• •••• ^
gemeente Roermond
GEMEENTE ROERMOND
Commissievoorstel
Agendapuntno.:
Datum:
Portefeuille:
4 juni 2012
BM
Onderwerp: Voortgangsrapportage 'Integrale Veiligheid (januari-april 2012)'
Aan de commissie Bestuur en Middelen 1
SAMENVATTING
Voor u ligt de voortgangsrapportage integrale veiligheid (januari-april 2012). Met de voortgangsrapportage wordt inzage gegeven in de voortgang en de effecten van het veiligheidsbeleid over de eerste vier maanden van 2012. De basis voor de voortgangsrapportage vormen de afspraken zoals verwoord in het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2012.
Waarom wordt dit voorstel aan de commissie voorgelegd? • Consultatie in de aanloop naar een raadsvoorstel en/of beleidsdocument • 0
Gevoelen peilen/advies vragen omtrent de uitoefening van een bevoegdheid van het college Overig, namelijk voor overleg ter verantwoording van de uitvoering van het veiligheidsprogramma 2012
Relatie met / achterliggende stukken EI Coalitieprogramma/college-uitvoeringsprogramma/programmabegroting •
Eerdere besluitvorming raad/beleidsdocumenten, namelijk
•
Motie/amendement, nummer
•
Overig, namelijk
Financiële consequenties 0 Nee • J a , bedrag €
Pagina 2
2 TOELICHTING In 2011 zijn twee belangrijke documenten vastgesteld op het gebied van integrale veiligheid:de kadernota 'Integrale Veiligheid Roermond 2012-2014' en het uitvoeringsprogramma 'Integrale Veiligheid 2012'. Omdat veiligheid het belangrijkste speerpunt is van het huidige coalitieakkoord, is afgesproken om drie keer per jaar via een voortgangsrapportage bestuurlijk verantwoording af te leggen over de stand van zaken van het veiligheidsbeleid. Voor u ligt de veiligheidsrapportage over de eerste vier maanden van 2012. Met deze rapportage wordt inzage gegeven over de voortgang en de effecten van het veiligheidsbeleid over de eerste vier maanden van 2012. De basis voor de voortgangsrapportage vormt het in 2011 vastgestelde uitvoeringsprogramma. Per speerpunt wordt terugkoppeling gegeven over de voortgang en de effecten van het veiligheidsbeleid. Aanvullend aan de voortgangsrapportage veiligheid van de gemeente, werd voorheen separaat de rapportage van de afdeling Stadstoezicht en een vier maandenrapportage van de afdeling Brandweer bijgevoegd. Aangezien de veiligheidsrapportage integraal met de ketenpartners is opgezet, zijn de activiteiten van de afdeling stadstoezicht (in relatie met de speerpunten), conform de activiteiten van de overige ketenpartners, opgenomen in de voorliggende voortgangsrapportage. Om deze redenen wordt geen separate rapportage van stadstoezicht verzonden aan de commissie Bestuur en Middelen. De brandweer is verzocht om zelfstandig haar rapportage aan de commissie Bestuur en Middelen te verzenden. In het verlengende van dit uitgangspunt zijn de brandweercommandant en het hoofd van de afdeling stadstoezicht niet aanwezig bij bespreking van de voortgangsrapportage. Vanwege het wettelijk gezag van de burgemeester over de politie bij de handhaving van de openbare orde en veiligheid, is de chef van de basiseenheid Politie Roermond wel aanwezig bij de bespreking van de voortgangsrapportage. Afhankelijk van de behoefte van de commissieleden Bestuur en Middelen kan gedacht worden aan een jaarlijkse bijeenkomst met de ketenpartners veiligheid, om met elkaar van gedachten te wisselen over de veiligheidsaanpak.
3
VERZOEK COLLEGE
Wij hebben op 4 juni 2012 besloten om de voortgangsrapportage 'Integrale Veiligheid januari - april 2012' voor ovedeg voor te leggen aan de commissie Bestuur en Middelen van 10 september 2012.
Burgemeester en wethouders van Roermond, b e secretaris, De wnd. burgemeester, n11sWs.^^.Ti\.L. Geraedts
Bijlage(n):
H.M.J.M. van Beers
'
Voortgangsrapportage 'Integrale Veiligheid januari - april 2012'
Kadernota Integrale
Veiligheid Roermond
Voortgangsrapportage
Integrale
2012-2014
Veiligheid
Januari-april 2012
Uitvoeringsprogrammo
Integrale
Veiligheid
2012
1.
