Verslag informatievergadering van de gemeente Heusden op dinsdag 25 november van 19.30 tot 21.35 uur in het gemeentehuis Vlijmen Cluster Bestuur
Voorzitter: Commissiegriffier: Aanwezige leden:
I. Dekker E.J.M. de Graaf R. Boersma (VVD), J. Nieuwkerk (CDA), R.P.J. Broos (DMP/Van Bokhoven), A.P.M. van den Hoven (Gemeentebelangen), W. van Engeland (Gemeentebelangen), L.A.J. van der Heijden (Heusden Eén), M.A.T. Merkx (GroenLinks), J.E.P. Pijnenburg (Heusden Eén)
Wethouders:
M.G.M. van der Poel
Overige aanwezigen: B. Eulderink (Team Handhaving), M. Smits (ambtenaar), T. Beerens (beleidsmedewerker Grondzaken), T. van der Heijden (ambtenaar), M.C. Verboven (Notuleerservice Nederland) Vertegenwoordigers van pers en publiek
1.
Opening
De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Ze deelt mee dat wethouder Van den Bos aansluitend aan de vergadering van het cluster Ruimte vertrouwelijke mededelingen heeft over het Land van Ooit. 2.
Vaststelling van de agenda
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3.
Spreekrecht
Er zijn geen insprekers. 4.
Vaststelling van de besluitenlijst van de op 14 oktober 2008 gehouden openbare informatievergadering van het cluster Bestuur
De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 5.
Handhavingsbeleid 2009 – 2012
Mevrouw Pijnenburg (Heusden Eén) vraagt of het voorstel met een eenvoudige actualisering volstaat als in het beleidsplan gesteld wordt dat integrale handhaving niet volledig gewaarborgd is. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) vindt niets terug in de nota over de extra fte voor de Vesting Heusden die in de evaluatie van 2007 was toegezegd. Hij wil graag dat er extra actie blijft voor het buitengebied, dat als apart handhavingsthema losgelaten is. Er is al extra geld voor het herstellen van eigendomsgrenzen. De fractie snapt de opmerking bij punt 7 daarom niet. Het is goed dat illegale bouw wordt stilgelegd, maar de fractie is het ermee oneens dat verder bouwen op eigen risico kan. Er mag pas gebouwd worden als de vergunning er formeel is. De heer Broos (DMP/Van Bokhoven) mist concrete resultaten van de evaluatie van 2007.
Gemeente Heusden, cluster Bestuur d.d. 25 november 2008
1
Hij wil dat in concrete overzichten per categorie van noodzaak geplaatst kan worden wat er is gerealiseerd op basis van de evaluatie. Hij wil ook weten hoeveel fte’s worden ingezet, omdat hij denkt dat de nota niet op alle punten realiseerbaar is. Hij wil meer aandacht voor integrale handhaving die de burger raakt. Als een zaak wordt opgepakt terwijl gerelateerde zaken blijven liggen kan de gemeente haar geloofwaardigheid verliezen. Tot slot wil zijn fractie weten of de nieuwe fte’s de achterstanden gaan wegwerken of nieuwe zaken oppakken. De heer Boersma (VVD) is het eens met het beleid, maar het gedoogbeleid werkt rechtsongelijkheid in de hand. Hij meent dat de overtreder moet betalen en dit kan makkelijker met bestuurlijke boetes. Er moet meer duidelijkheid komen naar burgers over de geldende regels. Hij wil graag weten of er andere mensen aangetrokken worden in het experiment van gemakkelijk te pakken overtredingen nu er een capaciteitsprobleem is. Mevrouw Merkx (GroenLinks) wil meer nadruk op preventie van situaties die om handhaving vragen. Zij wil weten wat de overwegingen zijn om dit niet te doen. De heer Eulderink van Team Handhaving geeft antwoord. Hij stelt dat bij een diepgaande analyse op het beleid dezelfde conclusie blijft: er ligt altijd meer werk dan je aankunt. Eén van de twee vacatures is ingevuld met een jonge juriste die zich met het experiment bezighoudt. Ook de aandacht naar de vesting Heusden is gebleven. Dit is onveranderd. De aandacht voor het buitengebied blijft, maar niet in de huidige vorm. Dit is het voorstel van het college. Er komt een eindvoorstel van het college over het herstellen van eigendomsgrenzen. Er zijn twee gevallen bij hem bekend van een procedure waarbij omwille van de veiligheid is aangegeven dat de bouw op eigen risico door kon gaan. Normaal gezien ligt er een dwangsom op overtreding. De resultaten van de evaluatie zijn terug te vinden in het jaarverslag van de cyclus op het gebied van handhaving. Er zullen altijd zaken blijven liggen die het team niet kan oppakken, maar het team plant steeds realistischer de zaken in en in het jaarverslag komen de zaken terug die niet gedaan kunnen worden. Een capaciteitsprobleem blijft altijd bestaan. Het is inherent is aan het huidige beleidsplan dat soms zaken niet worden opgepakt. Het streven is om meer integraal te kunnen handhaven. De gemeente past in sporadische gevallen gelegitimeerd een gedoogstrategie toe. Op de overtreder kunnen de kosten van bestuursdwang wel verhaald worden en het instrument van de dwangsom kan worden toegepast. Het team is bezig om het capaciteitsprobleem bij het experiment op te lossen. Naast preventie is ook communicatie belangrijk en het blijkt dat de gemeente hierop hoog scoort. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) begrijpt nog steeds niet dat het buitengebied als handhavingsthema wordt losgelaten. Dit kan ook binnen een project een eigen plaats krijgen. Er zijn bij hem meer gevallen bekend van brieven die bij illegale bouw worden gestuurd, ook waarin geen veiligheidsoverweging is gegeven. De heer Broos (DMP/Van Bokhoven) vraagt of de gemeente het artikel in Lokaal Bestuur kent waarin de veiligheidsscore van de gemeente laag uitkomt. Wordt hier ook iets aan gedaan? Hij wil meer concrete uitleg over het niet meenemen van verwante zaken bij een aangifte van een burger in het kader van de integrale handhaving. Mevrouw Merkx (GroenLinks) is blij met de goede communicatie, maar ziet graag door preventie duurzame oplossingen ontstaan. Ze wil weten of daar voldoende aandacht voor is.
Gemeente Heusden, cluster Bestuur d.d. 25 november 2008
2
Mevrouw Pijnenburg (Heusden Eén) vraagt wanneer er aanleiding is om een nieuw beleidsplan te maken en ze wil weten of de ontwikkelingen rond de omgevingsdiensten een aanleiding kunnen zijn. De heer Eulderink kan deze vraag lastig beantwoorden, omdat het aan de raad is om te beslissen of er een nieuw beleidsplan komt. Hij vindt het nu niet zinvol. De veiligheid in de openbare orde is anders dan de veiligheid waar het team zich mee bezighoudt. Daarom raakt de lage veiligheidsscore het team niet. Een integrale handhaving is qua capaciteit moeilijk realiseerbaar, maar meer integraliteit is een goed streven. De zaken die Gemeentebelangen aandraagt over de vesting Heusden en het buitengebied zijn politieke keuzes. Het Team Handhaving is uitvoerend en brengt zaken in bij beleidsmakers. De werkbelasting bij een prioritering van het buitengebied wordt onevenredig hoog. Programmatisch werken levert meer op door het doen van acties vóór de aanname van bestemmingsplannen. Wethouder Van de Poel vult aan dat in de huidige prioritering het buitengebied erg veel aandacht krijgt, waardoor met de huidige capaciteit de andere gebieden niet genoeg aandacht krijgen. De voorzitter concludeert dat dit voorstel als B-stuk naar de raad gaat. 6.
