SKRIPSI. Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN VALUE FOR MONEY Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa

SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Oleh: Okky Irvina Kristanti NIM: 122114145

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA 2016


ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATANVALUE FOR MONEY Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa

SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Oleh: Okky Irvina Kristanti NIM: 122114145

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SANATA DHARMA YOGYAKARTA 2016

i


Skripsi


0leh: Okky Irvina Kristanti NIM: 122114145

Telah Disetujui oleh:

Pembimbing

Dra. YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak.,

ii

c.A.

Tanggal: 25 Mei 2016


Skripsi


Dipersiapkan dan ditulis oleh: Okky lrvina Kristanti NIM: 122114145

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada Tangga1 09 Juni 2016 Dan dinyatafali Memenuhi Syarat

Susunan Dewan Penguji Jabatan

Nama Lengkap

Tanda Tangan

Ketua

Dr. Fr. Reni Retno Anggraini, M.Si., Ak., c.A.

Sekretaris

Lisia Apriani, S.E., M.Si., Ak., QIA., c.A.

Anggota

Dra. YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak., c.A. ..

Anggota

Dr. Fr. Reni Retno Anggraini, M.Si., Ak., c.A.

Anggota

Drs. YP. Supardiyouo, M.Si., Ak., QIA, C.A

iii

.~ .

~


Motto dan Persembahan “Jangan Pernah Malu Untuk Melakukan Sesuatu Asalkan Semua Itu Baik dan Benar dan Awalilah Semua Itu Dengan Sebuah Doa”

Kupersembahkan skripsi ini untuk: Tuhan Yesus Kristus Bapakku Suharto dan Ibuku Sutacin Adikku Dina Lorenza dan Suryaning Tyas Tri Nugraheni Hendro Hadi Wibowo

iv


UNIVERSITAS SANATA DHARMA FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI - PROGRAM STUDI AKUNTANSI

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini, saya menyatakan bahwa Skripsi dengan judul: Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money (Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa~ dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 9 Juni 2016 adalah hasil karya saya. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik segaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menmik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya temyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijasah yang telah diberikan oleh universitas batal saya terima.

Yogyakarta, 29 Juli 2016 Yang membuat pemyataan,

~

(Okky Irvina Kristanti)

v


LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLlKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Yang belianda tangan di bawah ini, saya mahasiswa Universitas Sanata Dhanna: Nama : Okky Irvina Kristanti NIM : 122114145 Demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya memberikan kepada Perpustakaan Universitas Sanata Dhanna karya ilmiah saya yang bet:iudu1: Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money (Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa). Dengan demikian saya memberikan hak kepada Perpustakaan Universitas Sanata Dhanna untuk menyimpan, mengalihkan dalam bentuk media lain, mengelola dalam bentuk pangkalan data, mendisttibusikan secm-a terbatas, dan mempublikasikan di internet atau media lain untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta izin maupun memberikan royalti kepada saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis. '" Demikian pernyataan ini saya buat dengan yang sebenarnya.

Dibuat di Yogyakarta Pada tanggal, 29 Juli 2016 Yang menyatakan

Okky Irvina Kristanti

vi


KATA PENGANTAR Puji syukur dan terima kasih ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value for Money (Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa). Penulisan

skripsi

ini

bertujuan

untuk

memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Progran Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma. Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada: 1. Drs. Johanes Eka Priyatma, M.Sc., PhD., selaku Rektor Universitas Sanata Dharma

yang

telah

memberikan

kesempatan

untuk

belajar

dan

mengembangkan kepribadian kepada penulis. 2. Dr. Herry Maridjo, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma. 3. Drs. YP.Supardiyono, M.Si, akt, QIA selaku Ketua Program Studi Akuntansi Universitas Sanata Dharma. 4. Dra.YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak., C.A., selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberi bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini. 5. Suyanto, S.E selaku Kepala Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa yang memberikan ijin untuk

vii


melakukan penelitian. Dan segenap pegawai Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa yang telah banyak membantu dengan mencarikan data yang dibutuhkan. 6. Orang tuaku Bapak Suh31io dan Ibu Sutacin, adikku Dina Lorenza dan Suryaning Tyas Tri Nugraheni terima kasih atas segala dukungan doa, semangat, cinta dan perhatian yang diberikan yang tidak pemah temilai dengan apapun. 7. Hendro Hadi Wibowo yang memberikan dukungan doa dan dorongan semangat kepada penulis. 8. Kelurga besar Sumono dan Suparwan yang memberikan dukungan doa. 9. Teman-teman kost: Claudia, Fay, Martha, Yohana, Saras, teman-teman SMA dan teman-teman Kampus dan semua yang telah membantu dalam bentuk apapun. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

Yogyakarta, 29 Juli 2016


viii


DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL...................................................................................... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS....................... HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI..................... HALAMAN KATA PENGANTAR.............................................................. HALAMAN DAFTAR ISI............................................................................. HALAMAN DAFTAR TABEL..................................................................... HALAMAN DAFTAR GAMBAR................................................................ HALAMAN DAFTAR SINGKATAN........................................................... ABSTRAK...................................................................................................... ABSTRACT...................................................................................................... BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... A. Latar Belakang Masalah ......................................................... B. Rumusan Masalah .................................................................. C. Batasan Masalah ..................................................................... D. Tujuan Penelitian .................................................................... E. Manfaat Penelitian .................................................................. F. Sistematika Penulisan ............................................................. BAB II LANDASAN TEORI .................................................................... A. Kinerja .................................................................................... 1. Pengertian Kinerja ............................................................ 2. Indikator Kinerja .............................................................. 3. Pengertian Pengukuran Kinerja ........................................ B. Value for Money ..................................................................... 1. Pengertian Value for Money ............................................. 2. Langkah-langkah Pengukuran Value for Money .............. C. Standar Pelayanan Minimal (SPM) ........................................ D. Laporan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) E. Penelitian Terdahulu............................................................... F. Kerangka Pemikiran ............................................................... BAB III METODE PENELITIAN ............................................................. A. Jenis Penelitian ....................................................................... B. Subjek dan Objek Penelitian .................................................. C. Tempat Penelitian ................................................................... D. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money .................................................................... E. Populasi dan Sampel .............................................................. F. Data ........................................................................................ G. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... H. Uji Validitas dan Reliabilitas Data .........................................

ix

i ii iii iv v vi vii ix xi xii xiii xiv xv 1 1 3 4 5 5 6 8 8 8 9 13 15 15 17 19 21 22 24 26 26 26 27 27 42 42 43 45


I. Teknik Analisis Data .............................................................. GAMBARAN UMUM UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KECAMATAN KARIMUNJAWA ........................................................................ A. Kedudukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa ................... B. Visi dan Misi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa .................. C. Tujuan ..................................................................................... D. Program-program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa ................... E. Kebijakan dan Strategi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga ................................................................................. F. Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa ................... G. Indikator Kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa ................... BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................. A. Deskripsi Data ........................................................................ B. Uji Validitas dan Reliabilitas ................................................. C. Analisis Data .......................................................................... D. Pembahasan ............................................................................ BAB VI PENUTUP .................................................................................... A. Kesimpulan ............................................................................. B. Keterbatasan Penelitian .......................................................... C. Saran ....................................................................................... DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... LAMPIRAN ....................................................................................................

46

BAB IV

x

54 54 55 56 58 59 61 64 66 66 68 71 84 88 88 89 90 92 94


DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Standar Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Pegawai Negeri Sipil ................................................................................... 29 Tabel 3.2 Indilkator SPM Pendidikan Dasar Menurut Permendiknas Nomor 23 Tahun 2013 .................................................................. 36 Tabel 3.3 Indikator Kinerja Program pelayanan Administrasi Perkantoran 44 Tabel 3.4 Indikator Kinerja Program Wajib Belajar Sembilan Tahun.......... 44 Tabel 3.5 Presentase Penilaian Ekonomi ...................................................... 48 Tabel 3.6 Presentase Penilaian Efisiensi ....................................................... 49 Tabel 3.7 Presentase Penilaian Efektivitas.................................................... 53 Tabel 5.1 Data Responden Berdasarkan Jenis Kelamin................................ 67 Tabel 5.2 Data Responden Berdasarkan Usia ............................................... 67 Tabel 5.3 Data Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir...................... 68 Tabel 5.4 Uji validitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun ...................................... 69 Tabel 5.5 Uji Reliabilitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa ............................................................. 70 Tabel 5.6 Uji Reliabilitas Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri ................................................ 71 Tabel 5.7 Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 .............. 72 Tabel 5.8 Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014........................ 74 Tabel 5.9 Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 .............. 76 Tabel 5.10 Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014........................ 77 Tabel 5.11 Interval Kepuasan Guru Program Pelayanan Administrasi Perkantoran ................................................................................... 81 Tabel 5.12 Interval Kepuasan Guru Program Wajib Belajar Sembilan Tahun 83 Tabel 5.13 Hasil Pengukuran ......................................................................... 86

xi


DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kerangka Pemikiran Value For Money ...................................... 24 Gambar 2. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money....................................................................... 27 Gambar 3. Struktur Organisasi UPT DISDIKPORA Kec. Karimunjawa ..... 61

xii


DAFTAR SINGKATAN Singkatan SD SDLB UPT Disdikpora

Keterangan Sekolah Dasar Sekolah Dasar Luar Biasa Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Satuan Kerja Perangkat Daerah

SKPD

xiii


ABSTRAK Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa

Okky Irvina Kristanti 122114145 Universitas Sanata Dharma Yogyakarta 2016

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja keuangan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa, melalui pendekatan value for money yaitu dilihat dari segi ekonomi, efisiensi, dan efektivitas. Jenis penelitian ini adalah studi kasus. Data diperoleh dengan wawancara, penyebaran kuesioner dan dokumentasi. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan uji validitas dan reliabilitas. Teknik analisis data menggunakan pendekatan value for money yaitu pengukuran kinerja dilihat dari segi ekonomi, efisiensi dan efektivitas. Sampel yang digunakan dalam penilitian ini berjumlah 89 responden. Teknik pengambilan sampel menggunakan teknik convenience atau opportunity sampling. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa pada tahun 2014 untuk Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa masuk dalam kategori ekonomis, sangat efisien dan cukup efektif. Pada Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri masukkan dalam kategori sangat ekonomis, sangat efisien dan cukup efektif.

xiv


ABSTRACT AN ANALYSIS OF FINANCIAL PERFORMANCE USING VALUE FOR MONEY APPROACH

A Case Study at The Implementation Unit Technical Education Department of Youth and Sports Karimunjawa Districts Okky Irvina Kristanti NIM: 122114145 Sanata Dharma University Yogyakarta 2016 The aim of the study is to analysis the financial performance of The Implementation Unit Technical Education Department of Youth and Sports Karimunjawa Districts, through value for money approach in terms of economy, efficiency, and effectiveness. The type of the study is a case study. The data were collected from interviews, questionnaires and documentation. Validity and reliability test were used to analyze the data. The value for money approach is employed as the analysis technique that is measurement of performance can be seen in terms of economy, efficiency, and effectiveness. The number of samples were 89 respondents. The technique of sampling is convenience or opportunity sampling. The result showed that the financial performance of The Implementation Unit Technical Education Department of Youth and Sports Karimunjawa Districts in 2014 was economical, highly efficient and effective. Further, the nine-year compulsory education program with the activities of the Implementation Support Unit of Elementary Education and State SDLB were very economical, highly efficient and effective.

xv


BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Sektor publik seringkali dipahami sebagai segala sesuatu yang berhubungan dengan kepentingan umum dan penyediaan barang atau jasa kepada publik yang dibayar melalui pajak atau pendapatan negara lain yang diatur dengan hukum. Bidang kesehatan, pendidikan, keamanan dan transportasi adalah contoh sektor publik (Mahsun 2006: 7). Bidang pendidikan merupakan salah satu pelayanan publik kepada masyarakat. Masyarakat Indonesia berhak untuk mendapatkan pendidikan, tempat bersekolah yang layak, peralatan peraga untuk belajar yang memadai dan buku-buku yang sesuai dengan yang dibutuhkan. Tugas utama pemerintah sebagai organisasi sektor publik terbesar adalah untuk menciptakan kesejahteraan masyarakat. Kesejahteraan masyarakat merupakan sebuah konsep yang sangat multikompleks. Kesejahteraan masyarakat tidak hanya berupa kesejahteraan fisik yang bersifat material saja, namun termasuk kesejahteraan nonfisik yang bersifat immaterial. Dewasa ini, masyarakat seringkali menilai kinerja pemerintah sebagai organisasi sektor publik terbesar kurang efektif dan efisien. Pemerintah terkadang sering mngeluarkan biaya-biaya untuk kegiatan yang kurang penting sehingga dianggap sebagai suatu pemborosan.

1

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI 2

Organisasi sektor publik menghadapi tekanan untuk lebih efisien, memperhitungkan biaya ekonomi dan biaya sosial dan manfaatnya bagi publik, serta dampak negatif atas aktivitas yang dilakukan (Renyowijoyo 2008: 2). Pemerintah mempunyai tanggung jawab untuk melaporkan laporan pertanggungjawaban atas kegiatan yang dilakukan untuk mensejahterakan masyarakat secara transparan. Pengukuran kinerja organisasi sektor publik sangat diperlukan untuk menilai bagaimana kinerja organisasi sektor publik, apakah sudah ekonomis, efisien dan efektif. Konsep pengukuran kinerja organisasi sektor publik melalui pendekatan value for money merupakan jembatan untuk mengetahui kinerja organisasi sektor publik. Konsep value for money juga mengukur apakah kegiatan yang dilaksanakan oleh organisasi sektor publik sudah memberikan manfaat yang sesuai dengan apa yang diharapkan oleh masyarakat. Value for money merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu : 1) ekonomi, terkait dengan sejauh mana organisasi sektor publik dapat meminimalisir input resources yang digunakan yaitu dengan menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif. 2) efisiensi, merupakan pencapaian output yang maksimum dengan input tertentu atau penggunaan input yang terendah untuk mencapai output tertentu. 3) efekfifitas, tingkat pencapaian hasil program dengan target yang ditetapkan, atau secara sederhana merupakan perbandingan outcome dengan output (Mardiasmo, 2002:4).


Manfaat value for money pada organisasi sektor publik menurut Renyowijoyo (2008: 9) antara lain: 1. Meningkatkan efektivitas pelayanan publik 2. Meningkatkan mutu pelayanan publik 3. Menurunkan biaya pelayanan publik karena efisiensi dan penghematan input 4. Alokasi belanja yang berorientasi pada kepentingan publik 5. Meningkatkan kesadaran atas penggunaan uang publik, demi akuntabilitas. Melalui pengukuran kinerja dengan konsep value for money diharapkan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa dapat melayani guru dengan sebaik mungkin. Program-program yang telah direncanakan dapat berjalan dengan baik sehingga guru yang berada di kecamatan Karimunjawa dapat merasakan manfaatnya dan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa dapat mencapai tujuannya untuk melayani guru–guru yang berada di kecamatan Karimunjawa dengan baik.