INLEIDING
Wij hebben een stevige ambitie neergelegd op het gebied van veiligheid. Samen met onze ketenpartners hebben wij de handen ineen geslagen om de gemeente Roermond veiliger te maken. In 2011 zijn hiervoor twee belangrijke documenten vastgesteld: de kadernota Integrale Veiligheid Roermond 2012-2014 en het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2012. In de kadernota zijn op basis van een brede veiligheidsanalyse prioriteiten vastgesteld, welke voor het jaar 2012 zijn uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma is vervolgens opgedeeld in speerpunten en activiteiten die de gemeente en haar ketenpartners uitvoeren om ervoor te zorgen dat de bewoners en ondernemers van Roermond zich veilig voelen en zijn. De prioriteiten zijn in willekeurige volgorde: sociale veiligheid in wijken, subjectieve veiligheid, veelvoorkomende criminaliteit, veilig winkelgebied en veilig bedrijventerrein, jeugd en veiligheid en de bestuurlijke aanpak van de georganiseerde criminaliteit. Er is besloten om, naar analogie van de beleidscyclus van politie, brandweer en stadstoezicht, iedere vier maanden te rapporteren over de stand van zaken op het gebied van integrale veiligheid. Dat doen wij op het niveau van de afgesproken prestaties (de activiteiten). Voor de afzonderlijke speerpunten zijn in het uitvoeringsprogramma niet alleen prestaties (wie gaat wat doen) vastgelegd, maar ook doelstellingen (wat willen we bereiken) bepaald. Deze doelstellingen zijn voorzien van streefwaarden. Aan het einde van het jaar zullen wij, naast terugkoppeling op het niveau van prestaties, ook inzage geven op het niveau van doelstellingen. Reeds voorhanden zijnde informatie over de doelstellingen, is verwerkt in deze voortgangsrapportage. Landelijk spelen veel ontwikkelingen op het gebied van veiligheid en aanpalende beleidsvelden. Het kabinet Rutte gaat demissionair verder tot het moment dat een nieuw kabinet is geïnstalleerd. In deze periode worden geen nieuwe voorstellen behandeld. Een belangrijke vraag is nu welke dossiers controversieel worden verklaard en welke dossiers nog wel in behandeling blijven. Relevante dossiers op het gebied van integrale veiligheid zijn de nationale politie, de wietpas,de decentralisatie operaties van de jeugdzorg, de A W B Z en werken naar vermogen. In het Limburgse Parlement is de coalitie van C D A , W D en P W gevallen. Op dit moment wordt de vorming van een nieuwe coalitie verkend en speelt de vraag of er een nieuw coalitieakkoord moet komen. In het huidige provinciaal coalitieakkoord zijn thema's op het gebied van zorg, leefbaarheid en veiligheid benoemd. Mocht het coalitieakkoord op dit onderdeel wijzigen, kan dat consequenties hebben voor het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid van Roermond. De provincie was als ketenpartner betrokken bij o.a. het speerpunt huisvesting aan kwetsbare burgers en er was wederzijdse interesse voor een meer brede samenwerking. Wij volgen de ontwikkelingen op landelijk en provinciaal niveau nauwgezet. Met de voortgangsrapportage geven wij inzage in de voortgang en de effecten van het veiligheidsbeleid en toetsen wij of we nog op koers zitten. Het geeft ons informatie om de aanpak, daar waar nodig, bij te stellen.
2
2.
VOORTGANG UITVOERINGSPROGRAMMA 2.1. Sociale veiiigtieid in wijken Wij tiebben de ambitie om de sociaie veiiigheid in alle wijken te verbeteren, inwoners
moeten
prettig wonen en leven in hun wijk. Speerpunt 1: Passende huisvesting voor kwetsbare groepen burgers Doelstelling:
Voor de kwetsbare burgers van de gemeente Roermond zijn ketenafspraken gemaakt over voldoende passende huisvesting en zorg en/of begeleiding (indien nodig).
Prestaties:
Stand van zaken:
1.
Opstellen convenant passende
Om in 2012 de hiernaast beschreven prestaties te
huisvesting voor kwetsbare
realiseren, is een plan van aanpak opgesteld voor 2012
2.
groepen burgers.
met daarin afspraken over:
Het maken van afspraken op
a.
'kwetsbare burgers'
casusniveau tussen de partners over woningtoewijzing en
b.
begeleiding aan kwetsbare burgers. 3. 4.
5.
6.
Een heldere en eenduidige invulling van het begrip Een eenduidig werkproces voor de verschillende doelgroepen 'kwetsbare burgers'
c.
Uitsluitsel over de haalbaarheid van het oprichten van
Afspraken over garantstelling van
een organisatievorm met als doel (financiële)
de huurderving.
risicospreiding.
Een 'x- aantal' woningen op
d.
Het bieden van maatwerkoplossingen (op
jaarbasis beschikbaar stellen aan
casusniveau) op het gebied van wonen en/of zorg &
de doelgroep kwetsbare burgers.
begeleiding voor kwetsbare burgers
De beschikbare woningen voor de doelgroep kwetsbare burgers
Conform planning is invulling gegeven aan het begrip
binnen een vastgestelde
kwetsbare burger (a) en is een besluit genomen over het
doorlooptijd na aanmelding
werkproces voor de verschillende doelgroepen (b). Er is
aanbieden.
een start gemaakt met het opstellen van een convenant
Het maken van afspraken over
en de mogelijkheden voor een geschikte organisatievorm
het op naam nemen van
worden verkend (c).
woningen. 7.
Het bieden van zorg en/of begeleiding aan de doelgroep kwetsbare burgers.
Resultaat:
Op procesniveau zijn afspraken in gang gezet, die moeten resulteren in beleidsafspraken over passende huisvesting voor kwetsbare burgers. Daarna kunnen de acties worden uitgewerkt op casusniveau.
Speerpunt 2: Aanpak overlast in wijken Doelstelling:
Terugdringen van de overlast in wijken door notoire overlastgevers met 3,5% t.o.v. het gemiddelde van 2009 en 2010
Prestaties:
Stand van zaken:
1.
1.
Continuering van de pilot harde kern overlastgevers door
De pilot 'harde kern overlastgevers' is met een half jaar gecontinueerd. Doel is het overlastgevend
3
inzet van extra bemoeizorg voor
gedrag te reduceren,door het stringenter in zorg
de doelgroep drunkies en junkies
krijgen van personen die tot deze doelgroep horen. RiaggZuid geeft hieraan uitvoering door inzet van het bemoeizorgteam. In mei 2012 loopt de pilot afwordt het geëvalueerd door de gemeente.
Versterking van de regie op de
Door de inzet van bemoeizorg van RiaggZuid zijn de
aanpak van notoire
overlastgevers beter in beeld, wordt er beter gestuurd
overlastgevers.
op de voorgenomen doelstelling en wordt de voortgang beter gemonitoord.
Deelname van Vincent van Gogh
In het zorgcasusoverleg 23+ (voorheen
aan het vangnetoverleg.
vangnetoverleg) wordt door het bemoeizorgteam van RiaggZuid de check gedaan met de divisie verslavingszorg van Vincent van Gogh (VvGl). De link met de verslavingszorg is hiermee geborgd.
