VERSLAG VERGADERING VAN DE COMMISSIE BESTUUR GEMEENTE BOXMEER D.D. 1 JULI 2010 Aanwezig: Woordvoerders namens de politieke partijen: dhr. A.G.M. Stiphout (CDA), dhr. P.M.J.M. Arts (CDA), dhr. W.C.M.M. Bosters (SP), mw. P. van Zuijlen-Eijhout (SP), dhr. P.F. van der Zande (LOF), dhr. M.J.H. van de Weem (LOF), dhr. J.L.A. Hermanussen (VDB/LO), dhr. P.J.M. van de Pasch (VDB/LO), dhr. M.O. Wiggers de Vries (PK), dhr. M.L.A. Sap (PK), dhr. H.J. van Cuijk (VVD), dhr. G.T.W. van de Ven (VVD) Voorzitter: Griffier:
dhr. M.C.G. Klaassen dhr. A.W.J.M. Cornelissen
Portefeuillehouders:
dhr. K.W.T. van Soest, dhr H.A.G. Ronnes
Tevens:
dhr. A.G. Hengeveld, voorzitter, en dhr. H.H.G. van der Linden, lid, van de rekenkamercommissie Boxmeer mw. M.H. de Hair en dhr. S.H. Dijkman van accountant Ernst & Young
Verslag:
Het Notuleercentrum, mw. H.C.H. Mutsaerts
1. Opening en definitieve vaststelling van de agenda. De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. De agenda wordt vastgesteld.
2. Vaststelling van het verslag van de vergadering van 3 juni 2010 en het geactualiseerde overzicht van de afspraken en toezeggingen. Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
3. Terugkoppeling rekenkamercommissie over de resultaten uit de inventarisatie van onderzoeksonderwerpen. De heer Van der Linden stelt voor om als volgend onderwerp de relatie tussen het grote aantal juridische procedures in het kader van ruimtelijke ontwikkeling te onderzoeken. De kaders van dit onderwerp zullen nader worden gedefinieerd in een onderzoeksplan. De heer Van Cuijk merkt op dat men zeer content is met de uitgebrachte rapportages. De heer Stiphout stelt als alternatief onderwerp voor om de effecten na te gaan van de wel of niet door het college overgenomen aanbevelingen van de rekenkamercommissie. De heer Van der Linden antwoordt dat er anderhalf jaar geleden een overzicht is gegeven van de overgenomen aanbevelingen en dit komt met enige regelmaat terug.
4. Gesprek met de accountant, bespreking bevindingen jaarrekening 2009. Mevrouw De Hair meldt dat de controle uit twee onderdelen bestaat: de bedrijfsvoeringsprocessen en de cijfermatige controle van de jaarrekening met het verslag van bevindingen over de accountantsverklaring. De belangrijkste conclusie is dat de administratie goed op orde is, maar enige extra aandacht is gevraagd voor het projectbeheer, het Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 1 juli 2010
1
grondexploitatiebeheer, verbonden partijen en gesubsidieerde instellingen. De accountantsverklaring is goedkeurend ten aanzien van de getrouwheid, maar ten aanzien van de rechtmatigheid is een verklaring met beperking afgegeven vanwege een grote incidentele post in het kader van de aanbesteding van een basisschool. De heer Wiggers de Vries constateert dat dit vaker is voorgevallen. Hij vraagt of de accountant kan concluderen dat er over de jaren heen sprake is van verbetering. De heer Dijkman bevestigt dit, maar de integratie van de benodigde cultuuromslag in de organisatie vergt enige tijd. Mevrouw De Hair merkt op dat de aanbestedingswetgeving zeer complex is, waardoor soms later blijkt dat het anders zou moeten zijn verlopen. De heer Van der Zande vindt het vreemd dat het stichtingsbestuur van de school de gemeente niet correct heeft geïnformeerd. Wethouder Ronnes onderschrijft dit, want men heeft diverse malen geprobeerd om de stukken op te vragen bij de school. Binnenkort volgt een gesprek over het traject. De heer Van Cuijk vraagt de accountant of het systeem van verschuivingen en doorberekeningen niet te ingewikkeld is voor een gemiddeld raadslid. Hij noemt als voorbeeld mutaties in de reserve. Mevrouw De Hair meldt dat dit typerend is voor een