B. Rumusan Masalah Untuk mengetahui seberapa baik kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa terutama dari dua program yang berhubungan langsung dengan guru, maka berdasarkan


latar belakang masalah yang peneliti jabarkan, rumusan masalah yang peneliti ajukan adalah: 1. Bagaimana kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk kegiatan Pelayanan

Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa dalam Program

Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

ditinjau

dengan

pendekatan Value For Money yaitu dilihat dari segi ekonomis, efisiensi dan efektivitas? 2. Bagaimana kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD (Sekolah Dasar) dan SDLB (Sekolah Dasar Luar Biasa) Negeri pada Program Wajib Belajar Sembilan Tahun ditinjau dengan pendekatan Value For Money yaitu dilihat dari segi ekonomis, efisiensi dan efektivitas?

C. Batasan Masalah Terdapat batasan dalam penelitian ini yaitu: 1. Penelitian ini hanya dilakukan pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa. 2. Penelitian ini berfokus pada Laporan Kinerja tahun 2014 karena peneliti ingin melakukan penelitian dengan data yang terbaru dan hanya berfokus untuk kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT


Karimunjawa dan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri. 3. Penelitian ini hanya berfokus pada tingkat SD dan SDLB Negeri karena wilayah kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa hanya mencakup SD dan

SDLB Negeri di kecamatan Karimunjawa.

D. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui kinerja keuangan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa khususnya pada dua program kinerja yaitu: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, melalui kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa. 2. Program

Wajib

Belajar

Sembilan

Tahun,

melalui

kegiatan

Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.

E. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi: 1. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa Penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk


memberikan masukan dalam hal pengukuran kinerja pengelolaan keuangan pemerintah daerah dengan pendekatan value for money. 2. Universitas Sanata Dharma Penelitian ini di harapkan bermanfaat bagi Universitas Sanata Dharma sebagai tambahan koleksi bacaan dan referensi mengenai organisasi sektor publik. 3. Peneliti Penelitian ini bermanfaat untuk menambah ilmu pengetahuan.

F. Sistematika Penulisan Bab I : Pendahuluan Bab ini menjelaskan mengenai latar belakang masalah, rumusan masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan. Bab II : Landasan Teori Bab ini menguraikan teori yang menjadi landasan dalam penelitian ini, seperti tinjauan pustaka, penelitian terdahulu dan kerangka pemikiran. Bab III : Metode Penelitian Bab ini membahas jenis penelitian, subjek dan objek penelitian, jenis dan sumber data, variabel penelitian, dan teknik analisis data.


Bab IV : Gambaran Umum Bab ini menjelaskan secara singkat mengenai objek penelitian yaitu Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa. Bab V : Analisis dan Pembahasan Bab ini menjelaskan tentang hasil penelitian, analisis data, dan pembahasannya. Bab VI : Penutup Bab ini berisi tentang kesimpulan, keterbatasan penelitian, dan saran yang diharapkan bermanfaat bagi pemerintah.


BAB II LANDASAN TEORI

A. Kinerja 1. Pengertian Kinerja “Kinerja

adalah

gambaran

pencapaian

pelaksanaan

suatu

kegiatan/program/kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi, visi organisasi. Daftar apa yang ingin dicapai tertuang dalam perumusan penskemaan strategis (strategic planning) suatu organisasi. Secara umum, kinerja merupakan prestasi yang dicapai oleh organisasi dalam periode tertentu” (Bastian 2006: 274). Menurut Mahsun (2006: 25), “Kinerja (performance) adalah gambaran

mengenai

tingkat

pencapaian

pelaksanaan

suatu

kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi, dan visi organisasi yang tertuang dalam strategic planning suatu organisasi”. Kinerja menurut Mahsun et al (2006: 141) adalah gambaran mengenai

tingkat

pencapaian

pelaksanaan

mengenai

suatu

kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang dalam strategic planning suatu organisasi. Istilah kinerja sering digunakan untuk menyebut prestasi atau tingkat keberhasilan individu maupun kelompok individu. Kinerja bisa diketahui hanya jika individu atau kelompok individu

8


tersebut mempunyai kriteria keberhasilan yang telah ditetapkan. Kriteria keberhasilan ini berupa tujuan-tujuan atau target-target tertentu yang hendak dicapai. Tanpa ada tujuan atau target, kinerja seseorang atau organisasi tidak mungkin dapat diketahui karena tidak ada tolak ukurnya. Beberapa definisi di atas, dapat ditarik kesimpulan bahwa kinerja adalah

suatu

tingkat

dalam

pencapaian

dari

pelaksanaan/kegiatan/program untuk mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi atau perusahaan tersebut. 2. Indikator Kinerja Indikator Kinerja menurut Bastian (2006: 267) adalah ukuran kuntitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan, dengan memperhitungkan indikator masukan (inputs), keluaran(outputs), hasil (outcomes), manfaat (benefits), dan dampak (impacts). Maksud dari indikator masukan, keluaran, hasil ,manfaat, dan dampak adalah: a. Indikator masukan (inputs) adalah segala sesuatu yang dibutuhkan agar pelaksanaan kegiatan dapat berjalan untuk menghasilkan keluaran. Indikator ini dapat berupa dana, sumber daya manusia, informasi, sebagainya.

kebijakan/peraturan

perundang-undangan,

dan


b. Indikator keluaran (outputs) adalah sesuatu yang diharapkan langsung dicapai dari suatu kegiatan yang dapat berupa fisik dan/atau nonfisik. c. Indikator

hasil

(outcomes)

adalah

segala

sesuatu

yang

mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah (efek langsung). d. Indikator manfaat (benefits) adalah sesuatu yang terkait dengan tujuan akhir dari pelaksanaan kegiatan. e. Indikator dampak (impacts) adalah pengaruh yang ditimbulkan baik positif maupun negatif terhadap setiap tingkatan indikator berdasarkan asumsi yang telah di tetapkan. Syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh suatu indikator kinerja menurut Bastian (2006: 267) yaitu: a. Spesifik, jelas, dan tidak ada kemungkinan kesalahan interprestasi. b. Dapat diukur secara objektif baik yang bersifat kuantitatif maupun kualitatif, yaitu dua atau lebih yang mengukur indikator kinerja mempunyai kesimpulan yang sama. c. Relevan; indikator kinerja harus menangani aspek objektif yang relevan. d. Dapat dicapai, penting, dan harus berguna untuk menunjukkan keberhasilan masukan, proses keluaran, hasil, manfaat, serta dampak.


e. Harus cukup fleksibel dan sensitif terhadap perubahan/penyesuaian pelaksanaan dan hasil pelaksanaan kegiatan. f. Efektif; data/informasi yang berkaitan dengan indikator kinerja bersangkutan dapat dikumpulkan, diolah, dan dianalisis dengan biaya yang tersedia. Peran indikator kinerja bagi pemerintah menurut Mardiasmo (2002: 128) antara lain: a. Untuk membantu memperjelas tujuan organisasi ; b. Untuk mengevaluasi target akhir (final outcome) yang dihasilkan; c. Sebagai masukan untuk menentukan skema insentif manajerial; d. Memungkinkan bagi pemakai jasa layanan pemerintah untuk melakukan pilihan; e. Untuk menunjukkan standar kinerja; f. Untuk menunjukkan efektivitas; g. Untuk membantu menentukan aktivitas yang memiliki efektivitas biaya yang paling baik untuk mencapai target sasaran; dan h. Untuk menunjukkan wilayah, bagian, atau proses yang masih potensial untuk dilakukan penghematan biaya. Penentuan indikator kinerja perlu mempertimbangkan komponen berikut (Mahsun 2006: 73-74): a. Biaya pelayanan (cost of service) Indikator biaya biasanya diukur dalam bentuk biaya unit (unit cost), misalnya biaya per unit pelayanan. Beberapa pelayanan


mungkin tidak dapat ditentukan biaya unitnya, karena output yang dihasilkan tidak dapat dikuantifikasi atau tidak ada keseragaman tipe pelayanan yang diberikan. b. Penggunaan (utilization) Indikator pengguna pada dasarnya membandingkan antara jumlah pelayanan yang ditawarkan (supply of service) dengan permintaan publik (public demand). Indikator ini harus mempertimbangkann preferensi publik, sedangkan pengukurannya biasanya berupa volume absolute atau persentase tertentu, misalnya persentase penggunaan kapasitas. c. Kualitas dan standar pelayanan (quality and standards) Indikator kualitas dan standar pelayanan merupakan indikator yang paling sulit diukur, karena menyangkut pertimbangan yang sifatnya subyektif. d. Cakupan pelayanan (coverage) Indikator cakupan pelayanan perlu dipertimbangkan apabila terdapat kebijakan atau peraturan perundangan yang mensyaratkan untuk memberikan pelayanan dengan tingkat pelayanan minimal yang telah ditetapkan. e. Kepuasan (satisfaction) Indikator kepuasan biasanya diukur melalui metode jejak pendapat secara langsung. Bagi pemerintah daerah, metode penjaringan aspirasi masyarakat (need assessment), dapat juga digunakan untuk


menetapkan indikator kepuasan. Namun demikian, dapat juga digunakan indikator proksi misalnya jumlah komplain. Pembuatan indikator kinerja tersebut memerlukan kerja sama antar unit kerja. 3. Pengertian Pengukuran Kinerja Pengukuran kinerja (performance measurement) adalah suatu proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan sasaran yang telah ditentukan sebelumnya, termasuk informasi atas: efisiensi penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang dan jasa; kualitas barang dan jasa (seberapa baik barang dan jasa diserahkan kepada pelanggan terpuaskan); hasil kegiatan dibandingkan dengan maksud yang diinginkan ; dan efektivitas tindakan dalam mencapai tujuan (Robertson, 2002) dalam Mahsun(2006: 25). Sementara menurut Lohman (2003) dalam Mahsun (2006: 2526) pengukuran kinerja merupakan suatu aktivitas penilaian pencapaian target-target tertentu yang diderivasi dari tujuan strategis organisasi. Whittaker (dalam BPKP, 2000) menjelaskan bahwa pengukuran kinerja merupakan suatu alat manajemen yang digunakan untuk meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas. Sistem pengukuran kinerja sektor publik adalah suatu sistem yang bertujuan untuk membantu manajer publik menilai pencapaian suatu strategi melalui alat ukur finansial dan nonfinansial (Mardiasmo 2002: 121). Pengukuran kinerja sektor publik dilakukan untuk memenuhi tiga maksud yaitu pengukuran kinerja sektor publik


dimaksudkan untuk membantu memperbaiki kinerja pemerintah, ukuran kinerja sektor publik digunakan untuk pengalokasian sumber daya dan pembuatan keputusan, dan untuk mewujudkan pertanggungjawaban publik dan memperbaiki komunikasi kelembagaan. Menurut BPKP (2000) dalam Mahsun (2006: 33) cakupan pengukuran kinerja sektor publik harus mencakup item-item sebagai berikut: a. Kebijakan

(policy):

untuk

membantu

pembuatan

maupun

pengimplementasian kebijakan. b. Perencanaan dan penganggaran (planning and budgeting): untuk membantu perencanaan dan penganggaran atas jasa yang diberikan dan untuk memonitor perubahan terhadap rencana. c. Kualitas (quality): untuk memajukan standarisasi atas jasa yang diberikan maupun keefektifan organisasi. d. Kehematan (economy): untuk me-review pendistribusian dan keefektifan penggunaan sumber daya. e. Keadilan (equity): untuk menyakini adanya distribusi yang adil dan dilayani semua masyarakat. f. Pertanggungjawaban

(accountability):

untuk

meningkatkan

pengendalian dan mempengaruhi pembuatan keputusan.


B. Value For Money 1. Pengertian Value For Money Menurut Mahmudi (2010: 83) terdapat pengertian value for money yaitu: “Value For Money merupakan konsep penting dalam organisasi sektor publik. Meskipun sama-sama menggunakan kata value dan money, konsep value for money sangat berbeda pengertiannya dengan konsep time value for money dalam akuntansi dan manajemen keuangan. Time value for money memiliki pengertian bahwa nilai uang bisa berunbah dengan adanya perubahan waktu, sedangkan value for money memiliki pengertian penghargaan terhadap nilai uang. Hal ini berarti bahwa setiap rupiah harus dihargai secara layak dan digunakan sebaik-baiknya”. Konsep value for money terdiri atas tiga elemen utama, yaitu: a. Ekonomi Mahmudi (2010: 82-83) menjelaskan bahwa, ekonomi terkait dengan pengkonversian input primer berupa sumber daya keuangan (uang/kas) menjadi input sekunder berupa tenaga kerja, bahan , infrastruktur, dan barang modal yang dikonsumsi untuk kegiatan operasi organisasi. Konsep ekonomi sangat terkait dengan konsep biaya untuk memperoleh unit input. Ekonomi memiliki pengertian bahwa sumber daya input hendaknya diperoleh dengan harga lebih rendah (spending less), yaitu harga yang mendekati


harga pasar. Secara sistematis, ekonomi merupakan perbandingan antara input dengan nilai rupiah untuk memperoleh input tersebut.

x 100%

Ekonomi= b. Efisiensi

Mahmudi (2010: 85) menjelaskan, efisiensi terkait dengan hubungan antara output berupa barang atau pelayanan yang dihasilkan

dengan

menghasilkan

output

sumber

daya

tersebut.

yang

Secara

digunakan metematis,

untuk efisiensi

merupakan perbandingan antara output dengan input atau dengan istilah lain output per unit input. Suatu organisasi, program, atau kegiatan dikatakan efisien apabila mampu menghasilkan output tertentu dengan input serendah-rendahnya, atau dengan input tertentu mampu menghasilkan output sebesar-besarnya (spending well).

c. Efektifitas Mahmudi (2010: 86) menjelaskan bahwa, efektifitas terkait dengan hubungan antara hasil yang diharapkan dengan hasil yang sesungguhnya tercapai. Efektifitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan. Semakin besar kontribusi output terhadap pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program, atau


kegiatan. Jika ekonomi berfokus pada input dan efisiensi pada output atau proses, maka efektifitas berfokus pada outcome (hasil). Suatu organisasi, program, atau kegiatan dinilai efektif apabila output yang dihasilkan bisa memenuhi tujuan yang diharapkan, atau dikatakan spending wisely.

x 100 %

Efektivitas

2. Langkah-langkah pengukuran Value For Money Langkah-langkah pengukuran value for money menurut Mardiasmo (2002: 133-134) yaitu: a. Pengukuran Ekonomi Pengukuran efektifitas hanya memperhatikan keluaran yang didapat,

sedangkan

pengukuran

mempertimbangkan

masukan

merupakan

relatif.

ukuran

yang

ekonomi

hanya

dipergunakan.

