Baron van Nagellstraat 140
Verslag
Verslag van:
Vergadering van de commissie bestuur.
Vergaderdatum:
10 januari 2012.
Aanwezig:
Vertegenwoordigers van alle raadsfracties. Bij agendapunt 2: wethouder G.J. van den Hengel, mevrouw P.C. van Leeuwen (conservator museum), mevrouw J. Booij (directeur bedrijfsvoering en de heer K.H.G. van Tilburg (Van Tilburg Projectmanagement); Bij agendapunt 3: wethouder G.J. van den Hengel, de heer R.E. Jongman (afdeling OCJS), de heer E. Meerman (Raad van Toezicht bibliotheek) en de heer E. Worm (directeur/bestuurder bibliotheek); Bij agendapunt 4: wethouders G.J. van den Hengel en A. Troost; Bij agendapunt 6: wethouder G.J. van den Hengel; Bij agendapunt 7: mevrouw J. Booij en de heer H. de Boer (resp. directeur bedrijfsvoering en medewerker afd. Financiën).
Afwezig met kennisgeving: Insprekers:
Bij agendapunt 2: de Stichting Vrienden Museum Nairac (mevrouw A. Barendrecht); Bij agendapunt 3: de Vereniging Plaatselijk Belang Voorthuizen (de heer M.A. Schuit), het Kulturhus Kootwijkerbroek (de heer G. Schut) en de heer E. Worm (directeur/bestuurder bibliotheek).
Voorzitter en verslaglegging:
De heer G. Ploeg en de heer S.J. Kranenborg. 1.
Opening.
2.
Raadsvoorstel: Verzelfstandiging Veluws Museum Nairac. Mevrouw Barendrecht opent met een citaat uit de NRC. Zij benadrukt dat de bezuinigingen op langere termijn wel eens duurder zouden kunnen uitpakken. Ook wordt er hierdoor een streep gehaald door de presentaties. De stichting kan zich vinden in het rapport. Wel ligt er een spanningsveld: het wordt een groter museum en het personeel wordt gehalveerd. Er moet daarom een grote groep vrijwilligers gerecruteerd worden. Ook bestaan er zorgen over de overgangsfase, zelf moet er veel gedaan worden. De stichting ziet graag dat er niet verder op het personeel gekort wordt en dat tijdens de overgangsfase het personeelsbestand op peil gehouden kan worden.
Pagina 1 van 5
Pro’98: vorig jaar is er een rapport verschenen van de Nederlandse Museum Vereniging en uit een enquête is gebleken dat vele musea in kleine gemeenten moeilijk het hoofd boven water kunnen houden. Is Barneveld ook geënquêteerd en welk percentage moet er bezuinigd worden? Mevrouw Van Leeuwen geeft aan dat Barneveld niet bij de enquête betrokken is. De bezuinigingen beslaan ongeveer 30 procent. BurgerInitiatief: in hoeverre is het personeel betrokken bij het opstellen van het rapport? Mevrouw Barendrecht zegt dat er met de heer Van Tilburg gesproken is. SGP: de fractie is content met het onderzoek. Tijdens de overgangsfase moet er dus iets personeel bij? VVD: we praten dan over 0,2 fte? En dat is tijdelijk? ChristenUnie: het museum gaat dicht en dat betekent dat er met de uren creatief omgegaan zou kunnen worden. Volgens mevrouw Barendrecht betekent een en ander dat het museum cultureel ondernemer moet worden en dat betekent nogal wat. Daarom is 0,2 fte tijdens de overgangsfase erg wenselijk en dat is tijdelijk. Naar verwachting duurt dat 1 à 1½ jaar. Het zou helpen als de baliemedewerker tijdens de overgangsfase blijft zitten. Pro’98: hoe hard is de vrijwilligerslijst? Mevrouw Barendrecht zegt dat er nu 10 vrijwilligers aan het museum zijn verbonden. Er zijn er 30 à 40 nodig. CDA: wie vangt de klap op als het onverhoopt toch mis mocht gaan? Bij de subsidierelatie wordt gesteld dat de rol met gevoelens in stand moet worden gehouden; hoe is dit op te vatten? Pro’98: op pagina 1, bijna onderaan, van het raadsvoorstel staat dat de stichting op de gebruikelijke wijze rekening houdt met de in Barneveld levende gevoelens ten aanzien van de zondagsrust. In het rapport staat daar niets over. Als het museum op zondag open zou zijn, hoeveel is dan de meeropbrengst? ChristenUnie: als er een exploitatieoverschot is, is dit dan van invloed op de subsidie? BurgerInitiatief: de huur bedraagt ongeveer € 120.000,-; wordt daar de bijdrage van de provincie van af getrokken? SGP: wat de zondagsrust betreft, moet de bestaande situatie gehandhaafd blijven. De fractie is benieuwd naar de concrete afspraken over vrijwilligers. Wat moet er in dit verband onder een horeca-gelegenheid verstaan worden? Volgens wethouder Van den Hengel betekent verzelfstandiging het worden van een eigen, zelfstandig rechtspersoon en die