Kort verslag vergadering commissie Bijpraten Bestuur & Middelen Datum Tijdstip Ruimte
: 2 december 2014 : 19.30 uur : Raadzaal
Aanwezig:
Raads- en fractieleden GB’90: Mevr. Verschoor, dhr Roetgerink CDA: Mevr. Kits, dhr. Schothuis PvdA: Dhr. Engelsman, dhr. Donkers Borne-Nu: Dhr. Legdeur, dhr. Lobbes D66: Dhr. Janssen VVD: Dhr. Lansink Rotgerink SP: Dhr. Verreussel, dhr. Endeman
Afwezig m.k. Voorzitter: Griffier:
mevr. Jacobs mevr. Morsink
Pers: Publiek:
2 2
1.
Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. Op verzoek van wethouders Mulder en Kotteman wordt agendapunt 2a ‘mededelingen van het college’ toegevoegd. De agenda wordt dienovereenkomstig gewijzigd vastgesteld. Dhr. Janssen vraagt naar de agendering analyse jaarrekeningresultaten en het rekenkamerrapport Bornsche Maten. De voorzitter meldt dat de 1e analyse jaarrekeningresultaten als stuk ter kennisname is toegevoegd en het presidium het rekenkamerrapport heeft doorgeschoven naar januari vanwege de volle agenda in december.
2.
Vaststellen kort verslag vergadering Bijpraten d.d. 28 oktober 2014 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.
2a
Mededelingen college Wethouder Mulder meldt dat het college de definitieve zienswijze heeft vastgesteld. De raad ontvangt de zienswijze dezelfde avond. Wethouder Kotteman meldt dat er onvoldoende scherpte over een aantal punten in de bestuursovereenkomst met COA. Op de website laten plaatsen. Donderdag 4 december vindt opnieuw bestuurlijk.ambtelijk overleg plaats. De informatieavond op 4 december gaat wel door. Het college streeft er nog steeds naar voor de kerst de bestuurovereenkomst getekend hebben. Commissieleden Verreussel, Verschoor, Schothuis, Lansink Rotgerink vragen wat het uitstel betekent voor de bijeenkomst 4 december en of er nieuwe informatie is. Wethouder Kotteman zal op 4 december de wensen van de samenleving bespreken met COA. Tot nu toe is nog niet tot het gewenste resultaat gekomen. Er zijn nog geen nieuwe elementen. De heer Roetgerink vraagt of de plannen passen binnen de voorwaarden in het Bestemmingsplan. De heer Kotteman antwoordt volmondig ‘Ja’.
Kort verslag vergadering commissie Bijpraten Bestuur & Middelen Datum :
3.
2 december 2014
Grondexploitatie en krediet Kernrand Borne Wethouder Kotteman is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door V. Kraster en J. Meershoek Sprekers: Engelsman, Verreussel, Roetgerink, Kits, Janssen, Lansink Rotgerink De heer Lansink Rotgerink stelt vragen over de volgorde van dingen. Eerst structuurvisie dan kernrand? Daarnaast vraagt hij naar de exacte kosten. De heer Janssen verwijst naar het principebesluit begin van het jaar en vraagt waarom nu pas onderbouwing gereed is. Daarnaast vraagt hij naar de stand van reserves en de waardering daarvan. De heer Legdeur vraagt naar de consequenties voor het resultaat. Hij vraagt eveneens naar de term ‘krediet’. Mevrouw Kits vraagt of er al duidelijkheid is m.b.t. crematorium en hoeveel risico de gemeente loopt doordat dit wel in de exploitatie meegenomen. Daarnaast vraagt ze hoe de visie verhoud met het eerdere besluit verbindingsweg. Boekwaarde afgewaardeerd naar 0 euro. Wat is de verwachting? Waarom niet eerst afwaarderen en dan pas grex. Ook vraagt ze of de volgordelijkheid van de visie en het krediet. De heer Roetgerink ziet een inconsistentie in het B&W voorstel en raadsvoorstel m.b.t. de startwaarde. T.a.v. de afboeking vraagt hij naar de verwachtingen. De heer Verreussel vraagt naar de financiële consequentie, het afwaarderen, marktverkenning en kans van slagen. De heer Engelsman vraagt naar de afboeking 5 jaar en restwaarde nul terwijl wellicht sprake is van een A locatie langs de snelweg. Wethouder Kotteman antwoordt dat begin dit jaar gesproken is wat met de Kluft en Olthof te doen. Afgelopen jaar onderzoek gedaan wat doen met gronden. Dat ligt voor in de visie en anderzijds in de grondexploitatie. Geen verwachting dat de markt bedrijventerreinen binnenkort aantrekt. Afboeken omdat anders wordt