Ekonomi

Pertanyaan

sehubungan

dengan

pengukuran ekonomi adalah: 1) Apakah biaya organisasi lebih besar dari yang telah dianggarkan oleh organisasi? 2) Apakah biaya organisasi lebih besar dari pada biaya organisasi lain yang sejenis yang dapat diperbandingkan? 3) Apakah

organisasi

telah

finansialnya secara optimal?

menggunakan

sumber

daya


b. Pengukuran Efisiensi Efisiensi merupakan hal penting dari ketiga pokok bahasan value for money. Efisiensi diukur dengan rasio antara output dengan input. Semakin besar output dibandingkan input, maka semakin tinggi tingkat efisiensi suatu organisasi. c. Pengukuran Efektifitas Efektifitas adalah ukuran berhasil atau tidaknya suatu organisasi mencapai tujuannya. Apabila suatu organisasi berhasil mencapai tujuan, maka organisasi tersebut dikatakan telah berjalan dengan efektif. d. Pengukuran Outcome Outcome adalah dampak suatu program atau kegiatan terhadap masyarakat. Outcome lebih tinggi nilainya daripada output, karena output hanya mengukur hasil tanpa mengukur dampaknya terhadap masyarakat, sedangkan outcome mengukur kualitas output dan dampak yang dihasilkan (Smith, 1996). Pengukuran outcome memiliki dua peran, yaitu peran retrospektif dan prospektif. Peran retrospektif terkait dengan penilaian kinerja masa lalu, sedangkan peran prospektif terkait dengan perencanaan kinerja di masa yang akan datang.


C. Standar Pelayanan Minimal (SPM) Desain sistem manajemen kinerja sektor publik tidak dapat dipisahkan dari penentuan standar pelayanan publik. Manajemen kinerja sektor publik belum dikatakan lengkap bila tidak ditetapkan standar pelayanan publik yang menjadi acuan bagi manajemen dalam bertindak. Standar pelayanan publik merupakan standar kinerja minimal yang harus dipenuhi oleh organisasi sektor publik. Dalam rangka memenuhi standar pelayanan publik tersebut, setiap unit pelayanan harus menetapkan Standar Pelayanan Minimal (SPM). Standar Pelayanan Minimal menurut Mahmudi (2010: 233) adalah suatu standar dengan batas minimal tertentu untuk mengukur kinerja pelaksanaan kewenangan wajib yang harus dilaksanakan oleh pemerintah pusat dan daerah, berkaitan dengan pelayanan dasar kepada masyarakat. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah menyatakan

bahwa

penyelenggaraan

pelayanan

wajib

yang

didesentralisasikan perlu diatur dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM). Aturan lebih rinci SPM ini telah dituangkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah tersebut, SPM adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal, terutama yang berkaitan dengan pelayanan dasar.


Penerapan SPM dimaksudkan untuk menjamin akses dan mutu bagi masyarakat untuk mendapatkan pelayanan dasar dari pemerintah kabupaten/kota sesuai dengan ukuran-ukuran yang ditetapkan oleh Pemerintah. Oleh karena itu, baik

dalam perencanaan maupun

penganggaran, wajib diperhatikan prinsip-prinsip SPM yaitu sederhana, konkrit,

mudah

diukur,

terbuka,

terjangkau

dan

dapat

dipertanggungjawabkan serta mempunyai batas pencapaian yang dapat diselenggarakan secara bertahap. SPM Pendidikan Dasar disusun dengan prinsip-prinsip sebagai berikut: 1. diterapkan pada urusan wajib. Oleh karena itu, SPM merupakan bagian

integral

dari

pembangunan

pendidikan

yang

berkesinambungan, menyeluruh, terpadu, sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional; 2. diberlakukan untuk seluruh daerah kabupaten/kota. SPM dimaksudkan untuk menjamin tersedianya pelayanan kepada publik tanpa kecuali mencakup jenis dan mutu pelayanan yang dibutuhkan oleh masyarakat; 3. menjamin akses masyarakat guna mendapatkan pelayanan dasar tanpa mengorbankan mutu; 4. merupakan indikator kinerja, sehingga dapat digunakan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas penggunaan sumberdaya;


5. bersifat

dinamis,

artinya

dapat

disesuaikan

dengan

tingkat

perkembangan layanan di masyarakat; 6. ditetapkan dalam rangka penyelenggaraan pelayanan dasar.

D. Laporan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Laporan keuangan SKPD Tahu 2014 disusun secara tepat waktu mengacu pada standar akuntansi pemerintah (SAP) dalam rangka mewujudkan transparasi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan daerah. Laporan keuangan dimaksud meliputi Laporan Realisasi Anggaran (LRA), Neraca SKPD dan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK). Penyusunan laporan keuangan SKPD Tahun 2014 dimaksudkan untuk menyajikan informasi yang bermanfaat bagi para pengguna laporan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi selama periode Tahun Anggaran 2014. Laporan keuangan SKPD bertujuan untuk memberikan informasi mengenai: 1. Kesesuaian cara memperoleh sumberdaya ekonomi dan alokasinya dengan anggaran yang ditetapkan; 2. Jumlah sumberdaya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan serta hasil-hasil yang telah dicapai; 3. Perubahan posisi keuangan SKPD selama pelaksanaan APBD Tahun 2014.


E. Penelitian Terdahulu Niken Dwi Kuswanti (Universitas Sanata Dharma, 2014) melakukan penelitian dengan judul Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For

Money. Penelitian ini dilakukan pada Dinas Kesehatan

Kabupaten Gunung Kidul. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Gunung Kidul yang diukur menggunakan pendekatan Value For Money (ekonomi, efisiensi, dan efektifitas). Nilai ekonomi membandingkan realisasi dana yang digunakan dengan dana yang dianggarkan dari data Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP), nilai efisisensi menggunakan perbandingan output dan input dari data Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Kesehatan Kabupaten Gunung kidul dan nilai efektivitas dihitung berdasarkan perbandingan nilai outcome dan output, dimana nilai outcome berisi tingkat kepuasan masyarakat. Dalam penelitian ini, peneliti mengambil data yang dibutuhkan dengan cara melakukan wawancara dengan pihak-pihak terkait dari instansi Dinas Kesehatan Kabupaten Gunung Kidul, dokumentasi yaitu dengan cara mengutip arsip-arsip dan catatan-catatan yang ada di dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Kesehatan Kabupaten Gunung Kidul tahun anggaran 2012, metode penelitian kepustakaan yaitu dengan cara mengambil data dari buku-buku, makalah, dan jurnal yang berkaitan dengan masalah dalam penelitian. Selain itu, peneliti juga mengumpulkan data dengan cara menyebarkan kuesioner


sebanyak 100 ekslempar kepada masyarakat pengguna puskemas untuk memperoleh data outcome atau penilaian dari masyarakat Kabupaten Gunung Kidul. Penelitian lainnya dilakukan oleh Dian Annisa (Universitas Hasanudin, 2010) dengan judul Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota Makasar Melalui Pendekatan Value For Money. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota Makassar, melalui pengukuran 3 E (ekonomi, efisiensi, dan efektivitas). Dalam penelitian ini, pengukuran nilai ekonomi, menggunakan teknik wawancara, nilai efisiensi menggunakan perbandingan output dan input dari data LAKIP Dinas Kesehatan Kota Makasar, sedangkan nilai efektivitas dihitung berdasarkan perbandingan nilai outcome dan output, dimana nilai outcome berisi tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh dari kuesioner kepada masyarakat Kota Makasar. Sampel pada kuesioner ini berjumlah 100, yang kemudian dilakukan uji validitas dan reabilitas untuk mengukur keandalan data. Hasil penelitian ini menunjukkan untuk tingkat ekonomi dan efisiensi, Dinas Kesehatan Kota Makassar mampu mencapai hasil yang cukup baik. Namun, untuk tingkat efektivitasnya masih kurang, karena didasari tingkat kepuasan masyarakat yang belum maksimal.


F. Kerangka Pemikiran Outcome

Efektifitas

Output

Efisiensi

Nilai Input Ekonomi Input Cost Gambar 1 Kerangka pemikiran Value For Money Sumber : Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota Makasar Melalui Pendekatan Value For Money (Dian Annisa, 2011: 21).

Value For Money menjelaskan hubungan yang optimal antara biaya/sumber daya serta manfaat/hasil yang disampaikan melalui proses yang mengubah input melalui aktivitas kegiatan menjadi output yang diperlukan untuk memicu atau menghasilkan hasil (outcome) yang baik (Kuswanti, 2014: 29). Kerangka pemikiran di atas maka dijabarkan sebagai berikut: 1. Outcome adalah penilaian guru-guru terhadap hasil dari setiap output program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa tahun 2014 (data diambil melalui kuesioner).


2. Output adalah hasil prosentase perhitungan realisasi fisik di lapangan dari setiap kegiatan yang sudah direncanakan dalam Laporan Kinerja mengenai realisasi kegiatan tahun 2014. 3. Nilai Input adalah anggaran belanja untuk kegiatan UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa tahun 2014. 4. Input adalah realisasi belanja untuk kegiatan UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa tahun 2014. Penjabaran dari Outcome, Output, Nilai Input dan Input di atas dijadikan pedoman untuk menghitung dan mengukur kinerja keuangan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa melalui pendekatan value for money yaitu menilai kinerja dari sisi ekonomi, efisiensi dan efektivitas.


BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan adalah studi kasus. Penelitian ini dilakukan dengan cara mengamati objek tertentu dan dengan waktu yang sudah ditentukan untuk mengetahui secara mendalam bagaimana kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa dan oleh sebab itu hasil dan kesimpulan penelitian ini hanya berlaku untuk Pemerintah Kecamatan Karimunjawa.

B. Subjek dan Objek Penelitian 1. Subjek Subjek dalam penelitian ini adalah orang-orang yang memberikan informasi yang dibutuhkan oleh peneliti dalam penelitiannya seperti Kepala Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa, Kepala Tata Usaha, Bagian Administrasi, Sekertaris Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa. 2. Objek Objek dalam penelitian adalah sesuatu yang menjadi pokok pembahasan atau rumusan masalah dalam penelitian. Objek dalam penelitian ini adalah pengukuran

26

kinerja keuangan yang diukur


dengan pendekatan value for money. Pengukuran kinerja keuangan dilihat dari sisi input, output, dan outcome melalui perhitungan dan analisis terhadap pencapaian target dan realisasi penerimaan dan pengeluaran atas Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) tahun 2014.

C. Tempat Penelitian Tempat penelitian ini adalah Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa JL. Dr. Sutomo No. 2 Karimunjawa dan kantor perwakilan JL. Letjen Suprapto No. 8 Bulu Jepara.

D. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money Pengukuran Ekonomi

Pengukuran Efisiensi

Pengukuran Efektivitas

E

Gambar 2. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money

Langkah-langkah pengukuran kinerja keuangan melalui pendekatan value for money seperti yang terlihat pada gambar 2 digunakan untuk menilai kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa. Langkah-langkah pengukuran tersebut sebagai berikut:


1. Ekonomi=

x 100%

Keterangan: Input

: Realisasi Belanja UPT Karimunjawa tahun 2014

Input Value

: Anggaran Belanja UPT Karimunjawa tahun 2014

2. Efisiensi =

x 100%

Keterangan: Output

: Persentase Realisasi Kegiatan UPT Karimunjawa tahun 2014

Input

: Persentase Nilai Ekonomis kegiatan UPT Karimunjawa tahun 2014

3. Efektivitas

x 100%

Keterangan: Outcome

:Penilaian guru-guru (data diambil dari kuesioner yaitu berupa angka sesuai dengan skala Likert yang telah ditentukan)


Output

:Persentase Realisasi Kegiatan UPT Karimunjawa tahun 2014 Adapun cara pengukuran dari nilai efektifitas yaitu untuk

mengetahui outcome terhadap dua program UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa yaitu program pelayanan Administrasi Perkantoran dan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun adalah dengan menggunakan skala pengukuran Likert. Berikut ini adalah outcome yang akan diteliti, yaitu: a. Program pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa. Terdapat standar pelayanan kenaikan pangkat reguler guru (Pegawai Negeri Sipil) yang ditetapkan oleh Kepala Badan Kepegawaian, standar tersebut yaitu:

No. 1.

Tabel 3.1 Standar Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Pegawai Negeri Sipil KOMPONEN URAIAN Dasar Hukum 1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 99 Tahun 2000 tentang Kenaikan Pangkat PNS; 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2002 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000 tentang Kenaikan Pangkat PNS; 3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2013 tentang Perubahan beberapa kali atas Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977tentang Peraturan Gaji PNS;


2.

3.

4.

5. 6. 7.

4. Keputusan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 12 Tahun 2002 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000 tentang Kenaikan Pangkat PNS sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2002. Persyaratan 1. Foto copy SK CPNS Pelayanan 2. Foto Copy SK PNS 3. Foto Copy Karpeg 4. Foto Copy Petikan keputusan Kenaikan pangkat terakhir; 5. Foto copy DP-3 dalam 2 (dua) tahun terakhir; 6. Foto copy Surat Tanda Tamat Belajar/ijazah/diploma, Surat Izin Belajar/Tugas Belajar dan Ijin Penggunaan Gelar bagi yang memperoleh peningkatan pendidikan. Catatan: a. Berkas 3 (tiga)rangkap dan dilegalisir bagi Kenaikan Pangkat ke Gol. IV; b. Berkas 2 (dua) rangkap dan dilegalisir bagi Kenaikan Pangkat Gol. III/d Sistem, Lihat Standar Operasional Prosedur Mekanisme (SOP) Pelayanan Aparatur Kenaikan dan Prosedur Pangkat Reguler Pegawai Negeri Sipil. Jangka waktu 4 bulan (2 bulan sebelum dan 2 bulan penyelesaian sesedah TMT) Catatan: Lama waktu pengurusan bisa berubah dan juga dipengaruhi penyelesaian di Propinsi dan BKN Biaya/tarif Gratis Produk Surat Keputusan Kenaikan Pangkat pelayanan Reguler Pegawai Negeri Sipil Sarana, 1. Komputer PC prasarana, 2. Laptop dan/ atau 3. Printer fasilitas 4. Scanner 5. Meja 6. Kursi 7. Almari


8.

9.

10.

11. 12.

13.

14.