rechtspersoon is verantwoordelijk voor tegenvallers. Als er winst gemaakt wordt, kan dit worden toegevoegd aan het weerstandsvermogen. Het gemeentebestuur staat op afstand. Pro’98: hoe komt men aan een bedrag van € 20.000,-? De heer Van Tilburg zegt dat hier sprake is van het toepassen van een vuistregel: het weerstandsvermogen bedraagt 10% van de verstrekte subsidie. Dat is meestal toereikend en hiermee zijn de risico’s op te vangen. Wethouder Van den Hengel benadrukt dat verzelfstandigen ook loslaten betekent. De antwoorden op de vragen over de zondagopenstelling zullen moeten blijken. Het is nu onverstandig om stringente kaders mee te geven. CDA: het is allemaal erg vaag. Waarom kan het er niet worden neergezet zoals het is? Pro’98: de fractie stelt voor dat de wethouder nog voor de raadsvergadering dit punt verduidelijkt. Is er inspraak bij de aanstelling van bestuursleden? Wethouder Van den Hengel zegt toe voor de raadsvergadering met een verduidelijking te komen. Er is een marktconforme huur berekend en er zijn geen boekhoudkundige trucs uitgehaald. De heer Van Tilburg vult aan dat het te besparen bedrag van € 137.000,- een realistische aanname is. De huisvestingskosten gaan niet mee; in ruil daarvoor wordt de huur berekend. Het bedrag van € 253.000,- dient de stichting structureel mee te krijgen. Wethouder Van den Hengel geeft aan dat de horeca-activiteiten verbonden zijn aan het museum. Over de vrijwilligers zijn nog geen concrete afspraken gemaakt. De heer Van Tilburg heeft nog niet meegemaakt dat het werven van vrijwilligers een probleem is. Die vrijwilligers zijn ongetwijfeld te vinden. Mevrouw Booij zegt dat er met de overgangsfase aan de slag wordt gegaan. Er zal geen Pagina 2 van 5
gat vallen tussen de oude en de nieuwe conservator. Er zal nog onderzocht worden hoe het zit met 0,2 fte tijdens de overgangsfase. Volgens wethouder Van den Hengel wordt er nu een principebesluit genomen; daarna volgt er een businessplan waarin het college zeggenschap heeft. Bij de wensen en bedenkingen zal worden meegenomen dat de raad zeggenschap wil bij het benoemen van bestuursleden. De heer Van Tilburg geeft nog aan dat er van een zondagopenstelling geen cijfers voorhanden zijn. Het zal nog worden nagegaan of er statistieken kunnen worden toegezonden. De voorzitter concludeert dat het onderwerp rijp is voor behandeling in de raad en dat het bij het onderdeel meningsvorming aan de orde kan komen. 3.
Begroting bibliotheek 2012 en het meerjarig bezuinigingsplan bibliotheek 2012 t/m 2014. Het bestuur van de Vereniging voor Plaatselijk Belang Voorthuizen maakt gebruik van de mogelijkheid deel te nemen aan het gesprek. De bijdrage is opgenomen als bijlage 1 bij dit verslag. SGP: wie is eigenaar van het gebouw in Voorthuizen? De heer Schuit geeft aan dat de grond van de bibliotheek is maar dat hij niet weet van wie het gebouw is. Namens het Kulturhus Kootwijkerbroek neemt de heer G. Schut deel aan het gesprek. Scenario C is onaanvaardbaar en er zou overleg moeten plaatsvinden. VVD: wat is de belangrijkste taak van een bibliotheek? Volgens de heer Schut moet deze een compleet aanbod hebben, dit moet voor iedereen zijn. Er is een enorme toeloop van klein tot groot en dat heeft ook een aanjaagfunctie voor het Kulturhus. De prioriteit ligt bij de boeken. Er zijn waarschijnlijk wel voldoende vrijwilligers te vinden; anders zou er sprake zijn van een grote teleurstelling. Er zijn bovendien afspraken gemaakt met de gemeente en de gemeente zou voor 5 jaar garant staan. Ook hoefde er voor 10 jaar geen huur betaald te worden. Ook de heer E. Worm, directeur/bestuurder van de bibliotheek, maakt gebruik van de mogelijkheid deel te nemen aan het gesprek. Zijn bijdrage is als bijlage 2 bij dit verslag opgenomen. Pro’98: een basisabonnement kost € 55,- en dat is fors. Komt dat door de bezuiniging? De heer Worm benadrukt dat de stijging zich heeft ingezet na het betrekken van de nieuwbouw aan de Nieuwstraat. Ook de andere tarieven zijn hoog in vergelijking met andere bibliotheken. Wat dat betreft zitten we in de top 5 van Nederland. Pro’98: in het oude en nieuwe pand wordt toch dezelfde huur betaald? Waarom is er dan stijging van de tarieven? De heer Worm geeft aan dat ook andere huisvestingskosten