Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Burger en Bestuur d.d. 12 mei 2005 Aanwezig: de heer J.P. Tanis de heer A. Koenen de heer D. van Meeuwen de heer J.C. Büchner de heer J. Lavooi de heer M. Sneijder mevrouw G.J. Visser-Schlieker de heer A. Pietersen de heer J.H. van Eijk de heer G.M. van Dijk de heer M.C. Boevée de heer H. van Kooten Afwezig: mevrouw Hartkoren-de Jong mevrouw C.A. de Bruin
(SGP/ChristenUnie)
(SGP/ChristenUnie)
voorzitter griffier lid lid lid lid lid lid lid lid burgemeester wethouder
(CDA) (PvdA)
lid lid
(SGP/ChristenUnie) (SGP/ChristenUnie) (PvdA) (ProSliedrecht) (ProSliedrecht) (CDA) (VVD) (VVD)
_______________________________________________________________________________ 1.
Opening De voorzitter opent om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. Mevrouw Hartkoren-De Jong en mevrouw De Bruin hebben zich afgemeld.
2a. Spreekrecht niet geagendeerde onderwerpen Er zijn geen insprekers. 2b. Spreekrecht geagendeerde onderwerpen Er zijn geen insprekers. 3.
Vaststellen agenda ProSliedrecht heeft in algemene zin een opmerking dat de steller van het stuk niet meer staat vermeld. Gevolg daarvan is dat detailvragen vaak naar de vergadering worden meegenomen. De griffier neemt met automatisering contact op of dit alsnog te realiseren is. De SGP/ChristenUnie verzoek agendapunt 13 (Evaluatie dualisme) uit te stellen tot de volgende vergadering. De PvdA stelt wel voor te starten met de ‘Quick Scan’. De commissie kan zich hierin vinden. De startdatum in het voorstel moet najaar 2005 zijn i.p.v. 2006. Besluit 1. De griffie bekijkt i.o.m. automatisering of het mogelijk/wenselijk is dat de steller van stukken wordt vermeld. 2. De evaluatie van het dualisem wordt geagendeerd voor de volgende commissievergadering maar er wordt wel al gestart met de Quick Scan.
4a. Besluitenlijst 7 april 2005 De SGP/ChristenUnie vraag m.b.t. punt 9 op pagina 3 of er al duidelijkheid is aangaande de € 70.000,--. De heer Van Kooten antwoordt dat dit terugkomt bij agendapunt 10. Wethouder Van Kooten deelt n.a.v. punt 11 op pagina 3 mede dat de organisatie overgaat naar
1
nieuwe printers/kopieerapparaten. Overgebleven printers gaan naar de fracties. Het onderhoud van de printers is voor rekening van de fractiebudgetten. Het betreft laserprinters. De fracties moeten z.s.m. aan de heer Koppelaar doorgeven of zij hier gebruik van willen maken. Besluit 1. De fracties geven z.s.m. aan de heer Koppelaar door of zij in aanmerking willen komen voor een printer. 4b. Actielijst 7 april 2005 Punt 1 (nevenfuncties) wordt z.s.m. i.o.m. communicatie op internet geplaatst. M.b.t. punt 2 (missie en visie) deelt de heer Boevée een notitie uit met het verzoek deze binnen de fracties te bespreken. Basis van de notitie is een vervolmaking van de Sliedrechtse structuurvisie. ProSliedrecht vindt de aanvulling op de structuurvisie goed omdat het over meer dan stenen en straten gaat maar het was toch zo dat de ‘missie en visie’ een van de belangrijkste argumenten vormde om het directiemodel in te voeren? Wethouder Van Kooten antwoordt dat de ‘missie en visie’ één van de aspecten was die bijdroegen om te komen tot een directiemodel. De ‘missie en visie’ stond intern op papier maar de heer Boevée vond dat deze nog dieper moest worden uitgewerkt. De PvdA stelt dat de ‘missie en visie’ er bij verzonnen is om tot de organisatieverandering te komen. Het stuk wordt geagendeerd voor de volgende commissievergadering. Punt 3 (communicatieplan ASVZ) schuift door naar de volgende commissievergadering. Besluit 1. Punten 2 (missie en visie) en 3 (communicatieplan ASVZ) komen de volgende commissievergadering aan de orde. 5.
