BUDAPESTI GAZDASÁGI FŐISKOLA KÜLKERESKEDELMI FŐIKOLAI KAR KÜLGAZDASÁGI SZAK NAPAPALI TAGOZAT EXPORT-IMPORT MENEDZSMENT SZAKIRÁNY

BUDAPESTI GAZDASÁGI FŐISKOLA KÜLKERESKEDELMI FŐIKOLAI KAR KÜLGAZDASÁGI SZAK NAPAPALI TAGOZAT EXPORT-IMPORT MENEDZSMENT SZAKIRÁNY

AZ AJÁNLATI FELHÍVÁS PÉNZÜGYI ÉS MŰSZAKI FELTÉTELEINEK ELEMZÉSE KÖZBESZERZÉS ESETÉN

KÉSZÍTETTE: KRIVDA MARIANN

BUDAPEST, 2007

2

Tartalomjegyzék Bevezetés

4

Elméleti ismertető ¾

Közbeszerzési értékhatárok

6

¾

Közbeszerzés mechanizmusa és szereplői

7

¾

Közbeszerzési eljárástípusok

8

¾

Az ajánlatkérő kötelezettségei a kiírás során

9

¾

Ajánlatok értékelésének menete, kizáró tényezők vizsgálata

10

¾

Alkalmassági feltételek

11

Ajánlati felhívások vizsgálata pénzügyi és műszaki feltételek szempontjából ¾

Építési beruházásra vonatkozó ajánlati felhívások o Építési beruházások összefoglalása

¾

Szolgáltatásra vonatkozó ajánlati felhívások o Szolgáltatások összefoglalása

¾

20 23 29

Árubeszerzésre vonatkozó ajánlati felhívások o Árubeszerzések összefoglalása

¾

13

32 37

PPP-konstrukcióra vonatkozó ajánlati felhívások o PPP-konstrukciók összefoglalása

39 47

Ajánlati felhívás minta (fiktív)

51

Összefoglalás

62

Forrás

64

3

Bevezető A közbeszerzés napjainkban egyre fontosabb szerepet tölt be az állami, önkormányzati szerep és hatalmas összegű pénzforgás miatt. A megrendelések közpénzből történnek és a pályázati kiírással ezen pénz felhasználását teszik ellenőrizhetőbbé. Azért is jelentős a közbeszerzés szerepe, mert az Európai Unió által nagy piac és lehetőség nyílik Magyarország számára, hiszen 1994 óta az ország a többi tagállammal azonos feltételekkel vehet részt a pályázatokon. Az Európai Uniós közbeszerzések lényege az, hogy bizonyos összeghatár feletti tagállami közbeszerzéseket Unió-szerte meg kell hirdetni. A közbeszerzés a különféle szolgáltatások és fogyasztási cikkek költségvetési szervek által történő beszerzését jelenti. A közületi beszerzők (elsősorban kormány, önkormányzatok) bizonyos megrendeléseinek közpénzből történő teljesítésével nem egy bizonyos vállalatot bíznak meg, hanem közbeszerzési pályázatot írnak ki. Ezzel hozzájuthatnak a legolcsóbb, azaz a gazdaságilag legkedvezőbb ajánlathoz, illetve a közpénzek felhasználását átláthatóbbá és ellenőrizhetőbbé teszik. Az 1995. évi XL. számú, a közbeszerzésekről szóló törvény (Kbt.) részletesen rendelkezik a közbeszerzések során kötelezően alkalmazandó szabályokról. A Kbt. célja egyrészt az, hogy biztosítsa az óriási nagyságú közpénz elköltésének ellenőrizhetőségét, nyilvánosságát, átláthatóságát, másrészt keretet ad, hogy a beszerzések hatékonyabbak legyenek, azaz a közpénz felhasználói a lehető legjobb értéket kapják. A 2001. évi LXXIV. törvény módosítja a Kbt.-t . Ezen módosítás egyrészt a tisztább verseny érdekében történt, így érinti például a közbeszerzések értékelésének és elbírálásának a szabályait, az üzleti titok és a nyilvánosság viszonyát. Másrészt az európai uniós jogharmonizáció miatt volt szükség a módosításra. A pénzügyi (gazdasági) és műszaki feltételeknek a közbeszerzési ajánlati felhívás során kiemelkedően fontos szerepe van. Például itt kerül meghatározásra a mellékötelezettségek típusa és mértéke, az eljárásban résztvevő szakemberek végzettsége, illetve a kért referenciák értékének nagysága stb.

4

A dolgozat célja, hogy összehasonlítsam az azonos tárgyú közbeszerzésen belüli pénzügyi és műszaki feltételeket, hogy bemutassam az eltéréseket és azok okait és a különböző összefüggéseket, mint például azt, hogy a kért referencia értéke hogyan aránylik a beszerzés értékéhez. A szakdolgozat célja még, hogy ismertessem a műszaki és pénzügyi feltételek azonosságait és különbségeit az eltérő tárgyú közbeszerzések esetében, és hogy megvizsgáljam az eltérő típusú beszerzéseknél, mely kitételek kapnak fontosabb szerepet, mikor szigorúbbak a feltételek, és ezek milyen jelentőséggel bírnak. A szakdolgozathoz felhasznált források közül a legfontosabb a „Közbeszerzési értesítő”-k. Ebből havonta átlagosan 10 számot adnak ki. Ebben a kiadványban találhatók a különböző aktuális ajánlattételi felhívások minden szükséges információval együtt, illetve tájékoztatók a korábbi eljárások eredményéről. Ezekből az értesítőkből kerültek kiválasztásra 5-5 ajánlattételi felhívás az építési beruházás, szolgáltatás, árubeszerzés és PPP-konstrukció tárgyában. Az utóbbi nem külön tárgya a közbeszerzésnek, hiszen a szolgáltatáshoz tartozik, de a nagy értéke, hosszú időtartama és speciális jellege miatt fontosnak tartottam bemutatni. A dolgozat során először egy rövidebb elméleti ismertetőre kerül sor, majd az ajánlattételi felhívások leírására és közbeszerzési tárgyankénti összefoglalókra.

5

Elméleti ismertető Közbeszerzési értékhatárok 1. számú táblázat 2007. január 1-jétől 2007. december 31-ig a közösségi eljárásrendben irányadó közbeszerzési értékhatárok Beszerzés tárgya

Általános

Különös

Áru

137e-211e euró 422e euró

Építés

5278e euró

Szolgáltatás


Építési koncesszió

5278e euró

5278e euró -

Szolgáltatási konc. Tervpályázat

-


Nemzeti eljárásrendben irányadó közbeszerzési értékhatárok Beszerzés tárgya

Általános

Különös

Áru

30 millió Ft

50 millió Ft

Építés

90 millió Ft

100 millió Ft

Szolgáltatás

25 millió Ft

50 millió Ft


100 millió Ft -

Szolgáltatási konc. 25 millió Ft

-

Tervpályázat

50 millió Ft

25 millió Ft

Az egyszerű eljárásrendben irányadó közbeszerzési értékhatárok Beszerzés tárgya

Közvetlen ajánlat- Hirdetménnyel kéréssel

Áru

8 millió Ft

15 millió Ft

Építés

15 millió Ft

45 millió Ft

Szolgáltatás

8 millió Ft

12,5 millió Ft


-

-

Szolgáltatási konc. -

-

Tervpályázat

12,5 millió Ft

8 millió Ft

Forrás: Közbeszerzési kézikönyv, 30. oldal (kiadó: Terc Kft., 2006)

6

Közbeszerzés mechanizmusa és szereplői A beszerzés előkészítése során az ajánlatkérő előzetes összesített tájékoztatót készíthet, amit hirdetmény útján kell közzétennie. A hirdetménynek tartalmaznia kell a beszerzés mennyiségét, teljesítési határidőt, az eljárás típusát. Ezen kívül az ajánlattevőnek meg kell határoznia a hirdetményben az építési beruházásokat, árubeszerzéseket, szolgáltatásokat. A tájékoztató összeállítását célszerű szakemberekre vagy bizottságra bízni. A közbeszerzési eljárásba mindenféleképpen szakembereket kell bevonni, és azt, hogy mely szakterületről, a beszerzés tárgya határozza meg. Ők tudják leginkább meghatározni a műszaki alkalmassági feltételeket is. Szerepük nem csak az előkészítésben fontos, hanem az értékelés során is, amikor egy háromtagú bizottság összeállítása szükséges. Ezek a szakemberek három szakterületről kerülnek kiválasztásra. Egyiknek, a beszerzés tárgyával, másiknak a közbeszerzéssel kapcsolatosan kell megfelelő ismeretekkel és szakértelemmel rendelkeznie. A harmadik személy a pénzügyi szakemberek, akinek különösen fontos szerepe van. Ő képviseli az ajánlattevő pénzügyi-gazdasági érdekeit a kritériumok meghatározása és az értékelés során. Ezek a rendelkezések éppen olyan fontosak, mint az eljárás egyéb szabályai. Ez alapján a D. 150/2000. számú határozat kimondja:”…ha az ajánlatkérő maga, vagy jogi képviselője nem rendelkezik megfelelő szakértelemmel a jogszabályok tárgyi, személyi és időbeli hatályának megállapítására, úgy egyéb szakértők közreműködését kell igénybe venni.”1 Az eljárás további szereplője lehet még hivatalos közbeszerzési tanácsadó abban az esetben, ha az Európai Uniós értékhatárt meghaladja a beszerzés értéke. Illetve versenypárbeszéd alkalmazása esetén, ha eléri a nemzeti értékhatárt (vagy meghaladja azt). A törvény nem csak szakmai követelményeket támaszt a közbeszerzési eljárásban részt vevő személyekkel szemben, hanem összeférhetetlenségi szabályokat is. E szerint az eljárásba nem vonható be olyan személy vagy szervezet, aki a beszerzés tárgyával kapcsolatos tevékenységet végez. Az ajánlatkérőnek még az előkészítési szakaszt megelőzően meg kell határoznia az eljárásba bevont személyek felelősségi körét. 1

Közbeszerzési kézikönyv, 2006, 19. oldal

7

Közbeszerzési eljárások típusai A megfelelő hirdetmény elkészítéséhez elengedhetetlen a helyes eljárástípus kiválasztása. A közbeszerzési törvény 4 alaptípust említ: nyílt, meghívásos, tárgyalásos és versenypárbeszéd. Az utóbbi kettőre csak akkor kerül sor, ha azt a Kbt. megengedi. A közbeszerzési eljárás során nem lehet áttérni egyik eljárási fajtáról a másikra. -Nyílt és meghívásos eljárás Ezt a két eljárástípust az ajánlatkérő bármikor választhatja. Az eljárás során kötve van a felhívásban meghatározott feltételekhez és az ajánlattevő pedig az ajánlatához, tehát ezen eljárások során tárgyalni nem lehet. A meghívásos eljárás során az ajánlattevő korlátozhatja az ajánlattevők számát (keretszám minimum 5). -Tárgyalásos eljárás Ez esetben az ajánlati kötöttség az utolsó tárgyalás befejezésekor és nem a határidő lejártakor jön létre. Az eljárás 2 típusát különböztethetjük meg. 1. hirdetmény közzétételével 2. hirdetmény nélküli -Versenypárbeszéd Azokban az esetekben alkalmazható, ha a beszerzés tárgyának műszaki leírása vagy a szerződés jogi, pénzügyi meghatározása nem lehetséges vagy nem a nyílt illetve meghívásos eljárásban szükséges részletességgel. Az ajánlatkérő az első három eljárástípus alapján keret-megállapodást köthet (legfeljebb 4 évre). Ennek tartalmaznia kell a szerződések fontosabb feltételeit, így például a szerződés tárgyát, ellenszolgáltatás mértékét. Az ajánlatkérő köteles megadni az ajánlattevők keretszámát (legalább 3). A keret-megállapodás alapján egy hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást kell lefolytatni. A két részből álló eljárás során az első részben történik a versenytárgyalás, de szerződést nem kötnek és a második részben kerül sor a keret-megállapodás megkötésére, amiben nem konkretizálják például a pontos mennyiséget. Az időrendi menetet tekintve megkülönböztetünk egyszakaszos és kétszakaszos eljárást.

8

Előbbiről akkor beszélünk, ha az eljárás ajánlati felhívással indul. Kétszakaszos esetében (pl.: meghívásos, versenypárbeszéd) részvételi felhívással indul, és a részvételi szakaszban a jelentkező műszaki, pénzügyi és gazdasági alkalmasságát vizsgálják. Az ajánlatkérésre csak a részvételi szakaszt követően kerül sor. Az eljárás időigényét figyelembe véve beszélhetünk gyorsított eljárásról, amire csak meghívásos vagy kétszakaszos tárgyalásos eljárás során kerülhet sor.

Ajánlatkérő kötelezettségei a kiírás során Az eljárás előkészítésében az ajánlatkérőnek különböző feladatai vannak, amelyek már az eljárás megindításakor meg vannak határozva. Időrendben az első kötelezettség a piac felmérése. Ezt követi a beszerzés tárgyának pontos meghatározása, majd a szakmai bizottság létrehozása. A piac felmérésének azért van fontos szerepe, hogy az ajánlatkérő a közbeszerzésről szóló törvénynek megfelelő ajánlati felhívást tudjon közzétenni. A közbeszerzés becsült értékét, amit írásban dokumentálni kell és a szerződés teljesítését követő 5 évig meg kell őrizni, csak a piac felmérésével tudja meghatározni az ajánlattevő. Az ajánlatkérő célja, hogy a terméket a legalacsonyabb áron, legjobb minőségben és legmegbízhatóbb ajánlattevőtől szerezze be. Az ajánlatkérők különböző mértékben a kormányzati piac szereplői és ezen piac jellemzői szűkítik a potenciális ajánlattevők körét is. Legfőbb szempontok az ajánlattevő kiválasztásakor többek között a cég hírneve, fejlődése, referenciái, minőségbiztosítási rendszere. A kiválasztott cégektől érdemes információkat kérni a beszerzés tárgyának ellenértékére vonatkozóan még a versenytárgyalás kiírása előtt. Az ajánlatkérő a beszerzés tárgyának pontos meghatározására vonatkozó kötelezettsége azért fontos, hogy az ajánlattevők félreértéseit a legnagyobb mértékben ki lehessen zárni. Ha a beszerzés tárgya nincs megfelelően meghatározva, az ajánlattevők félreértelmezhetik azt, így a beérkező ajánlatok nem összehasonlíthatók és nem értékelhetők. A beszerzés tárgya lehet áru, tervpályázat, szolgáltatás, szolgáltatáskoncesszió, építési beruházás, építési koncesszió.

9

A beszerzés tárgyának meghatározásakor fontos informálódni a fejlett technikák és technológiák alkalmazásáról. Az ajánlattevő köteles megadni az ajánlati felhívásban a közbeszerzés tárgyára vonatkozó műszaki leírást. Az ajánlatkérő köteles a szabvány, műszaki előírás vagy ajánlás mellett a „vagy azzal egyenértékű” kifejezést szerepeltetni. A műszaki leírás nem zárhat ki, és nem hozhat hátrányba indokolatlanul egyes ajánlattevőket. Az értékelés során az ajánlatkérőnek egy háromtagú bizottságot kell létrehoznia. Tagjai az eljárásba bevont személyek, akiknek megfelelő szakértelemmel kell rendelkezniük. A bizottság a szakvéleménye elkészítésével segíti az eljárásban döntéshozói kompetenciával rendelkező személy döntését.

Ajánlatok értékelésének menete, kizáró tényezők Az ajánlat értékelése 4 lépésből áll: kizárás, alkalmasság, érvényesség, értékelés. A kizáró okok az ajánlattevő általános jogi helyzetét és „erkölcsi” helytállását mérik. Kizáró okokat a Közbeszerzési törvény 60-64. paragrafusa határozza meg. Így például nem lehet ajánlattevő, sem alvállalkozó aki, végelszámolás alatt áll, tevékenységét felfüggesztette, szakmai tevékenységével kapcsolatban bűncselekményt követett el, közbeszerzési eljárásokból kizárták, adó-, vámfizetési kötelezettségeinek nem tett eleget stb. Az alkalmassági kritériumok az ajánlattevő gazdasági, műszaki illetve pénzügyi jellemzőit vizsgálják. Ezeket a kritériumokat az ajánlatkérő maga állapíthatja meg, de a törvény keretein belül. Az ajánlat érvénytelenségét állapítják meg alkalmatlanság esetén illetve, ha a kizáró okok közül fennáll valamelyik. Ezen kívül érvénytelen az ajánlat, ha nem felel meg a felhívásnak, műszaki leírásnak vagy ha jogszabálysértő. Az érvényesség vizsgálatakor összehasonlítják az ajánlat tartalmai elemeit a felhívás elemeivel. Ezek alapján érvénytelenségi okok lehetnek például a következők: ¾

Ajánlattételi határidő után nyújtják be az ajánlatot

¾

Biztosítékot nem vagy nem megfelelően bocsátotta rendelkezésre az ajánlattevő

¾

Összeférhetetlenségi követelményeknek való nem megfelelés

10

¾

Kizárás

¾

Kirívóan alacsony ellenszolgáltatás

¾

Az ajánlat túl magas vagy túl alacsony mértékű

¾

Ajánlat valamely módon nem felel meg a jogszabálynak, felhívási feltételeknek

Értékeléskor 2 módszert lehet alkalmazni. 1. Objektív szempontok esetén. Az objektív szempontok számszerűsíthető paraméterek, így a közöttük lévő eltérés vizsgálata és pontszámmal való mérése matematikai képletek alapján történik. 2. Szubjektív szempontok esetén A szubjektív szempontok megítélése személytől, bírálóbizottság tagjaitól függ. A szubjektivitás mértéke csökkenthető, például úgy, hogy minden tag külön kategorizálja az ajánlat

Alkalmassági feltételek Az ajánlatkérőnek fontos érdeke az, hogy az ajánlattevők és a közbeszerzés értékének 10 százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók igazolják, hogy képesek a szerződés teljesítésére. A megrendelő az ajánlati felhívásban meghatározza azokat a kritériumokat és az igazolásuk módját, amelyek alapján pénzügyileg és műszakilag alkalmasnak ítélik az ajánlattevőt. Azaz az ajánlatkérő kötelessége meggyőződnie arról, hogy képes-e a vállalkozó a szerződés teljesítésére. A Közbeszerzési törvény az Ajánlás III. részében sorolja fel az alkalmasság igazolásának módjait, ezért a megrendelő csakis ezek közül írhat elő igazolási módot. Az ajánlatkérőnek legalább egy-egy pénzügyi és műszaki alkalmassági feltételt elő kell írnia. Ezen kívül köteles meghatározni, hogy mely körülmények azok, amik miatt nem minősíthető alkalmasnak az ajánlattevő. Az alkalmasságot kizáró feltételeknek egyértelműeknek kell lenniük, ugyanakkor az ajánlatkérő túlzott előírásai a verseny tisztaságát sérthetik. A Közbeszerzési törvény pénzügyi és műszaki alkalmasság igazolásának módjait a közbeszerzési tárgyanként differenciáltan szabályozza.

