels. Ook onze eigen inwoners en mensen die op de wachtlijst staan krijgen kavels voor bebouwing. Op basis hiervan kan men zeker een discussie voeren. Hij merkt op dat het College zich veel meer op de regio moet focussen. We hebben namelijk niet alleen een lokale, maar ook een subregionale woningmarkt. Op de vraag van de heer Aarts naar aanleiding van de inspreker, merkt hij op, dat de aanleiding tot het verkleinen van het woonwagenkamp, volledig in de openbare orde sfeer ligt. We kunnen niet aan de ene kant ontruimen en aan de andere kant weer standplaatsen terugbrengen. Dit kan niet uitgelegd worden aan de bewoners. Als de bewoners er niets mee te maken hebben, lijkt het of zij de dupe worden. Als de bewoners nu illegaal staan, stonden zij dat eerst ook. Bovendien is de gemeente steeds minder gehouden om nieuwe woonwagenstandplaatsen in te richten, dat kan dan ook op andere momenten en plaatsen. Het College vindt ook, dat er met meer nadruk gekeken moet worden naar het woonwagenbeleid. Het woonwagenbeleid heeft een aantal jaren te weinig aandacht gekregen. Tweede termijn De heer De Hart zegt dat, nu het bestemmingsplan vastgesteld wordt, deze avond voor DMP een historische avond is. De heer Aarts vraagt, inzake de zaak Geven, aan de wethouder of het woonwagenbeleid onderdeel gaat uitmaken van de woonvisie. Hij geeft ook aan dat de wensen van zijn fractie zijn vervuld. Hij wil wel een redelijke beperking in de grootte van de kavels aan de Willie van den Berkstraat. Heel grote kavels horen niet thuis in deze straat. Hij zegt de welstandnota af te wachten, waaruit zal blijken in hoeverre dit het beeld gaat bepalen. De heer van Helvoort zegt dat hij bij de presentatie van Waalboss in het provinciehuis is geweest. Er komen inderdaad 350 extra woningen die echter allemaal zijn geprojecteerd in Oudheusden. Hij geeft aan dat alle kleine kernen hiervan moeten kunnen profiteren. Dit moet dan wel bij de provincie vastgelegd worden. Wethouder Klijs geeft aan dat in de structuurvisie, een voorstel voor 350 woningen voor de kleine kernen zal worden onderbouwd. Er is door de provincie een uitbreidingslocatie aangegeven bij Oudheusden, maar het is aan het College om aan te geven waar deze woningen moeten komen. Dit kan inbreiden en uitbreiden zijn. Herpt is bijvoorbeeld een inbreidingslokatie In de thema’s wonen en werken in het landelijk gebied is afgesproken dat Doeveren en Hedikhuizen beheersmatig worden behandeld. Hier is niet veel ruimte voor uitbreiding. In Herpt Oudheusden en de Vesting zijn inbreidingslokaties, maar in Oudheusden specifiek zijn er misschien mogelijkheden voor uitbreiding. De eigen inwoners moeten zoveel mogelijk


5

hiervan profiteren. Hij zegt toe in de Woonvisie een passage op te nemen voor het woonwagenbeleid en de standplaatsen. Met inachtneming van de beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 16. 10