gemeentelijke jaarrekening. Het economisch resultaat is negatief, terwijl de raad wel akkoord is gegaan met het onttrekken van gelden aan reserves. De heer Wiggers de Vries noemt als voorbeeld een bedrag van 400.000 euro uit grondverkopen dat direct door het college wordt bestemd. De raadsleden moeten zelf deze informatie uit allerlei stukken filteren. Hij meent dat er een voorstel aan de raad moet worden voorgelegd voor een herbestemming van het bedrag. De bestemming van baten vindt soms plaats bij de berap, bij de jaarrekening en afzonderlijke voorstellen. Mevrouw De Hair antwoordt dat als er baten ontstaan, de raad beslist over de bestemming. Dit is bij gemeenten vaak ingebed in de Berap en als die wordt goedgekeurd, dan worden bepaalde bestemmingen daarin meegenomen. De heer Wiggers de Vries verzoekt hierover een rapportage van de accountant zodat meer inzicht ontstaat in de mogelijkheden die de raad hierin heeft en een betere sturing op het college kan plaatsvinden. Mevrouw De Hair zegt dit toe en zal hierover met de griffier overleggen. De heer Van der Zande stelt vast dat er rekenkundige trucjes worden bedacht om tot een positief resultaat te komen. Hij stelt vast dat de toleranties relatief hoog zijn. Hij vraagt een toelichting op de wijze van aanbesteding van de straatverlichting en op de voorziening voor de riolering, want het lijkt of deze twee keer in de jaarrekening verwerkt is. Er is volgens de heer Van der Zande sprake van het uitkleden van het Grondbedrijf, wat bevestigd wordt door de mutaties bedrijfsruimte. De solvabiliteit bedraagt 37%. Hij verzoekt om een vergelijking met 2007 en 2008 en vraagt waarom bij de reserve afgeweken wordt van het minimum van 1,3 miljoen euro. Hij vraagt op welke wijze voor niet in exploitatie genomen gronden de geactiveerde gelden terugverdiend worden. Over het uren toerekenen is de informatie niet betrouwbaar en dat is al een aantal jaren het geval. Hij vraagt hoe een overschrijding kan ontstaan bij de brandweer. Substantiële begrotingsafwijkingen moeten direct aan de raad gemeld en goedgekeurd worden en niet opgespaard worden voor een eenmalige jaarlijkse melding. Hij vraagt of de onbelaste vergoedingen en pensioengelden voor wethouders in kaart kunnen worden gebracht. De koppeling tussen risico en weerstandscapaciteit dient zeker gelegd te worden. Hij vraagt om extra aandacht voor kredietbewaking. Wethouder Ronnes is het eens met het belang van een goede risicobeheersing. Het college is voornemens om in combinatie met de Berap twee maal per jaar een herijking van de exploitatie grondbedrijf voor te leggen aan de raad. De heer Van der Zande verzoekt substantiële afwijkingen onmiddellijk voor te leggen. Wethouder Ronnes zegt toe dit voortaan onmiddellijk aan de raad mede te delen. Er zijn twee separate aanbestedingen straatverlichting geweest, maar dat had in een traject moeten plaatsvinden. Het is geen bewuste knip geweest. De voorziening riolering die is omgezet naar een reserve, betreft een technische wijziging. Mevrouw De Hair meldt dat volgens het BBV een voorziening riolering onderbouwd moet worden met concrete plannen. Als deze er niet zijn, dan moet deze post als een reserve worden opgenomen. Het gaat om een technische verschuiving. Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 1 juli 2010
2
