VERSLAG VERGADERING VAN DE COMMISSIE BESTUUR GEMEENTE BOXMEER D.D. 19 MEI 2011 Aanwezig: Woordvoerders namens de politieke partijen: dhr. A.G.M. Stiphout (CDA), dhr. P.M.J.M. Arts (CDA), dhr. W.C.M.M. Bosters (SP), dhr. E.P. Manuel (SP), dhr. P.F. van der Zande (LOF), mw. M.G.M. van Ammers-van Duijnhoven (LOF), dhr. J.L.A. Hermanussen (VDB/LO), dhr. P.J.M. van de Pasch (VDB/LO), dhr. M.O. Wiggers de Vries (PK), mw. A.C.P. van EschRoenhorst (PK, vanaf agendapunt 5), dhr. M.L.A. Sap (PK, t/m agendapunt 4), dhr. H.J. van Cuijk (VVD), dhr. G.T.W. van de Ven (VVD) Voorzitter: Griffier:
dhr. M.C.G. Klaassen dhr. A.W.J.M. Cornelissen
Portefeuillehouders:
dhr. K.W.T. van Soest, dhr. J.A. de Graaf
Overige aanwezigen:
dhr. C. Verhoeven, teamchef politie Boxmeer (agendapunt 4)
Verslag:
Het Notuleercentrum, mw. H. Mutsaerts
1. Opening en definitieve vaststelling van de agenda. De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
2. Vaststelling van het verslag van de vergadering van 14 april 2011. Dhr. Van Cuijk vraagt of het gesprek met de commissie BBS al heeft plaatsgevonden. Burgemeester Van Soest meldt dat dit gesprek nog niet heeft plaatsgevonden. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
3. Vaststelling van het geactualiseerde overzicht van de afspraken en toezeggingen d.d. 19 mei 2011. Dhr. Wiggers de Vries vraagt naar de stand van zaken van nrs. 20 en 21. De voorzitter zal nr. 20 onder de aandacht van het college brengen. Voor nr. 21 is door de griffier een herinnering aan het college gestuurd. Het overzicht wordt ongewijzigd vastgesteld.
4. Bespreking van het jaarverslag 2010, actualiteiten 2011 en prioritering activiteitenplan van de politie Brabant-Noord, district Maas en Leijgraaf. Burgemeester Van Soest deelt mede dat het district sinds vorig jaar deel uitmaakt van district Maas en Leijgraaf, maar het team in Boxmeer bestaat nog steeds.
Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 19 mei 2011
1
Dhr. Verhoeven, teamchef politie Boxmeer, geeft een toelichting aan de hand van een presentatie. Uit de cijfers blijkt dat Boxmeer een veilige gemeente is. Het aantal inbraken in woningen en auto’s neemt toe, ook in 2011, voornamelijk veroorzaakt door ‘mobiel banditisme’ vanwege de ligging van Boxmeer dicht bij snelwegen en doordat de pakkans kleiner wordt. Men werkt aan een alternatieve werkwijze om deze inbraken terug te brengen. Bij de overlast jeugd is sprake van 60% stijging van meldingen en dat wordt onder andere veroorzaakt door het feit dat er twee agenten specifiek voor de jeugd worden ingezet. Het aantal misdrijven ten aanzien van vernielingen en lichamelijke integriteit is fors gedaald. Hij benadrukt het belang van het door de gemeente opstellen van een veiligheidsplan ten behoeve van het totale plan voor de Brabantse regio en de reorganisatie naar een nationale politieorganisatie. Hij is graag bereid om hierover met de raad te discussiëren, want de politie moet wel lokaal geborgd en in de wijken gepositioneerd worden. Hij stelt dat er gestreefd wordt naar 10 regio’s in overeenstemming met 10 arrondissementen. Burgemeester Van Soest benadrukt dat hij in het regionale overleg over het samenvoegen van een aantal regio’s in een toekomstig nationale Brabantse regio zal inzetten op meer blauw op straat. Verder wordt gedacht aan samenwerking met Zeeland en Limburg vanwege gemeenschappelijke belangen bij grensoverschrijdende criminaliteit. Dhr. Arts had meer aangiftes verwacht, omdat er via internet aangifte kan worden gedaan. Er is een aantal gemeenten dat slecht scoort, terwijl er geen echte reden voor lijkt te zijn. Hij vraagt of dat ook voor Boxmeer kan gaan gelden. Hij ondersteunt de notitie van het college. Dhr. Verhoeven bevestigt dit. Er kan vaak wel een richting worden aangegeven van de