VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op dinsdag 10 mei 2011 van 19.30 tot 21.50 uur in het gemeentehuis
Voorzitter: Raadsgriffier: Aanwezige leden:
Wethouders: Afwezigen:
H.P.T.M. Willems E.J.M. de Graaf J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), J.E.P. Pijnenburg (Heusden Eén), A.G.M. van Bladel (Heusden Eén), L.H.F. van der Steen (Heusden Eén), L.A.J. van der Heijden (vanaf 20.00 uur, Heusden Eén), J.M.A. Aerts (vanaf 19.35 uur, Heusden Eén), A. van den Hoven (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), M. de Wild (PvdA), R. Heesbeen (PvdA), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. Rijnders-Huisman (CDA), J.J.G. Levink (CDA), T.M. de Laat (DMP Heusden), R. Broos (DMP Heusden), J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden), K. van Rooij (DMP Heusden), A.C.A. Couwenberg (VVD), J. van Aart (VVD), R. Boersma (VVD), F.A. van der Lee (Fractie Van der Lee), J.W. Vonk (D66), M.G.M. van der Poel (GroenLinks) M. Buijs, A.M. van Bokhoven, M. Mulder -
Overige aanwezigen:
vertegenwoordigers van de pers, publiek J. Verhoof-v.d. Griendt (Notuleerservice Nederland) _________________________________________________________________________________ 1.
Opening
De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur met het openingswoord en heet de aanwezigen welkom. 2.
Vaststelling van de agenda
De heer Van der Poel (GroenLinks) wil het antwoord op de artikel 61-vraag over de Cultuurnota aan de agenda toevoegen. De heer Van der Lee (Fractie Van der Lee) vraagt om bij de schriftelijke vragen punt 9 over de geluidsschermen aan de agenda toe te voegen. De voorzitter concludeert dat dit wordt toegevoegd als agendapunt 16a. en 16b. Hierna wordt de agenda vastgesteld. 3.
Spreekrecht
De voorzitter constateert dat niemand gebruik wenst te maken van het spreekrecht. 4.
Ingekomen stukken en mededelingen
De voorzitter deelt mee dat mevrouw Van der Heijden (Heusden Eén) en de heer Aerts (Heusden Eén) later komen. De heer Van der Lee (Fractie Van der Lee) wil punt 1 van de stukken ter kennisname in de informatieavond aan de orde stellen. 5.
Trekking voor het stemmingsnummer
Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen met de heer Van den Brandt. De fractie Gemeentebelangen krijgt als eerste het woord bij de stemmingen. 6.
Vaststellen van het verslag van de raadsvergaderingen van 22 maart 2011
De voorzitter stelt voor de gewijzigde teksten die zijn uitgedeeld te integreren en concludeert dat het verslag van 22 maart 2011 hierna wordt vastgesteld.
7.
Wijziging gemeenschappelijke regeling Streekarchief Land van Heusden en Altena
De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 8.
Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI)
De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 9. Notitie Criteria privatisering gemeentelijke gebouwen VERVALLEN 10.
Coördinatieregeling Wro-project Th.J.Rijkenstraat, Elshout en Akkerpad, Vlijmen
De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 11. Definitief plan voor de revitalisering van De Voorste Venne VERVALLEN 12.
