ÚŘAD PRÁCE V PLZNI Zpráva o situaci na trhu práce v okrese Plzeň - město za rok 2009

ÚŘAD PRÁCE V PLZNI

Zpráva o situaci na trhu práce v okrese Plzeň - město za rok 2009


OBSAH 1. CELKOVÁ CHARAKTERISTIKA OKRESU ........................................................................................................3 1. 1 Úvod - specifikace okresu, základní informace + mapka ......................................................................3 1. 2 Ekonomická, sociální a demografická situacei .....................................................................................4 1. 3 Silné stránky okresu ............................................................................................................................4 1. 4 Slabé stránky okresu ...........................................................................................................................5 2. ZAMĚSTNANOST ...........................................................................................................................................5 2. 1 Celková zaměstnanost .........................................................................................................................5 2. 2 Volná pracovní místa ..........................................................................................................................6 3. NEZAMĚSTNANOST.....................................................................................................................................11 3. 1 Vývoj nezaměstnanosti ...................................................................................................................... 11 3. 2 Absolventi škol a mladiství ................................................................................................................ 17 3. 3 Osoby se ZP...................................................................................................................................... 19 3. 4 Situace dalších problémových skupin na TP....................................................................................... 19 3. 5 Situace v jednotlivých mikroregionech v okrese ................................................................................. 22 3. 6 Mapa okresu - míra nezaměstnanosti k 31.12.2009 rozčleněná na mikroregiony................................. 25 3. 7 Ostatní činnosti odboru zprostředkování............................................................................................ 26 4. CIZINCI NA TRHU PRÁCE ............................................................................................................................27 4. 1 Povolování zaměstnání cizincům z třetích zemí na území ČR.............................................................. 27 4. 2 Informace o občanech EU/EHP a Švýcarska...................................................................................... 28 5. AKTIVNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI .........................................................................................................30 5. 1 Komentář k realizaci (účinnosti) jednotlivých nástrojů APZ............................................................... 30 5. 2 Realizace APZ v roce 2009 (NI č.13/2009) ........................................................................................ 30 5. 3 Rekvalifikace..................................................................................................................................... 40 5. 4 Zkušenosti s realizovanými projekty ESF ........................................................................................... 42 5. 5 Opatření související s hospodářskou krizí .......................................................................................... 44 5. 6 Činnost odboru implementace ESF.................................................................................................... 44 6. PROGNÓZA VÝVOJE TRHU PRÁCE V DALŠÍM OBDOBÍ ..................................................................................50 6. 1 Předpokládaný vývoj trhu práce v okrese PM .................................................................................... 50 6. 2 Dvě varianty možného vývoje zaměstnanosti...................................................................................... 52 7. DOPORUČENÍ ..............................................................................................................................................52 8. OSTATNÍ ČINNOSTI ÚŘADU PRÁCE ..............................................................................................................54 8. 1 Činnost odboru Státní sociální podpory............................................................................................. 54 8. 2 Kontrolní a právní činnost................................................................................................................. 55

Zpracovala: Kateřina Seidlová dle podkladů jednotlivých odborů ÚP v Plzni, ČSSZ a Útvaru koncepce a rozvoje města Plzně.

Zpracoval: Úřad práce v Plzni

2


1. Celková charakteristika okresu 1. 1 Úvod – specifikace okresu, základní informace + mapka Charakter polohy okresu je dán tvarem Plzeňské kotliny a vějířovitým soutokem čtyř protékajících řek (Mže, Radbuzy, Úhlavy a Úslavy), které se spojují do společného toku řeky Berounky. Přímo město Plzeň obklopují četné vrchy - např. Chlum (416 m n. m.), Silvánský vrch (414 m n. m.), Švabiny (409 m n. m.), Hůrka (378 m n. m.) či Homolka (373 m n. m.). Zcela nejvyšším bodem okresu je Červená skála - 452 m n. m., naopak nejnižším bodem je břeh Berounky pod Bukovcem - 293 m n. m. Nejrozvinutějším odvětvím v okrese Plzeň – město je jednoznačně průmysl, zemědělství nemá v Plzni a přilehlém okolí výrazné postavení. Jako vzdělávací centrum má město velmi rozvinutý školský systém. V současnosti se zde nachází zhruba 46 mateřských škol, 29 základních škol, 6 gymnázií, 16 středních odborných škol, 11 středních odborných učilišť, 3 vyšší odborné školy a 2 univerzity. Plzeň a její okolí je významným regionálním centrem jak ekonomickým, tak i v oblasti vzdělanosti, kultury, sportu, duchovního života a veřejné správy. Klíčové postavení v hospodářství města zaujímá strojírenství, reprezentované především podnikem Škoda Holding a. s. a průmyslovou zónou Borská pole. Průmysl v regionu dále zahrnuje elektrotechniku, zpracování dřeva a papíru, potravinářskou a stavební výrobu. V rámci celé ČR má Plzeň nadprůměrnou ekonomickou výkonnost a mzdovou úroveň, byl zde i relativní dostatek pracovních příležitostí v celkem pestré struktuře. Zároveň se však projevuje kvalitativní nesoulad mezi nabídkou a poptávkou po pracovní síle na trhu práce. Plzeň i její okolí má bohužel extrémně narušené životní prostředí. Měrné emise zjištěné v okrese Plzeň-město mnohonásobně převyšují průměrné hodnoty měrných emisí v celé České republice. Území je zatíženo vysokou koncentrací průmyslových aktivit a silniční dopravou, časté je zde i inverzní počasí.


3


Mapa okresu Plzeň - město

1. 2 Ekonomická, sociální a demografická situace V okrese Plzeň - město žilo v roce 2009 celkem 185 125 obyvatel – z toho 90 070 mužů a 95 055 žen. V roce 2009 se narodilo 2 104 živých dětí, zemřelo 1 841 osob. Přirozený nárůst tedy činil 263 osob. Do okresu Plzeň - město se během roku 2009 přistěhovalo 7 315 osob, vystěhovalo se 3 252 osob. Přírůstek stěhováním tak činil 4 063 osob. Celkový přírůstek obyvatel pak během sledovaného období činil 4 326 osob. Stále převládá trend, že se řada obyvatel s dobrou životní úrovní, stěhuje do sousedních okresů, kde staví rodinné domy. Je to dáno hlavně příznivější dostupností pozemků a jejich nižší cenou. Za prací pak většinou dojíždí do Plzně. Protože se jedná o občany, kteří mají zaměstnání, dochází tak k poklesu počtu zaměstnaných osob bydlících v okrese Plzeň – město. Pracovní síla pro výpočet míry nezaměstnanosti byla pro IV. čtvrtletí 2009 stanovena na 113 026 osob. Míra nezaměstnanosti dosáhla k 31. 12. 2009 hodnoty 6,1 %. Po celé sledované období roku 2009 se držela pod hodnotami celorepublikového průměru i pod hodnotami Plzeňského kraje. Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel 31. 12. 2008 počet obyvatel celkem z toho ženy z toho věková kategorie: 0 - 14 let 15 – 64 let


179 722 - 92 861 23 085 127 860

4

31. 12. 2009 185 125 -95 055 23 338 130 900


1. 3 Silné stránky okresu · · · · · · · · · · ·

Výhodná geografická poloha okresu pro rozvoj hospodářství Kvalifikovaná pracovní síla Tradice průmyslové výroby, oborová různorodost Zkušenosti s lokalizací investic velkých nadnárodních firem Dvě vysoké školy univerzitního typu a jedna neuniverzitního typu Silné komplexně vybavené a dostupné sídelní město Plzeň Nadprůměrná ekonomická výkonnost sídelního města Celkově dobrá kvalita životního prostředí Nižší míra nezaměstnanosti ve vztahu k ČR a ostatním okresům Hustá dopravní síť Bohatý přírodní a kulturně – historický potenciál

1. 4 Slabé stránky okresu · · · · · ·

Rozdíly v rozložení ekonomických subjektů a výkonnosti ekonomiky Nedostatečná vybavenost rozvojových ploch technickou infrastrukturou Nedostatečné kapitálové zdroje pro rozvoj podnikání Nedokončená restrukturalizace některých velkých podniků Nesoulad mezi nabídkou a poptávkou na trhu práce Nedostatečná a málo účinná podpora malého a středního podnikání

2. Zaměstnanost 2. 1 Celková zaměstnanost Od 1.1.2009 platí nový zákon o nemocenském pojištění, podle kterého se již organizace nedělí na malé a velké. Dle informací OSSZ Plzeň – město byl zaznamenán nárůst u osob samostatně výdělečně činných – oproti roku 2008 o 1606 OSVČ, naopak u zaměstnavatelů se objevil pokles o 19 168 zaměstnanců. V celkové zaměstnanosti to činí o 17 562 méně ekonomicky činných občanů. Mírný pokles jsme zaznamenali i u zaměstnavatelů. Na konci roku 2009 jich bylo o 23 méně než loni. Vývoj počtu zaměstnavatelů Zpracoval: Úřad práce v Plzni

5


Zaměstnavatelé zaměstnavatelé se stavem nad 25 zaměstnanců zaměstnavatelé v drobném a středním podnikání (se stavem do 25 zaměstnanců) celkový počet zaměstnavatelů

stav k 31. 12. 2008 31. 12. 2009 4 895 5 538 666 5 561

5 538

Vývoj počtu zaměstnanců a OSVČ stav k 31. 12. 2008 31. 12. 2009

Zaměstnanci a OSVČ zaměstnanci u firem se stavem nad 25 zaměstnanců zaměstnanci u drobných a středních firem (se stavem do 25 zaměstnanců) osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ) celková zaměstnanost (zaměstnanost u firem všech velikostních kategorií + OSVČ)

116 121

120 151

23 198 18 299

19 905

157 618

140 056

Podle údajů Živnostenského úřadu Magistrátu MP bylo k 31. 12. 2009 evidováno v živnostenském rejstříku 47 455 podnikatelských subjektů, kteří vlastní živnostenský list (t.j. o 3 314 více než ve stejném období minulého roku). Z toho je 40 634 fyzických osob a 6 821 právnických osob. U 749 subjektů bylo zrušeno celkem 859 živnostenských oprávnění (tj. o 420 méně než v roce 2008), z toho 651 u fyzických osob, 98 u právnických. K 31. 12. 2009 bylo evidováno 5 402 zahraničních firem (t.j. o 2 367 více než v roce 2008). Z toho je 5 367 fyzických osob a 35 právnických osob.

2. 2 Volná pracovní místa V průběhu roku 2009 se počet volných míst každý měsíc neustále snižoval, z lednových 3 171 až na prosincových 1204 volných míst, což je v meziročním srovnání o 3 345 volných míst méně. Během celého roku byla největší nabídka volných míst pro řemeslníky, kvalifikované výrobce, zpracovatele a opraváře. Tato volná místa se na celkovém počtu volných míst podílela 44% (oproti roku 2008 snížení o 1%). Na pomyslnou druhou příčku dosáhla skupina volných míst pro pomocné a nekvalifikované pracovníky (22% z celkového počtu) a volná místa „obsluha strojů a zařízení“ (9% z celkového počtu). Nejméně volných míst jsme evidovali v odvětví „kvalifikovaní dělníci v zemědělství, lesnictví a příbuzných oborech“, což vyplývá z průmyslového zaměření města Plzně a dále v odvětví „zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci“, které předpokládá velmi vysoké požadavky na vzdělání i ostatní kvalifikaci. Zpracoval: Úřad práce v Plzni

6


Z pohledu vzdělání byla nejvyšší poptávka po uchazečích se středním odborným vzděláním – vyučením (47% z celkového počtu volných míst ) a základním vzděláním (35% z celkového počtu). Volná místa pro klienty s úplným středním vzděláním, zakončeným maturitní zkouškou činila 11% z celkového počtu volných míst. V porovnání s počtem uchazečů, připadli v roce 2009 na jedno volné místo se základním vzděláním 2,4 uchazeči, na volné místo pro vyučené 2,6 uchazeči a u míst s úplným středním vzděláním s maturitou 6,3 uchazečů. Z hlediska profesní struktury to vypadalo tak, že na jednoho uchazeče se řemeslným zaměřením připadlo 0,7 volných míst, pro uchazeče v oboru obsluha strojů a zařízení to bylo 0,3 míst a pro nekvalifikovaného pracovníka to bylo 0,1 místa. Ve snaze poskytnout zaměstnavatelům kvalitní služby organizuje pro ně ÚP v Plzni výběrová řízení a prezentace. Zajišťujeme první výběr, sezvání uchazečů a organizujeme i technické zabezpečení výběrových řízení. V průběhu roku 2009 jich bylo provedeno 10. Většině zaměstnavatelům ale vyhovuje systém, kdy zveme uchazeče na určený čas přímo do firmy, kde si organizují výběrové řízení sami.

Struktura volných míst podle vzdělání ISCED97 bez vzdělání a neúplné základní základní vzdělání nižší střední vzdělání nižší střední odborné střední odborné s výuč.listem stř. nebo stř.odb. bez mat. i výuč. listu ÚSV ÚSO s vyučením i maturitou ÚSO s maturitou (bez vyučení) vyšší odborné vzdělání bakalářské vzdělání vysokoškolské doktorské celkem


31.12.2008 volná uchaz./ uchazeči místa 1 místo

31.12.2009 volná uchaz./ uchazeči místa 1 místo

29

0

29

39

0

39

1109 5 57

2317 1 0

0,5 5 57

1723 5 99

293 13 0

5,9 0,4 99

1429

1732

0,8

2614

592

4,4

53

10

5,3

72

3

24

154 230

11 9

14 25,6

236 400

2 17

118 23,5

851

360

2,4

1477

179

8,3

35 51 268 3 4274

8 15 86 0 4549

4,4 3,4 3,1 3 0,9

48 99 417 14 7243

9 19 65 12 1204

5,3 5,2 6,4 1,2 6

7


Struktura volných míst podle tříd KZAM K 31. 12. 2008 Volná místa v odvětví Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci (vyšší státní úředníci, ved. pracovníci odborových organizací, obecních útvarů, ředitelé velkých i malých organizací a podniků, vedoucí pracovníci výrobních a provozních útvarů) Vědečtí a odborní duševní pracovníci (vědci, tvůrčí pracovníci, odb. v lékařství, biologii,fyzice, architekti, odborní pedagogičtí pracovníci) Techničtí, zdravotničtí a pedagogičtí pracovníci Nižší administrativní pracovníci (administrativní pracovníci a úředníci ve službách a obchodě) Provozní pracovníci ve službách a obchodě (obsluha, prodavači, manekýni) Kvalifikovaní dělníci v zemědělství, lesnictví a příbuzných oborech


K 31. 12. 2009

Celkem míst

Počet uch. na 1 místo

Celkem míst

Počet uch. na 1 místo

36

2,5

44

4

161

1,7

97

4,5

347

2

133

7,7

81

7,5

30

37,8

263

2,3

81

14,1

17

2

9

6

8


Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci, zpracovatelé, opraváři (dělníci při dobývání surovin, stavební a kovodělníci, umělečtí řemeslníci)

2 237

0,1

523

1,4

Obsluha strojů a zařízení

522

0,4

107

3,8

Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci

884

1,6

176

11,5

1

2

4

2

4 549

0,9

1204

6

Příslušníci armády Celkem

Vývoj počtu uchazečů a volných míst v roce 2009 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 I.

II.

III.

IV.

V.

VI.

uchazeči


9

VII.

VIII.

volná místa

IX.

X.

XI.

XII.


Vývoj počtu uchazečů na 1 volné pracovní místo v letech 2005 - 2009 7 počet uchazečů

6 5 4 3 2 1 0 I.

II.

III.

IV. 2005

V.

VI.

2006

VII. 2007

VIII. 2008

IX.

X.

XI.

XII.

2009

Vývoj počtu uchazečů a volných míst v letech 2005 - 2009 12000 10000 8000 6000 4000 0

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

2000

2005

2006

2007 uchazeči


10

2008 volná místa

2009


3. NEZAMĚSTNANOST 3. 1 Vývoj nezaměstnanosti Po celý rok 2009 se míra nezaměstnanosti pomalu zvyšovala. V prosinci bylo na ÚP v Plzni evidováno 7 243 osob a míra nezaměstnanosti dosáhla hodnoty 6,1%. Oproti stejnému období roku 2008 se počet uchazečů zvýšil o 2 971 osob a míra nezaměstnanosti vzrostla o 2,5 %. Po celé sledované období roku 2009 se míra nezaměstnanosti držela pod hodnotami celorepublikovému průměru, v rámci Plzeňského kraje jsme byli po celý rok okresem s nejnižší mírou nezaměstnanosti. .

