VERSLAG VERGADERING VAN DE GECOMBINEERDE COMMISSIE RUIMTE-INWONERS-BESTUUR GEMEENTE BOXMEER D.D. 20 JUNI 2013 Aanwezig: Woordvoerders namens de politieke partijen: dhr. A.G.M. Stiphout (CDA), mw. S.C.M. Stevens-Kremers (CDA), dhr. J.W.M. Stoffelen (CDA), dhr. P.M.J.M. Arts (CDA), dhr. P.F. van der Zande (LOF), mw. M.G.M. van Ammers-van Duijnhoven (LOF), dhr. G.A.M. Everink (SP), mw. M.C.A.J. van Neerven-van Campenhout (SP), dhr. M.C.G. Klaassen (VDB/LO), dhr. M.H.M. Hendriks (VBD/LO), dhr. M.O. Wiggers de Vries (PK), mw. A.C.P. van Esch-Roenhorst (PK), mw. J.M. Logtens-Hermsen (VVD), dhr. J.J.W. van Zinderen (VVD), dhr. E.P. Manuel (Nieuw Boxmeer) Voorzitter: Griffier:
dhr. F.G.C. Wouters dhr. A.W.J.M. Cornelissen
Portefeuillehouders:
dhr. K.W.T. van Soest, dhr. H.A.G. Ronnes, mw. W.A.G.M. Hendriks-van Haren
Afwezig:
dhr. J.A. de Graaf
Verslag:
Het Notuleercentrum, mw. H. Mutsaerts
1. Opening en definitieve vaststelling van de agenda. De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Wethouder De Graaf is wegens ziekte afwezig.
2. Voorstel tot vaststelling van de Kadernota 2013 gemeente Boxmeer. Kernpunten college Dhr. Everink is blij met het feit dat het college aangeeft de minder draagkrachtige inwoners te ontzien en dat er aandacht wordt besteed aan het sociale gezicht en het in standhouden van een aanvaardbaar leefbaarheidsniveau in de kernen. Hij vraagt aan te geven wat in dit kader ‘aanvaardbaar’ betekent. Hij vraagt naar de achtergrond van de voorziene herbezinning op gemeentelijke taken. Verminderen van bureaucratie en regelgeving is vanzelfsprekend. In dit kader stelt hij voor de Welstandscommissie op te heffen en het aanvragen van vergunningen voor evenementen te vereenvoudigen. De SP is tegen onnodige uitbreiding van bedrijventerreinen. Verbreding van landbouw moet in relatie staan tot duurzaamheid en milieu met voldoende draagvlak in de omgeving. Hij vraagt een toelichting op het handhaven van het gemeentelijk zorgniveau en welke verbreding van onderwijs wordt nagestreefd. Dhr. Stiphout ondersteunt de kernpunten van het college. Dhr. Van der Zande kan zich in grote lijnen vinden in het voorstel, want het succesvolle beleid van de laatste jaren wordt voortgezet. Dhr. Manuel onderschrijft het coalitieakkoord, maar probeert met een bepaalde eigen inkleuring bij te dragen aan het welzijn en de economie in de gemeente. Zelfredzaamheid van ouderen dient zoveel mogelijk nagestreefd te worden, maar het mag niet als eis gesteld worden. Er dient zoveel mogelijk gemeentelijke ondersteuning aangeboden te worden.