Inzet van extra outreachende
Door middel van de pilot 'harde kern overlastgevers'
trajecten voor
is ingezet op een meer outreachende werkwijze
verslavingspreventie
vanuit RiaggZuid. Deze aanpak is speciaal gericht op de doelgroep harde kern overlastgevers. Op basis van de verkregen W W l gelden zijn twee extra boa's in de wijk Donderberg ingezet ter bestrijding van overlast in de wijk Donderberg. Met betrekking tot de aanpak van jeugdige overlastplegers wordt vindplaats gericht gewerkt door de boa's (relatie met punt 2.5 jeugd en veiligheid).
Overlastmeldingen'
158
132
Verschil
2012
Jan-april
2010
2009 en
Jan-april
Delict
Resultaat:
-16%
In de eerste vier maanden van 2012 zijn er 16% minder overlastmeldingen dan de eerste vier maanden van 2009 en 2010. Daarmee zitten we ruim op koers om het aantal overlastmeldingen in 2012 te reduceren met 3,5 %.
' Overlastmeldingen betreffen hier een samenvoeging van de cijfers m.b.t. overlast zw/ervers, gestoord/overspannen persoon en overlast i.v.m. drugs.
4
2.2 Subjectieve
veiiigiieid
Een stijgend aantai inwoners van Roermond voelt zich veilig in hun eigen wijk. Samen met hun buurtgenoten neemt een toenemend aantal zeif verantwoordelijkheid veilige
voor het creëren van een
leefomgeving.
Speerpunt 3: Veiligheidsgevoelens en burgerparticipatie Doelstelling:
Inwoners voelen zich veiliger in hun eigen wijl<; het aantal inwoners van Roermond dat zich (zeer) onveilig voelt in hun wijk is met 3,5 % afgenomen. Het veiligheidsgevoel van inwoners op de meest onveilig aangemerkte plekken, is toegenomen met 3,5%. Inwoners van Roermond dragen bij aan het vergroten van de veiligheid in hun eigen wijk, door deelname aan veiligheidsprojecten.
Prestaties:
Stand van zaken:
1.
1.
Burgerparticipatie i.rt. veiligheid
In het Roermondse Veld en Kapel/ Muggenbroek
opnemen in de
heeft veiligheid een prominente plek gekregen in het
wijkveiligheidsplannen van het
wijkplan c.q. de wijkagenda. Voor de wijk het Vrijveld
Roermondse Veld, Vrijveld en
wordt momenteel een wijkprofiel opgesteld (op basis
Kapel/Muggenbroek Faciliteren van
van objectieve en subjectieve gegevens). 2.
Er zijn diverse thema- en participatiebijeenkomsten
participatieprojecten en
gehouden in de wijken:
themabijeenkomsten in de wijk
Winkel veilig en overvallentrainingen voor
op het vlak van veiligheid
ondernemers van het Veld ( 2 x 6 avonden, gem. 25 deelnemers per avond). Bijeenkomsten Zwartboekstraat (3 x met ondernemers, wijkteam en wijkraad), Thema-avonden over veiligheidsbeleid in Hoogvonderen. Woonkamer gesprekken: in eigen huis worden de inwoners gewezen op maatregelen rond inbraakpreventie (n.a.v stijging woninginbraken). Bijeenkomsten klankbordgroep Moveoo ( 1 x p e r 6 weken, 10 omwonenden en professionals) Wijkspreekuren (Maasniel 1 keer per week, Roermondse veld 1 keer per 2 weken, Vrijveld 1 keer per maand. Binnenstad 1 keer per week) Het projecf'FF buurten: Binnenstad, Zwartbroekstraat (30 bewoners) en het Roermondse Veld (3 keer per jaar)
Verkennen van de mogelijkheden
3.
Roermond is met Rotterdam en Spijkenisse, door het
om deel te nemen aan pilots op
Ministerie van Veiligheid en Justitie, geselecteerd
het vlak van burgerparticipatie
voor deelname aan de landelijke pilot om de
i.r.t. veiligheid
veiligheidsbeleving te verbeteren in Donderberg. De lokale situatie wordt nu in kaart gebracht door het onderzoekbureau Andersson Elffers Felix (AEF), het
onderzoek wordt "low profile" uitgevoerd. Uitvoeren van
In de wijken het Roermondse Veld en
participatieprojecten in ten minste
Kapel/Muggenbroek is door wijkbewoners de
drie wijlden (Het Roermondse
werkgroep veiligheid opgericht, waar
Veld, Vrijveld en
veiligheidsonderwerpen door bewoners zelf worden ingebracht en besproken. In het Roermondse Veld
Kapel/Muggenbroek)
worden door bewoners zelf oplossingen gezocht voor veiligheidsthema's zoals hondenpoep, overlast van te hard rijden en elkaar aanspreken op overlast en verloedering. In de wijk Kapel/Muggenbroek is gestart met buurtpreventie door inzet van het hondenuitlaatproject. Tijdens het uitlaten van de hond zijn bewoners extra alert, eventuele informatie wordt doorgegeven aan de politie. Er wordt tijdens deze rondgang ook ingezet op "een praatje" met buurtbewoners. Faciliteren van de totstandkoming
Op Maaslijnniveau is het veiligheidsconvenant
van het convenant m.b.t. de
ondertekend door alle partners (waaronder de
veiligheid rondom het N S station.
gemeente Roermond) en wordt uitvoering gegeven aan de gemaakte afspraken, uitgezonderd de gemeente Venlo. Het lokale veiligheidsconvenant voor het stationsgebied Roermond, vormt een concretisering hiervan en is in een afrondende fase. Er zijn afspraken gemaakt over toezicht en beheer en de rol daarin van alle partners. Doel is het normaliseren verbeteren van het veiligheidsgevoel en de objectieve veiligheid in- en rondom de trein ten opzichte van andere intercity stations in ZuidNederland. .
Inwoners aanspreken op eigen
Medewerkers van stadstoezicht en de politie spreken
verantwoordelijkheid bij
klagers in de wijken zoveel mogelijk aan op hun eigen
verloedering en overlast.
verantwoordelijkheid. Aan de inwoner wordt zoveel mogelijk de vraag gesteld: wat heeft u er zelf aan gedaan en welke mogelijkheden heeft u om het probleem op te lossen?
7.