Stand van zaken deregulering in de gemeente Heusden
De heer Van Engeland (Gemeentebelangen) vindt deregulering belangrijk, maar hij ziet risico’s bij het neerleggen van verantwoordelijkheid bij burgers. Hij wil weten wat de rol van de Kamer van Koophandel is, waarom deze subsidie krijgt en waarom de raad deze informeert. Wat wordt bedoeld met bevorderen dat bezwaarschriften vaker worden ingetrokken en hoe wil men dit bereiken? Waarom sluit de gemeente zich niet aan bij regels van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten? Het loslaten van de collectevergunning geeft het risico van colportage en de periodieke controles bij het speelautomatenbeleid lijken duurder dan de administratieve afhandeling van de contractverlenging. De heer Broos (DMP/ Van Bokhoven) vindt deregulering goed. Hij wil de nota plaatsen in een bredere context van de doelstellingen van de landelijke overheid. Ook in deze nota worden globaal bereikte resultaten genoemd, en de fractie wil dit geconcretiseerd zien, vooral bij WOZ-bezwaarschriften en werkvergunningsaanvragen. In de nota moet ook de toezegging van vrijstelling van leges voor verenigingen vastgelegd worden. De fractie hoopt dat de afschaffing van de hondenpenning gevolgd wordt door de afschaffing van de hondenbelasting. De fractie wil ook dat de verlenging van de geldigheidsduur van parkeervergunningen naar drie jaar al in 2009 gerealiseerd wordt. Dit geeft administratieve verlichting, ook bij de burger. De heer Nieuwkerk (CDA) stelt dat deregulering landelijk beleid is. Hij is ook bang voor het afschaffen van collectevergunningen en wil aandacht voor het rondslingeren van containers midden op straat, dat tot gevaarlijke situaties leidt. Hij vraagt waarom besparingen door deregulering gestoken worden in een betere dienstverlening. Hij wil weten wat niet goed ging en wat verbeterd gaat worden. Mevrouw Merkx (GroenLinks) stelt dat het raadsvoorstel is om de bijlage goed te keuren. Het is niet helder welke dereguleringsacties nu wel en niet afgerond zijn. De fractie vraagt of een overgangsperiode mogelijk is waarin onderzocht kan worden welke gevolgen een dereguleringsbeslissing heeft. Er kunnen conflicterende belangen zijn
Gemeente Heusden, cluster Bestuur d.d. 25 november 2008
3
voor verschillende groepen burgers, zoals de verlenging van horecatijden, die prettig is voor de horeca, maar nadelig kan zijn voor omwonenden. Mevrouw Pijnenburg (Heusden Eén) vindt het een goed stuk. Ze vraagt wat het verschil is tussen kleinschalige en grootschalige evenementen in de boordeling. Ze wil ook weten of er overleg met en controle door de politie is over de veiligheid van wegafsluitingen. Tot slot wil ze weten of de meldingsplicht bestaat bij de verkoop van vuurwerk nu de verkoopvergunning hiervoor is afgeschaft. Mevrouw Smits geeft antwoord op de vragen. Er is contact met de Kamer van Koophandel vanwege een afgeronde pilot met Brabantse gemeenten over administratieve lastenverlichting . De subsidie is een stimuleringsregeling om met dit traject door te gaan. De rol is een adviserende. Bij meer investeringen aan de voorkant kun je voorkomen dat er meer bezwaren komen. De gemeente Heusden gaat verder dan de modelverordeningen van de VNG. Deze worden niet geheel overgenomen, maar vertaald naar de Heusdense praktijk. Mensen kunnen zelf bepalen aan wie ze collectegeld geven, het risico is niet groot. Een instandhouding van de vergunning kost meer tijd en inspanning. Er zijn inderdaad landelijke ontwikkelingen in deregulering gaande. De gemeente gaat bekijken in hoeverre ze mensen eenmalig gegevens kan laten aanleveren. Niet alle gegevens zijn aan te leveren en dus kunnen niet alle gegevens geconcretiseerd worden. De garantie voor de leges is niet vanuit dit stuk te regelen. Ook een uitspraak over afschaffing van hondenbelasting is voor het college. Het voorstel over de parkeervergunningen is een goed idee. Het afschaffen van de ventvergunningen kan heroverwogen worden bij toekomstige ontwikkelingen. De interne besparing die in de dienstverlening gestoken wordt, wordt gebruikt om andere zaken te intensiveren, zoals de horecavergunningen. Niet alle pijnpunten zijn in beeld, maar dit kan door burgers aangegeven worden. Voor de bijlage is inderdaad instemming nodig. Het college wil iets neerzetten bij deregulering, maar met een goede risico- afweging. De overgangsfase heeft wellicht geen meerwaarde in de duidelijkheid voor burger of ondernemer. De horeca moet nu een ontheffing aanvragen en dit wordt een melding. Dit scheelt een stuk administratief werk voor de ondernemer. De voorwaarden komen nu in de APV. Er zijn verschillende afwegingen bij afschaffing van een vergunning. Belangen van partijen worden hierin betrokken. Het verschil tussen klein- en grootschalige evenementen is gebaseerd op verschillende punten, zoals bezoekersaantallen en livemuziek. Aan het melden van wegafsluitingen zijn voorwaarden gebonden en in het verleden is al afstemming met de politie geweest. De verkoopvergunning voegt weinig toe aan het vuurwerkbesluit. Daarom kan deze afgeschaft worden. In tweede termijn wil de heer Nieuwkerk (CDA) weten waarom er nog niets lijkt geregeld voor één centrale adreswijziging voor burgers. Hij gaat ervan uit dat minder regels minder ambtenaren betekent en hij hoopte dat de besparing op andere zaken, zoals handhaving kan worden ingezet. De heer Van Engeland (Gemeentebelangen) blijft van mening dat het risico van het afschaffen van de collectevergunning groter is dan wordt voorgeschoteld. Het overzicht gaat verloren als deze vergunning afgeschaft wordt. Hij vindt het geen goed idee dat bij het loslaten van vergunningen bij de speelautomaten specifieke ijkpunten verdwijnen. Mevrouw Merkx (GroenLinks) begrijpt dat de doelen van deregulering niet ter discussie staan. Ze sluit zich aan bij de heer Van Engeland over de collectevergunning. Ze vindt het jammer dat de gemeente niet meer kritisch kijkt naar de goede doelen.
Gemeente Heusden, cluster Bestuur d.d. 25 november 2008
4
Mevrouw Smits zegt toe navraag te doen over centralisering van de adreswijziging. De collectevergunning ligt kennelijk gevoelig, dit is niet meer dan een papiertje waarop weinig gehandhaafd wordt. Er zijn andere manieren om het speelautomatenbeleid te ijken dan de vergunning, bijvoorbeeld via Team Handhaving. Bij deregulering gaat het niet om de doelen, maar om de manier waarop deze worden nagestreefd. De voorzitter concludeert dat dit stuk een B-stuk wordt. 7.