Verslag gecombineerde commissie Ruimte, Inwoners en Bestuur, gemeente Boxmeer d.d. 20 juni 2013
1
Dhr. Hendriks ondersteunt de kernpunten in de kadernota als voorloper van de begroting en in de commissie is al waardering uitgesproken over de jaarrekening. Mw. Logtens geeft complimenten voor de heldere kadernota, want dat is geen eenvoudige opgave met het oog op alle bestaande onzekerheden. Zij vraagt wat het geven van meer verantwoordelijkheid aan burgers voor vernielingen en overlast in de openbare ruimte concreet betekent. Zij vraagt of het college op de hoogte is van de krimpende bevolking in Boxmeer en dat Boxmeer in dit opzicht in de top 5 van gemeenten staat. Wethouder Ronnes meldt dat de kernpunten voor 99% zijn gelieerd aan het coalitieprogramma, maar aangezien dit een aantal jaren geleden al is vastgesteld, is het van belang om de actuele situatie te evalueren. In zijn beantwoording betrekt hij de technische vragen van de SP. Er zijn bij voorbaat geen programma’s uitgesloten van bezuinigingen. Bij kernpunt 5 wordt gemeld dat de externe inhuur sinds 2010 fors is teruggelopen met meer dan € 1.000.000. Momenteel staat de post op € 250.000 en dat niveau wordt ook voor de volgende jaren voorzien. Hiermee scoort men veel lager dan de benchmark. Punt 6 betreft regelgeving en het verminderen van bureaucratie. Als voorbeeld wordt genoemd het horizontale toezicht en eigen controle in de horeca en de invoering van de Wabo en minder regels voor de burgers, zoals vergunningsvrij bouwen. Dat betekent echter niet automatisch minder werk voor de gemeente. Hierbij dient tevens betrokken te worden dat de afgelopen jaren 10%, meer dan 25 fte, is bezuinigd op de bedrijfsvoering. Er wordt dus flink gesneden en het werk wordt efficiënter maar wel verantwoord georganiseerd. Op Sterckwijck is de Rabobank in aanbouw en het ROC gaat nieuwbouw plegen. Meer verantwoordelijkheid geven aan de burger vormt een rode draad op meerdere beleidsterreinen, zoals bij welzijn, dorps- en wijkraden en muziekonderwijs. Verbreding van de landbouw is een onderwerp van intensieve discussie, want in de agrarische wereld is een grote verandering gaande. Naar aanleiding van het besluit van PS op 22 maart 2013 over de zorgvuldigheidsmatrix en het beleid van de commissie Van Doorn voor de intensieve veehouderij zal een programma opgesteld worden, wat zijn beslag zal vinden in het gemeentelijk beleid. Daarnaast is het niet meer mogelijk om een 2,5 ha bouwblok te creëren, nieuwe bedrijven te vestigen of bedrijven te clusteren, want de LOG’s worden niet meer erkend. De regelgeving stelt tevens bepaalde eisen aan de ontwikkeling van oude locaties, maar binnen bestaande rechten is uitbreiding in bepaalde gevallen nog wel mogelijk. Desgevraagd vindt de wethouder dit een goede ontwikkeling vanwege meer aandacht voor gezondheids- en dierenwelzijnsaspecten en de menselijke maat, mits hierin de juiste balans wordt gevonden. Door deze wijzigingen kan er gemakkelijk een spanningsveld ontstaan bijvoorbeeld door de terugkeer van groot landbouwverkeer in de stedelijke woonomgeving. Wethouder Hendriks constateert dat de SP tevreden is over punten 5 en 6. De leefbaarheid in de kernen op een aanvaardbaar niveau handhaven betekent dat men op termijn streeft naar één grote multifunctionele accommodatie. Er is hierover een toelichting gegeven in de strategische visie. Verbreding en versterking van het onderwijs richt zich op het naar Boxmeer halen van hbo-onderwijs. De zorgvoorzieningen probeert men op het huidige niveau te handhaven. Ook bij de ouderenzorg zal de kanteling toegepast worden door naar de sociale omgeving te kijken en niet meteen van een bepaald persoonlijk recht uit te gaan. De Wmo zal echter niet ‘uitgekleed’ worden. Dhr. Everink vraagt een nadere toelichting op de LOG’s of de gemeente taken uitvoert die niet tot het takenpakket behoren. Wethouder Ronnes meldt dat er verplichtingen bestaan in oude nog lopende trajecten, maar nieuwe ontwikkelingen dienen eerst door aanpassing van de verordening Ruimte ingekaderd te worden. Intussen zijn nieuwvestiging in LOG’s en een oppervlak van meer dan 1,5 bouwblok al geblokkeerd. De vraag is tot hoever men als gemeente dient te gaan met het in stand houden van bepaalde voorzieningen. Programma 1, 2 Mw. Van Ammers constateert dat de komende decentralisaties leiden tot financiële problemen voor de gemeente op het gebied van de Awbz, jeugdzorg en Participatiewet, maar voor een goede interpretatie en concrete invulling is meer informatie van het Rijk Verslag gecombineerde commissie Ruimte, Inwoners en Bestuur, gemeente Boxmeer d.d. 20 juni 2013