oorzaken. Dhr. Van de Ven vraagt hoe de samenwerking met de BOA’s verloopt. Het aantal registraties is met 8% afgenomen in het laatste jaar, maar in de jaren ervoor was er een nog grotere afname. Hij vraagt waarvan dit het gevolg is en welke maatregelen worden genomen om het ophelderingspercentage te verhogen. Hij vindt het inzetten op de jeugdcriminaliteit heel goed. De relatie tussen burgers en politie kan verder geïntensiveerd worden. Dhr. Verhoeven bevestigt dat de samenwerking met de BOA’s goed is, maar altijd beter kan, want zij beschikken vaak niet over de juiste informatie. In het integrale veiligheidsplan kan het aantal BOA’s aan de orde komen. Een van de redenen voor de afname van het aantal registraties is dat de wijkagenten in de wijken aanwezig zijn en dat werkt preventief. Het ophelderingspercentage zal verhoogd worden door een betere interne samenwerking. Dhr. Van der Zande vraagt naar de aanpak van hufterig gedrag, zoals doorrijden na een aanrijding, de aanpak van overlast veroorzakende groepen jongeren, de kleine criminaliteit en de aanpak van hennepkwekerijen. Dhr. Verhoeven antwoordt dat er sinds enkele maanden een taskforce hennepkwekerijen in het leven is geroepen en in de regio is een hennepteam actief om kwekerijen te ruimen, want veel criminaliteit wordt gefinancierd met hennepgeld. De genoemde punten dienen in het plan geborgd te worden en hierbij is de hulp van burgers van groot belang. Dhr. Hermanussen vindt het een helder stuk en heeft geen toevoegingen aan de prioritering. Dhr. Bosters wil het advies van de heer Verhoeven over het opstellen van een integraal veiligheidsplan overnemen. De opvoedkundige taak naar de jeugd is van groot belang. Het ‘warme’ contact tussen burgers en politie is een van de beste manieren om criminaliteit te voorkomen. Dhr. Verhoeven meldt dat er een ‘Burgernet’ wordt ingericht, waardoor de samenwerking met burgers nog beter wordt georganiseerd. Dhr. Sap merkt op dat de verkeersintensiteit toeneemt, maar dat het aantal ongevallen daalt en vraagt waarom hier toch extra aandacht aan wordt gegeven. Men ondersteunt het voorstel. Dhr. Verhoeven antwoordt dat er grote verschillen zitten tussen verschillende gebieden, zoals in 30-kilometergebieden.
Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 19 mei 2011
2
Burgemeester Van Soest antwoordt dat er sprake is van een BOA-pool, een samenwerkingsverband in het Land van Cuijk, waarop gemeenten een beroep kunnen doen bij extra activiteiten. De relatie tussen burgers en politie wordt uitgebouwd met sms-alert en Burgernet, waardoor burgers zich bewust worden van het feit dat zij zelf ook waakzaam moeten zijn. Hufterig gedrag dient zoveel mogelijk bestreden te worden. Mensen dienen zich vanwege angstgevoelens niet af te sluiten voor de buitenwereld. Integraal veiligheidsbeleid staat hoog in het vaandel, omdat men samen verantwoordelijk is voor de veiligheid, want dat kan niet allemaal aan de politie worden overgelaten. Dit is voor een groot deel al opgenomen in het integrale veiligheidsplan van de politie. De vijf gemeenten binnen het district Land van Cuijk werken al goed samen op het gebied van veiligheid. Juist vanwege de continue aandacht voor de verkeersveiligheid neemt het aantal verkeersongevallen af. De BOA’s worden ook ingezet bij parkeercontrole. Hij gaat ervan uit dat het integrale veiligheidsbeleid aan de raad wordt voorgelegd, omdat hierin ook gemeentelijke aspecten zitten. De datum waarop dit beschikbaar komt, is afhankelijk van de landelijke planning. De commissie stemt in met het pre-advies van het college. Er zijn geen andere toevoegingen gewenst. Wel had men graag gezien dat het activiteitenplan 2010 bij het jaarverslag 2010 was opgenomen. Het integraal veiligheidsplan zal ook aan de raad worden voorgelegd.