11

Az építési beruházás esetében nincsen lehetősége az ajánlatkérőnek arra, hogy alkalmassági feltételt írjanak elő a minőség biztosítása érdekében tett intézkedéseik vonatkozásában, de annak nincs akadálya, hogy erre vonatkozó adatokat kérjen be. A referenciákkal kapcsolatban az ajánlattevőnek a szerződést kötő másik fél által adott igazolást kell csatolnia a referenciák igazolására. Az árubeszerzés és szolgáltatás esetében az ajánlattevőnek csak akkor kell a korábbi teljesítéseit referenciával alátámasztania, ha a szerződéses partnere a Kbt. 22. § (1) bekezdésének a-d pontja szerinti ajánlatkérőnek minősülő szervezet volt. Az ajánlattevő nyilatkozata, pedig csak akkor fogadható el, ha a szerződéses partnere nem a Kbt. 22. § (1) bekezdésének a)-d) pontja szerinti ajánlatkérőnek minősülő szervezet volt, tehát „a) minisztérium, a Miniszterelnöki Hivatal, a központosított közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított szervezet; b) az állam, az a) pontban meghatározott szervezeteken kívüli központi költségvetési szerv, az elkülönített állami pénzalap kezelője, a társadalombiztosítási költségvetési szerv; c) az országos kisebbségi önkormányzat, az országos kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv; d) a helyi önkormányzat, a helyi kisebbségi önkormányzat, a települési önkormányzatok társulása, a helyi önkormányzat által a helyben központosított közbeszerzés keretében ajánlatkérésre kizárólagosan feljogosított szervezet, a helyi önkormányzati költségvetési szerv, a helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv, a területfejlesztési önkormányzati társulás, a megyei területfejlesztési tanács, a térségi fejlesztési tanács, a regionális fejlesztési tanács.”2

2

Közbeszerzési törvény, 22. §, 19-20. oldal

12

Ajánlati felhívások pénzügyi és műszaki feltételeinek elemzése Építési beruházásra vonatkozó ajánlati felhívásai

1. 2006. május 29. Ajánlati felhívás

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Kerekegyháza

Mennyiség:

meghívásos Kerekegyháza építési beruházás, bővítés: 1108 m2

Város Önkor-

Város Önkor-

tervezés és kivi-

mányzata

mányzata

telezés

felújítás: 3886m2

10952/2006 Pénzügyi feltételek A szerződés teljesítésének biztosítására az ajánlattevő késedelmi kötbér, meghiúsulási kötbér és jóteljesítési garancia fizetésére kötelezett. Az ajánlatkérő az ellenszolgáltatás összegét 3 részszámla és 1 végszámla ellenében, legkésőbb a teljesítést követő 30 napon belül átutalással teljesíti. Ezt megelőző számlabenyújtásra nem jogosult az ajánlattevő. Az vállakozó köteles benyújtani a számlavezető pénzintézet(ek) nyilatkozatát arról, hogy mióta vezeti a számlát, hogy fizetési kötelezettségeinek határidőre eleget tesz-e és hogy az előző 2 évben volt-e 30 napot meghaladó sorban állás. A nyilatkozat nem lehet a részvételi határidő lejártának napjától számított 60 napnál régebbi. Ezen kívül éves beszámoló, egyszerűsített éves beszámoló és az előző 2 év forgalmáról szóló nyilatkozat benyújtására kötelezik. Ez a forgalom az alábbi közbeszerzés tárgyának kell megfelelőnek lennie. Az ajánlattevő alkalmatlan, ha ez az éves forgalom nem érte el a 600 millió Ft-ot. A részvételre jelentkező abban az esetben is alkalmatlannak minősül, ha a könyvvizsgálói záradék elutasító vagy korlátozó záradékot tartalmaz. Az alkalmasság minimumkövetelményei közé tartozik, hogy a sorban állás nem haladhatja meg a 30 napot és a fizetési kötelezettségeinek eleget kell tennie határidőre.

13

Műszaki feltételek Az ajánlatevőnek ismertetnie kell az előző 5 évben befejezett és a jelen közbeszerzés tárgyához hasonló építési beruházásait. Alkalmatlan, ha nem rendelkezik az előző 3 évben befejezett ilyen beruházással kapcsolatos 1-1 db, minimum nettó 100 millió Ft értékű referenciával, illetve az előző 5 évben 1 db, a közbeszerzés tárgyával megegyező minimum nettó 50 millió Ft értékű referenciával. Az ajánlattevőnek ismertetnie kell a műszaki vezető(k) és az értékelemző szakember megnevezését, végzettségét és képzettségét. Ezen kívül csatolnia kell az alábbi személyek szakmai önéletrajzát. A részvételre jelentkező alkalmatlan, ha nem rendelkezik minimum 1 fő műszaki vezetővel és 1 fő értékelemző szakemberrel, akinek CVS (Certified Value Specialist) minősítéssel vagy felsőfokú értékelemzői képesítése van. Az ajánlatban nincs meghatározva a mellékkötelezettségek mértéke. Erre később kerül sor, amikor már kiválasztották a nyertes ajánlattevő. A számlázási ütemezés előnyös az ajánlattevőnek, hiszen 3 részszámla benyújtására van lehetősége, így nem kell az egész beruházást előre finanszíroznia. Az, hogy a sorban állás 30 napos lehet, az építési beruházások esetén nem számít szigorú feltételnek. Ezzel szemben a műszaki kritériumok inkább annak mondhatók. A 2 db magasabb összegű referencia mellett, a szakemberek részletes ismertetését kéri az ajánlatkérő. Az ajánlatkérő két féle referenciát kér, hiszen az egyiknek csak építési beruházásra kell vonatkoznia, a másiknak viszont a közbeszerzés tárgyával egyező beruházásra. 2. 2006. június 19. Ajánlati felhívás

Eljárás Ajánlatkérő

Szerződés

neve és száma:

típusa:

típus:

Allende park 1-8.

Allende park 1-8. társasház 13336/2006

neve, címe:

nyílt

társasház

építési

Bp. 1119.

beruházás

Allende park 2.

Mennyiség: nyílászáró-csere, fűtéskorszerűsítés 120 lakásban

Pénzügyi feltételek A szerződés teljesítését biztosító kötelezettségek a késedelmi illetve meghiúsulási kötbérek, elállási jog és teljesítési garancia a Kbt. 53. paragrafusa szerint. 14

Az ajánlatkérő nem vehet fel előleget semmilyen jogcímen sem, de részteljesítés esetén részszámla benyújtására jogosult Az ajánlattevő a gazdasági és pénzügyi alkalmasság vizsgálatára különböző adatokat és azok igazolásait kéri: -számlavezető pénzintézettől származó, 60 napnál nem régebbi igazolás arról, hogy mióta vezeti az ajánlattevő a bankszámláját és volt-e azon sorban állás -nyilatkozat az árbevételéről a 2003-2005. évben. Az árbevételnek el kell érnie a 100 millió Ft értékhatárt Műszaki feltételek Az elmúlt 5 év során legjelentősebb építési beruházások ismertetése a nyílászárócserére és fűtéskorszerűsítésre vonatkozóan. Az ajánlattevőnek ismertetnie kell a maga és tisztségviselőinek végzettségét és képzettségét. Az elmúlt 5 év során legyen 3-3 referenciája, fűtéskorszerűsítésre (minimum bruttó 20millió Ft/db értékben), utólagos hőszigetelésre (30 millió/db) és nyílászáró-cserére vonatkozóan (10 millió Ft/db). Ezen kívül az ajánlattevőnek rendelkeznie kell legalább 1 fő „A” kategóriájú építész/építészmérnök és 1 fő épületgépész végzettségű szakemberrel, akik minimum 3 év műszaki vezetői és 10 év kivitelezői gyakorlattal rendelkeznek. A Közbeszerzési törvény 53. § 5/a bekezdése azt mondja a mellékötelezettségekkel kapcsolatban: „előírja, hogy a biztosíték az ajánlattevőként szerződő fél választása szerint teljesíthető az előírt pénzösszegnek az ajánlatkérőként szerződő fél bankszámlájára történő befizetéssel, bankgarancia biztosításával, biztosítási szerződés alapján kiállított – készfizető kezességvállalást tartalmazó – kötelezvénnyel.” Pénzügyi feltételeknél kiemelendő az, hogy az ajánlattevő már akkor is alkalmatlannak minősül, ha volt sorban állás a számláján. Tehát nincs az, mint az esetek többségében, hogy a 15-30 nap még elfogadott. Ez számít a legszigorúbb sorban állásra vonatkozó kritériumnak. A referenciák értéke alacsonyabb, mivel a szóban forgó beszerzés összege is alacsonyabb, mint például az előző esetben, ráadásul itt nem 3 év, hanem az előző 5 év referenciái közül kell ilyen értékűvel rendelkeznie. Azonban nem 1 vagy 2 referenciaigazolást kér, mint a esetek nagy részénél, hanem 3-3 db benyújtása szükséges. A szakemberek ismertetése mellett, az ajánlatkérő meghatározza, hogy hány év szakmai gyakorlattal kell rendelkeznie az épületgépésznek. 15

3. 2006. július 21. Ajánlati


Szerződés

felhívás

típusa:

neve, címe:

típusa:

nyílt

Gégény község

építési

Önkormányzata

Önkormányzata

beruh.,

16077/2006

4517. Dombrádi u.

kivitelezés

Mennyiség:

neve, száma: Gégény Község

tornaterem:892,42m2

2. Pénzügyi feltételek Ebben az ajánlati kiírásban az ajánlatkérő meghatározza a szerződést biztosító mellékkötelezettségek összegét. A késedelmi kötbér mértéke minimum 100 000 Ft/nap és maximum 500 000 Ft/nap. A megvalósítási garancia 20 000 Ft-ot tesz ki. Előlegre ebben az esetben sincs lehetősége az ajánlattevőnek, de 2 szakasz- és a végszámlát nyújthatja be. 2006. évre a rendelkezésre tartási pénzügyi fedezet bruttó 15 000 000 Ft. Az ajánlattevő köteles benyújtani az igazolást arról, hogy mióta vezeti a bankszámlát a pénzintézete a számlaszámáról, és arról, hogy volt-e 15 napot meghaladó sorban álló tétel a számláján. Ha ez az elmúlt 3 évben kettőnél több alkalommal előfordult, akkor alkalmatlannak nyilvánítják az ajánlattevőt. A számviteli beszámolók mellett ebben az esetben felelősségbiztosítási keretszerződés másolatát is kéri az ajánlatkérő. A biztosításnak minimum évi 50 000 000 Ft nagyságrendűnek kell lennie. Műszaki feltételek A részvételre jelentkezőnek ismertetnie kell az előző 3 évi építési munkáit és 1 db, minimum bruttó 100 000 000 Ft-os referenciával kell rendelkeznie. Ezen kívül a beruházásba bevont szakemberek és vezetők megnevezése, képzettségük ismertetése szükséges. A 51/2000. (VIII.9.) FVM-GM-KöViM rendeletben előírt feltételek szerinti magasépítő, épületgépész és elektromos felelős műszaki vezetővel kell rendelkeznie az ajánlattevőnek.

16

Ebben az ajánlatban már meg van adva a mellékkötelezettségek mértéke fix összegben. A kért referencia értékéből következtethetünk a beruházás körülbelüli értékére, így a 100 000 forintos kötbér reálisnak tűnik. Itt is van lehetőség részszámla benyújtására, ami a finanszírozást segíti a vállalkozó számára. A többi ajánlathoz képest enyhébb kitétel az, hogy a 15 napos sorban állás kétszer fordulhat elő az előző évben. Az esetek egy részénél legfeljebb egyszer vagy egyszer sem. A műszaki kritériumok enyhébbnek mondhatók, mivel a megrendelő csak 1 referenciát kér, és a szakemberek képzettségét meghatározza, de azt nem, hogy hány éves szakmai gyakorlattal rendelkezzenek. 4. 2006. október 27. Ajánlati felhívás Eljárás Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

BME

nyílt

BME

építés beruh., felújítás 787 m2

22892/2006

Mennyiség:

1111. Egry J. u. 20-22. kivitelezés

Pénzügyi feltételek A késedelmi kötbér mértéke a nettó vállalási ár 2 %, de összesítve maximum ezen ár 50 %-a lehet. Emellett a meghiúsulási kötbér a vállalási ár 25 %-át teszi ki, míg különböző hiányosságot miatti kötbér 0,2 %-t. A jótállás 60 hónap. Ha a beruházás elérte az 50 %-os készültségi fokot, 1 db 50 %-os részszámla benyújtására van lehetőség. Kifizetés átutalással történik a számla benyújtását követő 15 napon belül. Az ajánlattevő köteles benyújtani a számlavezetésről szóló 30 napnál nem régebbi nyilatkozatot. A sorban állás nem haladhatja meg a 30 napot, különben alkalmatlan az ajánlattevő. Ezen kívül az előző 2 év hasonló építési munkák forgalmáról szóló nyilatkozat benyújtására is szükség van. Az éves nettó forgalomnak el kell érnie a 80 millió Ft-ot. Műszaki feltételek A részvételben érdekelt köteles benyújtani referenciákat a 2004. és 2005. évre vonatkozóan. Minimum 3 db felújításra vonatkozó referenciával kell bírnia, amelyekből legalább egy közintézménytől származik és a szerződés nettó értéke eléri a 60 millió forintot.

17

Ezen kívül az ajánlattevőnek igazolást szükséges benyújtania a szakemberek végzettségéről, csatolva a szakmai önéletrajzukat és diplomamásolatot. A kivitelezésre alkalmatlannak minősül az ajánlattevő, ha nem rendelkezik legalább 1 fő felelős szakmai vezetővel, akinek 5 éves gyakorlata van. A kötbérek mértéke %-os formában van megadva, és ebből következtethető, hogy a késedelem esetében maximalizált 50% irreálisan magas. A késedelmi kötbér 2% és 10% között szokott mozogni. A részszámla benyújtása lehetővé teszi, hogy a beruházás 50%át ne kelljen előre finanszíroznia a vállalkozónak. A referencia értéke a többi ajánlati felhíváshoz hasonlóan meg van határozva és az is, hogy felújításra, tehát a beszerzés tárgyával egyező beruházásra vonatkozzon a referencia. Az ajánlattevőnek nem szükséges többféle képzettségű szakemberekkel rendelkeznie, mindössze 1 fő szakmai vezető szükséges. 5. 2007. január 8. Ajánlati felhívás


Szerződés

Mennyiség:

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Fővárosi Ellátási és

nyílt


építési beruh., tetőszerkezet

Gazdasági Szolgálat

Gazdasági Szolgálat

kivitelezés

26486/2006

1052. Városház u. 9-11.

18000 m2

Pénzügyi feltételek A késedelmi kötbér a teljes kivitelezés bruttó napi 1%-a, meghiúsulási kötbér bruttó 12%-a. A jóteljesítési bankgarancia a vállalási díj bruttó végösszegének az 5%-a. Az ajánlattevő 2 részszámla és 1 végszámla benyújtására jogosult. A teljesítés átutalással, a számla kézhezvételét követő 30 napon belül történik. Az ajánlattevőnek csatolnia kell 60 napnál nem régebbi igazolást arról, hogy mióta vezeti a bankszámlát, és hogy volt-e az utóbbi 1 évben 60 napot meghaladó sorban állás a számlán. Ha igen, akkor alkalmatlannak minősül a pályázó.