2
noodzakelijk. Zij vraagt of het rendement op zonnepanelen op accommodaties al in 2015 geconcretiseerd wordt. Zij vraagt hoe het college omgaat met de kritiek die de burgerparticipatieraad heeft geuit op de kadernota. Het afbouwen van de subsidie voor het project Vriendendienst GGZ betreft ondersteuning voor vrijwilligers. Zij verzoekt hieraan de nodige aandacht te besteden. Mw. Logtens vraagt of het college bekend is met de krimpende bevolking en dalende leerlingenaantallen en of de budgetten voor de komende decentralisaties voldoende zullen zijn. Mw. Stevens sluit zich aan bij de vraag over de gevolgen van de decentralisaties en verzoekt het college de raad te betrekken bij de transities. Gelukkig ontstaan er al veel mooie burgerinitiatieven in het land. Hergebruik van middelen in de Wmo is een aantrekkelijke methode om geld te besparen. De ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers wordt niet genoemd bij de kernpunten welzijn en leefbaarheid. De subsidie van het incidenteel ouderenproject wordt vanaf 2015 afgeschaft, maar in de toekomst zal steeds meer een beroep gedaan worden op vitale ouderen. Daarom dient de waarderingssubsidie aan De Zonnebloem toegekend te worden, vergelijkbaar met het beleid in omliggende gemeenten. Dhr. Manuel sluit zich aan bij de vraag over de gevolgen van de decentralisaties, want de beleidsvrije ruimte voor nieuw gemeentelijk beleid is nog niet bekend. Hij benadrukt dat niemand buiten de boot mag vallen, dus de beleidsvrijheid dient optimaal benut te worden om het sociale gezicht van de gemeente in stand te houden. Hij betreurt de bezuinigingen op muziekonderwijs en wijst in dit kader op reparaties van dit beleid in omliggende gemeenten. Hij vraagt of hier ook in Boxmeer ruimte voor bestaat. Hij verzoekt om de tussenstand van de MAU met de raad te evalueren en het meest recente rapport dat aan Den Haag gestuurd is, ter inzage te geven. Mw. Van Esch heeft een probleem met de afbouw van de subsidie voor de Vriendendienst en het incidentele ouderenproject, mede met het oog op geïsoleerd wonende ouderen. Zij vraagt naar de betekenis van het meer zelfredzaam maken van ouderen in relatie tot de omschakeling van de Awbz naar de Wmo. Het verminderen van het budget voor de jeugdzorg leidt tot de vraag of het budget voldoende is voor alle taken en of er mensen tussen wal en schip gaan vallen. Zij vraagt naar de reden van het budgetoverschot bij de hafa’s. Dhr. Everink vraagt of het kunstbeleid in 2014 gewijzigd wordt. Hij vraagt naar de stand van zaken bij het aantrekken van een beheerder voor de Unit en de mogelijkheid van langere openingstijden. Hij adviseert een aantal suggesties van de burgerparticipatieraad over te nemen. Hij verzoekt een toelichting op de te leveren tegenprestatie bij een bijstandsuitkering. Hij vraagt of het college de kadernota heeft besproken met Sint Anthonis in het kader van de samenwerking. Dhr. Hendriks sluit zich aan bij de vragen over de Vriendendienst en het budgetoverschot bij de hafa’s. Hij beschrijft de (historische) ontwikkeling en stand van zaken ten aanzien van de bibliotheken en schoolbibliotheken. Hij vraagt een ruimere bijdrage voor de satellietbibliotheken in Overloon en Vierlingsbeek, mede ter ondersteuning van de leefbaarheid in de kleine kernen. Wethouder Hendriks bevestigt dat door de transities de financiële situatie onder druk staat en ook zij is bezorgd over de transitie van de jeugdzorg naar de gemeenten per 1 januari 2015. Op deze transitie is in Zuid-Noord-Brabant een versnelling ingezet, maar daarvoor heeft de gemeente wel meer geld nodig. Samen met 20 gemeenten is al veel werk verzet, maar nog niet alles is in beeld gebracht. Er wordt gestreefd naar het aanbieden van eenzelfde niveau in het Land van Cuijk zodat ‘shoppen’ van ouders met kinderen voorkomen wordt. De wethouder zal een voorstel doen voor een gezamenlijk subsidiebeleid voor verenigingen in het Land van Cuijk, die zich inzetten voor kwetsbare burgers. Hierover dient voor 1 januari 2014 duidelijkheid te worden gecreëerd. Aan de raad is toegezegd te kijken naar de toekomst van de scholen en hiertoe wordt met de schoolbesturen overlegd. Op 4 oktober vindt een grote discussie met alle scholen voor het primaire onderwijs in Boxmeer plaats in het kader van het te verwachten lagere aantal schoolkinderen in de toekomst. Hergebruik van hulpmiddelen bij de Wmo zoals scootmobielen en trapliften, is al jarenlang een normale zaak en daarom is hier een besparing gerealiseerd. Aangepaste woningen worden zoveel mogelijk beschikbaar gesteld voor hulpbehoevenden, maar dat kan niet onder dwang gebeuren. Het bedrag Verslag gecombineerde commissie Ruimte, Inwoners en Bestuur, gemeente Boxmeer d.d. 20 juni 2013