2e Bestuursrapportage
Mevrouw Van der Heijden (Heusden Eén) refereert aan de toezegging van de wethouder in de begrotingsvergadering dat overschotten van de afvalstoffenheffing aan de burgers uitbetaald gaan worden en wil de toevoeging van het overschot aan de egalisatiereserves verwijderen. Ze wil verduidelijking over de neerwaartse bijstelling van de raming van de onderuitputting bij de gemeentewerf. De heer Nieuwkerk (CDA) vraagt of er indicaties zijn dat het negatieve resultaat beïnvloed wordt door de recente economische gebeurtenissen. De heer Broos (DMP/Van Bokhoven) meldt dat de fractie niet akkoord gaat met punt 2 van het voorstel, omdat ze bij de begrotingsbehandeling tegen het negatieve resultaat heeft gestemd. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) mist de grondnota en een toegezegde risicoanalyse, welke belangrijk is in verband met de eerder genoemde economische veranderingen. Hij is blij dat de aframing op stelposten is gedaan, maar beter zou het zijn om deze niet meer in de begroting op te nemen. Hij wil meer duidelijkheid over de vormgeving van de wijzigingen van reserves. Ten aanzien van het oud papier mist hij een uitwerking van de motie over de opbrengsten voor verenigingen. Het bevreemdt hem dat de energiekosten wel structurele doorwerking hebben voor de gemeentewerf, maar niet voor het gemeentehuis. Hij wil ook weten hoe de 200.000 euro aan kosten voor bedrijfsverplaatsing zijn opgebouwd. De heer Van der Heijden antwoordt op de vragen. Er is een foutje gemaakt bij het toevoegen aan algemene uitkeringen voor loon- en prijsstijgingen. Dit bedrag is als negatief gekenmerkt en dit moet positief zijn. Dit heeft gevolgen voor de doorberekening. Verder is in de rapportage een bedrag van 29.000 euro voor een tijdelijke accommodatie van RKDVC onterecht niet opgenomen. Hij zegt toe dat deze wijzigingen worden doorgevoerd. De opmerking over het afvalstoffenheffingoverschot wordt verwerkt in de rapportage. De verkoop van de gronden van de gemeentewerven van Heusden en Vlijmen is niet doorgegaan en daarom is de post naar beneden bijgesteld. In 2009 komt de post niet meer terug, omdat hij naar grondexploitatie is overgeheveld. De recente economische veranderingen hebben geen invloed op het negatieve resultaat van 2008. Op het ontbreken van de grondnota heeft hij geen antwoord. Hij zegt toe dit uit te zoeken. Hij gaat ervan uit dat de toezegging van de risicoanalyse nagekomen wordt. De mutaties van de reserves worden nu omgezet in exploitatiebudgetten en die worden van jaar tot jaar meegenomen in de budgetoverheveling. Dit komt in plaats van de jaarlijkse raming aan het eind van het jaar. De raad kan bepalen wat overgeheveld wordt. De toezegging over het oud papier staat nog steeds. De energiekosten voor het gemeentehuis hebben nog geen structurele doorwerking en die bij de gemeentewerf wel, omdat bij het nieuwe gebouw van de gemeentewerf een te
Gemeente Heusden, cluster Bestuur d.d. 25 november 2008
5
lage kostenschatting is gedaan. Er komt een aanbesteding voor energiekosten voor het gemeentehuis en het resultaat moet zijn dat er zo weinig mogelijk doorwerking plaatsvindt. De kosten voor bedrijfsverplaatsing zijn 150.000 euro verplaatsingskosten en 50.000 euro voor het opheffen van een milieusituatie. Dit bedrag zit verwerkt in de 200.000 euro. De voorzitter concludeert dat mede door het standpunt van DMP/Van Bokhoven dit stuk als B-stuk naar de raad gaat. 8.
Millennium gemeente
Mevrouw Merkx (GroenLinks) vindt het stuk helder, maar ze wil hierbij de duurzaamheidsagenda en de stedenband met Otjiwarongo betrekken. Ze vraagt wat er gedaan wordt om de doelen in te vullen. Volgens haar is er meer nodig dan alleen ja zeggen. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Eén) vindt dat door millenniumgemeente te worden, je laat zien dat er meer is dan Heusden alleen. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) heeft ook het idee dat er meer moet gebeuren dan alleen ja zeggen. Hij wil weten wat dit is. Wethouder Van der Poel antwoordt dat er geen speciale vereisten zijn voor het worden van een millenniumgemeente. De gemeente vond dat ze niet achter kon blijven, omdat met de stedenband de doelen al deels gerealiseerd worden. De gemeente wil meer doen. De aanmelding past goed in de duurzaamheidsagenda en is goed voor de bewustwording van de burgers. De uitwerking moet nog geregeld worden en ideeën van de raad zijn hierin welkom. Mevrouw Merkx (GroenLinks) merkt op dat zij de melding als millenniumgemeente graag geïntegreerd ziet in de duurzaamheidsagenda. Het is voor haar nu onduidelijk omdat de zaken naast elkaar lopen. Wethouder Van der Poel kan zich voorstellen dat de verschillende zaken in één punt samengenomen worden. Hij doet het voorstel om de duurzaamheidsagenda als B-stuk naar de raad te sturen. De voorzitter concludeert dat dit stuk een A-stuk wordt en dat de duurzaamheidsagenda als B-stuk naar de raad gaat voor verder overleg. 9.
Beschikbaarstelling van een krediet voor de aankoop van een aantal gronden en panden in diverse plangebieden in de gemeente Heusden
De heer Boersma (VVD) wil weten waarom de gronden van de heer Kelders door de gemeente wordt aangekocht als hier in de structuurvisie niets over te vinden is. Verder is hij benieuwd naar het grote verschil tussen de taxatieprijs en de aankoopprijs. Hij vreest dat dit op de burgers wordt afgewenteld en stelt dat dit het risico van de ondernemer is. De heer Broos (DMP/Van Bokhoven) mist de logica in de nota en vindt deze summier. Hij wil weten waarom er geen openheid is in het raadsvoorstel, omdat er meer aan de hand lijkt te zijn met deze zaak en er geen duidelijke financiële consequenties van de aankoop zijn te vinden. Er zou ook een schadeclaim liggen volgens een artikel in het Brabants Dagblad. Hij wil opheldering hierover en vraagt zich af wat er nog meer gaat komen aan schadeclaims en niet nagekomen beloften. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) wil weten of in eerste aanleg door de gemeente niet was voorzien dat de boerderij met gronden tot een ongewenste ontwikkeling kon leiden. De grond aan de Dekkerseweg zou door Kelders aangekocht zijn in overleg met de toenmalige wethouder in 2000. Hij vindt de stukken niet terug in de nota en wil deze zien,
Gemeente Heusden, cluster Bestuur d.d. 25 november 2008
6
omdat dit belangrijk is voor de motivatie voor het college om tot aankoop van deze gronden over te gaan. De strategische ligging van de gronden is onduidelijk, evenals het grote verschil tussen taxatie- en aankoopprijs. De heer Beerens geeft antwoord. Het aankoopbedrag is ontstaan uit de toenmalige aankoopprijs in 2000 vermeerderd met rente. De gemeente is gewend een taxatierapport te maken voor aankoop. Het verschil is ten laste van de algemene reserves gebracht. In eerste instantie wilde de gemeente puur de agrarische gronden kopen. De ontwikkelaar zou alle opstallen slopen, de boerderij zou als woonobject worden uitgezet. De boerderij is op de markt aangeboden met eventuele handhaving van de opstallen. De gemeente heeft contact gezocht met de makelaar en het gebied van de projectontwikkelaar gekocht met de intacte opstallen om deze te slopen. De opstallen uit het plangebied Elshout 5 zou hij intact laten met als eventuele kopers de toekomstige bewoners van Elshout 5. De aankoop van de boerderij bleek niet nodig voor ontsluiting van het plangebied Elshout 5 en de gemeente heeft daarom alsnog de boerderij in de markt gezet. De aangekochte locatie is al herbestemd voor wonen. De vraag over schadeclaims en beloften beantwoordt de heer Beerens niet, omdat deze niet terzake doen. De aankoopsom van destijds met een enkelvoudige rente van 4,5% heeft een hogere aankoopsom opgeleverd, die afgewenteld is op de algemene reserves. Dit komt indirect ten laste van de burgers. De aankoop is gedaan op strategische punten uit de nota. Een schadeclaim heeft hierin geen rol gespeeld. De heer Van den Hoven (Gemeentebelangen) is nog steeds zeer benieuwd naar de stukken waar de start van de zaak in 2000 in vermeld staat. De heer Broos (DMP/Van Bokhoven) vraagt aan de voorzitter om dit stuk als B-stuk naar de raad te sturen. De voorzitter concludeert dat er een toezegging is over meer inzicht in het startpunt van de zaak in 2000 en dat dit een B-stuk wordt. 10.
Rondvraag
Er heeft zich niemand gemeld voor de rondvraag. 11.
