Verslag van de openbare vergadering van de raad der gemeente Son en Breugel gehouden op donderdag 29 september 2005 in het gemeentehuis
Aanwezigen: Raadsleden: De heren H.P.M. van Aken, J.D. van Arkel, M.J.A. van Beek, J.C. Bijlsma, B.A.P. Braam, W.J. Buurke, R.L.A. Conijn, P. Kleywegt, P.C. Messelaar, F.P.J. Meulenbroeks, A.J.M. Spooren, K.H. Vortman en de dames E.T.M. Brocken en A.M.W.G. Verschuren-Dirks Voorzitter: De heer J.F.M. Gaillard, burgemeester Raadsgriffier De heer F. den Hengst Overige aanwezigen: De heer R.F. Bergmans, de heer J.C.H. Overbeek, mevrouw T.A.J.B. van Ommen-van Kessel, wethouders en de heer A.J.M. van Etten, gemeentesecretaris Afwezig: Mevrouw J.C.R. ten Have-Verschelling, raadslid. Agenda: 1. Opening. 2. Spreekmogelijkheid voor het publiek over onderwerpen die op de agenda staan. 3. Trekking van het stemmingsnummer. 4. Vaststelling van het verslag van de vergadering van 1 september 2005. 5. Ingekomen stukken en mededelingen. 6. Kredietvotering “Remember September”. 7. Burgerinitiatief speeltuin. 8. Voorstel tot het nemen van een voorbereidingsbesluit voor de locatie van Huize De Vloed. 9. Aanbesteding accountantscontrole. 10. Werkplan I & A 2005 – 2008. 11. Rondvraag. 12. Sluiting.
1.
Opening.
De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. Hij heet mevrouw Van Welie en de heer De Heijde van harte welkom. Zij zijn deze avond de VIP-gasten van de gemeente, naar aanleiding van een door hen gekochte dienst tijdens de jaarlijkse goederen- en dienstenveiling. De opbrengst van deze veiling komt ten goede aan de carnavalsvereniging, de voetbalvereniging en Oase.
H:\001_Alg\05.0018182_ FH raadsverslag.doc
2.
Spreekmogelijkheid voor het publiek over onderwerpen die op de agenda staan
De dames Van den Biggelaar en Slaats hebben zich gemeld als inspreker bij agendapunt 7: burgerinitiatief speeltuin. Mevrouw Van den Biggelaar heeft drie opmerkingen. De initiatiefnemers hebben in de commissievergadering te kennen gegeven dat de attributen voor de speeltuin wel duur zijn, maar een lange periode meegaan. Op het bedrag van 60.000 euro dat de gemeente beschikbaar stelt, moeten de algemene kosten in mindering worden gebracht. Er blijft dan niet veel over voor de speeltuin. Men geeft de voorkeur aan een open en vrij toegankelijke speeltuin in plaats van een speeltuin met een beheerder en vaste openings- en sluitingstijden. De spreekster is van mening dat het voor de initiatiefnemers onmogelijk is om sponsors voor een gemeentelijke speeltuin te werven. De gemeente heeft op dit gebied meer kennis en mogelijkheden. Mevrouw Slaats heeft vastgesteld dat er voor speeltoestellen hoger dan 3 meter een speciale vergunning nodig is. Deze toestellen worden daarom niet in de speeltuin geplaatst, terwijl deze juist belangrijk zijn voor de leeftijdsgroep van 9 tot 12 jaar. De spreekster vraagt aandacht voor het feit dat juist deze groep een plek nodig heeft om te kunnen spelen.
3.
Trekking van het stemmingsnummer.
Stemmingsnummer 1 wordt getrokken. Dit betekent dat de heer Van Aken bij eventuele stemmingen als eerste zijn stem zal uitbrengen.
4.