3
van € 10.000 betreft extra budget ten behoeve van ouderen, maar hier wordt geen beroep op gedaan, want er worden al veel activiteiten voor ouderen georganiseerd. De raad neemt uiteindelijk besluiten over het maximaal benutten van de beleidsvrijheid. Het rapport dat aan Den Haag gestuurd wordt, wordt al ter kennisneming aan de raad voorgelegd. De subsidie bij de Meander is gestopt, omdat particulieren dezelfde lessen voor lagere kosten aanbieden. Daarom is besloten om voortaan de gebruikers en hafa’s rechtstreeks te gaan subsidiëren. Hafa’s ontvangen een vast bedrag per leerling voor huur en lesgelden. Kunst en cultuur komen terug in de begroting. Men is in gesprek met de Unit om de opzet op een andere manier vorm te geven. Zodra het college een besluit heeft genomen, wordt met de raad in gesprek gegaan. Er is in de kadernota geen beheerder opgenomen, maar Radius kan ervoor kiezen om zelf een beheerder aan te stellen. De opmerkingen van de burgerparticipatieraad heeft men erg laat ontvangen, maar eerst wil men de reactie van de raad hierop vernemen. Het college heeft nog geen mening geformuleerd. De tegenprestatie bij de bijstandsuitkering komt niet terug in de kadernota. Deze is opgenomen omdat het een wettelijke verplichting betreft, maar wordt momenteel nog niet als eis gesteld. Dhr. Klaassen merkt op dat de burgerparticipatieraad volgens de instellingsbeschikking rechtstreeks aan het college adviseert, maar als er nu voor gekozen wordt om eerst de reactie van de raad af te wachten, dan dient daar in de toekomst ook voor gekozen te worden. Dhr. Van der Zande meldt dat de kadernota een document van de raad is en adviezen van de burgerparticipatieraad dient de raad te betrekken bij het formuleren van het eigen standpunt. Wethouder Hendriks merkt op dat de discussie over de bibliotheek gevoerd is en afgesproken is dat een aantal plusbibliotheken in Cuijk en Boxmeer wordt gehandhaafd. De raad heeft besloten dat de bibliotheken geen subsidie meer ontvangen. De kleine bibliotheken in Boxmeer zouden gesloten worden, omdat men terug zou gaan naar de essentie, de jeugd. Op scholen waar nu bibliotheken zijn ondergebracht, zijn kinderen meer gaan lezen. Het geld voor het Leespunt is beschikbaar gesteld voor Overloon en Vierlingsbeek. Het leegstaande gebouw is eigendom van de bibliotheek en die beslist over het gebruik. Burgemeester Van Soest constateert gedurende de laatste jaren in Boxmeer een gestaag krimpende bevolking van jaarlijks 100 inwoners, maar het is voor de gemeente onmogelijk om het aantal geboorten te stimuleren. Bij dit aspect spelen ook het aantal beschikbare woningen een rol. Wethouder Ronnes meldt dat op het terrein van ICT gezamenlijke ontwikkelingen zowel in Boxmeer als in Sint Anthonis op het investeringsschema terugkomen. Wethouder Hendriks meldt dat men met Sint Anthonis een gezamenlijk sociaal beleid onderling afstemt. Beleidswijzigingen worden altijd voorgelegd aan de raad. Mw. Stevens is blij met de toezegging van de wethouder voor een voorstel voor een gezamenlijk subsidiebeleid voor organisaties die zich inzetten voor kwetsbare burgers. Dhr. Manuel vraagt of men op de goede weg is met de invulling van de MAU. Hij is blij met de toezegging van de wethouder over een voorstel voor een gezamenlijk subsidiebeleid voor instellingen voor kwetsbare burgers. Dhr. Van der Zande verzoekt om in het overzicht voor 2014 het budget voor de jeugdzorg van € 4.900.000 op te nemen, zodat de afbouw van € 4.900.000 in 2014 naar € 4.300.000 in 2017 duidelijk wordt. Wethouder Hendriks meldt dat er geen doelgroepenbeleid wordt opgesteld, maar het gaat om ondersteuning van verenigingen zoals de Zonnebloem en mantelzorg- en vrijwilligersondersteuning. Men is op de goede weg met de MAU en volgende week zal de meest actuele evaluatie voor de raad beschikbaar zijn. Waar mogelijk worden bibliotheken gefaciliteerd, maar er wordt geen geld meer beschikbaar gesteld. Het bedrag van € 4.900.000 is minder dan het Rijk momenteel uitgeeft voor de jeugdzorg. Programma 3 Er zijn geen vragen.