Wethouder Ronnes deelt de zorg over de mutaties in het grondbedrijf. Afwijkingen zullen eerder gerapporteerd worden. Het proces doorbelastingen wordt verbeterd, maar pas in 2011 zal deze begrotingssystematiek volledig gerealiseerd zijn. De overschrijding bij de brandweer is het gevolg van een raadsbesluit uit 2009. Mevrouw De Hair merkt op dat de raad de toleranties voor het controlewerk vaststelt. De rapporteringstolerantie staat op 25.000 euro, en dat is vrij laag. De solvabiliteitspercentages over de jaren 2007 en 2008 zullen in dezelfde lijn hebben gelegen. Het landelijk solvabiliteitsgemiddelde bedraagt 33%, dus 37% is een normale positie. De bevindingennota van het college is zojuist ontvangen en leidt niet tot specifieke vragen. Als er personeelscapaciteit zou zijn, dan zou extra aandacht voor het risicomanagement worden geadviseerd. In totaliteit wordt zeker voortgang geboekt door de organisatie. De heer Bosters vraagt hoe de accountant aankijkt tegen de risico-inventarisatie. Mevrouw De Hair antwoordt dat in technische zin wordt voldaan aan de eisen, maar men adviseert over te gaan tot kwantificering en het bepalen van het minimumvermogen. De heer Van Cuijk meent dat juist in deze tijd de stand van zaken bekend moet zijn. De heer Hermanussen stelt vast dat er actief informatie verschaft moet worden en bij bijzondere situaties moet de raad tussentijds geïnformeerd worden. Hij vertrouwt hiervoor op de toezegging van de wethouder. Wethouder Ronnes refereert aan de cyclus van begrotings- en bestuursrapportage. Een wijziging van deze procedure mag niet leiden tot een mini-Berap die elke maand moet worden voorgelegd, want dat komt de efficiency niet ten goede. De heer Wiggers de Vries stelt vast dat er al een aantal aanpassingen is gedaan, want de raad moet zijn controlerende functie kunnen vervullen. Het zou handig zijn als het college hierbij meer behulpzaam is, want anders stelt de raad steeds strengere eisen. Wethouder Ronnes merkt op dat men met een verbeterproces bezig is, maar men zoekt naar de goede methode voor een structurele opzet. De heer Hermanussen vindt dat men voorzichtig moet zijn bij het uitkleden van het grondbedrijf. Het minimumbedrag van 1,3 miljoen euro moet goed in de gaten worden gehouden. De urentoerekening moet correct per post worden uitgevoerd. Niet alle aanbevelingen van de accountant worden door het college overgenomen, maar hopelijk worden deze wel nageleefd in de praktijk. Wellicht kan de griffier dit inventariseren en de naleving daarvan in beeld brengen. Hij vraagt een reactie van de accountant op de kwijtschelding van leges. Wethouder Ronnes antwoordt dat men met de jaarrekeningoverschotten gaat proberen om het bedrag van 1,3 miljoen euro te verhogen. Mevrouw De Hair stelt vast dat als in de verordening is opgenomen dat leges niet kunnen worden kwijtgescholden en het gebeurt wel, er sprake is van onrechtmatigheid. Aangezien het bedrag 20.000 euro bedraagt en onder de grens van 25.000 euro blijft, is deze post in de controle niet meegenomen. Zij zal met griffier overleggen over een rapportage om de raad een instrument of voorstel aan te reiken waarbij de raad meer inzicht en overzicht kan hebben in tussentijdse voorstellen tot bestemming c.q. oormerking van middelen. De heer Bosters stelt vast dat de grondexploitaties wel van invloed zijn op het grondbedrijf. Hij vraagt of het grondbedrijf op zichzelf staat en of men risico’s loopt met actieve grondpolitiek. Mevrouw De Hair stelt vast dat het grondbedrijf niet los staat van de gemeente, tenzij de raad hier andere regels voor heeft opgesteld. Bepaalde projecten zijn negatiever uitgevallen dan verwacht en dat drukt op het vermogen van het grondbedrijf en indirect op het vermogen van de gemeente. Wethouder Ronnes meldt dat als het fout gaat met het grondbedrijf, de algemene middelen het kind van de rekening zijn. De heer Bosters gaat ervan uit dat het grondbedrijf onafhankelijk is, maar nu blijkt dat niet zo te zijn. De heer Van der Zande stelt vast dat er de afgelopen jaren winst uit het grondbedrijf is getrokken. De heer Bosters meent dat de raad hierover beslist. De heer Arts stelt vast dat ingeteerd is op de reserves. Deze kunnen volgens de accountant aangevuld worden uit de jaarrekening, maar hij vraagt hoe reëel dit is gezien de Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 1 juli 2010