ingevuld. De wethouder hoopt snel uitsluitstel te kunnen geven m.b.t. het Crematorium. Zit in de afrondende fase binnen aantal weken. Meerdere partijen belangstelling getoond. Marktonderzoek heeft plaatsgevonden. Er zijn geen concrete aanvragen. Er is naar de mogelijkheden gekeken van agrarisch tot industrie. Komst verbindingsweg is rekening mee gehouden. Bij resultaat 2015 wordt getracht de reserve aan te vullen. Mevrouw Meershoek beantwoord de technische vragen. Krediet heeft geen invloed op jaarresultaat, wel als er een negatief resultaat is. Boekwaarde; er is sprake van 2 complexen . Het Crematorium heeft een hoog realiteitsgehalte. Het raadsvoorstel wordt als bespreekpunt geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering. Toelichting: Naar aanleiding van instemming door het college met de ontwerp integrale ontwikkelingsvisie Kernrand Borne West ligt de grondexploitatie Kernrand Borne West haalbaarheidsonderzoek voor ter vaststelling. Voorafgaand hieraan is het voorstel de complexen De Kluft en 't Oldhof af te waarderen en dit financieel te dekken door middel van de bestaande voorzieningen De Kluft en 't Oldhof en de Algemene Reserve Grondexploitaties (ARG). Dit heeft consequenties voor het weerstandsvermogen van de gemeente. De na afwaardering resterende boekwaarde wordt ingebracht in de grondexploitatie Kernrand Borne West, die sluit op een startwaarde per 1-1-2015 van € 0,-.
4.
Opinienota winkeltijdenverordening Wethouder Kotteman is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door M. Kruit Sprekers: Verschoor, Roetgerink, Schothuis, Janssen, Kits Insprekers: Mevrouw Boomkamp (AH supermarktmanager), De heer Schulman (Nettorama) Mevrouw Boomkamp is voorstander voor de zondagopenstelling. Er is veel vraag naar bij inwoners. Veel inwoners wijken nu uit naar omliggende dorpen en steden. De heer Schulman vult aan dat hij in de afgelopen jaren in 25 gemeenten al het een en ander heeft meegemaakt over de zondag openstelling. De consument is veranderd en wil duidelijkheid. Hij merkt op dat de supermarkten in Borne aan het verliezen zijn wat een negatief effect heeft op andere winkels. Hij is voorstander van openstelling van 12 tot 18 uur. Verschoor, Roetgerink, Schothuis stellen aanvullend vragen over de wens medewerkers, gegevens die omzetverlies staven. De insprekers antwoorden dat de omzet dagelijks wordt bijgehouden. De indexcijfers geven aan dat de omzet daalt in de plaatsen waar niet open is. De verschuiving is inzichtelijk. Zaterdag klanten zien zij niet terug. Commissieleden doen suggesties voor een evaluatie en een mogelijkheid voor beperkte aanlevertijden op 2
Kort verslag vergadering commissie Bijpraten Bestuur & Middelen Datum :
2 december 2014 zondagen. Wethouder Kotteman licht toe dat de omliggende plaasten, met uitzondering van Hengelo, allemaal kiezen voor vrijstelling. Ten aanzien van de aanlevertijden gaat de wethouder bekijken wat de mogelijkheden zijn. Op voorstel van het presidium wordt de opinienota in januari 2015 in de raad besproken. Toelichting: Op 1 juli 2013 is de Winkeltijdenwet gewijzigd. Op grond van de gewijzigde Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon-, feest- en op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur open te stellen, op zichzelf bestaan. De uitzonderingsbepalingen zoals de toerismebepaling en de avondwinkelbepaling zijn komen te vervallen. Ook zijn een deel van de algemene vrijstellingen in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet zoals straatverkoop van bepaalde goederen en voor culturele evenementen zijn komen te vervallen. In de plaats van deze bepalingen is in de nieuwe Winkeltijdenwet de mogelijkheid opgenomen om voor de gemeente zelf te bepalen of - en in hoeverre - zij vrijstelling of ontheffing verleent van deze verboden. Om ontheffingen of een algemene vrijstelling te kunnen verlenen, dient een nieuwe winkeltijdenverordening te worden vastgesteld en de huidige verordening inzake de winkeltijden te worden ingetrokken
5.
