Made, 15-10-2002
Aan de Commissie Algemeen Bestuur en Middelen Commissievergadering d.d. 24.10.2002 Agendapunt:
12
Onderwerp:
Verzoek van de Stichting De Wijngaard om gemeentegarantie te verlenen voor herfinanciering van twee vervroegd af te lossen NG leningen
Toelichting: A. Inleiding De Stichting De Wijngaard is voornemens een tweetal leningen van de BNG vervroegd af te lossen. Het betreft hier de volgende leningen: Oorspronkelijk bedrag
nr.lening
raadsvergadering
goedkeuring
rente %
restant bedrag
€ 363.024,-
40.0076472.00
31.01.199 1
26.02.1991
9,350
€ 145.209,--
€ 408.402,-
40.0079052.0 0
05.11.199 2
25.11.1992
8,490
€ 204.201,-
Voor beide leningen is in het verleden door de toenmalige gemeente Made en Drimmelen een gemeentegarantie afgegeven. Gezien de hoge rente is vervroegd aflossen zeker aan te bevelen. De nieuwe lening betreft derhalve een consolidatielening tegen een lager rente-percentage (offerte 4,90%) voor aflossing van beide bovenvermelde leningen. (herfinanciering) B. Beleid gemeente Drimmelen inzake gem. garanties. Hiervoor zijn een tweetal besluiten relevant nl: 1. Het uitgangspunt zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 2 april 1998, zijnde: “Geen gemeentegarantie verlenen voor geldleningen die worden aangegaan door derden (stichtingen en verenigingen) met uitzondering van de herfinanciering van reeds bestaande geldleningen waarvoor in het verleden gemeentegarantie is
2.
verleend en met uitzondering van geldleningen, aan te gaan door sportverenigingen (voor zover deze geen beroep kunnen doen op de Stichting Waarborgfonds Sport) alsmede welzijnzorginstellingen (voor zover het geen toegelaten instelling betreft), zulks onder voldoende zekerheidstelling, telkens apart te beoordelen”. Het raadsbesluit van 27 april 2000 waarbij uw raad t.a.v. de Stichting “De Wijngaard” heeft gesteld dat: “zodra de wettelijke kaders aanwezig zijn om toe te treden tot het Waarborgfonds voor de zorgsector er van gemeentelijke zijde geen garanties meer worden verstrekt”.
C. Waarborgfonds zorgsector (WfZ) Dit fonds is in 1999 opgericht en is een onafhankelijke organisatie die voor de deelnemende zorginstellingen een structureel rentevoordeel genereert en de continuïteit van de financiering veilig stelt. Het fonds borgt alle leningen voor activa welke gerealiseerd zijn volgens: 1. de wet ziekenhuisvoorziening (WZV); 2. en waarbij de zorginstelling de tarieven volgens de wet tarievengezondheidszorg hanteert. (WTG). Als achter-vang voor het waarborgfonds fungeert het Rijk. Het toezicht vindt plaats door het College tarieven gezondheidszorg. (CTG) Vanaf 1.1.2001 vallen de zorginstellingen onder de werking van de AWBZ. Hierdoor is het ook mogelijk gemaakt dat het WFZ als borg voor de zorginstellingen gaat opereren. Uiteraard zijn hier voorwaarden aan verbonden zoals: a. goede financiële huishouding (accountantsverklaring); b. beoordeling eigen vermogen; c. er zijn -bescheiden- toetredingskosten e.d. Niet relevante activa -activa die niet voldoen aan de WZV en de WTGworden gecorrigeerd op het eigen vermogen. Vaak zijn dit activa die gerealiseerd zijn met een plaatselijke bouwer resp. Woningbouwvereniging. Dit kan een belemmering zijn om toe te kunnen treden tot het WBF. De oplossing hiervoor kan zijn om de juridische eigendom van deze activa onder te brengen bij de woningbouwvereniging of in een afzonderlijke onroerend goed stichting. D. Situatie Stichting De Wijngaard Na overleg met de Stichting De Wijngaard is de situatie als volgt samen te vatten: a. de Stichting is in overleg met het waarborgfonds zorgsector omtrent toetreding. De verwachting is dat dit binnen afzienbare tijd zal kunnen plaatsvinden; b. het betreft hier de laatste twee leningen waarvoor vervroegde aflossing kan plaatsvinden; -2-
c.