zijn gestegen; ook personeels- en automatiseringskosten zijn gestegen. De functie is daardoor nadrukkelijker neergezet. SGP: het uitlenen van boeken is in Kootwijkerbroek geen aflopende zaak. Wat scheelt het als er wordt teruggegaan naar het louter uitlenen van boeken? Volgens de heer Worm was het uitlenen core-business. De ontwikkeling van de burger is belangrijk geworden; lezen, leren, informatie en debat, daar gaat het om. De nadruk ligt nu op het ondersteunen van het onderwijs. CDA: de fractie pleit voor het opgaan in de samenleving. Dan kan het goedkoper door te integreren in scholen. Pro’98: dan worden alleen kinderen bereikt terwijl de raad heeft besloten bibliotheken in Kootwijkerbroek en Voorthuizen open te houden. Zou bijvoorbeeld de onderverdieping verhuurd kunnen worden? SGP: is er ook gekeken naar de openingstijden? De fractie ziet nergens terug hoe een en ander met vrijwilligers zou kunnen. Volgens de heer Worm levert het verkorten van de openingsuren nauwelijks een besparing op. Op jaarbasis betekent het 5 uur minder open zijn een besparing van maximaal € 8.000,-; dat schiet niet veel op. Het inzetten van vrijwilligers kan maar op beperkte schaal; de cao verbiedt dat bij gedwongen ontslagen de functies worden opgevuld door vrijwilligers. Pagina 3 van 5
Pro’98: de raad heeft hieromtrent 2 besluiten genomen: 3 ton bezuinigen en bij motie om 3 basisvoorzieningen open te houden. Alle 4 scenario’s voldoen niet aan deze 2 besluiten. Wat vinden de andere fracties hiervan? CDA: de voorzieningen in Barneveld, Voorthuizen en Kootwijkerbroek moeten open gehouden worden. Er kunnen nieuwe convenanten worden opgesteld, kijk eens naar openingstijden en de inzet van vrijwilligers, kijk ook eens naar de integratie bij andere instellingen. Zo als nu gepresenteerd kan het niet. SGP: de fractie kan zich aansluiten bij het CDA. Het zou goed zijn de plannen terug te nemen en nog eens te heroverwegen. De fractie overweegt een motie om vrijwilligers in te zetten. Als het college kiest voor scenario c, wordt er dan wel binnen de kaders van het prestatiecontract gebleven? VVD: de 4 scenario’s zijn teleurstellend, de fractie keurt deze af. Het college moet terug naar de onderhandelingstafel. Er zou ook eens geïnformeerd kunnen worden naar het Sneekse model waarbij minder personeel nodig is en er iemand op afroep beschikbaar is wanneer er problemen zijn met de automatische inname en uitleen van boeken. Ook moet er bij de provincie geïnformeerd worden of er iets extra’s is te verkrijgen. ChristenUnie: de 4 scenario’s voldoen niet. De fractie wil volwaardige vestigingen. De fractie sluit zich aan bij de oproep om weer om de tafel te gaan zitten. Waarom is er hier geen inflatiecorrectie toegepast? BurgerInitiatief: er is besloten om 3 vestigingen open te houden en daar moet het college zich aan houden. Het is een goede suggestie om de bibliotheek te integreren en bijvoorbeeld onder te brengen bij een dorpshuis. Het is vreemd dat de indexering is vervallen. Wethouder Van den Hengel benadrukt dat er vanuit het college nog niet akkoord is gegaan met de plannen. Vanuit de fracties bestaat er geen draagvlak voor de scenario’s. Pro’98: er ligt een brief dat scenario c voor de hand ligt. Volgens de heer Jongman wordt daar in de subsidiebeschikking al over gesproken. De zinnen zijn zorgvuldig geformuleerd en scenario c zit er het dichtste bij. De gesprekken zijn nog niet afgerond. Pro’98: de fractie zou het niet zo in de brief gesteld hebben; dit is niet handig. Wethouder Van den Hengel geeft aan dat er aanleiding is terug te gaan naar het bestuur van de bibliotheek. Er zal teruggekomen worden met een stellingname van het college en dat zal een maand of 3 à 4 duren. SGP: zat de brief van 5 januari bij de stukken? Volgens de heer Jongman gaat het om de subsidiebeschikking die niet bij de stukken zat. Deze zal aan de raadsleden worden toegezonden. SGP: laat het college ook in de gesprekken meenemen het teruggaan naar een gewone bibliotheek zonder franje. Tot slot geeft de heer Meerman aan dat het een illusie is te denken dat de 3 vestigingen in stand kunnen blijven zoals dat nu het geval is. Desondanks wordt de uitdaging om anders te bezuinigen, aan gegaan. Het is aan de raad om keuzes te maken. 4.