20

30

40

50

Voorstel tot vaststelling van de verordening ex artikel 212, 213 en 213a van de Gemeentewet. De heer Van Bokhoven heeft graag meer uitleg van de heer Levink betreffende het amendement dat hij gaat indienen. Hij vraagt of de gronden nu wel of niet geactiveerd worden. De heer Van Mierlo geeft aan dat financiële verordeningen vooral ten doel hebben om vast te stellen waar het College en waar de Raad verantwoordelijk voor is. Met andere woorden, zij moeten transparant met elkaar omgaan, maar eerst dienen zij de instrumenten in te vullen die hiervoor nodig zijn. - Namens zijn fractie geeft hij aan niet voor de rekenkamerfunctie, maar voor een echte rekenkamer te kiezen. - Zijn fractie kiest voor een zo groot mogelijke mandatering aan het college. - De accountant, die benoemd wordt door de raad, moet elke vier jaar opnieuw overwogen worden. - Het College moet expliciet aandacht hebben voor het stroomlijnen van de planning en controle om in hoofdlijnen informatie te kunnen geven aan de raad. - Hij merkt op dat er nog steeds geen programmabegroting is. De uitgangspunten van het raadsprogramma moeten zichtbaar worden gemaakt. De structuur moet zichtbaar zijn voor de burgers. De heer De Hart zegt het amendement van de heer Levink af te wachten. De heer Levink geeft aan dat het amendement betrekking heeft op artikel 10 van de verordening 212 en gaat over afschrijving. Zie bijlage 1. Hij merkt nog op dat de heer Van Bokhoven de begrippen activering en afschrijving door elkaar haalt . Als er niet geactiveerd wordt kan er niet afgeschreven worden. In het amendement is aangegeven dat op grondaankopen niet wordt afgeschreven. De heer Musters verwijst naar de tekst op bladzijde vier van het raadsvoorstel. De werkgroep heeft aangegeven dat er elke vier jaar een openbare aanbesteding voor de keuze van een accountants moet plaatsvinden. Hij vraagt meer inzicht in de kosten van een openbare aanbesteding. Hij vraagt aan de heer Levink of het überhaupt kan om niet meer af te schrijven op aankoop van gronden van scholen. Er is hier namelijk sprake van onderwijsfinanciering en Londonormen. Hij vraagt zich af of hier niet een samenhang in is. Hij vraagt ook wat de relatie is tussen het afschrijven op automatiseringsapparatuur en het CDA-amendement waarvan de raad nog niet weet of het College deze gaat uitvoeren. Wethouder de Laat zegt dat niet volledig is te overzien, wat de consequenties van het amendement zijn voor de begroting en de jaarrekening. Hij zegt geen probleem te hebben met het niet afschrijven op grondaankopen. Hij geeft aan dat dit gevoelsmatig ook geldt voor de grondaankopen voor scholen. Met betrekking tot Londo-normen kan hij de gevolgen niet overzien. Wat betreft de automatisering staat in het overzicht dat de afschrijving ten laste van de exploitatie komt. Op dit moment wordt er gerekend met een reserve, ook wel een voorziening voor automatisering. In die systematiek wordt dan, voor de exploitatiekosten, geput uit de voorziening. Hij vindt het jammer dat er nog niet doorgerekend is om meer duidelijkheid te kunnen geven. De voorzitter geeft aan dat de passage over automatisering in het amendement komt te vervallen. De motie van het CDA over automatisering is tijdens de begrotingsvergadering aangenomen en wordt nog behandeld door het College. Bij de behandeling van de reserves en voorzieningen in het voorjaar moet het automatiseringsvoorstel worden meegenomen. Hij merkt nog op, in reactie op de uitspraak van de heer Levink, dat het raadsvoorstel niet juist is, het voorstel moet gewoon in het reguliere proces worden meegenomen. Hij zegt toe dat het College met een voorstel voor het implementatieplan komt. De Raad krijgt een breed voorstel met alle ins en outs van wat op welk moment en tegen welke kosten uitgevoerd gaat worden. Inzake de aanbesteding van de accountant zegt hij toe


