BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE
BESTUUR VAN 29 NOVEMBER 2006 Aanwezig: Voorzitter:
Dhr. P.H. Scheltens
Fungerend griffier:
Dhr. A. van Eil
Leden:
Dhr. H. Haarhuis Dhr. F. Szablewski Dhr. A. Lips Dhr. E. Üçerler Mw. I. Verkuijlen Dhr. A. Arbouw Dhr. J. Taks Mw. H. van Maanen Dhr. F. Vergroesen Dhr. K. Gouka Dhr. H. Creemers Mw. M. Vossenaar Dhr. P. van Yperen Dhr. D. Vuijk Dhr. S. Akinci Mw. R. Verweijmeren Mw. S. Boelema Dhr. B. Vos Dhr. J. Boer Dhr. J. Leunisse Dhr. J. Stubenitsky
Aanwezige Collegeleden:
PvdA PvdA CDA CDA CDA VVD VVD VVD SP SP SP Breda’97 Breda‘97 Breda’97 GroenLinks GroenLinks D66 D66 Leefbaar Breda Leefbaar Breda Leefbaar Breda
Burgemeester Van der Velden Wethouder Heerkens (punt I t/m III) Wethouder Schoenmakers Wethouder Adank
Vastgesteld in de vergadering van 24 januari 2007 , voorzitter
, griffier
1
I.Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter heet allen welkom. De commissie Bestuur behandelt deze maand een lange agenda. Om die reden is afgesproken dat er een 2e vergadering plaatsvindt op donderdag 7 december a.s. De bestuursrapportage die op 7 december staat geagendeerd wordt nagezonden. II.Aanmelding insprekers Ten aanzien van het punt 1. Horeca hebben zich 5 insprekers gemeld. • Mevrouw Silvia Rietveld-van Steen namens de Stichting Visserstraat • De heer Jos Filius van de Wandelarij Grote Markt • Mevrouw Maxine Goedhart namens de droge horeca • De heer Marcel Dahlinghaus, voorzitter Stg.Stadshart/Valkenberg • De heer Joosen van de Beachclub III.Vaststellen agenda - Met instemming van de commissie worden de agendapunten 5 en 6 samen behandeld. - De fracties hebben geen vragen over het aankoopprogramma 2007 van het Grondbedrijf. Het zal daarom niet meer aan de orde worden gesteld. IV.Vaststellen besluitenlijst d.d. 11 oktober 2006 - De heer Stubenitsky merkt op dat de heer Leunisse tweemaal wordt genoemd op de presentielijst en hij zelf niet terwijl hij wel aanwezig was. Dit wordt gecorrigeerd. - De heer Akinci verzoekt om op pag 7. t.a.v. het punt winkelwagens “…te worden opgenomen” te wijzigen in “…te worden afgevoerd” - Verslag wordt na correcties vastgesteld onder dankzegging. V.Ingekomen stukken ter kennisname - De commissie stemt in met het procedurevoorstel van het college n.a.v. het COT rapport. - Op verzoek van dhr. Arbouw blijven de stukken liggen tot de volgende raadsvergadering. VI.Rondvraag a. vragen van commissieleden De heer Arbouw vraagt of de evaluatie van de reorganisatie van het ambtelijk apparaat ter beschikking kan komen van de commissie. Burgemeester zegt dit toe. De heer Arbouw vraagt of de werking en het functioneren van het Veiligheidshuis besproken wordt in de commissie en wanneer dit plaats zal vinden. Burgemeester antwoordt dat de evaluatie aan de commissie zal worden aangeboden. Mevrouw Boelema vraagt of het burgerinitiatief geëvalueerd gaat worden. Burgemeester geeft aan dat een evaluatie lastig zal zijn omdat nog geen initiatiefvoorstel is ingediend. Indien een raadslid om een evaluatie vraagt zal deze daarom een procedurevoorstel in dienen te brengen. b. stand van zaken openstaande toezeggingen Er zijn geen opmerkingen over de openstaande toezeggingen. Deze worden gehandhaafd tot de volgende vergadering. VII.Advies en Bespreekstukken VII.1. Ter bespreking Horecasluitingstijden Conform het voorstel wordt het onderwerp in drie termijnen besproken. Besluit: De commissie is in meerderheid van mening dat de openingstijden voor de horeca op korte termijn dienen te worden verruimd.
2
Voorstanders: PVDA; D66; SP; GroenLinks (samen 20 raadszetels) tegenstanders: CDA; Breda 97; VVD; Leefbaar Breda (samen 19 raadszetels) Er wordt een delegatie gevormd die een kaderstellende notitie zal voorbereiden; deze vormt de basis voor een kaderstellende opdracht aan het college. De notitie zal zo mogelijk op 24 januari worden geagendeerd. Alle fracties, m.u.v. het CDA, zullen een lid afvaardigen in de delegatie. VII.2. Ter bespreking Veiligheidsmonitor 2006 De veiligheidsmonitor wordt in een termijn besproken. Door de fracties wordt aangegeven wat de speerpunten moeten zijn voor 2007. Besluit: Is besproken VII.3. Ter bespreking Convenant Veiligheid Voetbalwedstrijden 2005-2006 Besluit: is besproken VII.4. Ter advisering Het benoemen van drie nieuwe leden ten behoeve van de Adviescommissie bezwaarschriften. Besluit: Alle fracties gaan akkoord. Punt gaat rechtstreeks naar de verzamellijst van de raadsagenda voor 14 december 2006. VII.5. Ontwikkelingsfonds West-Brabant / 6. Bestuursconvenant West-Brabant Besluit: besproken VII.7. Plan van aanpak vrijplaatsen Besluit: besproken VII.8. Aankoopprogramma 2007 Besluit: alle fracties adviseren positief. I.Sluiting Nadat het besloten gedeelte van de vergadering is afgerond, sluit voorzitter de vergadering om 00.00 uur.