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 21.35 uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het cluster Bestuur van de gemeente Heusden van 13 januari 2009,
De griffier,
de voorzitter,
E.M.J.de Graaff
I. Dekker
Gemeente Heusden, cluster Bestuur d.d. 25 november 2008
7
Verslag informatievergadering van de gemeente Heusden op dinsdag 26 november 2008 van 19.30 tot 23.50 uur in het gemeentehuis cluster Beheer Voorzitter: Plv. griffier: Aanwezige leden:
P.C.M. Verboven M.C. van Dijk C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (DDE 2002), C.A.M. van Bokhoven (DMP/fractie Van Bokhoven), P.M.J. Rijnders (CDA), J.M. Aerts (Lijst Tiny Aerts), I. Dekker (PvdA), S.C.O. Pladet (VVD), D.H. van Helvoort (Heusden Een), J. Kleian (Heusden Een), E.J. Janssen (GroenLinks) Wethouders M. Buijs, M. van der Poel Overige aanwezigen: H. de Vries (Notuleerservice Nederland) Dhr. Knippels (meespreker bij agendapunt 9) vertegenwoordigers van de pers, publiek _________________________________________________________________________________ 1.
Opening
De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. 2.
Vaststelling van de agenda
De agenda wordt conform het voorstel vastgesteld. Bij punt 6 wordt een korte presentatie gegeven. 3.
Spreekrecht
Bij agendapunt 9 zal de heer Knippels meespreken. 4.
Vaststelling van de besluitenlijst van de op 15 oktober 2008 gehouden openbare informatievergadering
De heer Kleian (Heusden Een) merkt over pagina 2, de voorlaatste alinea, op dat zijn fractie geen verkeerskundige heeft, maar een verkeerskundige heeft geraadpleegd. Het verslag wordt met deze wijziging vastgesteld. 5.
Terugdringen chemiegebruik onkruidbestrijding
De heer Musters (Gemeentebelangen) vindt het een goed voorstel. In het voorstel wordt zowel gesproken over verhardingen als over verhardingen en plantsoenen. Bij dit proces is extra aandacht nodig voor verkeersveiligheid en centrumgebieden. De fractie gaat akkoord met menu 2, dat maximaal haalbaar zal zijn qua financiën en uitvoering. Spreker hoopt niet dat het college ervoor kiest het meerjarenperspectief in de meerjarenbegroting nog negatiever te laten worden. De heer Van Delft (DDE 2002) vindt menu 2 een goede keuze. De lat ligt wel hoog, maar het moet betaalbaar blijven. De heer Van Bokhoven (DMP/Van Bokhoven) merkt op dat niemand tegen het terugdringen van chemiegebruik kan zijn. Spreker mist alternatieven, wijkgericht werken en hogere efficiëntie. Niveau 2 is minimaal. Er moet aandacht zijn voor extra aanplanting met minimaal onderhoud en een zo hoog mogelijk niveau. Mevrouw Rijnders (CDA) is voorstander het huidige niveau te handhaven met menu 2. Zij vraagt zich, gezien de financiën, wel af of hiermee nu al moet worden begonnen omdat het verbod pas in 2012 ingaat. Spreekster stelt voor met proefgebieden te beginnen om meer speelruimte te creëren. Uitstel voor bestrijding in het groen is geen optie.
1
De heer Aerts (Lijst Tiny Aerts) merkt op dat het Europese parlement voor het verdwijnen van de middelen heeft gestemd. Dit houdt in dat 80% van de middelen niet meer mogen worden gebruikt. Het ontwikkelen van nieuwe middelen duurt jaren en is kostbaar. Daarom is het verstandig zich te houden aan de wettelijke eisen. De fractie kiest derhalve voor menu 4 om nog een jaar van mooie plantsoenen en parken te kunnen genieten. Volgens een Europees onderzoek hebben planten een positieve invloed op het welbevinden van de mensen. Spreker stelt voor een laagje substraat in de plantsoenen te leggen en te bevloeien met gezuiverd water uit de riooloverstort. Dit is op termijn kostenbesparend. Schoffelen is duurder vanwege de mankracht. De fractie stelt voor er een B-stuk van te maken, zodat een antwoord kan worden gegeven op de vraag in hoeverre moderne technieken kostenbesparend zijn. Mevrouw Dekker (PvdA) vraagt of er technische belemmeringen zijn voor menu 3. Wat is de marge, wat kost het extra om voor menu 3 te kiezen en wat houdt dit precies in? De heer Pladet (VVD) volgt het voorstel om geleidelijk naar een fatsoenlijk niveau van onkruidbestrijding te groeien. Hij stelt voor jongeren van bureau HALT in te zetten in hun eigen wijk als extra handjes. Komt de wethouder met aanvullende voorstellen richting menu 3 in de voorjaarsnota? De heer Kleian (Heusden Een) vindt menu 2 niet voldoende omdat niets aan achterstanden wordt gedaan in de woonwijken en kiest voor menu 3. Het slecht onderhouden van openbaar groen nodigt uit tot illegale stort en verloedering van wijkgedeelten. Spreker vraagt of in de meerjarenbegroting rekening is gehouden met extra arbeid door het verbieden van Casoron. Wordt van de 32.000 euro incidenteel uit de ingediende motie ook een deel voor 2009 aangewend? De heer Janssen (GroenLinks) gaat van menu 3 uit vanwege het wegwerken van de achterstanden. Wethouder Van der Poel geeft aan dat menu 2 een extra investering vergt door afschaffing van Casoron, waarbij het huidige niveau blijft gehandhaafd met mogelijk iets extra richting menu 3. Voor de financiën moeten middelen in de voorjaarsnota worden gezocht. Een groter probleem is het personeel. Inschakeling van WML en ISD zal niet voldoende zijn. Het gaat om onkruidbestrijding in verhardingen én in plantsoenen. In een kwart van de gemeente wordt onkruid op verhardingen bestreden met de heetwatermethode. In 2009 moet dit de helft zijn en in 2010 volledig. Men moet prioriteiten stellen, zoals centrumgebieden en de entree van de gemeente. De mensen die voorheen bij WML werkten, werken sinds kort voor de gemeente in de wijkteams. Dit zal een kwaliteitsverbetering teweegbrengen met hetzelfde geld. Omvorming is buiten de notitie gehouden wegens de investeringen en het personeelstekort. Op termijn kan echter op de onderhoudskosten worden bespaard. De wethouder komt met aparte plannen hiervoor. Het college wil deze collegeperiode de gemeente chemievrij hebben, hetgeen gefaseerd zal gebeuren. In de meerjarenbegroting zijn wel gefaseerd middelen gereserveerd voor vrije onkruidbestrijding op verhardingen. Het is een gegeven dat middelen verdwijnen. Casoron in het groen is al verboden; het alternatief hiervoor is schoffelen. Glyfosaat op verhardingen wordt in 2012 verboden, waarvoor de heetwatermethode al wordt gebruikt en de beste methode is. Aan menu 4 hangt een prijskaartje. Eenmalige acties voor achterstanden in het groen heeft weinig zin, gezien de staat van het groen. De 32.000 euro uit de begroting zal worden aangewend voor omvorming, maar dit is slechts een gering bedrag hiervoor. Er zijn geen technische belemmeringen voor menu 3, maar wel qua personeel. Er wordt gekeken wat er tussen menu 2 en menu 3 mogelijk is. Gekoppeld aan dit verschil zit de omvorming van plantsoenen, die ook nadelen heeft. De exacte kosten zijn niet precies weer te geven. Als de raad kiest voor menu 3, zal de wethouder naar een concrete onderbouwing zoeken om accenten te leggen richting menu 3. Hij neemt de suggestie voor substraat en bevloeiing met gezuiverd water uit de riooloverstort mee in zijn overwegingen, alsmede het voorstel om jongeren van bureau HALT in te zetten. De wethouder zegt toe met een helder raadsvoorstel te komen waarin de inbreng van vanavond is verwerkt. De voorzitter constateert dat dit voorstel een B-stuk wordt.