6

dat het College de mogelijke meerkosten aangeeft op het moment dat nieuwe aanbesteding dan wel verlenging van het contract aan de orde is. Tweede termijn De heer Levink zegt dat de verordening een product van de Raad moet zijn en niet van het College. Eigenlijk had hij verwacht dat leden van de werkgroep bij een aanpassing in de verordening betrokken worden. Als dat zo was geweest dan was het amendement wellicht niet nodig geweest. Over grondaankopen zegt hij dat de tekst in het amendement expliciet is overgenomen omdat in de bijlage een aantal items staan die suggereren dat grond wordt geactiveerd. Namens zijn fractie zegt hij dat hij zich kan voorstellen dat op ontwikkeling van gronden wordt afgeschreven, maar op aankopen van gronden worden niet afgeschreven. De heer Van den Bos zegt, in een reactie op de heer Musters, dat niet alleen de kosten een overweging zijn om voor en nieuwe accountant te kiezen. Op het moment dat alles weer opnieuw tegen het licht wordt gehouden en er wordt gekozen voor een nieuwe accountant, worden keuzes weer opnieuw gemaakt om te bezien wat voor effect dit met zich meebrengt. Wanneer blijkt dat na vier jaar deze verordening niets extra’s oplevert en eigenlijk alleen maar geld kost kan de verordening worden gewijzigd. Hij blijft bij zijn standpunt dat hij het niet wenselijk acht om elke vier jaar opnieuw openbaar aan te besteden. De heer Van Bokhoven ondersteunt de woorden van de heer Van den Bos. Hij vraagt om voortaan eerder met een amendement te komen zodat ook andere fracties zich kunnen voorbereiden. De heer Van Mierlo zegt dat de opzet is om samen met de Raad een totale notitie te maken over het aantrekken van een accountant en het omgaan met de wijze waarop hij opdracht krijgt. Ten aanzien van de verordeningen merkt hij op, dat een groeimodel altijd in zich heeft, dat het zeer lang kan duren en het vertragend werkt. Het is beter snel iets te veranderen en vervolgens te leren van de “fouten” die gemaakt worden c.q. die men al werkende ervaart. De heer Musters wil niet automatisch elke vier jaar een openbare aanbesteding. Hij heeft iets tegen het automatisme waar nu van uit wordt gegaan. De raad moet zich goed bewust zijn van de werkzaamheden van de accountant en nadenken over hoe dit zo goedkoop mogelijk uitgevoerd kan worden. In het amendement wordt gesproken over het afschrijven van aangekochte gronden voor scholen. Zijn voorstel is om het amendement aan te houden en eerst goed uit te zoeken wat de gevolgen en de juridische effecten zijn. Hij zegt dat hij, evenals de wethouder, de gevolgen niet kan overzien op dit moment en het amendement niet kan ondersteunen. De voorzitter vraagt aan de indiener van het amendement of hij akkoord gaat met het voorstel en het amendement wil aanhouden tot de volgende raad op 16 december 2003. Er wordt dan gesproken over het stuk grondaankopen scholen. Er wordt niet meer gesproken over de verkrijgingspijs van meer dan € 10.000, -- enz. Dit deel is in het amendement meegenomen en blijft verder onbesproken.

10

20

30

40 Met inachtneming van de beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 17.

50

60

Voorstel inzake de grondnota 2004 gemeente Heusden. De heer Van Dal zegt dat het zijn fractie verheugt, dat de inschrijfmogelijkheid voor de bouwkavels wordt gehandhaafd. Hij kan zich helemaal vinden in het begrip “starter” en in de handhaving van het huidige begrip sociale binding. Hij geeft aan dat zijn fractie zich absoluut niet kan vinden bij het zesde gedachtestreepje “bij de uitwerking van toekomstige bestemmingsplannen aansluiting te zoeken bij de ontwikkelingen op de markt en gedifferentieerde grondprijzen te gaan toepassen”. Hij vraagt de raad om hier van af te zien. Hij stelt dat het goed is elke kavel, die vrij komt, aan te bieden aan de mensen die op de wachtlijst staan, voor de prijs van € 225,00 per m2, die de raad vanavond gaat vaststellen. Het kan niet goed zijn dat iemand op de wachtlijst een kavel krijgt aangeboden en vervolgens niet kan kopen omdat de grondprijs te hoog is geworden. De heer Knuvers zegt dat hij in de grondnota de verkoop mist van overhoeken. Dit beleid moet, van het College, kennelijk in stand blijven. Hij geeft ook aan dat in de verslagen van de commissies discussie over het beleid met betrekking tot de verkoop van reststroken regelmatig ontweken wordt. Namens zijn fractie vraag hij om dit beleid om te buigen en zoveel mogelijk reststroken te verkopen.