3
BIJLAGE Bij de besluitenlijst van de raadscommissie Bestuur van 29 november 2006 VII.1. Ter bespreking Horecasluitingstijden Voorzitter licht toe dat in juni een procedure is afgesproken. Vanavond besluit de commissie of het huidige beleid wordt gehandhaafd dan wel dat verruiming zal worden voorbereid. Er zijn 4 andere steden bezocht. De insprekers krijgen de gelegenheid om 5 minuten in te spreken en daarna de mogelijkheid om vragen van de commissieleden te beantwoorden. Mw. Silvia Rietveld-van Steen, namens een meerderheid van de horecaondernemers uit de Vismarkstraat. Tijdens een bijeenkomst met horecaondernemers in Breda bleek dat 80% van hen geen verruiming van de sluitingstijden wenst. Dan liever uitbreiding nachtzaken. Het voordeel daarvan is de controleerbaarheid en gevarieerd stappen tot 4 uur. Zelf sluitingstijden bepalen is niet wenselijk. Graag een vast regel voor duidelijkheid naar consument. Er is geen economisch belang gediend met verruiming. Breda wil niet meer betalen voor consumpties die hoger worden door langer open te blijven. Dit zal leiden tot sluiting van eenmanszaken en dagzaken. Bij dwang zullen de klanten verdwijnen. Ook de taxichauffeurs vinden de huidige tijden prima te handhaven, een piek om 02.00 uur en een om 04.00 uur. Kortom er is onvoldoende draagvlak en mw. Rietveld-van Steen hoopt dan ook dat het belang van de horeca wordt opgepakt door de raad. Fractie Leefbaar Breda vraagt of er behoefte is naar uitbreiding van het aantal nachtzaken. Mw. Rietveld-van Steen geeft aan dat er weinig behoefte aan is, waarschijnlijk zo’n 10% van het aantal zaken, maar de mogelijkheid zou er wel moeten zijn. Fractie VVD vraagt of de op 19 mei jl. ontvangen brief die Horeca Nederland hierover geschreven is bekend is en wordt onderschreven. Hierop kan mw. Rietveld-van Steen instemmend antwoorden. De heer Filius van de Wandelarij Grote Markt. Ziet graag dat de sluitingstijden niet verruimd worden. In de enquête is niet gevraagd of er ook daadwerkelijk langer gestapt gaat worden of dat men meer zal drinken. De belasting van horecaondernemers en eenmanszaken wordt vergroot en de gemiddelde besteding zal dalen. Personeel zal duurder worden. Ook ouders zullen niet blij zijn met de latere sluitingstijden. Concurrentie van Rotterdam en Antwerpen speelt geen rol. Breda zal onaantrekkelijker worden. Gevolg is verloedering van het uitgaansgebied en terugdraaien van verruiming zal niet makkelijk zijn. Wordt gekeken naar heel Breda of alleen het centrum? Dat laatste zou oneerlijke concurrentie zijn. Fractie Leefbaar: half uur extra “wel eruit, niet erin” zou dat werken? Volgens de heer Filius werkt dit niet. Mevrouw Maxime Goedhart namens de droge Horeca Binnenstad Maakt voor de tweede duidelijk dat er geen toekomst meer zal zijn voor de droge horeca. Zij zullen rechtstreeks afstevenen op een faillissement. Door later te sluiten zal het publiek later de stad in gaan en de prijzen zullen stijgen. Ook het betaald parkeren tot 23.00 uur draagt niet bij. De horecazaken gaan zelf broodjes verkopen om de klanten aan zich te binden. Broodjeszaken hebben een afkoelende functie. Nu gaat het uitgaanspubliek gespreid naar huis, straks in een keer. Bredase horeca wil niet veranderen, waarom dan toch dit voorstel tot verruiming?