Základní charakteristiky vývoje nezaměstnanosti Míra nezaměstnanosti – porovnání v rámci Plzeňského kraje Region Plzeňský kraj ČR Plzeň – město Plzeň – jih Plzeň – sever Domažlice Klatovy

K 31. 12. 2008 Počet uchazečů MN v % 16 757 352 250 4 274 1 154 2 030 1 854 3 060


11

5,0 6,0 3,6 3,5 4,7 5,6 6,3

K 31. 12. 2009 Počet uchazečů MN v % 26 802 539 136 7 243 2 285 3 197 3 203 4 383

8,2 9,2 6,1 6,8 7,8 9,6 9,5


Rokycany Tachov

5,0 9,3

1 338 3 047

2 146 4 345

8,5 13,4

Vývoj nezaměstnanosti Uchazeči o zaměstnání

Stav Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec

Celkem evidovaní

Z toho ženy

Míra nezaměstnanosti v%

4724 5089 5581 5897 6110 6330 6786 7043 7093 7084 7081 7243

2478 2670 2927 3127 3268 3373 3613 3760 3760 3704 3663 3685

4,0 4,4 4,8 5,0 5,2 5,4 5,8 6,0 6,0 6,0 5,9 6,1

Volná pracovní místa

Počet uchazečů na volné místo

2171 2486 2137 1839 1519 1696 1627 2094 1729 1512 1291 1204

2,2 2 2,6 3,2 4 3,7 4,2 3,4 4,1 4,7 5,5 6

Vývoj míry nezaměstnanosti v letech 2005 - 2009 v okrese Plzeň - město 7 6 5 MN v %

4 3 2 1 0 I.

II.

III.

IV. 2005


V.

VI.

2006

12

VII. 2007

VIII. 2008

IX. 2009

X.

XI.

XII.


MN žen Počet žen – uchazeček o zaměst. 2 298 3685

Období K 31. 12. 2008 K 31. 12. 2009

Podíl žen v % z celk. počtu uchazečů 54 51

MN žen v% 4,4 7,2

Míra nezaměstnanosti žen je pravidelně vyšší než celková míra nezaměstnanosti. Problémy s hledáním zaměstnání mají především ženy – matky s malými dětmi, které mohou jen obtížně skloubit péči o rodinu s pracovní dobou, která bývá často i ve 2 – 3 směnách a o víkendech. Tok nezaměstnanosti Stav K 31. 12. 2008 Celkem v roce 2008 K 31. 12. 2009 Celkem v roce 2009

Nově hlášení 822 9 214 933 13 241

Vyřazení 532 9 003 773 10 256

Umístění celkem 253 4 993 337 5 528

Struktura nezaměstnanosti Podle pracovních kategorií Měsíc K 31. 12. 2008 K 31. 12. 2009

Počet uchazečů 4 274 7 243

Ženy 2 298 2 689

Z celkového počtu Osoby se Absolventi Placení V rekvalif. ZP a mladiství 708 306 1 975 11 807 370 2 742 51 Podle věku

Stav K 31. 12. 2008 K 31. 12. 2009

Do 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 let let let let let let let 19 let let 228 556 523 543 410 408 416 559 519 324 1009 959 928 800 640 686 840 865

60 a více 112 192

S celkovým nárůstem počtu uchazečů, dochází rovnoměrně i k nárůstu v jednotlivých věkových skupinách.


13


Vývoj počtu uchazečů, žen, absolventů a občanů se ZP v roce 2009 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 I.

II.

III.

IV. uchazeči

V.

VI.

ženy

VII.

VIII.

IX.

absolventi a mladiství

X.

XI.

XII.

ZP

Podle vzdělání Počet uchazečů Typ vzdělání Bez vzdělání

K 31. 12. 2008 absolutní podíl v %

K 31. 12. 2009 absolutní podíl v %

29

0,7

39

0,5

1 109

25,9

1 723

23,8

1 544

36,1

2 790

38,5

1 081

25,3

1 925

26,6

ÚSV

154

3,6

236

3,3

Vysokoškolské

357

8,4

530

7,3

4 274

100

7 243

100

Základní vzdělání Střední odborné (OU + OŠ) Střední odborné s maturitou (SOU + SOŠ)

Celkem

V roce 2009 evidoval náš ÚP nejvíce uchazečů vyučených, velkou skupinu tvoří rovněž uchazeči se základním vzděláním. Nemalou měrou se na celkovém počtu uchazečů podílela skupina ÚSO s maturitou (bez vyučení). Zpracoval: Úřad práce v Plzni

14


Podle KZAM

Odvětví

Počet uchazečů K 31. 12. 2008 K 31. 12. 2009 absolutní podíl v % absolutní podíl v %

Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci (vyšší státní úředníci, ved. pracovníci odborových organizací, obecních útvarů, ředitelé velkých i malých organizací a podniků, vedoucí pracovníci výrobních a provozních útvarů) Vědečtí a odborní duševní pracovníci (vědci, tvůrčí pracovníci, odb. v lékařství, biologii,fyzice, architekti, odborní pedagogičtí pracovníci) Techničtí, zdravotničtí a pedagogičtí pracovníci Nižší administrativní pracovníci (administrativní pracovníci a úředníci ve službách a obchodě) Provozní pracovníci ve službách a obchodě (obsluha, prodavači, manekýni) Kvalifikovaní dělníci v zemědělství, lesnictví a příbuzných oborech


15

89

2,1

176

2,4

278

6,5

441

6,1

698

16,3

1019

14,1

611

14,3

1135

15,7

607

14,2

1145

15,8

34

0,8

54

0,7


Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci, zpracovatelé, opraváři (dělníci při dobývání surovin, stavební a kovodělníci, umělečtí řemeslníci)

299

7,0

745

10,3

Obsluha strojů a zařízení

198

4,6

405

5,6

1 429

33,4

2031

28,0

2

0,1

2

0,1

29

0,7

90

1,2

100

7243

100

Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci Příslušníci armády Třída KZAM neuvedena

4 274

Celkem

Po celé sledované období tvořili nejpočetnější skupinu uchazeči z řad pomocných a nekvalifikovaných pracovníků, velkou měrou se na celkovém počtu uchazečů podílela skupina techničtí, pedagogičtí a zdravotničtí pracovníci. Poměrně úspěšní jsou při hledání pracovních příležitostí uchazeči ze skupiny obsluha strojů a zařízení a hlavně uchazeči z řad kvalifikovaných dělnických profesí (obzvláště ve strojírenství).

Podle délky evidence Délka evidence Do 3 měsíců 3 – 6 měsíců 6- 9 měsíců 9 – 12 měsíců Nad 12 měsíců Celkem

Počet uchazečů K 31. 12. 2008 K 31. 12. 2009 absolutní podíl v % absolutní podíl v % 1 837 43,0 2 390 33,0 947 22,2 1 944 26,8 409 9,6 1 055 14,6 257 6,0 671 9,3 824 19,2 1183 16,3 4 274 100 7243 100

Největší mírou se na celkovém počtu uchazečů podílí skupina s dobou evidencí do 3 měsíců, která se pohybuje kolem hodnoty 33 %. Ve srovnání s předcházejícím rokem došlo ke snížení podílu uchazečů dlouhodobě nezaměstnaných s dobou evidence nad 12 měsíců, a to o 2,9%. Hlavním důvodem je, že této skupině byla věnována zvýšená péče. Průměrná délka evidence ve dnech - evidovaných uchazečů - vyřazených uchazečů Zpracoval: Úřad práce v Plzni

K 31. 12. 2008

K 31. 12. 2009 348 181

16

286 192


Průměrná délka evidence našich uchazečů se snížila, a to o 62 dní. Oproti loňskému roku došlo k mírnému prodloužení průměrné délky evidence u vyřazených uchazečů o 11 dní.

Souhrnné údaje o nezaměstnanosti Vývoj nezaměstnanosti v letech 2006 – 2009 Prosinec 2006

Ukazatel

Prosinec 2007

Prosinec 2008

Prosinec 2009

Celkový počet uchazečů

4 913

4 091

4 274

7243

z toho žen

2 689

2 251

2 298

3685

z toho občanů se ZP

807

775

708

845

z toho absolventů a mladistvých

370

277

306

313

Míra nezaměstnanosti

4,9%

3,6%

3,6%

6,1%

Počet volných míst

3 865

8 550

4 549

1204

Vývoj počtu uchazečů, volných míst a míry nezaměstnanosti v roce 2009 Období

Uchazeči o zaměstnání celkem placení ženy

Volná místa

Míra nezaměstnanosti v % PM PK ČR 4,0 5,7 6,8

Leden

4724

2085

2478

2171

Únor

5089

2658

2670

2486

4,4

6,2

7,4

Březen

5581

2716

2927

2137

4,8

6,6

7,7

Duben

5897

2971

3127

1839

5,0

6,7

7,9

Květen

6110

3088

3268

1519

5,2

6,8

7,9

Červen

6330

2962

3373

1696

5,4

6,9

8,0

Červenec

6786

3120

3613

1627

5,8

7,4

8,4

Srpen

7043

3101

3760

2094

6,0

7,7

8,5

Září

7093

2897

3760

1729

6,0

7,7

8,6

Říjen

7084

2849

3704

1512

6,0

7,6

8,5

Listopad

7081

2840

3663

1291

5,9

7,6

8,6

Prosinec

7243

2742

3685

1204

6,1

8,2

9,2


17


3. 2 Absolventi škol a mladiství K 31.12.2009 bylo v evidenci 313 absolventů a mladistvých, což je v meziročním srovnání nepatrný nárůst a to o pouhých 7 uchazečů. Je to dáno tím, že umístitelnost absolventů je zejména u tradičních škol velice dobrá. Celkově tak lze říci, že absolventi a mladiství nepatří již do skupiny uchazečů nejvíce ohrožených na trhu práce a je jim věnována zvýšená pozornost jako skupině do 25 let. Vývoj počtu absolventů a mladistvých v roce 2009 Měsíc Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec

Uchazeči celkem

Absolventi a mladiství

4724 5089 5581 5897 6110 6330 6786 7043 7093 7084 7081 7243

291 270 280 284 268 241 231 243 327 345 322 313

Pohovory s evidovanými mladistvými na IPS: Pohovory probíhaly v průběhu celého roku. Mladiství přicházeli na základě doporučení zprostředkovatelek nebo z vlastní iniciativy. Pohovory byly určené pro evidované mladistvé uchazeče se základním vzděláním. Většina z nich z různých důvodů nedokončila studium na středním stupni vzdělání, někteří si nepodali přihlášku na střední školu po ukončení povinné školní docházky. Často tito mladiství začali neúspěšně studovat již na několika středních školách. Pohovory byly zaměřené zejména na zjištění důvodu nedokončení školy nebo nepodání přihlášky a byly s nimi projednány možnosti jejich uplatnění na trhu práce. Častým důvodem předčasného ukončení studia je neprospěch a absence, okrajově jsou to rodinné důvody nebo problémy ve vztahu k učitelům nebo spolužákům. Snahou pracovnic bylo zejména motivovat mladistvé k návratu do školního vzdělávacího systému, aby nastoupili na trh práce jako kvalifikovaná síla. Uchazeči byli informováni o vhodných oborech a o postupu při podání přihlášky. Pokud uchazeč návrat do školy odmítl nebo nemohl z nějakého důvodu dále studovat, byly mu podány informace o možnosti rekvalifikace. Pohovory probíhaly většinou s každým mladistvým opakovaně, často ale nebylo možné řešení problému dotáhnout do konce z důvodu sankčního ukončení evidence uchazeče. Z 31 uchazečů, kteří se zúčastnili pohovorů: 17 zvažovalo možnost dalšího denního studia 1 měli zájem o dálkové studium 3 projevili zájem o rekvalifikaci 7 nemělo zájem o další zvýšení kvalifikace 1 chtěla studovat nebo rekvalifikaci, rodiče to nechtěli dovolit Zpracoval: Úřad práce v Plzni

18


Ke 31.12.2009 z výše uvedených uchazečů: 16 je stále v evidenci 4 byli přijati ke studiu 6 bylo sankčně vyřazeno z evidence 2 nastoupili do zaměstnání 1 otěhotněla, je na rodičovské dovolené 1 sankčně vyřazen a znovu zařazen do evidence 1 vyřazen na vlastní žádost Z celkového počtu 17 zájemců o studium se 6 zaevidovalo po 1.9.2009 a přihlášku si budou podávat až ve školním roce 2009/2010. Všichni sankčně vyřazení byli vyřazeni před ukončením přijímacího řízení. Skutečný počet přijatých ke studiu může být tedy vyšší.

3. 3 Osoby se ZP Oproti předchozím rokům došlo ke snížení počtu uchazečů se zdravotním znevýhodněním vzhledem k celkovému počtu uchazečů o zaměstnání. Ke dni 31.12.2009 bylo v evidenci 859 osob se zdravotním postižením, což je 12% ze všech evidovaných uchazečů. V roce 2009 bylo do projektů ESF zařazeno 18 občanů se zdravotním znevýhodněním, a to převážně do projektů S pomocí za prací a Aktivně do práce. Uchazeči se zdravotním postižením patří k nejhůře umistitelným uchazečům na trhu práce. Při práci se skupinou dlouhodobě nezaměstnaných s evidencí delší než 3 roky, bylo zjištěno, že většina těchto osob má různé zdravotní postižení , a to jak fyzické, tak i různé duševní nebo mentální poruchy, pro které jsou na trhu práce téměř neumístitelní. Řada z nich má například přiznaný částečný invalidní důchod, ale nebírají výplatu, takže bez evidence na úřadu práce by se ocitli naprosto bez finančních prostředků. Úřad práce jim věnuje mimořádnou péči, zařazuje je do motivačních kurzů nebo jiných poradenských činností a v případě nalezení vhodného pracovního místa je se zaměstnavatelem jednáno o využití příspěvků z aktivní politiky zaměstnanosti.

3. 4 Situace dalších problémových skupin na TP Mezi skupiny uchazečů, kteří mají největší problémy s uplatněním na trhu práce a kterým byla nejen v letošním roce , ale i v posledních letech věnována zvýšená pozornost , patří tyto okruhy uchazečů:


19


1) 2) 3) 4)

Občané se zdravotním postižením Občané nad 50 let Uchazeči dlouhodobě nezaměstnaní (více než 12 měsíců) Uchazeči se základním vzděláním Vývoj nezaměstnanosti těchto skupin

Rok 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Celkem 6021 5507 4913 4091 4274 7243

nad 50 let 1354 1469 1345 1254 1480 1889

Uchazeči s evidencí delší než 12 měsíců 2066 1914 1544 1130 1261 1193

se základním vzděláním 1797 1667 1316 1080 1391 1761

se ZP 797 805 807 775 894 845

Z přehledu nárůstu nezaměstnanosti ohrožených skupin uchazečů je zřejmé, že nejohroženějšími skupinami jsou občané nad 50 let a se základním vzděláním. K velkému zvýšení počtu uchazečů došlo ve skupině nad 50 let, kde stoupl počet evidovaných o více než 6% proti roku 2008. Výrazně nepřibývá uchazečů zdravotně postižených, naopak jich nepatrně ubylo.

Nezaměstnanost uchazečů dlouhodobě evidovaných (nad 12 měsíců) Počet 1193 uchazečů dlouhodobě evidovaných představuje 24% z celkového počtu evidovaných uchazečů. Proti roku 2008 (kdy podíl byl 30%) došlo k poklesu počtu uchazečů, přesto je to jedna z nejvíce ohrožených skupin. Je velmi málo vhodných pracovních míst, výrobní podniky volná místa obsazují raději agenturními pracovníky. 1193 uchazečů: z toho 380 základní vzdělání (32%) 142 se zdravotním omezením

Nezaměstnanost uchazečů nad 50 let Podíl těchto uchazečů činí z celkového počtu uchazečů cca 26%. V meziročním srovnání došlo k nárůstu o 5,5 %. Příčinami mohou být již četná zdravotní omezení těchto osob, nevhodnost volných pracovních míst a zřejmě i nezájem zaměstnavatelů o tuto věkovou kategorii. Uplatnění těchto uchazečů je v současné době velmi těžké, neboť ani stěžejní zaměstnavatelé v Plzni jako např. Panasonic, Daikin a další, nepřijímají nové uchazeče. Taktéž pracovní zařazení (práce na lince ve stoje, směnnost, nevhodnost práce vzhledem k zdravotnímu stavu uchazečů) není zcela vhodné pro tuto ohroženou skupinu. Celkové snížení počtu pracovních míst nevede k možnosti vhodně obsadit uchazeče na nahlášená pracovní místa. Při obecném posouzení k 31.12.2009 připadalo cca 3,7 uchazeče na jedno volné pracovní místo (1894), což je více než dvojnásobný nárůst oproti roku 2008, kde bylo 0,9 uchazeče na jedno volné pracovní místo.

Nezaměstnanost osob se základním vzděláním Zpracoval: Úřad práce v Plzni

20


Celkový podíl uchazečů se základním vzděláním je 24%. Oproti loňskému roku došlo ke snížení o 9%. Přestože letošní rok přinesl propouštění u velkých výrobních podniků, zaměstnávajících v dělnických profesích především nekvalifikované pracovníky, nárůstem počtu uchazečů v této ohrožené skupině se to neprojevilo. Docházelo totiž k propouštění především agenturních pracovníků. Ani roce 2010 však neočekáváme výrazné zvyšování počtu volných pracovních míst pro tyto uchazeče.