8. Filling Cabinet 9. ATK Kompeteksi 1. Pasca Sarjana (S2) pelaksana 2. Sarjana (S1) 3. Diploma III 4. SLTA Pengawasan 1. Kepala BKD internal 2. Sekretaris BKD 3. Kepala Bidang Mutasi Pegawai Penanganan Pengaduan, saran dan masukan dari pengaduan, masyarakat atau Pegawai Negeri Sipil sarana dan terhadap pelayanan Kenaikan Pangkat masukan Reguler dapat melalui: 1. Website: www.bkd.jeparakab.go.id 2. Surat 3. Langsung datang ke BKD Kab. Jepara Selanjutnya selaku koordinator pengaduan adalah Sekretariat BKD yang selanjutnya akan dikoordinir ke bidang mutasi yang menangani Pelayanan Aparatur Kenaikan Pangkat Reguler PNS Jumlah 7 (tujuh) orang pelaksana Jaminan Setiap masyarakat atau Pegawai Negeri pelayanan Sipil akan mendapatkan jaminan pelayanan dari petugas dengan ramah, sopan, tidak membedakan kedudukan, status sosial, jenis kelamin serta akan mendapatkan jaminan pelayanan akan diselesaikan dengan jangka waktu yang telah ditetapkan dalam SOP Jaminan Setiap masyarakat atau Pegawai Negeri keamanan Sipil akan mendapatkan jaminan dan keamanan dan keselamatan dalam keselamatan mengurus pelayanan baik dokumen atau pelayanan berkas pendukung persyaratan kelengkapan Kenaikan Pangkat Reguler Pegawai Negeri Sipil maupun keamanan dan keselamatan terhadap Surat Keputusan Kenaikan Pangkat Reguler Pegawai Negeri Sipil yang sudah diterbitkan atau diselesaikan. Evaluasi Setiap triwulan akan diadakan evaluasi kinerja kinerja yang melibatkan Kepala BKD, pelaksana Sekretaris, Kabid Mutasi, Kasubid


Pengangkatan dan Kepangkatan, serta seluruh aparatur atau yang melakukan pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Pegawai Negeri Sipil. Sumber: Standar Pelayanan Publik Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jepara

Penilaian terhadap pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa dalam melayani guru yang akan mengajukan kenaikan pangkat reguler terhadap beberapa komponen sesuai standar pelayanan seperti yang tertera diatas: 1. Komponen Persyaratan Pelayanan Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah pegawai UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa sudah memberikan informasi mengenai persyaratan yang yang harus dipenuhi untuk mengajukan kenaikan pangkat reguler guru. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah memnberikan informasi yaitu 6 persyaratan yang harus dipenuhi guru untuk mengajukan kanaikan pangkat reguler, menjelaskan secara rinci mengenai persyaratan tersebut, bersikap ramah dalam menjelaskan persyaratan dan menjawab pertanyaan yang diajukan oleh guru apabila guru belum mengerti mengenai persyaratan tersebut dengan baik. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila pengawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa memberikan informasi yaitu 6 persyaratan yang harus dipenuhi guru untuk


mengajukan kanaikan pangkat reguler, menjelaskan secara rinci mengenai persyaratan tersebut, bersikap ramah dalam menjelaskan persyaratan. Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N) apabila pengawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa memberikan informasi yaitu 6 persyaratan yang harus dipenuhi guru untuk mengajukan kanaikan pangkat reguler, menjelaskan secara rinci mengenai persyaratan tersebut. Guru dapat menceklis pada kolom Tidak Setuju (TS) apabila pengawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa hanya memberikan informasi yaitu 6 persyaratan yang harus dipenuhi guru untuk mengajukan kanaikan pangkat reguler tanpa menjelaskannya. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Tidak Setuju (STS) apabila pengawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa tidak memberikan informasi apapun mengenai persyaratan yang harus dipenuhi untuk mengajukan kenaikan pangkat reguler. 2. Komponen Jangka waktu penyelesaian Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah mengurus dan menyelesaikan proses penyelesaian kenaikan pangkat reguler sesuai dengan standar yaitu 4 bulan. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa mengurus


dan menyelesaikan pengajuan kenaikan pangkat reguler kurang dari 4 bulan. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa mengurus dan menyelesaikan pengajuan kenaikan pangkat reguler selama 4 bulan. Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa

mengurus

dan

menyelesaikan

pengajuan

kenaikan pangkat reguler lebih dari 4 bulan. 3. Sarana, prasarana, dan/ atau fasailitas Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah alat perkantoran yang digunakan sebagai

penunjang untuk

memberikan pelayanan dalam mengajukan kenaikan pangkat yang dimiliki oleh UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila terdapat 9 sarana, prasarana, dan/ atau fasilitas

yang

dimiliki

UPT

Disdikpora

Kecamatan

Karimunjawa untuk melanyani guru. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila terdapat 8 sarana, prasarana, dan/ atau fasilitas yang dimiliki UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa untuk melanyani guru. Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N) apabila terdapat 7 sarana, prasarana, dan/ atau fasilitas yang dimiliki UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa untuk melanyani guru. Guru dapat menceklis


pada kolom Tidak Setuju (TS) apabila terdapat 6 sarana, prasarana, dan/ atau fasilitas yang dimiliki UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa untuk melanyani guru. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Tidak Setuju (STS) apabila hanya terdapat 5 sarana, prasarana, dan/ atau fasilitas yang dimiliki

UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa untuk

melanyani guru. 4. Komponen Jaminan Pelayanan Pernyataan ini digunakan untuk mengetahui apakah pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah bersikap ramah dan sopan dalam melayani guru-guru SD kecamatan Karimunjawa. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS)

apabila

pegawai

UPT

Disdikpora

Kecamatan

Karimunjawa sudah memberikan 5 jaminan pelayanan kepada guru seperti yang diuraikan diatas. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa memberikan 4 jaminan pelayanan kepada guru. Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa

memberikan 3

jaminan pelayanan kepada guru. Guru dapat menceklis pada kolom Tidak Setuju (TS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa memberikan 2 jaminan pelayanan kepada guru.Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Tidak


Setuju (STS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa hanya memberikan 1 jaminan pelayanan kepada guru. 5. Komponen Jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah memberikan jaminan keamanan dan keselamatan dalam mengurus dokumen atau berkas pendukung persyaratan kelengkapan kenaikan pangkat reguler guru. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah memberikan jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan kepada guru seperti yang diuraikan diatas. b. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.

No 1.

2. 3. 4.

Tabel 3.2 Indikator SPM Pendidikan Dasar menurut Permendiknas Nomor 23 Tahun 2013 Indikator SPM Standar Minimal Jarak jangkauan jalan kaki dari kelompok permukiman permanen di daerah terpencil R-S/K max Ruang guru/sekolah Ruang kepala sekolah per sekolah

SD 3 km

32 1 -


5. 6.

7.

8. 9. 10.

11.

12.

13. 14. 15.

16.

Laboratorium IPA Kualifikasi guru

a. R-S/G max = 32 b. Setiap satuan pendidikan tersedia 6 orang guru, untuk daerah khusus 4 orang Kualifikasi guru Setiap sekolah: a. 2 orang guru S-1 atau D-IV b. 2 orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik Kualifikasi Kepala S-1 atau D-IV dan memiliki Sekolah sertifikat pendidik Kualifikasi Pegawas S-1 atau D-IV dan memiliki Sekolah sertifikat pendidik Kunjungan Pengawas 1 kali setiap bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan Buku Teks

1 set per siswa untuk mata pelajaran: a. Bahasa Indonesia b. Matematika c. IPA d. IPS e. Pendidikan Kewarganegaraan Alat peraga IPA 1 set terdiri dari: a. Model kerangka manusia b. Model tubuh manusia c. Bola dunia (globe) d. Contoh peralatan optik e. Kit IPA untuk eksperimen dasar f. Poster/carta IPA Buku Pengayaan dan a. 100 judul buku pengayaan Referensi b. 10 buku referensi Jam kerja guru per 37,5 jam minggu Tatap muka per minggu a. Kelas I-II = 18 jam b. Kelas III = 24 jam c. Kelas IV-VI = 27 jam Kurikulum KTSP

Sumber: Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2013


Penilaian terhadap pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa dalam melayani guru pada Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri terhadap beberapa komponen sesuai standar pelayanan minimal seperti yang tertera diatas: 1. Komponen Kunjungan Pegawas a. Pernyataan nomor 1 Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa rutin setiap bulan sekali melakukan kunjungan ke sekolah untuk mengadakan

supervisi

dan

pembinaan.

Guru

dapat

menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa rutin 1 bulan sekali melakukan kunjungan ke sekolah untuk mengadakan supervisi dan pembinaan. b. Pernyataan nomor 2 Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah melakukan kunjungan selama 3 jam dalam mengadakan supervisi dan pembinaan. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa melakukan kunjungan selama 3 jam dalam mengadakan supervisi dan pembinaan. Guru


dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa melakukan kunjungan selama 2,5 jam dalam mengadakan supervisi dan pembinaan. Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa melakukan kunjungan selama 2 jam dalam mengadakan supervisi dan pembinaan. Guru dapat menceklis pada kolom Tidak Setuju (TS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa melakukan kunjungan selama 1,5 jam dalam mengadakan supervisi dan pembinaan. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Tidak Setuju (STS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa tidak melakukan kunjungan ke sekolah dalam rangka mengadakan supervisi dan pembinaan. c. Pernyataan nomor 3 Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa mampu menjelaskan dan memberikan solusi mengenai masalah pendidikan dengan baik. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa

mampu

menjelaskan

dan

memberikan solusi mengenai masalah pendidikan dengan baik.


2. Komponen Buku Teks a. Pernyataan nomor 4 Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah guru-guru SD Negeri kecamatan Karimunjawa mudah memperoleh informasi mengenai buku-buku pelajaran untuk siswa. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila guru dengan mudah memperoleh informasi mengenai buku-buku pelajaran untuk siswa. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila guru cukup mudah

memperoleh

informasi

mengenai

buku-buku

pelajaran untuk siswa. b. Pernyataan nomor 5 Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah guru-guru SD Negeri kecamatan Karimunjawa mudah memperoleh buku mata pelajaran yang dibutuhkan untuk bahan mengajar. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila guru dengan mudah memperoleh buku mata pelajaran yang dibutuhkan untuk bahan megajar. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila guru cukup mudah memperoleh buku mata pelajaran yang dibutuhkan untuk bahan megajar.


3. Komponen Alat Peraga IPA a. Pernyataan nomor 6 Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah alat peraga IPA yang terdapat di sekolah sudah lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah sangat lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah sudah lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N) apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah cukup lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Tidak Setuju (TS) apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah tidak lengkap. b. Pernyataan nomor 7 Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah alat peraga IPA yang sudah ada di sekolah masih dalam kondisi baik. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila alat peraga IPA yang sudah ada masih dalam kondisi baik. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila alat peraga IPA yang sudah ada masih dalam kondisi cukup baik. Guru dapat menceklis pada kolom Tidak Setuju (TS) apabila alat peraga IPA yang sudah ada dalam kondisi tidak baik.


E. Populasi dan Sampel 1. Populasi Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas: obyek/subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya (Sugiyono, 2011:119). Populasi dalam penelitian adalah guru-guru SD Negeri kecamatan Karimunjawa. 2. Sampel Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut (Sugiyono, 2011:120). Penentuan sampel yang digunakan pada penelitian ini adalah convenience atau opportunity sampling. Menurut Jonathan Sarwono (2010: 81), convenience atau opportunity sampling: memilih unit-unit analisis yang dianggap sesuai oleh peneliti. Jumlah kuesioner yang disebarkan sebanyak 100 eksempar untuk meneliti outcome atau penilaian dari guru-guru SD/SDLB Negeri terhadap kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kecamatan Karimunjawa.

F. Data Jenis data yang diperoleh dalam penelitian ini yaitu: 1. Data kualitatif diperoleh melalui hasil wawancara dengan pegawai Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa.


2. Data kuantitatif diperoleh melalui Laporan Kinerja tahun 2014 SKPD (Satuan Kerja Perangkat Derah).

G. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang dipakai dalam penelitian ini adalah: 1. Wawancara yaitu dengan cara melakukan wawancara kepada pegawai Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk mendapatkan informasi mengenai gambaran umum dan pelaksanaan progam dari Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa. 2. Kuesioner Data yang diperoleh dari kuesioner yaitu dengan cara menjawab pertanyaan-pertayaan dari peneliti, jawaban respon dapat dilakukan dengan cara menjawab pertanyaan-pertanyaan yang diajukan oleh peneliti secara tertulis dilembar yang sudah disediakan. Kuesioner yang dipakai dalam penelitian ini, diambil dari kuesioner penelitian sebelumnya namun disesuaikan dengan tempat penelitian yang menjadi objek penelitian yang sedang diteliti yaitu pada Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga. Dari kuesioner ini diharapkan memperoleh data outcome dari beberapa program yang dilaksanakan oleh Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa.


Tabel 3.3 Indikator Kinerja Program pelayanan Administrasi Perkantoran Pernyataan Program Kegiatan Indikator Kinerja No. Program Pelayanan 1. Input dana 1 s/d 6 pelayanan Teknis 2. Output Administrasi Kantor UPT Tercapainya Perkantoran Karimunjawa pelayanan Administrasi Perkantoran 3. Outcome Terpenuhinya pelayanan Admistrasi Perkantoran yang dibutuhkan para guru kecamatan Karimunjawa Sumber : diolah dari penjabaran Laporan Kinerja UPT Karimunjawa tahun 2014

Tabel 3.4 Indikator Kinerja Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Pernyataan Program Kegiatan Indikator Kinerja No. Program Kegiatan 1. Input dana 1 s/d 7 Wajib Belajar Penunjang 2. Output Sembilan Penyelenggar Terwujudnya Tahun aan Satuan kegiatan Pendidikan penunjang SD dan penyelenggaraan SDLB Negeri satuan pendidikan SD/SDLB 3. Outcome Meningkatnya kegiatan penunjang penyelenggaraan satuan pendidikan SD/SDLB Sumber : diolah dari penjabaran Laporan Kinerja UPT Karimunjawa tahun 2014


3. Dokumentasi adalah mendokumentasikan atau mengutip catatancatatan yang ada didalam Laporan Kinerja tahun 2014 SKPD Unit Pelaksana

Teknis

Dinas

Pendidikan

Pemuda

dan

Olahraga

Kecamatan Karimunjawa. Dari pendokumentasian ini diharapkan mampu memperoleh data untuk menilai kinerja yang diukur melalui tingkat ekonomi, efisiensi dan efektifitas.

H. Uji Validitas dan Reliabilitas Data Pengujian validitas dan reabilitas kuesioner dalam penelitian ini menggunakan program SPSS (Statistical Product and Service Solution). 1. Uji Validitas Menurut Bambang Prasetyo & Lina Mifthaful Jannah (2010: 98) menjelaskan bahwa validitas berkaitan dengan kesesuaian antara suatu konsep dengan indikator yang digunakan untuk mengukur nya. Uji validitas digunakan untuk mengukur valid atau tidaknya suatu kuesioner. Uji validitas di lakukan melalui perbandingan antara nilai r hitung terhadap r tabel. Bila r hitung > r tabel, maka pernyataan dalam kuesioner dinyatakan valid (Ghozali, 2005). Dalam penelitian ini, peneliti ingin mengukur apakah pertanyaan-pertanyaan yang terdapat pada kuesioner sudah mengukur apa yang akan penulis ukur.


