COMMISSIE BESTUUR Vergaderdatum: 27 mei 2015 Aanvang: 19.30 uur Vergaderplaats: Raadszaal, Oude Raadhuis aan de Markt te Roosendaal __________________________________________________________________________________ OPENBARE VERGADERING A G E N D A: 1. OPENING EN MEDEDELINGEN 2. VASTSTELLEN AGENDA 3. BESLUITENLIJST EN ACTIELIJST - Vaststellen besluitenlijst van 15 april 2015 - Actielijst - Motielijst 4. VRAGEN AAN HET COLLEGE Onderstaande 24-uursvragen zijn door commissieleden gesteld.
4.1 24-uursvraag Roosendaalse Lijst/D66/CDA - Inzetten Whatsapp als communicatiemiddel 4.2 24-uursvraag Nieuwe Democraten - Uitbreiding winkelcentrum Tolberg 4.3 24-uursvraag VVD - Misdaadscore Roosendaal 4.4 24-uursvraag PvdA - Veiligheid een voorwaarde voor vrijheid 4.5 24-uursvraag VLP – BKR kunst 4.6 24-uursvraag Nieuwe Democraten - Afslanking aantal directeursformatieplaatsen gemeente 4.7 24-uursvraag Nieuwe Democraten – Gebruik De Suite 4.8 24-uursvraag Roosendaalse Lijst – Detailhandelsnota 4.9 24-uursvraag VLP – Supermarkt Gastelseweg 4.10 24-uursvraag Nieuwe Democraten – Aanhaken promotiedagen Brabantse Wal 4.11 24 uurs-vraag Nieuwe Democraten – Grondtransacties 5. INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING Vast agendapunt waarin de burgemeester de commissie zal informeren over actuele ontwikkelingen en dossiers op het gebied van intergemeentelijke samenwerking.
6. A – CATEGORIE Raadsvoorstellen die zonder beraadslaging in de commissie worden doorgeleid naar de raadsagenda.
Wijzigen Klachtenverordening Op 1 januari 2013 is een nieuwe Klachtenverordening in werking getreden. Hiermee werd onder meer bevorderd dat klachten in eerste instantie informeel afgehandeld worden en dat de klachtencoördinator hierbij een actievere rol zou krijgen binnen het klachtenproces. Na 2 jaar is het klachtenproces geëvalueerd. Naar aanleiding hiervan wordt de Klachtenverordening op enkele onderdelen aangepast. De raad wordt voorgesteld deze verordening vast te stellen. 7. B – CATEGORIE Raadsvoorstellen die ter bespreking zijn geagendeerd
7.1 Realisatie cultuurcluster en (informatief) regionalisering archief Na het ondertekenen van de intentieovereenkomst met Stichting Schouwburg De Kring voor de realisatie van een cultuurcluster aan het Tongerloplein hebben partijen een aantal zaken verder uitgewerkt. Dit heeft geleid tot een set aan kaders voor een samenwerkingsovereenkomst waarlangs tot realisatie kan worden overgegaan. Dit heeft een aantal financiële consequenties. De raad wordt voorgesteld een krediet beschikbaar te stellen ad €970.000,- voor de renovatie en verbouwing aan het Tongerlohuys en de corridor.
Portefeuillehouder: wethouder Verbraak Geagendeerd door VLP: De besparingsdrift van het College kent met voorliggend raadsvoorstel zowel positieve, negatieve als bedenkelijke (kritische) uitwerkingen. Zo is de voorgestelde corridor tussen museum en Kring een fantastische mogelijkheid ons cultureel historisch erfgoed, kunst, cultuur en podiumkunsten te verbinden. I.p.v. twee deuren naast elkaar zijn straks onze culturele schatten met 1 ingang binnen handbereik. Echter, door bezuinigingen stelt het College de Kring in haar financiële opgave in de mogelijkheid bedrijfsmatig en commercieel te denken en te handelen. Op zichzelf prima, maar het door de Kring laten uitgeven van subsidiebijdragen cultuureducatie staat op gespannen voet met deelname van de Kring in de beoordelingscommissie subsidie incidentele culturele activiteiten. De Kring beheert en heeft indirect controle op 1 miljoen euro gemeenschapsgeld, wat bedoeld is voor de gehele gemeente (stad en dorp). De kring is niet de baas van onze cultuur, slechts een van de