Ingekomen stukken Bij punt f (stand van zaken Baggerfestival) spreekt de PvdA zijn waardering uit voor de poging het Baggerfestival levend te houden. De fractie geeft als tip mee, maar beseft dat zij vanaf de zijlijn spreekt, nog meer verrassende en creatieve dingen in te brengen. De SGP/ChristenUnie merkt op daarbij niet de financiën uit het oog te verliezen. De VVD merkt bij punt g (evaluatie servicelijn) op dat de afhandeling wordt gemist. Dit is een aanmerking die ook het college had. De SGP/ChristenUnie heeft proefondervindelijk ondervonden dat niet altijd een vlotte reactie op een per e-mail ingediende ‘klacht’ volgt en is van mening dat inderdaad de ‘afhandeling’ wordt gemist. De voorzitter geeft mee de laatste tijd, ook vanuit de wijkplatforms, veel positieve geluiden te hebben ontvangen. Punt h (stand van zaken stedenband) stelt de PvdA dat het meer dan een stand van zaken betreft. In het voorstel staat akkoord te gaan met een structurele budgetverhoging van € 5.000,-- m.i.v. 2005 en dat dit bij de zomernota wordt verwerkt. Nemen we hier nu een besluit op? De heer Van Kooten antwoordt dat dit pas bij de zomernota het geval is.
6.
Mededelingen portefeuillehouders Meneer Van Kooten heeft geen mededelingen. De heer Boevée heeft mededelingen over het raadsinitiatief Sliedrecht Vriendelijk Verantwoordelijk Veilig (een eerste inventarisatie van de binnengekomen signalen is rondgedeeld, de stand van zaken wordt op de actielijst opgenomen en de klankbordgroep wordt eerdaags bijeengeroepen om het verdere traject uit te stippelen). De SGP/ChristenUnie vraagt of ook een ‘totaaloverzicht’ in de vorm van bijvoorbeeld een grafiek kan worden gegeven. De griffier zal in overleg met communicatie bekijken of z.s.m. een totaaloverzicht kan worden gegeven. Verder heeft meneer Boevée een mededeling over het gesloten ‘hekwerk’ bij Van Beuzekom. Gemaakte afspraken lijken nog niet geëffectueerd dus daar zal nog overleg over plaats vinden. Waar het gaat om de procedurewijziging van de GR ZHZ wordt deze na de zomer opnieuw voorgelegd om de procedure op de juiste wijze te kunnen doorlopen. Besluit 1. Sliedrecht in Balans wordt in de actielijst opgenomen en de klankbordgroep wordt bijeen geroepen.
2
7.
Eerste wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV) 2003 De SGP/ChristenUnie vindt dat het een ‘lijvig’ stuk betreft maar is met name gezien de goede voornemens benieuwd naar de handhaving. Verder heeft de SGP/ChristenUnie als tip een bepaling op te nemen tegen zogenaamde ‘rooftassen’. Het CDA trof ook veel goede voornemens aan en is ook met name benieuwd naar de handhaving, is er ook een vorm van ‘lik op stuk’ beleid. Burgemeester Boevée antwoordt dat de zaken t.a.v. de handhaving op papier worden gezet om daarover van gedachten te kunnen wisselen. In september is dit stuk behandelingsgereed waarin alle handhavinginstrumenten en de prioriteit die daaraan gegeven wil worden. M.b.t. de ‘rooftassen’ wordt bezien of de APV op dit punt bijstelling behoeft of dat dit bij de evaluatie moet worden meegenomen omdat het model van de VNG als uitgangspunt dient. De VVD merkt op dat de APV is bedoeld om bepaalde noodsituaties te handhaven en dat men hier in het dagelijks leven niet te rigide in moet zijn en dat alles in verhouding moet gebeuren. De SGP/ChristenUnie vraagt de VVD of deze dan van mening is dat in Nederland alles aardig in evenwicht is? De VVD stelt dat dit niet het geval is maar dat uitzonderingen op de regel mogelijk moeten blijven. Besluit 1. Bekeken wordt of (t.z.t.) een bepaling m.b.t. ‘rooftassen’ kan worden opgenomen. 2. Hamerstuk voor de raadsvergadering van 30 mei.
