Raads inforrnatiebrief

gemeente Eindhoven

Raadsnummer xO.R3526.OOI Inboeknummer ogbstozy6g Dossiernummer oo4aoz z6 j anuari zoro

Raads inforrnatiebrief Betreft evaluatienota hondenbeleid 2009.

Inleiding Op 30 oktober 2007 heeft uw raad ingestemd met de nota evaluatie hondenbeleid. Hiermee is een andere regelgeving van kracht geworden. Reeds twee keer eerder bent u geinformeerd over de voortgang met betrekking tot de implementatie hiervan. Middels deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de actuele stand van zaken met betrekking tot de implementatie van dit hondenbeleid. Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben besloten u te informeren over de actuele stand van zaken met betrekking tot de implementatie van het hondenbeleid.

Argumenten 1.1 Bij de vaststelling van het hondenbelei d op 30 oktober 2007is aan uw raad de toezegging gedaan dat zij op de hoogte worden gehouden over de voortgang van

deimplementatie De gemeente Eindhoven heeft inzake het hondenbeleid de volgende ambitie uitgesproken: het aanbrengen van extra afvalbakken op plaatsen waar relatief veel honden worden uitgelaten; het realiseren van 30 losloopterreinen ter grootte van ca. 1.500 m2 en per stadsdeel (met uitzondering van het centrum) tenminste een losloopterrein ter grootte van ca. 4.000 m2. Een en ander voor zover de fysieke ruimte hiervoor beschikbaar is. De voorzieningen zullen in samenspraak met de bewoners tot stand worden gebracht, zo mogelijk binnen een a twee jaar. Gebleken is dat bij het proces van samenspraak om 36 stuks hondenlosloopterreinen in te richten, de nodige zorgvuldigheid moet worden betracht en dat dit meer tijd vergt dan in eerste instantie was verwacht. Aan de hand van een Digipanelonderzoek, gesprekken met kenners en contactpersonen hondenbeleid en een interne analyse is een evaluatienota opgesteld. Wij beperken

Raadsnummer ogbstoay6g

ons hierbij tot een korte samenvatting van deze nota. In de ter inzage gelegde stukken treft u uitgebreide informatie aan over de voortgang van het proces en de actuele stand van zaken met betrekking tot de realisatie van de voorzieningen.

Samenvatting De eva luatienota geeft inzicht over welk effect de nieuwe regelgeving sinds 2007 sorteert. Dit wordt aangetoond middels feitelijke gegevens van handhaving, klachtenmeldingen, eigen monitoring en correspondentie die vanaf 2007 over hondenbeleid zijn binnengekomen. Er wordt inzage gegeven in de mening van de inwoners van Eindhoven over het hondenbeleid. Deze gegevens zijn middels een enquete en interviews tot stand gebracht. Verder wordt inzage gegeven in de stand van zaken met betrekking tot de fysieke inrichting van de hondenlosloopterreinen. Gebleken is dat de belangen van hondenbezitters en niet-hondenbezitters vaak tegengesteld zijn, waardoor het een complex proces is om op basis van samenspraak draagvlak te creeren over plaats en inrichting van hondenlosloopterreinen. Er staat bijna niemand te juichen als er zo’n voorziening wordt ingericht in een mooi plantsoentje in de eigen buurt. In 2009 hebben wij een aanwijsbesluit genomen voor 29 locaties waar hondenlosloopterreinen zijn/worden ingericht. 6 bewoners hebben gebruik gemaakt om bezwaar aan te tekenen tegen vier verschillende locaties. De bezwaren zijn inmiddels in behandeling.

Op dit moment vindt samenspraak plaats met bewoners- en belangenverenigingen voor nog acht voorzieningen. De schetsontwerpen zijn aan de bewoners ter bespreking voorgelegd. De reacties op het schetsontwerp worden, waar mogelijk, verwerkt in het voorlopig ontwerp (VO). Dit VO wordt middels een wijkinfo gecommuniceerd met de bewonersorganisaties en direct belanghebbenden. De reacties op het VO worden verwerkt in een definitief ontwerp (DO). Wanneer deze procedure naar tevredenheid van de bewoners is afgerond kunnen ook deze locaties door ons college worden aangewezen als hondenlosloopterrein, Waarmee 37 locaties beschikbaar zijn en aldus de doelstelling van 36 hondenlosloopterreinen is bereikt.

Ter inzage gelegde stukken 1 Evaluatienota Hondenbeleid december 2009, implementatie 2007-2009. 2 Tussenevaluatie beleid hondenpoep, enquete Digipanel juli 2009. 3 Gesprekken met kenners en contactpersonen hondenbeleid. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

A. Brunninkhuis, secretaris

LE09059825

gemeente Eindhoven

Evaluatienota hondenbeleid 200ci lmplementatie 2aoy ÃćâĆňâĂİ 2oog

foto 1 hondenlosloopterrein in het park aan de )acob Oppenheirnstraat

Openbare Ruimte, Verkeer & Milieu

Versie definitief December 2009

December 2009Evaluatienota implementatie hondenbeleid re Ruimte, Verkeer 8 hlilieu

Colofon Uitgave Gemeente Eindhoven Openbare Ruimte, Verkeer 5 t/lilieu

Datum December 2009

foto 2 tedere honden,

December 2009Evaluatienota irnplernentatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer & milieu

Inhoudsopgave 1 Inleiding 5 2 Huidig beleid 6 2. 1 Doelstelling 6’

2.2 Regelgeving 6

2.3 Belasting 6 3 Resultaten van november 2007 tot november 2009 7 3.1 Klachten Contact Centrum (KCC) 7

3.2 Persoonlijke contacten 8

3,3 Handhaving 8 3.4 Gegevens met betrekking tot interne monitoring 9

4 Voorzieningen 12 4.1 Afvalbakken 12 4,2 Hondenlosloopterreinen (H1.17 12 4.2.1 T.a,v. beschikbare ruitnte 12 4.22 T,a.v. draagvlak 13 4,2.3 Actuele stand van zaken. 14 4.2.4 Vastgestelde locaties 16 4,2,5 Locaties in voorbereiding 17 4.2.6 Maatwerk per locatie 18

5 Inwonersonderxoeken 20 5.1 Samenvatting enquete Digipanel 20 5,2 Samenvatting gespr ekken met hondeneigenaren 21

5,3 Willekeurige reacties en meningen van Eindhovenaren 21

6 Communicatie en informatie 23 7 Aandachtspunten en Maatregelen 25 7.1 Aandachtspunten 25 7.1,1 Hondenbaltes 25 7.1.2 Bestaande hondentoiletten 25

7.1.3 Houdenlosloopterreinen in natuurlijke omgeving 26 7,1.4 Hekwerken om hondenlosloopterreinen 26

December 2009Evaluatienota implementatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer 5 Alliaeu

7.L5 Loslopen buiten de bebouwde kont 27 7.1.6 Verlichten van HLT 27

7.2 iirlaarregelen 28 8 FinanciÃńle aspecten 29

9 Conclusies en Aanbevelingen 30 9. l Conclusies 30

9,2 Aanbevelingen 3l

10 Bijlage 32

December 2009Cvaluatienota irnplernentatie hondenbeleid re Ruimte, Verkeer & milieu

Inleiding Op 30 oktober 2007 heeft de gemeente Eindhoven nieuwe regels vastgesteld teneinde de overlast van honden in de openbare ruimte te beperken. Wierbij is een koers uitgezet waarbij zowel de hondenbezltters als de gemeente inspanningen moeten verrichten om het hondenbeleid te doen slagen. De gemeente draagt zorg voor inrichting van voorzieningen, voorlichting en handhaving. De hondenbezitters dienen zich te houden aan de opruimplicht en het aanlijngebod, Deze regelgeving is opgenomen in de APV. De uitdaging waar de gemeente voor staat is dat honden niet zijn weg te denken uit onze samenleving en dus moet er een passende oplossing gevonden worden voor het honden probleem in de openbare ruimte. Als er geen rekening wordt gehouden met elkaar, dan ontstaat overlast. Over het algemeen bestaat er absoluut geen weerstand tegen het bezit van een hond, maar wel tegen de overlast van honden die mensen ervaren. Vooral handenpoep veroorzaakt vervuiling en irritatie. Velen, waaronder vooral kinderen, zijn vaak angstig in de nabijheid van loslopende honden. Doch honden hebben echter ook bewegingsvrijheid (ruimte) nodig. Ze moeten zich regelmatig lekker kunnen uitleven.