APV 2015 Burgemeester Welten is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door C. Vertegaal Sprekers: Janssen, Lansink Rotgerink, Kits De heren Janssen en Lansink Rotgerink vragen of een andere versie ter inzage heeft gelegen dan de versie die nu voorligt. Mevrouw Kits vraagt naar de planning hondenbeleidsplan. Burgemeester Welten antwoordt dat de oorspronkelijke verordening ter inzage heeft gelegen. De onderdelen t.a.v. het hondenbeleidsplan zijn on hold gezet in afwachting van de besluitvorming hierover. Het hondenbeleidsplan wordt in januari verwacht. De heer Janssen stelt dient zijn vraag schriftelijk in. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raad van 16 december 2014. Toelichting: De Algemene Plaatselijke Verordening (hierna APV) voor de gemeente Bome dateert uit 2010. Op 1 januari 2014 is aan Hoofdstuk 2 van de A P V een nieuwe afdeling toegevoegd, afdeling 8A Bijzondere bepalingen over horecabedrijven als bedoeld in de Drank- en Horecawet. Een algehele actualisatie van de APV is noodzakelijk vanwege gewijzigde landelijke wetgeving, jurisprudentie van de afgelopen jaren, gewijzigde inzichten, en lokale behoeften aan wijziging. Op 2 september 2014 heeft het college van B&W ingestemd met het ontwerp van de geactualiseerde APV 2015. De stukken hebben ter inzage gelegen van 5 september 2014 tot en met 16 oktober 2014. Ingezetenen en belanghebbenden konden in deze periode een zienswijze indienen over het ontwerpbesluit. Ook is het ontwerp van de nieuwe A P V aan de raadsleden en aan politie en brandweer gestuurd. De heer Janssen, raadslid namens D66, heeft aangegeven dat hij het hondenbeleidsplan, waarnaar in de stukken wordt verwezen, mist. Verder zijn geen zienswijzen over het ontwerpbesluit binnengekomen
6.
Additionele kosten Structuurvisie Borne Wethouder Mulder is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door R.J. Hakstegen Sprekers: Roetgerink De heer Roetgerink maakt een opmerking over een onjuiste toelichting over de 3+ variant in het raadsvoorstel. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd in de eerstvolgende raadsvergadering 16 december 2014. Toelichting: Als gevolg van nieuwe ontwikkelingen welke zich vanaf juni 2011 hebben voorgedaan in het proces met betrekking tot de structuurvisie, zullen er additionele kosten worden gemaakt. Voorgesteld wordt deze te dekken vanuit de post Reserve Beleidsontwikkeling.
7.