7

10

20

30

40

50

De gemeente heeft dan minder onderhoudskosten en heeft daarnaast ook nog een opbrengst. De heer Van Mierlo zegt dat de grondnota veel informatie geeft en daarom een aanbeveling is voor iedereen om te lezen. Hij merkt op, naar aanleiding van het betoog van de VVD, dat er geen ad hoc verkoop van overhoeken moet ontstaan. Op veel plaatsen met overhoeken worden wanden geplaatst waardoor de straat versmald wordt en de betrokkenen eigenlijk alleen het eigen terrein groter maken. Er wordt gepleit voor evenwichtige contingenten in Drunen en Vlijmen. In hoeverre het beleid aangemoedigd wordt, moet sterk afhankelijk zijn van de formulering in de Woonvisie en Structuurvisie Plus. Hoe de contingenten verdeeld worden is daarvan afhankelijk. Hij geeft aan dat het antispeculatiebeding inhoudelijk niet waterdicht is. Een en ander moet beter uitgezocht worden om de gevolgen te kunnen overzien. Hij vraagt aan het College hiervoor met een beter alternatief te komen. Hij wijst het College op het toetsingskader voor projectontwikkelaars en vraagt het College om zich niet te verschuilen achter het bestemmingsplan. Dit is het enige juridisch kader. Hij zegt dat het regionale bedrijventerrein ’t Hoog wordt gezien als een welkome aanvulling op het bedrijventerreinenbeleid in de gemeente. Dit is een heel positieve ontwikkeling. Nu moeten nog de risicobedrijven goed in beeld gebracht worden. Dan kan, afhankelijk van de bedrijven, zo nodig verplaatsing uitgevoerd worden naar bedrijventerreinen en kunnen vrijkomende stukken gebruikt worden voor toekomstige nu nog niet bekende behoefte aan woningbouw. Hij hoopt dat dit in een van de komende nota’s goed geformuleerd wordt. Zijn fractie is akkoord met een zo breed mogelijk mandaat, wat betreft grondaankopen voor het College, met verantwoording achteraf omdat er dan slagvaardig gehandeld kan worden. De genoemde € 1 miljoen is niet te veel. Een gemiddelde grondprijs van € 223,-- per m2 is nog steeds aan de lage kant. Een uitgangspunt in de sfeer van “eigen volk eerst”, past niet in onze mobiele, flexibele wereld. Dit is gewoon indirect subsidiëren van de betrokkenen. De heer Nieuwkerk zegt verheugd te zijn dat de grondnota is verschenen. Hij heeft nog enkele opmerkingen. Wat betreft de cultuurgronden gaat hij er van uit dat dit achterhaald is door de motie van DMP die destijds aangenomen is. Er moet een beter beleid komen, wat betreft de reststroken. Het beleid moet duidelijk, helder en simpel worden. Dat scheelt ook in de kosten, administratie en personeelsformatie. Hij is erg teleurgesteld over de wijze waarop in de discussie is omgegaan met zijn suggestie inzake de wachtlijsten. Hij vraagt zich af of hier sprake is van niet begrijpen of onwil. Hij heeft de suggestie gedaan, de lijsten op te schonen. Zo’n lijst schept namelijk verwachtingen en er mag geen achterstand in ontstaan. Hij heeft in de commissie gesuggereerd, de mensen die op de wachtlijsten staan, iedere twee jaar te vragen of hun inschrijving gehandhaafd moet blijven. Er is toegezegd in de commissie dat dit uitgevoerd zal worden. Maar nu leest hij in de stukken dat het CDA de suggestie heeft gedaan om jaarlijks opnieuw te laten inschrijven. Vervolgens hoort hij dat juridisch onderzocht zal worden of dit kan en of dit onder de nieuwe huisvestingswet is toegestaan. Hij is van mening dat dit niet getuigt van de wil om het probleem op te lossen. Hij vraagt nogmaals aan de wethouder, de wachtlijsten bij te werken om zo een actueel overzicht te krijgen. Als deze service optimaal is kan hiervoor een vergoeding worden gevraagd. Hij suggereert dat een bijgewerkte lijst targets geeft om binnen een nog te bepalen aantal jaren de wachtlijst weg te werken. Als organisatie is het niet te verantwoorden om mensen maar te laten wachten, niets laten te horen en alles vooruit te schuiven. Hij geeft aan dat hij akkoord is met het mandaat voor de grondaankopen door het College. Hij heeft de commissie gevraagd of het niet beter is, dit te regelen in verordening art. 212. Dit is toegezegd. Hij vindt hiervan niets terug in de voorliggende stukken. De heer de Hart onderschrijft de woorden van de heer Nieuwkerk aangaande de reststroken. De heer Molengraaf vraagt, over het beleid van de gemeente met betrekking tot groenstroken, meer uitleg aan het College over de mogelijkheden en de onmogelijkheden, omdat dit bij de meeste leden van zijn fractie niet helder is. Hij deelt de mening van vorige sprekers met betrekking tot het antispeculatiebeding en hij is blij met de toezegging ten aanzien van het criterium sociale binding. Binnen de fractie leeft wel een opvatting met betrekking tot de starters. De maximalisering van € 60.000 slaat nergens op. Starters kunnen ook ouderen zijn. 130.000, -- gulden is heel veel geld voor een starter. Zijn fractie is van mening dat dit bedrag voor starters verlaagd moet worden. Deze zaken komen terug in de woonvisie en moeten dus ook expliciet behandeld worden. Begrippen als economische binding, de starter, sociale binding en het antispeculatiebeding moeten duidelijker en beter omschreven worden.