8.
Nieuwe afvalstoffenverordening Besluit 1. Hamerstuk voor de raad van 30 mei.
9.
Proef met suswachters in Sliedrecht voor het veilig en plezierig uitgaan De PvdA vindt het een goed voorstel wat snel moet worden opgepakt. Met name tegen de klachten over het uitgaan en het rumoer van de jongeren, zoals naar boven gekomen bij de ‘dag op de straat’ van de raad, kan dit een goed initiatief zijn. Als kleine kanttekening vindt de PvdA wel dat niet op de formele besluitvorming in de raad vooruit moet worden gelopen. De VVD informeert naar de achtergrond van de personen die een opleiding gaan volgen. De SGP/ChristenUnie vraagt of er ook een evaluatie volgt en vindt ook dat de start tot de formele besluitvorming in de raad kan wachten. Het CDA vindt het een goed voorstel en vraagt of er ook overleg met de politie m.b.t. de buitengebieden plaatsvindt. ProSliedrecht informeert of er geen risico bestaat dat de overlast zich richting de wijken verplaatst omdat de nadruk op het centrum ligt. De heer Boevée benadrukt dat de bijdrage van de horeca belangrijk is, deze óók verantwoordelijkheid neemt, en dat hij blij is met dit gezamenlijk initiatief. Juist de ontlasting van de politie in het centrum kan er voor zorgen dat meer aandacht wordt besteed aan de wijken en de routes van de horeca naar huis. De verschillende bevoegdheden worden vastgelegd in overeenkomsten. Waar het gaat om de opleiding wordt gedacht aan gecertificeerde evenementenbegeleiders of horecaportiers en bijzonder opsporingsambtenaren. Halverwege en op het eind wordt een (tussen)evaluatie gehouden om te bezien of het initiatief een structureel karakter moet krijgen. De SGP/ChristenUnie vraagt of indien dit het geval is ook van de gemeente een structurele bijdrage wordt verwacht. Meneer Boevée stelt dat ‘nieuw beleid voor oud beleid’ geldt en dat indien van de gemeente een structurele bijdrage wordt gevraagd dit voorstel naar de raad zal komen. M.b.t. de start wordt de formele besluitvorming in de raad afgewacht. Besluit 1. Hamerstuk voor de raad van 30 mei. 2. M.b.t. de start wordt het formele besluit van de raad afgewacht.
10. Voorstel tot het beschikbaar stellen van een krediet t.b.v. extra opleidingskosten directie en management i.v.m. de invoering van het directiemodel en restantbudgetten organisatieontwikkelingstrajecten aanspreken Wethouder Van Kooten deelt mede dat het voorliggende voorstel niet compleet is. N.a.v. de vraag die eerder door SGP/ChristenUnie is gesteld aangaande de € 70.000,-- (zie 4a) luidt het
3
antwoord nee. ProSliedrecht vraagt of het overschot op het opleidingsbudget in 2004 bij de jaarrekening valt terug te zien. Dit is volgens wethouder Van Kooten het geval. De PvdA gaat er van uit dat een aangepast voorstel volgt. Wethouder Van Kooten beaamt dit. M.b.t. de inhoud stelt de PvdA n.a.v. de offerte die aan een en ander ten grondslag ligt dat een flinke kostenbesparing kan worden bereikt indien het onderdeel ‘missie en visie’ uit de offerte wordt gehaald. Met de ‘missie en visie’ gaan we immers zelf aan de slag. De SGP/ChristenUnie stelt dat het gevraagde budget niet buiten proportioneel is. ProSliedrecht stelt dat er daarnaast ook nog een regulier opleidingsbudget is wat jaarlijks wordt opgehoogd. De SGP/ChristenUnie stelt dat als dit wordt omgeslagen naar het aantal ambtenaren de kosten zeker niet extreem zijn. De SGP/ChristenUnie heeft wel twijfels bij de noodzakelijkheid van de betrokkenheid