BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE BESTUUR
Vergadering van 25 oktober 2012
Aanwezig: Voorzitter: Fungerend griffier:
Dhr. P. Scheltens Dhr. A. Schoenmakers
Leden: Dhr. P. Ernst Dhr. B. Adank Mw. L. Van Beek Dhr. E. Ucerler Dhr. H. Jansen Dhr. P. Bos Dhr. P. De Beer Dhr. S. Akinci Mw. A. Koger Dhr. F. Szablewski Dhr. J. de Leeuw Dhr. R. Blankenstein Dhr. P. van Lunteren Dhr. M. Spapens Dhr. B. van den Berg Dhr. D. Vuijk Dhr. J. Andrik Dhr. J. Stubenitsky Mw. M. Stubenitsky-Buth Dhr. G. de Jong Mw. Y. De Heer College:
-
VVD VVD CDA CDA CDA D66 D66 GroenLinks GroenLinks Partij van de Arbeid Partij van de Arbeid Partij van de Arbeid SP SP Breda’97 Breda’97 Breda’97 Leefbaar Breda Leefbaar Breda ToN ToN
Burgemeester Van der Velden Wethouder Arbouw Wethouder Bergkamp Wethouder Boelema Wethouder Willems.
Vastgesteld in de vergadering van , voorzitter
, fungerend griffier
1
Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. I. Mededelingen. De voorzitter doet de volgende mededelingen: - op dinsdag 20 november is er een themabijeenkomst over Veiligheid. Er zal worden ingegaan op het onderwerp Veiligheidsregio en crisisbeheersing. - De agenda van deze vergadering is uitgebreid. Het doel is om deze wel helemaal te behandelen. Aan het einde van de vergadering zal blijken of er wel of geen uitloopavond nodig is. - Burgemeester van der Velden zal iets later zijn. II. Aanmelding insprekers. De voorzitter deelt mede dat er geen insprekers zijn aangemeld. III. Vaststellen agenda. De voorzitter memoreert de nazending van de stukken inzake het raadsvoorstel “Herziene aanlevering Sisa verantwoording 2011”. Hij stelt voor dit als punt 4a op de agenda te plaatsen. Hij stelt eveneens voor om agendapunt 5 en 6 samen te behandelen. Aldus wordt de agenda vastgesteld. IV. Vragenhalfuur. De voorzitter deelt mede dat er geen aanmeldingen zijn voor dit agendapunt. V. Vaststellen besluitenlijst commissie Bestuur d.d. 20 september 2012. De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. VI. Openstaande toezeggingen en moties. Moties. De voorzitter stelt voor: Motie nr. 22032011_117, Antibureaucratie, deregulering en specifieke kwalitatieve handhaving, af te voeren. In begroting en Berap is aangegeven op welke wijze hieraan inhoud wordt gegeven. Toezeggingen. De voorzitter stelt voor: Toezegging nr. 19062012_395, Informatie over stand van zaken frictiekosten reorganisatie, af te voeren. In begroting en Berap is aangegeven op welke wijze hieraan inhoud wordt gegeven. Fractie CDA herinnert aan haar verzoek omtrent de agendering van het onderwerp Jongeren en Criminaliteit. De toezegging hieromtrent staat niet meer op de lijst. De voorzitter zegt toe dat dit punt te agenderen voor een van de eerstvolgende vergadering van de commissie Bestuur. VII. Ingekomen stukken ter kennisname. Er zijn geen opmerkingen. VIII. Rondvraag. De burgemeester heeft de volgende mededelingen: - Op zondag 28 oktober zal de bevrijding van Breda door de Polen worden gevierd. Meerdere hoogbejaarde bevrijders zullen hierbij te gast zijn evenals de kleinzoon van generaal Maczek. Er zal een viering zijn aan de begraafplaats aan de Vogelenzanglaan en daarna aan de Ettensebaan. Alle raadsleden zijn daarbij uitgenodigd. - Hij wijst tevens op de film “Onbevangen Vastberaden” over 3 Bredanaars die in het verzet hebben gezeten. Deze film is in première gegaan in de zaal van het stadsarchief het stads. (Nadere informatie is op de dagmail van 26 oktober geplaatst.) IX. Advies- en bespreekstukken. 1. Toelichting Rekenkamer. De voorzitter geeft het woord aan de voorzitter van de Rekenkamer, de heer Roebroek. De heer Roebroek informeert de commissie over de voortgang t.a.v. de lopende 2 onderzoeken. Het eerste onderzoek betreft het onderzoek naar het gemeentelijk Grondbeleid, de ruimtelijke projecten en de financiële situatie binnen het Grondbeleid. Dit onderzoek is opgesplitst in 2 delen,
2
te weten de informatievoorziening en de inhoudelijke aspecten. De informatievoorziening is belangrijk in het licht van de huidige ontwikkelingen t.a.v. de structuurvisie, maar ook in verband met de discussie over de inhoud. Dit deel is in concept klaar en gaat volgende week de organisatie in voor ambtelijke hoor en wederhoor. Het andere inhoudelijke deel betreft de ruimtelijke programmering van de afgelopen 8 jaar, de stedelijke programmering van nu en de programmering in de lopende grondexploitaties, alsmede de financiële resultaten van het Grondbedrijf nu en de verwachtingen voor de toekomst. Hierbij worden door de Rekenkamer strategische opties naar voren gebracht. Dit deel is klaar en wordt nog in de Rekenkamer besproken. Daarna gaat het de organisatie in om te worden bekeken. Vervolgens gaan beide stukken naar het college voor bestuurlijke hoor en wederhoor. Het tweede onderzoek betreft een kosten/baten onderzoek naar het beheer van de openbare ruimte. Dit onderzoek is uitbesteed aan Ecoris en Arcadis die hierin beide op de eigen manier gespecialiseerd zijn. Het onderzoek is bezig maar de verzameling van gegevens duurt langer dan aanvankelijk gepland was. Het gaat om een kosten/baten analyse van de afgelopen 4 jaar. Daarna zal er een vergelijking gemaakt worden met de B5 en een onderzoek ingesteld worden naar de efficiency. Getracht wordt om ook een aantal vragen met betrekking tot achterstallig onderhoud, beleving van burgers en de effecten van bezuinigingen mee te nemen. Dit zal zo spoedig mogelijk worden afgerond. Tenslotte memoreert de heer Roebroek deze maand een brief naar de fracties te hebben verzonden met het verzoek om onderwerpen aan te dragen voor 2013. Hierop is nog geen reactie gekomen. Hij hoopt wel dat dit gebeurt. De Rekenkamer houdt zich beschikbaar voor overleg hierover met bijvoorbeeld het fractievoorzittersoverleg. Fractie D66 vraagt of in het onderzoek naar baten en lasten in de Openbare Ruimte ook is overwogen om de baten te kwantificeren in euro’s. Na korte ruggespraak, antwoordt de heer Roebroek dat dit in de praktijk praktisch onmogelijk is. Na vastgesteld te hebben dat er verder geen vragen zijn, dankt de voorzitter de heer Roebroek voor zijn toelichting. 2. 2e Bestuursrapportage 2012. De voorzitter stelt voor dit agendapunt te bespreken in een termijn. Fractie CDA stelt vast dat een negatief resultaat wordt verwacht van 6,1 miljoen. Men is van mening dat wanneer er geen vaart zou zijn gemaakt met de bezuinigings taakstellingen, dit negatieve resultaat misschien nog groter zou zijn geweest. Vragen: - Welke consequenties hebben de vertraging van de aanpassing van de 8 werkprocessen voor de begroting. (blz. 5, dienstverlening) - Wat was / is de stand van zaken bij Vastgoedbeheer in oktober in verband met de begroting 2013 ? (blz. 10) - Wat is de risico inschatting op de begroting naar aanleiding van het faillissement van Heja? - Graag wil men een toelichting op de 1,46 miljoen aan exploitatielasten die niet kunnen worden toegeschreven aan projecten . (blz.11) - De fractie is van mening dat de veiligheid serieuze aandacht verdient. Bij toezicht en handhaving worden keuzes gemaakt. Men vraagt het college nadrukkelijk om dit samen met de raad te doen. - De taakstelling op de bedrijfsvoering van 11,5 miljoen zou niet worden gehaald. Men verzoekt alles in het werk te stellen om te zorgen dat dit toch gebeurt. - Tot slot vraagt de fractie of kosten van handhavingstrajecten bij bedrijven kunnen worden verhaald op die bedrijven. Fractie ToN stelt vast dat de kosten voor de Brandweerkazerne van 1,8 miljoen voor rekening van de burgers komen en vraagt zich af waarom dit het geval is. Er zijn immers goede gesprekken geweest met verschillende partijen. Hierover wil men graag uitleg. Fractie VVD stelt vast dat bij de doorrekening van het financieel perspectief opvalt dat ondanks incidentele meevallers er toch een zorgelijke uitkomst is, gezien de solvabiliteitspositie. Er verschijnen gelukkig niet méér negatieve posten. Dat wil zeggen dat het beleid van het college vruchten afwerpt.