d.
de Stichting is ook in overleg o.a. met de BNG om alle thans nog lopende leningen in een tranche onder te brengen bij het waarborgfonds zorgsector. Ook alle toekomstige nieuwe leningen zullen worden ondergebracht bij het waarborgfonds zorgsector; het niet verlengingen van de gemeentegarantie op deze twee leningen betekent dat 0,75% extra aan provisie moet worden betaald hetgeen als “weggegooid geld “ wordt beschouwd.
E. Conclusie/advies gelet op het feit dat: • het hier om continuering en niet om een uitbreiding van de gevraagde garantie gaat en, • de Stichting toetreding tot het waarborgfonds zorgsector nastreeft en, • het niet continueren aanleiding geeft tot onnodig extra kosten voor de Stichting , stelt ons college voor om het verzoek van de Stichting De Wijngaard in positieve zin te honoreren. Advies commissie:
-3-
Aan de Raad. Made,
Raadsvergadering d.d. 7 november 2002
Agendapunt: Onderwerp:
Verzoek van de Stichting De Wijngaard om gemeentegarantie te verlenen voor herfinanciering van twee vervroegd af te lossen NG leningen
Voorstel:
Continuering van de verstrekte gemeentegarantie onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat toekomstige leningen worden ondergebracht bij het waarborgfonds voor de zorgsector.
Financiële gevolgen: n.v.t. Toelichting: A. Inleiding De Stichting De Wijngaard is voornemens een tweetal leningen van de BNG vervroegd af te lossen. Het betreft hier de volgende leningen: Oorspronkelijk bedrag
nr.lening
raadsvergadering
goedkeuring
rente %
restant bedrag
€ 363.024,-
40.0076472.00
31.01.199 1
26.02.1991
9,350
€ 145.209,--
€ 408.402,-
40.0079052.0 0
05.11.199 2
25.11.1992
8,490
€ 204.201,-
Voor beide leningen is in het verleden door de toenmalige gemeente Made en Drimmelen een gemeentegarantie afgegeven. Gezien de hoge rente is vervroegd aflossen zeker aan te bevelen. De nieuwe lening betreft derhalve een consolidatielening tegen een lager rente-percentage (offerte 4,90%) voor aflossing van beide bovenvermelde leningen. (herfinanciering) -4-
B. Beleid gemeente Drimmelen inzake gem. garanties. Hiervoor zijn een tweetal besluiten relevant nl: 1. Het uitgangspunt zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 2 april 1998, zijnde: “Geen gemeentegarantie verlenen voor geldleningen die worden aangegaan door derden (stichtingen en verenigingen) met uitzondering van de herfinanciering van reeds bestaande geldleningen waarvoor in het verleden gemeentegarantie is verleend en met uitzondering van geldleningen, aan te gaan door sportverenigingen (voor zover deze geen beroep kunnen doen op de Stichting Waarborgfonds Sport) alsmede welzijnzorginstellingen (voor zover het geen toegelaten instelling betreft), zulks onder voldoende zekerheidstelling, telkens apart te beoordelen”. 2. Het raadsbesluit van 27 april 2000 waarbij uw raad t.a.v. de Stichting “De Wijngaard” heeft gesteld dat: “zodra de wettelijke kaders aanwezig zijn om toe te treden tot het Waarborgfonds voor de zorgsector er van gemeentelijke zijde geen garanties meer worden verstrekt”. C. Waarborgfonds zorgsector (WfZ) Dit fonds is in 1999 opgericht en is een onafhankelijke organisatie die voor de deelnemende zorginstellingen een structureel rentevoordeel genereert en de continuïteit van de financiering veilig stelt. Het fonds borgt alle leningen voor activa welke gerealiseerd zijn volgens: 1. de wet