Na jaren van hondenbeleid, ook in Eindhoven, is een ding duidelijk. de ideale oplossing bestaat niet! Nog nergens in Nederland is men in staat geweest het probleem van de hondenoverlast afdoende op te lossen. Oplossingen moeten dan ook gezocht warden in het beheersbaar maken van het probleem. Men is ervan doordrongen dat de aspecten handhaving, sociale controle, een breed draag vlak, inspraak, medezeggenschap en verantwoordelijkheidsbesef van cruciaal belang zijn. De gemeente stimuleert de hondeneigenaren hun hond op verantwoorde wijze uit te laten.

Deze evaluatie is bedoeld om inzicht te geven welk effect de nieuwe regelgeving sinds 2007 sorteert. Dit wordt aangetoond middels feitelijke gegevens van handhaving, klachtenmeldingen, eigen monitoring en carrespondentie die vanaf 2007 over hondenbeleid is binnengekomen. Er wordt verder inzage gegeven in de mening van de inwoners van Eindhoven over het hondenbeleid. Deze gegevens zijn middels een enquÃłte en interviews tot stand gebracht Verder wordt inzage gegeven in de stand van zaken met betrekking tot de fysieke inrichting van de hondenlosloopterreinen. Gebleken is dat het een complex proces is om op basis van samenspraak draagvlak te creÃńren. De beiangen van hondenbezitters en niet-hondenbezitters zijn vaak enorm tegengesteld. Over het algemeen geven handenbezitters er de voorkeur aan om hun trouwe viervoeters in openbare plantsoenen te laten loslopen. Bovendien staat niemand te juichen als er een handenloslaapterrein wordt ingericht in een mooi plantsoentje in de eigen buurt. Met name de samenspraak om tot overeenstemming te komen, vergt de nodige ambtelijke inzet, meer dan was voorzien.

December 2009Evaluatienota implementatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer 5 AMlieu

Huidig beleid z.z Doelstelling Het doel van het hondenbeleld ls minder ergernis en minder vervuiling. De gemeente wil het hondenbezit geenszins aan banden leggen, maar wil wel dat de openbare ruimte van Eindhoven voor alle belangengroepen voldoende gebruiksmogelijkheden biedt. Dat wil zeggen: een substantiÃńle afname van overlast, ergernis en vervuiling door honden. Een uitgangspunt daarbij is dat de hondenbezitter op een plezierige manier zijn huisdier kan houden, maar er wel voor verantwoordeHJk is anderen geen overlast te bezorgen. De gemeente gaat hondenbezitters stimuleren hun hond op verantwoorde wijze uit te laten door te zorgen voor voorzieningen, voorlichting, samenspraak en controle van hondenbezitters,

Regelgeving Het huidige beleid is neergelegd in de APV (zie bijlage A), Het beleid omvat in grote lijnen het volgende: een algehele aanlijnplicht in het stedelijke gebied,

een algehele opruimplicht, loslopen in het stedelijk gebied mag uitsluitend op de door burgemeester en wethouders aangewezen losloopterreinen, loslopen buiten de bebouwde kom is toegestaan totdat de geplande hondenlosloopterreinen in het stedelijk gebied zijn aangewezen en ingericht, Stadstoezicht en politie zijn verantwoordelijk voor handhaving van de regeis.

Belasting Op basis van de Verordening hondenbelasting wordt belasting geheven naar het aantal honden dat wordt gehouden. Op dit moment telt Gemeente Eindhoven ongeveer 12.000 geregistreerde honden. Sommige hondenbezitters hebben het gevoel dat met het betalen van hondenbelasting de verantwoording voor het opruimen van hondenpoep bij de gemeente komt te liggen. Dit is uiteraard niet zo. De hondenbezitter is en blijft verantwoordelijk voor het doen en laten van zijn hond. De gemeente waakt voor het algemene belang en stelt daarvoor regels op om overlast door honden zo veel mogelijk te beperken, Hondenbelasting is geen doeibelasting maar bestemd voor aigemene middelen. Het is destijds bij wet geregeld als gemeentelijk instrument om het bezit van honden te reguleren, Deze wet is nog steeds van kracht, waarbij elke gemeente er een eigen invulling aan kan geven.

December 2009Evaiuatienota impiernentatie hondenbeieid e Ruimte, Verkeer 8 hliiiieu

Resultaten van november 2ooy tot november oog Dit hoofdstuk gaat in op gegevens die zijn aangeleverd door het Klachten Contact Centrum (KCC) inzake wensen en meldingen met betrekking tot uitlaatvoorzieningen voor honden en hondenpoep. Verder geeft dit hoofdstuk informatie over geconstateerde overtredingen en bevindingen van Handhaving en Toezicht. Tot slot wordt hierbij ingegaan op de stand van zaken met betrekking tot aanwijzen en inrichten van hondeniosloopterreinen.

Klachten Contact Centrum (KCC) Na invoering van de nieuwe regelgeving eind 2007 is er bij het KCC sprake van een stijgende lijn in het aantal meldingen/klachten over hondenbeleid

Figuur 1: gemiddeld aantal meldingen/klachten per jaar per periode

Vanaf de invoering van de nieuwe regelgeving heeft het KCC bijna 400 meldingen ontvangen met betrekking tot honden. Ruim 2/3 deel daarvan had betrekking op overlast van hondenpoep, de overige meldingen hadden voornamelijk betrekking op de uitlaatvoorzieningen. Opvallend is dat er meer meldingen over honden poep plaats vinden in de eerste maanden van het jaar Daarna nemen deze meldingen sterk af, De meldingen inzake de uitlaatvoorzieningen vertonen een minder stabiel karakter met een "piek" in de 2’ helft van 2009. Hoewel er geen veranderingen hebben plaatsgevonden in der registratie van meldingen en klachten bij het KCC, is er geen eenduidige verklaring te geven voor de toename van de reacties van bewoners. Waarschijnlijk heeft een en ander vooral te maken met de extra aandacht die de laatste twee jaar is gegeven aan dit onderwerp, zoals extra publicaties en meer toezicht en handhaving. me ldngea m,b t, hond anyoap

15

10

FM4MJJa50a0 mamdrn

Figuur 2: grafische weergave aantal meldingen m.b.t. hondenpoep in de periode 2008-2009

Erecernher 2009Evaluatienota jmplementatie hondenbeleid re Ruimte, Verkeer & ittilieu

melenyan oe.b.a. hondenoaraataoaralerrngen

Ia

g’ /X ’ Pi " ei V/ p>’r, ’ rr, rr rr

’In

n

I I II o Ie I I e I 0 N n

Figuur 3: grafische weergave aantal meldingen m.b.t. hondenuitiaatvoorzieningen in de periode 2008-2009

Persoonlijke contacten Behoudens de officiÃńl registratie via het KCC zijn er ook mensen die een persoonlijke reactie gestuurd hebben naar de gemeente. Hetzij via de e-mail, hetzij via brieven, ai dan niet voorzien van de nodige handtekeningen als steunbetuiging. Een aantal mensen heeft rechtstreeks contact gezocht bij de wethouder wonen en ruimte en/of bij de beleidsadviseur of bij medewerkers van het stadsdeelteam, Het overgrote deel van de reacties kwam van hondenbezitters en had betrekking op de beleidsultgangspunten die de raad heeft vastgesteld. In hun perceptie zouden deze regels onterecht of onwerkbaar zijn. Een andere categorie

mensen -weliswaar een veel kleinere groep- benaderde de situatie vanuit een positief perspectief om daarmee succesvolle resultaten te bereiken. De meeste reacties werden gegeven nadat een serieus voorstel was gedaan voor de inrichting van een hondenlosloopterrein in een bepaalde wijk of buurt. Deze reacties kwamen zowel van hondenbezitters als van niet hondenbezitters. Velen onderschrijven het voornemen van de gemeente om HET aan te leggen, maar een aantal bewoners hebben er moeite mee als die HET worden aangelegd in hun directe woonomgeving.