3
negatieve resultaten van de afgelopen jaren. Hij vraagt of de accountant de werkkostenregeling kan toelichten. Mevrouw De Hair antwoordt dat er wel resultaten moeten zijn om reserves aan te kunnen vullen. Deze week zijn de rekenregels bekend geworden voor de werkkostenregeling, die met de ambtelijke organisatie gedeeld worden. Men kan gefaseerd in deze regeling stappen. De heer Wiggers de Vries stelt vast dat de automatisering voortvarend zou worden opgepakt met het Land van Cuijk. Per 2010 zou 100% digitaal worden verwerkt, maar dat is nog steeds niet het geval. Hij is bezorgd over het weerstandsvermogen, want de reserves dalen en aanvullingen zullen moeilijk zijn gezien de aankomende bezuinigingen. Hij vraagt hoe deze tendens kan worden omgebogen. Bij de bevoegdheden Wmo wordt de mandaatregeling niet nagekomen. Hij vraagt waarom dit langer duurt dan dat het college voorstelt. De raad zou moeten kunnen bepalen of aanbevelingen wel of niet worden opgevolgd. Over Sterckwijck heeft het college al eerder toegezegd om hierover regelmatig te rapporteren. Wethouder Ronnes antwoordt dat bij de automatisering vertraging is ontstaan door de samenwerking met het Land van Cuijk. De autorisatie bij de Wmo is van groot belang en de mandaatregeling wordt scherp gevolgd. Hij verzoekt om ruimte te bieden om toezeggingen op een werkbare manier binnen de huidige bezetting na te komen. De rapportage over Sterckwijck zal zo spoedig mogelijk uitgevoerd worden. De heer Van de Ven refereert aan de wethouderpensioenen die een risico voor de gemeente vormen. Mevrouw De Hair antwoordt dat gemeenten eigen pensioenbeheerder zijn voor de wethouders. Hiervoor is een voorziening opgenomen, maar zodra het commerciële traject start, dan kan dit duurder gaan uitvallen dan nu voorzien wordt. De heer Van de Ven adviseert de fracties om hier in de toekomst op te letten. De voorziening pensioenen wethouders is opgehoogd naar ruim 1 miljoen euro. Wethouder Ronnes antwoordt dat wanneer een wethouder het pensioen overhevelt, dit uit de lopende begroting werd betaald. Met deze reservering wordt dit transparant gemaakt en afgedekt. De heer Van de Pasch vraagt of het om een wettelijke verplichting gaat. Mevrouw De Hair weet niet in hoeverre de regeling nog wordt aangepast. De heer Van de Weem gaat ervan uit dat de accountant zijn visie geeft en het college moet zelf bepalen welke aanbevelingen worden overgenomen. Daar moet de raad vertrouwen in hebben. Mevrouw De Hair antwoordt dat de raad het normenkader bepaalt en daarnaast moet de accountant zich houden aan wetten en regels. Ook kijkt men door actuele ontwikkelingen serieuzer naar bepaalde posten. De heer Bosters vraagt of de accountant kan adviseren of de grondaankopen die in de planning zitten, verstandig zijn. Mevrouw De Hair kan hierover geen adviezen geven. De heer Van de Pasch vraagt hoeveel fte nodig is om de belangrijkste risico’s voor de gemeente te monitoren. Mevrouw De Hair antwoordt dat hier niet een volledige fte op jaarbasis mee gemoeid is. De heer Van de Pasch meent dat er dan wel direct gestuurd kan worden als het niet goed gaat. De voorzitter concludeert dat het punt besluitrijp is en dat in de raadsvergadering mede het memo van het college op de agenda wordt gezet en besproken. De wethouder kan van tevoren het memo aanpassen. Wethouder Ronnes handhaaft zijn reactie, maar zal een eventuele aanpassing van het standpunt van het college zoals verwoord in de memo heroverwegen.
Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 1 juli 2010
4
5. Inhoudelijke bespreking gedeelte uit het jaarverslag en de jaarrekening 2009 gemeente Boxmeer voor zover het werkterrein van de commissie betreffend (programma’s 9, 10, 11 en 12) evenals het algemeen financieel beleid. 5.a. Begrotingsafwijkingen 2009. De heer Van Cuijk vraagt hoe de onderschrijdingen van 7,3 in elkaar zitten. De heer Van der Zande vraagt naar de lasten in het kader van het ijsfestijn. Een voorbereidingsbudget kan worden aangevraagd. Hij vraagt waarom er een nieuwe strooiauto is aangeschaft, terwijl de oude toch verzekerd was. Hij verzoekt om een toelichting op de bushaltes en de subsidieverlening. De heer Van de Weem heeft informatie gehoord over het beschikbaar stellen van subsidie voor het aanpassen van bushaltes. Wethouder Ronnes antwoordt dat de toegankelijkheid van bushaltes is verbeterd, maar voor twee haltes is minder subsidies ontvangen en dat is reden voor de overschrijding. Voor Molenbeek zijn minder subsidies ontvangen. De nieuwe strooiwagen is aangeschaft en de raad heeft de overschrijding goedgekeurd. In de jaarrekening staan alle positieve en negatieve bedragen, maar dit betreft de goed te keuren begrotingsafwijkingen. Voor het ijsfestijn is een subsidiebedrag van 5.000 euro per jaar voor drie jaar beschikbaar en het bedrag van de overschrijding zal met de subsidie voor de komende jaren verrekend worden. De heer Van de Weem vraagt of de wethouder de informatie over de subsidie voor bushaltes kan verifiëren. De heer Wiggers de Vries constateert een factor van ruim 2 waarmee wordt ingeteerd op het vermogen. Hij vraagt het college geen voorstellen meer te doen die ver over de afgesproken begroting heen gaan. Wethouder Ronnes zegt dit toe, maar veel overschrijdingen zijn het gevolg van openeinderegelingen die de raad zelf heeft vastgesteld, zoals het leerlingenvervoer. Afwijkingen zijn niet altijd te beïnvloeden. De heer Wiggers de Vries meent dat de overschrijding bij het leerlingenvervoer vooral veroorzaakt wordt door een toename van het individueel vervoer van leerlingen en dat wordt door de organisatie toegestaan. 5.b. Jaarrekening en jaarverslag 2009. De heer Van Cuijk vraagt waarom het bevolkingsaantal terugloopt. De voorzitter constateert dat de commissie akkoord gaat met de behandeling van programma 3 in deze vergadering. De heer Arts vraagt waarom de griffie dubbel vermeld staat in de tabellen en met hoeveel de reserves zijn afgenomen. Hij vraagt hoeveel fte ermee gemoeid is als de regeling met St. Anthonis stopt. Hij mist een lijst van investeringen in 2009 en wat hiervan uitgevoerd is. De heer Van der Zande merkt op dat de totale lasten per inwoner met 20% zijn gestegen tussen 2008 en 2009. Men heeft op te grote voet geleefd met een tekort van ruim 3 miljoen euro en toch wordt de jaarrekening met een positief resultaat afgesloten. Dat kan alleen door een greep in de algemene reserves. De echte bezuinigingen moeten nog komen. De jaarrekening wordt niettemin wel goedgekeurd. De heer Bosters vraagt een toelichting op de overschrijding bij de brandweer. Het toerisme loopt terug, maar er worden meer initiatieven toegelaten. De regels voor de ozb zijn aangescherpt, waardoor het aantal bezwaren is teruggelopen, maar er is meer geld uitgegeven voor tegemoetkomingen. Hij vraagt waarom de omvang van de kwijtscheldingen niet vermeld is en waarom de wijkbudgetten niet volledig benut zijn. Wethouder Ronnes bevestigt dat het aantal inwoners daalt. De griffie is niet twee maal in de cijfers opgenomen. De vraag van de heer Arts over de reserves zal schriftelijk toegelicht worden. De samenwerking met St. Anthonis en Boxmeer betreft 2 fte. Het resultaat komt uit op een positief bedrag op basis van vaststaande regels. Hij beveelt hierover een technische toelichting aan de raad aan. Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 1 juli 2010
5