Samenvoeging ISD-WML
De heer Levink (CDA) heeft gevraagd dit raadsvoorstel op de B-lijst te plaatsen, omdat men het niet eens is met de dekking. Het gaat om een incidentele besteding en deze stelpost (nieuw beleid) is bedoeld voor structureel beleid. Het CDA is er voorstander van om bij uitwerking van deze regeling uit te gaan van het bestuursmodel van de ISD, waarbij in het AB vertegenwoordigers uit de raad van de drie gemeenten zitting hebben. Het CDA is akkoord met dit raadsvoorstel met uitzondering van de dekking. De heer Heesbeen (PvdA) kan instemmen met het raadsvoorstel, maar dient een motie in over het concept-bestuursakkoord VNG – Rijk. De heer Van der Poel (GroenLinks) stemt in met het raadsvoorstel. In de raad van de gemeente Loon op Zand is toegezegd de samenvoeging van ISD en WML te temporiseren tot 2013. Spreker ondersteunt dit niet en wil de huidige planning vast blijven houden. Spreker is akkoord met de motie van de PvdA. De heer Vonk (D66) is verbaasd dat er taken bijkomen voor de gemeente zonder dat hier een budget bij zit. Spreker stemt in met de verduidelijking die in de motie is weergegeven. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) kan zich vinden in de motie van de PvdA en ondersteunt de opmerking over Loon op Zand van GroenLinks. De heer Levink (CDA) vraagt een korte schorsing aan. De voorzitter schorst de vergadering voor tien minuten en heropent de vergadering om 19.55 uur. De heer Levink (CDA) interpreteert de motie als een standpunt van de raad om door het college te verwoorden in de ledenvergadering van de VNG. Spreker vindt de motie voorbarig, omdat het bestuursakkoord nog jong is. Er zijn twijfels over de strikte juistheid en daarom kan hierover nog geen mening worden gegeven. Het CDA stemt niet in met de motie. De heer Van Rooij (DMP Heusden) steunt de motie, omdat er niet voldoende budget wordt gegeven bij het overhevelen van taken. Spreker ondersteunt de opmerking van het CDA dat het nog een jong akkoord is en wil de mening van het college weten over het bestuursakkoord. Spreker kiest niet voor het temporiseren van de ISD-WML. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) vindt dat temporiseren van ISD-WML niet nodig is,
maar dat er verantwoord moet worden doorgegaan. Spreker gaat akkoord met de motie. Het is te risicovol om de kwetsbare groep te belasten met dit bestuursakkoord. Gevraagd wordt om in het VNG-akkoord een aanpassing te verrichten. Gemeentebelangen is niet tegen een overheveling van taken, maar wel met voldoende beleidsvrijheid en budgetten en gaat akkoord met het voorstel. Mevrouw Couwenberg (VVD) ondersteunt de opmerking van het CDA, omdat het akkoord nog in een pril stadium is. De temporisering van de samenvoeging ISD en WML moet niet vertraagd worden door de wetswijziging. Wethouder Mulder zegt dat er wel sprake is van nieuw beleid en dat de wet pas in 2013 wordt ingevoerd. Het gaat om een nieuwe organisatie. Het maakt niet uit of het incidenteel is of structureel. Vanuit het dualisme zou eerder gekozen worden voor het bestuursmodel van de WML. Het is prematuur om te praten over de bestuursmodellen. Dit zal blijken uit het proces. De heer Levink (CDA) zegt dat de VNG heeft aangegeven dat het dualisme geen onderbouwing geeft voor de keuze van het bestuursmodel. Spreker daagt het college uit om bij de behandeling van de gemeenschappelijke regeling met een gefundeerd standpunt te komen als er een ander bestuursmodel komt. Wethouder Mulder zegt dat er meer redenen zijn om de organisaties bij elkaar te voegen. Van te voren kan niet worden getemporiseerd op basis van uitstel van de wet. In het bestuursakkoord worden drie decentralisaties genoemd. De Wet werken naar vermogen (Wwnv) roept de meeste weerstand op, omdat er weer een nieuwe regeling bijkomt. Door de belemmering in beleidsvrijheid, budgetten en risico’s zal het college tegen stemmen. De motie is een ondersteuning hiervan. Op woensdagavond 11 mei 2011 is er weer een bijeenkomst van de VNG. Als de VNG meegaat in de voorstellen kan het college wel hierin meegaan. De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders met de kanttekening van het CDA over de dekking. De heer Levink (CDA) vraagt een korte schorsing aan. De voorzitter schorst de vergadering voor tien minuten en heropent de vergadering om 20.20 uur. De heer Levink (CDA) zegt dat de wethouder heeft aangegeven tegen het bestuursakkoord te stemmen als er geen aanpassingen volgen. Dit is niet verantwoord, omdat er geen uitvoering mogelijk is van iets waar men op tegen is. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) zegt dat een democratisch besluit gewoon uitgevoerd moet worden. De voorzitter licht toe dat het gebruikelijk is om aan te geven bij een ledenvergadering wat het standpunt is. Vervolgens is nog niet duidelijk wat de vervolgstap is van het kabinet. Inmiddels groeit de stroom van tegenstemmers. Tot 8 juni 2011 zullen er nog veel bewegingen zijn omtrent het bestuurlijk besluit. De zorgen van de gemeente worden verwoord door de wethouder. Wethouder Mulder zegt dat het om een ledenraadpleging gaat bij het VNG-congres. Er komen nog meerdere bijeenkomsten die een beter bestuursakkoord kunnen opleveren. De voorzitter concludeert dat de motie van de PvdA is aangenomen met 20 stemmen voor en 7 stemmen tegen van de fracties CDA, VVD en Van der Lee. 13.