4
Fractie Leefbaar Breda - Het horecapersoneel is ook vaste bezoeker van de droge horeca na vier uur. - Als politie uit zicht is, zullen er meer opstootjes zijn. De heer Marcel Dalinghaus, voorzitter stichting Stadshart/Valkenberg Pleit voor handhaving huidige sluitingstijden. Bewoners en horeca zitten niet te wachten op verruiming. Wonen boven winkels wordt juist gestimuleerd, dit verhoogt de sociale controle. Er zal meer overlast zijn, niet alleen van muziek maar ook van luidruchtige bezoekers. Thuis indrinken zal toenemen. De heer Rinus Joosen van de Beachclub Is voorstander van verruiming van de sluitingstijden. Een aantal jaar geleden was 60 tot 70% nog voorstander. Breda wordt hiermee een volwassen uitgaansstad. Langer openblijven is ook afhankelijk van het soort publiek, bijvoorbeeld dance-publiek wil langer uit. Om 02.00 uur is er een massale drukte in het uitgaansgebied. Iedereen gaat naar zijn eigen stamkroeg, maar bij de broodjeszaken komt alles samen. Fractie CDA vraagt de heer Joosen als er sprake zou zijn van uitbreiding van het aantal nachtzaken hij hiervoor in aanmerking zou willen komen. De heer Joosen geeft aan dat hij dit dan zou willen. Fractie Leefbaar wijst de heer Joosen er op dat hij portiers in dienst zal moeten nemen. Dit is volgens de heer Joosen nu reeds het geval. Fractie PvdA vraagt of de heer Joosen denkt het aantal bezoekers terug te winnen. Hierop antwoordt de heer Joosen dat dit te maken heeft met de soort zaak. Het is geen verplichting. In zijn geval vraagt zijn publiek erom. Fractie CDA vraagt of er geen risico is dat het minder gezellig wordt in de stad als de zaken tot 04.00 uur open blijven. Het is volgens de heer Joosen aan de ondernemers zelf om van deze mogelijkheid gebruik te maken. Fractie D66 wil weten wat er veranderd is dat de 60 tot 70% van vroeger nu geen verruiming meer wenst. De heer Joosen antwoordt dat de horeca alles wil laten zoals het nu is. Alleen verruiming van het aantal nachtzaken wordt positief gewaardeerd. Op de vraag van de Fractie CDA of de heer Joosen geen maatschappelijke verantwoordelijkheid voelt antwoordt de heer Joosen dat dit wel degelijk zo is. Maar daarnaast constateert hij dat er genoeg 16jarigen zijn die de vrijheid van de ouders hebben gekregen om zo laat te stappen. De voorzitter bedankt de insprekers en vraagt alle fracties om in deze eerste termijn aan te geven hoe zij denken over dit voorstel. Eerste termijn: Fractie PvdA - De sluitingstijden waren de oorzaak dat publiek naar andere steden gingen en veel mensen vinden het spijtig dat zij niet langer dan 02.00 uur kunnen blijven. - Voorwaarde van verruiming is dat de veiligheid niet verminderd wordt en regeldruk moet niet onnodig toenemen. - In de 4 bezochte steden was verruiming juist een initiatief van de horeca. - Handhaven door geluidsoverlast; er zijn goede voorbeelden gezien in de andere steden waar gemeente, horeca en bewoners samenwerken. - Uitbreiding kan goed samen gaan met verruiming - Voor verruiming op voorwaarde dat goed gesproken wordt met politie, bewoners en horeca. - Afhankelijk van een “go” of “no go” zal de fractie in de tweede termijn in gaan op nadere afspraken.
5
Fractie VVD - wil dat er zorgvuldig wordt om gegaan met verruiming van sluitingstijden. Daarbij moet gekeken worden naar: * deregulering * vergroten van aantrekkelijkheid van de binnenstad * vergroten van de veiligheid in de binnenstad Deregulering heeft voor de VVD altijd hoge prioriteit. Daarnaast moet verder gekeken worden dan alleen de sluitingstijden zoals het opengaan van de haven, de terrassen en de Grote Markt. Vanuit een totaalvisie moet gekeken worden hoe hier verder mee om te gaan. Belangrijk om draagvlak te hebben en samen te werken om het optimale te realiseren. Wanneer er verruiming plaatsvindt dan moeten er afspraken gemaakt worden over voorkomen van lawaai; ramen en deuren dicht. Samenvattend, verruiming kan bijdragen aan deregulering, aantrekkelijk en veilig maken van de stad als het in goede samenwerking gebeurt met partners. Dit laatste is van cruciaal belang. Verruiming is onderdeel van een totaalpakket. Daarom is van belang dat eerst zicht gekregen wordt op andere maatregelen. Fractie CDA heeft standpunt niet veranderd. - Luister naar de stad; horecaondernemers, politie en bewoners zijn tegen verruiming. Wie zijn wij om dit te veranderen? Waarom kan Breda niet blijven zoals het is. - Verruiming betekent, meer politie-inzet, hogere kosten voor personeel, kosten om geluidsoverlast tegen te gaan - De fractie wil best meepraten over uitbreiding van het aantal nachtzaken. - Eerst een totale integrale visie maken en dan over 2 of 3 jaar nog eens bekijken. Fractie PvdA haakt in op wat gezegd is over de politie en heeft niet zo begrepen dat die per definitie tegen verruiming is. Fractie Leefbaar Breda vraagt het CDA wat zij vinden van de droge horeca? Hierop antwoordt de fractie CDA dat deze altijd de gelegenheid moeten krijgen om te kunnen voorzien in een broodje. Wat de Fractie D66 betreft krijgt verruiming een Go. - Er zijn bezoeken gebracht aan een aantal andere steden maar dit bleek appels en peren vergelijken. - De drie doelstellingen zijn alle gebaat bij verruiming. - Als er bijna geen regels zijn, moet er wel streng gehandhaafd worden: geen vrij regime. - In Den Bosch bestaat de stuurgroep uit politie, gemeente, horeca en bewoners. - Veiligheid moet vergroot. Fractie Breda’97 - Heeft een duidelijke keuze gemaakt: aanhouden van de sluitingstijden zoals die nu zijn waarbij uitbreiding van nachtzaken mogelijk moet zijn. - Begrepen dat voor politie verruiming niet hoeft. - Er is angst dat terugdraaien niet mogelijk is. - Is rekening gehouden met de schadeclaims van nachtzaken? In andere steden liggen die er ook. Fractie Leefbaar Breda - Trof om 02.30 uur in de ochtend eens zo’n 40 a 50 15- 16 jarigen op het Stadserf, - Waarom wil een aantal fracties verruimen terwijl de horeca dat niet wil? - Is er al nagedacht over de te verwachten schadeclaims? - De fractie zou achter verruiming staan als de horeca, de bewoners, bezoekers en politie dat zou hebben gewild. Zolang dat niet het geval is, waarom zouden wij dit dan wel willen. - Met uitbreiding van nachtzaken heeft de fractie geen moeite. - Broodjeszaken moeten in de gelegenheid blijven om na sluiting van de nachtzaken nog iets te kunnen serveren. - Wat betreft verruiming dus een No Go voor de fractie.