Verkennen van de mogelijkheden
7.
Gedurende de eerste vier maanden is in de wijken
om burgers invloed te laten
het Veld en Kapel/Muggenbroek een pilot gestart
uitoefenen op de inzet van BOA's
waarbij wijkbewoners via de wijkraad de inzet van
bij de veiligheidsaanpak in hun
Stadstoezicht kunnen bepalen. In het Veld en Kapel
wijk.
is daardoor de afgelopen maanden veel preventieve inzet geweest op woninginbraken en auto-diefstallen.
Resultaat:
De projecten gericht op burgerparticpatie zijn pas recent gestart. Binnenkort worden de eerste ervaringen met de wijkraad besproken over de inzet van de BOA's op basis van wensen van buurtbewoners. De eigen verantwoordelijkheid van burgers voor het bevorderen van de leefbaarheid is zeker nog geen vanzelfsprekenheid, voor de oplossing wordt nog vaak verwezen naar de overheid.
6
2.3. Veelvoorkomende
criminaliteit
IVIet dit speerpunt hebben wij de ambitie om Roermond objectief veiliger te maken. Dat betekent minder inbraken, minder overvallen, minder geweld en minder diefstal in Roermond. Inwoners van Roermond zijn veilig in hun eigen huis. Speerpunt 4: high impact delicten en delicten die veel voorkomen Doelstelling:
1.
Het terugdringen van delicten met een hoge impact op het slachtoffer: overvallen, straatroof, inbraken en geweld met 3,5 % t.o.v. het gem. van 2009 en 2010.
2.
Het terugdringen van delicten die vaak voorkomen: fietsendiefstal, auto-inbraken en zakkenrollerij met 3,5 % t.o.v. het gem van 2009 en 2010.
1.
Inzet van een lokale functionaris
1.
Politie Keurmerk Veilig Wonen, ten betioeve van de structurele
Er wordt ingezet op P K V W in nieuwbouwwoningen.
preventieve aanpak
Voor de adviserende- en uitvoerende P K V W
woninginbraken. 2.
Het P K V W beleid is in concept gereed. Met P K V W investeren wij in het voorkomen van woninginbraken.
Voortzetting van tiet project
werkzaamheden zullen personen geschoold worden.. 2.
In het kader van het districtelijke project 'Waak voor
'waak voor inbraak en de aanpak
Inbraak' is een procesmanager woninginbraken
van huiselijk geweld
aangesteld in het veiligheidshuis voor de persoonsgerichte aanpak. De daders hebben vaak meerdere antecedenten en zijn regelmatig niet in Nederland woonachtig. Er worden geüniformeerde politie preventie-adviseurs ingezet voor het verstrekken van adviezen aan gedupeerden van woninginbraak en aan bewoners van panden in de directe omgeving hiervan. Bij iedere woninginbraak worden aan 15 omliggende woningen brieven van gemeente en politie verstuurd waarin bekend wordt gemaakt dat er een woninginbraak in de directe omgeving heeft plaatsgevonden en dat men een gratis PKVW-advies opvragen. De website 'Waak
3.
Verlenging van het project parkeerwachters^
3.
voor inbraak' is geactualiseerd. Er zijn 4 parkeerwachters ingezet die toezicht houden op de parkeerplaatsen (inzet in de binnenstad: Jezuitenstraat, Betlehemstraat, Voogdijstraat, Heilige Geeststraat, de Looskade/buitenop en het parkeerterrein Concordia) en de juiste gang van zaken in de Ernst Casimir Passage. De vier parkeerwachters worden ingezet op de hotspots van auto-inbraken om preventief toezicht uit te oefenen en de burgers op gelegenheid tot diefstal te wijzen. De re-integratietrajecten zijn beëindigd, maar door herschikking van de veiligheidsmiddelen is de inzet van de parkeenwachters geborgd in 2012. De politie heeft met de lokauto geïnvesteerd op het
^ In het project parkeerwachters worden toezichthoudende maatregelen gekoppeld met arbeidsre-integratie ter voorkoming van auto-inbraken en baldadigheid/vernieling.
7
Wilhelminaplein. 4. Versterken positie slachtoffer
4.
Slachtofferhulp neemt deel aan het ' Z S M
traject. Zij
informeren het slachtoffer o.a. over de mogelijkheden om de schade te verhalen en adviseren de officier van justitie de afdoening op basis van de in kaart gebrachte schade, de impact van het delict en de situatie van het slachtoffer. 5. Daders financieel treffen
5.
Wij richten ons op het treffen van daders van verloedering, vandalisme en grafitti. Momenteel worden de interventie mogelijkheden van de gemeente verkend, om de schade van vandalisme en grafitti te verhalen op de dader. Doel is om te komen tot een uniforme procedure van aanpak.
6. Stijging van de pakkans voor de delicten straatroof, inbraken, geweld en overvallen.
6.
De basiseenheid Roermond zet in op het vergroten van de pakkans door middel van kwalitatief goede aangiften, een buurtonderzoek, het aanvragen van een technisch onderzoek, het afhandelen van het opsporingsonderzoek bij bekende dader(s) en het doorverwijzen van slachtoffers naar slachtofferhulp. De politie heeft met het O M (standaard) een afspraak gemaakt over het aantal bij het O M aan te leveren verdachten. Deze informatie wordt jaarlijks bekend gemaakt. Er wordt met delict- en daderinformatie gericht gesurveilleerd op hotspots en hottimes. Er is een overzicht van aandachtsplekken opgesteld voor de uitgaande politiepatrouilles. In de binnenstad vjordt er projectmatig geïnvesteerd door inzet van wijkagenten al dan niet in burgerkleding, specifiek op auto-inbraken, zakkenrollen en fietsendiefstallen. Dit leidde onlangs bij het NS station tot het identificeren van een aantal landelijk operererende zakkenrollers die pinpassen stelen en de pincode vooraf afkijken. Hierna zijn er dergelijke feiten in het stationsgebouw niet meer gepleegd. In i-lerten is er plotseling een behoorlijke stijging van de woninginbraken. Er is er nog geen zicht op vermoedelijke daders. Er is gestart met projectmatig toezicht. Politiemedewerkers die wonen in Herten zijn aangeschreven in het kader "ledereen is wijkagent". In de wijken l-loogvonderen en de Donderberg is verbinding gelegd met de inwoners om de woninginbraken terug te dringen. Voor de wijk het Roermondse
Veid valt op dat de
diefstal uit/vanaf motorvoertuigen relatief hoog zijn. De inzet van de lokauto heeft nog niet tot resultaten
^ Het Z S M traject heeft tot doel om de snelheid van afdoening te verhogen voor veelvoorkomende criminaliteit
8
geleid. Er wordt dadergericht geïnvesteerd. Woninginbraken blijven prioriteit houden in de wijk. De afgelopen periode zijn er diverse preventieacties in de wijk geweest die hun navolging krijgen voor de zomervakantie. 7. Warme overdracht tussen
De dossiergegevens van de jeugdreclassering
jeugdreclassering en
worden bij een overdracht naar
volwassenreclassering.