De heer Wiggers de Vries merkt op dat er positieve resultaten vermeld staan op de gemeentepagina’s, waardoor de burger denkt dat het goed gaat, maar dit resultaat wordt bereikt na het putten uit de reserves. Uit het accountantsrapport blijkt dat er ingeteerd wordt. Het punt is bereikt waarop geen onttrekkingen aan de reserves meer worden goedgekeurd. De heer Van der Zande onderschrijft dat er door het positieve resultaat van 2 miljoen een verkeerde indruk ontstaat. De financiële situatie van de gemeente is niet zo rooskleurig als het college naar buiten brengt. Mensen dienen niet op het verkeerde been te worden gezet. De heer Van Cuijk stelt vast dat de burgers niet zullen begrijpen dat er bezuinigd moet worden. Het beeld naar buiten toe is te rooskleurig. Wethouder Ronnes bevestigt dat het uitgavenpatroon te zwaar op de begroting drukt, vandaar alle ombuigingsmaatregelen die worden voorgesteld. In 2009 is alles op de nullijn gezet. Verder zijn veel investeringen gedaan en er staan er nog op de rol, zoals Sterckwijck. Als men ervoor zorgt dat de reserves gaan renderen, dan is dat verantwoord. De heer Bosters merkt op dat reserves juist bestemd zijn om tegenvallers op te vangen. Het is wel belangrijk dat duidelijk wordt aangegeven hoe men tot winst komt. De heer Van der Zande vindt het jammer dat de reserves zijn aangesproken in een tijd dat dit niet nodig was. Wethouder Ronnes concludeert dat de boodschap duidelijk is. Burgemeester Van Soest stelt vast dat de bevolkingsaantallen teruglopen in het kader van vergrijzing en krimp. In het beleid voor de komende jaren moet hiermee rekening worden gehouden. De gemeente moet aantrekkelijk blijven voor jongeren. De overschrijding bij de brandweer betreft een bevoorschotting waarvoor in 2010 nog afrekeningen moeten plaatsvinden. De heer Van der Zande stelt vast dat garantie voor de aankoop van een woning van 1 miljoen euro per stuk erg veel is. Dit klopt waarschijnlijk niet. Het tekort van 70.000 euro bij het openbaar groen zou ontstaan door vertraging van de plannen, maar nu wordt vermeld dat de plannen zijn aangepast. Hij vraagt of een AA-rating voldoende is en hij vraagt om een toelichting op het liquidatiebudget Welstandzorg. Hij stelt voor de ontvangen gelden van Brabant Water terug te laten betalen aan de burgers, want een reserve van 288 miljoen euro is erg veel. De heer Bosters vraagt een toelichting op de ozb en de kwijtscheldingen en de regionale samenwerking die extra ambtelijke inzet vereist. De heer Van de Weem vraagt een toelichting op de ongewenste effecten voor inwoners. Er moet ook aandacht zijn voor mensen die van een inkomen net boven het minimum leven. Wethouder Ronnes zal de vraag over Welstand schriftelijk beantwoorden. Omdat de hagen niet omgevormd zijn in ander groen, is het duurdere onderhoud van de hagen gecontinueerd. De reservepositie is inderdaad erg groot. De vragen van de heer Bosters over de ozb en de kwijtscheldingen worden schriftelijk beantwoord. Burgemeester Van Soest stelt vast dat in de regio Noordoost Brabant er 21 gemeenten zijn die samenwerken bij gemeenschappelijke problemen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de wens van de raad voor verdere regionale samenwerking. Boxmeer is de trekker van mobiliteit en infrastructurele verbindingen. Er bestaat een overzicht van alle samenwerkingsverbanden op sociaal en economisch gebied met verschillende visierapporten. De heer Stiphout refereert aan de kosten voor het gemeentehuis die niet duidelijk weergegeven zijn in de stukken. Het gaat wellicht om een andere systematiek. Wethouder Bosters stelt voor een bilateraal technisch overleg te organiseren. 5.c. Besteding rekeningresultaat 2009. De heer Van Cuijk stelt vast dat er 7,2 miljoen aan de reserves onttrokken is. Men heeft geen problemen met de voorgestelde verdeling. Hij vraagt of in de toekomst simpel kan worden aangegeven hoe de berekeningen tot stand zijn gekomen. Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 1 juli 2010
6
De heer Van der Zande geeft de voorkeur aan het storten van het positief resultaat van 2,18 naar de algemene reserve, maar het college stelt een andere verdeling voor. Hij stelt een aantal technische vragen over stortingen van gelden. Hij heeft moeite met het voorstel. Wethouder Ronnes merkt op dat het bestedingsvoorstel een consequentie is van het BBV. De begroting moet volgens deze regels op deze manier gepresenteerd worden. De heer Wiggers de Vries stelt vast dat er altijd een deel uit de algemene reserve gehaald moet worden. Wethouder Ronnes refereert aan de eerdere discussie over bezuinigingen. Het gaat voor het grootste deel om strikt noodzakelijke herbestemmingen die gebaseerd zijn op regels en richtlijnen waarbij geen keuze bestaat. De voorzitter concludeert dat punt 5.c. besluitrijp is voor de raadsvergadering van 15 juli 2010.