18

Műszaki feltételek Szükséges az előző 5 év legjelentősebb műemlék épületen végzett építés-beruházások ismertetése, legalább 2 db, 40-40 millió forint értékű referencia benyújtása. A szakembereknek szakirányú felsőfokú képzettséggel kell rendelkezniük. Az ajánlattevőnek meg kell jelölnie a kivitelezésért közvetlen felelős műszaki vezetőt. Ennek a személynek szerepelnie kell a felelős műszaki vezetői névjegyzékben az 51/2000. (VIII.9.)FVM-GM-KöViM együttes rendelet 1. számú dokumentum 1. Építés munkák „AM” kategóriás besorolással. A vizsgált ajánlatok közül, ez számít a legelőnyösebbnek egy ajánlattevő számára. A pénzügyi feltételek nem szigorúak. A sorban állás 60 napos lehet, és lehetőség van 2 db részszámla benyújtására, tehát a vállalatnak nem kell teljes egészében előre finanszíroznia a beruházást. A mellékkötelezettségek százalékos formában vannak megadva és így látható, hogy ezek nem magas összegekre szólnak, hiszen például a késedelmi kötbér 10 % is lehetne. A minőségi teljesítés érdekében fontos a szakemberek megfelelő képzettsége, ezért kell nekik szakirányú végzettséggel rendelkezniük. Az „AM” kategória jelöli, hogy műemlékvédelem alatt álló épületekre vonatkozó felelős műszaki vezetőről van szó.

Építési beruházások összefoglalója Közbeszerzéseknél az ajánlatkérő kivétel nélkül mindig átutalással teljesít, így az építési beruházásnál is. Az esetek egy részénél az ajánlatkérő nem határozza meg az ajánlati felhívásban azt, hogy hány napon belül egyenlíti ki a számlát. Az esetek többségében 30 napos határidő van megadva, illetve néha 15 nap. Ez természetesen az ajánlatkérőnek előnyös, hiszen így egy hónapig finanszírozva van neki a beruházás. Tulajdonképpen szállítói hitelt nyújt a kivitelezést végrehajtó ajánlattevő. A részteljesítés 30 napos kifizetése esetén a vállalkozó ebből a pénzből tudja finanszírozni a következő ütemet. Hosszú átfutású kivitelezés esetén általában 2-3 részszámla benyújtása az elfogadható a megfelelő műszaki teljesítés esetén. A szélsőséges számlázás nem jó és befolyásolja a vállalási árat is. Amennyiben 1 db végszámla nyújtható csak be, akkor a vállalkozó kénytelen előre finanszírozni a munkát, ami banki kölcsönből fedezhető.

19

Ennek a banki kölcsönnek a kamata nagyobb, mint a betéti kamat, így ezzel a többlettel nő a beruházás bekerülési költsége. A túl gyakori számlázás sem jó, mivel többletfeladatot jelent a megrendelőnek, és a pénzeszközeit nem tudja hosszabb időre lekötni. Általában negyedévente 1 db számla benyújtása az elfogadott gyakoriság. 1. diagram számlázási ütemezés

A-1 db végsz. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 44% 40% 30% 25% 20% 17% 10% 5% 2% 7% 0% A B C D E F

B-1 db részsz.+1 db végsz. C-2 db részsz.+1 db végsz. D-3 db részsz.+1 db végsz. E-4 db részsz.+1 db végsz. F-havonta

A diagram mutatja, hogy 100 vizsgált ajánlati felhívás közül hány %-nál nyújtaható be például 2 db részszámla és 1 db végszámla. Forrás: Közbeszerzési Értesítő-k különböző, építésre vonatkozó ajánlati felhívásai. A szerződést biztosító mellékkötelezettségek fontos szerepet töltenek be, és építési beruházással kapcsolatos közbeszerzések esetén ezek elengedhetetlenek. A késedelmi kötbér a határidő betartását segíti elő, azaz kényszeríti a vállalkozót arra, hogy a vállalt határidőt betartsa. Mértéke százalékos vagy fix összeg. Ez a fix összeg arányban kell, hogy legyen a szerződéses összeggel. Tehát például egy 30 millió forintos beruházás esetén nem lehet ez az összeg 1 millió Ft/nap. Ezt az értéket maximalizálni szokták általában 10%-ban, vagy valamilyen fix összegben. A jóteljesítési bankgarancia legalább 5%-ot tesz ki volumentől és feladattól függően, így akár elérheti a 20 %-ot is. Például egy bonyolultabb építési beruházás esetén magasabb ennek a garanciának a mértéke. A fizetést a bank vállalja. A vállalkozó bankja igazolást ad arról, hogy volt-e sorban állás a számláján, és ha igen, akkor mennyi ideig. Ez a fizetési kötelezettségek teljesítését tükrözi.

20

Ha az ajánlattevőnek több fizetési kötelezettsége van, vagy esetleg azonnali inkasszó, de nem tud fizetni, akkor sorban állás alakul ki a számláján. Az építési beruházásra vonatkozó ajánlati felhívásoknál a sorban állásra vonatkozó feltételek szigorúnak mondható. Ez azt jelenti, hogy előfordul, hogy egyáltalán nem fordulhat elő sorban állás. Ha mégis, akkor általában legfeljebb 15-30 napos lehet, ugyanakkor csak 1-2 évre visszamenőleg vizsgálják. Az ajánlattevő által kiírt beruházás értékéhez viszonyítva határozzák meg az éves forgalmat. Ha például a beruházás 100 millió forint, akkor ennél többnek kell lennie az éves forgalomnak. Ez azért van, mert annak a cégnek a kapacitását kevésbé köti le egy 100 millió forintos beruházás, aki évente 400 millió forintot termel , mint aki csak a beruházás értékével megegyező összeget. A műszaki alkalmasság vizsgálatánál az ajánlatkérők mindig kérik a referencia(k) csatolását a részvételre jelentkezőktől. Ezek minimális értéke is meg van határozva. Ez általában magasabb, mint az adott beszerzés értéke. A referencia a műszaki alkalmasság eldöntéséhez szükséges igazolási mód. A megrendelő a beszerzés tárgyához hasonló vagy azzal megegyező referenciák meglétét követelheti az ajánlattevőktől. Előminősítés esetén az alkalmasság eldöntésének egyik pillére ez a referencia kérdés. A referenciát igazolással lehet pontosabban, kell is hitelessé tenni. Ezt az igazolást az építtető vagy a megbízottként szereplő szervezet írja alá. A referencia ellenőrzésére is van mód, sőt ezt szűrőpróbaszerűen meg is kell tenni. A referenciáknak tartalmazni kell legalább az alábbi elemeket: ¾

teljesítés ideje és helye

¾

szerződést kötő másik fél megnevezése

¾

szerződés értéke

¾

végzett munka tárgya

¾

végzett munka mennyisége

¾

megbízó részéről információt adó személy és elérhetősége

¾

nyilatkozat arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és szerződésnek megfelelően

történt A megrendelőnek fontos, hogy milyen szakemberekkel rendelkezik az ajánlattevő, ezért, az ajánlati kiírásban szerepel, hogy a vállalkozónak ismertetnie kell az irányító szakembereket jogosultság, végzettség, gyakorlat, szempontjából.

21

Az ajánlattevőnek igazolnia kell, hogy az eljárásba bevont szakemberek irányítottak már projektet és hogy milyen referenciájuk van. A megrendelő jobban bízik az olyan vállalkozóban, aki több és nagyobb gyakorlatú szakemberekkel rendelkezik. Így nagyobb az esély arra, hogy az ajánlattevő a munkát jó minőségben fogja elvégezni. Az építési beruházások esetén előfordul, hogy alkalmassági követelmény az, hogy a műszaki vezetőnek rendelkeznie kell a felelős műszaki vezetői névjegyzékben az 51/2000. (VIII.9.)FVM-GM-KöViM együttes rendeletében előírt műszaki vezetői jogosultsággal. Ez a rendelet az építési beruházások során két dolgot szabályoz: 1. felelős műszaki vezetők tevékenyégét és jogosultságát 2. építési napló vezetésének szabályait A rendelet célja az, hogy egységes követelményrendszer szerint lehessen felelős műszaki vezető függetlenül a beruházás jellegétől, nagyságától vagy a munkaadótól. A beruházás során a felelős műszaki vezető felelős a rendeletben foglaltak maradéktalan betartásáért, továbbá nyilatkozattételi kötelezettsége van az építési hatóság felé. A minőségi teljesítés miatt fontos az ajánlatkérőnek, hogy jogosultsággal, gyakorlattal és megfelelő szakirányú végzettséggel rendelkező szakember irányítsa az építkezést. Ha a vállalkozó egy megfelelő felelős műszaki vezetővel és jó referenciaigazolással rendelkezik, nagyobb az ajánlatkérő bizalma a cég felé is. A beruházás ismertetésének azért van fontos szerepe, mert ebből az ajánlatkérő le tudja vonni a következtetést, hogy a vállalkozó által végzett munka mekkora és milyen paraméterekkel, felszereltséggel, bonyolultsággal, speciális technológiával rendelkezik. Az ismertetőből az is kiderül, hogy a vállalkozó mennyi idő alatt készült el a munkával. Az ismertetőnek legalább az alábbiakat kell tartalmaznia: ¾

rövid műszaki ismertetés

¾

paraméterek, kapacitás adatok

¾

felszereltség

¾

építési technológia

22

Szolgáltatásra vonatkozó ajánlati felhívások 1. 2006. június 21. Ajánlati felhívás

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Mennyiség:

Balmazújváros Város egyszerű Balmazújváros Város Szolgáltatás 110 db faablak Önkormányzata

Önkormányzata

13855/2006

4060 Kossuth tér 4-5.

Pénzügyi feltételek Hibás teljesítés esetén az ajánlattevő kötbért köteles fizetni. Késedelem esetén a nettó ajánlati ár 5%-át. Hibás teljesítés esetén 15%-át és meghiúsulás esetén az ár 25%-át. Az ajánlatkérő az ellenértéket a számla kiállításától számított 30 napon belül átutalással teljesíti. Az ajánlattevőnek 60 napnál nem régebbi igazolást kell benyújtania a vezetett bankszámlák számáról, számlavezetés kezdetéről és arról, hogy fizetési kötelezettségeinek eleget tesz-e. A részvételre jelentkező nem alkalmas, ha egy éven belül 30 napot meghaladó sorban állás volt a számláján. Műszaki feltételek Az ajánlattevőnek ismertetnie kell az előző 3 év referenciamunkáit, amelyek közül legalább egy olyan szolgáltatás legyen, ami minimum 100 nyílászáró gyártására vonatkozik. Igazolnia kell a szakemberek végzettségét és képzettségét és legalább 1 olyan szakmunkása legyen, aki 3 év asztalos gyakorlattal rendelkezik. Végül, pedig szükséges az eszközök, berendezések és műszaki felszereltség leírása. Az ajánlattevő akkor alkalmas, ha legalább 1 db nyílászáró gyártásra alkalmas, összefüggő gépsorral rendelkezik. A pénzügyi feltételek hasonlóak, mint az építési beruházásoknál. Az ellenérték kifizetése utólag történik, tehát részleges teljesítés esetén sincs lehetőség részszámla benyújtására. Ezzel szemben az ajánlatkérő a számla kiállításának dátumától és nem a kézhezvételtől számítva fizet, pedig az utóbbi az, ami jóval gyakoribb.

23

A megrendelő kér ugyan referenciát, de annak csak a mennyiségre kell vonatkoznia, az értékre nem. A szakemberek végzettségének és képzettségének igazolása mellett ismertető benyújtása szükséges a használandó eszközökről, illetve az ajánlatkérő azt is meghatározza, hogy a teljesítéshez használandó eszköz milyen legyen. 2. 2006. augusztus 7. Ajánlati felhívás

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Környezetvédelmi és

egyszerű Környezetvédelmi és

Mennyiség:

szolgáltatás 12 csoportnak

Vízügyi

Vízügyi

tartandó

Minisztérium

Minisztérium

nyelvtanfolyam

17617/2006

1011. Fő u. 44-50

Pénzügyi feltételek A vállalkozó a feladat elvégzése során utólag havi ütemezésben számla benyújtására jogosult. Az ajánlatkérő 30 napon belül átutalással fizet. Az ajánlattevő a szerződés aláírásától számított egy évben nem emelheti az ajánlati árat. Szerződést biztosító mellékkötelezettség nincs. Az ajánlattevő alkalmatlannak minősül, ha a 2005. évben az adózás előtti eredménye negatív illetve ugyanebben az évben a saját tőkéje kevesebb, mint a jegyzett tőke. Műszaki feltételek A részvételre jelentkezőnek ismertetnie kell az előző két évi angol nyelvoktatás, vizsgáztatás területén teljesített jelentősebb szolgáltatásokat, amelyek közül legalább 2 db egyenként nettó 8 millió forint értékű kell, hogy legyen Köteles benyújtani a referenciaigazolást és a szakemberek önéletrajzát, végzettségük igazolását. A vállalatnak legalább 4 magyar anyanyelvű, felsőfokú nyelvtanári végzettségű és 3 éves gyakorlattal rendelkező tanárral kell rendelkeznie. Az ajánlattevőnek ismertetnie kell az oktatásra felhasználandó eszközöket, segédanyagokat. Végül csatolandó a Cambridge CELS nyelvvizsgáztatási jogosultság igazolása és az OM által kiállított határozat másolata.

24

Mivel itt huzamosabb ideig tartó nyelvoktatásról van szó, az ajánlatkérő havonta teljesíti a szolgáltatás ellenértékét. Azonban azt kiköti, hogy a vállalkozó 1 évig nem emelheti az árat, hiszen nem egyszeri teljesítésről van szó, így ezen kikötés nélkül a nyertes ajánlattevő később kérhetne magasabb összeget a szolgáltatásért. Azzal, hogy a saját tőke nem kevesebb, mint a jegyzett, igazolja a vállalkozó, hogy az induló tőkéhez nem kellett hozzányúlnia. A műszaki feltételek referenciára, szakemberekre és itt is, mint az előző ajánlati kiírásban az eszközökre, segédanyagokra térnek ki. Az építési beruházásokhoz hasonlóan fontos, hogy a teljesítésbe bevont szakemberek a megfelelő végzettséggel, illetve többéves gyakorlattal rendelkezzenek. 3. 2006. szeptember 15. Ajánlati felhívás Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

Mennyiség:

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

BAZ Megyei

gyorsított

BAZ Megyei

szolgáltatás betegszállításra

Önkormányzat

meghívásos Önkormányzat

gépjármű-karbantartás

19947/2006 Pénzügyi feltételek A nyertes ajánlattevőnek 50 millió forint meghiúsulási és 10 millió forint hibás teljesítés esetére szóló kötbért kell megajánlani az ajánlatban. Az ajánlatkérő havonta, hibátlan és igazolt teljesítés esetén a számla kézhezvételétől számított 30 napon belül fizet. Az ajánlattevőnek igazolnia kell, hogy mióta vezeti a bankszámláját, eleget tesz-e fizetési kötelezettségeinek és volt-e az elmúlt évben sorban állás a számlán. Ezen kívül nyilatkozatot kell adnia arról, hogy van-e havonkénti pénzmozgás a számlán és hogy az előző évben legalább 7 számjegyű volt a számlaforgalom nagyságrendje. A részvételre jelentkezőnek igazolnia kell, hogy az előző két évben az éves forgalom eléri-e egyenként a 100 millió forintot. Ezen kívül benyújtandó a 2004. és 2005. évi beszámoló. Az ajánlattevőnek legalább 20 millió forint éves és 2 millió forint káreseményenkénti kárfizetési limit összegű szakmai felelősségbiztosítással kell rendelkeznie.

25

Műszaki feltételek A jelentkezőnek csatolnia kell az előző 3 év szolgáltatásainak ismertetését. Legalább 1db referenciával kell rendelkeznie, melynél a szolgáltatás időtartama minimum 1 évig tartott és ellenértéke legalább nettó 80 millió forint. Ezen kívül benyújtandó ISO 9001es tanúsítvány és a szakemberek önéletrajza, szakmai gyakorlatának igazolása. Az ajánlattevő alkalmatlan, ha a szakmai vezető nem rendelkezik legalább 5 éves szakmai gyakorlattal. A pénzügyi feltételek különösen szigorúak és több kitételt támaszt a megrendelő, mint a többi ajánlati felhívás esetében. A vállalkozónak a banki nyilatkozat benyújtásán kívül igazolnia kell, hogy a számlán lévő forgalom eléri-e havonta az 1 millió forintot, ami részben mutatja a vállalkozó pénzügyi helyzetét. Emellett a sorban állásra vonatkozó feltétel is más. Nincs meghatározva, hogy hány nap lehet, mivel az alkalmassághoz egyáltalán nem fordulhatott elő sorban állás a számlán. Ami még új, az a szakmai felelősségbiztosítás meglétének követelménye, meghatározva, hogy ez milyen összegű legyen. A műszaki feltételeknél csak 1 referencia szükséges, pedig inkább a 2-3 referencia kérése a gyakori. Emellett ISO 9001 tanúsítvány benyújtását kéri a megrendelő. A szakemberek képzettségének ismertetése itt is fontos és az ajánlatkérő előírja, hogy hány éves szakmai gyakorlattal rendelkezzen a műszaki vezető. 4. 2007. január 15. Ajánlati felhívás

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Állami

egyszerű Állami Számvevőszék

Számvevőszék

1052. Apáczai Csere J. u.

27493/2006

10.

Mennyiség:

Szolgáltatás takarítás 9000 m2

Pénzügyi feltételek A hiányosan elvégzett munka esetén a megrendelő a teljes tárgyhavi díj fizetése alól mentesül. A hibás teljesítésre vonatkozó kötbér mértéke 250 Ft/m2/alkalom. Az ellenértéket havonta, a számla kézhezvételétől számított 15 napon belül átutalással teljesíti az ajánlatkérő.