5. Ontwikkelingen BARO. Wethouder De Graaf deelt mede dat in 2007 is begonnen met 47 personen in zes werkgroepen en dat heeft geleid tot een convenant in november 2007. Veel zaken die in de werkgroepen zijn besproken, zijn inmiddels ten uitvoer gebracht. Op 22 februari heeft de stuurgroep in goed overleg zichzelf opgeheven, vanwege de goede resultaten die bereikt zijn bij onder andere het aantrekken van bedrijven voor Boxmeer. De wethouder is verantwoordelijk voor het lokale beleid en de burgemeester voor de regio. Boxmeer is de kerngemeente van een bloeiend Land van Cuijk. Dhr. Van Cuijk begrijpt niet waarom de raad niet is geïnformeerd over de stand van zaken van BARO, want dit is van groot belang voor Boxmeer. De raad heeft in de pers moeten lezen dat BARO gestopt is. Hij is geschrokken van de brief van zes taskforce bestuursleden van juli 2010 en vraagt zich af hoe de gemeente heeft gefunctioneerd op de in deze brief aangegeven aandachtspunten. Dhr. Wiggers de Vries richt zich op de verdedigende stijl die het college kiest in de communicatie over BARO en vraagt zich af waarom het college niet meteen constructief heeft gereageerd op de brief. Hij vraagt zich af hoe er op een andere manier kan worden gereageerd en of er met elkaar informeel is overlegd om de verstandhouding te verbeteren. Dhr. Stiphout sluit zich hierbij aan. Het is jammer dat de taskforce een dergelijke brief heeft geschreven. Het rapport is nagenoeg compleet uitgevoerd en wellicht is de miscommunicatie gedeeltelijk te verklaren door het feit dat de gemeente een eigen afdeling heeft opgericht in plaats van een projectorganisatie. Gelukkig is er sprake van een positief beeld over de ontwikkeling van bedrijven in Boxmeer. Dhr. Van der Zande is blij met het overzicht van het college van wat er allemaal bereikt is en geeft een opsomming van een aantal successen. Hij geeft hiervoor complimenten. Het is jammer dat de communicatie naar de raad, de burgers en de vrijwilligers die de diverse programma’s hebben opgesteld, niet helemaal goed verlopen is, want dan zou er beslist een ander verhaal in de pers zijn verschenen. Hij vraagt naar het verschil van inzicht tussen het college en de taskforce over de economische ontwikkeling Boxmeer en vraagt naar de visie van het college. Hij vindt het een gemis dat de ontwikkelingsmaatschappij tot op heden niet van de grond is gekomen. Hier dient sterker op ingezet te worden in de komende tijd. Dhr. Bosters bevestigt dat goed communiceren heel moeilijk is. Hij vraagt waar de samenwerking op stuk gelopen is en hoe men nu verder gaat en hoe naar buiten wordt gebracht wat er allemaal bereikt is. Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 19 mei 2011
3
Wethouder De Graaf bevestigt dat de communicatie tijdens de vier jaar beter had moeten verlopen, ook over het opheffen van de taskforce. De inzet van de BARO verloopt heel succesvol. De brief van het bestuur van de taskforce wordt niet door alle leden ondersteund, zo is gebleken. De gemeentelijke afdeling Ruimte en Economie is momenteel bezet door een persoon en hier is nog niet echt invulling aan gegeven vanwege te weinig middelen die hiervoor beschikbaar zijn. Er is gesproken met de BIM om te komen tot een ontwikkelingsmaatschappij. De bereikte resultaten worden binnenkort allemaal naar buiten gebracht. Burgemeester Van Soest meent dat er gerust met meer flair mag worden gecommuniceerd over alle bereikte successen. Het is jammer dat het beeld is ontstaan dat BARO mislukt is, want dat is absoluut niet het geval. Het is een fantastisch project geworden met veel successen. De taskforce is voortvarend aan de gang gegaan. Een deel van de ontstane situatie wordt verklaard door de verschillende cultuur in het bedrijfsleven en de gemeente en