Verslag gecombineerde commissie Ruimte, Inwoners en Bestuur, gemeente Boxmeer d.d. 20 juni 2013
4
Programma 4 Mw. Van Esch constateert een verlaging van het budget voor economie en werkgelegenheid, maar vraagt waarom dit niet leidt tot een versobering van het gemeentelijke beleid. Dhr. Manuel refereert aan de leegstand in het centrum en verzoekt het beleid zodanig in te richten dat er meer winkels worden aangetrokken. Hierbij speelt de 24-uurseconomie een rol, maar hij verzoekt nadrukkelijk in dit kader de kleine ondernemers niet in hun activiteiten te frustreren. Wethouder Ronnes merkt op dat op economisch gebied steeds meer wordt samengewerkt met andere gemeenten en door bundeling van budgetten kan meer bereikt worden. De post van € 3.000 kan daarom vervallen. Het is nog te vroeg om vooruit te lopen op de zondagopenstelling. Programma 5 Er zijn geen vragen. Programma 6 Dhr. Stoffelen vraagt of bij de uitwerking van deze kadernota rekening wordt gehouden met de wensen van de raad over de recreatieve voorzieningen in Boxmeer, zoals de wandelpadvoorzieningen aansluitend op Cuijk en de toeristische poort bij de brug van Gennep bij het wandelpad. Dhr. Wiggers de Vries is tevreden over de invulling van het beleid voor duurzame energiebronnen en de bekostiging vindt gedeeltelijk plaats door vrijval van het milieubudget. Hij vraagt om een toelichting, want normaal gesproken zou deze vrijval eerst terugvloeien naar de algemene reserves. Hij vraagt zich af of er nog verder kan worden bespaard op het groenonderhoud, mede in het kader van de biodiversiteit. Hij stelt een betere aansluiting voor op de fiets- en wandelpaden aan de overkant van de Maas bij Maasduinen. Hij is voorstander van een duurzaam wagenpark. Hij vraagt of de vervangingstermijnen voor objecten in de openbare ruimte verlengd kunnen worden. Dhr. Manuel benadrukt dat veiligheid voorop staat bij het wegenonderhoud. Hij hoopt dat ondanks het vaststellen van de kadernota, de mogelijkheid blijft bestaan om te kunnen prioriteren in de begroting. Hij vraagt of het niet realiseren van een crematorium invloed kan hebben op de grafrechten en of het beleid aangepast moet worden. Dhr. Everink constateert een tegenstelling tussen hogere beheerskosten groenonderhoud en de inzet van burgers voor het beheer van groen, mede in het kader van de opmerking hierover van de burgerparticipatieraad. De SP evenals het waterschap, stoort zich aan het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen. Hij verzoekt het college vanaf 2014 nieuw beleid te ontwikkelen en geen Roundup meer te gebruiken. Dhr. Stiphout verzoekt de tractoren voor het maaien van bermen langs het fietspad aan te passen of geschikter materiaal aan te schaffen om schade te voorkomen. Wethouder Ronnes meldt dat het onderhoudsbudget wordt uitgebreid met recreatieve voorzieningen. Fietspaden worden op elkaar aangesloten in het kader van het fietsenknooppuntnetwerk. Ook de Maasfietsroute wordt regionaal op de agenda gezet van Noordoost Brabant en het Land van Cuijk, zodat er een goede fietsverbinding richting Brabant ontstaat. Bij de aanschaf van nieuw materieel wordt rekening gehouden met de toepassing, maar de tractoren zijn redelijk nieuw en zullen voorlopig ingezet blijven worden. Bij het wagenpark wordt de overstap naar elektriciteit of groen gas overwogen. De aansluiting van het wandelpad bij de brug in Gennep is niet voorzien in de begroting, maar knooppunten worden zo maximaal mogelijk aangesloten. Het college is aan het werk gegaan met de uitwerking van de motie over duurzame energie. De reservepositie in de gemeenschappelijke regeling is redelijk hoog. Door het instellen van een plafond wordt een teruggave van ongeveer € 500.000 verwacht. Dit bedrag kan in de