26

Az ajánlattevő köteles benyújtani, az utóbbi 3 év mérlege és beszámolója mellett, 60 napnál nem régebbi banki nyilatkozatot arról, hogy mióta vezeti a számlát, és hogy volte sorban állás az előző évben. Amennyiben volt, akkor alkalmatlannak minősítik a részvételre jelentkezőt. A másik alkalmassági minimumkövetelmény az, hogy a likviditási mutatója az előző 3 évben évente ne legyen kisebb, mint 1. Műszaki feltételek Az ajánlattevőnek igazolnia kell, hogy 2005 és 2006. évben rendelkezik minimum 1-1 a beszerzés tárgyával azonos mennyiségű irodatakarítási munkára vonatkozó referenciával. A munka elvégzésére szükséges személyzet létszáma legalább 50 fő legyen. Az ajánlattevőnek rendelkeznie kell a nemzeti rendszerben akkreditált minőségbiztosítási rendszerrel. Ezen kívül köteles benyújtani a szakirányítást végző vezető szakmai önéletrajzát, aki legalább 3 éves igazolt szakmai gyakorlattal bír. Az előző ajánlati felhíváshoz hasonlóan itt is alkalmassági minimumkövetelmény, hogy ne legyen sorban állás a számlán az előző évben. A megrendelő a vállalkozó számára előnyös határidővel fizet és havonta, hiszen mint a 2. ajánlati kiírásnál hosszabb távú, rendszeres szolgáltatásnyújtásról van szó. A beszerzésbe bevont személyek minimális létszámát meghatározta az ajánlatkérő és a helyes teljesítés érdekében itt is meghatározza az ajánlatkérő, hogy a szakirányítást végző vezető hány éves gyakorlattal rendelkezzen. A minőségbiztosítási rendszer célja az, hogy az esetlegesen okozott kár megtérüljön.

27

5. 2007. január 22. Ajánlati felhívás

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

MTA Kémiai

egyszerűsített MTA Kémiai Kutató-

Mennyiség:

Szolgáltatás Főzőkonyha,

Kutató-

központ

büfé,

központ

1025. Pusztaszeri út

étterem

1037/2007

59-67.

üzemeltetése

Pénzügyi feltételek A szerződést biztosító mellékkötelezettségként az ajánlattevőnek rendelkeznie kell felelősségbiztosítással. Az ellenérték fizetésére havonta, a számla kézhezvételét követő 30 napon belül, átutalással kerül sor. A vállalkozónak 60 napnál nem régebbi banki nyilatkozattal igazolnia kell, hogy nem volt sorban állás a számláján a nyilatkozat kibocsátását megelőző 1 évben. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha a mérleg szerinti eredménye a 2003., 2004., 2005. évek bármely két egymást követő évében negatív volt. Műszaki feltételek A vállalkozónak évenként rendelkeznie kell 1 db, 300 adagos konyha működtetésére vonatkozó referenciával, illetve HACCP élelmiszerbiztonsági rendszerrel. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha nem foglalkoztat legalább 3 fő 3 éves szakmai gyakorlattal rendelkező, képzett szakácsot és 1 fő 5 éves tapasztalattal bíró, szakképzett élelmezésvezetőt. A többi ajánlati kiírástól eltérő feltétel, hogy mellékkötelezettségként nem garanciát vagy kötbért kér a megrendelő, hanem felelősségbiztosítást. A pénzügyi alkalmasság vizsgálatánál a sorban állásra vonatkozó kritérium szigorú, hiszen nem fordulhat elő sorban állás. Ilyen kitétel jellemző más szolgáltatásra, illetve építési beruházásra vonatkozó ajánlati felhívásra is. Viszont a mérlegre vonatkozó feltétel enyhébb, mivel alkalmas lehet az ajánlattevő akkor is, ha vagy a 2003. vagy 2005. évben negatív a mérleg szerinti eredménye. Ilyen kitétel ritkán fordul elő. Mivel élelmezéssel kapcsolatos a beszerzés, így HACCP tanúsítvány szükséges. A többi ajánlati felhíváshoz hasonlóan az ajánlatkérő kitér arra, hogy a teljesítésbe bevont szakembereknek szakképzettséggel és szakmai tapasztalattal kell rendelkezniük. 28

Szolgáltatások összefoglalása A szolgáltatás megrendelése - árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minősülő olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az ajánlatkérő részéről. Az ajánlatkérő fix összegben vagy százalékos formában határozza meg a mellékkötelezettségek mértékét. Az ajánlattevő leggyakrabban hibás teljesítés és meghiúsulás esetére szóló kötbért köteles fizetni. Az előbbi általában 15 %-t, az utóbbi pedig 25 %-t tesz ki. Előfordulhat, hogy a megrendelő nem kötelezi a vállalkozót kötbér fizetésére. Ez a szolgáltatás típusától függ. Ilyen például a 2. ajánlattételi felhívás. Az ajánlatkérő az esetek többségében 30 napos határidővel teljesíti az ellenértéket átutalással. Néha 15 napon belül fizeti ki a szolgáltatási díjat, de ez az ajánlatkérőnek kevésbé előnyös ezért ritkábban fordul elő. Ha olyan szolgáltatásról van szó, ami huzamosabb ideig tart, márpedig a többség ilyen, akkor havonta teljesít a megrendelő. A pénzügyi alkalmasság vizsgálatánál különféle feltételek támasztanak az ajánlattevőkkel szemben. A sorban állásra vonatkozó kitétel szinte minden ajánlattételi felhívásban megtalálható. A szolgáltatások esetében 1 évre visszamenőleg vizsgálják ezt. Az ajánlattételi felhívások egy részénél 30 napos lehet a sorban állás időtartama, de ennél szigorúbb feltételt is szoktak szabni, mégpedig azt, hogy egyáltalán nem fordulhat 2. diagram Sorban állás

100%

A-nincs feltétel sorban állásra B-0 nap

80% 60% 40% 20%21% 0%

C-15 nap

46%

D-30 nap 18%

11%

4% A

B

C

D

E

29

E-60 nap

A 2. diagram mutatja, hogy a sorban állásra vonatkozó feltételek hogyan oszlanak meg szolgáltatás esetén, például azt, hogy 100 ajánlati kiírás közül 11-nél megengedett 60 napos a sorban állás. Mint minden ajánlattételi felhívásnál, ezt banktól származó nyilatkozattal kell igazolnia a vállalkozónak. A szolgáltatások esetén ez a nyilatkozat általában legfeljebb 60 napos lehet, és ezzel igazolják azt is, hogy mióta vezeti az ajánlattevő a bankszámláját és bizonyos esetekben azt is, hogy eleget tesz-e fizetési kötelezettségeinek. Ez két okból is fontos lehet az ajánlatkérőnek. Egyrészt ez mutatja, hogy mennyire fizetőképes a vállalkozó, milyen a pénzügyi helyzete. Másrészt azt, hogy mennyire megbízható. Az ajánlattételi felhívások egy részénél a megrendelő kéri a beszámoló benyújtását, és csak akkor alkalmas az ajánlattevő, ha az nem negatív. A beszámolóban lévő adatokból az ajánlatkérő tudja ellenőrizni a cég pénzügyi alkalmasságát, a kiadások és bevételek arányát, az eredményt, eszközértéket, ingatlanértéket, vagyontárgyakat és a cég pénzügyi stabilitását. Az alkalmasság megítéléséhez kérheti az ajánlatkérő, hogy a vállalkozó igazolja, hogy a saját tőke nagyobb, mint a jegyzett tőke. Ez mutatja, hogy a cég nem használta fel az induló tőkét. Ha a jegyzett tőke a felére csökkenne, a vállalatnak felszámolást kellene kezdeményeznie saját magával szemben. Nagyobb értékű beszerzés esetén több feltételt támasztanak. Így például kérheti a megrendelő, hogy a vállalkozó igazolja, hogy rendszeres havi pénzforgalom van-e a számláján, sőt azt is meghatározhatja, hogy ez a forgalom legalább mekkora legyen. Ezzel tudja az ajánlatkérő ellenőrizni, hogy mennyi volt a cég bevétele és kiadása. Ez a kettő együttesen adja a pénzforgalmat. A szolgáltatásoknál a szigorúbb feltételek közé tartozik az ha, maghatározza az ajánlatkérő, hogy milyen összegű legyen az éves árbevétel. A megrendelő azért kéri ennek a ismertetését, hogy következtetni tudjon arra, hogy az általa kiírt közbeszerzés megnyerése esetén, az adott cégnek mekkora kapacitását kötné le, és hogy képes-e a beszerzés volumenének megvalósítására. A szolgáltatás jellegétől függően a részvételre jelentkezőnek szakmai felelősségbiztosítással kell rendelkeznie, aminek még az összegét is meghatározhatja a megrendelő. Ez teljes körű felelősségbiztosítást jelent. A megrendelőnek az az érdeke, hogy ha a vállalat kárt okoz, akkor az a kár megtérüljön a biztosításon keresztül. 30

A műszaki alkalmasság vizsgálatához szükség van a referenciaigazolás benyújtására. A megrendelő kérheti a referenciát mennyiségre, illetve a beszerzés értékére vonatkozóan. Ha a volumenre vonatkozik, mint például a 1. ajánlati felhívásnál, akkor a kért mennyiség megközelítőleg megegyezik a jelenlegi szolgáltatás mennyiségével. Ezzel ellenőrzi az ajánlatkérő, hogy a vállalatnak van-e elég kapacitása a teljesítésre. A szolgáltatásnyújtás során fontos szerepük van a szakembereknek is. Ezért a ajánlattevő minden esetben köteles ismertetni a beszerzés teljesítésébe bevont szakemberek végzettségét és képzettségét. Emellett még kérheti a megrendelő az önéletrajzok benyújtását is. Fontos, hogy az ajánlatkérő ellenőrizni tudja a szakembereket, hiszen a jó minőségű szolgáltatásnyújtáshoz elengedhetetlen, hogy megfelelő szakképesítésük és több éves gyakorlatuk legyen. A szolgáltatás jellegétől függően az ajánlatkérő maghatározhatja a szakemberek, illetve a cég alkalmazottainak létszámát. Erre látunk példát a 2 és a 4 ajánlati felhívásban. Ez azért lényeges, mert például a takarítás esetén nagy területről van szó és csak elegendő létszámú személyzettel tud a vállalkozó időben és jól teljesíteni. A szolgáltatásokra jellemző az a feltétel, hogy az ajánlattevőnek ismertetnie kell, hogy milyen eszközökkel dolgozik. Például az ablakgyártásnál (1. ajánlati felhívás) fontos, hogy a vállalkozó rendelkezzen olyan gépsorral és eszközökkel, amelyek biztosítják, hogy az előírásnak megfelelő faablakot gyártson le késedelem nélkül. Az eszközök ismertetésével az ajánlatkérő részben megbizonyosodhat arról, hogy a vállalat valóban képes-e a megfelelő szolgáltatásnyújtásra. Szigorúbb műszaki feltételek esetén a megrendelő kéri, hogy a részvételre jelentkező igazolja, hogy minőségbiztosítási rendszerrel rendelkezzen. E a nemzetközi szabvány minőségbiztosításra vonatkozik. Ennek segítségével a vállalat jobb minőséget szolgáltat, mert szabályozott a termelés, a közbenső ellenőrzés, a dokumentálás és a minősítés.

31

Árubeszerzésre vonatkozó ajánlati felhívások 1. 2006. június 26. Ajánlati felhívás

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Czabán Samu Ált. Isk egyszerű Czabán Samu Ált. Isk És Óvoda

És Óvoda

14098/2006

5931. Táncsics M. u.24.

Mennyiség:

árubeszerzés Élelem leszállítása

Pénzügyi feltételek Az ajánlattevőnek késedelmi, hibás teljesítési és meghiúsulási kötbért kell fizetnie. Az ellenérték kifizetésére utólag, a számla kézhezvételét követő 30 napon belül kerül sor. A részvételre jelentkezőnek be kell nyújtania 2005. év beszámolójának másolatát és 60 napnál nem régebbi nyilatkozatot a banktól a számlavezetés kezdetének időpontjáról. Az alkalmassághoz a könyvvizsgálói záradék nem lehet elutasító. Igazolnia kell, hogy teljesíti-e fizetési kötelezettségeit és hogy volt-e 180 napnál hosszabb sorban állás a számláján az előző évben. Műszaki feltételek Az ajánlattevőnek rendelkeznie kell ÁNTSZ-engedéllyel bíró szállítóeszközzel és HACCP-tanúsítvánnyal, amennyiben ez működésének feltétele. Ezen kívül benyújtandó a gyermekétkeztetéshez kapcsolódó referenciái az előző 3 év vonatkozásában. A részvételre jelentkező nem alkalmas, ha az ajánlott termékek nem szerepelnek a Magyar Élelmiszerkönyvben. Árubeszerzéseknél kevesebb műszaki és pénzügyi feltételt adnak meg az ajánlatkérők. Ezen kívül az alkalmasság vizsgálatánál ezek a kitételek kevésbé szigorúak, mint például az építési beruházás esetén. Ezt mutatja ennél az ajánlatnál az, hogy a sorban állás 180 napos lehet és csak egy évre vonatkozó beszámoló benyújtása szükséges. A műszaki feltételeknél nincs megadva, hogy a csatolandó referenciák milyen értékre vagy mennyiségre vonatkozzon. Az ajánlattevő nem kéri a teljesítésben résztvevők ismertetését. Mivel itt élelmezésről van szó, ÁNTSZ-engedély szükséges.

32

2. 2006. szeptember 18. Ajánlati felhívás

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Pándy Kálmán

egyszerű Pándy

1

árubeszerzés izotópkészítmények

Kórház

Kálmán

18998/2006

Kórház

1

Mennyiség:

Békés Megyei Képviselő-testület Pándy Kálmán Kórháza

Pénzügyi feltételek A szerződést mellékkötelezettségek biztosítják Az ajánlatkérő a termék ellenértékét a számla kézhezvételétől számított 30. napon teljesíti banki átutalással. Az ajánlattevőnek igazolnia kell a pénzintézetétől származó, 90 napnál nem régebbi nyilatkozattal azt, hogy mióta vezeti a számláját, és hogy az előző évben volt-e 90 napot meghaladó sorban állás. Műszaki feltételek A részvételre jelentkezőnek csatolnia szükséges az előző két év szállításainak ismertetését, az áru termékleírását. Az ajánlatkérő felhívására ezt igazolni kell. Az ajánlattevő alkalmatlan az ajánlattételre, ha nem rendelkezik CE tanúsítvánnyal, vagy a termék minősítésére akkreditált szervezet tanúsításával. Az alábbi ajánlati felhívásban nincs meghatározva, a mellékkötelezettségeknek sem típusa, sem a mértéke. Az ellenérték kifizetése utólag történik. Ez jellemző a többi árubeszerzésre is. Az ajánlattevőnek ugyan ismertetnie kell az előző 2 év szállításait, de ebben az esetben sincs meghatározva, hogy a szállításnak milyen értékűnek kell lennie. Ráadásul erről igazolást nem kell benyújtania, csak ha az ajánlatkérő külön kéri tőle. Ebben az esetben a megrendelő még referenciát sem kér. Azonban CE tanúsítvány szükséges, amivel igazolja a vállalkozó, hogy az uniós előírásoknak megfelel a termék.

33

3. 2006. november 15. Ajánlati felhívás


Szerződés

Mennyiség:

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Fővárosi

nyílt

Fővárosi

árubeszerzés 2 db

Csatornázási

Csatornázási

karbantartó

Művek Zrt.

Művek Zrt.

gépkocsi

23113/2006

1087. Kerepesi út 19.

Pénzügyi feltételek Késedelem esetén késedelmi kötbér fizetésére kötelezett az ajánlattevő. Ennek mértéke napi 0,5%, de minimum 50 000 Ft. A vállalt többletgarancia a szokásos 1 év felett maximum 3 év. Az ajánlatkérő a számlák kifizetését 30 napon belül teljesíti. A részvételre jelentkezőnek csatolnia kell az előző 3 év beszámolóját és 30 napnál nem régebbi nyilatkozatot a sorban állásról. Ha az előző évben egynél több sorban állás volt a számláján, alkalmatlan az ajánlattételre. Ezen kívül igazolnia kell, hogy az előző két év bármelyikében a teljes forgalma elérte a 40 millió forintot illetve a közbeszerzés tárgyára vonatkozó forgalma a 20 millió forintot. Műszaki feltételek Az ajánlattevőnek mindössze az előző 3 év szállításait kell ismertetnie, és igazolnia kell, hogy összesen legalább 2 db vagy 20 millió forintnyi értékben szállított karbantartó gépkocsit melyről referenciával rendelkezik. Pénzügyi feltételek tekintetében az alkalmassági követelmények hasonlóak, mint például szolgáltatás esetén. A kritériumok szigorúbbak, sőt a banki nyilatkozat az egyéb ajánlati felhívásokkal szemben nem 60, hanem csak 30 napos lehet. Viszont a sorban állásra vonatkozóan nincs megadva az, hogy hány nap lehet. Mindössze annyi a kitétel, hogy csak egyszer fordulhatott elő az előző évben. A minimális éves forgalmat is megszabja az ajánlatkérő. Ezen kívül a műszaki alkalmasság vizsgálatánál az előző szállítások ismertetése mellett, 2db referenciát kell benyújtani, amelyek esetében szintén meg van határozva egy minimális érték, amire vonatkozzon. 34


Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Fejér Megyei

egyszerű Fejér Megyei Szent

Mennyiség:

árubeszerzés Vérvételi rendszer

Szent

György Kórház

Anyagai: 561 800

György Kórház

8000. Seregélyesi út

db

27248/2006

3.