2. Uji Reliabilitas Menurut Bambang Prasetyo & Lina Mifthaful Jannah (2010: 104) menjelaskan bahwa reabilitas berkaitan dengan keterandalan suatu indikator. Informasi yang ada pada indikator ini tidak berubah-ubah, atau yang disebut dengan konsisten. Dalam SPSS terdapat fasilitas yang dapat digunakan untuk mengukur reliabilitas yaitu uji statistik cronbach alpha dan variabel di katakan reliabel jika cronbach alpha> 0,60. Nunnally (Ghozali, 2005). Semakin tinggi nilai Cronbach’s Alpha (mendekati 1) menunjukkan semakin tinggi konsistensi internal reliabilitasnya. Dalam penelitian ini, peneliti ingin mengetahui apakah jawaban seseorang dalam menjawab setiap pertanyaan yang terdapat di kuesioner selalu konsisten atau stabil.

I. Teknik Analisis Data 1. Metode analisis dalam penelitian ini adalah metode analisis deskriptif kualitatif (Descriptive Kualitative Analysis Method). Setelah data terkumpul, selanjutnya data yang bersifat kuantitatif yang berwujud angka-angka hasil perhitungan atau pengukuran dapat diproses dengan cara diklasifikasi dan dianalisis. 2. Untuk menganalisis Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa dan Program Wajib Belajar Sembilan


Tahun,

dengan

kegiatan

Penunjang

Penyelenggaraan

Satuan

Pendidikan SD dan SDLB Negeri yang dilaksanakan oleh Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga

Kecamatan Karimunjawa maka peneliti mengukur kinerja melalui pendekatan value for money yaitu menilai kinerja dari tingkat ekonomi, efisiensi dan efektivitas. Pengukurannya sebagai berikut: a. Ekonomi Penelitian ini membandingkan biaya yang dikeluarkan (input) dengan anggaran yang telah disetujui. Dimana nilai input dihitung dari perhitungan realisasi dana yang digunakan, sedangkan input value merupakan dana yang telah dianggarkan oleh pemerintah (Annisa 2011: 25).

Ekonomi=

x 100%

Keterangan : Input

: Realisasi belanja untuk kegiatan UPT Karimunjawa tahun 2014

Input Value : Anggaran Belanja untuk kegiatan UPT Karimunjawa tahun 2014 Hasil perhitungan kemudian diklasifikasikan sesuai presentase penilaian:


Tabel 3.5 Presentase Penilaian Ekonomi Presentase Penilaian 90-100 Sangat ekonomis 80-99,9 Ekonomis 70-79,99 Cukup ekonomis 60-69,99 Kurang ekonomis <59,99 Tidak ekonomis Sumber: Metode Penilaian Kuantitatif (Prasetyo, dkk, 2010: 110)

b. Efisiensi Efisiensi merupakan perbandingan antara output dengan input. Suatu organisasi, program, atau kegiatan dikatakan efisien apabila mampu menghasilkan output tertentu dengan input serendah-rendahnya,

atau

dengan

input

tertentu

mampu

menghasilkan output sebesar-besarnya (Mahmudi, 2010: 85). Efisiensi =

x 100%

Keterangan : Output


Input

: Persentase Nilai Ekonomis kegiatan UPT Karimunjawa tahun 2014 Dimana nilai output dihitung dari hasil persentase

perhitungan realisasi fisik kegiatan dengan target pelaksanaan kegiatan di dalam program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa, sedangkan nilai input merupakan persentase antara realisasi dana


yang digunakan dengan dana yang dianggarkan oleh pemerintah (Annisa, 2011: 25). Berdasarkan

hasil

dari

perhitungan

kemudian

diklasifikasikan sesuai presentase penilaian: Tabel 3.6 Presentase Penilaian Efisiensi Presentase Penilaian 90-100 Sangat efisien 80-99,9 Efisien 70-79,99 Cukup Efisien 60-69,99 Kurang Efisien <59,99 Tidak Efisien Sumber: metode Penelitian Kuantitatif (Prasetyo, dkk, 2010: 110)

c. Efektifitas Efektifitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan. Semakin besar kontribusi output terhadap pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program, atau kegiatan. Efektifitas berfokus pada outcome (hasil). Suatu organisasi, program, atau kegiatan dinilai efektif apabila output yang dihasilkan bisa memenuhi tujuan yang diharapkan (Mahmudi 2010: 86). Untuk mengukur tingkat pencapaian sasaran/outcome program-program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda

dan

Olahraga

Kecamatan

Karimunjawa,

peneliti

menyebarkan kuesioner kepada guru kecamatan Karimunjawa. Jadi yang menjadi ukuran outcome adalah indeks kepuasan konsumen (IKK) adalah kepuasan yang didapatkan guru-guru Unit Pelaksana


Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kecamatan Karimunjawa. Kepuasan

konsumen

mengukur

rata-rata

kepuasan

pelanggan dengan memberikan nilai pada jawaban kuesioner sesuai dengan tingkat kepuasan yang dirasakan. Dari hasil penjumlahan seluruh nilai yang diperoleh dari seluruh responden akan diketahui pencapaian indeks kepuasan pelanggan, seperti yang telah dirumuskan oleh Sugiyono (2002: 79) adalah sebagai berikut: IKK = PP Dimana: IKK

: indeks kepuasan konsumen

PP

: perceived performance (kinerja yang dirasakan) Jumlah kuesioner yang disebarkan sebanyak 100, dengan

total pernyataan dalam kuesioner sebanyak 13 pernyataan, yang dibagi

menjadi

6

pernyataan

untuk

Program

Pelayanan

Administrasi Perkantoran dan 7 pernyataan untuk Program Wajib Belajar Sembilan Tahun. Pemberian bobot kuantitatif ini menggunakan skala Likert. Dengan menggunakan skala likert, maka variabel yang akan diukur dijabarkan menjadi dimensi, dimensi dijabarkan menjadi sub variabel kemudian sub variabel dijabarkan lagi menjadi indikator-indikator yang dapat diukur. Akhirnya indikator-indikator yang terukur ini dapat dijadikan titik


tolak untuk membuat item instrumen yang berupa pertanyaan atau pernyataan yang perlu dijawab oleh responden. Setiap jawaban dihubungkan dengan bentuk pernyataan atau dukungan sikap yang diungkapkan dengan kata-kata sebagai berikut (Riduwan 2013: 1213): Sangat Setuju

(SS)

=5

Setuju

(S)

=4

Netral

(N)

=3

Tidak Setuju

(TS)

=2

Sangat Tidak Setuju (STS) = 1 Untuk mengukur nilai efektifitas perlu ditentukan interval kepuasan yang digunakan untuk mengetahui tingkat kepuasan guru-guru dengan menggunakan rumus sebagai berikut: Interval

= (IK maks – IK min) : 5

Ikmaks

= PP x R x Exmaks

Ikmin

= PP x R x Exmin

Keterangan: IK maks

: nilai interval kepuasan maksimal (paling tinggi)

IK min

: nilai interval kepuasan minimal (paling rendah)

PP

: jumlah pernyataan/pernyataan pada kuesioner

R

: jumlah responden

Exmaks

: skor penilaian tertinggi pada kuesioner

Exmin

: skor penilaian terendah pada kuesioner


Dari perhitungan tersebut akan digunakan untuk membantu dalam pembuatan tabel interval kepuasan guru-guru Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kecamatan Karimunjawa. Setelah memperoleh data atau indeks kepuasan guru-guru Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda

dan

Olahraga

kecamatan

Karimunjawa

melalui

penyebaran kuesioner maka selanjutnya hasil tersebut akan digunakan untuk mengetahui persentase pencapaian outcome dengan rumus sebagai berikut : Nilai Outcome =

batas ba ah skala kategori-batas atas skala kategori 2

/IK maks x 100%

Setelah mendapatkan nilai outcome, maka rasio efektivitas dapat dihitung dengan cara:

x 100 %

Efektivitas Keterangan:

Outcome : Penilaian guru-guru (data diambil dari kuesioner yaitu berupa angka sesuai dengan skala Likert yang telah ditentukan) Output

: Persentase Realisasi Kegiatan UPT Karimunjawa tahun 2014 Dimana outcomes merupakan penilaian guru-guru Unit

Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kecamatan Karimunjawa terhadap hasil dari setiap program


pemerintah. Sedangkan output merupakan penilaian pemerintah terhadap keluaran dari program dan kegiatan yang telah direalisasikan (Annisa, 2011: 26). Berdasarkan hasil dari perhitungan kemudian diklasifikasikan sesuai presentase penilaian: Tabel 3.7 Presentase Penilaian Efektivitas Presentase Penilaian 90-100 Sangat Efektif 80-99,9 Efektif 70-79,99 Cukup Efektif 60-69,99 Kurang Efektif <59,99 Tidak Efektif Sumber: metode Penelitian Kuantitatif (Prasetyo, dkk, 2010: 110)


BAB IV GAMBARAN UMUM UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KECAMATAN KARIMUNJAWA

A. Kedudukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa berada dibawah naungan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kabupaten Jepara. Kantor Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa terletak di Jl. Dr. Sutomo No. 2 Karimunjawa dan kantor perwakilan yang terletak di Jl. Letjen Suprapto No. 8 Bulu Jepara. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa menangani SD Negeri yang terdapat di pulau Karimunjawa. Berikut ini adalah daftar SD Negeri yang terdapat di pulau Karimunjawa: 1. SD Negeri 1 Karimunjawa 2. SD Negeri 2 Karimunjawa 3. SD Negeri 3 Karimunjawa 4. SD Negeri 4 Karimunjawa 5. SD Negeri 5 Karimunjawa 6. SD Negeri 6 Karimunjawa 7. SD Negeri 7 Karimunjawa

54


8. SD Negeri 1 Kemujan 9. SD Negeri 3 Kemujan 10. SD Negeri 4 Kemujan 11. SD Negeri 5 Kemujan 12. SD Negeri 1 Parang 13. SD Negeri 2 Parang 14. SD Negeri 3 Parang

B. Visi dan Misi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa 1. Visi Terselenggaranya pembangunan pendidikan dan kebudayaan yang bermutu memperteguh akhlak mulia, trampil, kreatif dan bertanggung jawab dalam mengembangkan mutu manusia Indonesia. 2. Misi a. Meningkatkan kinerja serta pelayanan tenaga teknis, edukatif dan administratif pada pengelola, perencanaan dan pelaksanaan di bidang pendidikan dan kebudayaan. b. Mewujudkan manajemen pendidikan berbasis sekolah, yang efektif dan efisien sebagai upaya pembaharuan sistem pendidikan. c. Meningkatkan pemberdayaan manajemen sekolah, KBM dan peran serta masyarakat dalam peningkatan mutu pendidikan di Sekolah Dasar.


d. Meningkatkan SDM yang beriman dan bertakwa, kreatif inovatif, trampil dan bertanggung jawab serta berbudi pekerti luhur. e. Menciptakan perluasan kesempatan belajar dan penuntasan pendidikan dasar 9 tahun sesuai tuntutan dan tantangan masa depan

C. Tujuan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa mempunyai tujuan dalam jangka panjang untuk setiap program sebagai penjabaran visi dan misi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa. Adapun tujuan dari setiap program sebagai berikut: 1. Program Paud a. Memberikan akses kemudahan bagi anak usia dini untuk mendapatkan

layanan

Pendidikan

TK

atau

PAUD

Non

Formal/informal b. Peningkatan sarana prasarana PAUD c. Peningkatan kompetensi Guru Tk dan Tenaga Pendidik PAUD Non Formal d. Pemberdayaan Pegawas Tk dan Penilik PAUD e. Tercapainya prestasi akademik, non akademik peserta didik maupun pendidik PAUD.


2. Program Wajar Dikdas 9 Tahun a. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar b. Peningkatan sarana prasarana pendidikan dasar c. Memberikan kemudahan bagi penduduk usia wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun untuk mendapatkan layanan pendidikan d. Peningkatan kompetensi guru SD, SMP e. Tercapainya prestasi siswa maupun guru baik akademik atau non akademik f. Pemberdayaan Pegawas SD, SMP. 3. Pendidikan Menengah a. Peningkatan sarana prasarana pendidikan SMA/SMK b. Memberikan kemudahan bagi bagi penduduk usia 15-17 tahun untuk mendapatkan layanan pendidikan menengah c. Peningkatan kompetensi, kualifikasi dan kesejahteraan guru SMA/SMK d. Tercapainya prestasi siswa maupun guru baik akademik atau non akademik e. Pemberdayaan Pegawas SMA, SMK. 4. Program Peningkatan Mutu Pendidik Dan Tenaga Kependidikan a. Peningkatan kualifikasi pendidik b. Peningkatan kesejahteraan pendidik dan tenaga kependidikan c. Tercapainya pendidik dan tenaga kependidikan yang profesional melalui sertifikasi


d. Pemerataan pendidik dan tenaga kependidikan di unit satuan pendidik. 5. Program Pemuda dan Olah Raga a. Tercapainaya prestasi olah raga dan seni pada even tingkat provinsi maupun nasional b. Tercapainya prestasi kepemudaan pada even tingkat provinsi maupun nasional c. Terpenuhinya sarana prasarana penunjang kegiatan pemuda, olah raga dan seni.

D. Program-program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa Berdasarkan visi, misi dan tujuan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa, Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa mempunyai dua program dengan kegiatan yang sudah ditetapkan oleh DIKPORA (Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga) kabupaten Jepara. Adapun dua program dengan kegiatan tersebut yaitu: 1. Program pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan pelayanan Teknis Kantor UPT Karimunjawa. 2. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.


E. Kebijakan dan Strategi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga 1. Kebijakan a. Peningkatan kualifikasi dan sertifikasi pendidik b. Pemberdayaan Kepala sekolah dan pengawas pendidik c. Pemerataan pendidik dan tenaga kependidikan pada satuan pendidikan d. Penerapan pendidikan akhlak mulia, nasionalisme dan karakter bangsa e. Pengembangan pendidikan yang membangun sumber daya manusia yang kompetetif, berjiwa kreatif, inovatif, sportif, dan wirausaha f. Penguatan Sistem Evaluasi, Akreditasi dan Sertifikasi Pendidikan g. Peningkatan Kualitas dan Kapasitas Sarana dan Prasarana Pendidikan Sesuai Standar Nasional Pendidikan h. Penyelarasan pendidikan dengan kebutuhan dunia usaha dan dunia industri. 2. Strategi a. Menyelenggarakan

penerimaan

siswa

baru

yang

obyektif

transparan dan tidak diskriminatif b. Memberikan bantuan operasional kepada satuan pendidikan di semua jenjang pendidikan c. Memberikan beasiswa bagi siswa kurang mampu


d. Memberikan bantuan pembangunan ruang pembelajaran atau rehab bagi satuan pendidikan e. Memberikan Bantuan Buku, Alat Praktek / Peraga Pembelajaran, Alat Laboratorium f. Pembinaan pendidik melalui HIMPAUDI, KKGTK, KKGSD, IGTKI, MGMP, MKKS g. Pemenuhan standar pendidikan untuk mencapai standar penilaian akreditasi satuan pendidikan h. Pengiriman Guru / Pendidik untuk mengikuti Pendidikan Pelatihan, Seminar, Workshop i. Pengiriman Pengawas Pendidikan untuk mengikuti Pendidikan Pelatihan, Seminar, Workshop j. Revitalisasi kinerja dan fungsi Pengawas Pendidikan k. Penyelenggaraan even kompetetif bagi guru / pendidik dan siswa tingkat Kecamatan dan Kabupaten l. Pengiriman siswa, guru / pendidik PAUD untuk mengikuti lombalomba tingkat provinsi maupun nasional m. Memberikan bantuan bagi guru yang melanjutkan studi untuk meningkatkan kualifikasi jenjang pendidikan S1 n. Memberikan tunjangan kesejahteraan bagi guru wiyata bhakti o. Melakukan penilaian kinerja guru p. Mengusulkan kenaikan pangkat / jabatan guru berdasarkan penilaian kinerja guru


q. Mengirimkan guru untuk mengikuti Diklat Guru profesional r. Melaksanakan pemindahan dan promosi jabatan.

F. Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa

Ka. UPT

Kasubbag TU

Jabatan Fungsional

Jabatan Struktural

Pengawas TK/SD

Penilik PNFI

Pengawas TK/SD

Pengawas PAIS

Staf

Staf

Staf

Staf

Staf

Staf

Gambar 2. Struktur Organisasi UPT DISDIKPORA Kec. Karimunjawa Sumber : Kasubbag TU UPT Disdikpora Kec. Karimunjawa


Keterangan : Kepala Kantor

: Suyanto, S.E

Kepala Sub Bagian TU

: Suharto, S.TH

Pengawas TK/SD

: Ismanto, S.Pd., M.Pd

Pengawas TK/SD

: Madnur Hasan, S.Pd

Pengawas PAIS

: Cholik, Ag

Penilik PNFI

: Kundori, S.Pd

Staf

: Sri Mulyati

Staf

: Khotibul Umam, S.H.I

Staf

: Nuryana, S.E

Staf

: Supriyono

Staf

: Asiyah, S.Pd

Dalam melaksanakan tugas Ka. UPT didukung oleh unsur organisasi yang terdiri dari: 1. Kasubbag TU yang mempunyai tugas sebagai koordinator ketatausahaan kantor, menangani persuratan umum, pembagian tugas pegawai tata usaha kantor, menangani perijinan (rekomendasi), ligalisir, ralat ijazah, penataran/diklat, menangani rehab sekolah TK/SD, rehab rumah dinas TK/SD, menangani bantuan kain dan ongkos jahit, menangani bantuan kesra non PNS TK/SD, melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala UPT Dinas Dikpora Karimunjawa. 2. Staf (Kepegawaian) yang mempunyai tugas menangani SKPP (pensiun), menangani Karis, Karsu, Karpeg, Taspen dan KPE, menangani pendataan


Kepala Sekolah, Guru, Penjaga dan GTT, menangani usul PAK Kepala Sekolah dan Guru SD, Impasing Guru, penyusunan Daftar Urutan Kepengkatan (DUK) dan file pegawai, mendata Guru Pensiun, kenaikan tingkat dan SK berkala, menangani seleksi Calon Kepala Sekolah, menangani ijin gelar, ijin belajar, ijin cuti dll, menangani absensi pegawai dan DP3 pegawai, menangani pinjaman bank, menangani Danpen (Dana Pensiun) dan zakat, menangani rapelan guru dan penjaga SD, menangani akuntansi/verifikator, menangani usulan mutasi guru dan pembinaan guru, melaksakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Ka. UPT Dinas Dikpora Karimunjawa. 3. Staf (Bendahara Pengeluaran) yang mempunyai tugas menangani gaji kantor, kepala SD, guru SD, guru SD dan penjaga SD, menangani agenda surat masuk dan keluar, menangani beban kerja (Non Sertifikasi) APBD II, menangani Tamsil APBN, menangani Dana PGRI Kantor dan PGRI Kepsek, Guru SD, menangani Dana PMI, Hardiknas, menangani Operator Dapodik, menangani Laporan Keuangan Rutin, menangani Lembar Individu Sekolah, menangani Operator NUPTK. 4. Staf (Pembantu Bendahara) yang mempunyai tugas menangani pemegang barang, menangani sarana-prasarana TK/SD, menangani pendataan UN/US SD, BOS/BOSP, menangani Laporan LP2P, menangani pendataan BSM, Beasiswa S1 TK/SD dan tunjangan khusus, menangani tunjangan fungsional dan WB GTT TK/SD, menangani pendataan sertifikasi pegawai, menangani Mid Semester, Semester, dan LKS, menangani


Dansos dan Korpri (Kantor dan Kepsek, Guru SD), melaksanakan tugastugas lain yang diberikan oleh Ka. UPT Dinas Dikpora Karimunjawa.

G. Indikator Kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa Berdasarkan Rencana Kerja (Renja) Tahun 2014, telah ditetapkan sasaran dengan dukungan program dan kegiatan sebagai salah satu strategi pencapaian sasaran secara efektif, maka disusunlah program dan kegiatan yang implementasinya diatur melalui kebijakan yang ditetapkan oleh Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Jepara. Adapun program yang akan dibahas dalam skripsi ini, sebagai berikut: 1. Program pelayanan Administrasi Perkantoran Program pelayanan Administrasi Perkantoran diselanggarakan untuk

membantu

para

guru

kecamatan

Karimunjawa

untuk

mengajukan kenaikan pangkat, mengajukan mutasi guru, mengajukan permohonan ijin belajar, pengajuan untuk cuti. Selain itu program ini juga dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan kantor UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa agar dapat melayani guru dengan baik. Kegiatan dari Program pelayanan Administrasi Perkantoran yang dibahas dalam penelitian ini adalah reguler guru kecamatan Karimunjawa.

pelayanan kenaikan pangkat


Dengan indikator kinerja sebagai berikut: a. Input

: Input Dana

b. Output : Terlaksananya kegiatan pelayanan kenaikan pangkat reguler guru kecamatan Karimunjawa c. Outcome: Terpenuhinya pelayanan kenaikan pangkat reguler guru kecamatan Karimunjawa 2. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Program wajib belajar sembilan tahun dilaksanakan untuk mencapai standar pelayanan minimal pendidikan dasar yang baik dan meningkatkan sarana prasarana pendidikan dasar. Kegiatan dari Program Wajib Belajar Sembilan Tahun yang dibahas dalam penelitian ini adalah Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri. Dengan indikator kinerja sebagai berikut: a. Input : Input Dana b. Output : Terwujudnya Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri. c. Outcome : Meningkatnya Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.


BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Data Pada bab ini menjelaskan mengenai semua pengujian yang dilakukan yaitu uji validitas dan reliabilitas pada kuesioner dan teknik analisis data melalui pendekatan value for money. Perhitungan pengujian validitas dan reliabilitas menggunakan program SPSS 20. Kuesioner yang disebarkan kepada guru SD/SDLB Negeri kecamatan Karimunjawa berjumlah 100 kuesioner. Namun dari 100 kuesioner yang disebarkan hanya 93 kuesioner atau 93% kuesioner yang dikembalikan. Dari 93 kuesioner yang dikembalikan hanya 89 kuesioner atau 89% kuesioner yang diisi dengan lengkap dan dapat diolah. 4 kuesioner atau 4% kuesioner tidak terisi dengan lengkap dan diisi oleh kepala sekolah sehingga tidak dapat diolah. Deskripsi karakteristik responden dalam penelitian ini terdiri dari jenis kelamin, usia, dan jenjang pendidikan terakhir. Ringkasan hasil analisis karakteristik responden sebagai berikut: 1. Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Jenis kelamin responden dikelompokkan menjadi dua yaitu laki-laki dan perempuan.

66


Tabel 5.1 Data Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Jumlah Persentase Jenis Kelamin Responden (%) Laki-laki 54 orang 60,67 % Perempuan 35 orang 39,33% Total 89 orang 100% Sumber: Data diolah

Berdasarkan data dari tabel 5.1 dapat diketahui bahwa sebagian besar guru SD berjenis kelamin laki-laki. Dari tabel diatas menunjukkan jumlah guru SD laki-laki sebesar 54 orang dengan persentase sebesar 60,67%. Sedangkan junlah guru SD perempuan sebanyak 35 orang dengan persentase sebesar 39,33%. 2. Responden Berdasarkan Usia Usia dari responden dapat dikelompokkan sebagai berikut: Tabel 5.2 Data Responden Berdasarkan Usia Usia Responden

Jumlah Responden

25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 Total

12 orang 15 orang 7 orang 7 orang 17 orang 16 orang 15 orang 89 orang

Persentase (%) 13,48% 16,85% 7,87% 7,87% 19,1% 17,98% 16,85% 100%

Sumber: Data diolah

Berdasarkan data dari tabel 5.2 menunjukkan bahwa persentase usia guru yang paling tinggi adalah guru SD yang berusia 45 sampai 49 tahun dengan persentase sebesar 19,1%.


3. Responden Berdasarkan Jenjang Pendidikan Terakhir Tingkat pendidikan terakhir responden dikelompokkan menjadi dua yaitu Diploma (D-2) dan S1. Tabel 5.3 Data Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir Pendidikan Jumlah Persentase Terakhir Responden (%) D-2 11 orang 12,36% S-1 78 orang 87,64% Total 89 orang 100% Sumber: Data diolah

Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa jenjang pendidikan terakhir guru SD yang

ada di Karimunjawa adalah S-1 yang

berjumlah 78 orang dengan persentase sebesar 87,64% sedangkan untuk jenjang pendidikan terakhir D-2 berjumlah 11 orang dengan persentase sebesar 12,36%.

B. Uji Validitas dan Reliabilitas 1. Uji Validitas Data Data yang diperoleh dari kuesioner harus diuji validitasnya, hal ini dilakukan untuk mengetahui valid atau tidaknya data tersebut. Kriteria dalam menentukan validnya data dalam pengujian ini jika nilai >

dengan taraf signifikan 0,05 maka kuesioner tersebut

dinyatakan valid dan sebaliknya jika nilai

<

maka

kuesioner tersebut tidak valid. Berikut ini adalah uji validitas terhadap Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa


dan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri. Tabel 5.4 Uji validitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Program Pernyataan r hitung r tabel Keterangan dan Kegiatan Program 1 0,462 0,1755 Valid Pelayanan 2 0,330 0,1755 Valid Administrasi Perkantoran dengan kegiatan 3 0,231 0,1755 Valid Pelayanan 4 0,308 0,1755 Valid Kenaikan Pangkat Reguler Guru 5 0,309 0,1755 Valid Kecamatan 6 0,519 0,1755 Valid Karimunjawa 1 0,512 0,1755 Valid Program Wajib 2 0,429 0,1755 Valid Belajar Sembilan Tahun dengan 3 0,411 0,1755 Valid kegiatan 4 0,454 0,1755 Valid Penunjangan Penyelenggaraan 5 0,276 0,1755 Valid Satuan 6 0,425 0,1755 Valid Pendidikan SD dan SDLB Negeri 7 0,210 0,1755 Valid Sumber: Data diolah

Uji validitas pada tabel diatas menunjukkan bahwa nilai

pada

taraf signifikan 0,05 dengan degree of freedom (df) = n – 2. Jumlah responden pada penelitian ini sebanyak 89 orang maka 89 – 2 = 87, jadi dapat diketahui nilai

sebesar 0,1755.


2. Uji Reliabilitas Uji reabilitas berkaitan dengan keterandalan suatu indikator. Informasi yang ada pada indikator ini tidak berubah-ubah, atau yang disebut dengan konsisten (Bambang Prasetyo & Lina Mifthaful Jannah, 2010: 104). Variabel di katakan reliabel jika cronbach alpha>0,60.

Nunnally (Ghozali,

2005).

Semakin

tinggi

nilai

Cronbach’s Alpha (mendekati 1) menunjukkan semakin tinggi konsistensi internal reliabilitasnya. Tabel 5.5 Uji Reliabilitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa

Sumber: Data diolah

Hasil uji reliabilitas pada tabel 5.5 menjelaskan bahwa cronbach’s alphasebesar 0,628 terbukti lebih besar dari 0,60, hal ini menunjukkan bahwa dari 6 pernyataaan terkait dengan program tersebut adalah reliable.


Tabel 5.6 Uji Reliabilitas Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri

Sumber: Data diolah

Hasil uji reliabilitas pada tabel 5.6 menjelaskan bahwa cronbach’s alpha sebesar 0,677 terbukti lebih besar dari 0,60, hal ini menunjukkan bahwa dari 7 pernyataaan terkait dengan program tersebut adalah reliable.

C. Analisis Data Analisis kinerja keuangan melalui pendekatan value for money yaitu menilai kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa dari segi ekonomi, efisiensi dan efektivitas. Langkah-langkah pengukuran value for money sebagai berikut: 1. Nilai Ekonomi Ekonomi terkait dengan sejauh mana organisasi sektor publik dapat meminimalisir input resources yang digunakan yaitu dengan menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif. Ukuran ekonomi dapat dilihat dari berbagai sudut pandang, antara lain dengan cara membandingkan harga yang digunakan organisasi sektor publik


dengan organisasi sejenis, membandingkan dengan harga pasar, atau membandingkan dengan anggaran yang telah disetujui. Nilai ekonomi dari program-program yang dilakukan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kecamatan

Karimunjawa,

dapat

diukur

dengan

membandingkan realisasi dana yang digunakan dengan dana yang telah dianggarkan oleh pemerintah. Rumus yang digunakan untuk pegukuran Nilai Ekonomi sebagai berikut:

x 100%

Ekonomi= Keterangan: Input

: Realisasi Belanja UPT Karimunjawa tahun 2014

Input Value

: Anggaran Belanja UPT Karimunjawa tahun 2014

a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan Pelayanan

Kenaikan

Pangkat

Reguler

Guru

Kecamatan

Karimunjawa. Tabel 5.7 Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 Belanja Kegiatan Anggaran Realisasi (Rp) (Rp) Pelayanan Teknis Kantor UPT Karimun Jawa 30.237.000 24.643.003 Sumber : Diolah dari Laporan Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014


Berdasarkan dari data tabel 5.7, dapat digunakan untuk mengukur Nilai Ekonomis UPT Disdikpora Karimunjawa pada kegiatan tersebut. Perhitungan niali Ekonomi sebagai berikut : Nilai Ekonomi =

100%

= 81,49 % Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa kinerja UPT Disdikpora Karimunjawa pada program pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT Karimunjawa yang lebih berfokus pada Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru menghasilkan tingkat ekomoni sebesar 81,49 %. Berdasarkan presentase Penilaian Ekonomi, kinerja UPT Disdikpora Karimunjawa masuk dalam kategori “Ekonomis” yang berarti bahwa UPT Disdikpora Karimunjawa ekonomis dalam menggunakan dana atau anggaran belanja yang telah ditetapkan untuk melaksanakan kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT Karimunjawa. b. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri. Berikut ini adalah tabel perhitungan nilai ekonomis untuk laporan realisasi anggaran Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kecamatan Karimunjawa tahun 2014.