Vaststelling van het verslag van de vergadering van 1 september 2005
De voorzitter heeft een opmerking op pagina 3 bij agendapunt 6. De goedkeurende accountantsverklaring is ontvangen, hetgeen –gelet op het raadsbesluit van 1 september jl.- betekent dat het verslag 2004 over de uitvoering van diverse sociale wetten (WWB, IOAW, IOAZ en BBZ) definitief is goedgekeurd. De voorzitter zegt dat de tekst van punt 5 van de lijst van toezeggingen (blz. 9) als volgt dient te worden aangepast: “Het uit te werken plan over de huisvesting van Oase zal aan de raad worden voorgelegd. Dan kan bepaald worden of het raadsbesluit van 26 mei 2005 herziening behoeft.” De heer Overbeek is de verantwoordelijke wethouder, niet de heer Bergmans. De heer Kleywegt zegt dat vooral is gesproken over de bekostiging van de ontsluiting. Er is niet gesproken over de huisvesting. De voorzitter zegt dat een budget van 350.000 euro is vrijgemaakt. Eerst moeten de plannen voor de huisvesting worden ingediend, inclusief voor de ontsluiting. De raad dient de plannen uiteindelijk te beoordelen en te bepalen of het budget voldoende is. De heer Kleywegt zegt dat de kosten van de ontsluiting bepalen of het budget toereikend is. De voorzitter zegt dat de raad hier uiteindelijk de beslissing over neemt. Het verslag wordt met inachtneming van de genoemde aanpassingen op blz. 9 verder ongewijzigd vastgesteld.
2
Lijst van toezeggingen van 1 september 2005 Punt 1. De voorzitter heeft in de concept-begroting gezien dat een overzicht wordt verstrekt met betrekking tot de mutaties in de reserves. Punt 2. De voorzitter zegt dat de commissie grondgebiedzaken op 5 september 2005 is geïnformeerd over het vervolgoverleg met bewoners van ’t Zand over het Beekdal. Punt 3. De voorzitter zegt dat de vragen van mevrouw Verschuren over de WWB zijn besproken in de commissie burgerzaken. Punt 4. De voorzitter zegt dat het IVN zal worden betrokken bij de ontwikkeling van het plan Vroonhoven. Punt 5. De voorzitter zegt dat het uit te werken plan over de huisvesting van Oase aan de raad zal worden voorgelegd. Dan kan bepaald worden of het raadsbesluit van 26 mei 2005 herziening behoeft. Punt 6. De heer Overbeek zegt dat in het vervolgoverleg over Bowie zal plaatsvinden met Gedeputeerde Rüpp van Ruimtelijke Ordening. Het gesprek heeft nog niet plaatsgevonden. Men is bezig met een grondige voorbereiding van het overleg.
5.
Ingekomen stukken en mededelingen
De heer Van Aken geeft een korte toelichting op de regioraadsvergadering, die heeft plaatsgevonden op donderdag 22 september 2005. Er waren enige problemen door het te laat indienen van stukken. Er is een nieuwe regionale Ombudscommissie benoemd en geïnstalleerd. Er is een delegatiebesluit genomen over het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing. Er is gesproken over de toekomstige financiering van de regio-VVV. Er is een aantal begrotingswijzigingen aan de orde geweest en er is een nota behandeld over het streekarchief.
6.
Kredietvotering “Remember september”
Zonder hoofdelijke oproeping en met algemene stemmen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
7.
Burgerinitiatief speeltuin
De heer Van Beek zegt dat het een positieve actie is van de initiatiefnemers. De buurtvereniging heeft dit op een constructieve manier aangepakt. Ook het college is heel voortvarend geweest. De spreker vindt dat het te vroeg is om het budget vast te stellen, omdat er nog geen concreet plan is ingediend. De spreker vindt dat het bedrag verhoogd moet worden, omdat ook de algemene kosten uit dit budget worden betaald. Het budget van 60.000 euro is een richtlijn. Het gaat om een bovenwijkse voorziening; de speelattributen moeten een modern karakter hebben. Er is sprake van een gefaseerde aanpak. In het definitieve voorstel kunnen meerdere opties uitgewerkt worden. Ook moet aandacht besteed worden aan de veiligheid en toegankelijkheid van de ruimte. De spreker is van mening dat de gemeente het grootste deel van het budget moet verschaffen. Het zou positief zijn als er sponsors kunnen worden gevonden. Voor substantiële fondsenwerving kan eventueel een ambtenaar van de gemeente ingeschakeld worden. De heer Braam heeft in de commissie gezegd dat de speeltuin een afgeschermde en besloten ruimte moet zijn. In het voorstel wordt voor een minder zware aanpak gekozen. Omdat het proces in fasen wordt uitgevoerd, kunnen er later stappen gezet worden naar een andere invulling. De spreker is het eens met de inspreker om het bestemmingsplan aan te passen, zodat hogere speeltoestellen kunnen worden geplaatst. De VVD steunt het voorstel.