volwassenreclassering doorgegeven.
8. Versnelling van de afdoening van
Door frequente aanwezigheid van de parketsecretaris
eenvoudige strafzaken, door het
op het politiebureau is de snelheid van de afdoening
invoeren van de pilot 'z.s.m'.
verhoogd. In de loop van 2012 wordt de Z S M werkwijze in Limburg uitgerold en dit zal naar verwachting leiden tot een verdere versnelling van de afdoening van zaken.
9. Snelle tenuitvoerlegging bij het niet
Vanaf 1 april is in aansluiting op het project Justitiële
voldoen aan de voorwaarden.
Voorwaarden de Wet Voorwaardelijke Sancties in werking getreden, die de verdere toepassing van voorwaardelijke sancties bevordert en daarmee recidive terugdringt. Cijfers zijn op dit moment nog niet bekend.
10. Inzet op de tenuitvoerlegging en
10, Op landelijk niveau is een programma Versterking
het verkorten van de doorlooptijd van
Executie Strafvonnisen (VES) opgestart en en is ook
vonnissen/maatregelen (specifieke
een programma Uitvoeringsketen Strafrechterlijke
aandacht voor executie).
Beslissingen (USB) in werking getreden. Beide programma's zijn gericht op het verbeteren van de executie-afspraken. Hoofddofficieren en korpschefs zullen meer gaan sturen op realisering van de afgesproken prestatienormen middels beschikbaarstelling van voldoende capaciteit en benutting van ontwikkelde innovatieve werkwijzen.
Verschil
2012
Jan-april
2010
2009 en
Delict
Jan-april
Resultaat:
Overvallen
8
9
+12,5 %
Straatroof
12
7
-42%
Woninginbraken
94
140
+49%
Geweld
158
125
-21%
Fietsendiefstal
195
136
-30%
Auto-inbraken
95
157
+65%
Zakkenrollerij
39
70
+ 79%
De delicten straatroof (42%), geweld (-21%) en
9
fietsendiefstal (-30%) laten een laten een daling zien ten opzictite van de eerste vier maanden in 2009 en 2010. De delicten overvallen (+12%), woninginbraak (+49 %), auto-inbraak (+65%) en zakkenrollerij (+79%%) laten een aanzienlijke stijging zien van het aantal aangiften. Op basis van analysegegevens (hotspots, hotshots en hottimes) over de top drie delicten, zakkenrollerij, woningen autoinbraken (hotspots, hotshots en hottimes) wordt een versteviging van de ketenbrede aanpak ingezet.
10
2.4. Veilig winkelgebied
en veilig
bedrijventerrein
Wij wiiien behouden dat Roermond voor winkeiiers een aantrekkeiijke en veilige winkelstad blijft en samen met ondernemers zetten wij in op het creëren van een veilig Speerpunt 5: Ccriminaliteit
Voor
ondernemersklimaat
en overlast In het winkelgebied
Doelstelling:
Geen verdere toename van het aantal winkeldiefstallen en terugdringen van zakkenrollerij.
Prestaties: 1.
Verder uitrollen van de
Stand van zaken 1.
Binnen het project 'Winkel veilig' zal de
administratieve boete van 151
administratieve boete verder worden uitgerold.
euro per winkeldiefstal Versterken netwerk van
2.
Roermond zet met W W l gelden twee
winkelstraatmanagers,
winkelstraatmanagers in. Die zijn extra door de
ondernemers en
gemeente meerjarig aangesteld. Zij zijn in het
veiligheidspartners
winkelcentrum de Donderberg en in de binnenstad actief In de Donderberg wordt de winkelstraatmanager ondersteund door twee gemeentelijke winkelstewards. Inmiddels is de winkelstraatmanager binnenstad in het gehele centrum actief Voor de kassa in de winkel worden mensen aangesproken bij verdachte omstandigheden. Bij bekende dader(s) voert de politie het opsporingsonderzoek uit. Samen met het Ministerie van Veiligheid en Justitie wordt de mogelijkheid verkend voor deelname aan een landelijke pilot voor inzet van de boa bij enkelvoudige winkeldiefstal.
De publiek - private aanpak ter
3.
Het cameratoezicht is geëvalueerd en de inzet van
voorkoming van criminaliteit en
gemeentelijk cameratoezicht op het bedrijventerrein
bescherming van eigendommen
Roerstreek en op het carpoolplein Roermond Zuid
door middel van o.a.
wordt op korte termijn opnieuw behandeld in de
cameratoezicht wordt
commissie Bestuur en Middelen.
gestimuleerd. 4.
Roermond communiceert actief met inwoners burgers
met een streefpercentage van 7,5
om de betrokkenheid van de Roermondenaar bij
% deelnemers in Roermond
burgernet te verhogen. Hieronder is de ontwikkeling
1-1-
2.600
55.176
4.7%
4.138
1538
7.5%
3.361
55.595
5,9%
4.170
851
7,5%
3.793
55.595
6.8%
4.170
377
7,5%
deel-
Streef- %
deelnemers
benodigde
Aantal
aantal
Streef-
nemers
% deel-
inwoners
Aantal
nemers
aan burgernet in Roermond schematisch
Aantal deel
Verder uitrollen van Burgernet
Maand
4.