dat is door elkaar heen gaan lopen. Binnen het college zijn regelmatig discussies gevoerd over de voortgang van dit dossier, zeker in het kader van het aanstellen van een functionaris van de taskforce in de gemeente om het proces te dragen, maar dat heeft men niet kunnen waarmaken. Ondanks goede persoonlijke contacten, werkt het systeem met een taskforce niet goed. Ten aanzien van de ontwikkelingsmaatschappij zijn intern andere keuzes gemaakt dan door de taskforce, maar ondanks veel inzet is het niet gelukt om dit thema bij andere gemeenten op de agenda te krijgen in het Land van Cuijk. Het is niettemin nog een belangrijk punt van aandacht. Naar aanleiding van de brief is er een bijeenkomst geweest met de taskforce en dat was een verhelderend en positief gesprek waaruit naar voren is gekomen dat met BARO wordt verder gegaan. Hij heeft voorgesteld dit onderwerp vanavond in deze vergadering te bespreken en dit niet schriftelijk te doen. Dhr. Van Cuijk heeft gereageerd vanuit zorg voor de belangen van de gemeente. Hij is blij met de bijdrage van de burgemeester en dat geen sprake is van vervreemding of een leemte ten aanzien van het mogelijk inhuren van de expertise en kennis. Dhr. Van der Zande vindt het verstandig deze periode af te sluiten en een eindrapportage op te stellen waarin wordt duidelijk gemaakt wat er allemaal is bereikt dankzij de belangeloze inzet van velen. Dhr. Stiphout vindt het jammer dat er in het Land van Cuijk geen animo is om een ontwikkelingsmaatschappij op te zetten en dat door belangenverstrengeling in de taskforce er een enigszins scheef beeld is ontstaan. Daarom is het belangrijk een duidelijk en helder eindrapport op te stellen en aan te geven wat er allemaal bereikt is. Dhr. Wiggers de Vries waardeert de inhoudelijke toelichting van het college. Hij meent dat de gemeente soms te verdedigend reageert, terwijl er ook veel goede dingen zijn bereikt. Dit is een leerpunt. Hij onderstreept de woorden van de heer Van der Zande. Dhr. Bosters waardeert de openheid en informatie die nu geboden is en dat partijen steeds met elkaar in gesprek zijn gebleven. Hij sluit zich aan bij de woorden van de heer Van der Zande. Hij vraagt of de gemeente zelf de economische ontwikkelingen kan stimuleren of dat hier een separate organisatie voor in het leven moet worden geroepen. Wethouder De Graaf neemt de bijdrage van de heer Van der Zande over. Burgemeester Van Soest merkt op dat de gemeente alleen goed kan functioneren wanneer het contact met alle belanghebbende partijen goed is. Dat is overigens een wederzijds belang. In Boxmeer bevinden zich bedrijven van internationale allure en daardoor komt men in netwerken terecht, waar men als gemeente geen ervaring mee heeft. Daarvoor is de inzet van ondernemers met ervaring van belang. Er wordt nu een beleidsvisie economische zaken voorbereid, waarin wordt gefocust op de eigen kerntaken en het inzetten van ambassadeurs die samen gaan functioneren in een klankbordgroep, zodat de gemeente van hun expertise gebruik kan maken. Een vergelijkbare discussie speelt bij P&M en dat heeft geleid tot een notitie van de oud-burgemeester over de verschillen die er bij dergelijke samenwerkingsvormen bestaan. De voorzitter concludeert dat het college dit jaar nog met een goede afrondende eindrapportage komt over wat er allemaal bereikt is met de BARO, welke lessen geleerd kunnen worden en hoe het beleid in de toekomst verder gestalte zal worden gegeven.
Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 19 mei 2011
4
Wethouder De Graaf deelt nog mede dat dit rapport in grote delen al bestaat en dat zal in september afgerond worden. De afronding met de BARO groep en de brief heeft al plaatsgevonden en het resultaat zal in de rapportage meegenomen worden.