Ostatní problémové skupiny z pohledu poradenství Jednou z problémových a nejčetnějších skupin jsou dlouhodobě nezaměstnaní uchazeči. Jedná se o uchazeče s různým stupněm dosaženého vzdělání a různé věkové kategorie. U některých se může ještě přidat zdravotní handicap. Častým problémem jsou také uchazeči ohroženi sociálním vyloučením, tj. se závislostmi na návykových látkách, s poruchami chování, po výkonu trestu, zadlužení a bez domova. Další problémovou skupinou jsou uchazeči o zaměstnání starší 50 let věku. Tito uchazeči většinou velmi dobře spolupracují, mají reálné požadavky a aktivní přístup k nabízeným aktivitám. Poptávka na trhu práce ale minimálně zohledňuje jejich pracovní potenciál. Nevýhodou u této skupiny je obvykle nedostatečná znalost cizích jazyků. V roce 2009 k problémovým skupinám patřily opět ženy pečující o dítě do 15 let věku a vracející se na trh práce po mateřské či rodičovské dovolené. Rády by se vrátily ke svému původnímu zaměstnavateli, ale obvykle to není možné z důvodu nevyhovující pracovní doby nebo zaměstnání ve směnném provozu. Hledání nového zaměstnání je pro ně v současné době obtížné. Uchazečům z výše uvedených skupin byly nabízeny poradenské činnosti. Jednalo se o Job cluby, bilanční diagnostiku, individuální poradenství, včetně psychologických pohovorů, které zajišťovaly pracovnice úřadu práce.V rámci projektu OP LZZ „Poradenské činnosti a rekvalifikace podporující zvýšení zaměstnatelnosti“ byli zařazováni do motivačních kurzů a pracovní diagnostiky. V roce 2009 se uskutečnily 2 Job cluby, do nichž bylo zařazeno 21 uchazečů o zaměstnání (10 mužů a 11 žen) a 20 z nich absolvovalo celý poradenský program. Oba byly uspořádány pro osoby nad 50 let věku (Job club PLUS). V průběhu trvání nebo po absolvování Job clubu nastoupili 3 uchazeči do nového zaměstnání. Do bilanční diagnostiky bylo zařazeno v tomto období 44 osob (11 mužů a 33 žen) a z tohoto počtu 15 ukončilo evidenci uchazečů o zaměstnání. V rámci projektu OP LZZ „Poradenské činnosti a rekvalifikace podporující zvýšení zaměstnatelnosti“ se uskutečnilo 12 motivačních kurzů a 9 pracovních diagnostik. Do těchto poradenských činností bylo zařazeno 194 uchazečů o zaměstnání (83 mužů, 111 žen) převážně dlouhodobě nezaměstnaných spadajících do některé z kategorií uvedené v § 33 zákona o zaměstnanosti. Motivační kurz absolvovalo 104 a pracovní diagnostiku 84 uchazečů. Ze 188 osob (80 mužů a 108 žen), které absolvovaly tyto poradenské činnosti, 27 ukončilo evidenci uchazečů o zaměstnání. Někteří uchazeči byli následně v rámci projektu OP LZZ zařazeni do rekvalifikačního kurzu.


21

vhodného


3. 5 Situace v jednotlivých mikroregionech v okrese Od 1.1.2007 došlo k rozšíření okresu Plzeň-město o nové obce a změnil se tak jeho charakter z čistě městského okresu na okres s venkovskými oblastmi. Takto vzniklé mikroregiony těsně sousedí s Plzní a situace na trhu práce je tam tedy stejně příznivá jako v Plzni. Je zde především vysoká dopravní obslužnost, takže zde nejsou problémy s přesunem za prací v rámci okresu. Vývoj nezaměstnanosti v jednotlivých obcích okresu Plzeň – město k 31. 12. 2009 Obec

Dosažitelní uchazeči celkem

Dýšina Chrást Chválenice Kyšice Letkov Lhůta Losiná Mokrouše Nezbavětice Nezvěstice Plzeň Zpracoval: Úřad práce v Plzni

52 56 15 35 14 3 23 3 6 23 6169

Ekonomicky aktivní obyvatelstvo 698 910 268 356 148 76 436 75 93 694 87516 22

MN v %

Volná pracovní místa

7,4 6,2 5,6 9,8 9,5 3,9 5,3 4,0 6,5 3,3 7,0

23 10 0 0 3 0 7 0 0 1 1009


Starý Plzenec Šťáhlavy Štěnovický Borek Tymákov

176 57 16 33

2143 1120 154 330

8,2 5,1 10,4 10,0

2 7 0 6

Poznámka: Míra nezaměstnanosti ve výše uvedené tabulce je např. u Plzně vyšší o 0,9 %, než při výpočtu podle metodiky výběrového šetření pracovních sil. Tyto údaje mohou sloužit pouze pro porovnání rozdílů mezi obcemi nebo porovnání vývoje, ne jako skutečná míra nezaměstnanosti. Vysvětlivky: Dosažitelní uchazeči … Jedná se o uchazeče o zaměstnání, kteří mohou bezprostředně nastoupit do zaměstnání při nabídce vhodného pracovního místa, tj. evidovaní nezaměstnaní, kteří nemají žádnou objektivní překážku pro přijetí do zaměstnání. Za dosažitelné se nepovažují uchazeči o zaměstnání ve vazbě, ve výkonu trestu, uchazeči v pracovní neschopnosti, uchazeči, kteří jsou zařazeni na rekvalifikační kurzy, nebo uchazeči, kteří vykonávají krátkodobé zaměstnání, a dále uchazeči, kteří pobírají peněžitou pomoc v mateřství nebo kterým je poskytována podpora v nezaměstnanosti po dobu mateřské dovolené. Metodická poznámka: Podle oficiální metodiky MPSV se míra registrované nezaměstnanosti na úrovni ČR, krajů a okresů počítá na základě výsledků výběrového šetření pracovních sil. Míra nezaměstnanosti v obcích, mikroregionech, ORP a POU se z důvodu nedostupnosti dat o zaměstnaných na úrovni těchto územních celků počítá pouze na základě ekonomicky aktivního obyvatelstva. Při výpočtu podle výběrového šetření pracovních sil se k tomuto obyvatelstvu ještě připočítávají pracující cizinci.

Významní zaměstnavatelé okresu Plzeň - město Tradiční českou firmou se silným postavením na domácím i světovém trhu v oboru klasické energetiky a dopravního strojírenství, je Škoda Holding a. s., kterou v současné době tvoří 18 společností, z toho 12 výrobních. Tento podnik je typem finančního holdingu, který finančně a metodicky řídí své dceřiné společnosti. Na základě dohody s předchozími akcionáři získala ve společnosti 100% podíl mezinárodní investiční skupina APPIAN GROUP. K hlavním výrobním oborům patří zařízení pro klasickou energetiku, jadernou energetiku, petrochemii, výrobky hutí a kováren, těžké obráběcí stroje, stroje a zařízení pro válcovny, zařízení pro zpracování cukrové třtiny, hydraulické a vulkanizační lisy, převodovky, kolejové dopravní prostředky, elektrické trakční motory. Rozvíjen je rovněž vlastní výzkum. Podle údajů personálního ředitele činil počet zaměstnanců Škoda Holding a. s. a jejích dceřiných společností k 31. 12. 2009 celkem 3 652 osob. Během roku 2009 bylo uvolněno 537 zaměstnanců. Z organizačních změn bylo propuštěno 62 zaměstnanců. Z celkového počtu zaměstnanců jich 2 025 pracuje v Plzni. Předpokládaný pokles zaměstnanců do 30. 6. 2009 je zde odhadován na 20. Dnem 8. prosince 2009 již není ŠKODA POWER součástí skupiny dceřiných společností ŠKODA HOLDING, její 100% majetkový podíl tímto dnem získala Jihokorejská společnost Doosan Heavy Industries & Construction. Doosan Heavy Industries & Construction (DHIC), přední korejská společnost podnikající v oboru těžkého strojírenství, odkoupila prestižního českého výrobce zařízení pro elektrárny Škoda Power Zpracoval: Úřad práce v Plzni

23


a.s. od její mateřské společnosti Škoda Holding a.s. Transakce byla dokončena v návaznosti na smlouvu mezi společnostmi DHIC a Škoda Holding, která byla uzavřena v Praze dne 14. září 2009. V partnerské spolupráci se společností Škoda Power hodlá Doosan zvyšovat obrat v oboru turbogenerátorů a chce se na celosvětovém trhu turbín stát jedním z předních dodavatelů. Škoda Power si ponechá hlavní provozní základnu v České republice a zachová i prestižní značku Škoda. Nejvyšší vedení ve společnosti zůstane a připojí se k němu někteří členové řídícího týmu společnosti Doosan. V plzeňském závodu Doosan plánuje zřízení globálního vývojového centra pro turbíny.

Vývoj zaměstnanosti ve Škodě Plzeň a 100 % dceřiných společnostech v předcházejících obdobích ukazuje následující tabulka: Rok 1995 1996 1997 1998 1999

Evidenční počet zaměstnanců k 30. 6. 18 692 18 648 18 444 16 778 13 318

Evidenční počet zaměstnanců k 31. 12. 18 814 18 707 17 598 14 815 11 867

Počet zaměstnanců ve Škodě Holding a. s. Škoda Holding a. s. Rok k 30. 6. k 31. 12. 2000 10 961 9 150 2001 7 979 7 619 2002 7 016 6 215 2003 5 663 5 585 2004 4 988 2 897 2005 3 204 3 235 2006 2 678 2 773 2007 2 861 2 986 2008 2 866 4 019 2009 3 769 3 652 Během sledovaného období přicházeli do evidence ÚP uchazeči z různých organizací. V roce 2009 byla Úřadu práce v Plzni nahlášena informace o záměru hromadného propouštění zaměstnanců od několika firem. Jednalo se například o firmu PILSEN TOOLS s.r.o., která v důsledku krize zaznamenala velký pokles zakázek a u níž se situace dotkla cca 50 zaměstnanců. Mezi další zaměstnavatele, kteří se dostali do potíží patří firma DAGRO Plzeň s.r.o., která v roce 2009 ukončila svoji činnost (168 propuštěných zaměstnanců), CZECH Zpracoval: Úřad práce v Plzni

24


PRECISION FORGE a.s. (36 propuštěných zaměstnanců), DAIHO (CZECH) s.r.o. (50 propuštěných zaměstnanců). Firma ELEKTROKONTAKT, spol. s r.o. byla nucena k 31.12.2009 ukončit svoji činnost, což se dotklo celkově asi 200 zaměstnanců. Dalším podnikatelským subjektem, na který byl vyhlášen v roce 2009 konkurz byla firma ASTRIC, spol. s r.o., kde se propouštění týkalo na 300 zaměstnanců. V tomto roce dále probíhaly organizační změny např. u společností KOVOSTEEL TRADE, s.r.o., ČEZ Zákaznické služby, s.r.o. nebo LASSELSBERGER, a.s. Tito zaměstnavatelé oznámili našemu úřadu práce snižování počtu zaměstnanců z důvodu optimalizace a racionalizace pracovních činností za účelem zvýšení efektivnosti práce. Záměr o hromadném propouštění zaměstnanců dále nahlásila organizace PEKÁRNA A VELKOOBCHOD SPRING, spol. s r.o., která rovněž ukončila svoji činnost.

3. 6 Mapa okresu rozčleněná na mikroregiony


25


3. 7 Ostatní činnosti odboru zprostředkování Nekolidující zaměstnání Zpracoval: Úřad práce v Plzni

26


V průběhu roku 2009 využilo možnost souběhu evidence a výkonu nekolidujícího zaměstnání celkem 1627 uchazečů o zaměstnání (o 78% více než v roce 2008) z toho bylo 1182 s přiznanou podporou v nezaměstnanosti. Také v průběhu roku 2009 měli větší zájem o možnost souběhu evidence a výkonu nekolidujícího zaměstnání uchazeči o zaměstnání, kterým je vyplácena podpora v nezaměstnanosti než ti, kteří jsou v evidenci delší dobu a podporu v nezaměstnanosti již nepobírají. Nárůstem počtu uchazečů o zaměstnání, kteří využily možnost souběhu evidence a výkonu nekolidujícího zaměstnání, narostly také problémy s měsíčním dokládáním výdělků z těchto nekolidujících zaměstnání. Zaměstnavatelé potvrzují tyto výdělky často opožděně, nebo je nechtějí potvrzovat vůbec a z tohoto důvodu vznikají přeplatky na vyplacené podpoře v nezaměstnanosti, neboť se uchazečům o zaměstnání zpětně ukončuje evidence, nebo jsou zpětně vyřazováni z evidence uchazečů o zaměstnání z důvodu nedoložení výše výdělku v nekolidujícím zaměstnání v námi stanoveném termínu. Zároveň se ukazuje, že tato forma zaměstnání bývá zaměstnavateli zneužívána. Jedná se například o případy, kdy zaměstnavatel ukončí pracovní poměr se zaměstnancem, ten se zaeviduje na úřadu práce a zaměstnavatel ho obratem přijme zpět na nekolidující zaměstnání. Určitým řešením by byla nemožnost přijmout uchazeče na dohody konané mimo pracovní poměr. Současná právní úprava je těžko kontrolovatelná.

Žádosti dle E 303 a E 301 Dávkové oddělení, vyřizuje agendu vyplývající z ustanovení čl. 69 Nařízení 1408/71 (export dávek do zemí EHP a export dávek ze zemí EHP a s tím související vyřizování formulářů E 303). Dále zabezpečuje agendu vyplývající z ustanovení čl. 67 a 68 Nařízení 1408/71, a to žádosti o potvrzení formulářů E 301- potvrzení doby pojištění vztahující se k placenému zaměstnání našich uchazečů v zemích, kde pracovali. Počty vyřízených žádostí v roce 2009: 1. Žádosti E 303 odjezd z ČR do zahraničí EU příjezd z EU do ČR

8 5

2. Žádosti E 301 147 (Uchazeči evidovaní na ÚP v Plzni, kteří pracovali v zemích EU.) Odvolání a jiné opravné prostředky podané v roce 2009 V průběhu roku 2009 podalo žádost o odvolání nebo o jiný opravný prostředek celkem 207 uchazečů o zaměstnání (nárůst o proti roku 2008). Z tohoto počtu bylo 116 žádostí o odvolání ve věci sankčního vyřazení postoupeno odvolacímu orgánu – MPSV k vyřízení. Dále bylo odvolacímu orgánu posláno k vyřízení 16 žádostí o odvolání ve věci nepřiznání podpory v nezaměstnanosti nebo proti její výši a 2 žádosti o odvolání ve věci vrácení podpory v nezaměstnanosti. Celkem bylo na MPSV odesláno 132 žádostí o odvolání. Dalších 67 žádostí bylo řešeno úřadem práce v rámci autoremedury, nebo povolením obnovy řízení (z toho 38 žádostí se týkalo PvN). Jednalo se zejména o případy doložení důvodu nepřítomnosti, doložení průměrného čistého měsíčního výdělku nebo vyměřovacího základu u osob samostatně výdělečně činných nebo doložení potvrzeného formuláře .


27


4. Cizinci na trhu práce 4. 1 Povolování zaměstnání cizincům z třetích zemí na území ČR Během roku 2009 dochází k poklesu celkového stavu zaměstnaných cizinců v okrese Plzeň – město. Během sledovaného období bylo podáno 3 306 žádostí o povolení k zaměstnání. Oproti roku 2008 se tento počet snížil o 7 003 žádostí. Z celkového počtu bylo 411 povolení neuděleno, ve 156 případech bylo správní řízení zastaveno a 32 žádostí bylo vzato zpět. Dále bylo k 31.12.2009 zaměstnáno na základě informační karty pro občany ze třetích zemí 526 osob. Období Žádosti jednotlivců o povolení k zaměstnání Platná povolení k zaměstnání k 31. 12.

2006 1 852 1 645

2007 4 326 2 549

2008 10 309 7 520

2009 3 306 1 054

Vývoj počtu platných povolení k zaměstnání cizinců podle profesí v letech 2004 – 2009 Počet platných povolení K 31. 12. 2004 K 31. 12. 2005 K 31. 12. 2006 K 31. 12. 2007 K 31. 12. 2008 K 31. 12. 2009

Celkem cizinců

347 1 224 1 645 2 549 7 520 1 054

Povolení Individuální Kontrakt

327 1 185 1 600 2 503 7 470 1 008

20 39 45 46 50 46

Nejžádanější profese k 31.12.2009: · · · ·

dělník v elektrotechnice zedník zpracovatelé masa a ryb obsluha linky

360 81 63 53

Nejžádanější státní příslušnosti k 31.12.2009: · · · ·

Ukrajina Moldavsko Japonsko Mongolsko


663 109 73 36

28

Dělnické

279 416 694 1 364 6471 478

Profese SŠ

22 679 856 1 096 952 497

VŠ

46 129 95 89 97 79


Přehled platných povolení k zaměstnání pro cizince k 31. 12. 2009 Státní příslušnost Bangladéš Bělorusko Brazílie Čína Gruzie Izrael Japonsko JAR Kanada Kazachstán Kolumbie Kosovo Makedonie Mexiko Moldavsko Mongolsko Peru Rusko Srbsko a Černá Hora Thajsko Turecko Ukrajina USA Uzbekistán Vietnam CELKEM

Celkem cizinců 1 11 3 14 1 2 73 1 2 1 1 19 31 2 109 36 1 24

Povolení Individuální Kontrakt 1 0 11 0 3 0 14 0 1 0 2 0 27 46 1 0 2 0 1 0 1 0 19 0 31 0 2 0 109 0 36 0 1 0 24 0

I. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Vzdělání dle KKOV II. III. IV. V. 1 0 0 0 5 2 3 0 1 0 1 0 2 1 1 10 1 0 0 0 1 0 1 0 2 1 36 26 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 19 0 0 0 30 0 1 0 0 0 0 0 78 31 0 0 36 0 0 0 0 1 0 0 2 1 0 1

VI. 0 1 1 0 0 0 8 0 0 1 1 0 0 2 0 0 0 20

2

2

0

0

2

0

0

0

0

32 3 663 3 17 2 1054

32 3 663 3 17 2 1008

0 0 0 0 0 0 46

0 0 0 0 0 0 0

32 0 251 0 13 2 478

0 0 404 0 4 0 445

0 3 4 1 0 0 52

0 0 0 1 0 0 40

0 0 4 1 0 0 39

4. 2 Informace o občanech EU/EHP a Švýcarska V roce 2009 již nedocházelo v okrese Plzeň – město k nárůstu nově registrovaných občanů z EU. Celkový počet informačních karet občanů Slovenska o nástupu do zaměstnání k 31.12.2009 činil 4856, což je o 304 méně než v roce 2008. Celkový počet zaměstnaných občanů EU k 31.12.2009 činil 6506, což je o 482 méně než v loňském roce. Zaměstnavatelé mají dle zákona č. 435/2004 Sb. povinnost tyto občany EU registrovat nejpozději v den nástupu do zaměstnání na příslušném ÚP (podle místa výkonu práce). Zaměstnavatelé si stěžují, že největší problém při splnění této povinnosti jim činí doložit informační kartu v den nástupu do zaměstnání, jelikož do tohoto dne nemají jistotu, zda jim zaměstnanec opravdu nastoupí. Tento problém se následně projevuje v pozdním dokládání inf. karet při nástupu do zaměstnání občana EU. Na ÚP je dokládají nejčastěji do týdne od nástupu do zaměstnání. Tento obrovský počet informačních karet způsobený také vlivem vysoké fluktuace velmi zatěžuje pracovníky úřadu práce na úseku cizinců.