3,3 Handhaving De handhaving van het hondenbeleid is binnen de gemeentelijke organisatie opgedragen aan de afdeling Stadstoezicht van de sector Handhaving en Toezicht. Met de aanstelling van bijzondere opsporingsambtenaren (BOA’ s) wordt er binnen het stedelijk gebied van de Gemeente Eindhoven structureel invulling gegeven aan handhaving, De handhavers worden enerzijds geconfronteerd met klachten van bewoners dat zij niets" doen. Anderzijds moeten zij op straat aanhoren dat

December 2009Evaluatienota implernentatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer a Hliaeu

hondenbezitters niet serieus genomen worden. Geen gemakkelijke opgave. Wel blijkt uit de inwonersenquttte dat er onvoldoende toezicht is, dat zegt 43 % van de hondenbezitters en 89 % van de niethondenbezitters. De gemeente zou dan ook vooral moeten inzetten op meer toezichthouders en controleurs. Belangrijk is dan niet alleen waarschuwen, maar zeker ook beboeten, aldus de mening van vele Inwoners die aangeven dat er te weinig toezicht en handhaving is,

In de periode voor november 2007 werden er nagenoeg nooit bekeuringen uitgeschreven voor overtredingen in het kader van het hondenbeleid. Sinds de invoering van de nieuwe regelgeving eind 2007 staat in december 2009 de teller voor het aantal uitgeschreven bekeuringen op 152. Het overgrote deel van de bekeuringen zijn uitgeschreven voor de overtreding van het niet aangelijnd zijn van de hond binnen de bebouwde kom. Voor een nadere specificatie van de geschreven bekeuringen wordt verwezen naar bijlage B. Voor een overtreding geiden in 2009 de volgende, landelijk vastgestelde, tarieven: 4 60,- voor het niet bij zich hebben van een deugdelijk opruirnmiddel; f 60,- indien de hond niet is aangelijnd in het stedelijk gebied behoudens op de HLT; 6 90,- voor het niet opruimen van de hondenpoep; f 90,- voor het laten verblijven van een hond op een als zodanig ingerichte speelplaats, speelweide, zandbak e.d.,

Gegevens x@ct betrekking tot interne monitoring Middels de monitor openbare ruimte verzamelen inspecteurs van de gemeente Eindhoven kwaliteitsgegevens op het gebied van cosmetische (schoon en netjes) en technische (heel en veilig) aspecten. Een van de onderwerpen daarbij is het meten van de hoeveelheid hondenpoep die voorkotnt in de openbare ruimte.

December 2009Evaluatienota irnpiementatie hondenbeleld re Ruimte, Verkeer & jJlilieu

Vanaf 2004 werd het voorkomen van hondenpoep alleen gemeten op verhardingen, omdat hondenpoep in beplantingen toen nog was toegestaan. Sinds de invoering van de nieuwe regelgeving in 2007 wordt dit aspect nu ook gemeten in het groen en in de boomputten.

monitor hondenpaep in openbare ruimte

16,096

14,0%

hondenpoep op verharding

,jj 12,096

4

10,096

ÃćâĆňâĂİ ar ÃćâĆňâĂİ honden poep in groen (incl.

o 8046

hoorns piegels)

ij

hondenpoep in boonepiegels

g 6p%

4

2004 2005 2006 2007 2008 2009 jaren

Figuur 4: grafische weergave van het percentage van de openbare ruimte waar hondenpoep voorkomt gedurende de pediode 2004-2009, gemeten per Jaar.

Slechts in minder dan 296 van de gemeten situaties wordt daadwerkelijk honden poep op verhardingen geconstateerd. Dit in tegenstelling tot de 17 ajb voorkomen van hondenpoep in de groenvoorziening in 2009, en dat vanaf 2007 een stijgende lijn vertoont. Een duidelijke verklaring is hiervoor niet te geven, maar het is op dit punt wei een bevestiging van de resultaten uit de omnibusenquhte (zie bijlage). Hierin wordt aangegeven dat 76% van de hondenbezitters meestal hun hond laten poepen in de struiken. Slechts 3996 van de hondenbezitters zegt de hondenpoep bijna altijd op te ruimen. Bovendien blijkt uit de enquÃłte dat nog niet alle hondenbezitters ervan op de hoogte zijn dat ook de honden poep in de plantsoenen opgeruimd moet worden,

December 2009Fvaluatienota implementatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer & hliilieu

hondartpoep 2007 -2009 25+36

20,0%

hondenpoep op verharding 15,03b hondenpoep in groen Onkel,

I

boorrapiegeis) hondenpoep In booiiapiegeis

10.036

I 5,0% FJ

Oatk

le 2e 3e 4e le 2e 3e 4e le 2e 3e 4e kw kw kw kw kw kw kw kw kw kw kw kw

07 07 07 07 O8 08 08 O8 09 D9 09 09 kwartalen 2007 -2009

Figuur 5: grafische weergave van het percentage van de openbare ruimte waar hondenpoep voorkomt gedurende de periode 2007-2009, gemeten per kwartaal.

foto 3 een loslopende poepende hond zonder baasje

December 2009Evaluatienota implementatie hondenbeleld re Ruimte, Verkeer 5 Allllieu

4 Voorzieningen Dit hoofdstuk gaat nader in op de wijze waarop in het kader van het hondenbe!eid extra voorzieningen in de openbare ruimte tot stand worden gebracht.

g.x Afvalbakken Bewoners hebben ruimschoots gebruik gemaakt van de mogelijkheid om extra afvalbakken te laten bijpiaatsen, daar waar vaak met honden gelopen wordt. Zakjes met hondenpoep kan in elke openbare afvalbak gedeponeerd worden. Inmiddels zijn er op verzoeken van bewoners ca. 100 extra afvalbakken bijgeplaatst. In de gemeente Eindhoven staan al ruim 11.000 afvalbakken. De mogelijkheid om extra afvalbakken bij te plaatsen blijft uiteraard bestaan zo lang hiervoor regale behoefte bestaat.

Hondenlosloopterreinen PiLT) Hondenlosloopterreinen zijn velden waar honden kunnen rennen en spelen. De omvang van de terreinen wordt grotendeels bepaald door de beschikbare openbare ruimte. Eind 2007 is vastgesteld om 30 HLT in te richten van ca. 1500 m2 en per

stadsdeel tenminste een groot terrein van ca. 4000 m2 waar honden kunnen rennen en ravotten. In het stadsdeel centrum zullen deze normen nauwelijks haalbaar zijn vanwege de bebouwingsdichtheid.

