• •••• gemeente Roermond
G E M E E N T E ROERMOND
Commissienotitie (voor l<ennisgeving) Datum: 26 februari 2013 Steller: Afdeling: teLno.:
Portefeuille:
BS
F. Leenders t Welzijn 359 648
Algemeen Maatschappelijk Werk
Aan de commissie Burgers en Samenleving 1
SAMENVATTING
Jaadijks worden de kaders, critena en uitgangspunten opgesteld waaraan een subsidieaanvraag van Algemeen Maatschappelijk Werk voor het daaropvolgende subsidiejaar zal moeten voldoen. 2
TOELICHTING
Jaarlijks wordt er een beleidsregel Algemeen Maatschappelijk Werk opgesteld waann de verschillende kaders, critena en uitgangspunten worden beschreven waaraan een subsidieaanvraag voor het daaropvolgende subsidiejaar zal moeten voldoen. Bij de totstandkoming de beleidsregel Algemeen Maatschappelijk Werk zijn de uitgangspunten zoals geformuleerd in het Convenant Algemeen Maatschappelijk Werk 2012 - 2016, het Kerntakenboek, het Integraal Veiligheidsplan, de Kadernota Welzijn en Welzijn Nieuwe Stijl nadrukkelijk aan de orde gekomen. Daarnaast vormen de ontwikkelingen die voortvloeien uit de 3 landelijke transities/decentralisaties een belangrijk nieuw uitgangspunt binnen de beleidsregel: delen van de AWBZ (begeleiding) worden overgeheveld naar gemeenten, evenals de jeugdzorg (vanuit de provincie) en de uitvoenng van de nieuwe participatiewet. Door de verschillende beleidsmedewerkers is input geleverd en zij hebben daarnaast de totale beleidsregel getoetst op samenhang en integraliteit. De beleidsregel bestaat feitelijk uit 2 delen. De ene component is de beleidsregel zelf. Hierin staan ondermeer de subsidiecritena opgenomen. De tweede component is het inhoudelijk beleidskader. De beleidsregel stelt de gemeente in staat om voor 2014 een outputgerichte subsidierelatie met de Stichting Algemeen Maatschappelijk Werk Midden - Limburg aan te gaan.
Pagina 2
3
BESLISSING B&W:
Het college van B&W heeft besloten om akkoord te gaan met de beleidsregel Algemeen Maatschappelijk Werk. Burgemeester en wethouders van Roermond, De secretans, De wnd. burgemeester, mr. drs. J.J.Th.L. Geraedts P.A.G. Cammaert
Ter inzage:
Beleidsregel Algemeen Maatschappelijk Werk.
B E L E I D S R E G E L SUBSIDIEVERLENING BEHORENDE BIJ DE ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING GEMEENTE ROERMOND 2008 B E S L U I T C O L L E G E d.d. 26 februari 2013
Onderwerp:
Algemeen Maatschappelijkwerk 2014
Beleid: Het coalitieakkoord van de gemeente Roermond. De jaadijks door de Raad vastgestelde begroting van de gemeente Roermond. Kerntakenboek. Kadernota Welzijn. Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid. Doelstelling: Uitvoering geven aan het bij deze beleidsregel gevoegde subsidiekader Algemeen Maatschappelijk Werk 2014. Dit subsidiekader maakt onderdeel uit van deze beleidsregel. Subsidiegrondslag Ter uitvoering van een beschikking tot vedening van een budgetsubsidie zal er op basis van artikel 15 van de Algemene Subsidieverordening Roermond 2008 een uitvoeringsovereenkomst worden afgesloten waaraan meetbare activiteiten en/of prestaties worden gekoppeld. Subsidiecriteria 1.
De subsidieaanvraag dient per onderdeel, zoals die zijn opgenomen binnen het subsidiekader (Sociaal cultureel) Welzijnswerk (Ontwikkelen en opgroeien en Zorg en ondersteuning), een onderbouwd activiteitenaanbod te bevatten waarbij de verschillende onderdelen zijn beschreven en de samenhang tussen de verschillende onderdelen wordt aangetoond.
2.
De activiteiten binnen het onder punt 1 genoemde activiteitenaanbod dienen te vallen binnen het domein algemeen maatschappelijk werk dat is geformuleerd als: "De functie van fiet Algemeen l\/iaatschappelijl< Werk is mensen te ondersteunen bij het oplossen van en omgaan met problemen en verstoringen in hun functioneren in wisselw/erking met hun sociale omgeving. De werker beoogt met zijn hulpverlening het sociaal functioneren van personen of de
maatschappelijk wisselwerking
tussen personen en hun sociale omgeving te verbeteren. De realisering van dit doel vormt een gezamenlijke activiteit van de maatschappelijk 3.
werker en de
betrokkene(n)".