2
6.
Waterplan Heusden
De heer Peters geeft een presentatie. De heer Pladet (VVD) mist toerisme en recreatie en vraagt hoe met die partners is omgegaan. Wethouder Buijs antwoordt dat op pagina 50 van het waterplan een paragraaf hieraan is gewijd. De participanten hebben ook deelgenomen aan de klankbordgroep. In dit stuk is een aantal beleidsuitgangspunten weergegeven. De heer Janssen (GroenLinks) vindt het een goed plan. Spreker verzoekt wel in de toekomst beter te ramen en projectmatiger te werken met budgetbewaking en voortgangscontrole. De heer Van Helvoort (Heusden Een) merkt op dat er naast de overschrijding van het budget 275.000 euro bij komt. Er is niet aangegeven wie dit gaat betalen. Spreker neemt aan dat de strategie- en uitvoeringskosten en de reeds betaalde 117.000 euro het eindpunt zijn. Hij vraagt of de negatieve publiciteit over het waterschap oorzaak is van het doorschuiven van taken naar de gemeente. Het waterschap moet overeind blijven en deze taken horen daar thuis. Mevrouw Dekker (PvdA) vraagt waarom dit agendapunt niet is gecombineerd met het volgende agendapunt. De heer Aerts (Lijst Tiny Aerts) vraagt opheldering over de overschrijding. Spreker is verbaasd dat de ondergrond niet in kaart is gebracht en vraagt of dit nog wordt gedaan. Hoe komt het dat belangrijke zaken zoals riooloverstort niet terugkomen? In hoeverre voldoet de gemeente aan de gestelde eisen? Mevrouw Rijnders (CDA) geeft aan dat men te maken heeft met een nieuwe wetgeving, waarbij breder wordt gekeken. Bepaalde zaken zijn niet terug te vinden. Op basis van deze stukken is het lastig een beoordeling te geven. Daarnaast moet een aantal stukken nog worden uitgewerkt, zoals het rioleringsplan en de onderzoeksmaatregelen. De fractie vraagt zich af in hoeverre dit in verhouding is met hetgeen noodzakelijk is. Dit stuk is een voorloper op hetgeen in de Kaderrichtlijn Water is ingebracht. Spreekster is voorstander van koppeling van deze stukken. Op welk moment is het ambitieniveau in de stuurgroep vastgesteld en hoe verhoudt zich dit met andere zaken zoals onkruidbestrijding? De heer Van Bokhoven (DMP/Van Bokhoven) sluit zich aan bij de vorige sprekers inzake de overschrijding. Het voorbereidingskrediet is een fors bedrag. Spreker stelt voor eerst een keuze te maken uit de veertien projecten alvorens in te stemmen met de uitwerking ervan. Tevens adviseert hij met Brabant Water contact op te nemen over de peilbuizen. De heer Musters (Gemeentebelangen) vindt de inhoud van het stuk uitstekend. De fractie is het eens met het raadsvoorstel. Wel vraagt men hoe de burgers worden gestimuleerd hemelwater af te koppelen. Wat wordt precies bedoeld met de besteding van 275.000 euro? Waarom is de overschrijding van het budget niet eerder gemeld en is hiervoor geen extra budget gevraagd? Bijna alle onderzoeken zijn immaterieel en eenmalig. Daarom moeten deze kosten via de exploitatie van de gemeente lopen en niet via de algemene reserve. Dit geeft een vertroebeling van de jaarrekening. De streefbeelden in het besluit zijn algemeen geformuleerd. Wat is de consequentie van deze besluitvorming? Hoe wil de gemeente de genoemde tekorten in 2009 opvangen? Zijn de geplande werkzaamheden voor 2008 al uitgevoerd? De communicatieparagraaf ziet er prima uit. Men hoopt dat de communicatie naar de burgers duidelijker wordt. Het is een goede zaak dat een watercoördinator wordt benoemd. Spreker mist de betrokkenheid van de gemeenteraad. 1. Wethouder Buijs legt uit, dat in 2004 50.000 euro is uitgetrokken om het waterplan te maken. Door vertraging in het starten, in wettelijke maatregelen en in communicatie als extra punt is de overschrijding ontstaan. Dit waterplan voldoet aan alle eisen voor de toekomst. Water krijgt een essentiële functie in alles wat we gaan doen. Spreker verwijst naar de commissie
3
Veerman over de waterkwantiteit. De Kaderrichtlijn Water geeft het belang van de kwaliteit weer, waarbij drinkwater hot item is. Het kan veel problemen besparen om het water zelf zijn eigen kracht te laten gebruiken. Hierin zit ook het afkoppelen van het vuil en schoon water, waardoor de kosten van drinkwater beperkt kunnen blijven. Een en ander leidt tot de uitvoeringslijst van veertien noodzakelijke projecten. Er is met zorg een selectie gemaakt uit de 42 projecten. Er moet behoorlijk worden geïnventariseerd om bijvoorbeeld het grondwater goed te kunnen beheersen en bij het baggerplan te weten welke categorieën waar zitten. De ondergrond is ook een van deze projecten. Het college heeft een beleidsgedeelte opgesteld, met daarnaast een actieplan. Na de 275.000 euro komt de wethouder terug met een aantal inventarisaties van de actieplannen, inclusief de kosten en de termijn. Het afwerken van dit lijstje kost miljoenen euro’s. Hij raadt niet aan de kosten op te nemen in de jaarrekening, omdat men dan op andere gebieden klem komt te zitten. De agendapunten 6 en 7 zijn niet gekoppeld, omdat de Kaderrichtlijn Water een los traject is waaruit prestatieverplichtingen voortkomen en dat eind 2008 bij de minister moet liggen voor verdere behandeling in Europa. De burgers worden gestimuleerd in het afkoppelen van water door materialen beschikbaar te stellen, subsidie te verlenen en met de burgers hierover te praten. Het uitvoeringsplan is ter kennisname en veertien projecten worden in 2009 opgepakt. Hierdoor ontstaat een verschil in het urenaantal. De wethouder komt voor de raadsvergadering terug op de verwerving van de financiën. De wetgeving bepaalt dat de gemeente steeds meer watertaken krijgt. Dit past beter bij de gemeente, omdat men steeds afhankelijker wordt van de burgers. Om de kosten in de hand te houden, heeft de wethouder getracht een realistisch ambitieniveau aan te nemen. Hij probeert een zorgvuldige uitwerking voor te leggen. Het systeem van de peilbuizen is niet voldoende dekkend om de kwaliteit te meten om aan de verplichtingen te voldoen. Hij bekijkt nogmaals of dit het beste gefinancierd kan worden uit de algemene reserves of dat dekking gezocht wordt in de voorjaarsnota. De heer Peters geeft aan dat het Oude Maasje een van de veertien projecten is die worden uitgewerkt. De raad kan daarna hierover beslissen. De voorzitter constateert dat het voorstel een B-stuk wordt. 7.