Omdat medegebruikers graag over een opgeruimd terrein willen beschikken, geldt op de HLT ook een opruimplicht, Maar zoals meerdere keren vermeld is zijn hondenlosloopterreinen geen hondentoiletten. In het algemeen heeft de hond onderweg naar het HLT zijn/haar behoefte reeds gedaan en is dat netjes opgeruimd door zijn baasje, vervolgens wordt de hond losgelaten op het HLT, Alvorens te komen tot realisatie van losloopterreinen voor honden spelen in het voortraject twee aspecten een belangrijke rol, nl. er moet voldoende plaats beschikbaar zijn in de (groene) openbare ruimte; voor de geselecteerde locaties moet draagvlak gecreÃńerd worden bij de bewoners en gebruikers.

4.s.z T.a.v. beschikbare ruimte De eerste stap die in dit proces is gezet, was het zoeken naar terreinen van voldoende omvang, Deze voorzieningen dienen evenredig verspreid te worden over de gehele stad, met een straal van maximaal 1500 meter. Bij de zoektocht naar beoogde hondenlosloopterreinen (HLT) zijn steeds de volgende restricties in acht genomen; er wordt gezocht binnen de huidige openbare groenvoorzieningen; de locatie mag niet strijdig zijn met andere toekomstige inrichtingsplannen,

bouwpIannen of dergelijke;

December 2009Evaiuatienota intplementatie hondenbeieid re Ruimte, Verkeer & hhiaeu

er moet voldoende draagvlak zijn ln de buurt. In eerste instantie zijn in de openbare ruimte van de gemeente Eindhoven 58 locaties geselecteerd, Hiervan zijn bij de eerste toetsing op bestemmingsplannen en/of toekomstige bouwlocatie 15 locaties afgevallen. Vervolgens is intern onderzoek uitgevoerd naar 43 mogelijk gesch/kte locaties. De resultaten hiervan zijn als volgt te verdelen :

Figuur 6: eerste verdeling van potentiitle MLT naar ruimtelijke geschiktheid en

draagvlak Hieruit blijkt dat uiteindelijk 29 locaties ruimtelijk geschikt werden geacht, waarvan voor slechts 12 (2896) locaties d/rect draagvlak was van bewoners. Enkele van deze 12 locaties waren al eerder als zodanig in gebruik. Voor 14 locaties wordt alsnog onderzoek gedaan naar ruimtelijke geschiktheid en naar draagvlak. Een aantal locaties daarvan wordt als reservelocatie achter de hand gehouden, indien ttbn van de bovenstaande locaties om gegronde reden toch ongeschikt blijkt te zijn. Als dit voorkomt, wordt voor deze reservelocaties de gehele procedure van draagvlak tot realisatie opgestart.

4.2.2 T.a.v. draagvlak .9i ’ ’ ’ki’;,

In eerste instantie zijn bewonersorganisaties geconsulteerd met betrekking tot de mate van draagvlak voor een HLT in de buurt, Vervolgens zijn omwonenden geTnformeerd middels diverse wijkinfo’s, waarin het voornemen van de gemeente werd aangekondigd tot het inrichten van een HLT. Alle omwonenden zijn daarbij geTnformeerd, dus zowel hondenbezltters ais niet hondenbezitters. Daarna werd een

wijkinfo verspreid met een voorlopig ontwerp en tot slot kregen de bewoners een wljkinfo toegestuurd met een definitief ontwerp. Na elke wijkinfo was er voor de bewoners gelegenheid om te reageren. Afhankelijk van de reacties werden de plannen zo nodig bijgesteld. Meerdere malen bleek er behoefte te zijn aan speciale inloopbijeenkomsten die vervolgens georganiseerd werden om gezamenlijk standpunten uit te wisselen en reactieformulieren in te vullen. Na deze gehele procesgang bleven uiteindelijk twee mogelijkheden over.

Decernber2009Evaluatienota iruplementatile hondenbeleid e Ruimte, Verkeer 6 Milieu

Bezwaarmakers leggen zich Bezwaarmakers houden

neer bij de meerderheid vast aan hun bezwaar 25 locaties 6 bewoners 4 locaties Voldoende draagvlak e locaties Nog onvoldoende draagvlak Figuur 7 eerste resultaten na toetsen van draagvlak bij bewoners.

In geval er met een ruime meerderheid overeenstemming was bereikt en de enkele bezwaarma kers zich konden neerleggen bij de meerderheid werd overgegaan tot de inrichting van het betreffende HLT. Het formele aanwijsbesiuit voor deze locaties werd tijdelijk opgeschort, Indien bezwaarmakers van mening waren dat zij gegronde argumenten hadden om niet in te stemmen met het aanleggen van een HLT in hun buurt, dan werd niet overgegaan tot aanleg, maar is eerst een formeel aanwijsbesluit voorgelegd aan het college van BlkW, met de mogelijkheid tot het indienen van bezwaren binnen een termijn van 6 weken. Op 25 augustus 2009 heeft het college van B%W een aanwijsbesluit genomen voor 29 hondenlosioopterrein, verspreid over de gemeente. Het aanwijzen van deze locaties is gebeurd ingevolge artikel 2.4,1 7 lid 2 van de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven. Daarin staat dat het college van burgemeester en wethouders locaties aanwijst met voorzieningen waar honden vrij mogen losiopen. lvlet de officiÃńl pubgcatie van dit BiirW besluit is bewust een maand gewacht tot na de grote zomervakantie. De termijn van 6 weken voor het eventueel indienen van bezwaren op het aanwijsbesluit liep tot 4 november 2009. Van deze gelegenheid hebben 6 bewoners gebruik gemaakt en voor 4 verschillende HLT een bezwaar ingediend, Deze 4 HLT zijn gelegen in het stadsdeel Woensel Noord.

4.z,3 Actuele stand van zaken. Het uitgangspunt van de nieuwe regeigeving is om 36 hondenlosloopterreinen in te richten, waarvan per stadsdeel khn grote. De HLT dienen evenredig verspreid te zijn over het stedelijk gebied van de gemeente Eindhoven en binnen een straal van maximaal I 500 meter voor iedereen bereikbaar. Een voorwaarde die daarbij gesteld is, is dat er draagvlak gecreLterd moet worden door middel van samenspraak en dat er maatwerk geleverd moet worden. Over het algemeen ls dit een bewerkelijk, langdurig en complex proces, Gebleken is dat dit een bijna onmogelijke opgave is, want lang niet alle inwoners willen zo’n voorziening in zijn of haar mooie groene omgeving. Het past niet in de omgeving, het stinkt en het geeft geiuidsoverlast, zijn de meest gehoorde protesten om een voornemen tot het inrichten van een HLT in "hun" omgeving niet te accepteren. Hondenbezitters zijn over het algemeen ook geen voorstander van een HLT. Zij willen graag hun hond gewoon laten loslopen op alle beschikbare grote grasvelden en terreinen. Gelukkig zijn er toch steeds meer bewoners, zowel

Oegember 2009Evaluatienota implementatie hendenbeleid e Ruimte, Verkeer 5 Milieu

hondenbezitters als niet hondenbezltters, die de noodzaak van de nieuw regeigeving onderschrijven en positief meewerken. Uitgaande van de eerder genoemde 43 beoogde locaties zijn in december 2009 de resultaten per procesgang als volgt.

Samenspraak met bewoners

Van 6 locaties is het nog niet zeker of deze ook daadwerkelijk als HLT worden ingericht. Dit betreft reservelocaties die als alternatief zouden kunnen dienen,

Aanwijsbesluit B&W

Op 25 augustus 2009 is een bestuurlijk besluit genomen tot het aanwijzen van 29 locaties voor het laten loslopen van honden. 6 bewoners hebben hierop bezwaar aangetekend voor vier verschillende locaties.