6
Fractie GroenLinks - Het is niet aan de overheid om te bepalen dat een café om 02.00 uur sluit - Kan zich voorstellen dat Breda stappen wil zetten qua verruiming en denkt daarbij aan venstertijden. - Eisen moet gesteld worden met betrekking tot geluid, additionele veiligheid, discriminatie en drugsgebruik. - Na 1 jaar moet geëvalueerd worden. - De vraag van de fractie Leefbaar Breda hoe het moet gaan met de droge horeca, vindt de fractie GroenLinks een moeilijke. Het is wenselijk om die gelijktijdig met de natte horeca open te houden. - de fractie CDA stelt dat de fractie PvdA en GroenLinks voorbij gaan het Digipanel onderzoek, moeten we dit dan voortaan wel doen? GroenLinks vindt dat niet iedereen mee hoeft te doen aan verruiming, het zal echter wel meer differentiatie aanbrengen. Fractie SP: - Bedankt de insprekers voor hun inbreng en dank voor het feit dat de commissie in 4 steden heeft kunnen kijken hoe het werkt. Ook dank aan de politie voor de mogelijkheid om mee te lopen. - De SP fractie is voor verruiming waarbij veiligheid gehandhaafd moet blijven - Terugdraaien van de beslissing moet mogelijk zijn. - Er mag geen verplichting zijn om aan verruiming mee te doen. Burgemeester: - Wacht met name de tweede termijn af als het gaat om welke richting het college op wenst te adviseren. Burgemeester spreekt nu niet als voorzitter van de raad of het college maar als zelfstandig bestuursorgaan. - Belangrijke randvoorwaarde is ten aan zien van een grotere inspanning van de politie; het is niet wenselijk om hen meer of langer in te zetten en ten aanzien van andere prioriteiten is het op dit moment ook niet mogelijk. - Maatschappelijk draagvlak in alle breedte is van belang. - Spreekt liever niet over sluitingstijden maar over openingstijden. - Er moeten randvoorwaarden geformuleerd worden, verzocht wordt dan ook richting te geven aan Het college. De voorzitter vraagt de fracties om nu duidelijk te maken wat hun standpunt is en daarbij aan te geven of wijziging al in 2007 dient te gebeuren. Na deze eerste termijn is Voorstander: PvdA, D66, GroenLinks en SP Tegenstander: VVD, Breda’97, CDA en Leefbaar Breda Het invullen van het voorstel kan in een eventuele derde termijn aan de orde komen. Eerst krijgen de insprekers gelegenheid voor een tweede korte reactie. Mevrouw Rietveld-van Steen Verdeeldheid in de horeca over dit punt wordt betwist, 80% is tegen verruiming. Het gaat om het brood van de horecaondernemers en het is zeer jammer dat een ander daarover gaat beslissen. De heer Filius De lange rijen die om 02.00 voor de broodjeszaken staan en waardoor mogelijk een opstootje kan ontstaan kunnen ook verminderd worden door het aantal nachtvergunningen uit te breiden. Mevrouw Goedhart Meerdere nachtzaken zullen zelf voor broodjes gaan zorgen. De droge horeca leeft van het half uur extra dat zij krijgen. De beslissing achteraf terugdraaien zal faillissementen niet kunnen voorkomen. De heer Dalinghaus Gekeken moet ook naar de wensen van bezoekers. Geluidoverlast van horeca moet beter aangepakt worden, niet een dag nadat de milieuklachtenlijn gebeld is. De heer Joosen Een stuurgroep zoals door de commissie genoemd is in de Visserstraat al jaren geleden gerealiseerd. De stelling dat de binnenstad failliet gaat bij verruiming staat haaks op het argument dat uitsluiten van
7
het buitengebied oneerlijke concurrentie zou zijn. Echter 04.00 uur sluiten is een redelijke zaak voor een van de grote steden van Brabant. Tweede termijn Fractie PvdA Argumenten van politieke fracties goed beluisterd. De fractie is unaniem voor verruiming. De voorwaarden en modellen komen bij een “Go” in een derde termijn aan de orde. Fractie VVD - De fracties zijn het eens dat er iets moet veranderen. De fractie VVD is blij dat een aantal fracties zich heeft uitgesproken over een totaalvisie voor de binnenstad die in goed overleg met de ondernemers gemaakt moet worden. Niet iets invoeren waar geen maatschappelijk draagvlak voor is. Welke verandering is nu niet aan de orde. - De fractie is op dit moment geen tegenstander van verruiming. Fractie CDA Blijft op dit moment tegen verruiming en heeft geen behoefte aan een derde termijn. De fractie wacht eerst een voorstel af alvorens een reactie te geven. Fractie D66 - Kiest voor verruiming. - Is het eens met een totaalvisie. - Er is geen behoefte aan een derde termijn Fractie Breda’97 - Ziet ook graag een totaalvisie op termijn. - Blijft bij standpunt tegen verruiming, met de mogelijkheid voor uitbreiding van aantal nachtzaken. Fractie Leefbaar Breda - Sluit zich aan bij een totaalvisie voor de binnenstad - de fractie is tegen verruiming. Fractie GroenLinks - Is voor verruiming en gaat ook voor een kaderstellende notitie, eventueel rechtstreeks een initiatiefvoorstel. - Eens met een totaalvisie. Fractie SP Is voorstander voor verruiming van de openingstijden, hoe dit ingevuld moet worden en wanneer zal nu niet worden besproken. Fractie VVD: - Vraagt het college een visie voor te bereiden voor de binnenstad, afhankelijk daarvan zal de fractie haar standpunt over sluitingstijden wel of niet verruimen innemen. - Op dit moment is de fractie tegen wijziging van de sluitingstijden. Burgemeester: - Visieontwikkeling is ook gevraagd door ondernemers en gaan dan ook komende week met de diverse vertegenwoordigers om de tafel. - Gaat enige tijd kosten gezien omvangrijkheid en aantal wensen. - Of dit gekoppeld moet worden aan dit onderwerp is de vraag, het is aan voorzitter om de conclusie te trekken. Voorzitter: Een meerderheid in deze commissie vindt dat er iets moet veranderen. Er zal een notitie worden voorbereid. In een korte derde termijn wordt gevraagd om enkele richtinggevende uitspraken te doen en aan te geven of de fractie zitting wenst te nemen in de delegatie die de kaderstellende notitie zal voorbereiden voor de volgende vergadering op basis waarvan een verzoek zal worden gedaan aan het college om een uitwerking ervan.