algemene reserve worden gestort en weer opnieuw voor milieubeleid bestemd worden, maar omdat dit geld oorspronkelijk al een milieudoelstelling had, is voorgesteld om dit opnieuw in milieu te investeren. De besparing op groen heeft meer betrekking op bedrijfsvoeringstechnische zaken dan op onderhoud en kwaliteit van het buitengebied, want het kwaliteitsniveau moet hetzelfde blijven. Vervanging objecten in de openbare ruimte: versleten bankjes worden geïnventariseerd en die worden per wijk meegenomen in het kader van het speelbeleid en speeltoestellen. De vervangingstermijnen worden zo Verslag gecombineerde commissie Ruimte, Inwoners en Bestuur, gemeente Boxmeer d.d. 20 juni 2013
5
veel mogelijk opgerekt. Er is zeker sprake van een relatie tussen crematies en begraafplaatsen, aangezien er meer gecremeerd wordt dan vroeger. Het aantal begraafplaatsen is voor de komende jaren voldoende. Binnenkort zal een voorstel worden besproken in het college over een opknapbeurt van de begraafplaats. Vorig jaar is gekozen voor de beste toepassingsmethode van chemische bestrijdingsmiddelen. Dhr. Manuel vraagt naar de relatie van de herberekening van leges ten aanzien van de kwaliteit van de begraafplaatsen. Wethouder Ronnes antwoordt dat hier geen directe relatie bestaat, behalve dat een kwalitatief goede begraafplaats meer gebruik initieert en meer leges oplevert. Programma 7, 8 Dhr. Stoffelen refereert aan het kostendekkend maken van het beheer van volkstuinen, maar een huurverhoging van € 40.000 is een fors bedrag voor het uitoefenen van een hobby. Dhr. Wiggers de Vries sluit zich hierbij aan. Hij vraagt naar de consequenties van een dergelijke verhoging, want deze kan leiden tot minder afname van grond. Dhr. Manuel constateert een stagnering in de ontwikkeling van woningen. Hij stelt het college voor het initiatief te nemen voor het oprichten van een nieuwe woningbouwcorporatie voor sociale woningen. Hij vraagt om in het Land van Cuijk, werkgebied Mooiland Maasland, de urgentieverklaring opnieuw in het leven te roepen. Wethouder Ronnes constateert dat met het beheer van de volkstuinen veel apparaatskosten samenhangen. De huren worden niet een-op-een verhoogd, maar op niveau gebracht met de huidige tijdsgeest. Daarnaast kan men kosten besparen door het beheer aan de burgers over te laten. De bezuiniging staat geboekt voor 2015. De huisvesting is een groot probleem en wethouder De Graaf is druk aan het werk met nieuwe initiatieven, met name voor sociale huurwoningen. De wethouder van Mill is kartrekker en het centrale aanspreekpunt in het Land van Cuijk. Het college zal de vraag over de urgentieverklaring meenemen. Programma 9, 10 Dhr. Van der Zande refereert aan het schatkistbankieren. Bepaalde gelden kunnen worden onttrokken aan schatkistbankieren op voorwaarde dat de administratieve processen en het cash management goed georganiseerd zijn. Dhr. Arts constateert dat het al jarenlang verplicht is om een structureel sluitende begroting te presenteren. Men is tevreden over de financiële gang van zaken, maar het is wellicht verstandig om daarnaast bepaalde streefwaarden of andere kengetallen vast te stellen. Hij stelt voor dat het college in debat gaat met de auditcommissie om dit soort waarden in de begroting op te nemen, zodat er een kwaliteitsslag gemaakt kan worden. Wethouder Ronnes merkt op dat schatkistbankieren nauwelijks een rol speelt voor Boxmeer. Dat is vooral van belang voor provincies die Essentgelden bezitten. Het treasury beleid is erop gericht om het cash flow beleid zo goed mogelijk vorm te geven, zodat het nemen van risico’s voorkomen wordt. Het uitgangspunt is een structureel sluitende begroting, maar de huidige tijd en bezuinigingen helpen daar niet aan mee. Het college zal met