3
Men constateert dat de gemeenten geconfronteerd worden met regelgeving vanuit het Rijk. De fractie doelt onder andere op de Wet Overheidsfinanciën die strenger wordt, de aanscherping van de BBV en de circulaire inzake de voorzieningen van de oud wethouders. Inzake veiligheid constateert de fractie dat toezicht en handhaving onder druk staan. Men vraagt zich af wanneer het herziene Toezichtsplan er zal zijn. De fractie sluit zich inzake de Brandweerkazerne aan bij de fractie ToN. Tot slot deelt men mede uit te kijken naar de evaluatie van de stadsmariniers. Fractie Partij van de Arbeid memoreert dat de raad heeft gevraagd om een plan van aanpak om de solvabiliteit van de gemeente te verbeteren. In de bestuursrapportage staat weliswaar een situatieschets maar men mist concrete acties en een doorkijk hoe de solvabiliteitspositie de komende jaren kan worden verbeterd. Verder vindt de fractie de analyse op de taakstellingen nog steeds niet volledig genoeg. Van de taakstelling op de bedrijfsvoering is een deel structureel ingevuld. Bovendien zijn er vaak veel verwisselingen in de manier waarop de taakstellingen zijn ingevuld. Dat is niet goed te volgen en hier wil men graag toelichting op. Inzake de Brandweerkazerne sluit men zich aan bij de fractie VVD. Men constateert bovendien dat kans dat men de 2,4 moet betalen wordt ingeschat op 100%. Dat is dus “het volle bedrag” , terwijl er maar 1,8 miljoen is gereserveerd. Ook hierover wil men opheldering. Fractie D66 is van mening dat, hoewel de crisis nog niet voorbij is, het college er toch in slaagt om een stevig financieel fundament te leggen. Moeilijke opdrachten worden gerealiseerd. Er is een positief resultaat van 6,3 miljoen (excl. ontwikkelingen grondexploitatie) , eventueel 11,2 miljoen. Door de ontwikkelingen in de vastgoedsector is er echter weer sprake van een negatief resultaat. De solvabiliteit gaat daardoor naar beneden. De gemeente is terughoudend met het verstrekken van garanties en dat is een goede zaak. Er zijn garanties verstrekt aan instellingen die negatief in het nieuws komen. Bij grote ondernemingen wordt steeds meer gewerkt met een ethische gedragscode. Daarmee wordt geborgd dat dergelijke zaken worden voorkomen. Men acht het wenselijk om tijdens een andere vergadering ook eens uitvoerig de kwestie integriteit bij de gemeente Breda aan de orde te stellen en eventuele acties daarop. Men zou graag zien dat er aan de hand van een notitie over dit onderwerp gediscussieerd zou kunnen worden binnen de commissie Bestuur. Graag verneemt de fractie hierop de reactie van zowel fracties als college. Inzake de Brandweerkazerne sluit men zich aan bij de woorden van VVD en ToN, hoewel men kan begrijpen dat uitstel ook kosten met zich mee brengt. Desgevraagd door de voorzitter, bevestigt de fractie tot slot dat men wil overgaan tot agendering van het onderwerp integriteit in de vergadering van december. De fractie zal hiertoe een bespreeknotitie aanleveren. Fractie GroenLinks deelt inzake het integriteitsprotocol mede dat men omtrent corporaties al een kritische brief heeft verzonden. Men acht het mogelijk dat ook medewerkers van de gemeente, bedoeld of onbedoeld, hierin een rol kunnen hebben gespeeld. Men gaat in eerste instantie uit van het laatste. Het is goed om te kijken of dergelijke zaken voorkomen kunnen worden en of er wellicht nog ernstigere zaken gebeurd zijn. De fractie is van mening dat fraude ook criminaliteit is en pleit voor een soort BIBOB toets. Men vraagt verder nadrukkelijk aandacht voor het voorspellend vermogen van de begroting. Voorts constateert de fractie dat Begraafplaatsen niet kostendekkend zijn. Men oppert of leges hier geen mogelijkheden zouden kunnen bieden. De fractie merkt op dat op pagina 27 onder punt 8 door het college wordt gezegd dat de verwerking van begrotingswijzigingen niet meer zullen worden gedaan omdat ze in de Berap komen. De fractie vraagt zich af of er dan niet méér verschoningsbesluiten moeten worden genomen na 1 januari 2013. Naar aanleiding van pagina 28, punt 11, vraagt men aandacht voor het feit dat NAC consistent 4 ton achter loopt met het betalen van huur. Fractie SP staat achter de woorden van de fractie CDA inzake Veiligheid. Men is benieuwd naar de evaluatie van de stadmariniers. De fractie vraagt zich af wat de gevolgen op den duur zijn van de kaasschaaf op de bedrijfsvoering. Naar aanleiding van het gestelde van de fractie D66 over integriteit, deelt de fractie mede een voorstander te zijn van een integriteitstoets. Fractie Breda’97 deelt mede aan de Rekenkamer te willen vragen om inzake de integriteitstoets iets te kunnen betekenen.