8
Derde termijn – hierin kunnen aanbevelingen worden gedaan voor de uitwerking van het principebesluit. Fractie PvdA - Verruiming tot 04.00 uur - Venstertijden - Discussie voeren over welk gebied - Belang van droge horeca moet nadrukkelijk worden afgewogen - Termijn aanhouden die in procedurevoorstel zijn gegeven. - Met betrekking tot de overlast of er nu wel of geen verruiming plaatsvindt: ramen, deuren open; dan moet het geluid weg zijn, met sanctionering daarover aanpassen. Fractie VVD - Is voor stapsgewijze benadering met draagvlak binnen de samenleving. - Samen met belanghebbenden tot goed compromis komen - lastig om termijnen vast te houden Fractie CDA - geen behoefte om deel te nemen in de delegatie. Fractie D66 - geen behoefte aan een derde termijn, zal wel in delegatie zitten. Fractie Breda‘97 - standpunt was duidelijk, zal wel in delegatie zitten. Fractie Leefbaar Breda - idem, geen voorstander, wel zitting in delegatie. Fractie GroenLinks - aandacht voor de droge horeca, - venstertijden - nachtzaken komen op de tocht te staan - handhaving is zeer van belang - deelname in delegatie. Fractie SP - verruiming zou moeten gelden voor de hele stad en mag niet leiden tot overlast - voorstander van afschaffen sluitingstijden - instellen van een cooling-down periode - droge horeca niet anders behandelen - geen reden tot veranderen van terrastijden - sanctiebeleid aanscherpen: bij herhaald overtreden – zaak paar dagen sluiten. - een jaar proefdraaien. De voorzitter rondt dit onderwerp af door te stellen dat de griffie het initiatief zal nemen om een delegatie te vormen die een kaderstellende notitie gaat voorbereiden. VII.2. Ter bespreking Veiligheidsmonitor 2006 Voorzitter: De fracties wordt gevraagd aan te geven wat speerpunten voor 2007 zouden moeten zijn. Fractie PvdA - Het is goed om te zien dat er over het algemeen vooruitgang en verbetering is. - Er is maximaal ingezet op inspanningen vanuit de overheid om te komen tot verbetering de veiligheid. - Een aantal wijkaanpakken is niet gering van omvang en geeft een hoeveelheid actieplannen aan. Wachten dit af
9
- Handhaven van overlast horeca moet proactiever, devies: ramen open, dan geluid weg. - hulpverlening en rampenbestrijding; noodzakelijk en oefeningen zijn dan ook van groot belang. Drietal vragen - heeft het veiligheidshuis al tot effect gesorteerd? - aantal jeugdige verdachten is gegroeid, betekent dit beter recherchewerk of door betere inzending van jeugddossiers? - aantal jeugdige verdachten leidt niet tot een evenwaardige stijging van een verwijzing naar Halt, kan komen doordat niet elke zaak tot een veroordeling leidt, maar kan de relatie nader worden toegelicht? Fractie VVD - Procedurele functie is duidelijk. - Effect zoals gemeten zijn voor beleid van 2006 zijn input voor programma 2007 - Principiële voorkeur voor een wethouder integrale veiligheid die politiek verantwoordelijk is voor het verder uitbouwen van de veiligheidsstructuur in de stad. Desalniettemin is er alle vertrouwen dat het komende veiligheidsprogramma 2007 dezelfde kwaliteit zal hebben. - Merkwaardig is dat uit cijfers blijkt dat veiligheidssituatie verbeterd is maar daar tegenover staat dat de bewoners van de stad dit niet anders zijn gaan ervaren. In bepaalde wijken is het gevoel van onveiligheid nog steeds groot. Moet inzet zijn voor de komende periode om dit te verbeteren. - Op stedelijk niveau neemt de overlast van criminaliteit af, maar in bepaalde wijken neemt deze toe. Opstellen van wijkveiligheidsplannen samen met bewoners kan goed instrument zijn. - Verder uitbouwen van de gebiedsgerichte aanpak van de veiligheidsregisseur. Overigens duidelijkheid in de naamgeving van de functie aan te geven. - Drankgebruik met name onder jongeren neemt toe. Goed voornemen van college dat daar extra aandacht aan wordt gegeven. - Ook blij met het voornemen van het college om aandacht te geven aan de sterke toename van geweldsmisdrijven in de stad. Fractie CDA, noemt een aantal zaken die de fractie opvallend vindt in het rapport: - Woninginbraken zijn verminderd - Huiselijk geweld is afgenomen - Bedrijfsinbraken zijn afgenomen - Overlast jeugd, met name toename jeugdige veelplegers in bijvoorbeeld Geeren Noord en Haagse Beemden waarbij het opvallend is dat de etnische groepen daaronder toenemen, 3x zo veel dan andere groepen. - Drugs- en alcoholverslaving is een zorgelijke ontwikkeling, met name de jeugdige leeftijd van de gebruikers. - Toename van geweld betekent voor de burgers dat zij hun leefomgeving als onveilig ervaren. Als suggesties wil de fractie CDA het college mee geven - Wijkveiligheidsplan invoeren - Concrete maatregelen tegen jeugdige veelplegers. - Vanuit de buurt opereren, hierbij is Adriaan van Bergenstraat een voorbeeld. Overlast is integraal aangepakt. Dus wanneer gesprekken gevoerd worden over leefbaarheid, punten inventariseren en bepaalde groepen betrekken. - Samenwerken met corporaties. Woningbouwcorporaties mogen van huurders eisen dat zij geen overlast veroorzaken. Geldt ook voor woningeigenaren. - Aanspreekcultuur in de buurt moet bevorderd worden. Er is vrijwel geen weet van de voorzieningen en er is weinig belangstelling voor de mogelijkheden in de wijk. Daarnaast is er angst om stappen te ondernemen tegen degenen die overlast bezorgen. - Jeugdzorg waarbij gedacht wordt opvoedcursussen om overlast van jongeren te voorkomen, waarbij ook ouders worden aangesproken. - Rol van onderwijs, het aanspreken van scholen als het gaat om voortijdig schoolverlaten. Wat is de visie van het college hierover. - Zelfhulpgroepen waarbij de sterkeren de zwakkeren helpen en eigen initiatieven onder jongeren stimuleren binnen het onderwijs. Met name onder etnische groepen werken dit soort projecten goed. - Drugsaanpak en alcoholoverlast onder jongeren. Scherpe controle op verkoop aan minderjarigen en samenwerken met de scholen – aan het college wordt gevraagd om cijfers en getallen en afrekenbare doelen.