van een extern adviesbureau bij het begeleiden van benoemingsgesprekken. Wethouder Van Kooten antwoordt m.b.t. dit laatste dat het goed was dat er een extern adviseur bij aanwezig was die kon adviseren, voor de verslaglegging zorgde en inzicht gaf in de vereiste competenties. Zowel het college als directie en afdelingshoofden hebben de betrokkenheid van de extern adviseur gewaardeerd. M.b.t. de ‘missie en visie’ staat deze dan misschien wel op papier maar het gaat er om dat deze beklijft. Het gaat hier met name om de ‘missie en visie’ vertaald naar de ambtelijke organisatie. De PvdA blijft er bij dat de offerte te ruim is, het hier ‘navelstaren’ betreft en zal vermoedelijk tegen het voorstel stemmen. Wethouder Van Kooten vindt dit te kort door de bocht omdat de PvdA dit niet op basis van praktijkervaring kan staven. Als er meer van afdelingsmanagers gevraagd wordt zul je ze ook voldoende moeten toerusten. Besluit 1. Het gewijzigd raadsvoorstel is een bespreekstuk voor de raad van 30 mei. 11. Beleidsnotitie Inspraak & Overleg: ‘Alles is bespreekbaar’ Het CDA pleit voor een handzame, informatieve en leesbare brochure. De PvdA is van mening dat de boodschap van het stuk, kies je voor consultatie of inspraak, terug te vinden is op de pagina’s 27, 28 en 29. De PvdA vindt het een goed voorstel maar het had korter gekund. De VVD en de SGP/ChristenUnie sluiten zich daar bij aan. De SGP/ChristenUnie informeert nog naar de rol van de raad (moet deze ook niet bij het proces betrokken worden) en de adviesraden. Meneer Boevée vindt ook dat de tekst wel wat minder had gekund; er komt wel een compacte brochure die kort en bondig aangeeft wat er aan de orde is en wanneer welke vorm van inspraak van toepassing is. M.b.t. de rol van de raad ligt deze in het verruimen van de inspraakmogelijkheden en deze uiteindelijk neer te leggen in een verordening. Volgens ProSliedrecht is het college uitvoerend en de fractie vraagt zich af of je als raadslid overal bij moet zijn. Het betreft een informerende notitie dus deze gaat niet door naar de raad. 12. Aanpak visie en missie Dit agendapunt is komen te vervallen. Zie punt 4b (actielijst). 13. Evaluatie dualisme Dit agendapunt wordt doorgeschoven naar de vergadering van 9 juni. Wel wordt met de Quick Scan gestart. 14. Bestuurskrachtmeting Het CDA vraagt waarom de provincie dit oplegt, opereren we nou zo slecht of is het een manier om onder de 15 miljoen provinciale bijdrage i.h.k.v. “manden maken” uit te komen. Daarnaast vraagt het CDA waarom Sliedrecht dit voor het grootste deel zelf moet betalen. De PvdA ziet de noodzaak van een bestuurskrachtmeting niet in maar als de provincie dit wil zal Sliedrecht loyaal meewerken. De PvdA is wel van mening dat de provincie dan ook de kosten voor zijn rekening moet nemen. SGP/ChristenUnie en ProSliedrecht sluiten zich daarbij aan. De PvdA stelt voor geen medewerking te verlenen. De VVD en SGP/ChristenUnie informeren naar de mogelijke consequenties daarvan. De heer Boevée stelt dat de provincie dit de Drechtstedengemeenten opdraagt of in ieder geval als noodzakelijk wordt ervaren. Hij heeft net als de commissie zijn twijfels over de noodzaak in relatie tot de samenwerking in dit
4