Memo Albert Heijn Voorthuizen. ChristenUnie: Voorthuizen moet een aantrekkelijk centrum hebben. De fractie heeft bedenkingen bij het buiten het centrum plaatsen van Albert Heijn. Dit zou een precedent scheppen. Hoe is te voorkomen dat het winkelaanbod verschraalt? VVD: de raad gaat hier niet over. We praten over iets vaags, over een alsdan-situatie. ChristenUnie: de raad gaat er over waar er detailhandel mag plaatsvinden. In dit geval is duidelijk dat de uitbater een grote supermarkt buiten het centrum wil bouwen. VVD: er liggen al veel rapporten. Pro’98: het college is van gedachten veranderd; waarom is dat? CDA: in de memo staat dat een aantal zaken wordt opgelost. Die redenering kan de fractie niet volgen. Allerlei scenario’s zijn niet mogelijk. Waarom is het distributieplanologisch onderzoek (dpo) niet openbaar? BurgerInitiatief: de fractie begrijpt de discussie niet zo goed. De detailhandelsvisie is destijds van tafel geveegd; het is correcter over de visie een normaal besluit te nemen. Pagina 4 van 5
Pro’98: het is spijtig niet over het rapport te kunnen praten. Conclusies zijn voorbarig. Wethouder Van den Hengel geeft aan dat de detailhandelsvisie Barneveld is afgerond. Supermarkten willen zich graag vestigen en dat zien we ook in Voorthuizen. Er liggen 2 dpo’s en er is ruimte voor uitbreiding. De discussie komt te vroeg; binnenkort ligt er een bouwvergunningaanvraag en dan zijn we aan zet. Er is besloten het te laten rusten tot eind 2013 en dan komt er ruimte voor discussie. Wethouder Troost roept in herinnering dat de discussie destijds over Albert Heijn ging en minder over de visie. Een ondernemer zal moeten aantonen dat er een kansrijke situatie is. CDA: de fractie heeft moeite met de procedure. Het college schrijft over oplossingen in het centrum en dat ziet de fractie niet. Wethouder Van den Hengel benadrukt dat het een stuk van het college is. Oplossingen komen als er een aanvraag ligt. Ook de wensen van inwoners worden niet vergeten. Pro’98: in de memo worden conclusies getrokken en daarmee komt de raad voor feiten te staan. Wethouder Van den Hengel geeft aan dat er een bestemmingsplanwijziging komt en dan kan er over gediscussieerd worden. ChristenUnie: de fractie beschouwt het als winst dat het college oog heeft voor het gevaar van verschraling. 5.
Pauze.
6.
Raadsvoorstel: Nota risicomanagement en weerstandsvermogen. Pro’98: de fractie kan zich vinden in het voorstel. Wat gebeurt er als het weerstandsvermogen boven de bovengrens uitkomt? Wethouder Van den Hengel zegt dat als er onder de drempelwaarde gekomen wordt, er een herstelplan komt. En als dat aan de bovenkant gebeurt, moet er nagedacht worden wat met de reserves te doen. Er is nog genoeg tijd om daarover na te denken. De voorzitter concludeert dat het onderwerp rijp is voor behandeling in de raad en dat het bij het onderdeel besluitvorming aan de orde kan komen.
7.
Presentatie over het onderwerp “Optimalisatie planning & control”. VVD: een ordevoorstel. De vergadering is nu al een uur uitgelopen (wat dat betreft moet de agendacommissie het beter voorbereiden) en daarom is het beter de presentatie naar een later tijdstip uit te stellen. CDA: de presentatie kan misschien wat ingedikt worden? Pro’98: de presentatie kan gewoon gehouden worden. ChristenUnie: een korte presentatie is prima. SGP: de presentatie kan gehouden worden. De voorzitter concludeert dat de agenda afgemaakt kan worden en geeft het woord aan de heer De Boer. Zijn presentatie is als bijlage 3 bij dit verslag gevoegd.
8.
Rondvraag. Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
9.
Sluiting.
Pagina 5 van 5