Voor 37 boogde locaties is een ontwerp tekening gemaakt, in 28 gevallen betreft dit een definitief ontwerp na samenspraak met bewoners.

Reali actie inrichten hondenlosloo terrein per1 november 2009 23 locaties Uitvoering afgerond Uitvoering loo t Nog opstarten na instemming

2 locaties 12 locaties

bewoners

Reserve (nog ) niet opgestart 6 locaties Voor een volledige matrix met bovengenoemde kengetallen wordt verwezen naar Bijlage C.

December 200gEvaluatienota implernentatie hondenbeleid re Ruimte, Verkeer & Milieu

4.2.4 Vastgestelde locaties De volgende 29 locaties zijn middels een aanwijsbesluit bestuurlijk vastgesteld. Op 23 locaties zijn de HLT reeds aangelegd. De aanleg van vier locaties is opgeschort vanwege zes bezwaarschriften die op dit besluit zijn ingediend, deze zijn met een " aangeduid. De vermelde nummers corresponderen met de nummers op de piatteg rond. Zie bijlage D.

Gestel 2 Boutenslaan (J.v. Maerlantlaan/

Dommeiplantsoen) 3 Engelsbergenpark 4 Klotputten west (Ulenpas) 5 Locatellistraat

6 Ruwenberg / Ravensdonk Stratum 9 Karel van Woestijnenlaan Strijp 11 Flight Forum (Zandrijk) 12 Grasrijk (Meerhoven) 13 Jacob Oppenheimstraat 14 Jacob Oppenheimstraat 15 Park Meerland

Tongelre 16 Bessenvlinderstraat 17 Jacob Jordaensweg/ begraafplaats 18 Karpendonk (Javalaan) (nog uitvoeren) 19 Urkhovenseweg

Woensel-Noord 22 Oude Boschebaan - Grand Combin, Driehoeksbos " 25 Baltesakker 28 Fakkeilaan

30 Henri Dunantpark 32 Lieve de Key(aan 33 Maasstraat, Acht

34 Marathonloop/ Montpellierlaan" 35 Planetenlaan 36 Tempellaan (Toncieldoos)"

37 Aanschotpark (George Orwellaan -Opaal)" Woensel-Zuid 39 Anthonie van Leeuwenhoeklaan 40 Boschdijk - Kaneeistraat 41 Generaal Marshalweg 43 Willem van Kesselstraat (nog uitvoeren)

December 2009 Evaluatienota implementatie hondenbeleid Ruimte, Verkeer a ktilleu

foto 4, HTL aan de Anthonie van Leeuwenhoeklaan

Locaties in voorbereidittg Momenteel verkeren 9 locaties nog in de fase van samenspraak met bewoners. De verwachting bestaat dat deze samenspraak in het eerste kwartaal van 2010 kan worden afgerond zodat vervolgens ook voor deze locaties een aanwijsbesluit genomen kan worden, Daarmee kan dan de laatste serie van de geplande MLT ingericht worden.

Stratum

8 Gijzenrooi (oostelijke akker) 9 Floralaan West/ Roostenlaan

Woensel-Noord 19 Echternachlaan West I Bisschop Bekkerslaan 29 Oude Bosschebaan / Reimslaan

30 Grebbeberglaan / Baronielaan 31 Italielaan

33 Vauclusepad 40 Amazonelaan Op bijlage 0 is een plattegrond met de ligging van alle locaties.

December 2009 Evaluatienota irnplementatie hondenbeieid re Ruimte, Verkeer 8 irtigeu

Uit de Digipanel enqurt te blijkt dat de meeste hondenbezitters wel weten wel waar het losioopterrein ln hun buurt is. Op de vraag wat zij vinden van de afstand en de grootte van het iosloopterrein blijken de meningen verdeeld. Uit dezelfde enquÃłte blijkt dat 37% van de hondenbezitters vindt dat de HLT groot genoeg zijn&n voldoende dichtbij zijn gelegen. 27 96 Vindt de HLT te klein kn te ver weg. ln zijn algemeenheid vindt een ruime meerderheid (5696) dat de terreinen groot genoeg zijn en een minderheid (45 96) vindt dat de HLT te ver weg zijn gelegen.,

Maatwerk per locatie In de nieuwe regelgeving is de mogelijkheid geboden om werkbare afspraken te maken tussen hondenbezitters en niet hondenbezitters. Met name op het gebied van inrichting van de hondenlosloopterrein zijn/ worden per locatie afspraken gemaakt met bewoners. Deze afspraken hebben onder andere betrekking op de inrichting, het hekwerk met aantal poorten en banken, eventuele extra afvalbakken, wel of geen beplanting en welke soorten beplantingen.

Verder kunnen bewoners gefaciliteerd worden bij aangedragen initiatieven. Voorwaarde hierbij is wel dat een initiatief moet leiden tot een breder draagvlak en een zichtbaar beter resultaat inzake een schonere omgeving. Vooralsnog is hiervan weinig gebruik gemaakt. Een van de voorbee! den is de wijk Geestenberg. Hier wordt al jaren gebruik gemaakt van zogenaamde Hondenhaltes" waar gratis" poepzakjes worden verstrekt, Bewoners verzorgen dit zelf en de gemeente draagt bij in de kosten voor de aanschaf van de zakjes. Een ander voorbeeld van bewonersinitiatief is voorgedragen door de bewoners van het Gerardusplein, Zij zien graag de vervanging van het huidige hondentollet voor een mini hondenlosloopterrein aan de rand van het Gerarduspark. Dit is dan speciaal bedoeld, met name voor oudere mensen, om niet iedere keer ver te hoeven iopen naar een groot HLT, Soortgelijke bewonersinitiatieven komen gelukkig vaker voor, Bewoners van de Willem Dreesweg, Mimosalaan en Looierstraat hebben bijvoorbeeld een verzoek gedaan bij de gemeente voor een (mini) HLT in hun directe omgeving. Momenteel wordt onderzocht wat de mogelijkheden hiertoe zijn in deze omgeving. Een verzoek om poelen aan te leggen in de hondenlosioopterreinen kan niet gehonoreerd worden. Op advies van de veterinaire dienst wordt dit sterk ontraden omdat het om stilstaand water gaat met een bron van mogelijke ziektekiemen. De Stadsvogelwacht heeft gevraagd om toch vooral voldoende beplantingen aan te brengen langs de afrasteringen van de HLT. Dit niet alleen vanuit esthetisch oogpunt maar vooral ter bevordering van de (zang)vogelstand. Vogels houden zich graag op in dicht begroeide hagen. Bewoners worden in de gelegenheid gesteld om acties op touw te zetten om daarmee meer draagvlak te creLtren. Uiteindelijk moet dit leiden tot een zichtbaar schonere wijk en minder overlast. Enkele organisaties hebben het initiatief opgevat om een speciale dag te organiseren voor honden. Voorbeeiden zijn de wijkraad

December 2009EvaluauenOta implementatie hondenbeleid re Ruimte. Verkeer & AVilieu

Vaartbroek, Heesterakker, Bokt (VHB), die op Werelddierendag, 4 oktober, een speciale activiteit voor honden en hun baasjes organiseerde aan de Itaiielaan, Hondendub Oud Woensel organiseert elk jaar een zogenaamde Joekeldag, waarbij de relatie mens -hond voorop staat,

foto 5, HLT in het park aan de Lieve de Keylaan.