6. Inhoudelijke bespreking gedeelte uit de eerste Bestuursrapportage 2010 (eerste algemene begrotingswijziging 2010) voor zover het werkterrein van de commissie betreffend (programma’s 9, 10, 11 en 12), evenals het algemeen financieel beleid. De heer Arts vraagt naar de splitsing tussen incidentele en structurele kosten en om een toelichting op de kosten van verslaglegging. De heer Van de Ven vraagt of het college het bedrag van 700.000 euro dit jaar kan inverdienen. Hij vraagt een toelichting op de cafetariaregeling, het aantal uren en de kosten van de harmonisatie arbeidsvoorwaarden. De heer Van der Zande vraagt of het tekort voor 2010 toeneemt. Hij vraagt hoe de verhoging van de algemene uitkering geneutraliseerd wordt. Hij vraagt om een toelichting op het treasury statuut, op de ozb, op de kosten voor voormalig personeel, opvang zwerfdieren en evenementenactiviteiten. De heer Wiggers de Vries stelt vast dat er geen plan is om voor het bedrag van 396.000 euro een economisch werkfonds in te stellen. Hij stelt voor dit bedrag terug te laten vloeien naar de algemene reserve en pas op basis van een plan dit geld beschikbaar te stelen. De heer Stiphout vraagt wat dit werkfonds inhoudt. De heer Van Cuijk steunt het voorstel van de heer Wiggers de Vries. Een aantal fracties wil dit eerst in de achterban bespreken. Wethouder Ronnes verzoekt hierbij mee te nemen dat de raad over de reserves kan beschikken. Het cafetariamodel is ingevoerd per 1 januari 2010. Hiermee kunnen aan medewerkers fiscaal gunstige voordelen worden geboden. Een groot deel van de overschrijding is veroorzaakt door het aankopen van vrije dagen. Hij zal de uitgebreide beschrijving van dit model toesturen. Hij zal nader overleggen over het zichtbaar maken van incidentele en structurele kosten. Indien mogelijk, dan wordt dit jaar inverdiend, maar trajecten die al lopen, kunnen niet omgebogen worden. De heer Wiggers de Vries merkt op dat voor het leerlingenvervoer 300.000 euro meer wordt uitgegeven. Hij vraagt of het college hierop gaat bezuinigen. De gemelde overschrijding vormt op zich nog geen bezuiniging Hij vraagt of het college daar nog een extra slag denkt te gaan maken. Wethouder Ronnes verwijst naar de kadernota. De vraag over het treasury statuut zal schriftelijk beantwoord worden. De verslaglegging valt onder de griffie en de kosten zijn hoger uitgevallen dan begroot, maar deze vloeien voort uit de keuzes van de raad. De heer Van Cuijk vraagt wat bij het investeringsschema ‘inclusief Boxmeer’ betekent. Hij vraagt of het programma voor enquêteren via internet beschikbaar is. De heer Wiggers de Vries kondigt een amendement aan over de wijze waarop de reserves worden herschikt. In het bijzonder met betrekking tot de reservering van een bedrag voor een economisch werkfonds.
Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 1 juli 2010
7
Wethouder Ronnes gaat na of de software al beschikbaar is om te enquêteren via internet. Dit valt onder de portefeuille van wethouder De Graaf. Bij het investeringsschema is een aantal zaken nog niet financieel verwerkt. Burgemeester Van Soest antwoordt dat het wettelijk verplicht is om zwerfdieren op te vangen of af te voeren. Het aantal dieren dat wordt opgevangen, is niet bekend. Een aantal gemeenten maakt gezamenlijk gebruik van deze stichting. Hij zal in een memo nog ingaan op de gestelde en onbeantwoord gebleven vragen. De voorzitter concludeert dat het onderwerp besluitrijp is voor de gemeenteraad van 15 juli 2010.
7. Voorstel van het college tot aanpassing van verordeningen aan de Dienstenrichtlijn. De heer Hermanussen meent dat in de tekst overal ‘niet’ vermeld moet worden. De heer Bosters vraagt binnen welke termijn een besluit moet worden genomen. Hij vraagt een toelichting op de vermelding open vuur in het kader van de openbare orde en veiligheid. De heer Van der Zande stelt een aantal technische vragen over evenementen en gebruik inrichtingen. Hij vraagt wanneer de Wabo van kracht wordt. De heer Van Cuijk vraagt wat wel of niet is voorgeschreven door de Dienstenrichtlijn. Burgemeester Van Soest antwoordt dat de Wabo weer is uitgesteld. De nummering van de verordening en de opmerking van de heer Hermanussen worden nagegaan. Uiteraard wordt op open vuur gehandhaafd. De termijnen die vermeld zijn, zijn wettelijke termijnen. De voorzitter concludeert dat het een bespreekstuk wordt voor de raadsvergadering.
8. Memo inzake skybeamers. De heer Bosters heeft een motie ingediend. Aanvragen moeten beoordeeld worden, maar als de skybeamers er eenmaal zijn, dan worden deze niet meer verwijderd. De heer Van der Zande stelt voor de apv niet aan te passen. De heer Stiphout sluit zich hierbij aan. De heer Sap sluit zich hierbij aan. De heer Hermanussen sluit zich hierbij aan. De voorzitter stelt voor dat de motie op de agenda van de raadsvergadering geplaatst wordt.
9. Mededelingen en vragen over actuele zaken De heer Stiphout stelt een typefout in de kadernota vast. 2010 moet zijn 2011. De griffier antwoordt dat het jaar wordt vermeld waarin de nota wordt uitgebracht.
10.Sluiting van de vergadering. De voorzitter sluit de vergadering om 23.05 uur.
Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 1 juli 2010
8
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Bestuur van de gemeente Boxmeer op 16 september 2010. De griffier,
De voorzitter,
A.W.J.M. Cornelissen
M.C.G. Klaassen
Afspraken en toezeggingen: 1. Wethouder Ronnes zal substantiële begrotingsafwijkingen voortaan direct aan de gemeenteraad melden (en niet mee laten lopen met berap, jaarrekening en dergelijke). 2. De griffier wordt verzocht in beeld te brengen in hoeverre de aanbevelingen van de accountant worden opgevolgd. 3. Wethouder Ronnes zal een eventuele aanpassing van het memo van het college over het accountantsrapport heroverwegen voor de raadsvergadering van 15 juli 2010. 4. Mevrouw De Hair zal in overleg met de griffier nader rapporteren over de mogelijkheden om beter zicht te kunnen krijgen op (tussentijdse) bestemming c.q. oormerking van middelen. 5. Wethouder Ronnes zal de vraag van de heer Arts over de reserves schriftelijk toelichten. 6. Wethouder Ronnes zal de vraag over Welstand schriftelijk beantwoorden. De vragen van de heer Bosters over de ozb en de kwijtscheldingen en de vraag van de heer Van der Zande over de hoogte van de afgegeven garantie voor woningaankopen worden schriftelijk beantwoord. 7. Wethouder Ronnes zal de beschrijving van het cafetariamodel toesturen en incidentele en structurele kosten zichtbaar maken. 8. Wethouder Ronnes zal de vraag over het treasury statuut schriftelijk beantwoorden. 9. Burgemeester Van Soest zal de nummering van de verordening Dienstenrichtijn en de opmerking van de heer Hermanussen over het toevoegen van ‘niet’ laten nagaan.
Verslag commissie Bestuur gemeente Boxmeer d.d. 1 juli 2010
9