participanten. Wat de VLP betreft is het uitplaatsen van onze archieven (back office) een misplaatste bezuiniging. Een échte stad die haar identiteit weet en uitdrukt, investeert actief in haar geschiedenis en archief, zodanig dat ze deze in uitstekende staat weet te onderhouden en zo laagdrempelig mogelijk beschikbaar stelt aan alle inwoners. Geagendeerd door Nieuwe Democraten: De fractie van de Nieuwe Democraten betreurt het dat de bibliotheek buiten het cultuurcluster is gehouden en dat daarmee ook de bezuinigingen op de lange baan worden geschoven en mogelijk gaan leiden van uitstel tot afstel. Wij vragen ons af wat nu de echte reden is dat de samenwerking met de bibliotheek is gestopt en wat de gevolgen zijn van de samenwerking met Zundert e.o. De samenvoeging theater en museum en regionalisering archief vinden wij prima. Echter, zorgelijk is dat de dekking slechts bestaat uit een nieuwe taakstelling op vrijvallende kapitaallasten van nog te verkopen gemeentelijke panden. Wij vinden dat ongewenst en willen komen tot een meer solide financiering. Tevens willen wij meer helderheid krijgen over de totale gemeentelijke subsidie incl. taakstellingen op het cultuurcluster en van schouwburg De Kring, plus de constructie inzake de eenmalige impuls van 200K euro op het erfgoedcentrum. Ook willen wij meer inzicht krijgen in de totale personele bezetting in het cluster en de wijze waarop de gemeenteraad voldoende inzicht en invloed houdt op het steeds meer op afstand plaatsen van cultuuractiviteiten. Daarbij vragen wij ons tevens af op welke wijze er alsnog samenwerking te vinden is met de gebruikers van de Suite en in hoeverre zij in het cultuurcluster ook een plaats kunnen vinden. Geagendeerd door CDA: De CDA-fractie vindt cultuur van groot belang in onze samenleving, zowel voor jeugd en volwassenen. Wij zijn voorstander van de realisatie van het cultuurcluster, ook omdat de ontwikkeling en realisatie van het cultuurcluster deel uitmaakt van het binnenstadsrapport van Riek Bakker. Het is niet alleen een stevige impuls voor het cultuurdomein maar ook voor onze binnenstad. Wel vragen wij ons af of de dekking van de kapitaalslasten voor de investering voor de genoemde renovatie en verbouwing niet erg onzeker is: vrijgevallen kapitaalslasten van nog te verkopen panden. Is er een alternatieve dekking in beeld? Dit willen we bespreken met de andere fracties en de wethouder. Ook willen wij ingaan op de bredere rol van Stichting De Kring in het culturele veld in relatie tot het idee van een netwerkwerkorganisatie. Wie bepaalt uiteindelijk welke activiteiten er allemaal plaatsvinden vanuit het cultuurcluster? Hoe zal de verbinding met heel cultureel Roosendaal tot stand komen? Wat is de rol van de cultuurraad in dit proces? Over deze vragen willen wij meer helderheid krijgen in een debat met de andere fracties en de wethouder. Geagendeerd door SP: De SP is voorstander van de vorming van een cultuurcluster aan het Tongerloplein. Al eerder heeft de SP gepleit om investeringen te doen om dit mogelijk te maken. Met de andere fracties en de wethouder willen wij nog wel nader bekijken of de erfgoedtaak binnen deze constructie voldoende tot zijn recht komt. Ook willen wij het regionaliseren van de archiefdienst met het oprichten van een gemeenschappelijke regeling bespreken. In hoeverre is het mogelijk om de lokale dienstverlening van het archief voor Roosendaal te behouden? Geagendeerd door VVD: De VVD-fractie vindt het, om een goed beeld over het Cultuurcluster te kunnen vormen, belangrijk te weten hoe andere partijen aankijken tegen de horeca-exploitatie, de financiering, het tempo en of er sprake is van een maximale verbetering.