Voortgang Centrumplan Vlijmen
De heer Van der Lee (Fractie Van der Lee) heeft gevraagd dit agendapunt op de B-lijst te plaatsen en wil een inventarisatie laten maken van de risico’s voor het Programma van Eisen (PvE) van het Centrumplan Vlijmen. Het doel is om financiële schade te voorkomen voor deze gemeente. Fractie Van der Lee juicht toe dat het realiseren van het centrumplan snel plaatsvindt, maar wil geen schadeclaims en tijdverlies. De uitleg van de wethouder, jurist en de projectleider heeft geen zorgen weg kunnen nemen. In het kader van het dualisme is informatie opgevraagd bij het aanbestedingsinstituut en is een advies afgegeven door een jurist. Spreker reikt een notitie uit van de jurist, waarin staat dat de gemeente grote risico’s loopt en vraagt de raad hier indringend naar te kijken. Fractie Van der Lee stemt tegen het voorstel als niet wordt gekozen voor een nieuwe aanbestedingsprocedure. Spreker vraagt of de schades verhaald kunnen worden op de jurist. Het advies in de memo moet worden beoordeeld door een jurist en niet door de wethouder.
Mevrouw Van Aart (VVD) vraagt een korte schorsing aan. De voorzitter schorst de vergadering voor vijf minuten en heropent de vergadering om 20.40 uur. Hij merkt op dat zorgvuldigheid een criterium is bij het voorbereiden van raadsvergaderingen en dan is het niet handig als er onaangekondigde notities worden uitgereikt die een leespauze verlangen. Mevrouw Van Aart (VVD) is geschokt door de memo van Fractie Van der Lee, omdat dit verschillende vragen oproept. Gevraagd wordt aan het college om een toelichting te geven over de risico’s en de Nota van inlichtingen. De VVD vindt dat dit een A-stuk had kunnen zijn en kan instemmen met het voorstel. De heer Vonk (D66) is ook verrast door deze memo. Het PvE is onrealistisch geworden en D66 ondersteunt de aanpassing. Het plan moet ruimte bieden voor een kwalitatief hoogwaardig centrum. Spreker wil weten welke andere suggesties ontwikkelaars hebben gedaan die niet zijn overgenomen. Welke verbeteringen werden beoogd en wat zijn de redenen geweest om de suggesties niet over te nemen? De suggesties die wel zijn overgenomen zijn niet terug te vinden in het PvE. Spreker merkt op dat de fietser ontbreekt in het geheel en kan zich niet vinden in de zin ‘dat er geen risico’s zijn verbonden aan dit voorstel’. Het plan moet snel worden gerealiseerd. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) is ervoor om het groen te behouden bij het Van Grunsvenpark. Het ondergronds parkeren is een belangrijk gegeven, omdat er anders veel verkeersbewegingen ontstaan. Het plein en de bebouwing moeten bij elkaar passen. Het is jammer dat er één fractie probeert onrust te zaaien bij de ondernemers en de inwoners. Heusden Eén vraagt het college met voortvarendheid de Nota van inlichtingen uit te werken, zodat de raad de knoop kan doorhakken over de ontwikkelaars. De jurist van de gemeente heeft aangegeven dat de risico’s beperkt zijn. Er zijn twijfels over een juiste voorstelling van zaken in de memo. Spreekster ondersteunt de opmerkingen van DMP Heusden over terugkoppeling en het op de hoogte houden van de raad van het proces. Omdat er een groot draagvlak is, moet er zo snel mogelijk worden gestart met het Centrumplan. De heer Van der Poel (GroenLinks) is blij met de wijzigingen in het PvE, maar is er niet van overtuigd dat er minder appartementen nodig zijn bij het Plein. De ondergrondse parkeergarage is absoluut noodzakelijk, maar kort parkeren in het centrum is niet nodig. Gevraagd wordt om de EPC-normen als zwaarwegend criterium mee te nemen in de gunningprocedure. Door de memo van Fractie Van der Lee wil GroenLinks meer duidelijkheid over de risico’s als er wordt doorgegaan met deze aanbesteding. Spreker begrijpt niet dat nieuwe partijen nog mee