8

10

20

30

40

50

Hij deelt de mening van de heer Nieuwkerk met betrekking tot het opschonen van de wachtlijst voor bouwkavels. Hij merkt nog op, dat het College heel enthousiast reageerde op het feit dat er geld voor gevraagd kon worden. Het is jammer dat hiervan niets terug te vinden is in het voorliggende stuk. Dit is een gemiste kans. Wethouder De Laat geeft aan, dat het College de zaak in de hand heeft kunnen houden met het antispeculatiebeding. In het grondbeleid staat dat het niet helemaal waterdicht is. In het raadsvoorstel staan de overwegingen van het College vermeld. Het is geen borstklopperij maar een aandachtspunt om er in de komende periode nadrukkelijk iets aan te doen. Er liggen uitspraken van de rechter die duidelijk aangeven dat het College een andere koers moet gaan varen. Hij constateert dat de heer Nieuwkerk, met betrekking tot de wachtlijsten, teleurgesteld is. Hij geeft aan dat de discussie in commissie ABZ aanleiding gaf om de wachtlijsten op te schonen. Hij geeft ook aan akkoord te zijn met het voorstel de kosten terug te verdienen door degenen die graag op de lijst willen blijven staan. Op dit moment is de juridische haalbaarheid hem onduidelijk Hij houdt de suggestie in het achterhoofd en zegt toe, terug te komen met een voorstel er geld voor in rekening te brengen, mits dit haalbaar is. Hij zegt in reactie op de heer Molengraaf dat, wat betreft sociale binding, het College hierin een ruime interpretatie hanteert, zoals deze ook door de rechter gehanteerd wordt. Hij zegt over starters dat het College door de verschillende discussies steeds duidelijker het beeld krijgt dat € 60.000, -- te hoog is. Hij zegt toe dat dit bedrag naar beneden bijgesteld zal worden. Hij merkt nog op in reactie op een vraag over het mandaat van € 1 miljoen, dat artikel 212 + 213 geen betrekking heeft op bevoegdheden van de raad, maar juist op bevoegdheden van het College. In het huidige raadsvoorstel, met betrekking tot de grondnota en de wijze van reservering is dit vervallen. Gemeentebelangen interrumpeert door aan te geven, dat zij niet achter het voorstel van Heusden Eén staan om een uniforme prijs per m2 grond te hanteren. Gronden in het centrum moeten, ten gunste van de gemeenteschap, een hogere prijs hebben. Hij vraagt aan de wethouder hierop te reageren. De heer Van Dal merkt op, dat er te weinig bouwkavels zijn en denkt dat het goed is om deze aan te bieden aan degenen die op de wachtlijst staan. Hij deelt de mening van de heer Molengraaf absoluut niet. Wethouder De Laat geeft aan, dat het College al bezig is met differentiatie van de grondprijs. Het voorstel om een vaste grondprijs te handhaven, ook voor losse percelen, staat hier haaks op. Losse percelen hebben een volstrekt andere marktwaarde. Hij geeft aan, dat er bij de woonvisie nog uitdrukkelijk zal worden gesproken over het begrip starters, starterswoning en de bijbehorende prijs. Wethouder Van den Hoven geeft aan, dat ten aanzien van de reststroken, het beleid in het verleden door de raad is vastgesteld. Hij zegt toe er in de commissie over te hebben, om alle zaken in chronologische volgorde neer te zetten, zodat iedereen voldoende inzage heeft in het beleid. Hij wil niet spreken over een evaluatienota, maar toelichting geven over het huidige beleid, dat nu wordt gevoerd. Tweede termijn De heer van den Bos denkt dat de heer Van den Hoven begrijpt wat de raad bedoelt, en vraagt om toelichting in de volgende commissievergadering. Wethouder Van den Hoven zegt toe dat er in januari toelichting zal worden gegeven. De heer Nieuwkerk is blij dat de wethouder zelf aangeeft, dat hij ook graag de revenuen ziet. Hij vraagt om een termijn waarbinnen de wethouder met voorstellen komt. Nu wordt aangeven dat het College er op terug komt, zodra zij de wijzigingen van de huisvestingwet hebben ontvangen. Hij vindt dit te vrijblijvend en stelt een termijn van drie tot vier maanden voor. Hij merkt ook nog op dat er een onjuistheid in het stuk staat. Hij heeft voorgesteld in de commissie ABZ, dat mensen zelf moeten aangeven of zij hun inschrijving willen handhaven. In het stuk staat dat hij heeft gezegd, dat mensen zich opnieuw moeten laten inschrijven. Dit is een wezenlijk verschil. De heer Van Helvoort zegt dat het fenomeen reststroken nooit opgelost zal worden. Dit onderwerp zal altijd wel terug blijven komen. Hij vraagt ook voor welke bedrag de gronden van de starterswoningen in het Modriaanpark, zijn aangeboden De heer van Mierlo bedankt de wethouder voor de toezegging van de evaluatienotitie over het overhoekenbeleid. Hij merkt op dat het startersinkomen tussen de € 40.000, -- –