ziekenhuisvoorziening (WZV); 2. en waarbij de zorginstelling de tarieven volgens de wet tarievengezondheidszorg hanteert. (WTG). Als achter-vang voor het waarborgfonds fungeert het Rijk. Het toezicht vindt plaats door het College tarieven gezondheidszorg. (CTG) Vanaf 1.1.2001 vallen de zorginstellingen onder de werking van de AWBZ. Hierdoor is het ook mogelijk gemaakt dat het WFZ als borg voor de zorginstellingen gaat opereren. Uiteraard zijn hier voorwaarden aan verbonden zoals: a. goede financiële huishouding (accountantsverklaring); b. beoordeling eigen vermogen; c. er zijn -bescheiden- toetredingskosten e.d. Niet relevante activa -activa die niet voldoen aan de WZV en de WTGworden gecorrigeerd op het eigen vermogen. Vaak zijn dit activa die gerealiseerd zijn met een plaatselijke bouwer resp. Woningbouwvereniging. Dit kan een belemmering zijn om toe te kunnen treden tot het WBF. De oplossing hiervoor kan zijn om de juridische eigendom van deze activa onder te brengen bij de woningbouwvereniging of in een afzonderlijke onroerend goed stichting.
-5-
D. Situatie Stichting De Wijngaard Na overleg met de Stichting De Wijngaard is de situatie als volgt samen te vatten: A. de Stichting is in overleg met het waarborgfonds zorgsector omtrent toetreding. De verwachting is dat dit binnen afzienbare tijd zal kunnen plaatsvinden; B. het betreft hier de laatste twee leningen waarvoor vervroegde aflossing kan plaatsvinden; C. de Stichting is ook in overleg o.a. met de BNG om alle thans nog lopende leningen in een tranche onder te brengen bij het waarborgfonds zorgsector. Ook alle toekomstige nieuwe leningen zullen worden ondergebracht bij het waarborgfonds zorgsector; D. het niet verlengingen van de gemeentegarantie op deze twee leningen betekent dat 0,75% extra aan provisie moet worden betaald hetgeen als “weggegooid geld “ wordt beschouwd. E. Conclusie/advies gelet op het feit dat: • het hier om continuering en niet om een uitbreiding van de gevraagde garantie gaat en, • de Stichting toetreding tot het waarborgfonds zorgsector nastreeft en, • het niet continueren aanleiding geeft tot onnodig extra kosten voor de Stichting , stelt ons college voor om het verzoek van de Stichting De Wijngaard in positieve zin te honoreren. De commissie Algemeen Bestuur en Middelen heeft in haar vergadering van ........... Het dossier ligt op de gebruikelijke wijze voor uw raad ter inzage. Burgemeester en Wethouders van Drimmelen mr. C.M.G.H. Wortel secretaris
Bijlagen: raadsbesluit Ter inzage: Ambtelijke coördinatie: F. Adriaenssen afdeling: -6-
J. Elzinga Burgemeester
behandeld door: F. Adriaenssen portefeuillehouder: J. V. Meggelen
De raad van de gemeente Drimmelen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. Gelet op de bepalingen in de gemeentewet, B E S L U I T: • •
aan de Stichting De Wijngaard een gemeentegarantie te verlenen voor een lening van € 349.410,- dienende ter herfinanciering van twee vervroegd af te lossen leningen van de BNG; deze garantie wordt verstrekt onder de voorwaarde dat Stichting De Wijngaard zodanige kaders creëert dat aansluiting bij het waarborgfonds voor de zorgsector op korte termijn mogelijk wordt.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de raad van de gemeente Drimmelen d.d. 7 november 2002.
Burgemeester en wethouders van Drimmelen mr. C.M.G.H. Wortel secretaris
J. Elzinga Burgemeester
-7-