4
Fractie Leefbaar Breda vraagt zich af of de gevel van de Brandweerkazerne niet kan worden opgeknapt door een zzp-er. In ieder geval hoopt men dat uit deze zaak lering kan worden getrokken. De fractie kijkt uit naar de evaluatie van de stadsmariniers. Tot slot deelt men mede datgene wat de fractie D66 heeft medegedeeld over integriteit, te steunen. Reactie van het college. De burgemeester deelt mede dat de kosten van (nu ingeschat op) 2,4 miljoen inzake de brandweerkazerne voor rekening van de gemeente zijn. In welke mate zal blijken na de aanbesteding. Er zal worden gegaan voor terugdringing maar bij aanvraag van het krediet aan de raad zal een finale inschatting van het risico aan de orde zijn. Dit zal geheim zijn. Er zal een maximale inspanning worden gedaan om op een zo laag mogelijk bedrag uit te komen. Uitstel is onverantwoord. Wethouder Boelema deelt mede dat de solvabiliteitspositie van de gemeente t.o.v. andere gemeenten laag is, ondanks dat er geen maatstaven staan voor wat “laag” of “hoog” is. In de prognose is de toevoeging van 9 miljoen niet meegenomen. Als dat er wel zou worden bijgeteld, zou het weerstandsvermogen nu +3 miljoen zijn. Door de gepleegde bezuinigingen komen we tot een positief resultaat dat overigens negatief wordt beïnvloed door het Grondbedrijf. Op langere termijn zal worden geprobeerd daar anders mee om te gaan. Dat komt terug bij de begroting van 2013. Belangrijk is om te zorgen dat je in je meerjarenperspectief geld overhoudt om toe te voegen aan je weerstandscapaciteit, gezien de risico’s. Dat is ook overeen gekomen met de accountant en staat in het verbeterplan. Desgevraagd door de Partij van de Arbeid naar de lange termijnverwachting, deelt de wethouder mede dat een en ander heel wat tijd zal kosten. Er is weinig vet op de botten. Iedere dag een solide beleid is belangrijk. Met de reserve is niets mis. In de exploitatie zijn continu positieve resultaten behalve bij het Grondbedrijf. Verder wordt datgene wat positief wordt overgehouden, gestopt in het weerstandsvermogen. Afhankelijk van de marktontwikkelingen voor het vastgoedbedrijf, zal het echter tijd kosten. Desgevraagd door de fractie Breda’97 naar het uiteindelijke streefdoel, deelt de wethouder mede dat het weerstandsvermogen niet toereikend is. Dit is gevisualiseerd door middel van de weegschaal. We hebben nog veel miljoenen te gaan om de risico’s in overeenstemming te brengen met de reserves. Het evenwicht laat nog even op zich wachten. Maar ieder jaar wordt er volume toegevoegd aan de algemene reserve. Op de vraag van de PvdA naar de solvabiliteitspositie die bij dat evenwicht hoort, antwoordt de wethouder dat dit ook afhangt van leningen en percentages op dat moment. Het mechaniek is belangrijk; sparen omdat er te veel risico’s worden gelopen. Zij deelt mede daar in technische zin eventueel op terug te kunnen komen. Naar aanleiding van de vraag van de fractie GroenLinks omtrent het voorspellend vermogen, deelt de wethouder mede dat we redelijk in de marge blijven. Meevallers zijn er ook. Inzake de vraag van de fractie GroenLinks over de tussentijdse begrotingswijzigingen, deelt de wethouder mede dat je in het geval overal een begrotingswijziging voor wordt gemaakt je inderdaad op 0 uitkomt (en dus niet hoeft te verschonen). Maar het is de vraag is of je dan de voorspellende waarde nog terug kunt zien. Het college is van mening dat het eerlijker is om het op deze manier te doen. Fractie GroenLinks interrumpeert met de opmerking dat het mantra van de wethouders financiën in het verleden altijd is geweest: Breda zal altijd een sluitende begroting hebben. Nu is het echter zo dat tussentijds niet wordt aangepast omdat dan de verandering inzichtelijk blijft. De wethouder geeft aan dat het wel het geval zal zijn bij begrotingswijzigingen die niet verwacht kunnen worden, bijvoorbeeld financieel technische. Op de vraag van de fractie GroenLinks of dit niet leidt tot verschoningen, deelt de wethouder mede dat dit niet per se nodig is maar dat deze manier wel tot een eerlijk resultaat leidt. Met betrekking tot de vraag over de huurachterstand bij NAC, deelt de wethouder mede dat de afspraak is gemaakt dat de huur 3 maanden achteraf wordt betaald. Dit wordt omgezet als de liquiditeit van NAC het toestaat. De burgemeester geeft aan dat het belangrijk is om de integriteit te herijken. Hij wijst erop dat hier op dit moment goed mee wordt omgegaan en meldt in dit verband de invoering van de ambtseed. Hier is op dit moment op alle fronten aandacht voor. Als men van mening is dat dit nog beter en systematischer kan, staat hij hier zeker achter.
5
Hij is van mening dat zaken die nu spelen, op een aantal tafels liggen maar niet op die van de gemeente. Fractie Partij van de Arbeid en VVD voegen hieraan toe dat bewustwording in deze goed is. Wethouder Boelema deelt in de richting van de fractie CDA mede dat er naar aanleiding van de vertraging werkprocessen Dienstverlening geen extra financiële consequenties zijn. Naar aanleiding van de gestelde vragen over Vastgoedbeheer deelt zij mede dat het onderzoek zal worden afgerond met de jaarrekening 2012. Dan zullen ook de effecten duidelijker worden, nu en op de langere termijn. Met betrekking tot de vragen over Heja, deelt de wethouder mede dat datgene wat in beeld is, is vermeld in de risicoparagraaf. Zij deelt voorts mede dat inzake de bedrijfsvoering in de organisatie, de taakstelling die door de raad is opgelegd, ook wordt gehaald. De raad zal op de hoogte worden gehouden. Tot slot maakt zij melding van het feit dat de lagere overheden niet blij zijn met de wet Hof. Zij neemt voorlopig aan dat een volgende coalitie hiermee verstandig zal omgaan. Wethouder Bergkamp deelt mede dat er gekeken zal worden naar het kostendekkend maken van begraafplaatsen. Hierbij wordt uitbesteding ook bekeken. Dat geldt ook voor de oproep tot leges. Hij zegt toe hierop terug te komen in 2013. Inzake het vooruitkijken inzake de grexen deelt hij mede dat dit in de begroting verwerkt is in een blik vooruit met een bedrag daaraan gekoppeld. Hierop zal bij het volgende agendapunt worden terug gekomen. Wethouder Arbouw zegt toe dat de evaluatie stadsmariniers er in november zal zijn. Naar aanleiding daarvan kan het debat worden gevoerd. Het ligt niet in de lijn om de stadsmariniers op te heffen. Het is de verwachting dat het toezicht- en handhavingsprogramma er in januari 2013 zal zijn. 3. Begroting 2013. 1e termijn. Fractie VVD stelt 3 punten aan de orde. Naar aanleiding van de opmerking op pagina 20 onderaan dat de indexering die wordt toegepast op de overige niet kostendekkende heffingen, wordt verwezen naar de OZB. De fractie gaat uit van een verhoging van 1% in deze en wil dit graag bevestigd horen. De fractie wil graag vernemen wat de rol van de raad is rondom de nationalisering van de politie. Tot slot pleit men voor meer aandacht voor deregulering. Fractie Partij van de Arbeid stelt vast dat financiële degelijkheid het toverwoord is van de coalitie. Men is echter van mening dat er veel gaten in de begroting zitten. Eenmalige uitgaven zouden bijvoorbeeld nooit meer worden gefinancierd met structurele inkomsten en andersom. Dit ziet men echter niet terug in voorliggende begroting. De fractie stelt vast dat de meevallers bij Sociale Zaken en Zorg in de begroting worden opgenomen terwijl deze zeer onzeker zijn. Investeringsgeld wordt ingezet voor structurele bijdragen aan evenementen. Structurele inkomsten worden ingezet om eenmalige investeringen te doen, bijvoorbeeld bij Bruisend Waterplein Verder gebruikt het college 2 telramen. Men noemt hierbij als voorbeeld datgene wat op pagina 34 en 56 respectievelijk wordt aangegeven. Positieve grondexploitaties worden verwacht in het eerste geval terwijl in het tweede geval door het college wordt gesteld dat door de ervaring uit de afgelopen jaren deze positieve grondexploitaties niet meer worden verwacht. Hierop wil men graag een toelichting. Men stelt verder vast dat het voorstel van de fractie destijds voor OZB verhoging en afvalstoffenheffingverlaging is weggewuifd, terwijl dit als voorstel van de fractie VVD nu wel wordt omarmd. Men pleit er verder voor om de OZB meer weg te leggen bij niet-woningen. De fractie kijkt uit naar de discussie over de premiernorm. Voorts deelt de fractie mede graag antwoord te willen op de schriftelijke vragen over MOTI. Inzake Veiligheid constateert men dat de cijfers in de monitor een verslechtering aangeven. Geweld neemt toe en het budget is met 1 ton verlaagd. De fractie begrijpt dit niet. Fractie CDA is blij met de ingezette koers maar heeft wel zorgen. Er zijn tegenvallers bij grote projecten. De fractie heeft vraagtekens bij het voorspellend vermogen. Er is een voortvarende aanpak inzake risicomanagement maar men vraagt zich af of alle vrij recente risico’s al in deze begroting zijn meegenomen. Men denkt hierbij aan Heja en Via Breda alsmede aan de gevolgen van landelijk beleid.