Pénzügyi feltételek A részvételre jelentkező késedelmi és meghiúsulási kötbér fizetésére kötelezett. Az ajánlatkérő az igazolt teljesítés alapján benyújtott számlát 30 napon belül egyenlíti ki. Az ajánlattevőnek csatolnia kell egy 3 hónapnál nem régebbi nyilatkozatot a bankjától arról, hogy mióta vezeti a számlát, és hogy az elmúlt évben volt-e 90 napot meghaladó sorban álló tétel a számláján. Műszaki feltételek Az alkalmasság megítéléséhez benyújtandó a szállítandó eszközre előírt minőségi, megfelelőségi tanúsítvány másolata, illetve legalább 1 éves CE tanúsítvány. Az ajánlattevő alkalmatlan, ha nem rendelkezik legalább 3 db, egészségügyi intézménytől származó referenciával, vagy ezek együttes érteke nem éri el a jelenlegi beszerzés értékének 50%-t. A részvételre jelentkezőnek meg kell adnia a 2003. 2004. és 2005. évi legjelentősebb, az ajánlat tárgyával egyező szállításai tekintetében: •

teljesítés helye és ideje

•

ellenszolgáltatás összege vagy a korábbi szállítás mennyiségére utaló más adatokat

•

szerződést kötő másik fél megnevezését

Az előző ajánlati felhíváshoz képest kevésbé szigorú feltételeket az mutatja, hogy nem 30 vagy akár 60 napos lehet a banki nyilatkozat, hanem 90, illetve a sorban állásra vonatkozó kritérium is enyhe az építési vagy akár szolgáltatási beszerzéseknél tapasztaltakhoz képest. A mellékkötelezettségek mértéke itt sem kerül meghatározásra. A műszaki alkalmasság vizsgálatánál viszont valamivel szigorúbbak a kitételek és részletesebb is. 35

Ezt mutatja például a 3 db referencia kérése, és az, hogy a megrendelő a korábbi jelentős szállítások ismertetésénél, meghatározza, hogy pontosan mit kell tartalmaznia az ismertetőnek. 5. 2007. január 22. Ajánlati felhívás

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:


egyszerű Fővárosi Ellátási és

Mennyiség:

árubeszerzés 2220 db

Gazdasági

Gazdasági

Étkezési

Szolgálat

Szolgálat

utalvány

26572/2006

1052. Városház u. 9-

beszerzése

11.

Pénzügyi feltételek Mellékkötelezettség vállalása szükséges. A megrendelő a számla kézhezvételét követő 15 napon belül teljesít. Az ajánlattevőnek 60 napnál nem régebbi nyilatkozattal igazolnia kell, hogy mióta vezeti a bankszámláját, és hogy az elmúlt 1 évben volt- e 30 napot meghaladó sorban állás a számláján. Műszaki feltételek A vállalkozónak az alkalmassági megfeleléshez rendelkeznie kell legalább 3, a jelenlegi beszerzés tárgyával azonos szállítással és azt ismertetnie is kell. Az ajánlati felhívásban ugyan említik, hogy van mellékkötelezettség, de sem a típusát és így sem a mértékét nem határozza meg az ajánlatkérő. A megrendelő, a többi ajánlati felhíváshoz képest, rövidebb határidőn belül teljesíti az ellenérték kifizetését. A sorban állásra vonatkozó feltétel az árubeszerzésekre vonatkozó ajánlattételi felhívások között szigorúbbnak számít, hasonló a szolgáltatáshoz vagy építési beruházáshoz. A műszaki feltételek viszont különösen enyhék, mivel megrendelő csak 3 szállítás ismertetését kéri és referenciát nem.

36

Árubeszerzések összefoglalása Az árubeszerzés olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehető ingó dolog tulajdonjogának, vagy használatra/hasznosításra vonatkozó jognak megszerzése az ajánlatkérő részéről. Az árubeszerzés magában foglalja a beállítást és üzembe helyezést is. Az árubeszerzés pénzügyi és műszaki kitételei kevésbé szigorúak mit az építési beruházás, vagy szolgáltatás esetén. Ráadásul az ajánlatkérő kevesebb alkalmassági feltételt támaszt a részvételre jelentkezőkkel szemben. Számtalan esetben fordul elő, hogy a megrendelő nem kötelezi az ajánlattevőt kötbér fizetésére késés, hibás teljesítés stb. esetén. Ennek oka lehet az, hogy a megrendelő mindig az igazolt, helyes teljesítés esetén fizet, tehát nem fordulhat az elő, mint például építés beruházás esetén, hogy a résszámlák alapján az ajánlatkérő már kifizette az ellenérték bizonyos részét. A másik oka ennek az is lehet, hogy egy-egy árubeszerzés közel sem akkora értékű, mint egy építési beruházás, ami legalább több tíz milliót tesz ki. Azonban, ha az árubeszerzés több milliót ér, mint például a 4. ajánlat esetében, akkor az ajánlatkérő kötelezi a nyertes vállalkozót, a szerződést biztosító mellékkötelezettségek vállalására. A megrendelő a teljesítést követő 30 napon belül teljesít. Legfeljebb a határidő változhat, de a lényeg, hogy a számla benyújtását követően fizet az ajánlatkérő. Ez árubeszerzés esetén érthető, hiszen itt nem beszélhetünk részteljesítésről, így nincsenek olyan lehetőségek, mint az első két beszerzéstípus esetében (részszámla, havi fizetés). És mint tudjuk közbeszerzésnél semmilyen esetben nincs előlegfizetés. A pénzügyi feltételek meghatározásánál minden esetben köteles a részvételre jelentkező a pénzintézetétől származó nyilatkozatot benyújtani, de árubeszerzésnél ez a nyilatkozat nem feltétlenül kell, hogy 30, vagy 60 napos legyen, ennél lehet régebbi, mint például az 5. esetben 3 hónapos. Ez is mutatja, hogy a feltételek enyhébbek. Ezen kívül a számlán lévő sorban állás kapcsán is engedékenyebb a megrendelő a vállalkozóval szemben. Az esetek többségében ez minimum 60 napos, sőt akár ennél jóval több is, például fél éves. Ez jelentős enyhítés az építési beruházás esetén meghatározott 15-30 naphoz képest. Az ajánlatkérő általában nagyobb értékű beszerzés esetén szokta meghatározni, hogy mennyi legyen a részvételre jelentkező éves forgalma.

37

Árubeszerzéseknél élelmezésre irányuló beszerzésekkel is gyakran találkozunk, hiszen a közétkeztetést közpénzből fedezik, ezért kötelező a közbeszerzési eljárás lebonyolítása. Az ajánlatkérő ebben az esetben mindig kéri a részvételre jelentkezőktől a HACCP tanúsítványt. A HACCP (Veszélyelemzés, Kritikus Szabályozási Pontok) egy rendszer, amelynek helyes használatával kiszűrhetők a higiéniai- és élelmiszerbiztonsági veszélyforrások az élelmiszer-előállítás, vendéglátás, vagy közétkeztetés – során. De az ajánlattevőnek nem csak ezt a tanúsítványt kell benyújtania, hanem igazolnia kell azt is, hogy olyan szállító járműve van, amely ÁNTSZ engedéllyel rendelkezik. /AZ ÁNTSZ irányító, koordináló és felügyeleti feladatokat lát el a közegészségügyi, többek között az élelmezés- és táplálkozásbiztonsági, a járványügyi, az egészségfejlesztési, az egészségügyi és igazgatási tevékenységek felett./ Ezen kívül a vállalkozó által ajánlott termékeknek szerepelniük kell a Magyar Élelmiszerkönyvben. Az ajánlatkérő bizonyos árubeszerzés esetén CE tanúsítványt kér a részvételre jelentkezőktől. Európai Unió tagországaiban forgalomba hozott termékeken szereplő CE-jelölés (Communauté Européenne), egy konformitási (megfelelőségi) eljárás eredménye. Azt jelenti, hogy a CE jelzést viselő termék paramétereit összehasonlították az Európai Unió szabályozási rendszerében az adott termékek piaci forgalomba hozatalára vonatkozó harmonizált jogszabályok előírásaival. Ezeknek az előírásoknak a termék megfelel. A CE-jelzés feltüntetése azokra a termékekre kötelező, amelyekre hatályos közösségi irányelvek vonatkoznak. A referenciának az árubeszerzésnél is fontos szerepe. A részvételre jelentkezőknek csatolniuk kell a kért referenciákat, de az ajánlatkérő nem minden esetben írja elő, hogy ez milyen értékű beszerzésre vonatkozzon.

38

PPP (Public-Private Partnership)-konstrukció ajánlati felhívásai 1. 2006. június 16. Ajánlati

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

felhívás

típusa:

neve, címe:

típusa:

Mennyiség:

neve, száma: Újfehértó

tárgyalásos Újfehértó Város

Szolgáltatás

2 medencés

„14”-es

tanuszoda, 1366 m2

Város

Önkormányata

Önkormányata

4244. Szent István kategória

12918/2006

út 10.

Pénzügyi feltételek A szerződést késedelmes teljesítési, hibás teljesítési és meghiúsulási kötbér biztosítja a Kbt. 53. paragrafusa szerint. A szolgáltatási díj megfizetésére havi részletekben kerül sor 2022. december 31-ig. A részvételre jelentkezőnek a pénzintézetétől származó 60 napnál nem régebbi nyilatkozattal igazolnia kell, hogy mióta vezeti a számlát, hogy azon rendszeres forgalmat bonyolítanak-e le, és hogy volt- 30 napot és 1 millió forint értéket meghaladó sorban állás az előző 3 évben. Csatolandó az előző két év beszámolója és igazolás az előző 3 év árbevételéről uszodaüzemeltetésre és magasépítési tevékenységre vonatkozóan. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha az előbbi árbevétele nem érte el legalább egyszer a 75 millió forintot, az utóbbié pedig a 350 millió forintot. Igazolnia kell, hogy rendelkezik a befektetés 10%ának megfelelő 35 millió forint saját forrással és hogy rendelkezik szándéknyilatkozattal arra vonatkozóan, hogy pénzintézet hitelt nyújt a befektetés 90%ának megfelelő mértékben.

39

Műszaki feltételek A részvételre jelentkezőnek rendelkeznie kell 2003., 2004., 2005. években 2 db kétmedencés uszoda üzemeltetésére vonatkozó referenciával. Alkalmatlan az az ajánlattevő, aki nem rendelkezik szakáganként (építész, épületgépész, épületvillamosság) 1-1 tervezővel, 1-1 felsőfokú végzettségű, 3 éves szakmai tapasztalattal bíró építész-, tartószerkezeti, épületgépész és villamosmérnökkel, 1-1 felsőfokú végzettségű és 5 éves szakmai tapasztalattal rendelkező pénzügyi és jogi szakemberrel. Végül pedig szükséges 1 fő felsőfokú műszaki vagy gazdasági végzettségű 2 éves uszodaüzemeltetésre vonatkozó gyakorlattal bíró vezető szakemberrel. Az ajánlattevőnek igazolnia kell, hogy a számlán rendszeres forgalmat bonyolítanak-e le. A sorban állásra vonatkozó feltételek eltérőek az előző beszerzésfajtákhoz képest. Az, hogy nem csak az időtartamot, hanem az összeget is maximalizálja az ajánlatkérő, annak tudható be, hogy a PPP-konstrukciók egyrészt hosszú távra szólnak, másrészt nagy értékű befektetés, ezért szigorúbbak a feltételek. Itt például 350 milliós beruházásról van szó. Mivel a beszerzés 90 %-nak finanszírozása külső forrásból történik, fontos a megrendelő számára, hogy a vállalkozónak valóban rendelkezésére álljon nagy összegű hitel (itt: 315 millió forint). Ezért kell ezt az ajánlattevőnek igazolni banki szándéknyilatkozattal. A minimálisan meghatározott árbevétel összege megegyezik a jelenlegi beszerzés értékével. A műszaki alkalmasság megállapításánál 2 fontos feltétel van. Egyik a referencia megléte, a másik az, hogy a vállalkozó megfelelő, felsőfokú végzettségű szakemberekkel rendelkezzen.

40

2. 2006. július 17. Ajánlati felhívás

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Dévaványa

tárgyalásos Dévaványa Város

Mennyiség:

Szolgáltatás

2 terű

Város

Önkormányzata

„14”-es

tornaterem

Önkormányzata

5510. Hősök tere

kategória

1600-1800 m2

15433/2006

1.

Pénzügyi feltételek A szerződést teljesítési garancia, késedelmes teljesítési, hibás teljesítési és meghiúsulási kötbér biztosítja a Kbt. 53. paragrafusa szerint. Ezek mértékét az ajánlati dokumentáció tartalmazza. A szolgáltatási díj fizetése a szolgáltatás megkezdésétől 180 hónapig, de legfeljebb 2022. december 31-ig, havi részletekben történik. A díjat az ajánlatkérő és a Nemzeti Sporthivatal megosztva fizeti. A részvételre jelentkezőnek igazolnia kell, hogy az utóbbi 3 évben nem volt 1 millió forintot és 30 napot meghaladó sorban állás a számláján. Ezen kívül köteles benyújtani a 2003., 2004. és 2005. évre vonatkozó beszámolót. Csatolnia kell egy nyilatkozatot ugyanezen évekre vonatkozó közösségi használatú létesítmény üzemeltetéséből és magasépítési tevékenységből származó árbevételről. Az üzemeltetésből származó árbevétel legalább az egyik évbe el kell, hogy érje a 35 millió forintot, a magasépítésből származó pedig a 300 millió forintot. A részvételre jelentkezőnek a projektre fordítható 383 millió forinttal kell rendelkezni. Ennek legalább 10 % legyen saját forrás. A többi rész fedezése történhet hitelből, de pénzintézettől származó szándéknyilatkozatot kell csatolnia a jelentkezés mellé. Műszaki feltételek Az ajánlatevő alkalmatlan, ha nem rendelkezik legalább 1 db 1600-1800 m2 alapterületű épületkomplexum üzemeltetésére, vagy PPP konstrukcióban történő teljesítésre vonatkozó referenciával. Ezen kívül benyújtandó a szakemberek ismertetése és önéletrajza. A részvételre jelentkezőnek rendelkeznie kell 1-1 felsőfokú végzettségű, 5 éves szakmai gyakorlattal rendelkező építész-, tartószerkezeti, épületgépész, villamosmérnökkel, jogi és pénzügyi szakemberrel. Ezen kívül szakáganként 1-1 fő tervezővel és 1 fő műszaki vagy gazdasági végzettségű 5 éves 1600-1800 m2-es létesítmény üzemeltetésére vonatkozó gyakorlattal rendelkező szakember szükséges. 41

Mivel nem csak hosszú távú, hanem nagy értékű beszerzésről van szó szigorúk mind a pénzügyi mind a műszaki feltételek. A garanciák mértéke nincs meghatározva, csak az hogy milyen mellékkötelezettségek vállalása szükséges. A sorban állásra vonatkozó feltétel ugyanolyan, mint az előző ajánlati kiírás esetén. Mivel a beszerzés összetett, ezért üzemeltetésből és magasépítési tevékenységből származó minimális árbevételt is megszabja a megrendelő. A műszaki feltételek során az ajánlatkérő nem azt határozza meg, hogy milyen értékre vonatkozzon a referencia, hanem azt, hogy milyen nagyságú legyen a beszerzés. 3. 2006. szeptember 11. Ajánlati

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

felhívás

típusa:

neve, címe:

típusa:

Mennyiség:

neve, száma: Moholy-Nagy

tárgyalásos Moholy-Nagy

Szolgáltatás

Infrastruktúra

Művészeti

Művészeti

„14”-es

Szolgáltatás

Egyetem

Egyetem

kategória

biztosítása

19230/2006

1121 Zugligeti

kollégiumban

út 9-25. Pénzügyi feltételek A vállalkozó késedelmi és meghiúsulási kötbér, teljesítési és üzemeltetési biztosíték, épület- és vagyonbiztosítás fizetésére kötelezett a Kbt. 53. paragrafusa 5. bekezdés „a” pontja szerint. A szolgáltatási díj kifizetése 20 évig havi rendszerességgel történik. A részvételre jelentkezőnek igazolnia kell, hogy az előző 3 évben nem volt sorban állás a számláján és fizetési kötelezettségeinek eleget tett. Alkalmatlan az ajánlattevő, ha a saját tőkéje nem haladja meg a jegyzett tőkéjét a 2005. évben vagy a jegyzett tőkéje nincs befizetve. Nyilatkozatot kell benyújtani az előző 3 év bevételéről, aminek együttesen el kell érnie legalább 800 millió forintot. Ebből legalább 50 millió forintnak épületüzemeltetésből kell származnia. A részvételre jelentkezőnek igazolnia kell, hogy a szükséges befektetés legalább 10%-ának megfelelő (azaz 50 millió Ft) lekötetlen saját forrással rendelkezik és a többi részt pénzintézettől származó hitellel fedezi.