29


Informace občanů EU/EHP a Švýcarska k 31. 12. 2009 Státní příslušnost Rakousko Belgie Bulharsko Německo Španělsko Francie Spojené království Řecko Maďarsko Švýcarsko Irsko Itálie Litva Lotyšsko Nizozemsko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovensko CELKEM

Celkem cizinců 23 4 358 87 4 9

Informace Individuální Kontrakt 20 3 4 0 357 1 68 19 4 0 8 1

15

15

0

2 16 1 1 17 34 1 4 721 2 351 4856 6506

2 14 1 1 16 34 1 4 721 2 351 4592 6215

0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 264 291

Zaměstnavatelé s největším počtem zaměstnanců z Evropské unie k 31. 12. 2009 byli: · Panasonic AVC Network Czech 557 · Edymax Holding, a.s.. 402 · TETRA CV, a.s. 252 · Yazaki Wiring Technologies Czech s.r.o. 219 Nejčastější profese zaměstnávané k 31. 12. 2009: · obsluha linky · dělník v elektrotechnice · manipulační dělník

1408 1021 451

Během roku 2009 bylo zřetelně patrným trendem nahrazování občanů třetích zemí (z důvodu nedostupnosti pracovních povolení) občany EU, kteří pracovní povolení nepotřebují.


30


5. Aktivní politika zaměstnanosti 5. 1 Komentář k realizaci jednotlivých nástrojů APZ Při realizaci aktivní politiky zaměstnanosti vycházel úřad práce z Normativní instrukce č. 13/2009, která se zaměřuje zejména na tyto skupiny: 1) 2) 3) 4) 5) 6)

mladí do 20 let starší 50 let ženy dlouhodobě nezaměstnaní fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku osoby dotčené hospodářskou krizí.

Zaměření na skupiny nezaměstnaných podle jednotlivých nástrojů bylo konkretizováno v doporučených zásadách pro poskytování prostředků APZ. Doba poskytování a výše příspěvku se odvíjela od handicapujících faktorů, kterými jsou zejména: zdravotní postižení, dlouhodobá a opakovaná evidence, vyšší věk, péče o dítě do 15 let. Dále se přihlíží k osobnosti uchazeče, jeho schopnostem a vlastnostem, které mají vliv na umístění na trhu práce. Úřad práce se zaměřoval na posílení spolupráce se zaměstnavateli a jejich motivaci pro přijímání problémových uchazečů při poskytnutí příspěvku na SÚPM vyhrazené. Tento nástroj je zaměstnavateli hodně využíván.a je velmi efektivní. Úzce spolupracujeme s obecními úřady, úřady městských obvodů a ostatními organizacemi pro vytváření veřejně prospěšných prací. V loňském roce bylo například vytvořeno 20 míst pro uchazeče v jednom městském obvodu, kde jsou zaměstnáni klienti se základním vzděláním na úklid veřejných prostranství. Pro uplatňování uchazečů se zdravotním postižením spolupracujeme zejména se zaměstnavateli, kteří provozují chráněné dílny a dlouhodobě s námi spolupracují. Těchto zaměstnavatelů zde působí poměrně hodně a příspěvky na provoz chráněných dílen tvořily u nás vždy významnou část rozpočtu. Provozovatele chráněných dílen velmi výrazně zasáhla probíhající hospodářská krize. Vedle toho zde působí řada poměrně nových zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají více než 50 % zaměstnanců se zdravotním postižením. S některými z nich je též velmi dobrá spolupráce. Pro další období byly za účelem zvyšování zaměstnanosti v regionu upraveny doporučené zásady pro poskytování prostředků APZ.

5. 2 Realizace APZ v roce 2009 5. 2. 1 Společensky účelná pracovní místa V roce 2009 byly stanoveny doporučené zásady pro užití finančních prostředků na APZ s ohledem na aktuální situaci na trhu práce a výši národního rozpočtu APZ na rok 2009 a podle možností čerpání finančních prostředků z evropského sociálního fondu (Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost).


31


SÚPM – zaměstnavatelé Podle schválených doporučených zásad se příspěvek poskytuje na tyto skupiny uchazečů o zaměstnání : § uchazeči neumístění po 3 měsících evidence o uchazeči nad 50 let věku o občané se zdravotním postižením o osoby vracející se po mateřské nebo rodičovské dovolené o uchazeči do 20 let věku bez kvalifikace § uchazeči neumístění po 5 měsících evidence (bez dalšího rozlišení) SÚPM – vyhrazená místa (v rámci národního rozpočtu) V prosinci 2008 byly uzavřeny 3 dohody v rozpočtových a příspěvkových organizacích v profesi administrativní pracovník a to s platností dohod od 1.1. do 31.12.2009. Na těchto místech byly umístěny 3 ženy ve věku do 25 se středoškolským vzděláním na odbornou praxi. SÚPM – zřízení (v rámci národního rozpočtu) V roce 2009 byly uzavřeny 2 dohody na zřízení společensky účelného pracovního místa. Jedno pracovní místo v profesi prodavačka a druhé pracovní místo v profesi dělník v kovovýrobě. Na těchto místech byli umístěni 4 uchazeči o zaměstnání z toho 2 ženy. § uchazeči nad 50 let věku 3 §

uchazeči neumístění po 5 měsících evidence : o 3 – 6 měsíců o 6 – 9 měsíců

Rozdělení dle vzdělání : · vysokoškolské · středoškolské maturitní · středoškolské bez maturity

4 1 3 1 2 1

Vynaložené finanční prostředky Celkem včetně závazků z let minulých bylo v roce 2009 vyplaceno na příspěvek na vyhrazené pracovní místo - úhrada mzdových nákladů 681.706,- Kč.(Celkové náklady jsou včetně ROPO). Na jiný účelově určený příspěvek (SÚPM – zřízení) bylo vyplaceno 50.000,- Kč


32


Národní projekt ESF – OP LZZ Společensky účelná pracovní místa V roce 2009 bylo uzavřeno 185 dohod o vyhrazení společensky účelného pracovního místa a poskytnutí příspěvku, spolufinancovaného ze státního rozpočtu a Evropského sociálního fondu v rámci projektu č. CZ.1.04/2.1.00/03.00002 (tj. včetně 11 dohod ROPO). V 9ti případech zaměstnavatel od žádosti odstoupil a ve 14 případech byla žádost zamítnuta. Profese zřizované v roce 2009 Název profese Administrativní pracovník, pomocná administrativa, nižší admin. pracovník – nižší účetní Prodavačka, prodavačka - skladnice Uklízečka, pracovník úklidu Sekretář, asistentka, asistent ISO, asistent prodeje, asistent analytik Číšník, servírka, barmanka, obsluha v cukrárně Skladník, skladník – řidič, skladník – prodejce, skladník + obch. servis Kuchař, pomocná kuchařka Obchodní zástupce, obchodník, obchodní manažer Kontrolor Účetní Řidič, řidič – asistentka, řidič - zásobovač Vedoucí kantýny, vedoucí prodejny Referent logistiky, referent – spojovatelka, referent správy Technik Stavební dělník Odborný pracovník, odborný pracovník marketinku Provozní vedoucí, provozní Zedník Pomocnice ve službách Recepční, recepční – pokojská Správce počítačové sítě Správce autobazaru Odborný pracovník reklamy Programátor Pracovník v pekárně Podlahář Mytí vozů + úklidové práce Rozpočtář – kalkulant Obsluha fittnes Pracovník ve výrobě Vedoucí výroby, prodeje, servisu konzultantka Zubní lékař Zubní technik Advokátní koncipient Zdravotní sestra Veterinární asistentka Veterinární lékař Masérka Vedoucí kanceláře Zpracoval: Úřad práce v Plzni

33

Počet míst 57 14 11 10 7 6 5 5 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1


Pracovník sociálních služeb - pečovatelka Pomocný dělník na pile Zahradník Svářeč Údržba Technolog strojů Pracovník pro komunikaci Montážní dělník Terénní sociální pracovník Sanitační technik Kadeřnický technik Organizace a řízení úklidových prací Technik bytového hospodářství Cukrářka Elektromechanik Elektromontér Vrátná - telefonistka Celkem

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 185

Celkem bylo v roce 2009 umístěno 183 uchazečů o zaměstnání, z toho 132 žen. § uchazeči nad 50 let věku 24/21 žen § uchazeči nad 55 let věku 14/10 žen § občané se zdravotním postižením 32/20 žen § ženy vracející se po mateřské nebo rodičovské dovolené 18/18 žen § uchazeči neumístění po 5 měsících evidence : 155/113 žen o 6 – 12 měsíců 100/73 žen o 12 – 24 měsíců 27/19 žen o 24 a více měsíců 13/12 žen Rozdělení dle vzdělání : · vysokoškolské · středoškolské maturitní · středoškolské bez maturity · základní

21 82 61 20

Vynaložené finanční prostředky Celkem bylo v roce 2009 vyplaceno na příspěvek na vyhrazené společensky účelné pracovní místo spolufinancovaného ze státního rozpočtu a Evropského sociálního fondu ve výši 5 915 237,- Kč.


34


SÚPM vytvořená uchazeči o zaměstnání V roce 2009 bylo podáno 22 žádostí o příspěvek na společensky účelné pracovní místo zřízené uchazečem o zaměstnání za účelem výkonu samostatné výdělečné činnosti. Bylo uzavřeno 20 dohod. 20x byl poskytnut jiný účelově určený příspěvek. 1 žádost byla zamítnuta – dlouhodobá nemoc uchazeče. Od 1 žádosti uchazeč odstoupil. Podnikatelské obory zřizované v roce 2009 Název předmětu podnikání Výroba, obchod a služby neuvedené přílohách 1 až 3 živnostenského zákona Pedikúra, manikúra Provozování solárií Automatizované zpracování dat Kadeřnictví

četnost 14x 3x 1x 1x 1x

Rozdělení dle stupně dosaženého vzdělání : · 3 Základní vzdělání · 4 Střední odborné (vyučen) · 3 USO (vyučení s maturitou) · 6 USO s maturitou (bez vyučení) · 1 Vyšší odborné · 3 VŠ Rozdělení dle rizikových skupin nezaměstnaných: Ø uchazeči do 20 let – 1 Ø uchazeči do 20 let bez kvalifikace - 0 Ø uchazeči starší 50 let – 2 Ø uchazeči starší 55 let - 0 Ø dlouhodobě nezaměstnaní (více jak 5 měsíců) – 20 Ø občané se zdravotním postižením – 0 Ø ženy - 10 Ø osoby pečující o dítě do 15 let věku – 1 Ø ženy vracející se po mateřské nebo rodičovské dovolené – 0 Ø Kontrolní činnost Průběžně se provádí kontrola dodržování podmínek stanovených v uzavřených dohodách o zřízení společensky účelného pracovního místa pro výkon samostatné výdělečné činnosti. Při průběžné kontrole bylo zjištěno ve 3 případech porušení závazků a odstoupeno od uzavřených dohod (2 dohody z r. 2007 + 1 dohoda z r. 2008). Bylo provedeno celkem 20 průběžných veřejnosprávních kontrol.


35


Vynaložené finanční prostředky Celkem bylo v roce 2009 poskytnuto na jiný účelově určený příspěvek 707 209,- Kč.

5. 2. 2 Veřejně prospěšné práce Na úseku VPP nebyly v roce 2009 uzavřeny žádné dohody o poskytnutí příspěvku na vytvoření pracovních příležitostí v rámci veřejně prospěšných prací v rámci národního rozpočtu. Žádosti se vyřizovaly v rámci národního individuálního projektu „Veřejně prospěšné práce“. Národní projekt ESF „Veřejně prospěšné práce“ V roce 2009 bylo uzavřeno 83 dohod o poskytnutí příspěvku na vytvoření pracovních příležitostí v rámci veřejně prospěšných prací spolufinancovaných ze státního rozpočtu a Evropského sociálního fondu. Od 1 žádosti bylo odstoupeno a 5 žádostí bylo zamítnuto. Z toho 5 dohod bylo uzavřeno v projektu „Veřejně prospěšné práce I“ (OP RLZ) – CZ.04.1.03/1.1.00.1/0060, ty se pak podle pokynu MPSV dodatkem převáděly do projektu „VPP“ (OP LZZ) - CZ.1.04/2.1.00/03.00001. Pracovní příležitosti byly vytvořeny v oblastech : Profese zřizované v roce 2009 Název profese Správce víceúčelové haly – provozář, správce hřiště – pom.práce ve škole, správce sport.areálu, správce objektu vč.úklidu a údržby Chovatel a ošetřovatel psů a koček – pomocné práce Pomocné administrativní práce a sociální práce Pracovní terapeut, terénní sociální pracovník Sociální práce, práce v sociální oblasti Pomocný dělník – skladník Pomocné úklidové a údržbářské práce, pomocný uklízeč a údržbář, Úklid veřejné zeleně a veřejných prostranství, pomocný uklízeč – úklid veřejného prostranství, pracovník pro čištění města Domovník / vrátný Asistent/ka v autobusech linky „Z“ Práce s dětmi Koordinátor/ka Sociální terapeut/ka v terapeutické dílně Pracovník/ce zajišťující služby pro klienty s TZP Celkem

Počet míst 11 1 2 2 2 10 12 30 2 1 4 4 1 1 83

Celkem bylo v roce 2009 do platných dohod umístěno 99 uchazečů o zaměstnání (navýšeno o 16 uchazečů – náhrady v dohodách), z toho 18 žen.


36


Z celkového počtu umístěných uchazečů bylo : § uchazeči nad 50 let věku § uchazeči nad 55 let věku § občané se zdravotním postižením § občané vracející se po mateřské nebo rodičovské dovolené § uchazeči neumístění po 5 měsících evidence : o 6 – 12 měsíců 6/2 ženy o 12 – 24 měsíců 2/0 žen o 24 a více měsíců 2/1 žena Rozdělení dle vzdělání : § vysokoškolské § středoškolské maturitní · středoškolské bez maturity · nižší odborné · základní · neúplné základní

13/5 ženy 8/0 žen 10/1 žena 3 15

6 14 46 1 31 1

Vynaložené finanční prostředky Celkem bylo v roce 2009 na ESF OP LLZ „Veřejně prospěšné práce“ včetně závazků z loňského roku vyplaceno : 8 165 839,- Kč. Na ESF OP RLZ „veřejně prospěšné práce“ bylo vyplaceno : 121.226,- Kč. Národní projekt ESF – OP LZZ Společensky účelná pracovní místa – absolventské praxe (ROPO) Příspěvek se poskytuje podle stejných doporučených zásad tj. na tyto skupiny uchazečů o zaměstnání : § uchazeči nad 50 let věku (po 3 měsících evidence) § občané se zdravotním postižením (po 3 měsících evidence) § osoby vracející se po mateřské nebo rodičovské dovolené (po 3 měsících evidence) § uchazeči do 20 let věku bez kvalifikace (po 3 měsících evidence) § uchazeči neumístění po 5 měsících evidence V roce 2009 bylo uzavřeno 13 dohod o vyhrazení společensky účelného pracovního místa . abs.praxe a poskytnutí příspěvku, spolufinancovaného ze státního rozpočtu a Evropského sociálního fondu v rámci projektu č. CZ.1.04/2.1.00/03.00002. 8 žádostí bylo zamítnuto.