Besluitvorming Europese Kaderrichtlijn Water
De heer Musters (Gemeentebelangen) vraagt waarom de raad nu pas wordt geïnformeerd en de datum van 1 november 2008 niet is gehaald. Spreker vraagt zich af wat er precies wordt besloten, want de maatregelen worden al meegenomen bij andere projecten. Hoe is de besluitvorming over andere zaken die Heusden raken, zoals zwemwater? Haarsteeg is kennelijk slechts een natte parel. Wat zijn de gevolgen hiervan en neemt de raad hier een besluit over? Spreker stelt voor binnengekomen zienswijzen met de reactie van het college in ieder geval ter kennisname naar de raad te sturen. De heer Pladet (VVD) sluit zich bij de vorige spreker aan over de termijn. Hij benadrukt de mogelijkheden in toeristisch en recreatief opzicht de uiterwaarden te betrekken bij de verdere uitwerkingsplannen, gezien de problematiek in het verleden. Wat gaat het college op dat gebied doen? Beleidsmatig en qua voorbereiding van de uitvoeringsplannen moet dit zo worden georganiseerd, dat het haalbaar is. Heeft de gemeente voldoende getoetst op de mogelijkheden of onmogelijkheden van het toepassen van de Kaderrichtlijn Water? Heeft de gemeente voldoende getoetst wat de negatieve gevolgen van de KRW zijn voor de ontwikkeling van genoemde bedrijven? Mevrouw Rijnders (CDA) vraagt zich af wat precies wordt gevraagd. Medio 2009 moet het ontwerpbesluit worden omgezet in een definitief besluit, waar ook het rioleringsplan deel van uitmaakt. Het lijkt niet wijs aan te geven dat de raad daar niet in gekend wordt. Spreekster vindt het gestelde in het waterplan niet in deze stukken terug. Het voorstel was duidelijker geweest met meer achtergrondinformatie. De heer Van Helvoort (Heusden Een) vindt het slordig dat de watersystemen en deels Koningsvliet/Dieze in 2015 op orde moeten zijn met een uitloop naar 2027. Spreker heeft moeite met het commentaar op de stukken, ze worden toch gepresenteerd? Wanneer doet men het goed?
4
Wethouder Buijs geeft aan dat de Kaderrichtlijn Water al jaren boven ons hoofd hangt. Hier moet mee omgegaan worden in een gebiedsproces. Sommige waterschappen hebben dit gebiedsproces laat ingezet. Het totale proces heeft een halfjaar geduurd. Het concept lag er op 10 maart. Er zaten veel financiële haken en ogen aan het verwerken van de Kaderrichtlijn Water in het waterplan. Het college heeft hier de tijd voor genomen om een en ander zo transparant mogelijk weer te geven. Men heeft ook te maken met de te volgen cyclussen die veel tijd vergen. De wethouder zal de raad in het vervolg beter informeren. Er is op allerlei manieren de nodige tijd besteed aan de effecten van het waterplan en de KRW voor alle mensen die met water te maken hebben. Hierbij zijn deze mensen ook betrokken. De raad was ook uitgenodigd bij de klankbordgroep. Formeel zal een aantal dingen echter belemmerend zijn van overheidswege. De gemeente zit in een gebiedsproces. Het waterschap is coördinator, neemt het besluit over en dient het concept in. De staatssecretaris komt met een zienswijze. Terugkoppeling naar de gemeente is niet in het traject opgenomen, maar de wethouder zal hier werk van maken. De voorzitter constateert dat het voorstel met bovengenoemde toezegging een A-stuk wordt. 8.
Renovatie Venkantbrug
Mevrouw Dekker (PvdA) vraagt naar de mogelijkheden voor een fietspad. De heer Van Delft (DDE 2002) vraagt of de stelpost voor recreatie voor 2010 op is als de gelden geoormerkt worden voor de renovatie van de Venkantbrug. De heer Van Bokhoven (DMP/Van Bokhoven) vraagt of de gemeente ’s-Hertogenbosch al ingestemd heeft en of dit plan definitief wordt uitgevoerd op korte termijn. De heer Van Helvoort (Heusden Een) is blij met het voorstel. De heer Janssen (Groenlinks) sluit zich hierbij aan. Wethouder Buijs is blij met de positieve reacties. De voorbereiding is in 2009, de uitvoering in 2010. De uitvoering is definitief, omdat het in de projectstructuur zit van de Groene Delta. Hier zitten subsidiepotten aan gekoppeld van het Rijk en de provincie. De helft wordt door hen gesubsidieerd en de gemeenten ’s-Hertogenbosch en Vlijmen subsidiëren ieder een kwart. Het fietspad is moeilijker omdat de Moerputtenbrug een voetverbinding is. Dit gebied valt onder Staatsbosbeheer. Gebleken is dat het voor de omgeving beter is de situatie zo te houden. Het is zaak dat deze brug goed wordt gerestaureerd, zodat deze zowel functioneel als recreatief goed en duurzaam kan worden ingezet. Voor 2010 blijft 18.000 euro over voor recreatie. Dit is echter een unieke kans om dit project vlot te trekken. De voorzitter constateert dat dit voorstel een A-stuk wordt. 9.
Verordening Wet Geurhinder
De heer Knippels is verbaasd dat niemand heeft bedacht dat water ook geld kan opbrengen, zoals wellicht kwelwater in de Hooibroek. Hij vraagt of de verordening de gemeente als een geheel ziet, vaste afstanden aangeeft en het allesomvattend begrip hanteert van agrarisch bedrijf, zonder onderscheid te maken tussen extensief en intensief. De terminologie is verwarrend. In de quickscan wordt over meerdere begrippen gesproken. Wat is de status van de quickscan binnen het geheel? Spreker geeft de feiten weer over Elshout, die afwijken van de quickscan. De kaart geeft de grenzen slecht aan. In de quickscan wordt gesproken over bebouwde kom in verschillende termen. Elshout zou een bijzonder gebied zijn, maar de gegevens kloppen niet. Daarnaast is een aantal zaken niet gemeten, zijn geen mensen geïnterviewd en komt de geurbeleving weinig naar voren. Spreker vraagt hoe vaak de gemeente wordt gebeld met de opmerking dat het in Elshout stinkt. De heer Van Bokhoven (DMP/Van Bokhoven) vraagt in hoeverre het agrarische bedrijf beschermd is als de grens van 100 naar 50 meter wordt verlaagd en het makkelijker wordt
5
burgerwoningen te bouwen. Wat vindt ZLTO van deze beperking? De heer Janssen (GroenLinks) is het eens met de vorige spreker. Het is vragen om problemen wanneer de afstanden worden verkleind, zowel vanwege de stank als het geluid. Het voorstel is een slecht voorstel. Spreker stelt voor de afstand alleen aan te passen als er binnen een bepaalde cirkel al woningen zijn. Mevrouw Rijnders (CDA) wil uitleg over het wijzigen van de afstanden terwijl dit geen knelpunten zijn en geadviseerd wordt geen gebiedsvisie en verordening op te stellen. Zij is er niet van overtuigd om af te wijken van de landelijke normen. De heer Musters (Gemeentebelangen) vraagt of er nieuwe komgrenzen zijn vastgesteld en wat de consequenties daarvan zijn. Waarom zijn de normen gehalveerd ten opzichte van de landelijke normen? Hoe worden de afstanden gemeten? Spreker verwijst naar het bestemmingsplan Heesbeen. Dit moet in de verordening duidelijk worden opgenomen. Hij stelt voor in de artikelsgewijze toelichting aan te geven hoe de 25-25 meter moet worden geïnterpreteerd. De heer Pladet (VVD) merkt op dat de raad zelf kan besluiten over een nieuw bestemmingsplan in de buurt van een agrarisch bedrijf. Wethouder Van der Poel geeft aan dat er daadwerkelijk onderscheid is tussen bedrijven. In de wet Geurhinder van 1 januari 2007 wordt voor de intensieve veehouderij gemeten op basis van aantallen dieren, uitgaande van allerlei modellen. Deze verordening gaat over de extensieve