kunnen doen bij de concurrentiegerichte dialoog. De heer De Laat (DMP Heusden) heeft vernomen dat de gemeenschap blij is dat het Van Grunsvenpark open blijft. Het voorstel voor het PvE heeft de instemming van DMP Heusden. De raad moet zich niet laten verleiden door het verschil in de juridische uitspraken. Er komt nog een aantal momenten van afwegingen. Gevraagd wordt of het college de procedure kan schetsen en bij de raad terugkomt als zich risico’s aandienen. Na deze langlopende procedure moet aan de slag worden gegaan en de schade worden beperkt. DMP Heusden moedigt het enthousiasme van de wethouder aan en vraagt om de raad op de hoogte te houden als de risico’s te groot worden. Mevrouw De Wild (PvdA) is blij met de aanpassingen in het PvE en met het behoud van het ondergronds parkeren en stemt daarom in met de voorgestelde wijzigingen. Aan het college wordt meer uitleg gevraagd over de procedure en de omvang van de risico’s. De heer Herman (Gemeentebelangen) kan instemmen met de procedure en is blij met dit Centrumplan in afgeslankte vorm. Gemeentebelangen heeft moeite met het ondergronds parkeren, omdat dit een groot financieel risico met zich meebrengt. Er moet een goede, evenwichtige verkeersafwikkeling in het centrum komen. Hierover staat niets vermeld in het PvE. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) is blij met het bijgestelde PvE. Behoeften en exploitatiepotentieel zijn voldoende onderzocht. Het CDA wil dat voldoende wordt gecommuniceerd over de
plannen om draagvlak te krijgen voor de uitvoering. De twijfels over de dekking met betrekking tot de risico’s zijn toegenomen. Spreekster vraagt om in de voorjaarsnota een risico-analyse op te nemen over de dekking. Als de risico’s aanvaardbaar zijn kan het CDA instemmen. De raad kan niet op de stoel van de jurist gaan zitten en kan de memo niet beoordelen. Aan de wethouder wordt een nadere toelichting gevraagd over de procedure. Wethouder Buijs zegt dat de criteria over de ondergrondse supermarkten op de website terug te vinden zijn. Daaruit blijkt dat het wegingspercentage veel lager uitkomt dan in de memo is aangegeven. In de memo is niets terug te vinden over de mogelijkheid om na publicatie in te stappen en mee te doen. Er zijn altijd risico’s en er worden concessies gedaan. De jurist die door de gemeente is gekozen, heeft de jurisprudentie gevormd op het gebied van Europese aanbestedingen en heeft het handboek geschreven voor de concurrentiegerichte dialoog. Het is een illusie om te denken dat alle auto’s in het centrum bovengronds geparkeerd kunnen worden en hierdoor ontstaan ongewenste verkeersstromen. Hij wil de snelheid in dit traject houden en ziet geen grote halszaken, maar zal nog extra laten toetsen en toelichting vragen op de procedure. Er vinden openbare publicaties plaats. Niet alle ideeën van de ontwikkelaars worden meegenomen. In de voorjaarsnota worden de dekking en de risicoanalyse transparant weergegeven. De eisen in het GVVP blijven overeind met betrekking tot de wijzigingen van de verkeersstromen. Hij komt terug naar de raad als er nieuwe zaken aan de orde zijn die door juristen zijn getaxeerd. De drie partijen krijgen de kans om in te stappen in de dialoog. De andere partijen krijgen wel ruimte na de publicatie, maar de termijn is beperkt. De transparantie en openbaarheid is gegarandeerd. Het fietsverkeer naar het centrum wordt meer gestimuleerd, doordat met de auto langere routes moeten worden afgelegd. De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders met uitzondering van Fractie Van der Lee. Fractie Van der Lee geeft een stemverklaring af dat zij in principe voor een snelle realisatie van het Centrumplan is, maar geen zekerheid heeft gekregen dat de risico’s en gevaren zijn weggenomen. 14. Kavelruil VERVALLEN 15.