Profese zřizované v roce 2009 Název profese Administrativní pracovník

Počet míst 13

Celkem bylo v roce 2009 umístěno 13 uchazečů o zaměstnání, z toho 13 žen. Zpracoval: Úřad práce v Plzni

37


Rozdělení dle vzdělání : · vysokoškolské

13

Vynaložené finanční prostředky Celkem bylo v roce 2009 vyplaceno na příspěvek na vyhrazené společensky účelné pracovní místo – absolventské praxe spolufinancovaného ze státního rozpočtu a Evropského sociálního fondu ve výši 504 274,- Kč. O příspěvek na zapracování a o příspěvek při přechodu na nový podnikatelský program nebyl mezi zaměstnavateli zájem.

5. 2. 3 Pracovní místa pro občany se ZP Chráněné dílny a pracoviště – provoz, zřízení V roce 2009 bylo v platnosti celkem 32 dohod uzavřených se zaměstnavateli o poskytnutí příspěvku na úhradu provozních nákladů a na vytvoření chráněných pracovních dílen a chráněných pracovních míst. Z tohoto počtu bylo uzavřeno: 18 dohod o příspěvku na částečnou úhradu provozních nákladů chráněných dílen 2 dohody o příspěvku na vytvoření nové chráněné dílny 9 dohod o příspěvku na provoz chráněných pracovních míst 2 dohody o příspěvku na vytvoření CHPM zůstaly v platnosti z roku 2008 1 dohoda na vytvoření CHD zůstala v platnosti z roku 2008 V roce 2009 bylo příspěvkem podpořeno celkem 322 chráněných pracovních míst pro celkem 292,22 OZP v předpokládaném ročním přepočteném počtu. Během roku 2009 byly provedeny průběžné veřejnosprávní kontroly u 5 příjemců příspěvku. Vynaložené finanční prostředky Celkem bylo v roce 2009 vyplaceno na provoz chráněných dílen 8 153 480,- Kč, na provoz chráněných pracovišť 222 200,- Kč a na vytvoření chráněných dílen 659 600,- Kč. Celková suma dosáhla výše 9 035 280,- Kč.

Plnění povinného podílu občanů se ZP na celkovém počtu zaměstnanců zaměstnavatele V rámci statistického šetření o stavu zaměstnanosti v okrese Plzeň – město bylo obesláno 1108 zaměstnavatelů. Z uvedeného počtu bylo vyčleněno cca 515 zaměstnavatelů, kterým bylo zasláno i „Oznámení za rok 2009“. Tito zaměstnavatelé vykázali v loňském roce přepočtený počet zaměstnanců vyšší než 25, a proto dle zákona musí plnit povinný 4% podíl zaměstnávání osob se zdravotním postižením.


38


Žádosti o příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením podle § 78 Zoz O příspěvek za IV.Q.2008 požádalo 33 zaměstnavatelů v celkové nárokované výši 18.674.005,- Kč, proplaceny byly příspěvky ve výši 18.034.266,- Kč. Úřad práce v Plzni v případě dvou žadatelů o příspěvek provedl předběžnou veřejnoprávní kontrolu. Na základě výsledků z těchto průběžných veřejnoprávních kontrol předal ÚP podnět orgánům činným v trestním řízení a správní řízení z tohoto důvodu přerušil. Ve dvou případech rozhodl ÚP o neposkytnutí příspěvku z důvodu nesplnění „bezdlužnosti“ žadatelů. Tito zaměstnavatelé se proti rozhodnutí ÚP odvolali. Jelikož došlo ze strany MPSV ČR ke změně v posuzování tzv. „bezdlužnosti“ při rozhodování o poskytnutí příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením, byla tato rozhodnutí vrácena zpět na ÚP k novému posouzení a rozhodnutí. Z důvodu tohoto přehodnocení byly proplaceny i žádosti dvou zaměstnavatelů o příspěvek za 2.čtvrtletí 2008 a 3.čtvrtletí 2008, u kterých bylo z důvodu nesplnění podmínky „bezdlužnosti“ dříve rozhodnuto o neposkytnutí příspěvku (celková výše 360.536,- Kč). V dubnu požádalo za I.čtvrtletí 2009 o příspěvek 38 zaměstnavatelů, celková požadovaná výše příspěvku byla 20.307.813,- Kč. V případě tří žadatelů přerušil OTP správní řízení do doby doložení podkladů potřebných k vyřízení žádosti. Tyto podklady nebyly v roce 2009 doloženy. Příspěvek za II.čtvrtletí 2009 požadovalo 34 zaměstnavatelů, celková výše požadovaných příspěvků činila 19.870.114 Kč. V jednom případě bylo usnesením přerušeno správní řízení do doby doložení podkladů potřebných k vyřízení žádosti . Příspěvek za III.čtvrtletí 2009 nárokovalo 34 zaměstnavatelů, celková výše nároků činila 20.020.598 Kč. Ve třech případech bylo usnesením přerušeno správní řízení, a to z důvodu nedostatečného doložení statusu osob se zdravotním postižením. V roce 2009 byly proplaceny příspěvky na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením v celkové výši 74 714 89,- Kč

5. 2. 4 Projekt „Vzdělávejte se!“ Projekt je určen zaměstnavatelům, kteří se v souvislosti s probíhající hospodářskou recesí nachází v obtížné ekonomické situaci a nejsou přechodně schopni svým zaměstnancům přidělovat práci. V rámci projektu mohou zaměstnavatelé získat finanční prostředky na realizaci vzdělávacích aktivit (včetně doprovodných opatření) pro své zaměstnance, kterým nemohou dočasně z uvedených důvodů přidělovat práci a zároveň finanční prostředky na úhradu mzdových nákladů nebo náhrad mezd těchto zaměstnanců. O poskytnutí příspěvku rozhoduje místně příslušný úřad práce (na základě podkladů, které žadatel dokládá úřadu práce, informací o odbytových problémech žadatele, plánu obnovy výroby a dalších skutečností. Účelem nového nástroje aktivní politiky zaměstnanosti je udržení zaměstnanosti a vytvoření podmínek pro získávání a zdokonalování odborných znalostí, dovedností a kompetencí zaměstnanců, kterým z důvodu omezení výroby nemůže zaměstnavatel přidělovat práci v rozsahu týdenní pracovní doby. Projekt „Vzdělávejte se!“ probíhal v roce 2009 ve dvou fázích. 1.fáze byla ukončena k 30.6.2009. Druhá fáze projektu byla vyhlášena tiskovou zprávou MPSV dne 22.7.2009.


39


V první fázi projektu bylo podáno celkem 52 žádostí. Celkem bylo uzavřeno 37 dohod, na různé kurzy, které musely splňovat 2 podmínky. Kurz musel být zaměřen na tzv. obecné vzdělávání a cena za kurz musela být v místě obvyklá. Od 13 dohod bylo odstoupeno ze strany zaměstnavatelů, 1 žádost byla Úřadem práce v Plzni zamítnuta a jedna žádost byla zrušena. Do projektu se v první fázi zapojilo celkem 14 zaměstnavatelů a školení byla realizována prostřednictvím 17 vzdělávacích zařízení. Pouze ve třech případech bylo školení realizováno samotným zaměstnatelem. Největší zájem byl projeven o tzv. Odborná školení (např. školení řidičů, kurz svařování nebo kurz jeřábníka). Na druhém místě jsou kurzy zaměřena na PC dovednosti a třetí místo obsadili kurzy Soft-skills (měkké dovednosti). První fáze projektu „Vzdělávejte se!“ byla spolufinancována z prostředků Evropského sociálního fondu a Státního rozpočtu ČR prostřednictvím Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů a celkem bylo Úřadem práce v Plzni vyplaceno 4.080.840 Kč. Druhá fáze byla vyhlášena dne 22.7.2009 a do konce roku 2009 bylo podáno celkem 151 žádostí o příspěvek. Na rozdíl od první fáze mohou zaměstnavatelé žádat o příspěvek i na jazykové kurzy, zde platí podmínka, že jazykový kurz musí mít specifické vymezení. Celkem bylo uzavřeno 91 dohod, od 12 žádostí bylo odstoupeno ze strany zaměstnavatelů a 22 žádostí bylo Úřadem práce zamítnuto. Nejčastějším důvodem k zamítnutí byla neefektivnost kurzu, popřípadě nedoložení potřebných dokladů v takovém termínu, aby žádost mohla být kladně vyřízena. Ve druhé fázi se do projektu zapojilo 22 zaměstnavatelů, školení byla realizována prostřednictvím 29 vzdělávacích zařízení, ve čtyřech případech si školení zabezpečili sami zaměstnavatelé. Stejně jako v první fázi se nejčastěji jednalo o Odborná školení (nejčastěji svařování), na druhém místě jsou opět kurzy zaměřené na PC dovednosti. Vzhledem k možnosti školení v oblasti jazyků, se tato školení umístila na třetím místě. Ve druhé fázi je projekt spolufinancován z Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu ČR prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Do konce roku 2009 bylo vyplaceno celkem 3.079.763,01 Kč. Vzhledem k počtu podaných žádostí a zrealizovaných vzdělávací aktivit je zřejmé, že o projekt je ze strany zaměstnavatelů velký zájem. Projekt je zaměstnavateli hodnocen velmi kladně, připomínky byly pouze ke složité administrativě v první fázi projektu. Formuláře E 301 Odbor trhu práce vyřizuje formuláře E 301 pro občany EU, kteří pracovali v Plzni a vracejí se do země původu. V roce 2009 bylo vyřízeno 1 178 formulářů a v jednání zůstalo 102 žádostí, u kterých dohledáváme u bývalých zaměstnavatelů zápočtové listy a průměrné čisté měsíční příjmy. V roce 2009 byl vzhledem k probíhající finanční krizi zvýšený zájem občanů EU o vystavení formuláře E 301, neboť se z důvodu neuplatnění na trhu práce vraceli zpět do své vlasti. S tím je bohužel spojené velmi složité dohledávání zápočtových listů a výdělků. Některé firmy ukončily svoji činnost na trhu práce, jiné na dopisy nereagují. Tato agenda je náročná časově, ale hlavně finančně (rozesílání dopisů – žádostí o ŽL + výdělky, zasílání na Slovensko, do Polska, Německa, apod.).


40


5. 3 Rekvalifikace Přehled kurzů V lednu 2009 pokračovalo v rekvalifikaci 11 uchazečů v 6 kurzech zahájených v roce 2008. V roce 2009 bylo zahájeno 128 kurzů v rámci projektu PaR a 7 rekvalifikačních kurzů v rámci APZ. Do těchto kurzů bylo zařazeno celkem 670 účastníků, z toho 577 uchazečů a 7 zájemců v rámci projektu PaR, 31 uchazečů a 1 zájemce v rámci APZ a 54 uchazečů v projektu RIP. Nejčastější profesní zaměření rekvalifikací provedených během roku 2009: · · · · · ·

Obsluha PC – (Windows, Word, Excel) Kurz řidičů motorových vozíků Svařování Pracovník v sociálních službách Vyhláška 50/78 Sb. AutoCAD

262 uchazečů 89 uchazečů 43 uchazečů 36 uchazečů 35 uchazečů 21 uchazečů

Struktura rekvalifikovaných uchazečů a zájemců o zaměstnání: Celkem rekvalifikovaných: 670 Z toho · ženy · muži · osoby se zdravotním postižením · do 25 let · starší 50 let · cizinci

Počet 356 314 62 85 171 13

Struktura rekvalifikovaných uchazečů a zájemců podle stupně vzdělání: · · · · · · · · · · ·

Vzdělání - základní + praktická škola - nižší střední odborné - střední odborné(vyučen) - střední nebo střední odbor. bez mat. a vyučení - ÚSV - ÚSO ( vyučení s maturitou ) - ÚSO s maturitou ( bez vyučení ) - vyšší odborné - bakalářské - vysokoškolské - doktorské ( vědecká výchova)


41

Počet 122 4 220 7 25 46 180 2 8 55 1


Věková struktura rekvalifikovaných uchazečů: · · · · · · · · ·

Skupina do 19 let 20 – 24 let 25 – 29 let 30 – 34 let 35 – 39 let 40 – 44 let 45 – 49 let 50 – 54 let nad 55 let

Počet 21 64 86 87 76 84 81 107 64

Struktura rekvalifikovaných uchazečů a zájemců o zaměstnání podle stupně vzdělání

4%

10%

0%

18%

34%

34%

Bez vzdělání

Zákl. vzd. + prakt. škola

Střední odborné (OÚ+OŠ)

Střední odborné s mat. (SOU+SOŠ)

Střední všeobecné (gymnázia)

Vysokoškolské

Vynaložené finanční prostředky Závazky z roku 2008 Částka za RK v r.2009 - NIP Částka zaplacená za kurzy APZ Úhrada nákladů uchazečům Celkem zaplaceno k 31.12.2009

107 966 Kč 2 967 994 Kč 223 267 Kč 10 178 Kč 3 309 405 Kč

Průměrná cena jedné rekvalifikace ( zahájené v r.2009) bez kurzů s nulovými náklady je 5 329,- Kč.


42


Způsob ukončení kurzů K 31.12.2009 ukončilo 11 uchazečů z roku 2008. V kurzech zahájených v roce 2009 ukončilo rekvalifikační kurz 610 uchazečů a 8 zájemců. K 31.12.2009 tedy ukončilo kurzy celkem 629 účastníků rekvalifikací. Zbývajících 52 uchazečů pokračuje v rekvalifikaci. Způsob ukončení účastníků dokončil úspěšně 569 dokončil neúspěšně 14 rodinné důvody 1 jiné os. důvody - ekonom. + studijní aktivity 12 zdravotní důvody 28 ostatní jiné osobní důvody 2 bez vážných důvodů 3 Během roku 2009 nenastoupilo do rekvalifikačního kurzu 11 uchazečů, kteří již uzavřeli dohodu, z vážných důvodů (pracovní neschopnost, nástup do zaměstnání…) a 3 uchazeči odmítli nastoupit do rekvalifikačního kurzu (po uzavření dohody). Výběrová řízení pro realizaci rekvalifikačních kurzů Pro realizaci rekvalifikačních kurzů v rámci NIP i národní APZ byla vyhlášena nadlimitní veřejná zakázka s názvem „Rekvalifikační kurzy“ zadávaná v otevřeném řízení. Zakázka byla rozdělena na 21 dílčích částí. Předpokládaná hodnota zakázky byla 9 100 000,-Kč. Zakázka byla zveřejněna 13. 3. 09, termín podání nabídek byl 27. 4. 09. Zakázka byla rozdělena na 21 dílčích částí, z toho na 6 částí nebyla podána žádná nabídka a u 2 částí byli všichni uchazeči vyloučeni. Těchto 8 částí bylo zrušeno. Na ostatní dílčí části byla uzavřena Rámcová smlouva s jedním dodavatelem na dobu určitou do 31. 12. 2010. Pro realizaci nahodilých rekvalifikací a rekvalifikací z některých zrušených částí VZ „Rekvalifikační kurzy“ bylo vyhlášeno 5 zakázek malého rozsahu a 34 výzev k podání cenové nabídky od jednoho dodavatele.