veehouderij en over vaste afstanden. Bij de invoering van de wet Geurhinder en Veehouderij heeft de gemeente intern een quickscan gedaan over de gevolgen van de invoering van deze wet. Voor de intensieve veehouderij zijn vier normen gesteld. Het is afhankelijk of men in een reconstructiegebied zit, zoals Drunen en Elshout. Hier zijn de normen soepeler. Daarnaast is er verschil tussen binnen en buiten de bebouwde kom. Gekeken is wat de consequenties zijn voor de gemeente. Volgens de eerste inventarisatie is Heusden een gemiddelde gemeente. De nieuwe normen komen redelijk overeen met de eerdere normen. Afwijkende normen zijn derhalve niet nodig. De quickscan bevestigde het vermoeden over de intensieve veehouderij. Er is wel gekeken naar de vaste afstanden, omdat een aantal inbreidingslocaties in de kern niet te ontwikkelen zijn vanwege de vaste afstand. De bedrijven worden niet belemmerd in hun activiteiten, omdat er al woningen binnen de grens liggen. De halvering is voldoende om de woningen te kunnen bouwen. Bij de quickscan is gerekend met de bedrijven en aantallen dieren die in de milieuvergunning zijn vergund. De milieuvergunning is niet altijd in overeenstemming met de werkelijke situatie, maar is wel het kader waar rekening mee gehouden moet worden, omdat de vergunde situatie weer opnieuw ingevuld kan worden. Wel worden, waar mogelijk, de lege milieuvergunningen ingetrokken om te voorkomen dat die ruimte weer wordt ingevuld. Op deze manier worden de bestanden bijgewerkt. Door het veranderen van de normen, verandert er niets in de feitelijke geursituatie en geurbeleving. Door aanpassing van de normen zijn er geen extra uitbreidingsmogelijkheden voor de bedrijven. Op perceelniveau zijn de komgrenzen opnieuw gedefinieerd voor deze wetgeving. De wethouder zal nagaan in hoeverre deze komgrenzen ook voor andere zaken, zoals bijvoorbeeld verkeer, gelden. De heer Van Sommeren geeft aan dat wat betreft het meten het emissiepunt wordt genomen. De wet houdt ook een minimale afstand aan van gevel tot gevel. Met deze verordening wordt dit gelijk gesteld. Binnen de kom was de afstand 100 meter en de minimale afstand tussen gevel en gevel 50 meter. Dit wordt gelijk getrokken. Van het emissiepunt naar het gevoelige object zou dit 50 meter worden, maar in feite wordt dit al beperkt door de gevel-gevelafstand. Bij Heesbeen was hierover onduidelijkheid en de vergunningssituatie was hierin niet sluitend. De milieuvergunning kijkt niet naar de bebouwde kom maar naar de hoeveelheid bebouwing in de omgeving van een veehouderij. In de vorige wet werd gekeken naar vier categorieën. Dit is nu teruggebracht naar binnen en buiten de bebouwde kom. In deze verordening is dit gelijk vastgelegd. Het vaste punt van meten is niet vastgelegd in de verordening, omdat wetten nogal eens veranderen en de verordening dan niet meer klopt. Aangegeven is dat de afstand in de verordening overeenkomt met de wet. Bij de quickscan is op kaders gekeken. Vergunningen verlopen niet meer automatisch na drie jaar en ook bij gedeeltelijk in werking
6
zijn van een bedrijf, wordt de vergunning niet aangepast. Kerkstraat 19 werd gezien als intensieve veehouderij vanwege de varkens. Er zaten al woningen dichtbij. Nieuwe woningen komen altijd op 50 meter te zitten. ZLTO ziet de halvering van de afstand als een win-winkans. De voorzitter constateert dat dit voorstel een B-stuk wordt. 10
Duurzaamheidsagenda: een kader voor de duurzaamheid in de gemeente Heusden.
De heer Musters (Gemeentebelangen) vraagt of de Heusdense duurzaamheidsagenda voldoet aan de landelijke doelstellingen en of de gemeente ermee uitkomt. Alleen voor de pijler klimaatbeleid is budget uitgetrokken voor drie jaar. Op pagina 20/30 staat vier jaar. De fractie kan met de meeste punten instemmen, maar heeft moeite met een aantal punten die ook in de structuurvisie terugkomen. Volgens de duurzaamheidsmeter van de COS scoort Heusden zeer slecht. Met de agenda moet hier verbetering in komen. Bij de pijler Klimaat wil spreker niet de nadruk leggen op de zonnepanelen van het gemeentehuis van Vlijmen. Vraag bij de kleine windmolens op pagina 11 is, wat klein is en wat groot. Het zou nog duurzamer zijn te bouwen ten zuiden van de Geersloot en niet tot de Tuinbouwweg. Bij de pijler Biodiversiteit zijn de gevolgen van het agrarische gebruik van de gronden voor de fractie onduidelijk. De landgoederenzones ten noorden van Haarsteeg zijn niet acceptabel. Open landschap biedt juist meerwaarde. De groene bufferzone tussen Vljimen en Haarsteeg is onacceptabel, omdat dit ten koste gaat van de glastuinbouw. De integratie van stad en land is een illusie voor wat betreft het Geerpark, omdat er in de praktijk veel te veel verstoring is door menselijke activiteiten. Spreker verwijst naar Baardwijk in de Hoeven en de Heidijk. In de Baardwijkse Overlaat wordt de Overlaatweg een nieuwe barrière. Over de derde pijler merkt men op dat Rijkswaterstaat verantwoordelijk is voor de luchtzuiverende geluidsschermen langs de A59. Is er al duidelijkheid over de kostenverdeling? De snelle busverbinding met ’sHertogenbosch is achterhaald. Het centraliseren van het backoffice in het gemeentehuis hoort niet thuis in een duurzaamheidsagenda. Het conceptbesluit is weinigzeggend. Spreker wil een nauwkeuriger geformuleerd raadsbesluit zien. Hij is het niet eens met alle punten die uitgevoerd gaan worden en neemt het voorstel mee terug naar de fractie. De heer Van Delft (DDE 2002) vindt dat bij het klimaat uitgegaan wordt van een te smalle benadering wat betreft de toekomst en het ambitieniveau van het ‘daar’ en ‘later’. Schoolgebouwen zijn nergens genoemd. De fractie stelt voor in de nota aandacht te besteden aan de klimaatbeheersing van bestaande en nieuwe schoolgebouwen. Schoolgebouwen moeten worden toegevoegd aan het aandachtsgebied voor klimaatbeheersing op pagina 8 en 9. Er moet een onderzoek plaatsvinden van te nemen maatregelen en de kosten. De heer Van Bokhoven (DMP/Van Bokhoven) sluit zich aan bij de heer Musters. Het is prima dat er een duurzaamheidsagenda is opgesteld. Mevrouw Rijnders (CDA) vindt het goed dat er een duurzaamheidsagenda is. Het gaat wel te ver nu een besluit te nemen over de consequenties voor de structuurvisie en ander beleid. Mevrouw Dekker (PvdA) is positief over het stuk. Zij vraagt hoe zich dit verhoudt met het Milieuplan. De heer Van Helvoort (Heusden Een) is blij met dit stuk. Hij heeft moeite met de verkoop van 100 hectare in de EHS aan Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer. In eigen beheer bepaalt de gemeente zelf hoe dit wordt gebruikt zonder de ecologische hoogstructuur aan te passen. Spreker heeft ook moeite met de keuze voor het pimpernelblauwtje in het kader van de Duurzame Driehoek, omdat dit niet zijn oorspronkelijke leefgebied is. Hij verwijst naar eerdere acties in het kader van de verkeersveiligheid op de Ruidigerdreef. Er is niet opgenomen dat de gemeente gronden beschikbaar zou stellen voor de biologische landbouw. De heer Kleian (Heusden Een) waarschuwt ervoor dat het hanteren van de strenge criteria van Senter Novem er niet toe mag leiden dat locale bedrijven op geen enkele manier in aanmerking komen om diensten te verlenen aan de gemeente.