10
Fractie D66 - De genoemde aanbevelingen die leiden tot voorbereiding van het integrale veiligheidsprogramma onderstreept de fractie - Extra aandacht wordt gevraagd voor wijken waar het wat minder gaat. In de kadernota is voorstel ingediend voor meer veiligheidsregisseurs in die wijken. - Woningcorporaties doen al veel ten aanzien van het samenwerken aan leefbaarheid. Buurtmeesters die door de woningcorporaties betaald worden zorgen voor een gevoel van veiligheid en voegen grote waarde toe. - Verbindingsregisseurs kunnen repressief optreden om jongeren op het goede pad houden. Fractie Breda ‘97 - Duidelijke verbetering dankzij een brede groep mensen - Beperkte groep jeugdige delinquenten zorgt voor velen voor een negatieve veiligheidsbeleving. Waarom lukt het niet om dit te isoleren? - Bepaalde wijken worden steeds genoemd, ook hier geldt dat men weet wie de veroorzakers zijn, toch lukt het niet om die aan te pakken. Hoe komt dat? is beleid te soft? zijn boetes te laag? - Er is verbetering, maar het gaat langzaam. Wel als er prioriteit aan wordt gegeven. - Kortom, prioriteit voor het aanpakken van de groep jongeren die de stad frustreren. Fractie Leefbaar Breda - 40% van de burgers blijft zich onveilig voelen en de vraag luidt dan ook, waarom is dat zo. - Aantal recidieven bij Kentron is gemiddeld 70%. Dit komt omdat er geen intentie, geen beloning of boete is. Organisatie is niet bezit met verbeteren maar met instandhouding. - Aantal jonge veelplegers groeit, waarvan 57 de harde kern vormt waarvan weer 15 jongeren aangepakt wordt. Hier wordt veel geld aan besteed en toch is er geen uitkomst. - Organisaties halen hun targets niet. Fractie GroenLinks - Adviseert andere kijk op jongeren. - Drugs komt telkens terug; opjagen van dealers en aanpakken van gebruikers. - Rondhangende jongeren moeten iets te doen krijgen. Fractie SP - Positief is dat er meer verbetering dan verslechtering is. - Het afglijden van de probleemwijken moet voorkomen worden. - Drugsoverlast is verminderd en dat is positief, echter bij de coffeeshops dreigen criminelen voet aan de grond te krijgen. - Voorlichtingscampagnes voor verkeersdeelnemers moet gevoerd worden met name voor het fietsverkeer. - Aandacht wordt gevraagd voor de woninginbraken buiten het centrum van Breda. - Toename van bereidheid om aangifte te doen. - Minderheidsgroepen zijn oververtegenwoordigd; bij verdachten zou liever de vergelijking moet worden getrokken op basis van achtergrond en inkomen in plaats van afkomst. - De fractie is positief over de aanpak. Burgemeester - De gemaakte suggesties wil burgemeester eerst goed bestuderen om te zien wat meegenomen en vertaald kan worden in het integraal veiligheidsprogramma. - Aantal Haltverwijzingen stijgt – verbeteringen zit in o.a. wijze van aangifte, begeleiding etc. - Bij de actieplannen die er zijn zichtbare verbeteringen. Kijk welke lessen hiervan geleerd kunnen worden om dat door te trekken naar andere wijken. - Dezelfde integrale aanpak zou burgemeester ook willen voorstellen bij de wijk Oud Tuinzigt. - Er zijn op dit moment geen extra middelen beschikbaar. - Veiligheidsstructuur moet principieel geborgd zijn bij burgemeester. Maar neemt niet weg dat hij goed heeft samengewerkt met voormalig wethouder Arbouw. - Veiligheid en beleving in een wijk; daarbij is de inbreng van bijvoorbeeld Stadsbeheer als het gaat opgeruimd houden van de wijk, even belangrijk als de inbreng van de woningbouwcorporaties. - Er zijn stapjes gezet in bijvoorbeeld Westeinde en deze wil burgemeester graag doorzetten. - Verbindingsregisseurs kan veiligheid handhaven. In het integraal veiligheidsbeleid zal een aantal
11
punten voor worden weggezet. - Hoge cijfers voor drank- en drugsmisbruik onder jongeren is zorgelijk. Gesprekken met ouders met daaromheen een stevige voorlichtingscampagne moet waargemaakt worden. Gaat om proces dat groeit in alle geledingen. - Huis- en auto-inbraken zijn afgenomen omdat specifiek beleid door de politie is gevoerd. - Tussen zorgjongeren en justitiële klanten moeten onderscheid gemaakt worden. - In het onderwijs zijn mensen overbelast in hun aandacht en zorg. Er zouden wellicht specifieke aandachtsmensen moeten komen, maar dit gaat ook gepaard met de inzet van meer middelen. - Overlast van 57 jongeren specifieker aanpakken klopt. - Het is feit dat de overlast met name uit de genoemde etnische groepen komt maar dit valt samen met perspectieven van deze jongeren. Gaat niet alleen om veiligheid, maar ook over welzijn, werkperspectief, educatie van ouders en jongeren etc. - Jongeren moeten worden betrokken en bewogen worden in