Tabel 5.8 Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 Belanja Kegiatan Anggaran Realisasi (Rp) (Rp) Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB 53.900.000 53.784.000 Negeri UPT Karimun Jawa Sumber : Diolah dari Laporan Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014

Berdasarkan dari data tabel 5.8, dapat digunakan untuk mengukur Nilai Ekonomis UPT Disdikpora Karimunjawa pada kegiatan tersebut. Perhitungan niali Ekonomi sebagai berikut: Nilai Ekonomi =

100%

= 99,78 % Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa kinerja UPT Disdikpora Karimunjawa pada program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri menghasilkan tingkat ekomoni sebesar 99,78%. Berdasarkan presentase Penilaian Ekonomi, kinerja UPT Disdikpora Karimunjawa masuk dalam kategori “Sangat Ekonomis” yang berarti bah a UPT Dosdikpora Karimunjawa sangat ekonomis dalam menggunakan dana atau anggaran belanja yang telah ditetapkan untuk melaksanakan kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT Karimun Jawa.


2. Nilai Efisiensi Efisiensi diukur dengan membandingkan rasio antara output dan input. Persentase nilai input yang digunakan adalah dari perbandingan nilai input real dengan nilai input dalam anggaran, dalam hal ini telah diukur pada nilai ekonomi diatas. Secara sistematis, efisiensi merupakan perbandingan antara output dengan input, atau dengan istilah lain output per unit input. Nilai output yang digunakan dalam pengukuran ini adalah persentase perbandingan jumlah realisasi fisik yang dianggarkan. Sedangkan nilai inputnya merupakan persentase dari perbandingan input yang terealisasi dengan input yang dianggarkan. Rumus untuk mengukur Nilai Efisiensi, sebagai berikut: Efisiensi =

x 100%

Keterangan: Output


Input

: Persentase Nilai Ekonomis kegiatan UPT Karimunjawa tahun 2014



Kenaikan

Pangkat

Reguler

Guru

Kecamatan

Karimunjawa. Tabel 5.9 Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 Program

Kegiatan

Indikator Kinerja

Rencana (Rp)

Realisasi (Rp)

Persen

Program pelayanan Administrasi Perkantoran

Pelayanan Teknis Kantor Input 30.237.000 24.643.003 81,49 % UPT Karimun Jawa (Pelayanan Kenaikan Output 100% 100% 100% Pangkat Reguler Guru) Sumber : Diolah dari Laporan Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014

Berdasarkan data dari tabel 5.9, dapat digunakan untuk mengukur Nilai Efisiensi pada program tersebut. Pengukuran Nilai Efisiensi adalah sebagai berikut: Nilai Efisiensi =

100 %

= 122, 71 % Hasil perhitungan tersebut menunjukkan bahwa kinerja UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa pada program pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT Karimunjawa yang lebih berfokus pada Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru menghasilkan tingkat efisiensi sebesar 122, 71 %. Dimana hasil presentase tersebut lebih dari


100%

yang

berarti

bahwa

UPT

Disdikpora

kecamatan

Karimunjawa dapat menghemat anggaran belanjanya dengan sangat baik dan dengan dana yang kurang dari anggaran belanja tersebut dapat digunakan untuk melaksanakan semua kegiatan yang telah direncanakan. Berdasarkan presentase Penilaian Efisiensi, kinerja UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa masuk dalam kategori “Sangat Efisien” yang berarti bahwa UPT Disdikpora

kecamatan

Karimunjawa

sangat

efisien

dalam

mencapai tujuannya yaitu dengan terselenggaranya kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT Karimunjawa. b. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri. Tabel 5.10 Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 Program

Kegiatan

Indikator Kinerja

Rencana (Rp)

Realisasi (Rp)

Persen

Kegiatan Penunjang Input 53.900.000 53.784.000 99,78% Penyelenggara an Satuan Pendidikan SD Output 100 % 100 % 100 % dan SDLB Negeri Sumber : Diolah dari Laporan Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 Program Wajib Belajar Sembilan Tahun

Berdasarkan data dari tabel 5.10, dapat digunakan untuk mengukur Nilai Efisiensi pada program tersebut. Pengukuran Nilai Efisiensi adalah sebagai berikut:


Nilai Efisiensi =

100 %

= 100, 22 % Hasil perhitungan tersebut menunjukkan bahwa kinerja UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa pada Program Wajib Belajar

Sembilan

Tahun

dengan

kegiatan

Penunjang

Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri menghasilkan tingkat efisiensi sebesar 100, 22 %. Dimana hasil presentase tersebut lebih dari 100% yang berarti bahwa UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa dapat menghemat anggaran belanjanya dengan sangat baik dan dengan dana yang kurang dari anggaran belanja tersebut dapat digunakan untuk melaksanakan semua kegiatan yang telah direncanakan. Berdasarkan presentase Penilaian

Efisiensi,

kinerja

UPT

Disdikpora

kecamatan

Karimunja a masuk dalam kategori “Sangat Efisien” yang berarti bahwa UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa sangat efisien dalam mencapai tujuannya yaitu dengan terselenggaranya kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri. 3. Nilai Efektivitas Efektifitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan. Semakin besar kontribusi output terhadap pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program, atau kegiatan. Efektifitas berfokus pada outcome atau hasil (Mahmudi 2010: 86). Untuk


mengukur nilai efektivitas maka perlu ditentukan interval kepuasan yang akan digunakan untuk mengetahui tingkat kepuasan guru yang diambil dari kuesioner yang telah disebarkan dengan menggunakan rumus sebagai berikut: Interval


Ikmaks

= PP x R x Exmaks

Ikmin

= PP x R x Exmin

Keterangan: IK maks

: nilai interval kepuasan maksimal (paling tinggi)

IK min

: nilai interval kepuasan minimal (paling rendah)

PP

: jumlah pernyataan/pernyataan pada kuesioner

R

: jumlah responden

Exmaks

: skor penilaian tertinggi pada kuesioner

Exmin

: skor penilaian terendah pada kuesioner

Dari perhitungan tersebut akan digunakan untuk membantu dalam pembuatan tabel interval kepuasan guru. Setelah memperoleh data atau indeks kepuasan guru, selanjutnya hasil tersebut akan digunakan untuk mengetahui persentase pencapaian outcome dengan rumus sebagai berikut: Nilai Outcome =

batas ba ah skala kategori-batas atas skala kategori 2

/IK maks x 100%

Setelah mendapatkan nilai outcome, maka rasio efektivitas dapat dihitung dengan cara:


x 100 %

Efektivitas Keterangan:

Outcome : Penilaian guru-guru (data diambil dari kuesioner yaitu berupa angka sesuai dengan skala Likert yang telah ditentukan dan kemudian diolah untuk menentukan interval kepuasan) Output

: Persentase Realisasi Kegiatan UPTKarimunjawa tahun 2014


Kenaikan

Pangkat

Reguler

Guru

Kecamatan

Karimunjawa. Menentukan interval kepuasan yang kemudian digunakan untuk mengetahui tingkat kepuasan guru. Interval


IK maks

= PP x R x Exmaks = 6 x 89 x 5 = 2670

IK min

= PP x R x Exmin = 6 x 89 x 1 = 534

Interval

= (2670 - 534) : 5 = 427,2


Setelah mengetahui hasil intervalnya, maka berikut ini adalah interval kepuasan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa. Tabel

5.11 Interval Kepuasan Guru Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Interval Kategori 534 – 961,1 Sangat Tidak Setuju 961,2 – 1388,3 Tidak Setuju 1388,4 – 1815,5 Netral 1815,6 – 2242,7 Setuju 2242,8 – 2670 Sangat Setuju Sumber: Data diolah

Adapun indeks kepuasan guru yang diperoleh dari penyebaran kuesioner yang diketahui dengan cara menjumlah skor dari total penyataan adalah 2060, yang berarti berada pada kategori setuju. Langkah selanjutnya adalah menentukan persentase outcome yang dapat diketahui dengan rumus: Nilai Outcome = (

IKmaks) x

100%

=(

/ 2670) x 100%

= 75,99% Setelah nilai outcome diketahui maka selanjutnya nilai efektivitas dapat diperoleh dengan perhitungan: Nilai Efektivitas =

x 100%


=

x 100%

= 75,99% Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa adalah 75,99%. Berdasarkan presentase Penilaian Efektivitas, kinerja UPT Disdikpora Karimunjawa masukkan dalam kategori “Cukup Efektif”, yang berarti bah a program tersebut cukup memuaskan para guru. b. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri. Menentukan interval kepuasan guru yang kemudian digunakan untuk mengetahui tingkat kepuasan guru. Interval


IK maks

= PP x R x Exmaks = 7 x 89 x 5 = 3115

IK min

= PP x R x Exmin =7 x 89 x 1 = 623

Interval

= (3115-623) : 5 = 498,4


Setelah mengetahui hasil intervalnya, maka berikut ini adalah interval kepuasan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri. Tabel 5.12 Interval Kepuasan Guru Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Interval Kategori 623 – 1121,3 Sangat Tidak Setuju 1121,4 – 1619,7 Tidak Setuju 1619,8 – 2118,1 Netral 2118,2 – 2616,5 Setuju 2616,6 – 3115 Sangat Setuju Sumber: Data diolah

Adapun indeks kepuasan guru yang diperoleh dari penyebaran kuesioner yang diketahui dengan cara menjumlah skor dari total pernyataan adalah 2268, yang berarti berada pada kategori setuju. Langkah selanjutnya adalah menentukan persentase outcome yang dapat diketahui dengan rumus: Nilai Outcome = (

IKmaks) x

100% =(

/ 3115) x 100%

= 75,99 % Setelah nilai outcome diketahui maka selanjutnya nilai efektivitas dapat diperoleh dengan perhitungan: Nilai Efektivitas =

x 100%


=

x 100%

= 75,99% Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa Program Wajib Belajar

Sembilan

Tahun,

dengan

kegiatan

Penunjang

Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri adalah 75,99%. Berdasarkan presentase Penilaian Efektivitas, kinerja UPT Disdikpora Karimunjawa masukkan dalam kategori “Cukup Efektif”, yang berarti bah a program tersebut cukup memuaskan para guru.

D. Pembahasan Penelitian ini menggunakan pengujian validitas dan reliabilitas terhadap kuesioner yang disebarkan kepada responden. Dari pengujian validitas dan reliabilitas, syarat yang harus dipenuhi adalah data harus valid dan reliabel. Penelitian ini menganalisis kinerja keuangan melalui pendekatan Value for Money. Value for Money merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu : 1) ekonomi, terkait dengan sejauh mana organisasi sektor publik dapat meminimalisir input resources yang digunakan yaitu dengan menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif. 2) efisiensi, merupakan pencapaian output yang maksimum dengan input tertentu atau penggunaan input yang terendah untuk mencapai output tertentu. 3) efekfifitas, tingkat pencapaian hasil program dengan target yang


ditetapkan, atau secara sederhana merupakan perbandingan outcome dengan output (Mardiasmo, 2002:4). Dari hasil analisis yang telah dilakukan, dapat diketahui bahwa program-program yang telah dilaksanakan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa sudah efisien. Untuk Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa, dana yang dianggarkan sebesar Rp 30.237.000,- dimana dalam pelaksanaannya, output kegiatan tersebut tercapai secara maksimal yaitu sebesar 100%. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa menggunakan dananya sebesar Rp 24.643.003,- dan menghemat dana sebesar Rp 5.593.997,-. Atau dapat dikatakan, Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa dapat mengefisiensikan anggarannya dengan sangat baik, hal ini dapat dilihat dari nilai efisiensinya yaitu sebesar 122,71%. Pada Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri, dana yang dianggarkan sebesar Rp 53.900.000,- dimana dalam pelaksanaannya, output kegiatan tersebut tercapai secara maksimal yaitu sebesar 100%. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa menggunakan dananya sebesar Rp 53.784.000,- dan menghemat dana sebesar Rp 116.000,-, maka dapat


dikatakan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa dapat mengefisiensikan anggarannya dengan sangat baik, hal ini dapat dilihat dari nilai efisiensinya yaitu sebesar 100,22%. Hasil ringkasan pengukuran nilai efektivitas, yang memperlihatkan bahwa program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa menunjukkan tingkat efektivitas sebesar 75,99%. Hal ini dapat diartikan bahwa program yang dilaksanakan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa cukup memuaskan guru. Sedangkan untuk program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri menunjukkan hasil tingkat efektivitas sebesar 75,99% dan menunjuk hasil yaitu cukup efektif, dengan demikian dapat disimpulkan bahwa program tersebut belum memuaskan guru secara maksimal. Hasil pengukuran yang telah diuraikan dalam pembahasan sebagai berikut:

No 1

Tabel 5.13 Hasil Pengukuran EKONOMI Kegiatan Capaian Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan : Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan 81,49 % Karimunjawa

Keterangan

Ekonomis


2

1

2

1

2

Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan : Penunjang 99,78% Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri EFISIENSI Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan : Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan 122,71 Karimunjawa

Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan : Penunjang 100,22% Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri EFEKTIVITAS Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan : Pelayanan Kenaikan 75,99% Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa Program Wajib Belajar Sembilan Tahun Kegiatan : Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri

75,99%

Sangat Ekonomis

Sangat Efisien

Sangat Efisien

Cukup Efektif

Cukup Efektif


BAB VI PENUTUP

A. Kesimpulan 1. Berdasarkan analisis data yang dilakukan, kinerja UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa melalui Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa dilihat dari segi nilai ekonomi menunjukkan sebesar 81,49%, maka dapat dikatakan bahwa kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunja a masuk dalam kategori “Ekonomis”. Dilihat dari sisi efisiensi kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa masuk dalam kategori “Sangat efisien”, hal ini ditunjukkan dari rasio efisiensi yaitu sebesar 122,71%. Sedangkan dari sisi efektivitas kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa “Cukup Efektif”, hal ini ditunjukkan dari rasio efektivitas yaitu sebesar 75,99%. 2. Berdasarkan analisis data yang dilakukan, kinerja UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa melalui Program Wajib Belajar Sembilan Tahun

dengan

kegiatan

Penunjang

Penyelenggaraan

Satuan

Pendidikan SD dan SDLB Negeri dilihat dari sisi ekonomi menunjukkan hasil sebesar 99,78% yang berarti bahwa kinerja Unit

88


Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa pada kegiatan tersebut “Sangat Ekonomis”. Dilihat dari sisi efisiensi, hasil pengukuran nilai efisiensi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa menunjukkan hasil perhitungan sebesar 100,22%, maka dapat diartikan bahwa kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa “Sangat Efisien”. Sedangkan jika dilihat dari sisi efektivitas, hasil pengukuran efektivitas sebesar 75,99% yang menunjukkan bahwa kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa “Cukup Efektif” dalam melayani para guru.