Belastingtarieven 2015 Wethouder Mulder is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door J.H. van ‘t Ende Sprekers: Janssen, Kits 3
Kort verslag vergadering commissie Bijpraten Bestuur & Middelen Datum :
2 december 2014 De heer Janssen vraagt naar het inflatiepercentage en de systematiek afrekening hondenbelasting i.r.t. belastbaar feit. Mevrouw Kits maakt een opmerking over aspecten in de begroting. Wethouder Mulder merkt op dat de tarieven paspoorten waarschijnlijk gaan wijzigen aangezien de tarieven geen gemeentelijke aangelegenheid meer is. Het wachten is op de tarieven. De inflatiecorrectie wordt geput uit één bron. Ter voorbereiding volgend jaar wordt, al dan niet via de auditcommissie, gekeken of andere bronnen wellicht beter zijn. Het is niet de intentie om de burger meer te laten betalen. De heer Van ’t Ende vult de wethouder aan t.a.v. de technische vragen. Het raadsvoorstel wordt vooralsnog als hamerstuk geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering. Toelichting: Door uw raad worden jaarlijks de belastingverordeningen vastgesteld voor het volgende begrotingsjaar. Door het G B T zijn in overleg met de diverse afdelingen uit onze organisatie de nu voorliggende verordening voorbereid. De basis voor de verordeningen is gelegen in eerdere besluitvorming door uw raad, zoals de in september vastgestelde begroting. Voorgesteld wordt het raadsvoorstel belastingtarieven 2015 vast te stellen en de daarbij behorende belastingverordeningen 2015 vast te stellen.
8.
Verzamelbesluit december 2014 Wethouders Mulder en Kotteman zijn aanwezig bij dit agendapunt Sprekers: Roetgerink, Lansink Rotgerink, Janssen, Donkers. De heer Roetgerink heeft technische vragen over squit bodem, onderhoud gymnastieklokalen, wetsvoorstel koopkracht lage inkomens. De heren Lansink Rotgerink en Donkers stellen aanvullend vragen over extra koopkrachtreparatie en communicatie. De heer Janssen vraagt ruimhartig om te gaan met aanvragen die later binnenkomen vanwege de korte periode. Wethouder Mulder antwoordt dat de meest grote groep reeds in beeld is en er is rechtstreeks gecommuniceerd met de doelgroep. Wethouder Mulder zegt toe navraag te doen bij de verantwoordelijk wethouder over het (achterstallig) onderhoud gymnastieklokaal. De wethouder zal navraag doen naar het communicatietraject richting de doelgroep mbt de uitvoeringsregels koopkracht tegemoetkoming. Wethouder Kotteman vult aan dat uit ervaring blijkt dat meer dan 90% van de doelgroep wordt bereikt. De rest verneemt het via de pers. De wethouder zegt toe na te gaan hoeveel mensen zijn bereikt en of coulance mogelijkheid is. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering op 16 december 2014. Toelichting: In het verzamelbesluit wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met het wijzigen van de programmabegroting 20142017. Uitgangspunt daarbij is dat het uitsluitend gaat om financieel-technische wijzigingen van de begroting met beperkte beleidsinhoudelijke betekenis c.q. consequenties.
9.