Binnen het onder punt 1 genoemd activiteitenaanbod dient aan de hand van een stappenplan onderbouwd beschreven te worden op welke wijze de burgers en de verschillende wijk- en ketenpartners bij de verdere implementatie en uitvoering van de in het aanbod genoemde activiteiten worden betrokken.
4.
Binnen het onder punt 1 genoemd activiteitenaanbod dienen, per onderdeel, resultaatindicatoren beschreven te worden.
5.
Binnen het onder punt 1 genoemd activiteitenaanbod dienen, op het niveau van de verschillende onderdelen van het desbetreffende onderdeel, prestatie-indicatoren beschreven te worden.
6.
De onderbouwing voor de keuze van de onder punt 4 en 5 genoemde indicatoren dient per indicator aangegeven te worden.
7.
De organisatie dient te beschikken over een goed functionerend kwaliteitsmanagement systeem waarin onder andere de primaire processen zijn beschreven. Hierbij zal ook uitdrukkelijk aandacht worden geschonken aan de aspecten houding en gedrag.
8.
De subsidieaanvrager moet binnen de subsidieaanvraag aantonen dat de organisatie de benodigde organisatorische kwaliteit en stabiliteit bezit om de verschillende in de subsidieaanvraag genoemde
B E L E I D S R E G E L SUBSIDIEVERLENING BEHORENDE BIJ DE ALGEMENE SUBSIDIEVERORDENING GEMEENTE ROERMOND 2008 activiteiten te kunnen uitvoeren. 9.
De subsidieaanvraag dient een concreet voorstel te bevatten voor de wijze waarop de subsidieaanvrager gedurende het subsidiejaar met de gemeente Roermond en haar partners een proactieve bijdrage wil gaan leveren op het gebied van beleidsontwikkeling o.a. bij de consequenties die voortvloeien uit de 3 landelijke transities/decentralisaties: delen van de AWBZ (begeleiding) worden overgeheveld naar gemeenten, evenals de jeugdzorg (vanuit de provincie) en de uitvoenng van de nieuwe participatiewet.
10. De subsidieaanvraag dient een concreet voorstel te bevatten voor de wijze waarop de subsidieaanvrager gedurende het subsidiejaar met de gemeente Roermond en haar partners een proactieve bijdrage wil gaan leveren op het gebied van integrale veiligheid. 11. De subsidieaanvraag dient een onderbouwde beschrijving te bevatten van de samenhang tussen de verschillende prestatieveld zoals bedoeld in de Wet Maatschappelijke Ondersteuningen. 12. Personen die namens de subsidieaanvrager activiteiten uitvoeren of daaraan leiding geven dienen voldoende gekwalificeerd te zijn, conform de CAO Welzijn en Maatschappelijke Dienstvedening en het hierbij behorende Functieboek Welzijn en Maatschappelijke Dienstvedening, om hun functie verantwoord te kunnen uitoefenen. Daartoe zal de subsidieaanvrager aan de hand van de CAO Welzijn en Maatschappelijke Dienstvedening en het hierbij behorende Functieboek Welzijn en Maatschappelijke Dienstvedening, binnen de subsidieaanvraag aantoonbaar moeten maken dat deze personen vakbekwaam zijn. Hieruit moet tevens blijken dat de organisatie de beschikking heeft over eigen personeelsleden die o.a. voor de gemeente Roermond ingezet kunnen worden. 13. De subsidieaanvraag dient een begroting te bevatten, waann de subsidieaanvrager de kosten inzichtelijk maakt per prestatieveld zoals bedoeld in de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en op het niveau van de verschillende onderdelen zoals deze zijn opgenomen binnen het subsidiekader Algemeen Maatschappelijk Werk. Daarnaast dient uit de begroting te blijken op welke wijze de subsidieaanvrager de uit het Kerntakenboek van de gemeente Roermond voortvloeiende structurele bezuining ad € 100.000,- opvangt. 14. Binnen de in te dienen begroting dient de subsidieaanvrager duidelijk te maken op welke wijze de loon- en prijskosten zijn opgebouwd. Hierbij dient voor wat betreft de prijskosten te worden uitgegaan van de prijsmutatie van het BBP Bruto Binnenlandse Product (verder te noemen pBBP) zoals dit is vastgesteld van het Centraal Planbureau. 15. De subsidieaanvraag dient een onderbouwde beschrijving te bevatten van de wijze waarop de subsidieaanvrager de in de subsidieaanvraag genoemde activiteiten zal gaan evalueren. Een tweejaadijks uit te voeren klanttevredenheidsonderzoek, uit te voeren door een externe partij, op alle door de gemeente Roermond gesubsidieerde activiteiten maakt een onderdeel uit van deze evaluatie. 16. Een subsidieaanvraag voor subsidiejaar 2014 dient bij het college van B&W van de gemeente Roermond worden ingediend vóór 1 mei 2013. Soort subsidie:
Budgetsubsidie.