December 2009Evaluatienota im plc mentatie hondenbeieid re Ruimte, Verkeer a iviilieu

Inwoner sonderzoeken In het kader van de evaluatie impiementatie hondenbeleid is door de afdeling BIO van de sector Stadsontwikkeling een sociaalwetenschappelljk onderzoek gehouden onder de bewoners van de gemeente Eindhoven. Middels het digipanel is een enquÃłte ge houden, waarna separaat een aantal hondenbezitters zijn bevraagd over hun bevindingen omtrent de regelgeving inzake het hondenbeleid. De resultaten van deze twee onderzoeken treft u aan als bijlage bij deze nota. Dit hoofdstuk beperkt zich tot de hoofdpunten. Wel zijn in dit hoofdstuk een aantal willekeurige persoonlijke opmerkingen opgetekend van Eindhovenaren die separaat gereageerd hebben naar de gemeente inzake het hondenbeleid,

p.x Samenvatting enquete Digipanel Het Digipa nel is wederom naar hun mening gevraagd over de problematiek van hondenpoep en loslopende honden. Het onderzoek is aan ruim 3400 leden van het Digipanel gemaild en kende een zeer goede respons van 6096. Uit deze enquÃłte blijkt dat met de nieuwe regelgeving een duidelijk merkbare verandering op gang is gekomen. Hondeneigenaars laten hun beestje minder vaak loslopen en ze ruimen steeds meer de hondenpoep op. Voor de meeste Eindhovena ren is de situatie merkbaar verbeterd. In het algemeen is het zo dat ten aanzien van de regelgeving meer dan 9096 van de hondenbezitters en 80-90% van de niet hondenbezitters zegt de regels te kennen. Relatief de minste kennis heeft men op het gebied van handhaving, 28 96 van de hondenbezitters verkeert in de veronderstelling dat zij niet bekeurd kunnen worden en circa 3096 van de hondenbezitters is van mening dat het niet verplicht is om hondenpoep op te ruimen in struiken, hondentoiiet en losloopveld. Bijna iedereen die met een hond loopt weet dat een hond moet zijn aangelijnd en dat zij een zakje of schep bij zich moeten hebben. Op straat lopen de meeste honden (8796) aangelijnd. Er zijn echter nog hondeneigenaren die de regels met een korrel zout nemen:5096 laat de hond nog losiopenin parken

Nu zegt 39% van de hondenbezitters de hondenpoep bijna altijd op te ruimen„een verdubbeling ten opzichte van 2007, echter 4796 van de hondenbezitters ruimt alleen op als de hond op stoep of grasveld heeft gepoept. Het aandeel dat praktisch nooit poep opruimt is gedaald van 21% in 2007 naar 14% in 2009. Over het algemeen zijn het allemaal positieve ontwikkelingen, echter het doel is nog niet bereikt. Bijna de helft van de Eindhovenaren vindt dat er nog onvoldoende is verbeterd en dat er nog meer moet veranderen. De roep om handhaving is groot. Volgens een overgrote meerderheid (79%) moet er meer toezicht en handhaving komen. Vooral niet hondenbezitters willen meer toezicht en handhaving (8996), Van de hondenbezitters is er 5796 die vindt dat er

December 2009Evaluatienota implementatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer 8 Milieu

voldoende toezicht en handhaving is. Van de mensen die willen dat er meer toezicht en handhaving komt vind 63%, verbaliseren en beboeten bij overtreding zeer belangrijk. Prioriteit heeft hondenpoep op stoep en gras.

Het volledige onderzoeksrappott "Tussenevaluatie beleid hondenpoep" treft u aan in de bijlage.

Samenvatting gesprekken met hondeneigenaren Door de afdeling BIO zijn interviews gehouden met een aantal bekende sleutelfiguren en contactpersonen, die allen hondeneigenaar zijn. In het algemeen onderschrijven de geÃŕnterviewden de regels van het gemeentelijk hondenbeleid. Zij plaatsen daarbij wel de kanttekening dat de regels en de handhaving met inzicht moeten worden toegepast, Pak de hondenbezitter die de echte overlast geeft, gedoog de loslopende hond die goed luistert, De geÃŕnterviewden hebben allen in meer of mindere mate contacten gehad met de gemeente over het hondenbeleid, Over deze contacten was men verdeeld positief. Zij doen de volgende suggesties voor eventuele aanvullende maatregelen. enkelen zouden het arsenaal HLT willen uitbreiden, meer locaties, grotere velden, meer in een natuurlijke omgeving; meer prullenbakken plaatsen en/of hondenhaltes (poepzak automaten); met positieve stimulansen betrokkenheid en motivatie vergroten; tiplijn om notoire hinderlocaties aan te wijzen; betere communicatie door middel van brief op naam aan alle hondeneigenaren over de nieuwe regels en geplande voorzieningen.

Het volledige onderzoeksrapport "Gesprekken met kenners en contactpersonen hondenbeleid treft u aan in de bijlage.

Willekeurige reacties en meningen van Eindhovenaren Gedurende de evaluatieperiode heeft de gemeente vele contacten gehad met bewoners en leden van de Raad, hetzij telefonisch, per brief, per email of persoonlijk, Vaak als reactie op bewonersbrieven, samenspraakbijeenkomsten of tijdens inloopavonden. Hieronder een willekeurige selectie uit de vele reacties van de Eindhovenaren, Mijn idee zou zijn,: iemand mag pas een hond houden als hij of zij in het bezit is

van een diploma Honctenbaas, praktisch en theoretisch. Ik heb geen hond en als ik ooit een hond neem, hoeven anderen "het mij niet gemakkelijk te maken . Ik zou daar zelf de consequenties van accepteren. Elke dag als ik rond 6.1 5 uur naar mijn werk fiets, kom ik meerdere honden tegen met hun baasjes, er is dan niet b6n hond aangelijnd.

December 2009Evaluatienota tmptementatie hondenbeieid re Ruimte, Verkeer 8 IVlilte u

Grote honden hebben de ruimte nodig maar op de beoogde veldjes kunnen ze 10 stappen rennen en ze zijn al aan de overkant. De poep is een ergernis, maar het hondenbeleid van de gemeente ook, Het is toch helemaal van de zotte dat een hond niet los mag lopen in de bossen. Hoe wordt omgegaan met het feit dat bepaalde hondensoorten elkaar niet liggen, immers bij circa drie honden is het terrein op dit moment vol. Nu er nog een kleine groep hondenbezitters over is die het niet zo nauw neemt met de honden poep, zou de focus zich daarop moeten richten, hierbij zouden de hondenbezitters een rol kunnen speien. ik heb nog nooit meegemaakt dat een medewerker stadstoezicht of een agent van politie een van de overlastveroorzakende hondenbezitters bekeurde, Hoe vaak zie Je niet dat een hondenbezitter met zijn/haar hond aan de lijn, zijn behoefte laat doen en daarna weer rustig doorloopt en de troep achterlatend. Het hondenlosloopterrein in het Henri Dunant is inmiddels omheind, lk kan namens alle hondenbezitters wei stellen dat het omheinen van het terrein in een ware behoefte voldoet. Hondenbezitters die voorheen hun hond niet durfden loslaten komen nu naar het terrein omdat ze daar nu wel veilig kunnen spelen. Er zijn ook veel jonge honden bij voor wie het belangriJk ls dat ze vrij kunnen omgaan met andere honden. Kijk eens op onze website

htt ://hondenwoenseinoord.websitemaker.nl/hondenwoenselnoord

foto 6, HLT aan de Locateliistraat,

December 2009Evaluatienota imp/ementatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer 5 Allilieu

Communicatie en informatie Om het honden beleid continu onder de aandacht te houden onder de bewoners zijn regelmatig speciale campagnes gehouden, Uit ervaringen Is gebleken dat de voorlichtingscampag nes positief moeten zijn en gericht op zowel de hondenbezitters als de niet hondenbezitters. Voor, tijdens en na de vaststelling van de nieuwe regelgeving is hiervoor zeer uitgebreide media-aandacht geweest. Ook gedurende de Implementatie is in de media regelmatig en uitgebreid aandacht besteed aan het hondenbeleid, geheel overeenkomstig het in 2007 voorgenomen communicatieplan.