2011 1-12012 1-4-
11
I Belonen van burgers die zich
2012
5.
I
\
\
\
\
\
Hiervan is incidenteel sprake. Zo is onlangs een
onderscheiden bij ernstige
ondernemer door de wethouder gecomplimenteerd,
delicten zoals straatroof.
na het succesvol aanhouden van een dief
Het stimuleren van extra
6.
In de periode november 2011 - januari 2012 is het
pintransacties
project 'pin en win' gehouden door een aantal samenwerkende partners (incl het bedrijfsleven). Daarbij is aandacht besteed aan het nieuwe pinnen en het stimuleren van het pingedrag door de burgers naar 100% pin.
Resultaat:
O. O 0)
O
ro ro —i
c 0)
Q.
a>
O
O CM
O CM
ro ro —3
CM O CM
:c ü
S2
>
Winkeldiefstal
86
82
-5%
Zakkenrollerij
39
70
+ 79%
Het aantal aangiften van winkeldiefstal is de eerste vier maanden van 2012 met 5 % gedaald ten opzichte van het gem van de eerste vier maanden van 2009 en 2010. Het aantal aangiften van zakkenrollerij is de eerste vier maanden van 2012 met 79% gestegen ten opzichte van het gem. van de eerste vier maanden van 2009 en 2010. Zie hiervoor ook veelvoorkomende criminaliteit.
Speerpunt 6: Veilig
bedrijventerrein
Doelstelling:
Voorkomen van een toename van het aantal
Prestaties
Stand van zaken
1.
1.
bedrijfsinbraken en overvallen op het bedrijventerrein. Cameratoezicht op bestaande en nieuwe industrieterreinen in
OML, de bedrijvenvereniging / werkgroep Roerstreek en de gemeente trekken gezamenlijk op zoveel
samenhang met publiek-private
mogelijk ondernemers mee te laten doen met het
samenwerking en in relatie met
cameraproject op het industrieterrein. De deelname
aansluiting op de Regionale
van de ondernemer is onontbeerlijk bij deze publiek-
Toezicht Ruimte. Hierbij wordt
private samenwerking en in relatie met aansluiting op
ook gedacht aan de onderlinge
de Regionale Toezicht Ruimte. De inzet is om het
koppeling van deze
industrieterrein Roerstreek te laten fungeren als pilot.
veiligheidsmaatregelen tussen
Diverse andere Roermondse industrieterreinen
deze industrieterreinen onderling.
hebben ook hun interesse voor dit project kenbaar gemaakt.
2.
Acties in het kader van het
2.
In Roermond is de eerdere inzet op overvallen
regionaal plan van aanpak
voortgezet. De politie heeft extra geïnvesteerd in
overvallen
toezicht op de doelgroep winkeliers, supermarkten, tankstations in het kader van overvallen (hotspots en hottimes).Ondernemers die zijn overvallen krijgen een nazorgbezoek van de projectleider 'winkel veilig' 12
en een veiligheidsadvies. Er is een groot aantal overvaltrainingen gehouden bij de ondernemers van de wijk het Veld en t Vrijveld. De ondernemers zijn door een persoonlijk bezoek uitgenodigd met een hoog aantal aanmeldingen tot gevolg. De ondernemers namen ook deel aan de trainingen 'voorkoming winkeldiefstal' en 'omgaan met agressie'. Daarnaast is de deelname aan een pilot met een nieuw overvalpreventie-systeem aan de ondernemers van het Veld geïntroduceerd: Safecity, een systeem waarin via een alarmeringssysteem een kring van ondernemers wordt opgeroepen naar de zaak van een overvallen of overlastervarende ondernemer te komen om beelden te maken en een kring te vormen. Meerdere ondernemers hebben interesse getoond deel te nemen. Op verzoek neemt een aantal ondernemers uit het Vrijveld ook deel
Bedrijfsinbraken
72
46
Verschil
2012
Jan-april
2009 en
2010
Jan-april
Delict
Resultaat
-36%
Het aantal aangiften van bedrijfsinbraken is de eerste vier maanden van 2012 met 36 % gedaald ten opzichte van het gem. van de eerste vier maanden van 2009 en 2010.
13
2.5 Jeugd en veiligheid IVIet dit thema hebben we de ambitie om onveiligheid op lange termijn te voorkomen. Jongeren die buiten de boot dreigen te vallen, moeten weer naar binnen worden gehaald. Speerpunt 6:
Risicojongeren
Doelstelling:
Risicofactoren bij jongeren die leiden tot maatschappelijke uitval of criminaliteit, worden zo vroeg mogelijk gesignaleerd en opgevolgd door zorg of begeleiding die zich kenmerkt als outreachend en vasthoudend.
Prestaties:
Stand van zaken:
1.
1.
Terugdringen van recidive door inzet van het pilotproject Van
De commissie wordt separaat schriftelijk geïnformeerd over de voortgang van het pilotproject.
Acker 2.
Agendering van criteria en
2.
Algemeen Maatschappelijk Werk Midden
voorwaarden voor het
Limburg(AMW ML) maakt binnen de keten afspraken
(vasthoudend) outreachend
over het proces van doorschakeling aan de hand van
werken voor risicojongeren
een stroomschema. Bij voortijdige beëindiging van
(instroom, vasthouden en
vrijwillige hulp waar wel nog zorgen zijn kan
overdracht)
bemoeizorg jeugd outreachend worden ingezet. Hierover zijn afspraken gemaakt in het Zorg C a s u s Overleg 23- (ZCO).
Het sluitend maken van de
3.