de auditcommissie overleg plegen om de begroting gezond te houden. Programma 11 Dhr. Van der Zande constateert een verhoging van de bijdrage van de vijfsterrenregio van eenmalig € 3 per inwoner. Hij vraagt of de bijdrage in het Land van Cuijk verhoogd is van € 1 naar € 2. De hulpkostenplaatsen vormen een wezenlijk onderdeel van de besparingen op personeel en bedrijfsvoering. Hij vraagt of dit een doelstelling van Boxmeer is of dat het een consequentie is van het samengaan met Sint Anthonis. Dhr. Manuel veronderstelt een toename van personeelskosten door de samenwerking. Hij vraagt hoe het college hiermee om zal gaan in deze tijd van bezuinigingen. Dhr. Wiggers de Vries vraagt of de bezuiniging van € 15.000 na beëindiging van het contract met de leverancier van het drukwerk verhoogd kan worden door meer in te zetten op digitale media en enkel conform de wettelijke verplichting publicaties in de krant op te nemen.
Verslag gecombineerde commissie Ruimte, Inwoners en Bestuur, gemeente Boxmeer d.d. 20 juni 2013
6
Dhr. Klaassen stelt voor gezamenlijk inkopen in het Land van Cuijk opnieuw op de agenda te zetten, omdat hier ook volgens de rekenkamer winst mee te behalen is. Dhr. Everink vraagt of de gemeente kan anticiperen op voorziene decentralisaties en eventuele compensaties door het Rijk op het gebied van ICT. Wethouder Ronnes heeft in een recente commissievergadering de personele kostenverrekening toegelicht. De eerste twee jaar worden de personele kosten volledig doorberekend aan Sint Anthonis. Na twee jaar wordt een verdeelsleutel van een derde/twee derde gehanteerd, waardoor het voordeel bij beide gemeenten terechtkomt, omdat er meer efficiëntie en slagkracht gerealiseerd wordt. Er is een notitie voorgelegd over gezamenlijke aanbestedingen, zowel facilitair in de bedrijfsvoering als in de zachte sector. In de praktijk kan gezamenlijk inkopen nooit verplicht worden vanwege inhoudelijke verschillen tussen gemeenten, afwijkende kwaliteitseisen en verschillende bestekeisen. Dhr. Van Zinderen stelt voor het inkoopbeleidsplan aan de raad ter beschikking te stellen om zich te oriënteren en duidelijke besluiten te nemen. Wethouder Ronnes antwoordt dat dit recent is voorgelegd inclusief onderbouwing van gezamenlijke inkopen. Hij zal een aantal voorbeelden toelichten. Synergieën op het gebied van ICT worden afgestemd, maar om vooruit te lopen op de decentralisaties gaat nu nog te ver. Het ligt in de verwachting dat de komende jaren de kosten zullen dalen door synergievoordelen. Burgemeester Van Soest antwoordt dat alle colleges hun raden zullen voorstellen om akkoord te gaan met € 3 per inwoner. Het investeringsfonds zal behulpzaam zijn bij het doen van investeringen in het kader van de uitvoeringsagenda. Het bedrag van € 15.000 externe communicatie betreft ongebruikt budget. Het is de moeite waard om nog scherper in te zetten op intensievere digitalisering en minder drukwerk. Binnenkort volgt een nieuwe aanbesteding voor het drukwerk in de volgende periode. Hij zegt toe hier voor de begroting aandacht aan te besteden. Investeringsschema Dhr. Stiphout constateert een goede aansluiting bij de wensen van het CDA. Dhr. Van der Zande vraagt naar het verschil tussen rehabilitatie en reconstructie van wegen. Het investeringsniveau komt overeen met het gemiddelde investeringsniveau van € 2.300.000 per jaar, maar in 2015 ontstaat een uitzondering met een hoger investeringsbedrag van € 1.500.000. Hij vraagt naar de reden en de gevolgen voor de reserves. Dhr. Manuel onderschrijft de investeringen op het gebied van duurzaamheid en SMART geformuleerde activiteiten, zoals het plaatsen van zonnepanelen op gemeentelijke eigendommen. Hij vraagt naar het rendement hiervan en of dit wordt geïnvesteerd