6. Bestuursakkoord Rijk en lagere overheden 2011–2015. Burgemeester Van Soest meldt dat er nogal wat onderwerpen en beleidsterreinen in het akkoord zitten. Deze worden ondersteund met uitzondering van de sociale en werkparagraaf. Men probeert als Land van Cuijk een reactie te formuleren op het akkoord en dat stuk is geredigeerd door Boxmeer en Cuijk. De conclusie van de vijf burgemeesters wordt voorgelegd aan de diverse raden. De kern is dat men tegen het bestuursakkoord is mits oplossingen gevonden worden voor de sociale en werkparagraaf. Hopelijk zullen het Rijk en de VNG proberen om dichter bij elkaar te komen op deze punten. Op 25 mei vergadert de Tweede Kamer hierover. Dhr. Stiphout ondersteunt het voorstel van het college en wacht een en ander af. De zorgen van het college over ontbrekende financiën voor over te hevelen taken aan de gemeente worden gedeeld. Dhr. Van der Zande stelt voor om in plaats van ‘nee, mits’, ‘ja, mits’ te zeggen en daar voorwaarden aan te verbinden. De gemeenten moeten wel duidelijk communiceren dat zij tegen het akkoord zijn Dhr. Van de Ven meent dat de gemeenten behoorlijk gehonoreerd worden. Het is een akkoord op hoofdlijnen en hierdoor bestaan onzekerheden die nader uitgewerkt en besproken moeten worden met VNG en het Rijk. Daarmee komt men verder dan vooraf eisen stellen. In het overleg tussen VNG en het Rijk kunnen de (ontbrekende) financiën met name voor de onderkant van de arbeidsmarkt, aan de orde komen. De VVD gaat akkoord met het bestuursakkoord. Dhr. Bosters deelt niet de mening van de VVD, want het gaat over mensen die afhankelijk zijn van regelingen en van de gemeentelijke begeleiding. Men kan ervoor kiezen om dit hoofdstuk eruit te laten en op een later tijdstip hierop terug te komen en met het overige akkoord te gaan. Dhr. Wiggers de Vries vindt de decentrale ontwikkeling heel goed, mits dit gepaard gaat met de overheveling van voldoende middelen. Het probleem zit met name bij de onderkant van de arbeidsmarkt. Hij ondersteunt nog steeds de tekst van de ingediende motie, dat er eerst recht moet worden gedaan aan een goed financieel en beleidsinhoudelijk kader voor de onderkant van de arbeidsmarkt. Op 8 juni kan een amendering op het stuk plaatsvinden op dit punt. Dhr. Van de Pasch meent dat de middelen zeker in de eerste jaren bij de overheveling beschikbaar moeten worden gesteld door het Rijk. Hij vraagt om welk bedrag het gaat als het akkoord wel doorgaat. Hij is tegen het voorliggende akkoord. Burgemeester Van Soest meent dat als het akkoord wordt ondersteund, over dat ene aspect moeilijk meer onderhandeld kan worden. Daarom wordt gezegd ’nee, mits’. Als de mitsen en maren op 25 mei worden ingevuld, dan kan het akkoord op 8 juni wellicht goedgekeurd worden. Deze paragraaf gaat de gemeente waarschijnlijk ongeveer 450.000 euro kosten naast een bedrag van 3 miljoen euro decentralisatiegelden. Daarom dient er het komende jaar flink gesneden te worden. Mw. Van Esch meent dat het goed is als de gemeente iets te zeggen blijft hebben over de Awbz ten aanzien van het inhuren van deskundigheid. Dhr. Van der Zande ondersteunt de redenering van de burgemeester. Dhr. Bosters hoopt dat het college een goed resultaat kan bewerkstelligen. Dhr. Wiggers de Vries meent dat hetgeen in de motie is verwoord, eigenlijk door het college is overgenomen. Hij wil eerst de definitieve tekst lezen alvorens hij een besluit neemt en houdt de motie aan tot de raadsvergadering. Burgemeester Van Soest deelt mede het standpunt van de vijf colleges op 26 mei in de raadsvergadering te bespreken, maar de brief hierover moet nog getekend worden. De voorzitter concludeert dat de concept-brief van de colleges geagendeerd wordt in de komende raadsvergadering, samen met de aangehouden motie. Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 19 mei 2011
5
7. Mededelingen en vragen over actuele zaken. Er zijn geen mededelingen.
8. Sluiting van de vergadering. De voorzitter sluit de vergadering om 22.00 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Bestuur van de gemeente Boxmeer op 23 juni 2011. De griffier,
De voorzitter,
A.W.J.M. Cornelissen
M.C.G. Klaassen
Afspraken en toezeggingen: 1. Wethouder De Graaf zegt toe de eindrapportage (bereikte resultaten, lessen en toekomstig beleid) BARO in september 2011 aan de raad voor te leggen. (agendapunt nr. 5/BARO)
Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 19 mei 2011
6