42

Műszaki feltételek A részvételre jelentkezőnek rendelkeznie kell 1-1 fő felsőfokú végzettségű, 5 éves szakmai gyakorlattal rendelkező építészmérnökkel, jogi, közgazdász és minőségirányítási végzettségű szakemberekkel, és facility management képzettségű szakemberrel. Az ajánlattevőnek igazolnia kell, hogy rendelkezik minőségbiztosítási működtetését igazoló rendszerrel. Alkalmatlan az a részvételre jelentkező, akinek nincs 1-1 referenciája legalább 6 hónapja folyamatban lévő épületüzemeltetésre (minimum 5000 m2), szálláshely-bérbeadásra (2500 m2) és szolgáltatás nyújtására (400 m2). Ezen kívül rendelkeznie kell 1-1 olyan referenciával, ami legalább 12 hónapja folyamatban lévő kollégiumi szolgáltatásnyújtásra vonatkozik, a alábbi szintterülettel: 1.rész: 5000 m2, 2.rész: 2500 m2, 3.rész 400 m2 Az árbevételre vonatkozó feltétel eltérő ebben az ajánlati felhívásban. Az ajánlatkérő nem csak azt szabja meg, hogy egy üzemeltetésre vonatkozó árbevétel mekkora legyen hanem, hogy 3 évre együttesen milyen nagyságú legyen az árbevétel. A referenciák benyújtásán kívül a műszaki feltételek kitérnek a szakemberekre is és az ajánlattevőnek igazolnia kell, hogy rendelkezik minőségbiztosítási rendszerrel, ami a megfelelő minőség elérése miatt fontos. Ez azért fontos az ajánlatkérő számára, mert ez a rendszer szabályozza a cég azon működését, amely elősegíti, hogy hibás termék ne kerüljön a megrendelőhöz. A jegyzett tőke a cégalapításhoz szükséges összeg. Ez kft. esetén 3 millió, részvénytársaságnál 20 millió forint. A saját tőke a jegyzett tőkéből és az eredménytartalék összegéből tevődik össze.

43

4. 2007. január 12. Ajánlati

Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

felhívás

típusa:

neve, címe:

típusa:

Mennyiség:

neve, száma: Szent István

tárgyalásos Szent István

Szolgáltatás

Rekonstrukció

„14”-es

Rendelkezésre tartási és

Egyetem

Egyetem

27144/2006

1146. Thököly kategória

használati szolgáltatások

út 74. Pénzügyi feltételek A szerződést elkészítési, megvalósítási, üzemeltetési bankgarancia, és késedelmes teljesítési kötbér biztosítja a Kbt. 53. paragrafusa szerint. A szolgáltatási díj fizetésére havi részletekben kerül sor 2028. augusztus 31-ig. A részvételre jelentkezőnek nyilatkozatot kell benyújtania arról, hogy mióta vezeti a bankszámláját, mi a számla száma és a sorban állásról. Ez nem haladhatja meg a 2005. és 2006. évben a 30 napot, illetve 1 millió forintot. Benyújtandó a 2004. és 2005. évre szóló beszámoló, ami nem lehet negatív, illetve nem tartalmazhat korlátozó záradékot. Az ajánlattevőnek igazolnia kell, hogy ugyanezen két év valamelyikében a nettó árbevétel üzemeltetésből elérte a 150 millió forintot. Ezen kívül csatolnia kell még 2 db nyilatkozatot. Egyiket arról, hogy rendelkezik 120 millió forint lekötetlen saját tőkével. A másik a pénzintézet 1200 millió forintra szóló hitelnyújtási szándéknyilatkozatára vonatkozzon. Műszaki feltételek Alkalmatlan az az ajánlattevő, aki nem rendelkezik a 2004., 2005. évben összesen legalább 1 db 4000 m2 nettó alapterületű épületüzemeltetésre vagy PPP-konstrukcióban történő megvalósításra vonatkozó referenciával. A részvételre jelentkezőnek rendelkeznie kell 1-1 fő felsőfokú végzettségű, 5 éves gyakorlattal bíró jogi és pénzügyi szakemberrel, illetve építész- és épületgépész mérnökkel, akik rendelkeznek FVM-GMKöViM együttes rendeletében előírt felelős műszaki vezetői jogosultsággal és projektvezetési tapasztalattal.

44

Ez a beszerzés különösen nagy értékű. Ez azonban a pénzügyi feltételekben csak abban mutatkozik meg, hogy nagy összegű saját tőkével és hitellehetőséggel kell rendelkeznie a részvételre jelentkezőnek. Ehhez az összeghez képest a minimálisan meghatározott árbevétel nem olyan magas, hiszen csak a jelenlegi beszerzés értékének 12,5 %-a. A műszaki feltételeknél elég 1 db referencia benyújtása, viszont a mérnököknek rendelkezniük kell FVM-GM-KöViM együttes rendeletében előírt felelős műszaki vezetői jogosultsággal és projektvezetési tapasztalattal úgy, mint az építési beruházások egy részénél. Ez azért fontos, hogy megfelelő szakember végezze az irányítást a jobb minőség elérése érdekében.


Eljárás

Ajánlatkérő

Szerződés

neve, száma:

típusa:

neve, címe:

típusa:

Csurgó Város

tárgyalásos Csurgó Város

Mennyiség:

Szolgáltatás

1600 m2

Önkormányzata

Önkormányzata

„14”-es

tornaterem-

0093/2007

8840. Széchenyi tér

kategória

üzemeltetés

2. Pénzügyi feltételek A szerződést késedelmes-, hibás teljesítési és meghiúsulási kötbér biztosítja, amit a Kbt. 53. § alapján kell rendelkezésre bocsátani. Az ellenérték kifizetésére 180 hónapig, de legfeljebb 2022. december 31-ig, havonta, a Kbt. 305. § 1. bekezdése alapján kerül sor. Az ajánlattevőnek 30 napnál nem régebbi banki nyilatkozattal igazolnia kell, hogy az előző 2 évben nem volt sorban állás a számláján és hogy van hitelkapcsolata a számlavezető pénzintézettel. Alkalmatlan az a vállalkozó, akinek a mérleg szerinti eredménye az utóbbi 3 év bármelyikében negatív volt, vagy akinek a három év együttes forgalma nem éri el az 500 millió forintot és nem rendelkezik ugyanekkora összegű, magasépítésből származó nettó forgalommal. Az ajánlattevőnek igazolnia kell, hogy rendelkezik 40 millió forint saját forrással és 400 millió forintra vonatkozó, pénzügyi intézménytől származó hitelnyújtási szándéknyilatkozattal.

45

Műszaki feltételek A vállalkozónak csatolnia kell az elmúlt 3 évből legalább 1 db 1600m2-es ingatlankomplexum üzemeltetésére vonatkozó és 800 millió forint értékű referenciát. Az eljárásban nem lehet részvételre jelentkező az, aki nem rendelkezik legalább 1-1 fő felsőfokú végzettségű vízgazdálkodási építmények szakterületén foglalkoztatott műszaki vezetővel, közlekedési építmények területén foglalkoztatott műszaki vezetővel és minimum 5 éves gyakorlattal bíró építészmérnökkel. Az alábbi szakemberek mindegyikének szerepelnie kell a névjegyzékben az 51/2000. (VIII. 9. ) FVM-GMKöViM együttes rendelet 1. számú melléklet II. fejezet szerint. Ezen kívül rendelkeznie kell még 1 fő minőségellenőrzésért felelős szakemberrel. A kötbéreket a többi PPP-konstrukcióhoz hasonlóan kell az ajánlatkérő rendelkezésére bocsátani. A pénzügyi kritériumok szigorúbbak az előzőekhez képest abból a szempontból, hogy a banki nyilatkozat legfeljebb 30 napos lehet, és nem fordulhat elő sorban állás. A Kbt. 305. § 1 bekezdése szerint:”Az ajánlatkérőként szerződő fél köteles az ajánlattevőnek a szerződésben meghatározott módon és tartalommal való teljesítésétől számított legkésőbb harminc – az Európai Unióból származó forrásból támogatott közbeszerzésekre irányuló eljárások esetében hatvan – napon belül az ellenszolgáltatást teljesíteni, kivéve, ha törvény eltérően rendelkezik, vagy a felek az ellenszolgáltatás halasztott, illetőleg részletekben történő teljesítésében állapodtak meg.”2 A műszaki alkalmasság vizsgálatánál annyi az eltérés az előzőekhez képest, hogy a referenciát nem csak volumenre, hanem értékre vonatkozóan is kéri a megrendelő.

3

Közbeszerzési törvény, 305. § 1 bekezdés, 161. oldal 46

PPP-konstrukciók összefoglalása A PPP a köz- és magánszféra partnerségét takarja. Ez azt jelenti, hogy a magánszféra látja el a közfeladathoz szükséges tervezési, üzemeltetési, építési és finanszírozási feladatokat. A PPP-konstrukció céljai közé tartozik a magánszektor tapasztalatainak, hatékonyságának bekapcsolása a közszolgálati feladatok elvégzésébe. Ezen kívül célja még, hogy a kockázatok nagyobb részét áthárítják a magánszektorra, illetve az, hogy az állami kiadások hosszútávon tervezhetőek legyenek. A PPP-konstrukció egyik előnye, hogy egy kedvezőbb (a tisztán állami konstrukciókhoz képest) ár-érték arány megvalósítását teszi lehetővé. A PPP-konstrukciók alkalmazásának okai közé tartozik a kormányzat pénzügyi forrásainak szűkössége is. A PPP konstrukciónak 5 szereplője lehet: o közszféra o magánbefektető o projekttársaság o kivitelező társaság o bank/finanszírozó A közszféra feladata a szolgáltatás minőségének, mennyiségének meghatározása, ellenőrzés, árazási politika kialakítása és a díj megfizetése. Ez a szolgáltatási díj tartalmazza a létesítmény megvalósításához és az üzemeltetéshez kapcsolódó költségeket és hozamelvárásokat. A magánbefektető a szolgáltatás közvetlen nyújtója, így a kivitelező társaságnak csak akkor van szerepe, ha nem maga a magánbefektető végzi a kivitelezést. A magántársaság kötelezettsége az infrastruktúra tervezése, megépítése, üzemeltetése és a projekt finanszírozása a díj kifizetéséig. A magánszférabeli szerződő fél a projekt megvalósítására projekttársaságot alapít. Feladata a szolgáltatás nyújtásához szükséges eszköz tervezése, kivitelezése, finanszírozása és üzemeltetése. A banknak finanszírozó szerepe van, mégpedig nagyon fontos, hiszen banki hitelből fedezik a beruházás 8590%-át.

47

A beruházás megvalósításakor 3 szerződéstípus megkötésére kerül sor: 1. Szolgáltatási szerződés, ami köz- és magánszféra között jön létre. Tartalmazza a szolgáltatás színvonalát, mennyiségét és a díj nagyságát. 2. Hitelszerződés keretében szerződik a magánszféra a bankkal, illetve az állam a finanszírozó intézménnyel, hogy az állami szerepvállalással a hitelminőség javítását tegyék lehetővé. 3. Tervezési, építési és működtetési szerződés, ami során a projekttársaság szerződik azzal a társasággal, amely a tervezést, építést és üzemeltetést végzi. A PPP konstrukcióknál a szolgáltatásnyújtás 15-20 vagy akár még több évre is szólhat, de az állam nem a tervezés vagy a megvalósítás alatt fizet, hanem csak az üzemeltetés időszakában, a nyújtott szolgáltatásért. Így az államnak nem kell a beszerzésre nagy mennyiségű forrásokat biztosítania, hanem a futamidő alatt részleteibe fizeti a díjat. Tehát a PPP konstrukció a költségvetést hosszútávon, de évente viszonylag alacsony kiadási összeggel terheli. A kockázatkezelés, a kockázatmegosztás a PPP-konstrukció minősítése szempontjából kulcsfontosságú elem. A többletköltségek, a finanszírozás kockázatát és még tervezési, építési és üzemeltetési kockázatokat is. A megrendelő állam inkább a politikai és szabályozásváltozásokból származó kockázatot viseli. A PPP-konstrukciók ajánlati felhívásai az Európai Unióban is meghirdetésre kerülnek. Például egy 350 millió forintos beruházás (1,4 millió euró), ami eléri a közösségi értékhatárt, tehát közösségi beszerzésről van szó. A megrendelő mindig kötelezi az ajánlattevőt kötbér fizetésére, de az ajánlati kiírásban a mértéket nem határozza meg, csak azt, hogy a Kbt. 53. §-a szerint kell biztosítani a szerződés teljesítését. A díj kifizetésére minden esetben havonta kerül sor, hiszen nem csak építési beruházásról van szó, hanem üzemeltetésről, azaz szolgáltatásnyújtásról is. A sorban állásra vonatkozó kitételek a ajánlati felhívások többségénél egyeznek. Az ajánlatkérő meghatározza az időtartamot, amennyi ideig tarthat a sorban állás, ez 30 nap szokott lenni, és ezen kívül azt az összeget is megszabja, amennyire szólhat a sorban állás. Ez általában 1 millió forint. A PPP-konstrukcióknál még abban is megmutatkozik, hogy szigorúbbak a feltételek, hogy nem az utóbbi 1 évre visszamenőleg vizsgálják a sorban állást, hanem 3 évre.

48

A beszámolót úgy, mint más tárgyú beszerzéseknél, itt is kérik, általában 2-3 évre visszamenőleg. Az ajánlattevő csak akkor alkalmas, ha a beszámoló nem negatív, illetve nem tartalmaz korlátozó záradékot. A pénzügyi feltételeknél esetenként a megrendelő azt is kéri, hogy az ajánlattevő igazolja, hogy rendszeres-e a forgalom a számláján, és valamikor azt, hogy mekkora ez a forgalom. Ezen kívül általában 3 évre vonatkozó árbevételről szóló igazolást is be kell nyújtani. Az ajánlatkérő meghatározza, hogy ennek az árbevételnek mekkorának kell lennie. De nem csak azt, hogy 3 évben együttesen milyen magas legyen, hanem hogy a beszerzés egyes részeire vonatkozó árbevétel mekkora legyen, például külön üzemeltetésre és külön építésre vonatkozóan. A minimálisnak meghatározott árbevétel körülbelül megegyezik a jelenlegi beszerzés értékével, ezzel igazolva, hogy a vállalkozónak elegendő kapacitása van a beszerzés megvalósítására. A pénzügyi alkalmasság vizsgálatánál még egy fontos feltétel van. Mivel több száz milliós beruházásról van szó, a vállalkozónak külső forrást kell igénybe vennie. Azonban a beszerzés megvalósításához szükséges forrás minimum 10 %-át saját forrásból kell fedeznie. Tehát az ajánlattevőnek rendelkeznie kell lekötetlen, a beszerzésre fordítható saját forrással. A többi rész (90%) fedezése külső forrásból történik, de a vállalkozónak igazolnia kell, hogy ez az összeg valóban a rendelkezésére fog állni. Ezért szüksége benyújtani a pénzintézettől származó hitelnyújtásra vonatkozó szándéknyilatkozatot. Ezzel biztosítja magát az ajánlatkérő az ellen, hogy a vállalkozó pénzhiány miatt ne tudjon teljesíteni. A műszaki alkalmasság vizsgálatánál az esetek többségében két feltételt támaszt az ajánlatkérő. Az egyik a referenciára, a másik a szakemberekre vonatkozik. A referenciáról szóló feltétel nem túl szigorú. Általában 1-2 referencia benyújtása elegendő, és a megrendelő legfeljebb azt szabja meg, hogy mekkora mértékű beruházásra vonatkozzon, de az nincs meghatározva, hogy milyen értékű legyen az a beszerzés. Ez egyrészt amiatt van, mert a pénzügyi alkalmasság vizsgálatánál kiderül, hogy volt-e megfelelő, azaz a jelenlegi beruházáshoz hasonló értékű beszerzése a vállalatnak. Másrészt a megrendelőt műszakilag is érdekli az adott beszerzés és nem a bekerülési költség szempontjából. A beszerzés összetettsége miatt több szakemberre van szükség. Ez azt jelenti, hogy nem csak mérnökök bevonására van szükség a komplex szolgáltatás miatt, hanem pénzügyi és jogi szakemberre is. Ezeknek a szakembereknek felsőfokú, szakirányú végzettséggel 49

kell rendelkezniük és emellett több éves gyakorlattal is. Az ajánlatkérő azért támaszt szigorú feltételeket ezzel kapcsolatban, mert a megfelelő szakember bevonása részben már garantálja a jó minőséget

50

Ajánlati felhívás minta (fiktív) 5. melléklet a 2/2006. (I. 13.) IM rendelethez

KÖZBESZERZÉSI ÉRTESÍTŐ A Közbeszerzések Tanácsának Hivatalos Lapja 1024 Budapest, Margit krt. 85. Fax: 06 1 336 7751, 06 1 336 7757 E-mail: [email protected]

On-line értesítés: http://www.kozbeszerzes.hu

AJÁNLATI/RÉSZVÉTELI FELHÍVÁS A Közbeszerzések Tanácsa (Szerkesztőbizottsága) tölti ki A hirdetmény kézhezvételének dátuma____________________ KÉ nyilvántartási szám_________________________________

I. SZAKASZ: AJÁNLATKÉRŐ I.1) NÉV, CÍM ÉS KAPCSOLATTARTÁSI PONT(OK) Hivatalos név: Füred Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal Postai cím: Fő utca 1. Város/Község: Füred Kapcsolattartási pont(ok): Címzett: Nagy József E-mail: [email protected] Internetcím(ek) (adott esetben) Az ajánlatkérő általános címe (URL): www.fured.hu

Postai Ország: Magyarország irányítószám: 9999 Telefon: 99 123 456 Fax: 99 123 457

A felhasználói oldal címe (URL):

További információk a következő címen szerezhetők be: X Azonos a fent említett kapcsolattartási ponttal/pontokkal Ha attól eltérő, kérjük töltse ki az A.I mellékletet A dokumentáció és további iratok (a versenypárbeszédre és a dinamikus beszerzési rendszerre vonatkozók is) a következő címen szerezhetők be: X Azonos a fent említett kapcsolattartási ponttal/pontokkal Ha attól eltérő, kérjük töltse ki az A.II mellékletet Az ajánlatokat vagy részvételi jelentkezéseket a következő címre kell benyújtani: X Azonos a fent említett kapcsolattartási ponttal/pontokkal Ha attól eltérő, kérjük töltse ki az A.III mellékletet

