••••• ^
gemeente Roermond
GEMEENTE ROERMOND
Commissienotitie (voor (<ennisgeving) Datum:
3 januari 2012
Steller:
F. Janssen
Afdeling:
Sociale Zaken
tel. no.:
359 773
Portefeuille:
BS
Communicatieplan WWB 2012
Aan de commissie Burgers en Samenleving
1
SAMENVATTING
Op 20 december jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet werk en bijstand (WWB) met ingang van 1 januari 2012. U bent op de hoogte gebracht van de wijzigingen in onze raadsinformatiebrief van 12 december jl. Middels deze notitie willen wij u op de hoogte brengen van de wijze waarop wij deze veranderingen gaan communiceren. 2
TOELICHTING
!
De invoering van de gewijzigde W W B kan ingrijpende (financiële) gevolgen hebben voor bestaande klanten van Sociale Zaken, maar ook voor inwoners die in de toekomst bijstand willen aanvragen. Gezien de impact van de wetswijziging zijn wij van mening dat wij op zorgvuldige wijze de veranderingen moeten communiceren naar (potentiële) bijstandsgerechtigden en het maatschappelijk middenveld. Om deze groepen op korte termijn te informeren is bijgevoegd Communicatieplan W W B 2012 opgesteld. 3
BESLISSING B&W:
Het college vraagt de commissie Burgers en Samenleving kennis te nemen van het Communicatieplan W W B 2012.
Burgemeester en wethouders van Roermond, De secretaris.
De burgemeester,
mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts
H.M.J.M. van Beers
Pagina 2
Ter inzage: Communicatieplan W W B 2012
Evt. vragen c.q. opmerkingen: Naam
Vraag c.q. opmerking
COMMUNICATIEPLAN WWB 2012
ALGEMEEN Aanleiding communicatieplan WWB 2012: De Tweede Kamer heeft op 11 oktober ingestemd met de aanscherping van de bijstandswet per 1 januari 2012. De behandeling in de Eerste Kamer volgt naar verwachting medio december. De regering is daarmee op koers om de wijzigingen in te laten gaan per 1 januari 2012. De invoering van deze gewijzigde W W B kan ingrijpende gevolgen hebben voor bestaande klanten van Sociale Zaken maar ook voor inwoners die in de toekomst bijstand willen aanvragen. Gezien de impact van de plannen, wordt voorgesteld om alle groepen die direct of indirect met te wijzigingen te maken krijgen op korte termijn te informeren zodat zij zich hierop kunnen voorbereiden of op de hoogte zijn. Doelstelling communicatie: De gevolgen van de wetswijzigingen te communiceren naar de verschillende doelgroepen die te maken krijgen met de wijzigingen. De boodschap moet laagdrempelig worden aangeboden en afgestemd op te worden op het type doelgroep. De doelgroepen moeten weten dat er wetswijzigingen zijn en welke gevolgen dit kan hebben in hun situatie. Boodschap: Per 1 januari 2012 wijzigt de bijstandswet. Dit heeft in een aantal gevallen gevolgen voor mensen die een uitkering ontvangen of aanvragen. In de communicatie wordt ingegaan op algemene veranderingen. Met het huidige klantenbestand wordt ingegaan op de specifieke / persoonlijke veranderingen. Strategie: Op korte termijn inspelen op algemene veranderingen. Gaande het jaar (tot en met zomer 2012) de communicatie persoonsgerichter maken. Communicatiemiddelen: De campagne wordt opgezet met een mix van communicatiemiddelen om doelgroepen optimaal te bereiken. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande middelen. Ook zal landelijk promotiemateriaal ingezet worden. Kosten: De kosten worden voldaan uit het regulier communicatiebudget van de afdeling Sociale Zaken.
1
COMMUNICATIE SPECIFIEK PER DOELGROEP De verschillende groepen aan wie de wijzigingen gecommuniceerd dienen te worden zijn te onderscheiden externe en interne doelgroepen: Externe doelgroepen - 1. Inwoners; - 2. Inspraakorganen; - 3. Maatschappelijke partners en vrijwilligersorganisaties; Interne doelgroepen - 1. Medewerkers Sociale Zaken; - 2. Medewerkers Publiekszaken; - 3. Politiek/bestuudijk.
Hieronder wordt verder uitgewerkt hoe de communicatie per afzonderlijke doelgroep gaat plaatsvinden.