gebied die steeds meer vorm en inhoud krijgt en de wenselijkheid daartoe die ook door de provincie is uitgesproken. De Drechtstedengemeenten proberen de bestuurskrachtmeting(en) gezamenlijk op te pakken. Vanuit een regionaal perspectief kunnen de metingen toch zijn nut hebben, bovendien moet men ook de relatie met de provincie op andere terreinen in ogenschouw nemen. Verder hebben dit soort rapportages ook voordelen in die zin dat zaken boven kunnen komen drijven die verbetering behoeven. Het CDA, ProSliedrecht en de PvdA blijven van mening dat loyaal moet worden meegewerkt, maar dat de kosten voor rekening van de provincie moeten komen. De SGP/ChristenUnie vindt dit te kortzichtig en een beetje goedkoop. Je doet alsof je mee wil werken maar betaalt lekker niet. De PvdA vindt dit een diskwalificatie van de discussie die in de fractie is gevoerd over dit onderwerp. De stelling van de PvdA is dat als een hogere overheid een bestuurskrachtmeting bij een gemeente door wil voeren, hier loyaal aan mee moet worden gewerkt, maar dat het iets heel anders is of je daar zelf aan mee moet betalen. De SGP/ChristenUnie wil weten wat de gevolgen zijn als niet wordt meebetaald. Meneer Boevée begrijpt de gevoelens maar er worden wel meer zaken opgelegd die zelf betaald moeten worden. Bovendien doet de gemeente omgekeerd wel eens een beroep op de provincie waar het (beleidsmatige) ondersteuning betreft waarmee ook respectabele bedragen zijn gemoeid. De voorzitter stelt voor de vragen die er nog zijn voor te leggen aan Gedeputeerde Staten (GS). Meneer Boevée lijkt dit zinvol en hij zal hiertoe actie ondernemen. ProSliedrecht vraagt welke waarde dan de brief van de Drechtsteden van 2 mei heeft waarin staat dat feitelijk al is begonnen. De heer Boevée antwoordt dat het hier gaat om het gezamenlijk aanvragen van offertes. Om toch de (politieke) afweging te kunnen maken wordt besloten dit onderwerp te agenderen voor de raadsvergadering van 30 mei. Besluit 1. Er gaat z.s.m. een brief namens de raad naar GS om op een aantal punten opheldering te vragen. 2. Bespreekpunt voor de raadsvergadering van 30 mei. 15. Ontwikkelingen Drechtraad Vanuit de Drechtraad heeft de heer Van Meeuwen de volgende mededelingen. De Drechtraad van 15 juni begint om 13.30 uur. In de middag worden projecten i.h.k.v. ‘Manden Maken’ bezocht en aansluitend is er een maaltijd in het stadhuis van Dordrecht. In de vooravond zijn er twee workshops, een over de WMO en een over de gemeenschappelijke regeling. In de plenaire vergadering die om 20.00 uur begint komen de volgende onderwerpen aan de orde: ‘Ontwerp Herijking ruimtelijke visie Drechtsteden’ (besluitvormend), stand van zaken projecten Manden Maken (controlerend) en het proces rond de totstandkoming van de kadernota WMO (agenderend). Achterliggende stukken worden 17 mei verstuurd. Op 14 juni vindt er een openbare gezamenlijke commissievergadering plaats waarin de ‘Sliedrechtse structuurvisie’ en de ‘Ontwerp Herijking ruimtelijke visie Drechtsteden’ worden besproken zodat de Sliedrechtse vertegenwoordiging in de Drechtraad goed beslagen ten ijs kan komen. Op de 14e worden ook de jaarrekening 2004 en de Zomernota besproken. Vanuit de ‘commissie Scholten’ is een ‘begeleidingsgroep bestuurlijke vernieuwing Drechtsteden’ samengesteld. Het is de bedoeling dat deze begeleidingsgroep het voorwerk verricht zodat in de Drechtraad van 25 januari 2006 over de conceptinhoud van een WGR kan worden gesproken. De PvdA informeert naar de afstemming tussen de ‘Structuurvisie Sliedrecht’ en de ‘Ontwerp Herijking ruimtelijke visie Drechtsteden’. Meneer Boevée antwoordt dat beide stukken op korte termijn