3
De heer Buurke vindt het een sympathiek voorstel. Het betrekken van de omwonenden en de initiatiefnemers bij het geheel geeft veel vertrouwen. Een centrale speeltuin in Son en Breugel is geen luxe. Het budget van 60.000 euro is onvoldoende, omdat hieruit ook alle voorbereidende werkzaamheden moeten worden betaald. Er moeten meer middelen worden vrijgemaakt. Tijdens de begrotingsbehandeling zal de spreker hierop terugkomen. De spreker vraagt een toelichting op het plaatsen van toestellen hoger dan 3 meter. De heer Spooren vindt het een sympathiek voorstel. Het moet een uitdagende speeltuin worden. Hij wil weten wanneer de evaluatie plaatsvindt, waarna wordt besloten tot een volgende stap. Mevrouw Verschuren zegt dat er positief is gereageerd op het plan. De locatie aan de Van Gentlaan is uitermate geschikt. Momenteel ligt daar een basketbalveld. De spreekster is blij dat het college heeft toegezegd dat het basketbalveld gehandhaafd blijft op deze locatie, totdat de nieuw te bouwen sporthal en de bijbehorende buitenaccommodatie gereed zijn. De spreekster pleit ervoor dat, indien verplaatsing van het basketbalveld wordt overwogen, de betrokken verenigingen aan het overleg kunnen deelnemen. In november zullen in overleg met de omwonenden en de initiatiefnemers keuzes gemaakt worden over de te plaatsen toestellen en de veiligheid. Het gaat om een grote centrale speeltuin. De spreekster heeft geen moeite met het verhogen van het budget. Wel moet creatief worden omgegaan met de beschikbare middelen. De heer Overbeek is blij dat het voorstel ondersteund wordt. Bij gebleken succes heeft het college de intentie een volgende stap te zetten. Na een proefperiode van bijvoorbeeld een half jaar kan een evaluatie plaatsvinden. De wethouder zal alle aspecten van de speeltuin met de betrokken bewoners en initiatiefnemers bespreken. Het college is bereid om bij de evaluatie te bezien of het wenselijk is het bestemmingsplan (in verband met de mogelijkheid van plaatsing van toestellen hoger dan 3 meter) aan te passen. Om vertraging bij de realisering te voorkomen, wil hij dat nu nog niet in procedure brengen. Het budget van 60.000 euro is niet afgestemd op het uitbreiden van de speeltuin in de tweede fase. De heer Van Beek stelt voor om onmiddellijk de tweede fase in de ontwikkeling van de speeltuin mee te nemen in het in te dienen voorstel. Dit doet recht aan de ambities van de initiatiefnemers. De heer Braam is akkoord met het voorstel. De heer Buurke zegt dat 60.000 euro niet voldoende is. Hij zal bij de begrotingsbehandeling een voorstel indienen voor een aanvullend budget. De heer Spooren is akkoord met het voorstel. Mevrouw Verschuren is akkoord met het voorstel. De heer Overbeek zegt dat na de eerste evaluatie wordt bezien hoe men de tweede fase ingaat. De heer Van Beek zegt dat de richting waar men naar toe wil, bekend moet zijn. Hij gaat akkoord met het voorstel. Zonder hoofdelijke oproeping en met algemene stemmen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders.
4
8.
Voorstel tot het nemen van een voorbereidingsbesluit voor de locatie van Huize De Vloed
Zonder hoofdelijke oproeping en met algemene stemmen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 9.