Afspraken over een warme overdracht tussen het Zorg Actie Team (ZAT), het Zorg Advies Team (ZAT)
zorgstructuur
en het Zorg Casus overleg 23 (ZCO)- en het veel- en meerplegersoverleg, worden door de jeugdregisseur meegenomen in de aansluiting om de stedelijke zorgstructuur (uitvoering: 2^ helft 2012). Er zijn al overdrachtsafspraken gemaakt tussen Z C O 23- en het veel- en meerplegersoverleg van het V H H voor de verbinding tussen zorg en justitie. Inventariseren welke
4.
zorgtrajecten vindplaatsgericht
De school wordt als vindplaats aangemerkt. De zorgtrajecten worden uitgesplitst naar de doelgroep
aangeboden kunnen worden.
0-15 (2a)en 16-23 (2b). Er wordt een stappenplan gemaakt hoe de hulpvraag vanuit een leerling op school effectief en flexibel opgepakt kan worden.
Verkennen van de mogelijkheden
5.
Gilde zal in overleg met de G G D / A M W ML voor de
tot deelname van de G G D en
zomervakantie een kort advies opstellen over de inzet
A M W ML aan het ZAT van het
van partners binnen het ZAT M B O .
MBO. 6.
Implementeren van de Gezonde
6.
en Veilige school De ketenafspraken rondom thuiszitters inbedden
G G D stelt op basis van input van partners een implementatieplan op.
7.
Er is een structureel casusoverleg gestart onder regie van de gemeente (1 keer in de zes weken) met het doel om alle thuiszitters te plaatsen met financiering van het onderwijs en aanvullend gemeente. Ook is er een bestuurlijk overleg (stuurgroep) waarin een structurele oplossing ontwikkeld wordt.
Resultaat:
Aan alle genoemde prestaties in het uitvoeringsprogramma wordt op dit moment uitvoering 14
gegeven. Voor de zogenaamde thuiszitters en het aantai besprol<en casussen in het ZAT 23- zijn concreet de volgende resultaten bekend: •
Van de 30 thuiszitters in het voortgezet onderwijs zijn er inmiddels 6 afgesloten (passend onderwijs/dagbesteding gerealiseerd). Voor 17 leériingen is een tijdelijke oplossing gevonden (dagbesteding totdat ze weer naar school kunnen) en voor 7 thuiszitters wordt nog naar een oplossing gezocht.
•
Van de 17 thuiszitters in het M B O zijn er 2 afgesloten (passend onderwijs/dagbesteding), 3 hebben werk en 1 gaat er naar school (tijdelijke oplossing omdat er geen flexibele instroom is in het Mbo). Voor de resterende 4 moet nog een oplossing gevonden worden.
•
7 thuiszitters zijn nieuwe meldingen en moeten nog Aantal afgesloten casussen in 2011 (zorg geborgd): 89.
•
Stand van zaken Z C O 2 3 - : aantal afgesloten casussen in 2011 (zorg geborgd): 89.
•
1^ kwartaal 2012: afgesloten casussen (zorg geborgd): 15.
•
Speerpunt 7:
Lopende casussen: 7.
Jeugdgroepen
Doelstelling:
Roermond kent in 2012 geen criminele jeugdgroep(en) die als zodanig in 2010 is geclassificeerd.
Prestaties
Stand van zaken
1.
1.
Versterking van de regie op de
De afspraken voor de aanpak van de jeugdgroepen worden momenteel herijkt en vastgelegd in een
aanpak van de jeugdgroepen
handboek. De regiefunctie op de aanpak van de jeugdgroepen staat hierin centraal, inclusief sturing op de voortgang van de gemaakte resultaten. De medewerkers van de basiseenheid Roermond hebben vrijwel allemaal de cursus Straatcontact afgerond om de jeugd op straat aan te spreken en de jeugd beter te begrijpen. 2.
Procesafspraken over de
2.
Er worden afspraken gemaakt m.b.t. regie en aanpak
integrale aanpak van de criminele
van de criminele jeugdgroep op zowel persoons-
jeugdgroep(naast opsporing ook
niveau als op het niveau van de groep.
regie over groepsaanpak) 3.
Jaariijkse evaluatie op proces
3.
Op dit moment zijn de wijkagenten en medewerkers
(samenwerking) en resultaten bij
politiële jeugdtaak met hun netwerkpartners bezig
de aanpak van groepen in de
aan de nieuwe inventarisatie van de jeugdgroepen.
buitenruimte in de stuurgroep
Jaariijks zal de stuurgroep Veilig jeugdgroepen
Veilig.
prioriteren voor aanpak op basis van de shortlist De huidige wijze van rapportage wordt herijkt zodat o.a.
15
beter gestuurd kan worden op de voortgang van doelstellingen en resultaten. Deze afspraken maken onderdeel uit van de nieuwe afspraken in de aanpak van groepen jongeren in de buitenruimte. Na vaststelling afspraken (2^ helft 2012).
sturen op het uitvoeren van de nieuwe samenwerkingsafspral<en. Het Veiligheidshuis ML informeert
5.
Hierover moeten nog afspraken worden gemaakt.
de wijkpartners over jongeren die terugkeren uit detentie. Prioritering van opsporing en
Het uitgangspunt is dat alle personen behorend tot de
vervolging van de individuele
criminele jeugdgroep worden aangepakt. Het
leden van de criminele
afgelopen jaar zijn een groot aantal personen
jeugdgroep
opgepakt en delicten afgehandeld. Er is door het Bureau Recherche Informatie (BRI) een updateanalyse gemaakt voor elf personen die uit beeld waren geraakt en waarvoor verdere opsporingsactviteiten vereist zijn.
Versterking van participatie van
Deze afspraken maken onderdeel uit van de nieuwe
buurtbewoners, jongeren en
afspraken in de aanpak van groepen jongeren in de
ouders en eigen
buitenruimte.
verantwoordelijkheid voor een gezamenlijke oplossing bij ervaren overlast. 8.
De nieuwe
8.
Na vaststelling afspraken (2^ helft 2012)
samenwerkingsafspraken inbedden en vertalen naar (in)terne processen.