gereed komen zodat een uitspraak kan worden gedaan over de ‘Structuurvisie Sliedrecht’ en dat daarbij het ‘Ontwerp Herijking ruimtelijke visie Drechtsteden’ kan worden betrokken dan wel worden afgestemd. ProSliedrecht merkt op dat het dan zinvol is dat de personen die naar de Drechtraad gaan ook de 14e aanwezig zijn. 16. Comptabiliteitsbesluiten mei 2005 Bij punt 2 (bijdrage Sliedrecht in Balans) vraagt ProSliedrecht of het klopt dat ‘aan een van de regels moet worden voldaan’ terwijl er toch geen regels zijn vastgesteld. De voorzitter antwoordt dat het de vijf ‘regels’ betreft waar de klankbordgroep, n.a.v. de Goudse
5
stadsregels, toe is gekomen. Besloten wordt ‘bij voorkeur’ toe te voegen. Bij punt 3 (functieverbetering Raadhuis) informeert de SGP/ChristenUnie of de fietsenstalling mee genomen kan worden. Wethouder Van Kooten antwoordt dat dit naar zijn mening in het krediet is meegenomen. M.b.t. punt 5 (parkeerterrein Kleindiepstraat) heeft ProSliedrecht het volgende. Wordt voor beide onderwerpen een bijdrage van € 23.000,-- ontvangen. Dan is het toch of nul of het kost € 46.000,-- waarvan Tablis de helft voor zijn rekening komt. De heer Van Kooten vraagt dit na. Verder vraagt ProSliedrecht wat nu precies de kosten zijn van de speelplaats gezien comptabiliteitsbesluit nr. 10 (renovatie 5 speelplaatsen). Bij punt 6 (afvalcontainers) vraagt het CDA waarom dit nu komt terwijl het op de lijst niet gehonoreerde projecten staat. Volgt de rest ook? Wethouder Van Kooten antwoordt dat dit nu zo uitkomt omdat de flat gerenoveerd wordt. Voor andere plekken in Sliedrecht liggen misschien andere manieren van afvalinzameling voor de hand. M.b.t. punt 9 (exploitatie zalencentrum) vraagt ProSliedrecht waarom dit uit de ABR en niet uit de aanloopverliezen wordt bekostigd. Meneer Van Kooten twijfelt of dit al niet bij de comptabiliteitsbesluiten van februari aan de orde is geweest. Meneer Van Kooten kijkt dit na. Aangaande punt 11 (speelplaatsen) vraagt ProSliedrecht of dit conform het speelplaatsenplan is of vanuit het wijkgericht werken. Meneer Van Kooten antwoordt dat het eerste het geval is. In zijn algemeen vraagt het CDA of bij de mutaties ook een overzicht van de ABR kan worden gegeven. Meneer Van Kooten zal dit bekijken. Besluit 1. Bij de notitie Sliedrecht in Balans wordt ‘bij voorkeur’ toegevoegd. 2. De heer Van Kooten kijkt de vragen m.b.t. de comptabiliteitsbesluiten 5 (parkeerterrein Kleindiepstraat) en 9 (exploitatie zalencentrum) na. 17. Rondvraag De VVD informeert naar de gevolgen van de brand op het Griendencollege. Wethouder Van Kooten geeft een schets van de stand van zaken. ProSliedrecht meldt zich af voor de bijeenkomst van 17 mei en heeft een vraag over de baatbelasting Kerkbuurt. Er staan ook woonhuizen op de Kerkbuurt die worden aangeslagen terwijl deze eigenlijk nergens inspraak in hebben gehad. Wethouder Van Kooten antwoordt dat, genomen een bepaald ijkpunt, geldt welke bestemming een pand heeft. De SGP/ChristenUnie vraagt of het niet mogelijk is weer kopieën te verstrekken om te voorkomen dat te veel pagina’s worden geprint. Dit wordt besproken binnen het klein presidium. De PvdA vraagt of dergelijke bijeenkomsten als met de politie op 17 mei niet gepland kunnen worden in een reguliere commissie B&B. De heer Boevée is het hier mee eens. 18. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.00 uur. De voorzitter,
de griffier,
J.P. Tanis
A. Koenen
6