7
De heer Janssen (GroenLinks) is zeer positief over dit stuk. De consequenties zijn echter niet geheel duidelijk. Spreker stelt voor de handhaving op 5% te zetten. In de bouwvergunningaanvraag kunnen criteria worden opgenomen waaraan men moet voldoen en op basis hiervan kan de gemeente handhaven. Wethouder Van der Poel dankt voor de complimenten. Het college is bezig met de aanvraag voor de SLoK-uitkering. De subsidieverstrekking hangt ervan af of de doelen en de voorgestelde maatregelen goed op elkaar zijn afgestemd. Het college vindt de doelen realistisch en haalbaar. Met deze agenda komt men ruimschoots in aanmerking. Maatregelen kunnen altijd worden bijgesteld. Voor de SLoK-regeling zijn financiën opgenomen. Voor de andere aspecten nog niet. Dit is een kadernota om richting aan te geven. Het is de bedoeling uitvoeringsprogramma’s aan de voorstellen te koppelen en zonodig budget te vragen en in de voorjaarsnota op te nemen. De SLoK-regeling bestrijkt een periode van vier jaar. Het college heeft ervoor gekozen dit voor drie jaar in de meerjarenbegroting op te nemen. De gemeente scoort niet hoog op de duurzaamheidsmeter. Er wordt geïnventariseerd wat de gemeente al doet en wat daaraan kan worden toegevoegd. De zonnepanelen zijn onderdeel van de inventarisatie. De windmolen in Haarsteeg is klein tot middelgroot. Bij nog kleinere windmolens is de verhouding tussen investering en rendement bijzonder laag. Het college bekijkt waar de windmolens het beste kunnen worden geplaatst. Een aantal zaken staan zowel in de structuurvisie als in de duurzaamheidsagenda. Besluiten hierover worden in de structuurvisie genomen. Een landgoederenzone is niet per definitie strijdig met open landschap. Voor 80% is dit ingevuld door natuur in welke vorm dan ook. De inrichting van het Geerpark wordt beter afgestemd op de natuur dan bestaande wijken. Bij de ecologische verbindingszone is de A59 de grootste barrière. Deze plannen kunnen hierin helpen, maar verleggen het probleem naar de Overlaatweg. Vanuit ecologisch perspectief is het een vooruitgang. Voor de geluidschermen zijn kosten in de meerjarenbegroting opgenomen, maar wellicht betaalt Rijkswaterstaat ook mee. De busverbinding van ’s-Hertogenbosch naar Tilburg via Waalwijk is niet van de baan. Er komt geen tijdelijke halte op de Wolfshoek, maar wel een halte op de Spoorlaan als het Ei van Drunen is gerealiseerd. Centralisatie van het backoffice past wel op de agenda, gezien het onderlinge verkeer. De kaders worden vastgesteld. Voor zover het consequenties heeft in de concrete uitvoering of als er extra budgetten nodig zijn, komt de wethouder hiermee terug in de raad. Het binnenklimaat in de schoolgebouwen past niet in deze agenda, maar in het project Gezonde Scholen. De wethouder streeft ernaar de uitvoeringsprogramma’s van deze duurzaamheidsagenda te integreren in het Milieuplan. De 100 hectare in de EHS zijn inmiddels verkocht. In sommige gevallen beheert de gemeente een deel van de gronden, maar soms is het eigendom van Staatsbeheer of Natuurmonumenten. Het beheer komt in één hand van een natuurbeherende organisatie. Het pimpernelblauwtje zat er in het verleden wel, maar is uitgestorven geweest. Het is een beschermde soort en een bijzonder beestje binnen de gemeentegrenzen. Het gaat ook om het leefgebied. De wethouder zal het coalitieakkoord nakijken over de gronden voor biologische landbouw. De gemeentelijke overheid heeft een doelstelling geformuleerd over duurzaam inkopen, waarbij negatieve gevolgen voorkomen moeten worden. Handhaving van de EPCnormen is niet opgenomen, omdat er niet voldoende middelen zijn om dit af te dwingen. Wethouder Buijs merkt over verkoop van gronden in de EHS op, dat er niets wordt verkocht zonder goedkering van de raad. Als er iets verkocht is, is dit in het verleden gebeurd. Er zit nog een en ander in de pijplijn in het kader van de kavelruil die is opgestart voor de agrarische versterking. Daarnaast is als nevendoel de natuur geregeld. Hij zal de raad informeren over de stand van zaken met betrekking tot een eventuele verkoop van 12 hectare grond in De Margriet. De voorzitter constateert dat dit voorstel een B-stuk wordt. 11.
Reactie van college: Initiatiefvoorstel DMP/Van Bokhoven: Doortrekken fietspad Parallelstructuur
De heer Van Bokhoven (DMP/Van Bokhoven) heeft een initiatiefvoorstel ingediend om het fietspad door te trekken. Vraag aan de raad is of dit zoveel geld waard is. Het college heeft een afweging gemaakt. Spreker vindt het jammer dat dit voorstel niet positief is benaderd. In eerste instantie waren er twee belemmeringen: de geluidswal en het aankopen van een stukje
8
grond. De Gasunie heeft aangegeven dat het fietspad drieënhalve meter van de gasleiding af moet liggen die bij de geluidswal ligt. Een delegatie van de commissie heeft de plaats bezocht. Gebleken is dat de functie van de geluidswal nihil is en dat de geluidswal het tracé ontsiert. Als er een bushalte komt, moet het fietspad zeker worden doorgetrokken. Het huidige fietspad had niet aangelegd moeten worden. De fractie wil haar voorstel handhaven. De heer Pladet (VVD) mist in het initiatiefvoorstel een kostenberekening. De heer Janssen (GroenLinks) sluit zich hierbij aan. Hij had graag een tegenvoorstel gezien met een kostenplaatje. De heer Musters (Gemeentebelangen) vindt het een sympathiek voorstel, maar het is onhaalbaar. Mevrouw Dekker (PvdA) vraagt hoe het college met dit soort knelpunten in de toekomst omgaat. De heer Van Delft (DDE 2002) staat positief achter het voorstel. Hij vraagt of de wateroverlast is opgelost. De heer Kleian (Heusden Een) vindt het jammer dat er allerlei argumenten bij zijn gekomen naast de verkeersveiligheid. Het voorstel is echter niet te realiseren. Wethouder Buijs vindt het een sympathiek voorstel, maar heeft een andere keuze gemaakt. Ten zuiden van de A59 ligt al een fietspad en ten noorden wordt een fietspad aangelegd. Er zijn dan drie fietspaden op 500 meter van elkaar. De kosten bedragen al gauw een paar ton. De winst in afstand is slechts 100 meter. Het fietspad is aangelegd voor verbinding met het industrieterrein. Dit is niet de keuze van de wethouder geweest. De verbinding met de scholen verloopt via een ander fietspad. Men kan beter via een fietspad in de bebouwde kom fietsen dan langs een donkere weg. Bovendien moet op deze plaats nog een bushalte worden gerealiseerd. Het geld kan beter worden besteed aan een fietspad om het netwerk te verbeteren en niet om zaken dubbel te doen. De verkeersveiligheid wordt nadrukkelijk aan de orde gebracht in het GVO. De mensen hebben ook zelf verantwoordelijkheid. De wethouder zal zich inzetten dit probleem op een andere manier op te lossen. De voorzitter constateert dat het voorstel en B-stuk wordt. 12.
Rondvraag
De heer Musters vraagt wat de stand van zaken is betreffende de inzameling van plastic afval per 1 januari 2010. Hij is verbaasd dat er nu pas met onderzoeken wordt begonnen. Wethouder Van der Poel geeft aan dat de datum van 31 december 2008 niet heel hard is. De gemeente heeft ervoor gekozen dit regionaal te bekijken. Uit overleg met de omliggende gemeenten en de afvalstoffendienst zijn twee opties naar voren gekomen: bakken neerzetten of huis aan huis ophalen. De VNG heeft aangegeven dat het nascheiden van afval ook een mogelijkheid is om in aanmerking voor de vergoeding te komen. Er zal niet per 31 december uitsluitsel zijn, maar het wordt wel ingevoerd. De vergoeding zal waarschijnlijk niet kostendekkend zijn. Men heeft gewacht met inventariseren omdat de precieze uitwerking niet helemaal duidelijk was en er nog veel overleg is geweest. 13.
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 23.50 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 16 december 2008.
P.C. M. Verboven, voorzitter
M.C. van Dijk, plv. griffier
9