Geagendeerd door GroenLinks/PvdA/D66: Een breed cultuurcluster is ook de wens van onze drie partijen. In het raadsvoorstel lijkt dit vooralsnog echter beperkt tot de Kring en het erfgoedcentrum, terwijl het cultuurveld breder is. Wij willen meer inzicht in hoe we met deze investering dit doel, een breed cultuurcluster voor Roosendaal, gaan bereiken. Daarnaast zijn we nog niet overtuigd van de financiële onderbouwing, die berust nu op aannames (mogelijke verkoop maatschappelijk vastgoed) en niet op garanties. Alternatieven voor dekking heeft het college nog niet in beeld. Wij vragen ons af of het voorstel dan al wel rijp is voor besluitvorming. 7.2
Gemeenschappelijke regeling ICT Samenwerking West-Brabant-West Het belang van ICT (informatie- en communicatietechnologie) wordt voor gemeentelijke organisaties steeds groter. Er is in toenemende mate sprake van uitwisseling van gegevens tussen systemen, zowel binnen de gemeente als met externe ketenpartners Daarom worden er steeds hogere eisen gesteld aan continuïteit, beschikbaarheid en toegankelijkheid. Anderzijds zien we de trend van toenemende complexiteit in ICT. Ook zien de gemeenten in West-Brabant-West zich gesteld voor nieuwe uitdagingen en taakoverdrachten vanuit het Rijk naar gemeenten. Bovendien worden ze door het Rijk en de provincie aangespoord om samen te werken en waar mogelijk hun krachten te bundelen. Het voorgaande is voor de gemeenten Bergen op Zoom, Etten-Leur, Roosendaal en Moerdijk aanleiding geweest om de bestaande ICT samenwerking te formaliseren en een juridisch kader onder te leggen. De raad wordt voorgesteld het college toestemming te verlenen tot het treffen van bijgaande bedrijfsvoeringsvariant van de Gemeenschappelijke Regeling ICT Samenwerking ICT West-Brabant-West (ICT WBW). Portefeuillehouder: wethouder Lok Geagendeerd door VLP: Deze nieuwe ICT regeling heeft geen meerwaarde voor de uitvoering van publieke diensten en blijkens de stukken levert het nauwelijks een besparing. De ondersteunende ambtenaren staan verder af van de werkelijke werkvloer (Roosendaal) en door uitplaatsing komt het uithollen van ons ambtelijk apparaat in zicht. Op het stadskantoor werken straks alleen nog wethouder en bestuursondersteuners als op dit tempo alle diensten worden overgeheveld naar kleinere, omliggende gemeenten. De huidige wirwar aan samenwerkingsverbanden tussen steeds weer andere gemeenten bemoeilijkt onze controlerende en kaderstellende taken als Raad, is niet eenduidig en hierdoor verliest de gemeente zelf grip op de uitvoering van haar beleid alsmede op de aansturing van ambtenaren. Zie bijvoorbeeld de BWB samenwerking of het werkplein EttenLeur. Steeds loopt het stuk op de financiële of personele klippen. Wat de VLP betreft is het klaar met het lukraak en doelloos rondslepen van ambtenaren. Daar komt bij dat Roosendaal op geen enkele wijze haar regionale rol en profiel duidelijk zichtbaar maakt, waardoor Roosendaal niet alleen economisch enorm veel terrein verliest; Ook strategisch daalt de regionale en landelijke positie van Roosendaal vluchtig neerwaarts. Geagendeerd door Nieuwe Democraten: De fractie van de Nieuwe Democraten is voorstander van schaalvoordelen behalen en een hogere kwaliteit in de bedrijfsvoering. Evenwel, het voorstel geeft geen SMART geformuleerde opsomming van doelen en beoogde resultaten. Bovendien heeft Etten-Leur vooralsnog gekozen de samenwerking formeel te verwerpen. Wij willen graag de bezwaren en geformuleerde antwoorden bespreken en tevens met de commissie bespreken of de geformuleerde doelen en resultaten haalbaar en betaalbaar zijn. Ook willen wij spreken over het strategisch belang van een ICT dienstverlening op afstand. De overheid heeft immers een slechte track record als het gaat om ICT en het leveren van de afgesproken kwaliteit binnen de financiële kaders. Aangezien de dienstverlening van de overheid steeds meer digitaal verloopt is goede politieke en bestuurlijke aansturing van cruciaal belang. 7.3 Garantstelling gemeente voor de herontwikkeling en exploitatie van het Douanekantoor aan Douanekantoor B.V. De herontwikkeling van het Douanekantoor van kantoor naar appartementen, die grotendeels tot de sociale huursector behoren, kan zeer zeker als een ontwikkeling van algemeen maatschappelijk belang gekenmerkt worden. Door deze transformatie te ondersteunen worden woningen gerealiseerd waaraan reeds een tekort is. Daarnaast draagt deze herontwikkeling ook bij aan de ladder duurzame verstedelijking en geeft het een nieuwe kwaliteitsimpuls aan het kadegebied en de daar achterliggende gebiedsontwikkeling. De raad wordt voorgesteld akkoord te gaan met de gevraagde garantstelling gemeente tot een maximum van € 8.900.000. Portefeuillehouder: wethouder Theunis