6
Inzake antibureaucratie en deregulering, alsmede bij regionale samenwerking West Brabant op economisch terrein, zijn de taakstellingen niet gehaald. Hierop wil men graag een toelichting. Met betrekking tot Veiligheid hoort men graag wat wel en wat niet wordt gecompenseerd. Leges worden verhoogd volgens inflatiecorrectie. Hiervoor vraagt men aandacht. Fractie D66 constateert dat het financiële beleid wordt doorgezet. Dat is ook belangrijk voor het Grondbedrijf. De resultaten zijn ontoereikend. De verbetering van de reservepositie is prioriteit. Het is goed dat risicomanagement wordt ingezet. De solvabiliteit neemt af. Weliswaar heeft dat te maken met het Grondbedrijf maar het blijft een lastige zaak. De fractie is blij met de financiële ruimte voor het Veiligheidshuis. Men hoopt wel dat er meer ruimte komt voor preventie en zorg naast die voor repressie. Fractie GroenLinks constateert dat de manier waarop wordt omgegaan met het Grondbedrijf steeds weer terug komt. Men is van mening dat het college in deze begroting een aardig overzicht heeft gegeven van de risico’s bij de huidige grondexploitatie. Afhankelijk van de variabelen, komt daar een fors getal uit. Voor de komende tijd is ongeveer 50 miljoen nodig om een en ander te kunnen afbetalen. De fractie vraagt zich af of de genoemde 50 miljoen wel genoeg is. Vragen om een doorkijk naar volgende jaren zal wat ver gaan, maar nu al nadenken over welk scenario kan worden gebruikt als onverhoopt dit bedrag te laag zou blijken te zijn, zou goed zijn. Fractie SP deelt mede een tegenbegroting te hebben opgesteld. Er zijn zaken die nog niet inzichtelijk zijn. Men vraagt zich af of het is het toegestaan om in 10 jaar af te boeken? De eerder gestelde vraag over kerntaken en de kaasschaaf is naar de mening van de fractie niet helemaal beantwoord. De fractie vindt dat dit niet alleen ambtelijk moet gebeuren maar dat hier ook de discussie over gevoerd moet worden. De fractie vraagt wanneer de kosten van de website minimaal gehalveerd kunnen worden. Men constateert een grote sprong in de hoeveelheid wachtgeld en is benieuwd hoe dat komt. De fractie heeft vragen gesteld over leningen aan derden voor zeer grote bedragen voor zeer lange perioden, bijvoorbeeld aan het Chassé. Hierop wil men graag antwoord. Fractie Breda 97 is van mening dat de discussie, zoals bijvoorbeeld GroenLinks die heeft gevoerd over de afboekingen in 10 jaar, een academische discussie is. Men constateert dat de accountant het goed vindt zoals het nu gaat. Wat vindt de wethouder hiervan? Fractie Leefbaar Breda constateert dat de lastendruk voor de burgers gemiddeld met niet meer dan 1% stijgen zal. Over de Veiligheid zal men spreken tijdens de begrotingsbehandeling in de raad. Men kondigt een motie aan over de verbreding van de bevoegdheden van de boa’s. Fractie ToN deelt mede te wachten met de inbreng tot de betreffende raadsvergadering. Reactie van het college. Wethouder Boelema verwijst voor de opmerkingen over het Grondbedrijf en de benodigde 50 miljoen naar de antwoorden bij het vorige agendapunt. Zij is van mening dat verlies in principe direct genomen moet worden. De BBV is op dat punt ook aangescherpt. Het college is van mening dat er moet worden herschikt en bezuinigd en dat niet alles op de burger moet worden afgewenteld. De komende 10 jaar moet 50 miljoen bij elkaar gespaard worden. Dit is gecheckt bij de accountant en de provincie. Een aantal kosten die nu tot de grondexploitaties worden gerekend daaruit halen, kan ook een manier zijn welke is afgekeken van Apeldoorn. Dat is zowel bij de accountant als bij de provincie acceptabel. Dit is de denkwijze en hierop zal worden terug gekomen. Inzake het treasure resultaat deelt de wethouder mede dat er een aantal zeer voordelige leningen zijn aangegaan, langlopend tegen zeer lage rente. Het resultaat wordt toegevoegd aan de algemene middelen. Een hekje erom heen zetten zou daarin beperkingen opleveren. De wethouder deelt mede dat bij wachtgeld uitgegaan wordt van de maximale situatie. Er kunnen fluctuaties optreden in verband met bijverdiensten van de betrokkenen. Inzake de website wordt gerekend met € 40.000,-- beheerskosten per jaar. In de tegenbegroting van de SP wordt gerekend met 4 ton. De wethouder vraagt zich af of hier sprake is van een tikfout. In de richting van de fractie SP, inzake de vragen met betrekking tot de risicoparagraaf, deelt de wethouder mede dat de stukken rondom de grondexploitatie voor de leden van de Structuurvisie sinds enkele dagen bij de griffie ter inzage liggen. Desgevraagd door de fractie PvdA deelt de wethouder mede dat het college er destijds voor gekozen heeft om de 10 miljoen extra investeringsruimte apart te houden vanwege de onzekerheid
7
omtrent het Grondbedrijf. Er is nu gekozen voor de inrichting van een spaarmodel voor het Grondbedrijf waar minstens 50 miljoen in moet komen. Daarmee vervalt de eerdere noodzaak om ook die 10 miljoen te blijven reservern. Dit wordt voor de helft uitgegeven aan knelpunten die het weerstandsvermogen verlagen. Het voorstel over OZB kan men in december verwachten. De wethouder noemt de suggestie met betrekking tot niet woningen een goede suggestie die zal worden meegenomen. De wethouder deelt mede dat de taakstelling voor antibureaucratie en deregulering voor 5 ton wel zal worden gehaald door effectuering van de werkprocessen. Sommige zaken leveren wel iets op voor de burger maar niet voor de organisatie. Bij de Regionale samenwerking West Brabant is de inzet om de taakstelling te halen er wel degelijk. Maar bij samenwerking met zoveel partners is die verwachting op dit moment niet realistisch. Dat kan in de toekomst wel het geval zijn. In de richting van de fractie D66 deelt de wethouder mede dat het Veiligheidshuis bezig is met een toekomstvisie. Zij zal de geuite opmerkingen meenemen naar het bestuur. Tot slot deelt de wethouder mede in de richting van de fractie VVD dat de genoemde 1% overal voor geldt. De burgemeester deelt in de richting van de fractie VVD mede dat het Veiligheidsplan wordt vastgesteld door de raad. Medio 2013 zal met elkaar over de eerste ervaringen kunnen worden gesproken. Hij constateert de somberheid van de