Jongerenoverlastmeldingen
176
100
verschil
2012
Jan-april
2009 en
Jan-april
Delict
Resultaat:
-43%
In de eerste vier maanden van 2012 zijn er 4 3 % minder overlastmeldingen dan de eerste vier maanden van 2009 en 2010. Daarmee zitten we ruim op koers om het aantal overlastmeldingen in 2012 te reduceren met 3,5 %.
16
2.6 Bestuurlijke aanpak georganiseerde Georganiseerde organisaties,
criminaliteit
misdaad in Roermond krijgt minder kans. Naast tiet oproilen van crimineie
wordt voorai ingezet op iiet opwerpen van barrières om deze vorm van criminaUteit te
voorkomen. Speerpunt 8: Aansluiten bij tiet Regionaal Informatie en Expertise Centrum Doelstelling:
(RIEC)
De georganiseerde misdaad wordt regionaal en gezamenlijk opgepakt door een combinatie van strafrechtelijke, bestuursrechterlijke en fiscale interventies.
Prestaties
Stand van zaken
1.
1.
Ondertekening en uitvoering van het regionaal convenant integrale
Het "Regionale Convenant integrale bestrijding hennepteelt Limburg", wordt binnenkort ondertekend.
bestrijding hennepteelt Limburg.
Het Roermondse drugsbeleid wordt mede conform deze convenant uitgevoerd.
2.
3.
Zorg dragen voor rechtmatige
2.
De brongegevens zijn geconformeerd aan de Wet
gegevensuitwisseling door de
bescherming persoonsgegevens. De uitwisseling van
brongegevens te conformeren
gegevens in het kader van de aanpak bestuurlijke
aan de Wet bescherming
criminaliteit is afgedekt door middel van het
persoonsgegevens.
convenant RIEC.
Aanbevelingen over aanpak van
3.
Voor de aanpak van drugspanden zijn de
drugspanden en drugshandel in
gemeentelijke beleidsregels voorzien van
de wijken.
maatregelen tot sluiting van woningen en lokaliteit. Er een concept protocol ten behoeve van sluiting van panden door middel van verzegeling. Met de invoering van de wietpas op 1 mei 2012, is in de lokale driehoek een handhavingsplan vastgesteld. Er zijn informatieve bijeenkomsten voor samenwerkende partners én burgers georganiseerd. Er is overleg gevoerd met de coffeeshophouders. Communicatie in binnen- en buitenland is op gang gebracht. Politie en afdeling Stadstoezicht nemen toezichthoudende maatregelen terwijl ook de netwerkpartners in de wijken alert zijn.
Deelname aan het RIEC door
4.
In maart en april 2012 is het Lokaal Overleg RIEC bij elkaar geweest. Naast het RIEC en de gemeente
diverse veiligheidspartners.
nemen de politie en de belastingdienst deel aan dit Lokaal Overleg. Er is een koppeling gelegd met de huidige integrale RCF-aanpak en de Task Force Overbewoning. Het R C F zal na 1 juli 2012 overgaan in een interventieteam. Voorbereidend werk hiertoe wordt verricht
Intensiever opsporing en hardere aanpak van samenwerkingsverbanden
5.
De inzet op bovenstaande actiepunten moet uiteindelijk resulteren in een intensievere opsporing en aanpak van de samenwerkingsverbanden.
Resultaten:
De afgesproken prestaties zijn nagenoeg allemaal opgepakt en uitgevoerd. In het lokaal overleg zijn tien
17
panden geselecteerd die nader onderzocht worden door de partners.
18
2.7 Overige
prioriteiten
Naast de intioudelijke thiema's zijn, op basis van gesprekken met een groot aantal partners, thema's geprioriteerd op procesniveau voor de komende drie jaren. Dit zijn de thema's communicatie, optimaliseren van de informatie-uitwisseling tussen organisaties en het verbeteren van de ketenregie. Overige
prioriteiten
Doelstelling:
Het versterken van de ketenregie
Prestaties
Stand van zaken
1.
1.
Er is een integraal
Voor de verschillende veiligheidsthema's zijn aparte communicatietrajecten opgestart (bijvoorbeeld voor
communicatieplan vastgesteld
de invoering van de wietpas). Het integraal
over integrale veiligheid.
communicatieplan wordt de komende periode verder uitgewerkt. Daarnaast is aandacht voor communicatie tussen organisaties. Door de zorgpartners wordt momenteel het aanbod in kaart gebracht, zodat inzichtelijk is welke organisatie welke vorm van zorg biedt. Dit heeft tot doel dat organisaties elkaar sneller vinden en de cliënt uiteindelijk zo snel mogelijk op de juiste plek zit. 2.
Er is een advies gericht op de
2.
Er wordt voorzien dat de brongegevens van de
borging van procedures en
gemeente, geactualiseerd, worden gemeld aan het
coördinatie van de brongegevens
college van de wet persoonsgegevens. De
van de gemeente
coördinatie hiervan is intern belegd bij de afdeling POI.
3.
Er is een convenant informatie-
3.
Voor de zorgcasussenoverleggen 23- en 23+ is het
uitwisseling voor de
convenant voor informatie-uitwisseling in concept
casusoverleggen onder regie van
gereed. Daarmee is voor deelnemende organisaties
de gemeente.
duidelijk welke informatie uitgewisseld mag worden en onder welke voorwaarde. Er komt een grootschalige ketenbijeenkomst om de afspraken uit dit convenant met elkaar te bespreken.
4.
Er is sprake van een gedeelde
4.
De verschillende casusoverleggen zijn in kaart
interne opvatting over de
gebracht met gegevens over deelnemende partijen
regisseursrol en een overzicht
en doelstellingen van de overleggen. Aanvullend
van de dwarsverbanden van de
worden de komende periode de dwarsverbanden
overleggen met beslis- en
inclusief de beslis- en terugkoppelmomenten
terugkoppelmomenten.
uitgewerkt.
Resultaat
Op verschillende onderdelen (informatiepositie, procedures en convenanten) wordt gewerkt aan de randvoorwaarden voor het goed kunnen invullen van de ketenregie.
19