Geagendeerd door VLP: De BV die wordt opgericht hangt samen met Coresta, die inmiddels al enkele malen failliet is verklaard met haar BV’s. Voor de VLP is het niet duidelijk wat de financiële gevolgen zijn voor de gemeente bij een mogelijk faillissement van deze partij. De VLP wil met de commissie en de portefeuillehouder spreken over de risico’s en welke stappen worden genomen om deze te beperken. Geagendeerd door GroenLinks/PvdA/D66: Het principe van garantstelling zoals dat eerder in de woonagenda benoemd is wordt door onze fracties ondersteund. Ook de herontwikkeling van het douanekantoor tot met name appartementen in de sociale huursector vinden wij een goede ontwikkeling. Het bedrag van de garantstelling, bijna 9 miljoen euro, vinden wij echter zo hoog dat de garantstelling bespreking verdient in de commissie Bestuur. Wij willen het hebben over de risico’s van de garantstelling, de marktconformiteit van de taxatiewaarde en de lengte van de garantstelling (tot 2032!). Alles bij elkaar zouden de fracties D66, PvdA en GroenLinks willen pleiten voor een second opinion op deze business case en de taxatiewaarde, om ook als raad zelf informatie te laten verzamelen voorafgaand aan de definitieve besluitvorming. Geagendeerd door Nieuwe Democraten: Wij juichen het toe dat het gebouw wordt herontwikkeld tot gevarieerde woningbouw en de constructie dat de gemeente garant gaat staan vinden wij te billijken. Echter, wat wij vreemd vinden is dat het college het doet voorkomen dat de transactie financieel voordeel oplevert. Kijkend naar de aankoopwaarde van het pand, de gerealiseerde afboekingen en de huidige afboekingen wordt er op de transactie zelf geen winst gemaakt. Wel wordt er een vergoeding verkregen voor het verlenen van de garantstelling en deze vergoeding kan pas als winst worden beschouwd als er geen aanspraken op de garantstelling worden gedaan. Wij willen over de gekozen constructie met commissie en wethouder spreken en helderheid krijgen over de te lopen risico’s en hoe deze zijn of worden afgedekt. Geagendeerd door CDA: De CDA-fractie vraagt zich af of de voorgestelde werkwijze voldoende recht doet aan een afgewogen risicoprofiel. De looptijd van de garantie heeft een (lange) looptijd van 20 jaar. Wij vragen ons af in hoeverre hier sprake is van een evenwichtige balans en verhouding tussen risico wat gedragen wordt door de ondernemer en de gemeente. Ook willen wij bespreken of het wenselijk is dat dit soort constructies model gaan staan voor toekomstige ontwikkelingen en of het nodig is om hier als Raad kaders voor op te stellen. Met betrekking tot de methode om geoorloofde staatssteun te verlenen willen wij ook toetsen in hoeverre er al eerdere ervaring met deze methode is opgedaan. 8. BESPREEKSTUKKEN 8.1 RM 26B-2015 Sportfondsen Nederland voorkeurskandidaat exploitatie De Stok Geagendeerd door VLP: Er is een heel proces vooraf gegaan aan de aanbesteding van de exploitatie van zwembad De Stok. Volgens de VLP zijn er een aantal leermomenten, zoals het toetsen of de gestelde kaders verwerkt zijn in een aanbesteding (dit zoals besproken tijdens de VLP-sessie Europese aanbestedingen voor niet-inkopers). Daarnaast ziet de VLP dat het beschrijvend document van de aanbesteding niet op alle punten SMART gedefinieerd is. Wij zouden deze leermomenten graag bespreken in de commissie en overwegen hierbij moties in te dienen. Daarnaast heeft de VLP nog geen antwoord ontvangen op de MvA-vragen. De antwoorden, die de VLP-fractie dinsdag 26 mei 2015 verwacht, kunnen ook nog onderwerpen voor discussie opleveren. 8.2 RM 24B-2015 Scenario’s huisvesting bestuur en ambtenaren Geagendeerd door Nieuwe Democraten: Het is maar goed dat er op tijd is gestopt met de bouw van een nieuw (veel te groot) stadskantoor of bestuurscentrum in Stadsoevers want er zou al voor de oplevering sprake zijn van enorme overcapaciteit en dus verspilling. Plannen om ambtenaren, bestuur en politiek steeds meer naar buiten te laten gaan juichen wij toe en daarom vinden wij dat er ook in de discussie over huisvesting gekeken moet worden naar het gebruik van locaties in buurten en wijken. Ook vinden wij dat er onderzocht moet worden hoe op bestaande locaties zoals De Suite, maar ook binnen het nieuwe cultuurcluster, weer werkplekken te organiseren zijn voor het ambtelijk apparaat (met een iPad kun je immers overal werken!).
9. SLUITING De voorzitter van de Commissie Bestuur
C.G.M. Janssen
De agenda en bijbehorende stukken zijn te vinden op www.raad.roosendaal.nl. Van de vergadering wordt een video-opname gemaakt. Deze video is zowel rechtstreeks als achteraf op internet terug te zien.