PvdA maar merkt op dat er ook acceptabele resultaten zijn, hoewel zorg op sommige zaken. Er is weliswaar ingeleverd maar er kan op sommige zaken ook nog efficiënter worden gewerkt, m.n. door integraal en verbindend werken. Het jaarplan veiligheid zal in december of januari worden vastgesteld. Daar zit de raad zelf bij. Op het onderdeel veelplegers wordt een stap terug gedaan maar daar is al heel lang het accent op gelegd. Dat kan men terugzien in het Veiligheidsplan en het Jaarplan. Wethouder Bergkamp doet in de richting van de PvdA de volgende mededeling: - inzake de opmerking over pagina 34 en 56 is de situatie zo dat op pagina 34 de tot nu toe gevolgde systematiek staat en op pagina 56 wordt gezegd: “laten we dat zo niet doen, laten we voorzichtig zijn en die voorziening van 50 miljoen doen.” Dat is een omslag naar nieuw beleid. Naar aanleiding van de opmerkingen hierover van de fractie GroenLinks deelt hij mede dat met het management van het Grondbedrijf is gesproken over een workshop. Het voorstel zal zijn om niet per ½ jaar te rapporteren maar om in een actievere vorm bij elkaar te komen en een verdiepingsslag te maken. De wethouder zegt toe hierop terug te zullen komen. Er is veel geïnvesteerd in informatievoorziening naar de raad. Een en ander blijkt in aanpak niet voldoende. Wat uit de workshop komt, kan vervolgens input zijn voor nieuw beleid. Fractie PvdA geeft aan ook behoefte te hebben aan de halfjaarlijkse rapportage. De wethouder antwoordt hierop dat beide zaken naast elkaar kunnen bestaan. Wethouder Willems deelt mede inzake de vraag van de fractie PvdA over MOTI dat de gemeente verplichtingen heeft die zijn vastgesteld in het cultuurbeleid 2014-2020. Daar staat in welke instanties subsidie krijgen en dat geldt ook voor MOTI. Overigens kan dat beleid worden aangepast; dat is in het verleden ook al eens gebeurd. Hij deelt verder mede dat de begroting van MOTI 3 miljoen is. 2,3 Miljoen bedraagt de subsidie van de gemeente. De helft daarvan is voor vaste lasten die de gemeente in rekening brengt. In 2013 ontvangt MOTI 8 ton minder van de provincie. De gemeente heeft aan MOTI medegedeeld dat men dat zelf moet oplossen. Overigens heeft de gemeente van MOTI een sluitende begroting ontvangen. 2e termijn. Partij van de Arbeid constateert nogmaals dat er andere begrotingsregels worden toegepast dan voorheen. Hierna ontstaat een korte discussie tussen de fractie GroenLinks en D66 enerzijds en Partij van de Arbeid anderzijds over het feit of wel of niet wordt afgeweken van de geldende begrotingsregels. Men wordt het niet eens. Voorts deelt de fractie PvdA mede inzake het veiligheidsbudget dat de stand van zaken fragiel is Fractie CDA is benieuwd naar de tegenbegroting van de Partij van de Arbeid. Fractie GroenLinks deelt mede blij te zijn met de toezegging van wethouder Bergkamp. Men oppert verder het idee van regionale samenwerking inzake vastgoed.
8
Fractie SP wil graag bevestigd zien dat 50 miljoen inderdaad in 10 jaar kan. Inzake de interne discussie over “hekjes”, is de fractie van mening dat het geld moet blijven waar het vandaan komt, in dit geval bij het Grondbedrijf. Men constateert een verbetering in de transparantie en geeft hiervoor een compliment aan wethouder Bergkamp. Men memoreert de eerder gestelde vraag over de kaasschaaf en de leningen aan derden. Reactie van het college. Wethouder Boelema deelt mede 5 ton structureel extra te bezuinigen op veiligheid omdat doeluitkeringen van rijk en provincie weg vallen. Omdat veiligheid belangrijk is, is dat de enige doeluitkering die wordt gecompenseerd. Naar aanleiding van een vraag over de rekenrente en de grex, deelt zij mede dat dat grondbeleid ook door de raad is vastgesteld. Het is een vestzak broekzak discussie omdat het ten gunste komt aan de algemene middelen. Je zou dan een interessante discussie kunnen voeren over de vraag of dat dan naar het weerstandsvermogen moet of niet. De wethouder is van mening dat er eerlijkheid moet zijn over winst en verlies; daarom is dit niet vreemd. Zij deelt verder mede morgen met de accountant te zullen spreken over de gemaakte opmerking over de 50 miljoen en hoe dat op een slimme wijze zal worden verwerkt. Zij zegt toe de raad te zullen berichten voor 8 november. In het kader van de vraag over de lening aan het Chassé, deelt de wethouder mede dat het hier gaat om een dochter van de gemeente. Alle aandelen zijn in handen van de gemeente en als het mis gaat, heeft de gemeente zelf een probleem. Het Chassé betaalt ook huur en daar wordt een deel van de kosten mee gedekt. De wethouder geeft aan hier in een later stadium in technische zin op terug te zullen terug komen. Wethouder Bergkamp deelt mede dat de genoemde regionale samenwerking op het gebied van vastgoedontikkeling het college aanspreekt. Bij een aantal zaken wordt die verbinding ook al gezocht. Hij stelt voor te beginnen met het eigen systeem. Daar waar het de regio raakt, kan gekeken worden wat er mogelijk is. Waarschijnlijk kan dit ook in de workshop aan de orde komen. Desgevraagd door de fractie GroenLinks om dit te doen in een uitgebreidere setting dan een vergadersetting, deelt hij mede dit mee te zullen nemen. De voorzitter deelt tot slot mede dat er uiteraard pas geadviseerd zal worden op 8 november. De vragen over de begroting die nog open staan, zullen de raad nog bereiken. 4. 3e Serie Begrotingswijzigingen 2013. De voorzitter stelt voor om dit agendapunt in 1 termijn te behandelen. Fractie Leefbaar Breda vraagt zich af of inzake de kwestie Spinveld een 2e locatie in het zuiden niet goedkoper is. Fractie CDA vraagt waarom een externe dienst het euvel aan het Spinveld heeft moeten ontdekken. Reactie van het college. Wethouder Willems zegt toe de gestelde vragen van de fractie CDA schriftelijk te zullen beantwoorden. Advisering. Alle fracties adviseren in principe positief, waarbij de fractie CDA aantekent dat dit mede afhankelijk is van de beantwoording. 4a. Herziene aanlevering Sisa verantwoording 2011. Advisering Alle fracties adviseren positief. De voorzitter concludeert dat het stuk naar de verzamellijst kan. 5. Eerste rapportage effecten wietpas. 6. Aanpak drugsproblematiek Breda 2012-2015.