5. 4 Zkušenosti s realizovanými projekty ESF Národní individuální projekt (NIP) V roce 2009 probíhala realizace rekvalifikačních kurzů a poradenských činností v rámci NIP OP LZZ Poradenské činnosti a rekvalifikace, reg. č. CZ.1.04/2.1.00/03.00003. Pro výběr dodavatelů rekvalifikačních kurzů v rámci NIP i APZ byla vyhlášena nadlimitní veřejná zakázka s názvem „Rekvalifikační kurzy“ zadávaná v otevřeném řízení. Předpokládaná hodnota zakázky byla 9 100 000,-Kč. Zakázka byla zveřejněna 13. 3. 09, termín podání nabídek byl 27. 4. 09. Zakázka byla rozdělena na 21 dílčích částí, z toho na 6 částí nebyla podána žádná nabídka a u 2 částí byli všichni uchazeči vyloučeni. Těchto 8 částí bylo zrušeno. Na ostatní dílčí části byla uzavřena Rámcová smlouva s jedním dodavatelem na dobu určitou do 31. 12. 2010. Pro výběr dodavatele poradenských činností v rámci NIP byla vyhlášena 18. 3. 2009 veřejná zakázka malého rozsahu s názvem „Poradenské činnosti - Motivační kurz, Pracovní diagnostika a Bilanční diagnostika“ s předpokládanou hodnotou 1 500 000,- Kč. S vítězným Zpracoval: Úřad práce v Plzni

43


dodavatelem, TRIGON CELOŽIVOTNÍ VZDĚLÁVÁNÍ, s.r.o., Koterovská 16, Plzeň, byla 13. 5. 2009 podepsána Rámcová smlouva. Na zajištění přípravy a průběhu těchto veřejných zakázek byly uzavřeny Mandátní smlouvy s AK HOLEC, ZUZKA & Partneři, vybrané na základě výběrového řízení pro poskytování právních a poradenských služeb při výběrových řízení vyhlašovaných v rámci NIP i RIP. Na výběr dodavatelů nahodilých rekvalifikací a rekvalifikací z některých zrušených částí VZ „Rekvalifikační kurzy“ bylo v roce 2009 vyhlášeno 5 zakázek malého rozsahu a 34 výzev k podání cenové nabídky od jednoho dodavatele. V roce 2009 bylo v rámci projektu NIP Poradenství a rekvalifikace zahájeno 128 kurzů. Do těchto kurzů bylo zařazeno celkem 577 uchazečů a 7 zájemců. Celkem bylo v období od 1. 1. 2009 do 31. 12. 2009 proplaceno za rekvalifikační kurzy 2 967 994,- Kč. Od června do konce roku 2009 se v rámci projektu OP LZZ „Poradenské činnosti a rekvalifikace podporující zvýšení zaměstnatelnosti“ uskutečnilo 12 Motivačních kurzů a 9 Pracovních diagnostik. Do těchto poradenských činností bylo zařazeno 194 uchazečů o zaměstnání (83 mužů, 111 žen) převážně dlouhodobě nezaměstnaných spadajících do některé z kategorií uvedené v § 33 zákona o zaměstnanosti. Celkem bylo v tomto období proplaceno za poradenské činnosti 293 702,- Kč. Publicita v rámci projektu byla na úrovni ÚP byla zajištěna povinnými prvky publicity na dokumentech vztahujících se k výběrovým řízením, na všech uzavřených dohodách a jiných dokumentech vztahujících se k rekvalifikačním kurzům a poradenským činnostem. Školicí místnosti, ve kterých probíhala výuka, byly označeny letáky s prvky povinného minima. Všichni uchazeči, zařazení do projektu, byli prokazatelným způsobem informováni o tom, že aktivity jsou hrazeny z prostředků ESF. Největším problémem při realizaci projektu byla zdlouhavá výběrová řízení na dodavatele služeb - rekvalifikačních kurzů. Některé zamýšlené kurzy jsme nemohli zrealizovat, protože výběrová řízení byla zrušena buď pro vyloučení všech dodavatelů nebo proto, že nebyla podána žádná nabídka. I rekvalifikační zařízení, se kterými ÚP dlouhodobě spolupracuje, odmítla podat svoji nabídku z důvodu náročnosti zpracování, případně nutnosti dodržovat pravidla stanovená pro čerpání financí ESF (publicita, delší doba archivace apod.). V průběhu realizace rekvalifikací se projevilo i další úskalí výběrových řízení. Někteří dodavatelé, ve snaze získat zakázku, podali nižší nabídkovou cenu a pro menší počet účastníků v jednou běhu, než pro ně bylo rentabilní. Z jejich strany pak docházelo ke snaze nerealizovat kurzy v termínech podle potřeb ÚP nebo kvalita výuky nedosahovala požadovaného standardu. Všechny takto vzniklé problémy se zatím podařilo vyřešit, ale jejich řešení představuje zvýšené nároky na pracovnice rekvalifikací. Regionální individuální projekt (RIP) Odbor poradenství v průběhu roku spolupracoval s Odborem implementace ESF na přípravě projektů RIP, zejména z hlediska poradenských aktivit a rekvalifikačních kurzů požadovaných v jednotlivých projektech RIP. Spolupráce probíhala i při realizaci projektů dle NI č. 22/2009. V rámci projektů RIP bylo do rekvalifikačních kurzů v roce 2009 zařazeno 54 uchazečů o zaměstnání.


44


5. 5 Opatření související s hospodářskou krizí V souvislosti s hospodářskou krizí se náš úřad práce zaměřil zejména na tyto oblasti : na pomoc zaměstnavatelům prostřednictvím aktivní politiky zaměstnanosti, na pomoc občanům – uchazečům o zaměstnání, a dále i problematiku pracovních povolení pro cizince. V rámci aktivní politiky zaměstnanosti jsme se snažili maximálně zapojit do projektu „Vzdělávejte se!“, a to jak v první, tak ve druhé fázi. Tento projekt má mezi zaměstnavateli velmi kladný ohlas. V první fázi si zaměstnavatelé stěžovali na složitost a administrativní náročnost, což bylo dáno též krátkým časem na realizaci. Ve druhé fázi se již více ujasnila pravidla pro podávání žádostí a v našem regionu se setkáváme s opakovanými žádostmi zaměstnavatelů, což svědčí o tom, že se jim projekt osvědčil. V rámci aktivní politiky zaměstnanosti jsme se intenzivněji zaměřili na uplatňování SÚPM na vyhrazená místa. Zaměstnavatelé tento nástroj rádi a hojně využívají, protože je poměrně jednoduchý a operativní a podle našeho názoru skutečně napomáhá zaměstnávání uchazečů z evidence úřadu práce. V souvislosti s hospodářskou krizí jsme se zaměřili na postupné snižování počtu pracujících cizinců. Snažili jsme se zabránit příchodu nových cizinců do regionu na pozice, kde jsme měli nebo jsme předpokládali, že budeme mít uchazeče o zaměstnání, ale s tím, abychom náhlým výpadkem zacvičené pracovní síly neohrozili zaměstnavatele. Osvědčilo se nám vydávání povolení na kratší dobu (u pomocných prací např. jen na 6 měsíců), protože s postupným snižováním výroby se tak snižoval i počet opakovaných žádostí o prodloužení. Problematika cizinců je dále rozvedena i v části 7. DOPORUČENÍ.

5. 6 Činnost odboru implementace ESF v roce 2009 Činnosti vztahující se k programovému období 2004 – 2006 (OP RLZ) ÚP v Plzni byl pro toto období Konečným příjemcem prostředků z Evropského sociálního fondu pro Opatření 1.1 Operačního programu Rozvoj lidských zdrojů (OP RLZ) Podpora aktivní politiky zaměstnanosti, Opatření 2.1 OP RLZ Integrace specifických skupin obyvatelstva ohrožených sociální exkluzí a Opatření 4.1 OP RLZ Adaptabilita a podpora konkurenceschopnosti podniků a organizací. Část opatření 1.1 a celé opatření 2.1 byla realizována pomocí národních projektů, v tomto případě byl ÚP v Plzni zároveň Konečným uživatelem prostředků. Zbylá část opatření 1.1 a celé opatření 4.1 byly realizovány pomocí grantových schémat. Národní projekty k opatření 1.1 OP RLZ Najdi si práci v Plzeňském kraji Projekt Najdi si práci v Plzeňském kraji, registrační číslo CZ.04.1.03/1.1.00.1/0008, realizovaný v letech 2005–2008 byl uzavřen a v roce 2009 byla provedena archivace. Dosud je sledována udržitelnost nově vytvořených pracovních míst, podpořených v rámci projektu. Návrat do práce v Plzeňském kraji U projektu Návrat do práce v Plzeňském kraji, registrační číslo CZ.04.1.03/1.1.00.1/0022, byla ukončena realizace v srpnu 2008. V prvním pololetí roku 2009 Zpracoval: Úřad práce v Plzni

45


byla na žádost NVF, pověřeného ze strany MPSV ke kontrole monitorovacích zpráv a žádostí o platbu doplňována závěrečná monitorovací zpráva. U projektu proběhla příprava na archivaci. Dosud je sledována udržitelnost nově vytvořených pracovních míst, podpořených v rámci projektu. Najdi si práci v Plzeňském kraji 2 Projekt Najdi si práci v Plzeňském kraji 2, registrační číslo CZ.04.1.03/1.1.00.1/0058, byl ukončen v roce 2008. Závěrečná monitorovací zpráva a žádost o platbu byla v roce 2008 předložena v požadovaném termínu. V prvním pololetí roku 2009 byla na žádost NVF, pověřeného ze strany MPSV ke kontrole monitorovacích zpráv a žádostí o platbu, doplňována závěrečná monitorovací zpráva. U projektu proběhla příprava na archivaci. Národní projekt k opatření 2.1 OP RLZ Příprava na práci v Plzeňském kraji Projekt Příprava na práci v Plzeňském kraji, registrační číslo CZ.04.1.03/2.1.00.1/0013, realizovaný v letech 2005–2008 byl uzavřen a v roce 2009 byla provedena archivace. Dosud je sledována udržitelnost nově vytvořených pracovních míst, podpořených v rámci projektu. Grantové schéma k opatření 1.1 OP RLZ - Podpora aktivní politiky zaměstnanosti V rámci realizace grantových projektů GS 1.1 bylo celkem podpořeno 4 140 osob – klientů služeb, 3 415 osob se zúčastnilo kurzů a 61 pracovních míst bylo podpořeno těmito projekty. Ukončení a finanční vypořádání všech projektů grantového schématu proběhlo nejpozději v roce 2008. Závěrečná monitorovací zpráva k tomuto GS byla v září 2009 schválena MPSV. Grantové schéma k opatření 4.1 OP RLZ - Adaptabilita a podpora konkurenceschopnosti podniků a organizací V rámci realizace grantových projektů GS 4.1 bylo celkem podpořeno 5 789 osob – klientů služeb, 5 161 osob se zúčastnilo kurzů a 196 pracovních míst bylo podpořeno těmito projekty. Dne 9. 6. 2009 byla uskutečněna monitorovací návštěva grantového projektu firmy EUROPAP, spol. s r.o. „Vytvoření nových pracovních míst ve firmě EUROPAP, spol. s r.o.“. Cílem monitorovací návštěvy bylo ověřit udržitelnost pracovních míst podpořených projektem a dodržení podmínek poskytování příspěvků v souladu s podmínkami pro poskytnutí dotace, souvisejícími vnitrostátními pravidly a pravidly Společenství. Ukončení a finanční vypořádání jednotlivých grantových projektů 1. a 2. výzvy grantového schématu proběhlo nejpozději koncem roku 2008. Závěrečná monitorovací zpráva k tomuto GS byla v listopadu 2009 MPSV schválena. Projekty na administraci grantových schémat


46


Závěrečné monitorovací zprávy k projektům technické administrace v opatření 5.1 a 5.2 byly předloženy v průběhu února 2009 na ZS, schváleny byly v září 2009. V rámci těchto projektů byly zabezpečeny podmínky pro realizaci grantových schémat 1.1 a 4.1, zejména bylo zrealizováno dočasné přidělení zaměstnanců prostřednictvím agentury práce pro řízení a implementaci GS a kontrolní činnosti grantových projektů, dále nákup odborné literatury, kancelářských potřeb, propagace grantových projektů, byla zajištěna setkání pracovních skupin, zajištění závěrečných konferencí a tisk informačních brožur „Co přinesly grantové projekty v Plzeňském kraji“ apod. Financování projektů Veškeré výdaje na realizaci národních a grantových projektů a projektů technické administrace za programové období 2004-2006 byly v rámci monitorovacího systému MSSF Monit schváleny MPSV a byly zahrnuty do certifikovaných výdajů v celkové výši 181 miliónů Kč. U všech národních projektů, grantových schémat a projektů technické administrace proběhlo finanční vypořádání se státním rozpočtem v souladu s vyhláškou č. 52/2008 Sb.

Činnosti vztahující se k programovému období 2007–2013 (OP LZZ) Oblast podpory 2.1 - Posílení aktivních politik zaměstnanosti – regionální individuální projekty

S pomocí za prací v Plzeňském kraji Projekt S pomocí za prací, registrační číslo CZ.1.04/2.1.00/13.00011, je určen pro uchazeče o zaměstnání krátkodobě evidované na úřadech práce v Plzeňském kraji, což v projektu představuje dobu max. 12-ti měsíční evidence, a pro zájemce o zaměstnání. Celková výše prostředků určených na realizaci projektu činí 39 864 990 Kč. Projekt byl předložen v roce 2008 a Podmínky použití prostředků na realizaci regionálního individuálního projektu upravující realizaci projektu byly podepsány MPSV dne 23. 1. 2009. Projekt bude realizován v době od 1. 2. 2009 do 31. 1. 2012 a je určen pro minimálně 660 osob z Plzeňského kraje. Klíčovými aktivitami projektu jsou: 1. Řízení a realizace projektu a monitoring, 2. Publicita, 3. Výběr a vstup klientů do projektu, 4. Poradenství a zprostředkování zaměstnání, 5. Motivační program, 6. Rekvalifikační kurzy a 7. Doprovodná opatření. Pro klienty projektu budou zajišťovány motivační činnosti (Kurz základních znalostí trhu práce a Kurz komunikace), řada rekvalifikačních kurzů (zaměřené na problematiku IT i na specifické znalosti a dovednosti), poradenské služby (včetně individuálního i skupinového poradenství, nabídky bilanční diagnostiky, praxí u zaměstnavatelů, služeb osobního asistenta a zprostředkování zaměstnání) a doprovodná opatření (formou přímé podpory např. příspěvky na jízdné, stravné, hlídání dětí, získání lékařského potvrzení, ochranné oděvy a pomůcky apod.). Podporou vytváření pracovních míst formou mzdových příspěvků budou motivováni zaměstnavatelé k vytvoření pracovních míst pro klienty projektu. 21. 4. 2009 bylo vyhlášeno zadávací řízení za účelem výběru dodavatele služeb v projektu. Bylo podáno celkem 5 nabídek, z nichž hodnotící komise na základě posuzování a hodnocení doporučila zadavateli jako ekonomicky nejvýhodnější nabídku uchazeče Grafia, společnost s ručením omezeným. Rozhodnutím zadavatel byla zakázka tomuto uchazeči dne 12. 8. 2009 přidělena. Dne 1. 10. 2009 byla s uchazečem Grafia, společnost s ručením omezeným, podepsána


47


Smlouva o realizaci projektu a Rámcová smlouva o organizaci a zajištění rekvalifikačních kurzů v rámci projektu. Dodavatel začal hned po podpisu smlouvy realizovat aktivity v rámci publicity – tiskové zprávy, články do novin, příprava a následně zhotovení letáků, plakátů, propagačních předmětů a dalšího. V říjnu 2009 proběhly výběrové schůzky pro 1. turnus projektu a na přelomu října a listopadu 2009 vstoupila do projektu první skupina klientů. V 1. turnusu do projektu vstoupilo celkem 185 osob. V posledních měsících roku 2009 proběhly aktivity Motivační program a Rekvalifikační kurzy – Kurzy obsluhy osobního počítače. Dále byly klientům poskytovány poradenské činnosti, zprostředkování zaměstnání a další služby kontaktních kanceláří. Kontaktní kanceláře byly zřízeny pro všechny okresy plzeňského kraje na stanovených místech. Těchto aktivit se zúčastnila převážná většina klientů. V prosinci se rovněž rozeběhly další aktivity projektu jako odpolední kluby, bilanční diagnostika a další. Zbylé aktivity projektu jako profesní rekvalifikace a specializované služby začnou být realizovány od ledna 2010. Od ledna 2010 také budou zahájeny výběrové schůzky pro 2. turnus projektu. V prvních měsících realizace projektu již také našli někteří klienti zaměstnání, podle dostupných údajů je to minimálně 15 osob. Byla obsazena pozice terénního pracovníka, určeného pro komunikaci s klienty projektu a pro další specifické činnosti. Pozice byla obsazena formou dočasného přidělení zaměstnance agentury práce. Terénní pracovník dochází na výběrové schůzky, do kontaktních kanceláří a na aktivity projektu, kde komunikuje s klienty projektu, zjišťuje jejich potřeby, spokojenost s účastí projektu a zpětnou vazbu pro účely kontroly plnění, je jim nápomocen pro účely zodpovídání dotazů, podávání informací apod. Terénní pracovník ve spolupráci s manažery projektu a odbornými pracovníky jednotlivých úřadů práce také ověřuje řádné plnění projektu ze strany dodavatele. Během prvních měsíců realizaci proběhla řada monitorovacích návštěv za účelem zjištění kvality poskytovaných služeb, následně jsou řešena zjištěná pochybení a jejich náprava. Dodány byly zprávy o realizaci projektu od dodavatele, a to za říjen a listopad. Proplaceny byly první faktury za uskutečněnou službu. V srpnu 2009 byla poskytovateli prostředků (MPSV, odb. 45) doručena první monitorovací zpráva a žádost o platbu. Aktivně do práce v Plzeňském kraji Projekt Aktivně do práce v Plzeňském kraji, registrační číslo CZ.1.04/2.1.00/13.00014, je určen pro uchazeče o zaměstnání, kteří jsou vedeni v evidenci ÚP v Plzeňském kraji po dobu delší než 12 měsíců (bez omezení věku) nebo jsou ohroženi dlouhodobou nezaměstnaností (dle § 33 ZoZ osoby vyžadující zvýšenou péči při zprostředkování). Rozpočet projektu je schválen ve výši celkem 35 200 000 Kč. Projekt byl předložen v roce 2008 a Podmínky použití prostředků na realizaci regionálního individuálního projektu upravující realizaci projektu byly podepsány MPSV dne 23. 1. 2009. Projekt je realizován ÚP v Plzni v období od 1. 2. 2009 do 31. 1. 2012 a je určen minimálně pro 410 osob z celého Plzeňského kraje. V srpnu 2009 byla poskytovateli prostředků (MPSV, odb. 45) doručena první monitorovací zpráva a žádost o platbu. Klíčovými aktivitami projektu jsou: 1. Řízení a monitoring projektu, 2. Publicita, 3. Prezentace dodavatele, pohovory a výběr účastníků, 4. Individuální poradenství a zprostředkování zaměstnání (zahrnuje i aktivitu Praxe), 5. Neprofesní školení, 6. Rekvalifikační kurzy (zahrnuje aktivitu Kurzy obsluhy osobního počítače a aktivitu Profesní rekvalifikační kurzy), 7. Doprovodná opatření. Pro klienty projektu jsou zajištěny rekvalifikační kurzy se Zpracoval: Úřad práce v Plzni