EXTERNE DOELGROEPEN 1. Inwoners van Roermond De groep inwoners is onder te verdelen in de volgende groepen: a. bestaande klantenbestand Sociale Zaken: Deze groep krijgt op de eerste plaats te maken met de nieuwe maatregelen. Sommige inwoners van Roermond die nu een uitkering ontvangen zullen in de toekomst minder of zelfs geen uitkering meer ontvangen van de gemeente. Ook kunnen de verplichtingen op grond waarvan de uitkering is toegekend wijzigen. Wanneer
Wat
Wie
Begin december
Versturen voodichtingsbrief naar het
Werkgroep
2011
bestaande klantenbestand. In de
communicatie
voorlichtingsbrief wordt op laagdrempelige
W W B 2012
wijze en op hoofdlijnen uitgelegd wat de wijzigingen inhouden. Er worden sprekende voorbeelden toegevoegd. In de brief wordt aangegeven wanneer en hoe men specifiek geïnformeerd wordt. Klanten worden in de brief uitgenodigd voor twee informatiebijeenkomsten die op respectievelijk januari en februari 2012 door de werkgroep worden verzorgd in de wijkaccomodaties. Vanaf december
Op verzoek worden de bestaande klanten
Klantmanagers
2011 continu
door de klantmanagers inkomen
inkomen
geïnformeerd welke gevolgen de
2
wetswijziging voor hun situatie heeft. Januari en februari
Informatieochtend / middag in
Werkgroep
2012
wijkaccomodaties. Deze bijeenkomsten
communicatie
worden gepland in overleg met de
W W B 2012
portefeuillehouder.
-
IVIedio april tot en met
Herbeoordeling bestaande klanten.
Klantmanagers Sociale Zaken
juni 2012 b. potentiële klanten:
Bij het U W V loopt in samenwerking met de afdeling Sociale Zaken het traject 'Werk boven uitkering'. Het gaat hier om WW-gerechtigden waarvan de werkloosheidsuitkering binnen afeienbare tijd eindigt en die dreigen in de bijstand terecht te komen. Zij worden door klantmanagers van het U W V en Sociale Zaken begeleid naar werk om te voorkomen dat zij in een bijstandsituatie terecht komen. Indien desondanks tot bijstandsverlening moet worden overgegaan informeert de klantmanager Sociale Zaken de uitkeringsgerechtigde over de gewijzigde regelgeving per 1 januari 2012.
-
Wanneer
Wat
Wie
Vanaf november
Voorlichting aan potentiële klanten over de
Klantmanager Sociale
2011 continu
WWB.
Zaken
c. overige Roermondse inwoners Naast het klantenbestand dient de voorlichting zich ook breder te richten op de overige Roermondse inwoners. Inwoners die in de toekomst wellicht een beroep willen doen op een bijstandsuitkering. Deze voodichting heeft een algemeen karakter. Er wordt gebruik gemaakt van het voorlichtingsmateriaal dat beschikbaar wordt gesteld door het ministerie van Sozawe dat vanaf december 2011 beschikbaar is. Wanneer
Wat
Wie
Tweewekelijks vanaf
Voodichting via lokale media: huis- aan
Werkgroep
december 2011 tot
huisbladen, trompetter, kabelkrant V O X ,
communicatie
en met juli 2012
digitale nieuwsbrief. Roermond journaal
W W B 2012
Vanaf december
Via website www.roermond.nl en
Werkgroep
2011 toten met juli
www.socialezaken.roermond.nl
communicatie
2012 Vanaf juli 2012
W W B 2012 Op termijn een nieuwe folder
Werkgroep
voorlichtingsfolder
communicatie W W B 2012
2. Inspraakorganen Het inspraakorgaan dat te maken krijgen met de aangescherpte W W B is de Cliëntenraad W W B en WIJ. Deze Cliëntenraad heeft een adviserende functie naar het college. Zij zullen in de vergaderingen op de hoogte worden gebracht van de ontwikkelingen in de bijstand en de in dit kader aan te passen beleidsstukken.
-
Wanneer
Wat
Wie
19 december 2011
Update voorgang nieuwe wet
Beleidsmedewerker
3
Sociale Zaken.
Voorleggen (concept)verordeningen
-
20 januari 2012
Update voortgang nieuwe wet
Beleidsmedewerker
Voorleggen (concept)beleidsregels.
Sociale Zaken.
3. Maatschappelijke partners en vrijwilligersorganisaties Het is van belang dat de maatschappelijke partners en vrijwilligersorganisaties op de hoogte worden gebracht van de wijzigingen. Zij zijn in contact met de groep die de maatregelen gaan treffen. Waarschijnlijk komen vragen vanuit de doelgroep hier terecht. Voorgesteld wordt om deze groep middels een algemene brief te informeren over de wijzigingen en middels dezelfde brief uit te nodigen voor een voorlichtingsbijeenkomst waarin uitgebreid stil kan worden gestaan bij de wijzigingen en vragen beantwoord kunnen worden. De voorlichting vindt ook plaats via het Armoedeplein, het onlangs opgerichte digitale platform over armoedebeleid. Ook wordt geadviseerd om voor het maatschappelijk middenveld één aanspreekpunt binnen Sociale Zaken aan te wijzen die eventuele vragen kan beantwoorden. Wanneer
Wat
Wie
-
November 2011
Aanwijzen aanspreekpunt W W B 2012
Afdelingshoofd Sociale
-
Vanaf november
Voorlichting via het Armoedeplein
Werkgroep communicatie
Mailing en uitnodiging groepsbijeenkomst
Werkgroep communicatie
2011
W W B 2012
8 december 2011
Voorlichtingsbijeenkomst
Werkgroep communicatie
Zaken W W B 2012
continu
-
Eind november
W W B 2012 De nieuwe systematiek brengt een uitdrukkelijke onderzoeksplicht van de gemeente naar woon- en leefomstandigheden met zich mee. Het ligt dan ook voor de hand om de woningcorporaties in de regio Roermond hierover te informeren. Dit kan plaatsvinden in de periodieke vergaderingen van de Stuurgroep Voorkomen Uithuiszetting waar zowel de afdeling Sociale Zaken als de woningcorporaties aan deelnemen. Wanneer Januari 2012
Wie
Wat Voorlichting woningcorporaties
Beleidsmedewerker Sociale
wetswijziging in overleg
Zaken
Stuurgroep Voorkomen Uithuiszettingen
INTERNE DOELGROEPEN 1. Medewerkers Sociale Zaken De klantmanagers van de afdeling Sociale Zaken krijgen rechtstreeks te maken met klanten op wie de nieuwe regels van toepassing zijn of worden. Zij zullen aanvragen vanaf 1 januari 2012 vanuit de
4
nieuwe systematiel< moeten beoordelen en zij zullen de herbeoordeling gaan doen van het bestaande klantenbestand. Wanneer
Wat
Wie
8, 15 november 2011
Scholing fa. Schulinck op gewijzigde
fa. Schulinck.