9

€ 50.000, -- moet zijn. Starterwoningen gaan van € 140.000,-- tot € 160.000,--. Met hypotheken moet het dus mogelijk zijn om tot koop over te kunnen gaan. Hij zegt dat zijn fractie voor gedifferentieerde grondprijzen is. De heer Kamps wil de heer Nieuwkerk ondersteunen met zijn opmerkingen over het opschonen van de wachtlijsten. In de commissie is er inderdaad gesproken over het voorstel om jaarlijks aan de mensen te vragen of zij op de wachtlijst willen blijven staan. Hij vindt het geen probleem om een geldelijke vergoeding voor een inschrijving te vragen. Wethouder De Laat vraagt of er nu twee jaar of om het jaar wordt voorgesteld. Het College stelt voor om de kwestie van handhaving van de inschrijving in het eerste kwartaal 2004 aan de orde te stellen. De heer Nieuwkerk vraagt of de lijst opgeschoond is per 1 januari 2004. De wethouder kan hier nog geen antwoord op geven, omdat hij het nu niet kan overzien. Het Mondriaanpark is aanbesteed. De grond is verkocht met de afspraak dat er woningen op worden gebouwd, maar hij weet niet hoe groot de kavels zijn. De heer Van Helvoort merkt op dat hier een unieke kans voor de gemeente heeft gelegen, om deze als starterwoningen aan te bieden. Wethouder de Laat zegt niet te begrijpen waar het probleem zit. De Raad was op de hoogte van de onderhandelingen van het aantal woningen die aangeboden moesten worden onder de € 180.000, --. Uiteindelijk zijn de woningen in de praktijk verkocht vanaf € 152.000, -- en hoger. Deze prijzen zijn zo bepaald om starters een kans te geven te kopen.

10

20 Met inachtneming van de beraadslagingen en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. Met de aantekening dat Heusden Eén tegen het voorstel tot het hanteren van gedifferentieerde grondprijzen is. 18.

Voorstel tot benoeming van de heer J.L.M. van Engelen tot lid niet-raadslid van de raadscommissie inwonerszaken. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.

30 19.

Sluiting Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering om 22.05 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van, 16 december 2003,

40

de griffier,

de voorzitter,

A.J. Emmen

drs. H.P.T.M. Willems.


10

van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden, gehouden op 11 november 2003, locatie gemeentehuis te Vlijmen

Recommend Documents