48


zaměřením na problematiku IT a na specifické profesní znalosti a dovednosti. Součástí projektu jsou poradenské služby včetně individuálního i skupinového poradenství, pracovní diagnostiky, služeb osobního asistenta a zprostředkování zaměstnání a dále doprovodná opatření ve formě finančních příspěvků pro klienty projektu např. na jízdné, stravné, hlídání dětí, získání lékařského potvrzení, ochranné oděvy a pomůcky apod. K podpoře zaměstnávání klientů projektu je pro zaměstnavatele vyčleněna v rámci projektu část finančních prostředků, určená na podporu nově vytvořených pracovních míst nebo zřízení společensky účelných pracovních míst. V prvním pololetí roku 2009 bylo vyhlášeno zadávací řízení za účelem výběru hlavního dodavatele služeb v projektu. Nadlimitní veřejná zakázka na služby byla vyhlášena dne 15. 5. 2009. Byly podány 4 nabídky, z toho 2 nabídky byly hodnotící komisí v průběhu zadávacího řízení vyřazeny. Zadavatel rozhodl na základě doporučení hodnotící komise o výběru nejvhodnější nabídky společnosti S-COMP Centre CZ s. r. o. Smlouva s vybraným dodavatelem byla uzavřena 30. 9. 2009. Organizace veřejné zakázky probíhala ve spolupráci s mandatářem, Advokátní kancelář HOLEC, ZUSKA & Partneři, sdružení advokátů. Bezprostředně po podpisu smlouvy začal dodavatel realizovat aktivity. V říjnu proběhly výběrové schůzky pro 1. turnus, do projektu vstoupilo celkem 131 klientů z celého Plzeňského kraje. Současně probíhala od počátku realizace projektu aktivita publicita. Klienti absolvovali v roce 2009 neprofesní školení a převážná část rekvalifikační kurzy obsluhy osobního počítače. Dále byly klientům poskytovány poradenské činnosti, zprostředkování zaměstnání a další služby kontaktních kanceláří. Těchto aktivit se zúčastnila většina klientů projektu. Někteří z klientů projektu již získali zaměstnání. Současně probíhala od počátku realizace aktivita Řízení a monitoring projektu. V závěru roku 2009 byla schválena první měsíční zpráva dodavatele za říjen 2009, uhrazena dodavateli první faktura za služby za uvedený měsíc a proplacena přímá podpora. Byla obsazena pozice terénního pracovníka formou dočasného přidělení zaměstnance agentury práce. Terénní pracovník dochází na výběrové schůzky, do kontaktních kanceláří a na aktivity projektu, kde ověřuje ve spolupráci s manažery projektu a odbornými pracovníky jednotlivých úřadů práce řádné plnění projektu ze strany dodavatele. Během prvních měsíců proběhla řada monitorovacích návštěv, z každé monitorovací návštěvy pořizuje terénní pracovník zápis. Rodina není handicap v Plzeňském kraji , Začni znovu v Plzeňském kraji Další dva regionální individuální projekty (RIP) Rodina není handicap v Plzeňském kraji – cílovou skupinou jsou osoby s dětmi do 15 let - a Začni znovu v Plzeňském kraji s cílovou skupinou nízkokvalifikovaných uchazečů o zaměstnání, byly podány do uzávěrky stanovené Výzvou k předkládání projektů na 28. 1. 2009. Dopisem č.j. 2009/40621-451 ze dne 26. 5. 2009 byla schválena Žádost o finanční podporu z OP LZZ projektu Rodina není handicap v Plzeňském kraji, registrační číslo CZ.1.04/2.1.00/13.00047 (celkový rozpočet 29 405 000 Kč, realizace 1. 6. 2009 - 31. 5. 2012) a Žádost o finanční podporu z OP LZZ projektu Začni znovu v Plzeňském kraji, registrační číslo CZ.1.04/2.1.00/13.00048 (celkový rozpočet 30 204 000 Kč, realizace 1. 7. 2009 - 30. 6. 2012). Podmínky použití prostředků na realizaci těchto dvou RIP byly podepsány MPSV dne 2. 6. 2009. V průběhu dalších měsíců byly zpracovány materiály k zadávacím řízením pro výběr dodavatele služeb v projektu a byla vyhlášena zadávací řízení: dne 23. 10. 2009 pro projekt Rodina není handicap v Plzeňském kraji (otevírání obálek proběhlo 17. 12. 2009, nabídku podal Zpracoval: Úřad práce v Plzni

49


jeden uchazeč) a dne 27. 11. 2009 pro projekt Začni znovu v Plzeňském kraji (otevírání obálek s nabídkami uchazečů je stanoveno na 21. 1. 2010). Po vyhodnocení nabídek a uzavření smluv s dodavateli se počítá se zahájením účasti klientů v těchto dvou projektech cca v únoru a březnu 2010. Společné pro RIP V prvním pololetí roku 2009 byl ve výběrovém řízení vybrán mandatář určený pro organizaci veřejných zakázek a právní poradenství pro Úřad práce v Plzni (výběr společně pro zakázky v RIP, NIP a státní APZ) – Advokátní kancelář HOLEC, ZUSKA & Partneři, sdružení advokátů. Dále byla vybrána agentura práce pro účely dočasného přidělení zaměstnanců na pozici terénního pracovníka v projektu S pomocí za prací v Plzeňském kraji a Aktivně do práce v Plzeňském kraji – MANPOWER, spol. s r.o. Ve výběrovém řízení byl vybrán dodavatel propagačních předmětů pro RIP a byly dodány první objednané propagační předměty. Propagační předměty jsou předávány cílovým skupinám jednotlivých RIP. Na okresní úřady práce v Plzeňském kraji byly poskytnuty informační letáky o všech čtyřech RIP. Oblast podpory 1.2 - Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných podniků V průběhu druhého čtvrtletí 2009 byl ve spolupráci s okresními ÚP Plzeňského kraje zpracován průzkum zájmu o realizaci RIP typu „Restart“, určeného pro zaměstnance podniků, které procházejí strukturálními změnami a jejichž zaměstnanci jsou ohroženi nezaměstnaností v důsledku ekonomické krize. Vytipováno a osloveno bylo celkem 489 zaměstnavatelských subjektů - potenciálních zájemců, předběžný nezávazný zájem ale avizovalo jen 5 z nich s celkovým počtem 25 zaměstnanců, kteří by splňovali kritéria cílové skupiny projektu. Okresní ÚP v Plzeňském kraji proto zatím neprojevily zájem o realizaci projektu, nicméně jsou si vědomy možnosti využití tohoto nástroje v budoucnosti. Vzhledem k pokračujícímu negativnímu vývoji na trhu práce v regionu jsme zpracovali podklady pro obdobný průzkum zájmu o projekt v závěru roku 2009 a poskytli jsme je okresním ÚP Plzeňského kraje pro vyhodnocení situace v počátku roku 2010. Výsledky by měly být známy na konci ledna 2010. Čerpání finančních prostředků ESF V prvním pololetí 2009 byly finanční prostředky na RIP čerpány jen omezeně s ohledem na celkový průběh realizace RIP. Uhrazeny byly výdaje související s počátkem realizace RIP a dále výdaje spojené s dočasným přidělením terénního pracovníka prostřednictvím agentury práce. V druhém pololetí 2009 se čerpání finančních prostředků plynule rozběhlo díky uzavření smluv s dodavateli prvních dvou RIP, S pomocí za prací v Plzeňském kraji a Aktivně do práce v Plzeňském kraji. Prostředky byly v tomto období vynaloženy již převážně na realizaci služeb zabezpečovaných vybranými dodavateli pro klienty projektů včetně proplacení prvních výdajů na přímou podporu.


50


V roce 2009 byly na RIP celkem vyčerpány prostředky na APZ ve výši 2 843 666,17 Kč, §4227 – Cílené programy k řešení nezaměstnanosti, z toho na projekt: · S pomocí za prací, registrační číslo CZ.1.04/2.1.00/13.00011, celkem 1 366 133,47 Kč, · Aktivně do práce, registrační číslo CZ.1.04/2.1.00/13.00014, celkem 1 218 640,70 Kč, · Rodina není handicap, registrační číslo CZ.1.04/2.1.00/13.00047, celkem 131 624,30 Kč, · Začni znovu, registrační číslo CZ.1.04/2.1.00/13.00048, celkem 127 267,70 Kč. Rozpočtem na rok 2009 bylo na realizaci těchto 4 regionálních individuálních projektu určeno celkem 11 730 000 Kč a dále evidované nároky nespotřebovaných výdajů z rozpočtu roku 2008 ve výši 13 815 000 Kč, celkem bylo v roce 2009 k dispozici na realizaci RIP 25 545 000 Kč. Nevyčerpané prostředky rozpočtované na realizaci projektů z předchozích let 2008 a 2009 byly v závěru roku 2009 evidovány v nárocích nespotřebovaných výdajů v celkové výši 22 701 333,83 Kč a budou MPSV počátkem roku 2010 uvolněny a použity pro financování výdajů spojených s realizací těchto RIP v roce 2010.

6. PROGNÓZA VÝVOJE TRHU PRÁCE V DALŠÍM OBDOBÍ 6. 1 Předpokládaný vývoj trhu práce v okrese Plzeň – město a místní faktory, které ho ovlivňují Z dosavadního vývoje můžeme usuzovat, že i nadále bude přetrvávat rozpor mezi nabídkou a poptávkou pracovní síly. Po výrazném poklesu volných míst v průběhu celého roku 2009 můžeme předpokládat začátkem roku 2010 jejich stagnaci. Situace by se měla mírně zlepšit na jaře v souvislosti se sezónními pracemi. Tradičně nejnižší míru nezaměstnanosti očekáváme na konci prvního pololetí. Pokud budeme doufat v postupné odeznívání ekonomické krize, mohla by se podobná míra nezaměstnanosti udržet i po celou druhou polovinu roku 2010. Zároveň očekáváme, že se hodnota míry nezaměstnanosti v okrese Plzeň – město i nadále udrží pod hodnotami celorepublikového průměru. Faktory příznivě ovlivňující zaměstnanost v okrese Plzeň –město Od 1.1.2007 došlo k rozšíření okresu Plzeň-město o nové obce a změnil se tak jeho charakter z čistě městského okresu na okres s venkovskými oblastmi. Takto vzniklé mikroregiony těsně sousedí s Plzní a situace na trhu práce je tam tedy stejně příznivá jako v Plzni. Je zde především vysoká dopravní obslužnost, takže zde nejsou problémy s přesunem za prací v rámci okresu. Město Plzeň je zakladatelem Městského industriálního parku Plzeň Borská pole. Areál o rozloze 105 ha se nachází v jihozápadní části města nedaleko areálu Západočeské univerzity v Plzni. Území je dobře dostupné jak individuální, tak veřejnou dopravou, snadné je i napojení na dálnici D 5 (Praha – Rozvadov – Norimberk).


51


Městský industriální park Plzeň Borská pole je dlouhodobě významným projektem, který příznivě ovlivňuje nezaměstnanost našeho regionu. Díky realizaci MIP Borská pole se podařilo jednak zajistit dostatek nových pracovních míst, jednak přilákat investory v atraktivních průmyslových odvětvích, která vyvážila značnou závislost Plzně na odvětvích těžkého průmyslu. Tato lokalita se stala atraktivní pro zahájení podnikání řady významných zahraničních investorů a došlo tak k vytvoření nových pracovních příležitostí. V oblasti vytváření optimálních podmínek pro příchod významných investorů byla Borská pole úspěšná od svého vzniku v roce 1996, kdy zde vybudovala svůj výrobní závod firma Panasonic, až do dnešní doby. Dokazuje to i příchod dalších zahraničních společností, např. Daikin Industries, ZF Engineering, JTEKT Automotive Czech Plzen, Technocrane. V současné době je Městský industriální park Plzeň Borská pole zcela obsazen. Přesto zájem investorů o vybudování průmyslových závodů v Plzni neklesá. Významné je, že kromě montážních závodů je zájem umisťovat do města i aktivity s vyšší přidanou hodnotou, jako jsou výzkumná a vývojová centra, medicínská centra, strategické služby ap. Jedná se například o projekty firem MBtech Group a ZF Engineering. Řada společností aktivně spolupracuje se Západočeskou univerzitou. Studenti zde zpracovávají své diplomové práce. Někteří odborníci z řad zaměstnanců firem přednáší na technických fakultách ZČU v Plzni. Z průzkumu, který provedl Úsek rozvoje města, který je nedílnou součástí Útvaru koncepce a rozvoje města Plzně, v lednu 2010 vyplývá, že v lokalitě Borská pole bylo k 31. 12. 2009 celkem 41 společností. Jedná se o následující společnosti: AIG/Lincoln, Alfmeier; Astric (v současné době v konkurzu); Atan - Marek Javorský; BIC Plzeň (podnikatelský inkubátor a vědeckotechnický park, mj. výzkumné centrum Panasonic); Brzdy Baumrukr; Daiho (Czech); Daikin Industries Czech Republic; Driessen Czech; Fridanair; Fuji Koyo Czech; Hofmann CZ; Hofmeister; Intersoft Holding; Izopol Dvořák; Izos; Jan Špilar Ryby-drůbež; JTEKT Automotive Czech Plzen; KK Varia; Koželuha-Český truhlář; MBtech Group (dříve: Mercedes – Benz); MDS Engineering; M-Kavis Plzeň; Panasonic AVC Network Czech; Porsche Inter Auto; Precision Castparts; Pro Truck autopříslušenství; Redimax; Seele Pilsen; Sekolab; Property Podnikatelská (dříve: Schneider-masokombinát Plzeň); Technocrane; Tesco Česká republika a OBI market; Typos, tiskařské závody; Velkoobchod Bárta Pavel; Viza Auto; NOVOTISK (dříve: Vltava-Labe-Press); Welstam; Yazaki Wiring Technologies Czech; Hotel Ibis, ZF Engineering. Uvedené firmy vytvořily na Borských polích k 31. 12. 2009 cca 10.919 pracovních míst. Investoři předpokládají, že do konce roku 2010 bude celkový počet pracovníků přibližně 10.883. Celková výše investic ze strany investorů představuje 16.776,3 mil. Kč. Na poklesu vytvořených pracovních míst i v předpokládaném počtu vytvořených pracovních míst do konce roku 2010 se negativně odrazila současná hospodářská krize. Přibližně 40 % firem zde umístěných je ryze českých, ze zahraničních jsou nejvíce zastoupeny společnosti německé a japonské. Převažují investice do výroby spotřební elektroniky, automobilového průmyslu, výroby přesných strojírenských výrobků, výroby klimatizačních zařízení, výroby forem a plastových prototypů a výzkumu a vývoje. Městský industriální park Plzeň Borská pole získal od agentury CzechInvest několik ocenění Průmyslová zóna roku. Je jedinou průmyslovou zónou v České republice, která se v soutěži umístila v letech 2000 až 2003 na některém z oceňovaných míst. Zóna s největším ekonomickým přínosem: r. 2000 – 1. místo, r. 2002 – 3. místo, r. 2003–3. místo. Zóna s největším společenským přínosem: rok 2001 – 2. místo. Zvláštní ocenění „Manažer průmyslové zóny roku 2003“.


52


6. 2 Dvě varianty možného vývoje nezaměstnanosti Předpokládaný vývoj nezaměstnanosti v dalším období mírnější varianta očekávaný stav k

počet z toho evidovanýc dosažiteln h uchazečů í celkem

MN v %

pesimističtější varianta počet z toho evidovanýc dosažiteln MN v % h uchazečů í celkem

30.6.2010

7 785

7 341

6,5

8 334

7 904

7,0

31.12.2010

8 030

7 570

6,7

8 630

8 135

7,2

7. DOPORUČENÍ Písemná podávání informací, soudům, polici a exekutorům V poslední době dochází k vysokému nárůstu agend spojených s podáváním písemných informací soudům, policii a exekutorům. Vzhledem k situaci na trhu práce a obecné zadluženosti rodin v ČR lze předpokládat, že tento nárůst bude i nadále pokračovat. Na našem úřadu práce bylo v roce 2008 vyřízeno 24 094 žádostí, v roce 2009 došlo k nárůstu na 27250 dotazů, přičemž vysoký nárůst je především ze strany exekutorských úřadů. Následná realizace exekucí srážkami ze mzdy /dávek SSP/ je činnost velice náročná a musí být zabezpečována kvalifikovanými pracovníky a značně zatěžuje kapacitu úřadů práce. Pokud bychom vycházeli z předpokladu, že kompletní zpracování informace pro 1 osobu trvá celkem 30 minut, pak v roce 2009 zpracování 27250 informací znamená 13625 hodin a při počtu 251 pracovních dnů vychází počet 6,4 pracovníků na plný pracovní úvazek. Činnost těchto 6,4 pracovníků není nikde uváděna, přestože tuto práci musí správní orgán vyřizovat. Navrhujeme, aby sociální dávky nepodléhaly exekucím, což by pomohlo i proti zadlužování občanů. Pokud by dluh nebylo možno strhnout z dávek, věřitelé by jim tak snadno nepůjčili a občané by se nedostali tak lehce do dluhové závislosti. Považujeme za nutné posílit finanční gramotnost veřejnosti, proto jsme tuto problematiku zařadili do RIP.