Nieuwe vergaderstructuur 2015 Voorzitter werkgroep bestuurlijke vernieuwing G. Legdeur is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door S. Morsink Sprekers: Legdeur Lansink Rotgerink, Kits, Verschoor en Roetgerink De heer Legdeur licht het voorstel toe. Hij verwijst naar de training van Piet van Mourik, regisserende gemeente. De werkgroep gaat met hiermee aan de slag. De heer Lansink Rotgerink vraagt naar het communicatietraject. Mevrouw Kits vraagt of regisserende gemeente eerst aan de orde komt in de werkgroep. De vergaderdruk lijkt toe te nemen in het schema. De vraag is of opiniërend al in januari wordt toegepast. Daarnaast vraagt ze wie het zwaartepunt bepaalt hoe de onderwerpen worden besproken. Mevrouw Verschoor wil weten of de opgedane kennis van de workshop wordt verwerkt in de werkwijze. De heer Roetgerink antwoordt dat de het stappenplan moet worden verwerkt. De vraag is voor hem wat met opiniërend wordt bedoelt. Hij herkent de stappen van regisserende gemeente in het proces. De heer Verreussel wijst erop dat het college en de ambtenaren ook in de systematiek van de regisserende gemeente moeten worden meegenomen. De heer Schothuis geeft eveneens aan dat de werkwijze regisserende gemeente moet worden meegenomen. 4
Kort verslag vergadering commissie Bijpraten Bestuur & Middelen Datum :
2 december 2014 De heer Legdeur antwoordt dat de nieuwe werkwijze via de krant bekend wordt gemaakt en op de website. In de werkgroep wordt de training besproken en hoe dit wordt ingepast. De donderdagen vallen af. Het presidium krijgt een grote rol. De werkgroep komt op korte termijn bijeen en koppelt terug naar de raad. Het raadsvoorstel wordt een bespreekpunt in de raadsvergadering van 16 december 2014 Toelichting: Op 15 april 2014 heeft de raad de werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing II ingesteld en o.a. de opdracht meegekregen een nieuwe werkwijze te verkennen en in te voeren passend bij de raadsagenda. De werkgroep heeft aan de hand van een notitie gediscussieerd waarbij op enkele onderdelen draagvlak is. Het voorstel is om een eerste stap te maken door het efficiënter inrichten van de vaste vergaderavond door de vergaderingen niet voor een heel jaar op een vast thema in te plannen. De invulling van de politieke vergaderavond wordt op basis van de jaarplanning vorm gegeven waarbij ruimte is voor maatwerk. Deze beeldvormende (opiniërende) bijeenkomsten worden aangeduid als Open Podium en de meningsvorming (commissievergadering) wordt aangeduid als Politiek Beraad. De raad heeft op 11 november een voorlopig vergaderschema voor 2015 vastgesteld. De raad wordt voorgesteld om het schema definitief vast te stellen.
9.
Vaststellen verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester Voorstel namens de fractievoorzitters. Sprekers: Roetgerink De heer Roetgerink mist in artikel 6.6 de geheimhouding van de technisch voorzitter. Mevrouw Morsink antwoordt dat dit wordt aangepast. Het raadsvoorstel wordt aangepast en geagendeerd als hamerstuk voor de raad van 16 december 2014. Toelichting: Volgend jaar augustus loopt de eerste ambtstermijn van burgemeester mr. drs. R.G. Welten af. Burgemeester Welten heeft aangegeven voor herbenoeming in aanmerking te willen komen. De procedure is vastgelegd in de Circulaire benoeming functioneringsgesprekken en herbenoeming burgemeester van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De raad neemt een besluit over de aanbeveling voor herbenoeming. De minister verwacht de aanbeveling door tussenkomst van de Commissaris van de Koning, tenminste vier maanden voor de dag waarop de herbenoeming dient in te gaan. In dit geval voor 1 april 2015. Het is aan de raad om een commissie uit haar midden in te stellen die zich een oordeel vormt over het functioneren van de burgemeester.
8.
Rondvraag a De heer Janssen vraagt naar de afspraken in de regio m.b.t. RBT grote kavels. Wethouder Kotteman antwoordt dat uitvoerig is gesproken met RBT en hebben ingestemd. Ondernemer heeft aangeven niet naar RBT te willen. b De heer Roetgerink vraagt duidelijkheid over inrichtingsplan de Koem. Wethouder Kotteman antwoordt dat 2 parkeerplaatsen vervallen waardoor de groenstructuur groter wordt.
De volgende stukken zijn ter kennis gebracht van de raad en niet besproken: a. Erratum analyse jaarrekeningresultaten 2010-2013 b. Damoclesbeleid De voorzitter meldt dat de reserveraad op 9 december 2014 geen doorgang vindt en dat de raadsvergadering op 16 december om 19.00 uur start. De voorzitter sluit de vergadering om 21.40 uur.
5