Aanbesteding accountantscontrole
De heer Van Aken is het eens met het voorstel. Het gaat om een ingeperkt dienstenpakket. Hij stelt voor in de aanbesteding mee te nemen dat er sprake is van een totaaltarief, zodat voor aanvullende vragen geen extreem hoge tarieven moeten worden betaald. De heer Vortman is akkoord met het voorstel. De heer Bijlsma is akkoord met het voorstel. De heer Conijn is tegen het voorstel. Men moet vrij zijn om een andere accountant te kunnen kiezen. Op deze wijze wordt men in een bepaald keurslijf gedwongen. Hij gaat akkoord met punt 1 van het voorstel, maar niet met de punten 2 tot en met 4. De heer Meulenbroeks is akkoord met het voorstel. De heer Bergmans zegt dat een definitie gemaakt zal worden van de termen meer- en minderwerk. Het gaat om de accountant van de raad. De “buying power” wordt centraal gesteld, omdat er veel gemeenten meedoen. Hierdoor kan men meer invloed uitoefenen tijdens de onderhandelingen met de accountant. Unanimiteit geeft meer kracht. De heer Conijn vraagt wat deze “buying power” aan besparingen oplevert. Wat kost de accountant momenteel per jaar? De heer Bergmans zal dit nakijken en in het verslag opnemen. De wetgeving verandert voortdurend. De accountants genereren hierdoor extra werk. De cliënt wordt voortdurend onder druk gezet. Door bundeling van gelijksoortige wensen heeft men een sterke positie in de onderhandelingen. Als de deelnemende gemeenten zich als één blok organiseren, is men in de positie om het initiatief in de onderhandelingen te behouden. Overzicht kosten accountant 2003 – 2004 Son en Breugel Omschrijving
2003
2004
Totaal
Algemene controle inclusief jaarrekening Sociale zaken Accountantsverklaringen diverse regelingen Advieskosten algemeen
25.636 13.971 8.520
28.797 3.426 10.112
54.434 17.397 18.632
2.006
8.397
10.403
Totalen
50.134
50.732 100.866
De voorzitter zegt dat de meerderheid van de raad de inkoopkracht van de gemeente belangrijker vindt dan de relatie met de accountant. De heer Conijn heeft een tegenovergestelde mening.
5
De heer Van Aken is zelf accountant. Hij stelt dat het vertrouwen in de accountant belangrijk is. Het gaat niet alleen om het kostenvoordeel. De voorzitter concludeert dat de heer Conijn de relatie met de accountant belangrijker vindt dan het prijskaartje. De overige fracties vinden juist het prijskaartje het belangrijkst. De heer Bergmans zegt dat er kwaliteitscriteria bestaan. Het gaat nu om zowel kwaliteit als prijs. De luxe en de extra’s die de accountant voorstelt, worden eruit gehaald. Zonder hoofdelijke oproeping wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. De fractie van het CDA wordt geacht te hebben gestemd tegen de onderdelen 2 t/m 4 van het voorstel. 10. Werkplan I & A 2005 – 2008 De heer Van Aken is akkoord met het plan. Hij verzoekt het college ook te kijken naar de besparingen die de automatisering voor de burgers kan opleveren. De heer Vortman zegt dat de automatisering veel geld kost. Je moet met de tijd meegaan; er moet geld voor zijn. Son en Breugel hoeft niet voorop te lopen en kan in een volggroep zitten. In het plan wordt gesteld dat er minder geld nodig is om de doelen te realiseren. Er vinden dus besparingen plaats. De spreker vraagt om deze besparingen in de toekomst uiteen te zetten. Het college krijgt geen carte blanche. Hij is akkoord met het plan, maar wil nadrukkelijk periodiek rapportages ontvangen over de besparingen. Hij vraagt de wethouder of het gaat om halfjaarlijkse of jaarlijkse rapportage. De heer Bijlsma is akkoord met het plan. De additionele budgetten moeten taakstellend zijn. Dit staat niet als zodanig in het voorstel. Hij is akkoord met het ambitieniveau. De heer Conijn zegt dat de vragen in de commissie perfect door het college beantwoord zijn. Hij vindt het bijna onmogelijk om er een taakstellend budget van te maken. Met minder geld wil men meer gaan bereiken. Het plan is akkoord. De heer Meulenbroeks is positief ten opzichte van de ambitie. Het doel is om de gemeentelijke producten tegen een lagere kostprijs aan de burgers aan te bieden. De investeringen moeten zich op termijn terugverdienen. Er wordt echter niet aangegeven waar besparingen in de organisatie gerealiseerd kunnen worden. Vergelijkingen met andere gemeenten ontbreken. Er moet een regelmatige rapportage plaatsvinden. Hij is akkoord met het voorstel, maar stemt niet in met de genoemde bedragen. Er moet eerst aangegeven worden waar de besparingen kunnen worden behaald. Deze vertaalslag ontbreekt in het plan. De voorzitter merkt op dat het gaat om het goedkeuren van het werkplan. De beschikbaar gestelde bedragen worden vastgesteld bij de begroting. De heer Meulenbroeks is van mening dat als hij met het werkplan instemt, hij ook indirect met de bedragen instemt. De heer Bergmans zegt dat er een halfjaarlijkse rapportage zal plaatsvinden. Er wordt hard aan gewerkt om de kosten te beperken, maar het gaat ook om een kwaliteitsverbetering. Kwaliteit en kosten lopen parallel. Het gaat om een goede ambitie, waarbij de automatisering een middel is om de doelstellingen in de bedrijfsorganisatie te behalen.