9
De voorzitter deelt mede dat deze 2 agendapunten samen zullen worden besproken. De fractie VVD heeft een bespreeknotitie gemaakt. De voorzitter adviseert de fracties zich bij de bespreking te focussen op de gestelde vragen. Elke fractie heeft een spreektijd van maximaal 4 minuten. Fractie VVD wil voor 3 punten uit de bespreeknotitie extra aandacht vragen. - Er dient in brede zin naar de alcohol en drugsproblematiek te worden gekeken. - Dit thema zou elk jaar terug moeten komen om het actieplan drugsbeleid bij te sturen. - De persoonsgerichte aanpak zou een goede oplossing zijn. Fractie Breda’97 deelt mede voor afschaffing van de wietpas te zijn. Men brengt naar voren dat datgene wat de fractie VVD wil, in het actieprogramma Beheersing Drugsproblematiek 2012-2015 staat. Men vraagt zich af of dit geen afleidingsmanoeuvre is van de fractie VVD om niet te hoeven toegeven dat men met de opvatting over de wietpas fout zat. Voorts deelt de fractie mede dat vraag 2 in de commissie al meerdere malen aan de orde is geweest. De andere vragen zijn open deur vragen. Fractie Leefbaar Breda is van mening dat het beleid tot mei 2013 het beste softdrugsbeleid is met als aantekening dat het achterdeurbeleid beter geregeld zou moeten zijn. Op vraag 1 antwoordt de fractie met nee. In GHB wordt niet gehandeld omdat de bereiding op internet staat. Inzake vraag 2 is het standpunt van de achterdeur al bekend.Vraag 3 wordt met ja beantwoord. Naar aanleiding van vraag 4 deelt de fractie mede dat de dealers makkelijk te herkennen zijn: ze hebben allemaal een petje open rijden in een dure auto. Vervolgens stopt de fractie de symbolische “wietpas” in de meegenomen papierversnipperaar. De fractie SP volgt dit voorbeeld. Fractie CDA memoreert dat voor controle van de naleving van de regels rondom de wietpas 10,75 fte is ingezet bovenop de bestaande politiecapaciteit. Het drugstoerisme is in Breda afgenomen maar er is in Breda veel overlast van illegale handel. De fractie leest als ondersteuning enkele krantenkoppen voor uit andere steden. Hieruit zou blijken dat wiet en andere drugs scoren op straat uitermate gemakkelijk is in Breda. Voorts maakt de fractie melding van de onderzoeksresultaten van bureau Courage m.b.t. Roosendaal en Bergen op Zoom. Deze zouden interessant zijn om ook in Breda te gebruiken. De aanbevelingen zijn zeer breed. Men is van mening dat de controle en handhaving in Breda beter moet. Niet de wietpas moet worden bestreden maar het drugstoerisme. De fractie deelt mede mee te willen denken over een oplossing met betrekking tot de registratie maar dan wil men wel gegarandeerde controle en handhaving. GroenLinks interrumpeert met te zeggen dat het CDA blijkbaar de wietpas niet meer als oplossing ziet voor de drugsoverlast en complimenteert de fractie met dit inzicht. De fractie CDA geeft vervolgens aan in principe voor de wietpas te zijn maar wil wel aangeven dat wanneer de problematiek met de registratie aan blijft houden en mensen zich niet willen laten registreren, men dit probleem opnieuw wil bekijken. Het gaat er vooral om de drugstoeristen en de overlast te weren. Desgevraagd door de fractie GroenLinks, deelt men mede van mening te zijn dat illegale handel altijd heeft bestaan. Het is niet de ervaring van de fractie (n.a.v. gesprekken met burgers) dat dit groter wordt. Fractie SP wijst in dit kader op de monitor die onafhankelijke informatie geeft. Hieraan voegt de fractie D66 de vraag toe of de fractie CDA wellicht een nieuw onderzoek wil eisen. Fractie CDA blijft bij wat men heeft waargenomen bij/van de burger naast de uitkomsten van het onderzoek. Hierna ontstaat een korte discussie over subjectieve en objectieve waarneming waarin men het niet helemaal met elkaar eens wordt. Fractie D66 is al langer van mening dat men zich inderdaad niet moet blind staren op de softdrugsproblematiek en dat er een bredere focus moet komen. Men verwijst naar het amendement wat men hiervoor eerder heeft ingediend. De overlast van illegale handel neemt toe. De stijging is waarschijnlijk nog groter dan wordt vermeld. Men maakt zich zorgen over het feit dat de illegaliteit niet goed in beeld te brengen is. Men constateert dat de overlast op de locatie waar die reeds bestond, niet daalt en er daarnaast ook overlast ontstaat op andere locaties. Daar komt bij dat er geen inzicht is in de structuur hiervan. Er is een beperkte capaciteit voor de handhaving en daarom moeten er keuzes worden gemaakt. Men is van mening dat de wijkagenten in Breda voldoende capaciteit moeten hebben. Men is voorstander van een verbetering van een meldpunt.
10
Gezien de effecten, is de fractie van mening dat het college bij het kabinet een verlenging aan moet vragen van de termijn m.b.t. de extra verkregen capaciteit van 10,75 fte. Fractie GroenLinks deelt mede zich in grote lijnen te kunnen vinden in de bespreeknotitie; de drugsproblematiek dient als geheel te worden gezien. Men wijst er wel op dat XTC weinig gevolgen heeft voor de volksgezondheid. De fractie vindt het een nadeel dat de kwaliteit van drugs niet meer gecontroleerd mag worden. Men is er voorstander van om zich te richten op datgene wat in vraag 3 verwoord staat en vraagt met name ook aandacht voor het heroïneprobleem. Voorts constateert de fractie dat de invoering van de wietpas en de doelstelling daarvan op alle fronten heeft gefaald. Op dit moment kan iedereen, ook zeer jeugdigen, op straat terecht voor alle soorten soft en hard drugs. Dit is een zeer slechte ontwikkeling die niemand wil. Dat is alleen al een reden om de wietpas af te schaffen. Er ontstaat een korte discussie over de toegenomen overlast, de oorzaken daarvan en de plaats van de wietpas hierin. De fractie GroenLinks is van mening dat mensen niet geregistreerd willen staan bij een coffeeshop. Het effect daarvan is dat de straathandel toeneemt, evenals het aantal dealers. Dat heeft als effect dat het voor zeer jeugdigen toegankelijker wordt om te gebruiken. Men is van mening dat de straathandel moet worden aangepakt. Het alternatief moet echter zijn dat meerderjarigen in de coffeeshop terecht kunnen. De fractie VVD vraagt zich af hoe lang de gedragsverandering dan zichtbaar zal blijven. De fractie GroenLinks antwoordt hierop dat de gewenning groter wordt naarmate het langer duurt. Daarom wil men het liefst de wietpas vandaag afschaffen. Fractie CDA vraagt welke suggestie de fractie GroenLinks heeft voor het college om de overlast te bestrijden als de wietpas blijft. Dat is volgens het CDA de kern van de zaak. Dit laatste betwijfelt de fractie GroenLinks. Men sluit af met te zeggen dat de 10,75% fte die hiervoor is, vol moet worden ingezet voor de straathandel en niet om te controleren of mensen lid zijn van de coffeeshop. Fractie SP heeft met betrekking tot dit onderwerp een eigen evaluatie gemaakt. Men heeft gesprekken gehad met bezoekers, eigenaren en omwonenden. Er is sprake van een ontslaggolf in de coffeeshops en een toename van drugshandel op straat. Ook is de overlast verplaatst. Alle partijen moeten overtuigd zijn van de slogan: exit wietpas. De gemeente Breda kende en kent een goede samenwerking met de coffeeshophouders. De fractie acht het van groot belang om dit in ieder geval in stand te houden. Men stelt de volgende vraag aan het CDA: wilt u alle politie inzet inzetten op de mensen die in de shops een joint willen roken, inclusief eventueel de toerist die ook nog op een andere wijze zijn geld uitgeeft in Breda, of gaan we de harddrugs en de handel op straat aanpakken? De fractie opteert voor het laatste. Bovendien is men voorstander van geen registratie in de coffeeshops. Een ID kaart moet meer dan voldoende zijn. Bovendien is men de mening toegedaan dat de shops geen fuik moeten zijn voor justitie. De 10,75 fte kan worden gebruikt maar als die niet wordt verkregen moet de gemeente geen extra inzet doen uit de bestaande capaciteit. Men is voorstander van een meldpunt. Uiteindelijk dienen de uitkomsten in de Tweede Kamer te komen; daar vallen de besluiten. De fractie onderkent dat GHB veel ellende aanricht en dat dit wordt onderschat. Tot slot geeft men aan een voorstander te zijn van drugsvrije scholen. Fractie Partij van de Arbeid is van mening dat de geuite suggesties lijken op symptoombestrijding. Men vindt dat de achterdeur moet worden gereguleerd, cannabis uit de Opiumwet moet worden gehaald en er vervolgens een wietwet moet worden gemaakt. Inmiddels is de wietpas failliet verklaard en is de drugstoerist ten onrechte gecriminaliseerd. Men is van mening dat dit ook gevolgen heeft voor de economie. Er is inmiddels geen enkele gemeente meer in Nederland die de wietpas ziet zitten. De fractie deelt verder mede dat de brief aan de informateurs is aangekomen; daarvan is inmiddels een bevestiging ontvangen met de vermelding dat deze is doorgestuurd naar de beide onderhandelaars. Met betrekking tot registratie is de fractie van mening dat in de wettekst staat dat het niet hoeft. Het ministerie geeft aan dat een uittreksel GBA niet noodzakelijk is. De coffeeshophouders moeten dit echter wel op een andere wijze doen. Inzake drugsvrije scholen heeft men de mening dat geen enkele school drugsgebruik toestaat. Dat wil niet zeggen dat deze scholen ook werkelijk drugsvrij zijn. Overigens zou dit ook moeten gebeuren met alcohol. Pleiten voor drugsvrije scholen en dit vastleggen in een soort certificaat is daarom niet een echte oplossing.