en 10 januari 2012
regelgeving. Deze scholingen vallen onder het bestaande scholingscontract.
Februari 2012
Voorlichting gewijzigde verordeningen en
Werkgroep beleid
beleidsregels in teamvergaderingen Sociale
W W B 2012
_
Zaken.
2. IVIedewerkers Pubiiekszal<en De nieuwe systematiek brengt een uitdrukkelijke onderzoeksplicht van de gemeente naar woon- en leefomstandigheden met zich mee. Het ligt dan ook voor de hand om de afdeling Publiekszaken te informeren over de gevoeligheden en de relatie met de G B A . Wanneer
Wat
Wie
December 2011
Voorlichtingsbijeenkomst Publiekszaken.
Werkgroep communicatie W W B 2012
3. Politiek / bestuurlijk Om politiek en bestuudijk draagvlak te gaan creëren voorde aanstaande maatregelen en anticiperend op de benodigde aanpassingen van de verordeningen en beleidsregels wordt voorgesteld om zo spoedig mogelijk het college en raad(scommissie) te informeren over de toekomstige ontwikkelingen. Behandeling van aan te passen beleidsstukken in College en Raad dient zo spoedig mogelijk plaats te vinden na instemming van de Eerste Kamer met de plannen. Naar verwachting zal de stemming op 20 december 2011 plaatsvinden. Op basis hiervan is de volgende planning gemaakt.
Wat
Wie
Eind november
Raadsinformatiebrief naar Raad. Doel van de
Werkgroep beleid
2011
RIB is om het college en raad te informeren
W W B 2012
Wanneer
over de aanstaande wijzigingen en de te volgen tijdslijn.
-
-
9 januari 2012 31 januari 2012 16 februari 2012 27 februari 2012 f helft van 2012
Vaststelling nieuwe verordeningen in B & W
Werkgroep beleid
vergadering
W W B 2012
Behandeling verordeningen in
Werkgroep beleid
Commissievergadering B&S
W W B 2012
Raadsvergadering: besluitvorming
Werkgroep beleid
verordeningen.
W W B 2012
Besluitvorming beleidsregels in college van
Werkgroep beleid
B&W
W W B 2012
Voorstel in verband met het doen van een
Werkgroep beleid
tegenprestatie
W W B 2012
5
Tijdsplanning Communicatie WWB2012 jan-11 wk45
IBESTAANDE KLANTEN Voorlichtingsbriefj informatie ochtend / middag herbeoordeling bestaande klanten [ersoonlijk infonneren door klantmanagers over wetswijzigingen
POTENTIËLE KLANTEN Voorlichting projectwerk boven uitkering
OVERIGE INWONERS advertenties hah (trompeter, kabelkrant VOX, dig nieuwsbrieO internetsite Roermond.nl voorlichtingsfolder
MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES EN VRIJWILLIGERS aanspreekpunt binnen de gemeente (afdelingshoofd) mailing en uitnodiging voorlichtingsbijeenkomst voorlichtingsbijeenkomst informatie via Armoedeplein 1
INSPRAAKORGANGEN Overleg met Cliëntenraad update nieuwe wet/conceptverordeningen/beleidsregels
WONINGCORPORATIES Voorlichting tijdens bijeenkomst voorkomen uithuiszettingen
MEDEWERKERS AFD. SOCIALE ZAKEN
scholing SchuNnk voorlichting verordeningen en beleidsregels
MEDEWERKERS AFD. PUBLIEKSZAKEN Voorlichtingsbijeenkomst
POLITIEK ƒ BESTUURLIJK
met betrekking tot Raadsinformatiebrief en Communicatieplan! B&W vergadering verordeningen. Commissievergadering B&S Raadsvergadering besluitvorming verordeningen Besluitvorming beleidsregels Voorstel met betrekking tot het doen van een tegenprestatie
.
wk46
wk47
wk 48
|wk49
|wk50
|wk51
|wk 52
wk 2
wk 3
mrt-12| wk 5
wk
apr-12|
mel-12|
|un-12|
]ul-12