Voor het hondenbeleid is als communicatiedoel een speciale cartoon ontworpen. In 20O8 Is op twee verschillende momenten van het Jaar (week I 6 en week 47) deze cartoon als grote poster geplaatst in 82 zgn. reclamemupi’s iangs de doorgaande wegen. Deze cartoon vormt ook de basis om de regelgeving kenbaar te maken op de aangewezen hondenlosioopterreinen. Van dezelfde cartoon zijn meerdere keren advertenties geplaatst onder andere in "Eindhoven Dichterbij". In dat zelfde blad en in de Schone Stadkrant zijn gedurende de evaluatieperiode diverse artikelen gewijd aan het hondenbeleid. Alle nieuwsinforrnatie is ook op de gemeentelijke website verschenen. De medewerkers van Stadstoezicht beschikken over speciale flyers om uit te delen tijdens hun patrouilles. Nieuwe inwoners ontvangen bij hun informatiepakket een speciale folder over de wet-en regelgeving voor honden in Eindhoven. Bij de aangelegde HLT staan borden met de cartoon en de ’hondenregels’.

Via wijkinformatiebrieven werden buurtbewoners in afzonderlijke wijken getnformeerd over specifieke zaken met betrekking tot het hondenbeleid. In de meeste gevallen betrof dit dan het voornemen van de gemeente om een HLT in te richten bij hun in de buurt, of de voortgang daarvan. Over deze openbare losloopterreinen is ook algemene aandacht besteed in de media. Op 16 september is melding gemaakt van het besluit van het college om (alvast) 29 terreinen aan te wijzen als HLT. De offlciLrle aankondiging in het gemeenteblad en de media vond een week later plaats.

December 2009Evaluatienota implementatie hondenbeleid re Ruimte, Verkeer a Nlilieu

Bij veel mensen is het nog onduidelijk wat het verschil is tussen een hondenlosloopterreln en een hondentoilet, Daarom dient de toekomstige communicatie vooral gericht te worden op het verschil tussen een hondentoilet en

een hondenlosloopterrein. Het gebruik van de HLT:

een HLT is een afgebakende plek waar honden kunnen rennen, ravotten en socialiseren; honden moeten eerst hun behoefte hebben gedaan alvorens zij in een HLT worden losgelaten; een hondenlosloopterreln is beslist geen hondentollet. Wondentoiletten blijven vooralsnog bestaan afhankelijk van de wens van de bewoners. Het gebruik is toegestaan, maar ook hier dient de poep dient onmiddellijk opgeruimd te worden,

foto 1 hondenlosloopterrein aan de Urkhovenseweg in Tongelre

December2009Evaluatienota implementatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer & IVlilierr

Aandachtspunten en Maatregelen 7.x Aandachtspunten Gedurende de evaluatieperiode zijn een aantal aspecten naar voren gekomen die extra aandacht vragen.

y.x.x Hondenhaltes De gemeente Eindhoven wil de hondenbezitters graag positief stimuleren om hun verantwoordelijkheid te nemen en hun honden poep op te ruimen. Dat kan door te zorgen voor voldoende afvalbakken en door tegemoet te komen aan verzoeken van bewoners om opruimmlddelen beschikbaar te stellen, weliswaar onder bepaalde

voorwaarden,

r

Voor het verstrekken van zakjes, grippy’s of schepjes, zijn er verschillende opties. In de wijk Geestenberg wordt al enkele jaren gebruik gemaakt van zogenaamde hondenhaltes. Een hondenhalte is een automaat met speciale opruimzakjes voor honden poep. Deze hondenhaltes staan op de looproute naar de reguliere hondenlosloopterreinen. De initiatiefnemers en gebruikers in de Geestenberg zijn enthousiast. De exploitatiekosten voor 3 hondenhaltes in de Geestenberg bedragen ca.2.500 euro per Jaar, oftewel 9 eurocent per zakje. In de wijk Geestenberg bevindt zich ca. 1,2 % van alle geregistreerde honden. Omgerekend naar alle wijken van Eindhoven zou dit een kostenpost zijn van ru/m 200.000,- euro. Er zijn ook andere en goedkopere modellen beschikbaar.

In navolging van het project in de Geestenberg wil de gemeente zo nodig ook andere initiatiefnemers tegemoet komen in het verstrekken van zakjes, mits voldaan wordt aan enkele voorwaarden, zoals: voldoende aantoonbaar draagvlak in de wijk/ buurt is de basis alvorens hondenhaltes worden ingezet; bewoners moeten zelf zorgdragen voor het vullen van de automaten’ afspraken worden gemaakt voor een bepaalde periode, tot maximaal 3 jaar; de voorziening moet leiden tot een zichtbaar beter resultaat in die wijk/ buurt.

y.x.s Bestaande hondentoiletten In het verleden zijn, verspreid over de stad, 66 hondentoiletten aangelegd. Honden kunnen hier hun behoefte doen en de poep hoefde toen niet te worden opgeruimd, dit werd door de gemeente gedaan. Met de nieuwe regelgeving moet vanaf eind 2001 honden poep overal worden opgeruimd. Feitelijk zijn de hondentoiletten daarom nu overbodig geworden. Echter, diverse hondeneigenaren hebben al te

December 2009Evaiuattenota implementatie hondenbeleid Ruimte, Verkeer 8 iiliilieu

kennen gegeven graag gebruikte willen blijven maken van deze hondentoiietten, omdat hun hond dat gewend ls en omdat deze voorziening in de direrte nabijheid van hun woonomgeving ligt. Zij begrijpen dat ook daar de hondenpoep opgruimd moet worden. Op verzoek kunnen zo nodig altijd extra afvaibakken bijgeplaatst worden, Anderzijds zijn er ook bewoners die graag zien dat eventueel overbodig geworden hondentoiletten opgeruimd worden, zeker bij hun ln de directe leefomgeving. Het in (lrsn keer opruimen van alle 66 hondentoiletten vergt een extra investering voor de gemeente die geraamd wordt op ca, E ’100.000; euro. Vooralsnog is dit niet opgenomen in de begroting.

z.x.p Hondenlosloopterreinen in natuur/ijke omgeving Gebleken is dat ln het stedelijk gebied slechts beperkte ruimte is voor het inrichten van HLT. Daarentegen is aan de buitenranden van stad vaak meer ruimte beschikbaar die bovendien al jaren door vele hondenbezitters gebruikt wordt om daar honden uit te laten. In een aantal gevallen betreft dit gebieden in de natuur die in het verleden door de gemeente al eens als ultlaatgebied zijn aangewezen. Deze gebieden zijn in het vigerende bestemmingsplan aangeduid als multifunctioneel groen en behoren tot de groene hoofdstructuur (GHS), echter niet tot de ecologische hoofdstructuur (EHS) die door Rijk en Provincie worden aangegeven. De gronden zijn volgens de bestemmingsplan voorschriften bestemd voor behoud, herstel en ontwikkeling van natuurwaarden, landschappelijke en cultuurhistorische waarden, maar ook voor recreatief medegebruik, Het onaangeiijnd lopen met honden in aangewezen gebieden mag als zodanig worden beschouwd. Echter om ook recht te doen aan het andere aspect; behoud, herstel en ontwikkeling van natuurwaarden, landschappelijke en cultuurhistorische waarden, is de gemeente voornemens slechts steeds een beperkt deel van zo’n gebied aan te wijzen als hondenlosloopterreinen. Omwille van landschappelijke en esthetische belangen zullen deze gebieden vooralsnog als zodanig worden aangeduid met eenduidige bebording en zonder volledige omheining. Deze situatie zal na een jaar geÃńvalueerd worden. Voorbeelden hiervan zijn de Karel van Woestijnelaan, ltalielaan, Amazonelaan. Door deze gebieden nu formeel aan te wijzen als HLT in deze gebieden wordt niet meer het gehele natuurterrein gebruikt door honden, maar slechts een beperkt gemarkeerd gedeelte. Dit komt ten goede aan de natuur en de natuurllefhebbers.