6
Zonder hoofdelijke oproeping en met algemene stemmen wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. De opmerkingen van de heer Meulenbroeks over het budget worden meegenomen. 11. Rondvraag De heer Van Beek vraagt of er een beleid bestaat voor de herdenkingen van de bevrijding, eventueel te organiseren samen met de vrienden van Airborne en het Oranjecomité. De voorzitter zegt dat de gemeente geen initiatief neemt in niet-lustrum jaren. De activiteiten dit jaar zijn niet verlopen zoals het zou moeten. Volgend jaar zal de gemeente zelf het initiatief nemen om er zeker van te zijn dat het op de juiste manier gebeurt. De gebeurtenissen moeten waardig zijn voor de mensen die eraan deelnemen. De heer Braam zegt dat er een brief van de heer Sakkers is binnengekomen over het luchtverkeer in de omgeving. De heer Overbeek kent de brief. Er is een initiatief van Eindhoven en de provincie om te bekijken of uitbreiding van de burgerluchtvaart in de militaire geluidsruimte mogelijk is. Deze discussie loopt en staat ook op de agenda van het Platform van betrokken gemeenten (Globe). De wethouder zal de raad op de hoogte houden van het overleg. De voorzitter zegt dat de gemeente een kritische houding zal aannemen om de belangen van Son en Breugel te waarborgen. Mevrouw Verschuren vraagt of het college van plan is volgend jaar weer een VIP-arrangement beschikbaar te stellen. De voorzitter zegt dat het een goed idee is om dit al dan niet in aangepaste vorm te herhalen. Het is goed voor de verenigingen, de raad en de betrokkenen. De heer De Heijde geeft in het kort aan hoe zijn partner en hij deze vergadering hebben ervaren en wat hen opgevallen is. 12. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.15 uur en dankt in het bijzonder mevrouw Van Welie en de heer De Heijde voor hun aanwezigheid.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 september 2005. De raad van de gemeente Son en Breugel, De griffier De voorzitter mr. F. den Hengst
drs. J.F.M. Gaillard
7
Lijst van toezeggingen Raadsvergadering d.d. 29 september 2005
1. 2. 3.
4.
5.
Er zal nadere informatie aan de raad worden verstrekt over het te voeren overleg met gedeputeerde Rüpp over Bowie. In het verslag zal een overzicht worden opgenomen van de jaarlijkse accountantskosten. De raad zal halfjaarlijks een rapportage over de voortgang van het I&A-werkplan ontvangen, waarin ook op de besparingen wordt ingegaan. De raad zal op de hoogte worden gehouden van het Globe-overleg over een eventuele uitbreiding van de burgerluchtvaart in de militaire geluidsruimte. Bij de evaluatie m.b.t. de speeltuin zal, i.v.m. het plaatsen van toestellen hoger dan 3 meter, de wenselijkheid van aanpassing van het bestemmingsplan worden bezien.
Overbeek Bergmans Bergmans
Overbeek
Overbeek.
8