51

I.2) Az ajánlatkérő más ajánlatkérő(k) nevében folytatja le a közbeszerzési eljárást? nem X

igen

II. SZAKASZ: A SZERZŐDÉS TÁRGYA II.1) MEGHATÁROZÁS II.1.1) Az ajánlatkérő által a szerződéshez rendelt elnevezés Fórum mozi rekonstrukciós munkáinak kivitelezése

II.1.2) A szerződés típusa, valamint a teljesítés helye (Csak azt a kategóriát válassza – építési beruházás,árubeszerzés vagy szolgáltatás –, amelyik leginkább megfelel a szerződés vagy a közbeszerzés(ei) tárgyának) a) Építési beruházás

X

Kivitelezés

X

b) Árubeszerzés

-

Adásvétel

-

Szolgáltatási kategória (az 1–27. szolgáltatási kategóriákat lásd a Kbt. 3. és 4. mellékletében)

Tervezés és kivitelezés

-

Lízing

-

Kivitelezés, bármilyen eszközzel, módon, az ajánlatkérő által meghatározott követelményeknek megfelelően

-

Bérlet

-

Részletvétel

-

Ezek kombinációja/Egyéb

-


-

A teljesítés helye Fórum mozi 9999. Füred, Alkony tér 3. NUTS-kód

HU101

c) Szolgáltatás

Szolgáltatási koncesszió A teljesítés helye

A teljesítés helye

-

-

NUTS-kód

NUTS-kód

II.1.3) A hirdetmény a következők valamelyikére irányul Közbeszerzés megvalósítása

X

Keretmegállapodás megkötése

Dinamikus beszerzési rendszer (DBR) létrehozása -

-

II.1.4) Keretmegállapodásra vonatkozó információk (adott esetben) Keretmegállapodás egy ajánlattevővel

Keretmegállapodás több ajánlattevővel A tervezett keretmegállapodás résztvevőinek létszáma VAGY, adott esetben, maximális létszáma A keretmegállapodás időtartama: Időtartam év(ek)ben:

VAGY hónap(ok)ban:

52

-

-

A közbeszerzések összértéke a keretmegállapodás teljes időtartama alatt (csak számokkal): A keretmegállapodás alapján megkötendő szerződések értéke és gyakorisága (amennyire lehetséges):

II.1.5) A szerződés meghatározása/tárgya Vállalkozási Szerződés keretében a Füredi Fórum mozi rekonstrukciós kivitelezési munkáinak elvégzése 900 m2 területen

II.1.6) Közös Közbeszerzési Szójegyzék (CPV) Kiegészítő szójegyzék (adott esetben)

Fő szójegyzék Fő tárgy

További tárgy(ak)

. . . . .

. . . . .

. . . . .

-

-

-

II.1.7) Részekre történő ajánlattétel (a részekre vonatkozó részletes információk megadásához a B. mellékletből szükség szerint több példány használható) igen - nem X Igen válasz esetén az ajánlatok benyújthatók (csak egyet jelöljön be): egy részre

egy vagy több részre

valamennyi részre

II.1.8) Elfogadhatók-e változatok (alternatív ajánlatok)?

igen -

nem X

II. 2) SZERZŐDÉS SZERINTI MENNYISÉG VAGY ALKALMAZÁSI KÖR II.2.1) Teljes mennyiség vagy érték ( valamennyi részt és opciót beleértve, adott esetben): Bővítés: 100 m2 Átalakítás: 900 m2 Bővítés: Átalakítás: -Nézőtér teljeskörű 900 m2 -mogássérültek részére WC helyiség kialakítása 8 m2

II.2.2) Vételi jog (opció) (adott esetben)

igen -

Igen válasz esetén a vételi jog leírása:

Ha ismert, a vételi jog opciók gyakorlásának tervezett ideje:

53

nem X

hónap(ok)ban:

vagy napokban:

(a szerződés megkötésétől számítva)

Az esetleges meghosszabbítások száma (ha van ilyen):

vagy:

és

között

Ha ismert, az árubeszerzésre vagy a szolgáltatásmegrendelésre irányuló ismétlődő jellegű szerződések esetében kérjük feltüntetni a további szerződések tervezett idejét: hónapokban:

vagy napokban:


II.3) A SZERZŐDÉS IDŐTARTAMA VAGY A BEFEJEZÉS, A TELJESÍTÉS HATÁRIDEJE Az időtartam hónap(ok)ban: VAGY: kezdés befejezés

vagy napokban:


2007/ 07/01 (év/hó/nap) 2007/11/31 (év/hó/nap)

III. SZAKASZ: JOGI, GAZDASÁGI, PÉNZÜGYI ÉS TECHNIKAI INFORMÁCIÓK III.1) A SZERZŐDÉSRE VONATKOZÓ FELTÉTELEK III.1.1) A szerződést biztosító mellékkötelezettségek (adott esetben) Jóteljesítési biztosíték:nettó vállalási ár 7 %-a (A jóteljesítési biztsíték a Kbt. 53. § (5) bekezdés a) pontban foglaltak szerint teljesíthető.) Meghiúsulási kötbér: nettó vállalási ár 20 %-a Késedelmi kötbér: 500 ezer Ft/nap 2 év teljes körű jótállási időszak III.1.2) Fő finanszírozási és fizetési feltételek és/vagy hivatkozás a vonatkozó jogszabályi rendelkezésekre -Ajánlatkérő előleget nem biztosít. -Ajánlatkérő a kivitelezési munkák finanszírozását „a helyi önkormányzatok 2007. évi új címzett támogatásáról, az egyes címzett támogatással folyamatban lévő beruházások eredeti döntéseinek módosításáról, valamint a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. Törvény módosítására” vonatkozó 2007. évi XXX. Törvény 8. sz. melléklet 20. sorszám alatt megnyert támogatásából finanszírozza. -Ajánlatkérő az ütemezés szerint a tényleges teljesítésnek megfelelően, a szerződés szerint kettő darab részszámla és egy darab végszámla benyújtására ad lehetőséget a sikeres műszaki átadás-átvételt követően, mely ellenértékét a kézhezvételtől számított 30 napon belül átutalással egyenlíti ki. III.1.3) A közös ajánlatot tevő nyertesek által létrehozandó gazdasági társaság, illetve jogi személy (adott esetben) A ajánlatkérő közös ajánlattevők esetén nem írja elő gazdasági társaság létrehozását, de közös ajánlat érvénytelen, ha közös ajánlattevők nem ismerik el egyetemleges felelősségüket közös vállalkozásuk teljesítéséért és nem hatalmaznak meg teljes jogkörrel rendelkező képviselőt. III.1.4) Vonatkoznak-e a szerződés teljesítésére egyéb különleges feltételek? (adott esetben) Ha igen, a különleges feltételek meghatározása

igen - nem X

III.2) RÉSZVÉTELI FELTÉTELEK III.2.1) Az ajánlattevő/a részvételre jelentkező személyes helyzetére vonatkozó adatok (kizáró okok), ideértve a szakmai és cégnyilvántartásokba történő bejegyzésre vonatkozó előírásokat is

54

Az előírások teljesítésének igazolásához szükséges adatok és a megkövetelt igazolási mód: Ajánlatkérő ajánlattevőt kizárja az eljárásból, ha 1. ajánlattevővel szemben vagy bármely alvállalkozójával szemben a Kbt. 60. § (1) bekezdésében, valamint 61. § (1) d) pontjában és a (2) bekezdésben, továbbá 2. ajánlattevővel szemben vagy a közbeszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójával a Kbt. 62. § (1) bekezdésben meghatározott kizárási okok bármelyike, valamint a 61. § (1) a)-c) pontjában foglaltak fennállnak. A 60. § (1) bekezdésében foglalt kizáró okok megfelelően alkalmazandóak a 66. § (2) bekezdése, illetve a 67. § (4) bekezdése szerinti szervezetekre is. Az ajánlattevőnek és a közbeszerzés érték 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának az ajánlatban a Kbt. 63. § (2)-(3) bekezdés szerint igazolni, illetőleg nyilatkoznia, hogy nem tartozik a Kbt. 60. § (1) bekezdés a)-h) pontjainak, valamint a Kbt. 61. § (1) bekezdés a)-d) pontjainak és a (2) bekezdés hatálya alá. A Kbt. 66. § (2) bekezdése és a 67. § (4) bekezdése szerinti szervezet az ajánlatban közjegyző által hitelesített nyilatkozattal kell igazolnia, hogy nem tartozik a 60. § (1) bekezdés hatálya alá. A ajánlattevőnek és a közbeszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozónak az alábbi cégokmányok eredeti vagy hiteles másolati példányát az ajánlathoz csatolni(uk) kell: - Az ajánlattételi határidőt megelőző 60 napnál nem régebbi cégkivonat, és cégjegyzésre jogosult -Személy(ek) aláírási címpéldánya - A esetleges el nem bírált változásbejegyzési kérelem cégbírósági érkeztető bélyegzőlenyomattal ellátott példánya - A cégkivonatban nem szereplő kötelezettségvállaló(k) esetében az erre vonatkozó, a meghatalmazott aláírását is tartalmazó írásos meghatalmazás eredeti példányát is csatolni kell. A cégkivonatot, valamint az aláírási címpéldányt, illetve a meghatalmazást (ha alkalmazható) ajánlattevőnek, közös ajánlattétel esetén a közös vállalkozás/konzorcium minden tagjának és a közbeszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozónak is külön-külön be kell nyújtania. III.2.2) Gazdasági és pénzügyi alkalmasság Az alkalmasság megítéléséhez szükséges adatok és a megkövetelt igazolási mód:

Az alkalmasság minimumkövetelménye(i) (adott esetben):

a, Ajánlattevő és a közbeszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozónak (külön-külön) valamennyi pénzintézetének az ajánlattételi határidő lejártának napját megelőző 60 napnál nem régebbi keltezésű nyilatkozat (eredeti vagy hiteles másolatban) fizetőképességének megítéléséhez az alábbi tartalommal:

-Pénzintézeti nyilatkozat(ok) alapján az ajánlattevőnek és a közbeszerzés 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozónak bármely pénzintézetnél vezetett számláján a pénzintézeti nyilatkozat kiállítását megelőző egy év során nem volt 30 napot meghaladó időtartamú sorban állás.

-a számla megnyitásának időpontja

- A számviteli jogszabályok szerinti besámolója alpján gazdálkodása az elmúlt 2 év ( 2004., 2005.) bármelyikében nem volt veszteséges.

-az ügyfél számláján a nyilatkozattételt megelőző 1 évben sorban állás előfordult-e, ha igen, mikor, mennyi ideig b) A Kbt. 66. § (1) bekezdés b) pont szerint a számviteli jogszabályoknak megfelelő beszámolót a 2004., 2005. évekről benyújtandók. III.2.3) Műszaki, illetve szakmai alkalmasság Az alkalmasság megítéléséhez szükséges adatok és a megkövetelt igazolási mód:

Az alkalmasság minimumkövetelménye(i) (adott esetben):

a) Ajánlattevő előző 3 (2004., 2005., 2006.,) évben befejezett, használatbavételi engedélyt megszerzett, magasépítési beruházási munkáiról a szerződést kötő másik fél által kiadott igazolása

- Ajánlattevőnek legalább 2 olyan az előző 3 évben (2004., 2005., 2006.) befejezett használatbavételi engedélyt megszerzett magasépítési referenciával kell rendelkeznie, melynek teljesítése elérte a 200 millió Ft bruttó költséget.

55

b) Azoknak a vezetőknek a megnevezése, képzettségük, szakmai gyakorlatuk ismertetése, akik a építési beruházás teljesítéséért felelőseket, valamint azoknak a szakembereknek a megnevezése, képzettségük, szakmai gyakorlatuk ismertetése, akiket az ajánlattevő be kíván vonni a teljesítésbe.

-kivitelezésért felelős projektvezetőnek rendelkeznie kell legalább 5 éves szakmai gyakorlattal, szakirányú felsőfokú szakképesítéssel, és szerepelnie kell a felelős műszaki vezetői névjegyzékben az 51/200. (VII.9.) FVM-GMKöViM együttes rendelet 1. számú melléklete szerinti, érvényes 1. Építési munkák „A” kategóriás besorolással.

Csatolandók az érintett személyeket a feladat ellátására feljogosító bizonyítványok, diplomák, okiratok, dokumentumok, szakmai önéletrajzok. (Eredeti vagy hiteles másolati példányok.)

III.2.4) Fenntartott szerződések A szerződés védett műhelyek számára fenntartott?

igen - nem X

III. 3) SZOLGÁLTATÁSMEGRENDELÉSRE IRÁNYULÓ SZERZŐDÉSEKRE VONATKOZÓ KÜLÖNLEGES FELTÉTELEK III.3.1) A szolgáltatás teljesítése egy bizonyos foglalkozáshoz (képzettséghez) van-e kötve?

igen

nem

Ha igen, a vonatkozó jogszabályi rendelkezésre történő hivatkozás:

III.3.2) A szervezeteknek közölniük kell-e a szolgáltatás teljesítésében személyesen közreműködő személyek nevét és képzettségét? igen nem

IV. SZAKASZ: ELJÁRÁS IV.1) AZ ELJÁRÁS FAJTÁJA IV.1.1) Az eljárás fajtája Nyílt

X

Meghívásos

-

Gyorsított meghívásos

-

A gyorsított eljárás alkalmazásának indokolása:

Tárgyalásos

-

Megtörtént-e már a részvételre jelentkezők kiválasztása, megjelölése? igen nem Igen válasz esetén a kiválasztott részvételre jelentkezők nevét és címét a VI.3., További információk rovatban kell megadni A tárgyalásos eljárás jogcímének megjelölése:

56

Gyorsított tárgyalásos

-

Versenypárbeszéd

-

A gyorsított eljárás alkalmazásának indokolása:

IV.1.2) Az ajánlattételre vagy részvételre felhívandó jelentkezők létszáma vagy keretszáma (meghívásos és tárgyalásos eljárás, illetve keretmegállapodás esetén) Létszám VAGY: minimum

és, adott esetben, maximum

A jelentkezők számának korlátozására vonatkozó objektív szempontok:

IV.1.3) Az ajánlattevők létszámának csökkentése a tárgyalás vagy a versenypárbeszéd során (tárgyalásos eljárás, versenypárbeszéd) (adott esetben) Igénybe veszik-e a többfordulós eljárást annak érdekében, hogy fokozatosan csökkentsék a megvitatandó megoldások, illetve a megtárgyalandó ajánlatok számát? igen nem

IV. 2) BÍRÁLATI SZEMPONTOK IV.2.1) Bírálati szempontok (csak a megfelelőt jelölje meg) A legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás VAGY Az összességében legelőnyösebb ajánlat az alábbiak szerint az alábbiakban megadott részszempontok szerint (a részszempontokat súlyozással kell megadni)

Részszempont

Súlyszám

Részszempont

1. Ajánlati ár (HUF-ban)

7

6.

2.Vállalt kedvezőbb fizetési határidő 30 napot meghaladóan

1

7.

3

8.

3. Vállalt teljesítési véghatáridő

Súlyszám

9.

4.

10.

5. IV.2.2) Elektronikus árlejtést alkalmaznak-e?

igen - nem X

Ha igen, további információk az elektronikus árlejtésről (ha szükséges)

57

IV.3) ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK IV.3.1) Az ajánlatkérő által az aktához rendelt hivatkozási szám (adott esetben) XXVI-4/2007 IV.3.2) Az adott szerződésre vonatkozóan korábbi közzétételre sor került-e?

igen - nem X

Igen válasz esetén Előzetes összesített tájékoztató

Felhasználói oldalon közzétett hirdetmény

A hirdetmény száma a KÉ-ben: (év/hó/nap) Ajánlati/részvételi felhívás A hirdetmény száma a KÉ-ben:

VAGY

Egyszerűsített ajánlattételi felhívás (DBR)

Egyéb korábbi közzététel A hirdetmény száma a KÉ-ben:

IV.3.3) A dokumentáció és egyéb iratok (a DBR kivételével) vagy ismertetők (versenypárbeszéd esetében) beszerzésének feltételei A dokumentáció beszerzésének határideje

/

Dátum:

/

(év/hó/nap )

Időpont:

Kell-e fizetni a dokumentációért?

igen

nem

Igen válasz esetén, Ár (számokkal):200 000 Pénznem: HUF A fizetés feltételei és módja: A befizetés történhet az ajánlatkérő házi pénztárában készpénzbefizetéssel, vagy átutalással az OTP Bank Rt-nél vezetett 11700000-12345678 sz. költségvetési elszámolási számlájára. A befizetésen fel kell tüntetni: „Fórum mozi rekonstrukciós kiviteli munkájának dokumentációja. A házi pénztár (Polgármesteri Hivatal, 9999. Füred Város, Fő utca 1.) nyitvatartási ideje: H: 14-17, Sz: 10-12, P: 9-11. A befizetés igazolható a bevételi pénztárbizonylattal, vagy arról kiállított eredeti számlával, átutalásnál a terhelési értesítő pénzintézet által hitelesített eredeti példányával. A dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módja: A dokumentáció ára befizetésének igazolását követően személyesen a Vagyongazdálkodási Iroda Közbeszerzésénél (Polgármesteri Hivatal, 9999. Füred Város, Fő utca 1.) vehető át. A befizetés igazolható a bevételi pénztárbizonylattal, vagy arról kiállított eredeti példányával. A dokumentáció a Kbt. 54. § (4) bekezdésére figyelemmel kérhető a postai feladással is. A befizetési bizonylat személyesen, faxon, illetve egyéb bizonyítható módon történő bemutatása mellett. IV.3.4) Az ajánlattételi határidő, illetve a részvételi határidő

/

Dátum:

/

(év/hó/nap)

Időpont:

IV.3.5) Az ajánlattételi felhívás megküldése a kiválasztott jelentkezők részére (ha ismert) (meghívásos és tárgyalásos eljárás, valamint versenypárbeszéd esetén)

/

Dátum:

/

(év/hó/nap )

IV.3.6) Az(ok) a nyelv(ek), amely(ek)en az ajánlatok, illetve részvételi jelentkezések benyújthatók ES

CS

DA DE

ET

EL EN FR IT

LV LT

HU MT NL PL PT SK SL FI X

Egyéb:

58

SV

IV.3.7) Az ajánlati kötöttség minimális időtartama (nyílt eljárás esetén; kivéve a közbeszerzési törvény 254. §-a szerinti tárgyalás kezdeményezése esetében)

/

/

-ig (év /hó/nap ) vagy napokban:

VAGY hónap(ok)ban:

(az ajánlattételi határidő lejártától számítva)

IV.3.8) Az ajánlatok felbontásának feltételei

/

Dátum:

/

(év/hó/nap)

Időpont: 10.00 óra

Helyszín: 9999. Füred Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal (9999 Füred, Fő utca 1. Az ajánlatok felbontásán jelenlétre jogosult személyek A Kbt. 80. § (2) bekezdése szerint

VI. SZAKASZ: KIEGÉSZÍTŐ INFORMÁCIÓK VI.1) A KÖZBESZERZÉS ISMÉTLŐDŐ

JELLEGŰ-E?