Subsidiemethode: Het definitieve subsidieplafond wordt jaarlijks vastgesteld door de raad in de maand november van het jaar voorafgaand aan het desbetreffende subsidiejaar. Vooralsnog kan er een bedrag ter hoogte van € 832,897- als indicatie voor het subsidieplafond voor het jaar 2014 worden aangehouden.
2
Beleidskader Algemeen Maatschappelijk Werk 2014 a. Beleid Op basis van de Kadernota Welzijn, het convenant Algemeen Maatschappelijkwerk 2012-2016, het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid en het Kerntakenboek van de gemeente Roermond zal het Algemeen Maatschappelijk Werk een preventief en curatief aanbod aan diensten aanbieden die ten doel hebben dat alle inwoners van de gemeente zelfstandig kunnen functioneren binnen onze samenleving. Het accent ligt daarbij vooral op diegenen die zich in een kwetsbare situatie bevinden dan wel zich daarin dreigen te gaan bevinden. Er mogen dan ook geen dusdanige drempels in het hulpaanbod of bureau, wachtlijsten of aanmeldingsprocedure) of in de werkwijze (waarbij hoge motivatie of verbale vermogens vereist zijn) ontstaan, dat juist die groepen worden uitgesloten. Vanwege de aard van de problematiek van hulpvragers (zowel psychisch/psychosociaal als materieelsociaal) is een integrale aanpak van de hulpverlening een vereiste. Inwoners van de gemeente door middel van maatschappelijke hulpveriening in staat te stellen zelfstandig te part:iciperen in de samenleving door: het sociaal functioneren van personen in wisselwerking met hun sociale omgeving verbeteren; de weerbaarheid en zelfredzaamheid van de mensen vergroten door middel van het ondersteunen, begeleiden of behandelen van mensen. Samengevat is iiet AMVJ: algemeen: toegankelijk voor iedereen; een laagdrempelige eerstelijnsvoorziening heeft een eerstelijns vangnettaak, met grote verscheidenheid aan persoonlijke en/of sociale problemen een voorziening; is in staat om maatwerk te leveren; werkzaam op het snijvlak van gezondheidszorg en welzijn: werkt samen met huisarts, psycholoog/psychiater, welzijnswerk, sociale dienst, enz. Alle hulpvedeners kunnen, indien noodzakelijk, naar het AMW verwijzen. b. Kerntaken Het AMW ontplooit activiteiten binnen haar 4 kerntaken: psychosociale hulpveriening; concrete en informatieve hulpverlening; -
onderzoek en rapportage;
-
signalering, belangenbehartiging, preventie en consultatie.
c. Activiteitensoort a. Aigemeen l\^aatsciiaDpeliil< Weri<: 1. Basisvoorziening l e lijnpsychosociale hulpveriening 1. Begeleiding en behandeling (trajecten) 2. Informatie, Ondersteuning en Advies (concrete dienstveriening) 3. Spreekuren 2. Crisishulpvedening 7 dagen per week 24 uur
b. Groepsmaatschappeliik
Werk
1. Bijeenkomsten 2. Signalering 3. Toegangsfunctie 4. Onderzoek en rapportage 5. Bemiddeling 6. Crisismanagement en interdisciplinair ovedeg 7. Deelname aan netwerken d. Aandachtsgebieden 1. Jeugd en opvoedingsondersteuning a. Opvoedingsondersteuning voor ouders b. Vaardigheidstrainingen en ondersteuning in deze trainingen voor jeugd en jongeren c. Omgangsbemiddeling en omgangsbegeleiding bij echtscheiding d. Schoolmaatschappelijk werk, participatie zat-teams en zact (zorgactieteam) e. Participatie in Centrum voor Jeugd en Gezin f. Activiteiten zoals opgenomen binnen het uitvoenngsprogramma integrale veiligheid. 2. Informatie, advies 1.
Kortdurende begeleiding, maximaal 6 begeleidingsgesprekken, bij enkelvoudige problematiek bij een plotselinge ingrijpende gebeurtenis zoals ovedijden of echtscheiding.
2.
Verstrekken van advies en informatie in het wegwijzerloket en BSR over sociale kaart, voorzieningen, en kortdurende ondersteuning i.s.m. Wel.kom. Er dient een gezamenlijke registratie en verantwoording van hulpvragen plaats te vinden tussen de beide organisaties.
IVlaatschappelijke participatie. 1.
Bevorderen zelfredzaamheid van cliënten die daartoe zelf niet in staat zijn vanwege ontbreken van een eigen vangnet.
2.
Begeleiding bij multiproblem situaties.
3.
Budgetbegeleiding, voor of na schuldsanenng.
Maatschappelijke opvang 1.
Begeleiding van personen bij overlastgevende situaties.
2.
7x24u per week cnsis inzet
3.
inzet bij rampen (PSGHOR)
4.
Huiselijk geweld: Case management in het kader van de Wet tijdelijk huisverbod.
De activiteiten binnen de genoemde kerntaken worden ontplooid in samenwerking met andere organisaties/disciplines.