eigentijdse activiteiten zoals bijvoorbeeld de Industriehal. Laat onverlaat dat zorg nodig blijft. - Corporaties nemen reeds hun verantwoordelijkheid. Huurders en eigenaren moet zeker gewezen worden op overlast. Burgmeester geeft aan dat een aantal suggesties nadrukkelijk wordt meegenomen in het integraal veiligheidsplan. In de gemeentelijke organisatie zal besproken worden hoe bredere aanpak verbeterd kan worden. VII.3. Convenant Veiligheid Voetbalwedstrijden 2005-2006 Fractie PvdA - Kleine groep zorgt er voor dat lokale overheid de maximale inspanning moet leveren. - Landelijke overheid blijft in gebreke omdat lokale overheid nu eenmaal beperkte mogelijkheden heeft. - Lokale overheid moet met bestuur en supporters goede invulling geven. - Noodzakelijk om een Voetbalwet te krijgen. Stelt dan ook voor dat de gemeenteraad een brief schrijft aan de formateur van het kabinet waarin gepleit wordt zo snel mogelijk te komen met een voetbalwet. - De fractie roept supporters op om een NAC avond gezellig te houden. Fractie VVD heeft twee opmerkingen. - Punt 7 – betrokkenheid van supporterscoördinator NAC bij casusoverleg, had al gebeurd moeten zijn. Nu zo snel mogelijk invoeren. - Punt 13 – stadionverbod, dan ook handhaven. Fractie CDA - Politie-inzet vertoont stijgende lijn. Belangrijk dat aandacht blijft voor het centrum en dus geen onevenredige inzet bij NAC - Bierverbod: Gekeken moet worden naar strafbaar gedrag waar alcohol een rol bij speelt en dus alcoholmisbruik aandacht geven. In landelijk beleidskader worden er niets over gezegd. - Afgevraagd wordt of Breda risico loopt als gevolg van het niet overnemen van het landelijke beleidskader. Daarnaast wordt gevraagd hoe het zit bij andere betaald voetbalorganisaties. En de vraag of de clubraad zich ook vinden in het pakket maatregelen. - Er komt een onderzoek naar de relatie tussen alcohol en drugsgebruik bij openbare ordestoringen. Belangrijk is om hiermee meer inzicht te krijgen in de problemen voor wat betreft de aard en omvang. Gevraagd wordt of de resultaten ervan gebruikt worden bij het convenant voor het volgend seizoen. - Draagvlak moet er zijn rond elke maatregel bij NAC. Gemeenteraad is bij uitstek de vertegenwoordiger van de Bredase samenleving. Fractie D66 - Met inwerkprogramma bij NAC op bezoek geweest en heeft daar een goed beeld gekregen van de politie-inzet. Het zou een goed idee zijn om te kijken hoe politie-inzet beperkt kan worden. - De fractie kan zich goed vinden in het convenant en heeft verder geen opmerkingen. Fractie Breda’97 - Goed convenant, aanscherpen en doorgaan - 99% van supporters is goedwillend. Deze mensen moeten niet gefrustreerd worden. Zij ervaren
12
de maatregelen als niet dadergericht. - Pas op met maatregelen waarbij de overige supporters zich niet meer veilig voelen. - Justitie heeft een rol, maar sancties laten lang op zich wachten. - Politie verricht het maximale, er moet minder inzet mogelijk zijn als wat aan die ene groep wordt gedaan. Fractie GroenLinks - Is akkoord met convenant - Gepleit wordt voor een foto op clubkaart en sluit zich aan bij VVD om stadionverboden strenger aan te pakken. - Bierverbod in het stadion had volgens GroenLinks ingevoerd mogen worden - Wenst lokale driehoek en supporters veel succes. Fractie SP - Dank voor goede inzet politie en stewards in het afgelopen jaar. - Doelstelling was minder uren besteden, alleen is er nu toch een stijging gebleken. - Goede maatregel om pasfotoregistratie alleen in te voeren voor degenen die een stadionverbod hebben of krijgen. - Clubraad betrekken, akkoord. - Eigen beleid volgen t.a.v. bierverbod in het stadion en niet het landelijke. Burgemeester reageert op de gemaakte opmerkingen: - Stadionverboden melding bij politie is bij privaatrechtelijke verboden niet af te dwingen. - Brief die de heer Szablewski naar formateur wil sturen t.a.v. het invoeren van een voetbalwet is een goede suggestie aldus burgemeester. - Helder wat het landelijke beleidskader voorschrijft, maar wordt geconfronteerd met een verschillende interpretatie van dit verhaal waardoor je vastloopt. - Politie-inzet is gestegen door een aantal incidenten. - Bier in combinatie met drugs is een zorgpunt en er is draagvlak bij de directie, clubraad en gemeente om dit aan te pakken en te kijken wat dit oplevert. - Geen risico voor het niet volgen van landelijk beleidskader. - College is verantwoordelijk voor maatregelen op het terrein van de openbare orde. - Resultaten van effectrapportage zal t.z.t. zeker met commissie besproken worden. - Politie is wel degelijk volop vooraf aan het observeren. - Het betreft een