in aanvullende projecten. Bij ICT-investeringen dienen het nut en de noodzaak helder te worden aangegeven. Hij vraagt naar de voor- en nadelen van het naar voren halen van investeringen. Hij vraagt naar de mening van het college over de Randweg en of de hiervoor gereserveerde bedragen eventueel terug kunnen vloeien naar de algemene reserve. Dhr. Everink constateert dat er veel investeringen in ICT gedaan worden. Hij vraagt of er een doorberekening wordt gemaakt van de kosten en baten van het wel of niet doen van investeringen. Dhr. Klaassen constateert dat in de tekst bij BHIC vermeld staat dat men een afschrijving over twee jaar van € 125.000 wil doen, maar hij meent dat dit bedrag dan in de kolom moet worden opgenomen. Wethouder Ronnes antwoordt dat bij de rehabilitatie van wegen de complete fundering wordt weggehaald en een reconstructie van een weg gaat minder ver. Deze omschrijving hangt samen met de technische verantwoording. Bij investeringen moet gekeken worden naar de kapitaalslasten. Afhankelijk van de looptijd van investeringen ontstaan er invloeden op de berekening. De kapitaalslasten zitten jaarlijks op ongeveer € 172.000 en daar bestaat in 2017 nog wat ruimte. Hij zal de vraag van dhr. Van der Zande over het niveau van € 2.300.000 schriftelijk beantwoorden. Door het toepassen van zonnepanelen ontstaat een besparing op stroomverbruik, waar een bepaalde investering tegenover gezet kan worden die leidt tot een besparing op de exploitatielasten. Het voordeel van zonnepanelen zijn nog niet zichtbaar, omdat deze pas na 10 jaar tot besparingen leiden. Verslag gecombineerde commissie Ruimte, Inwoners en Bestuur, gemeente Boxmeer d.d. 20 juni 2013
7
Het naar voren halen van investeringen bij het wegen onderhoudsprogramma heeft geen specifieke voor- of nadelen. De Randweg zal in het Verkeers- en Vervoersplan opgenomen worden en hiervoor zal een aantal opties voorgelegd worden. Het bedrag van € 40.000 is niet van belang voor het wel of niet doorontwikkelen van de randweg en daarom is dit bedrag uit de exploitatiebegroting gehaald. Het beheer en beleid rond ICT leidt tot diverse soorten afwegingen, want hierbij is tevens sprake van bepaalde wettelijke verplichtingen, zoals voor DigiD. Zodra de ICT van Sint Anthonis en Boxmeer in een afdeling is ondergebracht, zullen alle applicaties worden gesynchroniseerd. Als het bedrag van € 125.000 voor BHIC niet in de kolom is opgenomen, betekent dat die investering niet in 2014 gedaan wordt. Als dit bedrag zou worden opgenomen, dan ontstaan er meer kapitaalslasten. Het stuk is besluitrijp voor de raadsvergadering van 27 juni 2013 als bespreekstuk.
3. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gecombineerde commissie Ruimte-Bestuur van de gemeente Boxmeer op 26 september 2013. De griffier,
De voorzitter,
A.W.J.M. Cornelissen
F.G.C. Wouters
Afspraken en toezeggingen: 1. Wethouder Hendriks zegt voor 1 januari 2014 een voorstel toe voor een gezamenlijk subsidiebeleid voor organisaties in het Land van Cuijk, die zich inzetten voor kwetsbare burgers. 2. Wethouder Ronnes neemt de vraag over het opnieuw in het leven roepen van de urgentieverklaring mee. 3. Wethouder Ronnes zegt toe dat het college met de Auditcommissie overleg zal plegen over het gezond houden van de begroting (streefwaarden/kengetallen). 4. Wethouder Ronnes zal een aantal voorbeelden van gezamenlijke inkopen toelichten. 5. Burgemeester Van Soest zegt toe voor de begroting aandacht te besteden aan intensievere digitalisering en minder drukwerk. 6. Wethouder Ronnes zal de vraag van dhr. Van der Zande over de piek in het investeringsniveau in 2015 schriftelijk beantwoorden.
Verslag gecombineerde commissie Ruimte, Inwoners en Bestuur, gemeente Boxmeer d.d. 20 juni 2013
8