B. Keterbatasan Penelitian Keterbatasan dalam penelitian ini adalah: Kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa

dan

kegiatan

Penunjangan

Penyelenggaraan

Satuan

Pendidikan SD (Sekolah Dasar) dan SDLB (Sekolah Dasar Luar Biasa) Negeri yang dilaksanakan oleh UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa belum dijelaskan secara detail di dalam Laporan Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Sehingga peneliti harus mencari informasi yang

mendalam

Karimunjawa.

kepada

pegawai

UPT

Disdikpora

Kecamatan


C. Saran Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dan kesimpulan di atas, terdapat beberapa saran dari penulis yang diharapkan dapat memberikan manfaat. Saran tersebut sebagai berikut: 1. Kinerja UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa dari segi ekonomi pada kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa

sudah

ekonomis,

UPT

Disdikpora

Kecamatan

Karimunjawa diharapkan dapat meningkatkan kinerjanya menjadi sangat ekonomis. Pada kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri, UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa diharapkan dapat mempertahankan kinerjanya karena sudah sangat ekonomis. 2. UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa diharapkan mampu mempertahankan kinerjanya dari segi efisiensi karena dari pembahasan yang telah diuraikan kinerja UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa pada kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa dan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri sudah sangat efisien. 3. UPT

Disdikpora

Kecamatan

Karimunjawadiharapkan

mampu

meningkatkan pelayanannya supaya lebih efektif agar para guru mendapatkan informasi yang mereka butuhkan untuk mengajukan kenaikan pangkat reguler dan informasi mengenai buku-buku dan alat peraga yang dibutuhkan oleh guru sebagai bahan mengajar. Karena


masih terdapat beberapa guru yang belum mengetahui secara detail informasi mengenai syarat untuk mengajukan kenaikan pangkat reguler dan informasi mengenai buku-buku dan alat peraga sebagai bahan untuk mengajar.


DAFTAR PUSTAKA Annisa, Dian. 2011. Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota Makasar Melalui Pendekatan Value For Money. Skripsi. Universitas Hasanuddin, Makasar

Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik : Suatu Pengantar. Erlangga: Jakarta

H.M., Jogiyanto. 2010. Metodologi Penelitian Bisnis: Salah Kaprah dan Pengalaman-Pengalaman. BPFE: Yogyakarta

http://www.disdikpora-jepara.org. Diakses tanggal 23 Maret 2016

Kuswanti, Niken Dwi. 2014. Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money. Skripsi. Universitas Sanata Dharma, Yogyakarta

Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik, Edisi Kedua. UPP STIM YKPN: Yogyakarta

Mahsun, Mohamad. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik, Edisi Pertama. BPFE: Yogyakarta

Mahsun,

Mohamad, Firma Sulistiyowati dan Heribertus Andre Purwanugraha. 2006. Akuntansi Sektor Publik, Edisi Ketiga. BPFE: Yogyakarta

Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Andi: Yogyakarta

Prasetyo, Bambang dan Lina M.J. 2010. Metode Penelitian Kuantitatif, Teori dan Aplikasi. PT. Raja Grafindo Persada: Jakarta

92


Renyowijoyo, Muindro. 2008. Akuntansi Sektor Publik Organisasi Non Laba. Mitra Wacana Media: Jakarta

Riduwan. 2013. Skala Pengukuran Variabel-variabel Penelitian. Alfabeta: Bandung

Sarwono, Jonathan. 2010. Mixed Methods Cara Menggabung Riset Kuntitatif dan Riset Kualitatif Secara Benar. PT Elix Media Komputindo: Jakarta

Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kombinasi (Mixed Methods). Alfabeta: Bandung

Sugiyono. 2002. Metode Penelitian Administrasi. Alfabeta: Bandung

, Buku Standar Pelayanan Publik Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jepara Tahun 2015

, Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota


LAMPIRAN I Kuesioner Penelitian KUESIONER

A. Pengantar Dengan hormat,

Saya mohon bantuan Ibu/Bapak/Saudara bersedia menjadi responden dalam

penelitian

yang

saya

lakukan.

Penelitian

tersebut

dalam

rangkamenyelesaikan tugas akhir atau skripsi di Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan menganalisiskinerja keuangan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa melalui pendekatan Value For Money.Judul penelitian ini adalah “Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money”. Kuesioner ini terdiri dari dua bagian yaitu bagian pertama tentang identitas responden dan bagian kedua tentang pernyataan berkaitan denganpendapat guru Kecamatan Karimunjawa terhadap Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler dan terhadap Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.Saya mengharapkan Ibu/Bapak/Saudara dapat mengisi kuesioner ini sebagai data yang akan dipergunakan dalam penelitian sesuai pendapat pribadi terhadap kinerja UPT Disdikpora Kecanmatan Karimunjawa pada kedua kegiatan tersebut. Atas kesediaan dan kerjasamanya, saya ucapkan terima kasih.

Peneliti,


94


B. BAGIAN I IDENTITAS RESPONDEN Isilah titik-titik dibawah ini atau lingkari jawaban yang telah disediakan Nama : ......................................................... (boleh tidak diisi) Alamat : ....................................................... Usia saat ini : ............... Tahun Jenis kelamin : P/L Status tingkat pendidikan : ......................... PETUNJUK PENGISIAN Berilah tanda (X), pada kotak SS, jika jawaban anda “Sangat Setuju”. Berilah tanda (X), pada kotak S, jika ja aban anda “Setuju”. Berilah tanda (X), pada kotak N, jika ja aban anda “Netral/tidak tahu”. Berilah tanda (X), pada kotak TS, jika ja aban anda “Tidak Setuju”. Berilah tanda (X), pada kotak STS, jika ja aban anda “Sangat tidak setuju”.


C. BAGIAN II Butir Pernyataan 1. Pernyataan pada bagian ini untuk mengetahui outcome atau pendapat guru Kecamatan Karimunjawa terhadap Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa. No

Pernyataan

Pendapat SS

1

2

3

4

5

6

Saya dengan mudah memperoleh informasi mengenai persyaratan yang harus dipenuhi untuk mengajukan kenaikan pangkat reguler guru Proses penyelesaian kenaikan pangkat reguler sudah sesuai standar yaitu 4 bulan (2 bulan sebelum dan 2 bulan sesudah TMT) Alat perkantoran sebagai penunjang untuk memberikan pelayanan dalam mengajukan kenaikan pangkat seperti kompuer PC, Laptop, Printer, Scanner, Meja, Kursi, Almari, Filling Cabinet dan ATK sudah memadai dan terjaga dengan baik Pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa melakukan komunikasi yang ramah dan sopan dalam melayani guru Pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa tidak membeda-bedakan kedudukan, status sosial dan jenis kelamin dalam melayani guru Saya sudah mendapatkan jaminan keamanan dan keselamatan dari Pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa dalam mengurus dokumen atau berkas pendukung persyaratan kelengkapan Kenaikan Pangkat Reguler Guru

S

N

TS

STS


2. Pernyataan pada bagian ini untuk mengetahui outcome atau pendapat guru Kecamatan Karimunjawa terhadap Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri. No

Pernyataan

Pendapat SS

1

2

3

4

5

6 7

Pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa rutin setiap 1 bulan sekali melakukan kunjungan ke sekolah untuk mengadakan supervisi dan pembinaan Pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa melakukan kunjungan selama 3 jam dalam mengadakan supervisi dan pembinaan Pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa mampu menjelaskan dan memberikan solusi mengenai masalah pendidikan dengan baik Saya dengan mudah memperoleh informasi mengenai buku-buku pelajaran untuk siswa Saya dengan mudah memperoleh buku mata pelajaran yang saya butuhkan untuk bahan megajar Ketersediaan alat peraga IPA di sekolah sudah lengkap Alat peraga IPA yang sudah ada masih dalam kondisi baik

S

N

TS

STS


LAMPIRAN II Data Kuesioner Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, Kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa

Responden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

P1 4 4 2 5 4 4 4 4 3 4 4 4 2 2 4 4 3 3 2 2 2 2 1 4 4 4 3 4 3

P2 5 4 4 4 2 5 4 3 3 4 4 4 2 2 3 3 4 4 2 2 2 2 2 5 3 3 5 3 3

Pernyataan P3 P4 5 5 5 4 4 4 4 5 4 5 4 5 4 5 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 3 4 3 4 3 4 5 4 5 4 5 4 4 4 5 3 5 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 3 5 3 4 3 4

P5 5 4 5 3 4 4 5 4 3 5 5 5 3 4 3 5 5 5 4 3 4 2 4 3 3 4 5 3 4

P6 4 4 4 5 4 3 4 3 4 4 4 4 2 2 5 4 3 3 2 2 2 2 2 4 3 2 5 2 4

Total 28 25 23 26 23 25 26 22 21 26 27 27 16 17 22 25 24 24 18 17 18 14 16 24 21 21 26 19 21


LANJUTAN LAMPIRAN II

30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63

4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 3 4 5 5 5 4 4 3 4 4 4 4 5 5 4 4 2 5 4 4 4

4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 3 3 3

5 5 4 4 4 4 3 5 5 4 4 3 3 3 3 4 4 5 5 5 5 3 4 4 4 4 4 3 5 3 4 4 4 2

4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 2 4 2 4 4 4 4 5 5 4 5 5 3 5 5 3 5 4 4 5 5 4 4

5 5 3 4 4 4 4 4 3 5 4 4 4 3 5 4 5 5 5 5 4 5 4 4 5 3 4 5 4 5 5 5 5 3

4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 3 4 4 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 5 3 3 3

26 26 23 24 24 24 23 24 22 22 23 21 23 18 23 24 26 27 27 27 23 25 25 24 26 25 24 26 25 22 28 24 23 19


LANJUTAN LAMPIRAN II

64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 Total

4 4 3 3 3 3 5 3 4 4 3 3 3 5 4 4 5 4 5 4 3 3 5 4 4 3 330

3 5 3 4 4 4 2 3 5 5 3 5 3 3 3 3 3 3 4 2 5 3 4 2 3 3 316

4 4 4 3 5 3 3 3 4 4 4 3 4 4 4 5 5 5 5 5 3 3 3 5 5 5 357

5 5 5 5 4 5 3 5 4 3 4 4 5 5 5 5 3 4 5 5 4 4 5 4 4 4 374

5 3 5 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 5 2 5 5 5 3 3 3 3 4 5 5 5 367

3 5 3 2 3 5 3 3 3 3 3 3 3 5 5 3 4 4 4 4 2 3 3 3 5 3 316

24 26 23 21 23 24 20 21 23 23 21 22 22 27 23 25 25 25 26 23 20 19 24 23 26 23 2060


LAMPIRAN III Data Kuesioner Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri

Responden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

P1 5 4 5 5 4 4 2 2 4 4 4 3 1 1 4 5 2 1 1 2 2 2 2 4 1 1 1 1

P2 4 4 4 5 3 4 1 4 4 4 4 4 2 2 5 4 4 4 2 4 2 4 2 4 2 1 1 1

P3 5 4 3 5 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 2 3 4 4 4 4 2 4 2 5 2 1 4 1

Pernyataan P4 4 5 2 4 4 4 4 1 3 4 4 3 4 4 2 3 3 3 4 2 2 2 2 4 2 2 2 2

P5 4 5 4 4 4 5 4 1 3 4 4 4 4 4 2 4 4 4 4 2 4 2 4 4 2 2 2 2

P6 4 4 4 5 4 5 5 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 2 2 4 2 2 3 2

P7 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 5 3 4 4 4 2 4 2 4 4 2 4 1 4

Total 29 30 26 32 27 30 23 20 26 28 30 26 23 23 24 26 25 24 23 18 20 18 18 29 13 13 14 13


LANJUTAN LAMPIRAN III

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62

3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 5 5 5 4 2 4 4 5 5 5 5 5 4 5 5 2 2

4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 3 4 3 3 3 3 4 4 4 3 4 5 4 4 4 4 4 4 4 4 5 3 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 4 3 5 4 4

3 4 3 4 4 3 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 3 4 4 4 4 4 5 2 4 3 3

2 2 2 4 4 4 4 4 4 2 4 4 5 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 5 5

5 5 5 4 4 4 4 3 4 2 2 2 3 4 4 2 2 4 4 4 5 4 5 4 4 4 4 4 4 4 4 5 2 2

5 5 5 4 4 4 4 4 3 3 2 2 2 4 2 2 2 4 4 5 5 4 5 5 5 5 4 4 3 4 4 4 4 4

26 28 27 28 28 27 28 27 27 20 26 23 26 27 25 23 23 29 29 30 29 22 31 28 30 30 29 29 29 30 26 32 23 23


LANJUTAN LAMPIRAN III

63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 Total

2 2 4 4 5 5 3 5 2 5 3 3 4 4 5 4 3 4 4 4 3 4 5 5 4 4 4 321

3 3 2 2 2 4 5 3 4 4 5 4 3 5 3 3 4 5 3 3 2 2 4 4 4 5 3 311

4 4 5 5 4 5 2 4 3 4 4 4 5 4 4 5 5 4 4 5 5 5 4 3 5 5 4 351

3 3 4 4 4 3 4 5 5 3 5 3 2 4 2 4 4 3 2 2 3 5 3 2 5 3 5 306

5 5 5 5 3 3 4 2 4 3 4 3 3 5 4 2 4 5 4 4 4 4 3 3 4 4 5 330

2 2 3 3 4 4 3 4 3 4 3 4 4 3 3 4 4 2 3 3 4 3 2 4 3 3 3 316

4 4 5 3 4 4 5 5 3 4 2 4 4 3 1 3 4 4 3 5 5 4 3 4 3 4 3 333

23 23 28 26 26 28 26 28 24 27 26 25 25 28 22 25 28 27 23 26 26 27 24 25 28 28 27 2268


LAMPIRAN IV Data Responden

Responden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Jenis Kelamin L P L L L L L L P L P L L P P L L L P P P L L L L P L P L L

Usia 56 32 53 31 50 40 57 47 29 33 28 59 30 29 40 31 31 48 55 43 32 58 54 31 42 25 58 49 37 27

Jenjang Pendidikan Terakhir D2 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 D2 S-1 S-1 S-1 S-1 D2 D2 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 D2 S-1 S-1 D2 S-1 S-1 D2 S-1 D2 S-1 S-1 S-1


LANJUTAN LAMPIRAN IV

31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64

L P P L P P L L L L P P P P L L L P P L P L L L L L P L L L L L P P

52 49 31 30 53 30 57 46 51 54 37 50 45 42 45 35 56 41 25 48 47 45 31 38 56 58 45 49 34 49 58 26 47 53

S-1 D2 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 D2 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 D2 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1


LANJUTAN LAMPIRAN IV

65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

L P P P P P L L L L L L L P P L P P P L P L L L L

55 47 39 36 52 58 26 48 30 52 29 33 56 48 44 26 50 29 55 52 54 35 52 28 53

S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1 S-1


LAMPIRAN V Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Data Kuesioner Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, Kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa


LANJUTAN LAMPIRAN V Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri


LAMPIRAN VI


LAMPIRAN VII


LANJUTAN LAMPIRAN VII






LAMPIRAN VIII


LANJUTAN LAMPIRAN VIII






LAMPIRAN IX

SKRIPSI. Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Recommend Documents