Cizinci V souvislosti s hospodářskou krizí a nárůstem nezaměstnanosti se náš úřad práce snaží o postupné snižování počtu zaměstnaných cizinců. Nová pracovní povolení byla vydávána pouze ve skutečně odůvodněných případech, nutnost zaměstnávání cizinců byla důsledně prověřována i v případech žádostí o prodloužení a to i u zaměstnavatelů – družstev. Postupně však dochází k přelévání cizinců do zaměstnávání přes živnostenská oprávnění. Živnostenské úřady nemají


53


žádnou možnost regulace počtu živnostenských oprávnění. Dále jsou ve zvýšené míře najímáni občané EU, kteří nepotřebují pracovní povolení.

Formuláře E 301 Narůstá pracnost a složitost vyřizování formulářů E301 pro občany EU, kteří pracovali v našem regionu a po skončení pracovního poměru odchází do země původu. U nás se jedná především o občany Slovenska. Pracují zde již řadu let a často mění zaměstnavatele. Při žádosti o formulář E301 velmi sporadicky dokládají zápočtové listy, takže naše pracovnice je vyžaduje od zaměstnavatelů a kontroluje s informačními kartami. Často se však stává, že při potvrzování na OSSZ je potvrzena jiná započitatelná doba. Občané si pak stěžují na našem ÚP, který potvrzení OSSZ nemůže opravit. Navíc je celé vyřizování zdlouhavé, zdržuje se dohledáváním zápočtových listů a dobou na OSSZ. U jednoho formuláře E 301 jsme potvrzovali například i 14 zaměstnavatelů. Tato agenda našemu ÚP zabírá v posledním roce pracovní dobu jednoho celého zaměstnance. Velmi bychom se přimlouvali za nějaké zjednodušení vydávání těchto E formulářů, zejména předávání na OSSZ, od nich zpět k nám je velmi neefektivní.

Potvrzení o bezdlužnosti Uchazeči o zaměstnání, kteří žádají o příspěvek na zřízení SÚPM za účelem výkonu samostatné výdělečné činnosti mají v žádostech předepsáno doložit potvrzení o bezdlužnosti jak na „jméno s uvedením rodného čísla, popř. data narození“, tak i na „identifikační číslo“, bylo-li mu přiděleno. Ve většině případů u nás žádají uchazeči o zaměstnání, kteří mají nový zápis do živnostenského rejstříku (a přiděleno IČO), ale řádově například několik dní. Z právního hlediska musí doložit potvrzení o bezdlužnosti i na IČO. Zde dochází k problémům u Okresní správy sociálního zabezpečení a u zdravotních pojišťoven, které odmítají potvrzení na IČO vydat, protože tito klienti nejsou přihlášeni jako zaměstnavatelé. Navrhujeme u začínajících podnikatelů potvrzení na IČO nepožadovat.

Agresivita klientů V poslední době se stále častěji setkáváme s narůstající agresivitou klientů, zejména uchazečů o zaměstnání a klientů odboru státní sociální podpory. Úřadu práce by určitě pomohlo vybavení zabezpečovacím systémem.


54


8. Ostatní činnosti úřadu práce 8. 1 Činnost odboru Státní sociální podpory Celkový počet vyplacených dávek v roce 2009: 207.620 V roce 2009 v Plzni na dávkách vyplaceno: 646.578.270,81,- Kč V roce 2009 bylo přijato a vyřízeno celkem 28.962 žádostí o dávky z toho: 16.272 podaných žádostí, 189 přistěhovaných žádostí, 12.501 prodloužených žádostí. Bylo vydáno 11.595 rozhodnutí o zamítnutí dávky, odejmutí dávky, přerušení řízení, zastavení výplaty a vrácení přeplatku. Proti rozhodnutí OSSP bylo podáno 42 odvolání. Z tohoto počtu bylo 11 odvolání vzato zpět, 5 odvolání vyřešeno autoremedurou, 21 odvolání byla potvrzeno KÚ rozhodnutí OSSP, 3 odvolání dosud v řízení, 2 vydáno rozhodnutí. Ve správním řízení bylo vydáno 248 rozhodnutí: a) 247 rozhodnutí o vyloučení z okruhu společně posuzovaných osob b) 1 rozhodnutí o zvláštním příjemci V rámci přestupkového řízení bylo prošetřeno celkem 270 případů, z toho jich bylo 210 odloženo. Dále bylo uloženo 26 napomenutí a 34 pokut v celkové výši 14.500,- Kč. V období od 1.1.2009 do 31.12.2009 bylo řešeno 502 nových exekucí srážkou ze mzdy /dávek SSP/ a 1283 aktivní exekuce přikázáním pohledávky z dávek SSP. V rámci součinnosti bylo zpracováno 12 037 písemných odpovědí exekutorským úřadům, soudům a Policii ČR. Byla provedena kontrola 148 spisů – cizinci mimo EU, kteří žádají o dávky SSP. Mimořádná kontrola 245 spisů – žádosti o vyloučení z okruhu společně posuzovaných osob s vystavením protokolu o provedené kontrole. O vyloučení z okruhu společně posuzovaných osob b) 1 rozhodnutí o zvláštním příjemci Kontrola spisů v rámci EU – 311 spisů Potvrzené formuláře EU – 146 formulářů


55


8. 2 Kontrolní a právní činnost Základní údaje o kontrolách ÚP za rok 2009 se zaměřením na dodržování ustanovení zák. č. 435/2004 Sb.

Popis

Celkem

Počet provedených273 zahájených kontrol za uplynulé pololetí Počet kontrol při nichž 172 nebyly zjištěny nedostatky Počet kontrolovaných 75 osob, kterým byla uložena pokuta Částka uložených pokut v Kč za porušení § 5 10.000 písm. e) odst. 2. zák. č. 435/2004 Sb. Částka uložených pokut v Kč za porušení 27.000 zákona č. 118/2000 Sb. Částka v Kč za uložení 45.000 pořádkové pokuty dle § 19 zák. č. 552/1991 Celková částka 13.313.800 uložených pokut v Kč

Veřej ná správ a

Soukromý sektor do 25 zaměstnanců

Soukromý sektor 26 - 250 zaměstnanců

Soukromý sektor 251 a více zaměstnanců

Státní podnik

4

95

147

27

-

2

71

82

17

-

-

20

46

9

-

-

10.000

-

-

-

-

27.000

-

-

-

-

45.000

-

-

-

270.000

7.835.700

5.190.100

-

Rozbor porušení ustanovení zák. č. 117/1995., o státní sociální podpoře, z pohledu počtu zjištěných porušení a výši přeplatků Porušení ust. zák.č. 117/1995 Sb., o státní Počet zjištěných Výše vyčíslených sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů porušení přeplatků v Kč § 19 § 20 § 24 §§ 30 a 31 §§ 36 - 43 § 45 § 47 Celkem

161 197 83 192 5 0 0 638

Počet řešených přestupků dle ust. § 65a


270

56

319.489 395.262 181.417 1.711.297 36.596 0 0 2.644.061 Pokuty ve výši 14.500 Kč


Počty kontrolovaných cizinců (občanů EU/EHP) V období roku 2009 v rámci provedených kontrol se zaměřením na možný výkon nelegální práce cizinců v okrese Plzeň – město, bylo celkem zkontrolováno 9.656 cizinců a občanů EU. Z tohoto počtu bylo neoprávněně-nelegálně (nebo nezdokumentovaně) zaměstnáno celkem 1.303 cizinců (jednalo se o občany - Ukrajina – 359, Vietnam – 537, Uzbekistán – 7, Moldavsko – 9, Mongolsko – 338 a Kazachstán - 1). Zaměstnavatelům, kteří umožnili výkon nelegální práce těmto občanům-cizincům byla, nebo bude uložena za správní delikt / přestupek - pokuta ve správním řízení. Dále bylo zjištěno, že u 2.337 občanů EU (nezdokumentovaně nezaměstnaných), nebyla ze strany zaměstnavatele splněna informační povinnost vůči ÚP, stanovená v zákoně o zaměstnanosti v případě jejich nástupu do zaměstnání, nebo zaměstnavatel nevedl evidenci zaměstnanců stanovenou pro zaměstnávání občanů z EU. Z uvedeného počtu provedených kontrol byla v průběhu roku 2009 provedena kontrola u 42 zaměstnavatelů, kteří mají povolení ke zprostředkování práce jako agentura. Přepočteno na jeden pracovní den, bylo v období roku 2009 v průměru provedeno nebo již zahájeno 1,1 šetření. K časově nejnáročnějším kontrolám patří provádění kontrol v oblasti prokazování nelegální práce občanů a neoprávněné evidence občanů jako uchazečů o zaměstnání. V rámci provádění kontrol v oblasti právních předpisů o zaměstnanosti, byla zjištěna a doklady prokázána neoprávněná evidence u 42 uchazečů o zaměstnání. Těmto byla zpětně ukončena evidence. Zjištěné skutečnosti jsou následně oznámeny příslušným úřadům. K nejrozsáhlejším kontrolám patří provádění kontroly nelegálního zaměstnávání cizinců a dále kontrola plnění povinnosti ze strany zaměstnavatelů, zaměstnávajících více než 25 zaměstnanců. Kontroluje se, zda uvedený zaměstnavatel splnil zákonem stanovené povinnosti ve věci plnění povinného podílu zaměstnávání občanů se ZP za rok 2008. Časová náročnost těchto kontrol vyplívá z nutnosti prověřování velkého počtu dokladů vedených zaměstnavateli (v oblasti personální agendy dle zákoníku práce včetně délky pracovní doby atd.) za celé kontrolované období daného roku. Ve věci plnění povinnosti zaměstnavatelů v oblasti zaměstnávání povinného podílu občanů se ZP za předcházející období roku 2008, bylo u některých zaměstnavatelů prokázáno nesplnění této povinnosti. Dodatečně, na základě vyžádání odstranění zjištěných nedostatků a na základě vydaných rozhodnutí, bylo provedeno doplacení odvodu do státního rozpočtu ve výši 1.864.946,- Kč. Dále byly prováděny průběžné a následné veřejnosprávní kontroly na místě (finanční kontroly) - kontroly hospodaření s prostředky státního rozpočtu (dotací-příspěvků) při jejich použití a po jejich použití příjemcem. Tyto kontroly byly provedeny u příjemců, kterým byla poskytnuta finanční podpora-příspěvek z prostředků aktivní politiky zaměstnanosti. Tyto kontroly provádí odbor trhu práce a kontrolní oddělení. Prověřují se finančních prostředky z uskutečněných veřejných příspěvků (§ 78) a výdajů na APZ. Předmětem kontroly je i hospodaření s veřejnými prostředky Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu - úhrada nákladů odborného rozvoje zaměstnanců v rámci národního projektu „Vzdělávejte se!“. V 1 případě bylo zjištěno, že došlo k neoprávněné výplatě části příspěvku (§ 78), který byl následně vrácen do státního rozpočtu a celkově se jedná o částku 35.184,- Kč. V některých případech bylo kontrolní šetření ukončeno bez uložení pokuty (méně závažné porušení-nejedná se o nelegální zaměstnávání). Většina těchto zaměstnavatelů obdržela písemně daný požadavkem na odstranění nedostatků a přijetí příslušných opatření v souladu se stanoveným zákonným požadavkem dle ust. § 11 písm. f) zák. č. 552/1991 Sb., dále dle ust. § 134 zák. č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Toto bylo ze strany kontrolované osoby již v průběhu kontroly, nebo následně splněno – narovnáno a to v určeném termínu, který ÚP stanovil. Dále bylo Zpracoval: Úřad práce v Plzni

57


přihlédnuto k tomu, že pokuty lze při kontrolní činnosti úřadů práce využívat jen po důkladném kvalifikovaném zvážení věci, pouze jako krajního prostředku, neboť hlavním cílem kontrolní činnosti je dosáhnout odstranění zjištěných nedostatků v reálných lhůtách stanovených úřadem práce a nikoliv finanční postih zaměstnavatelů. Všichni zaměstnavatelé, se kterými byla takto ukončena kontrola, jsou nadále předmětem pozornosti kontrolního oddělení ÚP v Plzni. Stížnosti nebo řešení podnětů na možné korupční jednání ze strany pracovníků ÚP v Plzni nebyly v období roku 2009 podány žádné, ani nebylo zahájeno v této oblasti žádné šetření. Způsob hospodaření se státními prostředky u ÚP v Plzni v období roku 2009, byl předmětem kontrol a sledování i jinými věcně příslušnými státními orgány. Výsledky kontrol, prováděných nadřízeným orgánem, nebo jinou organizační složkou státu, potvrdily, že nebylo zjištěno žádné korupční (nebo obdobné) jednání ze strany zaměstnanců ÚP v Plzni v rámci plnění pracovních povinností. Uplatnění dlužných mzdových nároků – insolvence zaměstnavatele Úřad práce vyplácí dlužné mzdové nároky v souladu se zákonem č.118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Od 1.1.2008 platí nový insolvenční zákon (č.182/2006 Sb.). Zaměstnanec může své nároky u úřadu práce uplatnit až poté, co je na zaměstnavatele podán insolvenční návrh. Úřad práce uplatňuje své následné pohledávky, s některými výjimkami, u insolvenčních správců. V roce 2009 byla přijata novela (z.č. 217/2009 Sb.), která zvýhodnila zaměstnance prodloužením rozhodného období a současně umožnila některým zaměstnancům požádat si zpětně o některé své nároky, které dříve nemohli uplatnit. V roce 2009 byl v souvislosti s ekonomickou krizí zaznamenán podstatný nárůst žádostí o náhradu nevyplacených mezd a nárůst objemu vyplacených finančních prostředků. V roce 2009 bylo podáno 863 žádostí o uplatnění dlužných mzdových nároků (v roce 2008 to bylo 99 žádostí). Vzhledem k tomu, že zaměstnanec může podat žádost o více měsíčních nevyplacených mzdových nároků, bylo postupováno dle zákona.: § 8 -souhlasí výše nároků i doba – vyplaceno 1184 mzd. nároků § 9 odst. 1 -nesouhlasí výše, prokázáno – vyplaceny 32 mzd. nároky § 9 odst. 2 -nesouhlasí doba, uspokojeno – vyplaceno 0 mzd. nároků § 9 odst. 3 -zaměstnavatel nevykázal, zaměstnanec prokázal – vyplaceno 42 mzd. nároků § 9 odst. 4 -zaměstnavatel nevykázal, zaměstnanci přiznána krácená mzda – 8 mzd. nároky § 9 odst. 6 -nesplněny zákonné podmínky – 28 mzd. nároky. Celkem bylo vyplaceno 24.454.911,- Kč (v roce 2008 to bylo 3.172.047,- Kč).


58


Přehled vyplacených nároků za rok 2009 (nejsou zahrnuta nedokončená řízení a nároky vyplacené v roce 2010): Zaměstnavatel

Vyplaceno žadatelů

Výše v Kč celkem

Průmstav Develop s.r.o. KRS Mobile s.r.o. CVJ a.s. KDN Packaging s.r.o. TA Služby, a.s. ASTRIC, spol. s r.o. DAGRO Plzeň s.r.o. TA Dopravní, s.r.o. DEAL technik a.s. TA Stavební, s.r.o. THERMOINSTAL spol. s r.o.

5 9 50 5 3 85 146 28 2 32 8

342 796,-178 091,-2 197 532,-301 090,-170 583,-1 335 577,-4 127 799,-- (vráceno) 1 111 424,-45 017,-1 828 672,-256 195,--

Inwest Profit velkoobchod s.r.o. AUTO VONDRAŠ, s.r.o. KOVOSTEEL TRADE, s.r.o. T SERVIS, výrobní družstvo Plzeň GHE HAPPICH CZ s.r.o. V+C s.r.o. AP 67, s.r.o. ADA nízkoenergetické stavby s.r.o. Jiří Mathauser

26 15 17 1 188 8 5 2 1

1 576 478,-877 711,-1 270 899,-42 978,-7 690 873,-564 959,-347 108,-156 976,-32 153,--

V roce 2009 bylo uplatněno u insolvenčních správců dle insolvenčního zákona 15 pohledávek v celkové hodnotě 19.980.004,- Kč.

Osoby zdravotně znevýhodněné Úřad práce v Plzni přijal v roce 2009 celkem 242 žádostí o uznání osobou zdravotně znevýhodněnou podle § 67 zákona o zaměstnanosti ( jde o nárůst oproti roku 2008, kdy bylo přijato 217 žádostí). Uznáno bylo rozhodnutím 193 osob zdravotně znevýhodněných, neuznáno bylo 23 osob. Dále bylo 10 řízení zastaveno. Rozhodování o osobách zdravotně znevýhodněných provádí úřad práce i po 1.7.2009, kdy lékařská posudková služba, na základě jejíž posudku je rozhodováno, přešla pod okresní správu sociálního zabezpečení. Výkon činnosti dítěte V roce 2009 bylo podáno 61 žádostí o povolení výkonu činnosti dítěte podle § 121 a násl. zákona o zaměstnanosti. Povolením bylo rozhodnuto o 60 žádostech. O 1 žádosti bylo rozhodnuto jinak (např. zastavením řízení).


59

ÚŘAD PRÁCE V PLZNI Zpráva o situaci na trhu práce v okrese Plzeň - město za rok 2009

Recommend Documents