(adott esetben)

igen - nem X

Igen válasz esetén a további hirdetmények közzétételének tervezett ideje: VI.2) A SZERZŐDÉS EU ALAPOKBÓL FINANSZÍROZOTT PROJEKTTEL ÉS/VAGY PROGRAMMAL KAPCSOLATOS? igen - nem X Igen válasz esetén kérjük feltüntetni a projekt(ek) és/vagy program(ok) nevét és bármely egyéb hivatkozási alapot:

VI.3) TOVÁBBI INFORMÁCIÓK (adott esetben) VI. 3.1) A hiánypótlás lehetősége vagy annak kizárása Az ajánlatkérő a hiánypótlásra a Kbt. 83. § (1)- 2) bekezdése szerint teljes körűen lehetőséget biztosít, kivéve az ajánlati biztosítékot. A hiánypótlás biztosítása esetén a hiánypótlás köre teljes körű, kivéve az ajánlati biztosíték VI.3.2.) Nyílt eljárás esetén az eredményhirdetés időpontja VI.3.3.) Nyílt eljárás esetén a szerződéskötés tervezett időpontja VI.3.4.) Két szakaszból álló eljárások esetén a részvételi jelentkezések felbontásának feltételei VI.3.5.) Két szakaszból álló eljárások esetén a részvételi szakasz eredményhirdetési időpontja VI.3.6.) A tárgyalás lefolytatásának menete és az ajánlatkérő által előírt alapvető szabályai, az első tárgyalás időpontja (kivéve, ha az eljárás tárgyalás nélküli:VI.3.7.1.) A dokumentáció megvásárlása vagy átvétele az eljárásban való részvétel feltétele? igen X

nem -

VI.3.7.2.) A dokumentáció rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos további információk A dokumentáció átvehető az ajánlati felhívás IV.3.3) pontban megjelöltek szerint, Füred Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal, 9999 Fő utca 1., munkanapokon hétfőn 15-18 óráig, szerdán 8-16 óráig, pénteken 8-

59

12-ig. VI.3.8.1.) Az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztásának bírálati szempontja esetén az ajánlatok részszempontok szerinti tartalmi elemeinek értékelése során adható pontszám alsó és felső határa: Az érvényes ajánlatokat az összességében legelőnyösebb ajánlat szempontja alapján bírálja el az ajánlatkérő, az ajánlatok részszempontok szerinti értékelése során adható pontszáma: 1-10. [Kbt. 90. §.] VI.3.8.2.) A módszer (módszerek) ismertetése, amellyel az ajánlatkérő megadja aVI.3.8.1) szerinti ponthatárok közötti pontszámot A bírálati részszempontokon belül az értékelési pontszám egyenes arányosítással kerül kiszámításra. A részszempontra adott legjobb ajánlat a maximális pontszámot kapja. A következő ajánlatok pontszámai a legjobb ajánlathoz történő egyenes arányosítással kerülnek kiszámításra. Amennyiben a számítás alapján negatív szám jönne ki, akkor is 1 pontot kap. Alkalmazásra kerülő számítási képlet: (P7(Alegjobb/Avizsgált)*Pmax: Ahol, P: vizsgált ajánlati elem adott szempontra vonatkozó pontszáma Pmax: pontskála felső határa Pmin: pontskála alsó határa Alegjobb: a legelőnyösebb ajánlat tartalmi eleme Avizsgált: a visgált ajánlat tartalmi elemei VI.3.9.) A III.2.2.) és a III.2.3.) szerinti feltételek és ezek előírt igazolási módja a minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékébe történő felvétel feltételét képező minősítési szempontokhoz képest szigorúbb(ak)-e? igen X nem VI.3.10.) Meg kell jelölni az ajánlatban a) az ajánlattevő által a szerződés teljesítéséhez a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat? igen X nem b) a közbeszerzésnek azt a részét, amellyel összefüggésben az ajánlattevő harmadik személlyel szerződést fog kötni, e szervezet (személy) meghatározása nélkül? igen X nem VI.3.11.) Egyéb információk: 1. Az ajánlati biztosíték összege 5. 000. 000 Ft(azaz ötmillió forint). A ajánlati biztosíték nyújtásának feltételei: (Kbt. 59. § (2) bekezdés) -

az ajánlati biztosíték nyújtásának formája lehet készpénz, az ajánlatkérő OTP Bank Rt.-nél vezetett 11700000-12345678 sz. számlájára történő befizetéssel, „Fórum mozi rekonstrukciós munkáinak kivitelezésére ajánlati biztosíték” feltüntetésével.

-

- vagy bankgarancia biztosításával, amely készpénzfizetésre szóló feltétel nélküli és visszavonhatatlan, vagy biztosítási szerződés alapján kiállított-készfizető kezességvállalást tartalmazó-kötelezvénnyel. Kedvezményezett: Füred Város 9999 Önkormányzat, tárgy: „Fórum mozi rekonstrukciós munkáinak kivitelezésére ajánlati biztosíték.

Az ajánlati érvényesség feltétele az ajánlati biztosíték szolgáltatása és annak igazolása 2. Az ajánlatnak tartalmaznia kell ajánlattevő nyilatkozatát, hogy a pénzintézeti nyilatkozatot adó(ko)n kívül más pénzintézetnél nem vezet számlát. 3. Az ajánlatnak tartalmaznia kell az ajánlattevőnek a Kbt. 71. § (1) bekezdés b)pontja, valamint 3) bekezdése szerinti nyilatkozatát. 4. Az ajánlatnak tartalmaznia kell ajánlattevő nyilatkozatát a Kbt. 72. §-a szerint. 5. Az ajánlatkérő az eredményhirdetéskor megjelöli a legkedvezőbb ajánlatot tevőt követő ajánlattevőt is, és az eljárás nyertesének visszalépése esetén az utóbbival köt szerződést. 6. Az ajánlatnak tartalmaznia kell az ajánlattevő nyilatkozatát a felhívás feltételeire, a szerződés teljesítésére és a kért ellenszolgáltatás összegére. (Kbt. 70. § (1) bekezdés.) 7. A III.1.1) pontban meghatározott jóteljesítési biztosíték, késedelmi és meghiúsulási kötbér, valamint a

60

jótállási időszak vállalása kötelező, arról nyilatkozni kell. 8. Ajánlattevő kötelezettségvállaló nyilatkozatot köteles csatolni ajánlatához, mely szerint nyertessége esetén a vállalkozásra vonatkozó, a vállalási díj 50 %-ának megfelelő mértékű felelősségbiztosítási szerződést köt, illetve a meglevő biztosítási szerződést fenti értéknek megfelelően jelen közbeszerzés tárgyára kiterjeszti. 9. Az ajánlatok minden lapját folyamatos sorszámozással, a lapszámokat is feltüntető tartalomjegyzékkel ellátva, a cégjegyzésre jogosult, vagy általa meghatalmazott (meghatalmazás csatolandó) személy kézjegyével ellátva kell benyújtani 3 (1 eredeti és 2 másolati) példányban, feltüntetve az „eredeti” vagy „másolati” megjelölést. Eltérés esetén az „eredeti” példány tartalma a mérvadó. A csomagoláson fel kell tüntetni: „Ajánlat a Fórum mozi rekonstrukciós kiviteli munkájára”. „Ajánlattételi határidő lejáratáig nem bontható fel.” Szöveget. A csomagolásnak az ajánlatok felbontásakor sértetlennek kell lennie. A postán feladott ajánlatot ajánlatkérő akkor tekinti határidőn belül benyújtottnak, ha annak kézhezvételére az ajánlattételi határidőig sor került a I.1) pontban megjelölt címen. Az ajánlat, illetve az azzal kapcsolatos postai küldemények elvesztéséből eredő kockázat az ajánlattevőt terheli. A postán feladott ajánlati példányokat tartalmazó csomagon fel kell tüntetni: „Iktatóban nem bontható fel, azonnal a címzetthez továbbítandó.” 10. Az ajánlati felhívásban és dokumentációban nem szabályozott kérdésekben a Kbt. szabályai az irányadók.

/

VI.4) E HIRDETMÉNY FELADÁSÁNAK DÁTUMA:

61

/

(év/hó/nap)

Összefoglalás A pénzügyi és műszaki alkalmasság vizsgálatánál különböző hasonlóságokat és eltéréseket tapasztalhatunk. Vannak olyan feltételek, amelyek csak bizonyos beszerzési típusra jellemzőek, de általánosságban véve minden beszerzési tárgynál ugyanazok a kritériumok (pl.: sorban állás, referencia, szakemberek ellenőrzése) fontosak, csak nem ugyanannyira szigorúak. A mellékkötelezettségek meghatározása fontos szerepet játszanak. A építési beruházásnál szinte mindig meghatározza a megrendelő a mellékkötelezettségek mértékét százalékos formában vagy fix összegben. Ezzel szemben a PPPkonstrukcióknál az a jellemző, hogy a szerződést a Kbt. 53. paragrafusa szerint biztosítják. Az árubeszerzéseknél és szolgáltatásoknál nem mindig kéri a megrendelő kötbér fizetését. Az ellenérték kifizetése esetében több egyezést is találunk. Egyrészt azt, hogy az ajánlatkérő minden esetben átutalással teljesít, másrészt, hogy a fizetésre leggyakrabban a számla kézhezvételét követő 30 napon belül kerül sor. A szolgáltatások esetében, a jellegétől függően, havonta teljesít az ajánlatkérő úgy, mint a PPP-konstrukcióknál. Az építési beruházások ajánlatainál előfordul, hogy az ajánlatevőnek 2-3 részszámla benyújtására van lehetősége. A vizsgált beszerzéstípusokban közös az, hogy az ajánlatkérő semmilyen esetben sem fizet előleget. Az ajánlattevőknek minden esetben a banktól származó nyilatkozattal kell igazolnia a pénzügyi alkalmassághoz szükséges feltételek meglétét, ami általában legfeljebb 60 napos, de árubeszerzésnél ez 3 hónapos is lehet. A sorban állásra vonatkozó feltétel függ a beszerzés volumenétől és értékétől. Ebből kifolyólag az építési beruházás és a PPP-konstrukciók esetében a legszigorúbbak a feltételek, de míg az építési beszerzés esetén csak a sorban állás maximális időtartamát határozza meg, addig a PPP-konstrukcióknál az összegét is. Ezen kívül az építési beruházásoknál 1-3 évre visszamenőleg kell igazolni a sorban állást, viszont a PPPkonstrukcióknál ez 3 év. A szolgáltatások és árubeszerzések esetében előfordulhat, hogy az ajánlatkérő nem határoz meg sorban állásra vonatkozó kitételt. Ha mégis akkor ez az árubeszerzéseknél nem túl szigorú, általában 90-180 napos lehet. A szolgáltatásoknál viszont a feltétel az építési beszerzésekéhez hasonló.

62

A jelentősebb értékű közbeszerzéseknél fontos lehet a forgalomról illetve az árbevételről szóló igazolás. Ezért a PPP- konstrukcióknál az ajánlatkérő mindig meghatározza a forgalom, illetve az árbevétel összegét, az építési beruházásoknál pedig olyan ajánlati felhívások esetében, ami nagyobb összegű beszerzésre vonatkozik. Az árubeszerzésnél és szolgáltatásnál erre ritkábban kerül sor. A szolgáltatás és a PPP-konstrukciókra jellemző, hogy a számlán történő pénzforgalmat is meghatározza a megrendelő. A műszaki alkalmasság vizsgálata során mind a 4 vizsgált beszerzéstípus esetében a megrendelő kéri a referenciaigazolás benyújtását. Az, hogy mire vonatkozzon a referencia, eltérő lehet a beszerzés tárgyától függően. Az építési beruházásra jellemző, hogy kivétel nélkül értékre vonatkozóan kéri azt a megrendelő, míg PPP-konstrukciónál volumenre. A szolgáltatásoknál bizonyos esetekben darabra, vagyis mennyiségre, máskor pedig értékre kell vonatkoznia. Az árubeszerzéseknél tapasztalt enyhe feltételeket az is mutatja, hogy van olyan eset, amikor az ajánlatkérő nem határozza meg, hogy a referencia mekkora mennyiségre vagy értékre vonatkozzon. A építési beruházásoknál és a PPP-kostrukcióknál is nagyon fontos, hogy a megfelelő szakemberek vegyenek részt a beszerzésben, de a PPP-struktúránál az összetettségéből adódóan többféle szakember bevonását követeli meg (pénzügyi és jogi szakember is). A szolgáltatásokra is jellemző, hogy ismertetni kell a teljesítésbe bevont személyeket, illetve azt, hogy milyen eszközökkel rendelkeznik a vállalkozónak. A vizsgált ajánlati felhívások alapján arra lehet következtetni, hogy a legszigorúbb feltételeket az építési beruházások és a PPP-konstrukciók esetében támasztják az ajánlatkérők, hiszen nagy értékű beszerzésről van szó, illetve az utóbbi esetében 20 vagy akár több éves szolgáltatásnyújtásról beszélünk. A jó teljesítés minden közbeszerzésnél fontos és ezt mutatja az, hogy az eljárásba bevont szakembereket, illetve eszközöket ismertetni kell, és hogy minden ajánlati felhívásban kérnek referencia benyújtását, ami igazolja, hogy a vállalat milyen méretű, értékű beszerzés teljesítésére képes. Azonban a pénzügyi alkalmasság is fontos, ezért különböző kritériumokat támasztanak. Ezek a PPP-konstrukciónál a legszigorúbbak és az árubeszerzésnél a legenyhébbek. A diplomamunka során vizsgált beszerzések is rámutatnak arra, hogy az eljárás összetett tevékenység, ezért nagy odafigyelést és felkészültséget követel minden közreműködő részéről. 63

Forrás 1. PPP-kézikönyv Köz- és Magánszféra sikeres együttműködése •

Szerzők: Dr. Karakas Péter, Leiner Vera, Percze Róbert, Wagner Anna

•

Oldalak: 9-12, 15

2. Közbeszerzési kézikönyv •

kiadó: Terc Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.

•

Szerzők: Dr. Lukács Andrea, Csányi István, Dr. Krill Erzsébet, Dr. Géspár Emőke, Szajkó Lajos, Szajkó Lajosné

•

Oldalak: 17-20, 57-60, 69-77

3. Közbeszerzési értesítő-k •

Szerző: Közbeszerzések Tanácsa

4. Közbeszerzési törvény Internetoldalak: 1. dr. Teravágimov Pál, http://www.hidasi.hu/menu_45.htm, 2007.03.27. 2. T&T Quality Engineering Kft., http://www.ttq.hu/haccp/hac_rol.html, 2007.04.02. 3. Losoncz Miklós, http://www.gki.hu/index.php?id=198&lang=hu, 2007.04.23. 4. Oktatási és Információs Központ, http://www.eutanfolyam.hu/index.php?m=26&l=1, 2007.03.30. 5. Szinva Net Kft., http://www.szinvanet.hu/top_uzletitev/kozpontos/kozpontos/kozpontos.net?isFlashCom pliant=true&session_id=reymFovKxgbfBpdqMcjcwRYZ&flashVersion=9, 2007.04.10 6. ÖTM Sport szakállamtitkárság, http://www.nsh.hu/index.php?id=985 (PPP), 2007.04.13. 7. www.omai.hu/download.php?ctag=download&docID=1447,2007.04.05. 8. Közbeszerzések Tanácsa, www.kozbeszerzes.hu/index.php?akt_menu=226, 2007.05.03

64

65

BUDAPESTI GAZDASÁGI FŐISKOLA KÜLKERESKEDELMI FŐIKOLAI KAR KÜLGAZDASÁGI SZAK NAPAPALI TAGOZAT EXPORT-IMPORT MENEDZSMENT SZAKIRÁNY

Recommend Documents