Selectie accountant
De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 16.
Wijziging leden informatievergaderingen
De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 16a.
Beantwoording artikel 61-vraag GroenLinks over uitvoeringsprogramma Cultuurnota
De heer Van der Poel (GroenLinks) is niet tevreden met de beantwoording van de vragen. De heer Levink (CDA) pleit ervoor de vragen die niet zijn beantwoord opnieuw schriftelijk in te dienen of in overleg te gaan met de wethouder en ze niet in deze vergadering te behandelen. De heer Van der Poel (Groen Links) wil weten wanneer het college de prioriteiten heeft gesteld. De volledige beleidscapaciteit is op een van de vier speerpunten ingezet. De raad had hiervan in kennis gesteld moeten worden. Door betrokken partijen is aangegeven een grote waarde te hechten aan een cultuurplatform. Het is vreemd dat in de evaluatie wordt aangegeven dat er een signaal is ontvangen dat de behoefte niet urgent aanwezig is, maar dat dit wel bespreekbaar is bij de nieuwe Cultuurnota. Wethouder Buijs zegt dat bij de voorjaarsnota vorig jaar keuzes zijn gemaakt. Er wordt op alle beleidsterreinen bijgestuurd. Er is gekozen voor één speerpunt. Hij zal deze vragen doorgeven aan wethouder Van Engeland en ondersteunt de suggestie van het CDA om hierover een gesprek met betreffende wethouder aan te gaan. De heer Levink (CDA) ondersteunt de opmerking over het cultuurplatform, omdat dit onvoldoende is gepositioneerd binnen deze gemeente.
16b.
Beantwoording vraag Fractie Van der Lee over Geluidsschermen
De heer Van der Lee (Fractie Van der Lee) heeft na de vergadering over de geluidsschermen niets meer vernomen van het college, maar heeft op een bord langs de A59 gezien dat in het vierde kwartaal van 2011 de geluidsschermen worden gerealiseerd. Spreker heeft gevraagd waarom de raad hierover niet is ingelicht. Zijn er risico’s met betrekking tot de subsidie, omdat de gemeente ditheeft voorgefinancierd? Wethouder Buijs zegt dat Rijkswaterstaat communiceert wanneer het project wordt gerealiseerd. Hij gaat ervan uit dat Rijkswaterstaat dan ook voor de financiering zorgdraagt. De termijnen zijn reeds in de raad ter sprake geweest. Er wordt geprobeerd om zo spoedig mogelijk bij de rechter een uitspraak te krijgen over de risico’s. 17.
Sluiting
De voorzitter heeft Hare Majesteit de Koningin verzocht om hem per 1 januari 2012 met ontslag te laten gaan, omdat hij in die maand 65 jaar wordt. Gezien de termijn die nodig is voor de procedure van de nieuwe burgemeester heeft hij besloten de raad tijdig te informeren. Er is gekozen voor een snelle opvolging, waardoor voor vervanging niet voorzien hoeft te worden door een waarnemer. De plaatsvervangend voorzitter van de raad en de griffier zullen eerst de procedure verkennen. Hij sluit de vergadering om 21.50 uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 14 juni 2011, de griffier,
de voorzitter,
Mw. drs. E.J.M. de Graaf
drs. H.P.T.M. Willems