11
De door de fractie VVD in de bespreeknotitie gestelde vragen worden als volgt beantwoord: 1. Ja natuurlijk. 2. Dit is al gezegd. 3. Dit is ook al gezegd. 4. Ja, maar niet stigmatiseren. 5. Ja. Tot slot deelt de fractie mede dat de wietpas naar de papierversnipperaar moet. Vervolgens brengt men de “wietpas” symbolisch naar de papierversnipperaar. Fractie ToN memoreert dat men al had voorzien dat de straathandel zou toenemen. Daarom is de situatie zoals die nu is, geen oplossing. De voorspelling van professor Fijnhout is niet bewaarheid. Men constateert dat Breda hierin niet alleen staat. Andere gemeenten hebben hetzelfde probleem Naar aanleiding van de door de fractie VVD gestelde vragen antwoordt men op vraag 1 met ja. De fractie nodigt de burgemeester uit zich aan te sluiten bij burgemeester van der Laan inzake de afschaffing van de wietpas. Men kondigt aan de “wietpas” symbolisch in de papierversnipperaar te zullen stoppen. Reactie van het college. De burgemeester memoreert dat men met elkaar heeft gesproken om te kijken waar nieuwe gezichtspunten zitten. Er is vanuiteen meerderheid van de raad een brief uitgegaan naar de informateurs. Afgewacht dient te worden wat uit het coalitieakkoord komt. De eerste meting is nu aan de orde en meerdere vervolgmetingen zullen hierna komen. Hij deelt vervolgens mede zich voor te kunnen stellen dat de regeling gaat vervallen. De registratieregeling werkt wel voor buitenlanders. Er is geen sprake geweest van een hetze, met uitzondering van de 1e week. Handhaving en controle is vervangen door een proces van opsporen van illegale activiteiten. De vervolgmeting die door onderzoekers zeer consciëntieus wordt verricht, is nog niet klaar en niet alles kan alleen worden opgemaakt uit de gesprekken met burgers. Uit de metingen blijkt dat de overlast rond coffeeshops terug is naar het peil van voor 1 mei 2011. De aard van de overlast is wel gewijzigd, namelijk van vervuiling en parkeeroverlast naar straathandel. De burgemeester brengt naar voren dat op het in het begin ingestelde meldpunt weinig is gereageerd. Het nieuwe meldpunt loopt via stadsmariniers en wijkagenten en is laagdrempelig. In antwoord op de zorg van de fractie CDA over de straathandel deelt de burgemeester mede dat het objectieve en subjectieve veiligheidsgevoel bij elkaar moet worden gebracht. Fractie CDA interrumpeert met de suggestie dat het meldpunt ook het verdere verloop aan de burgers rapporteert. De burgemeester deelt mede dat dit mogelijk is en ook al gebeurt. Hij zegt toe dat dit met maximale transparantie zal gebeuren voor zover dat nog niet het geval is. Hij deelt voorts mede dat men hier met de mogelijkheden die er zijn, maximaal op zit. De 10,75 fte worden hiervoor ten volle benut. Er wordt echter niet ingezet vanuit de reeds bestaande capaciteit. Hij kan zich vinden in de oproep dat er voor gewaakt moet worden dat er nieuwe structuren ontstaan. Het is duidelijk dat het op deze wijze niet in volle omvang zal gaan lukken. Hij stelt nogmaals vast dat de 2e meting er aankomt. Bovendien moeten ook de landelijke ontwikkelingen worden afgewacht. De burgemeester deelt mede dat het buitenlandcriterium werkt. Er blijkt dat het registreren wordt ervaren als het aantasten van privacy. Er moet gekeken worden naar de gevolgen hiervan. De burgemeester deelt tevens mede in deze ook de landelijke ontwikkelingen af te wachten. Dat wil niet zeggen dat er niet een aantal andere belangrijke vraagstukken zijn. Die actiepunten zijn overigens in de nota duidelijk weg gezet. Hier wordt ook druk aan gewerkt, ook in regionaal verband. Wat betreft de capaciteit, deelt de burgemeester mede dat die is afgedwongen tot 1 januari 2013. Zolang de zaken er op dezelfde manier voorstaan, zal steeds opnieuw om diezelfde capaciteit worden gevraagd. Desgevraagd door de fractie D66, deelt de burgemeester mede dat dit op tijd zal worden aangevraagd. De burgemeester deelt mede dat de persoonsgerichte aanpak wordt gevolgd. Desgevraagd door de fractie SP, deelt de burgemeester mede dat er grote waarde wordt gehecht aan goede contacten met de coffeeshops. Deze kanalen zijn nog open. Inzake datgene wat naar voren is gebracht rondom drugsvrije scholen, deelt de burgemeester mede dat alle scholen verantwoord bezig zijn. Hij begrijpt de zorg van het CDA maar benadrukt dat het geen zin heeft om gecertificeerde drugsvrije scholen te bewerkstelligen. Het is beter om de scholen te faciliteren om een goed beleid te kunnen voeren. Vooral goede voorlichting is hier van belang. Hij geeft als voorbeeld de voorlichtingsavond die onlangs samen met Novadic Kentron is gegeven over Happy Hours, drugsgebruik, etcetera. De burgemeester besluit met te zeggen dat de ontwikkelingen op landelijk niveau moeten worden afgewacht. Fractie Partij van de Arbeid beaamt dit laatste.