relatief kleine groep maar heeft een enorm impact op de vereniging. De heer Martens: - Observaties rondom en voor de wedstrijd gebeurt reeds. - Civielrechtelijke zaken zoals stadionverboden, zijn aan NAC. Er is geen meldingsplicht. Is voor de club moeilijk te regelen; supporters die zich melden zijn blijkbaar van goede wil. - Politie komt pas in beeld bij strafrechtelijke zaken. VII.4. Het benoemen van drie nieuwe leden ten behoeve van de Adviescommissie bezwaarschriften. Akkoord, voorstel gaat rechtstreeks naar de verzamellijst Raad. VII.5. Ontwikkelingsfonds West-Brabant / 6. Bestuursconvenant West-Brabant PvdA fractie - Goed initiatief: Breda neemt belangrijke positie in Europa in. Belangrijk om deze stappen te nemen - 6 december vindt er in Zevenbergen een bijeenkomst plaats voor de 19 West-Brabantse gemeenteraden. De fractie roept op om daar naar toe gaan. Als voorstander hiervan is een goede rol te vervullen door Breda. - Benieuwd naar de uitkomsten van de beleidsvoornemens van deze intentieverklaring. Fractie VVD - Is voorstander van samenwerking in de regio en van alle stappen die de afgelopen jaren op dat vlak gezet zijn. - Als het gaat om voorstel van 1 euro per inwoner, heeft de fractie nog steeds geen heldere kijk op
13
wat er met het geld gaat gebeuren. - Goed definiëren hoe fonds ingezet moet worden om ondersteuning de samenwerking te realiseren. - Focussen op een aantal punten waar we kansrijk kunnen zijn. - Uitkijken dat het niet te breed wordt gemaakt, waardoor je niet tot samenwerking zou kunnen komen. Fractie CDA - Sluit zich aan bij vorige twee sprekers. - Belangrijk om geen nieuwe bestuurslaag te creëren, maar proberen zo veel mogelijk te koppelen aan het SES. Fractie D66 - Kan zich vinden in voorliggend stuk. - Wat betreft het fonds is 1,4 miljoen voor zo’n groot gebied is niet veel. - Wellicht dat we op 6 december samen met andere raden komen tot invulling van zo’n fonds. Goed om daar als raad over na te denken en het niet geheel aan de stuurgroep overlaten. Fractie Breda ‘97 - Samenwerking is noodzakelijk voor deze kansrijke regio. - Helaas vaststellen dat zeer weinig West Brabant volksvertegenwoordigers een verkiesbare plek kregen op de Tweede Kamerlijst van de grote partijen, slechts twee personen. - Samenwerking begint met praten maar moet resulteren in concrete acties. - Geen afspraken maken om eigenbelang van stad of dorp prevaleren. - Met name benieuwd of door deze ontwikkelingen van de toekomstig regionale samenwerking en het bestuursconvenant er inderdaad toe kan leiden dat het regionale belang voorop gesteld wordt. - Hoopt op een meer open en vormgericht resultaat. Fractie GroenLinks - Hoopt dat het met bestuursconvenant komt tot meer eenduidigheid komt in de samenwerking, - Geen zaken regelen op hoog niveau die je ook goed lokaal kunt regelen dus geen bemoeienis is met ruimtelijke invulling van andere gemeenten, maar krachten bundelen naar rijk, provincie en het Europese. - Ook al passen sommige projecten wat minder bij het GroenLinks- gedachtegoed , samenwerken met de rest van Brabant is een belangrijke stap. - Is het al zeker dat elke gemeente mee gaat doen? - 1 euro per inwoner; krijgen we voor de kadernota behandeling 2008 al meer inzicht in besteding van het fonds? Fractie SP - Agendapunt 5, is in orde - Agendapunt 6: - samenwerking is voor West-Brabant geen luxe maar noodzakelijk om overeind te blijven tussen Rotterdam en Antwerpen. - Doelstelling onderschrijven stap, kunnen we mee eens zijn met de concrete meetpunten. - Wat gemist wordt is woningbouw, met name voor jongeren, anders trekken die weg. Behouden van die jongeren is nodig om de economische motor in West-Brabant draaiende te houden Wethouder Adank. - Moet tijd voor uitgetrokken worden en plaats krijgen boven aan bestuurlijke agenda. - Positieve ondersteuning van commissie aan college - Om draagvlak te krijgen, is het goed om aanwezig te zijn bij de bijeenkomst op 6 december - Vraagt de raad dit mee te helpen aansturen en zou daarom graag het voorstel van mevrouw Boelema vertaald zien in concrete aansturing op het projectniveau van het college. - De commissie zal tussentijds op de hoogte worden gehouden. - Het is de absolute inzet van college dat alle gemeenten mee gaan doen. - Over de invulling van het fonds komt wethouder met concreet voorstel voor de Kadernota 2008, afhankelijk van de voorwaarden van de commissie. - Woningbouw apart punt dat op de agenda staat van de portefeuillehoudersoverleg Volkshuisvesting. Onderwerp zal opgeschaald worden naar een onderwerp voor de bestuurlijke aansturing. Wordt werk van gemaakt.
14