12
De fractie doet het voorstel dat, wanneer er iets verandert in de betreffende wetgeving, hierover in de eerstkomende commissievergadering opnieuw zal worden gesproken. Fractie VVD concludeert dat veel collega’s alleen over de wietpas hebben gesproken. Men is gelukkig met de bijval om GHB als prioriteit expliciet te noemen. Men hoopt dat de volgende discussie constructief zal zijn en dat daarin vooral naar de toekomst zal worden gekeken. De burgemeester deelt mede dat het fenomeen gebiedsverboden op dit moment veel wordt ingezet, met goede resultaten. Het totaal zal worden vervolgd. 7. Veiligheidsmonitor 2012. De voorzitter deelt mede dat de commissie wordt gevraagd prioriteiten aan te geven voor het programma 2013-2016 en het jaarplan 2012. Fractie SP constateert dat er nogal wat moet worden bij geplust en vraagt zich af wat dat kost. De oplossing wordt gezocht in integraal werken maar men vraagt zich af wat daarvan de consequenties zijn. Hierover heeft de SP reeds vragen gesteld. Preventie in plaats van repressie zou de winst moeten zijn maar dat wordt door de fractie betwijfeld. Men vraagt zich af of het toenemen van het veiligheidsgevoel van de burger wel realistisch is. Fractie GroenLinks geeft aan dat de cijfers over Huiselijk Geweld en eergerelateerd geweld ook terug moeten komen in een dergelijke monitor. Het alcoholprobleem onder jongeren moet niet worden onderschat. Het gebruik zou minder worden maar het aantal bingedrinkers neemt toe. Het is in dit verband zinvol om niet alleen te vragen naar het aantal glazen wat wordt gedronken maar ook hoe vaak dat gebeurt en of dat gevolgen heeft in het dagelijks leven en voor de leerprestaties. Fractie Partij van de Arbeid maakt zich ondanks de vele smiley’s in het rapport, veel zorgen. Het subjectief gevoel van onveiligheid is gedaald, maar objectief gezien is er meer onveiligheid. Men vraagt zich ook af waarop de stelling is gebaseerd dat jongerenoverlast in 2012 zal toenemen. Er zal op een andere wijze moeten worden ingezet om rode wijken groener te krijgen. Preventie is hierbij ook noodzakelijk maar dat geldt misschien ook voor repressie. Men hoort graag van het college welke prioriteit men hierin zou willen aanbrengen. De fractie staat achter buurtpreventie en contactpersonen. Dat geldt ook voor de samenwerking met dorps- en wijkraden en corporaties. De fractie is nieuwsgierig naar de stand van zaken met betrekking tot buurtpreventieteams. De informatie hierover kan nog wat beter. Er is een toename van overlast in het Valkenberg en een toename van auto inbraken. Men vraagt zich af of dit geen reden is voor het ophangen van camera’s, met inachtneming van de regels. Men wil de prioriteit leggen bij zowel een tandje bij zetten bij het inschakelen van buurtpreventie en het uitvoeren van preventieve maatregelen. Fractie D66 is van mening dat de veiligheidsmonitor soms verbeteringen laat zien. De integrale aanpak werpt vruchten af. Er is wel een toename van winkelinbraken en geweldsincidenten. Het lijkt alsof op een waterbed wordt geslapen; waar ergens de overlast afneemt, neemt die elders weer toe. Dat maakt het ook lastig om de juiste keuzes te maken. De fractie deelt mede veiligheid in de wijk belangrijk te vinden. Men vraagt vooral aandacht voor de in de wijk zeer gewaardeerde wijkagent. Fractie VVD brengt naar voren dat het aantal woninginbraken stijgt. Dit is van invloed op het veiligheidsgevoel en zal moeten worden aangepakt. Dat geldt ook voor autokraken. Men is van mening dat rode wijken groener moeten worden gemaakt. Een persoonsgerichte aanpak is belangrijk. De ontwikkelingen daarin zijn goed, ook landelijk. Men vraagt zich af wat de invloed is op de focus op de nationalisatie van de politie. Hoe wordt de raad daarbij betrokken en wanneer? Bovendien vraagt men zich af waarom er zulke grote fluctuaties zijn in jeugdoverlast. Fractie Leefbaar Breda pleit voor een toegevoegd uitneembaar transparantje met de plattegrond van de wijken. Fractie ToN mist in het stuk de jeugd die jonger is dan 12 jaar. Men vindt de aanwezigheid van de wijkagent van heel groot belang. De fractie is van mening dat ook ingezet moet worden op de angst van de burger, bijvoorbeeld angst om iets aan te geven.
13
Men constateert dat het totaalplaatje van Breda hetzelfde blijft hoewel er verschuivingen zijn. Fractie Breda’97 neemt de monitor voor kennisgeving aan. Men geeft wel aan dat de uitkomsten gerelativeerd moeten worden omdat deze een algemeen beeld geven. Fractie CDA heeft een aantal landelijke Rekenkameronderzoeken bekeken en maakt zich naar aanleiding daarvan grote zorgen. Men weet dat veel aangiften blijven liggen. Hierin zijn grote regionale verschillen alsmede in de strafoplegging. Men is benieuwd hoe dat in Breda is. De fractie acht de evaluatie van de stadsmariniers alsmede de aanbevelingen belangrijk. Centraal staat voor het CDA de betrokkenheid van de burger. In dat kader is buurtpreventie een zeer goede zaak. Er is een duidelijk verband tussen de hoogte van het aantal woninginbraken en de afwezigheid van buurtpreventie. Hij memoreert datgene wat onder agendapunt 5/6 is gezegd met betrekking tot het Meldpunt. De fractie zou een dergelijk Meldpunt ook in de wijken willen zien. Tot slot noemt men veiligheid ook een belangrijk punt als onderwerp voor onderwijs. Reactie van het college. De burgemeester deelt mede in gesprek te willen met de fractie CDA over de behoefte om criminaliteit onder alochtone jongeren te willen agenderen. Het gaat er hierbij vooral om datgene te doen wat aansluit bij de behoefte. In de richting van de fractie SP deelt de burgemeester mede dat de evaluatie stadsmariniers komt. Naar aanleiding van de vraag van de SP of het veiligheidsgevoel realistisch is, meent hij dat dit niet altijd goed in te schatten is. Wel is zeker dat iedereen zich zeer inzet om dit te bewerkstelligen. Dit helpt in ieder geval wel. Hij voegt hieraan toe dat integraal werken essentieel is, ook in het werk zelf voor de verschillende disciplines. Dit gebeurt volop. Voorts deelt hij mede dat er ook verantwoordelijkheid is voor de burgers zelf, met name in het kader van veiligheid rondom het huis. Het blijft nodig om dit te stimuleren. Naar aanleiding van de gestelde vragen over preventie en repressie, deelt de burgemeester mede dat de spirit in de wijk moet zitten. De wijkteams zijn daar essentieel in. Daar zou de capaciteit moeten worden uitgebouwd. Maar de schaarste leidt er ook toe dat er goed gekeken moet worden wat waar kan worden ingezet. Naar aanleiding van de vragen over de nationale politie deelt hij mede dat we zelf zullen moeten kijken hoe dat verder verankerd kan worden. Hij stelt voor om daar in het 1e kwartaal van 2013 met elkaar over te spreken. De burgemeester is van mening dat Huiselijk Geweld in het algemeen mee opgenomen zou moeten worden. Hij zegt toe dit te zullen bekijken. Inzake de bingedrinkers deelt hij mede dat er een nieuwe drank en horecaverordening komt. In die context kan dit vraagstuk worden meegenomen. In dit kader interrumpeert de fractie PvdA met de mededeling dat er in Dordrecht binnenkort een bijeenkomst is over de nieuwe drank en horecawet. De burgemeester deelt mede met betrekking tot dit onderwerp met een ontwerpverhaal te komen. De drugsoverlast in het Valkenberg zit niet zozeer in het park maar in de buurten er rondom heen. De burgemeester zegt toe hiernaar serieus te zullen kijken maar wel met inachtneming van de financiële kanten en de regels. Hij is het met iedereen eens dat rode wijken groener moeten worden. Hij memoreert overigens dat dit al gebeurt en noemt als voorbeeld daarbij Geeren. Naar aanleiding van de vraag van de fractie VVD over de fluctuaties in jeugdoverlast, deelt de burgemeester mede daar niet een kant en klaar antwoord op te hebben. Het lijkt erop dat jongeren “trekken” van wijk naar wijk. Het werken op districtsniveau zal wellicht bijdragen tot beter overzicht op de problematiek. De burgemeester benadrukt tot slot voor meer wijkagenten te zijn; hij heeft het signaal van de commissie gehoord en neemt dit mee terug naar de driehoek. X. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering.
14