7.I.4 Hekwerken om hondenlosloopterreinen Hekwerken zijn speciaal bedoeld ter bescherming van kinderen, fietsers, jog gers en anderen die schrik hebben van honden. Maar ze zorgen er ook voor dat honden niet verder weg kunnen rennen naar gebieden waar ze niet thuis horen. Gedurende de implementatieperiode is gebleken dat hekwerken niet overal gewenst zijn, noch door hondenbezitters noch door bewoners zonder hond. Met name betreft dit locaties die

gepland zijn in een meer natuurlijke omgeving. Hekwerken hebben echter meerdere

December 2009Evaluatienota implementatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer 5 Allilieu

functies dan bescherming. Het is ook een duidelijke afbakening om handhavend te kunnen optreden. Hoewel het principe geldt dat er overal een afrastering om een HLT is, is bij wijze van proef en in goede samenspraak met bewoners afgesproken dat enkele HLT in een natuurlijke omgeving vooralsnog terughoudend zal worden omgegaan om hekwerken te plaatsen. Voorwaarde is dat de baasjes ervoor zorgen dat honden binnen de afgebakende zone biijven. Hondenbezitters dienen hierin hun verantwoordelijkheid te nemen. Na een jaar zal opnieuw bekeken worden of en in welke mate er overlast is voor bewoners en/of handhavers.

7.z.S Loslopen buiten de bebouwde kom Bij de vaststelling van de nieuwe regeigeving voor honden, eind 2007. is een discussie ontstaan over de vraag of buiten de bebouwde kom honden mogen loslopen. Toen is besloten om dit tijdelijk toe te staan, voor de periode zolang nog niet alle 36 HLT zijn ingericht. De APV is toen hierop aangepast, Hoewel er nauwelijks klachten of opmerkingen komen met betrekking tot overlast van honden in het buitengebied, is het echter ook hier belangrijk om de honden aan de lijn te houden. Honden die loslopen kunnen een gevaar opleveren voor fietsers, joggers en wandelaars. Loslopende honden zijn ook niet verenigbaar met de gewenste rust voor de fauna, zoals levende bodemdieren, broedende vogels, egels, konijnen en hazen. Loslopende honden jagen het wild op zoals reeÃńn, wezels, bunzingen, fazanten en eenden. Dit zit nu eenmaal in hun bloed en oorspronkelijke karakter. Hondeneigenaren zijn dan ook direct verantwoordelijk voor de afbreuk van natuurwaarden. Wandelaars verstoren vele malen minder danken loslopende hond. Voldoende reden om het aanlijngebod ook in buiten de bebouwde kom van toepassing te verklaren zodra 36 HLT zijn gerealiseerd.

7.x.6 Verlichten van H LT Door een aantal hondeneigenaren is de wens geuit om HLT te voorzien van openbare verlichting. Omwille van natuur- en milieuaspecten is het echter geenszins de bedoeling om HLT in zijn geheel extra te gaan verlichten. Grote verlichtingsbronnen kunnen overiast geven aan direct aanwonenden. De hondenlosloopterreinen zijn / worden zoveel mogelijk gesitueerd iangs wegen waar openbare verlichting aanwezig is. Afhankelijk van de situatie kan eventueel een extra lichtpunt in overweging genomen worden. Doordat HLT in het algemeen niet volledig verlicht zijn kan het soms moeilijk zijn om eventueel honden poep op te ruimen als het donker is. Maar zoals reeds eerder vermeld is zijn HLT geen hondentoiletten en behoren dan ook niet als zodanig gebruikt te worden. In het algemeen heeft de hond onderweg naar het HLT zijn/haar behoefte reeds gedaan en wordt dat opgeruimd door zijn baasje, alvorens de hond wordt losgelaten op het HLT. Slechts ln incidentele gevallen zal in een HLT hondenpoep kunnen voorkomen en moet dan worden opgeruimd,

December 2009Evaluatienota irnpiernentatie hondenbeleid re Ruimte, Verkeer 5 irtilieu

Maatregelen T.a.v.. hondenhaltes

De ingebruik zijnde hondenhaltes in de wijk Geestenberg zijn de duurste in zijn soort. Alvorens in te gaan op meerdere verzoeken van bewoners voor hondenhaltes zal allereerst onderzoek gedaan worden naar prijs ÃćâĆňâĂİ kwaliteit

verhouding van het sortiment opruimmiddelen dat de markt te bieden heeft. T,a,v, hondentoiletten Gezien het opruimen van hondentoHetten niet direct noodzakelijk is en bovendien per situatie verschillend is, zal vooralsnog niet worden overgegaan tot het actief verwijderen van alle hondentoiletten. Wel zal bij eventuele aanpassingen in de openbare ruimte overwogen worden om hondentoilettenÃćâĆňâĂİ

voor zover aanwezig- integraal daarbij te betrekken, Bij bestaande hondentoiletten zal middels bordjes of stickers aangegeven worden dat ook daar de honden poep moet worden opgeruimd. T.a.v. natuurlijke terreinen In de natuurlijke terreinen die ook voor honden zijn opengesteld, weliswaar aangelijnd, kunnen de minst kwetsbare gedeelten aangewezen worden als HLT, zonder daarmee in strijd te zijn met de

vigerende bestemmingsplannen. T.a.v. h ekwerken

Bij wijze proef zullen HLT in een natuurlijke omgeving niet automatisch voorzien worden van een hekwerk. Een

jaar na ingebruikname van de HLT aan de Karel van Woestijnelaan, Italielaan, Amazonelaan zal een evaluatie

plaatsvinden met betrekking tot continuering van het (deels) weglaten van hekwerken. T.a,v. het aanlijngebod Het aa nlijngebod dient, na realisatie van alle geplande HLT, van kracht te zijn in

de gehele gemeente, dus zowel binnen als buiten de bebouwde kom. T.a.v. bebording

Alle nog aanwezige oude bebording dient te worden verwijderd of aangepast te worden aan de nieuwe situatie,. T.a.v. verlichting van HLT.

Met in achtneming van de milieu, natuur en kosten aspecten zullen HLT in principe niet voorzien worden van extra verlichting. T.a.v. poelen

Het aanleggen van poelen in hondenlosloopterreinen wordt vanuit veterinair advies sterk afgeraden.

December 2009Evaluatienota irnplementatie hondenbeleid re Ruimte, Verkeer a Milieu

Financiele aspecten De kosten voor de implementatie van de nieuwe regelgeving in het kader van het hondenbeleid betreffen de kosten met betrekking tot fysieke voorzieningen, zoals de uitbreiding met t 00 extra afvalbakken op diverse locaties en de inrichting van de reeds gerealiseerde HLT, Het beschikbare budget hiervoor bedraagt 450.000 euro, inclusief de uitvoeringskosten, zoals het maken van tekeningen, de aanbestedingen en de uitvoeringsbegeleiding. Gedurende de evaluatieperiode is hiervan ca. 256.000 euro besteed, De verwachting is dat het geraamde budget toereikend is voor de aanleg / inrichting van alle geplande 36 hondenlosloopterreinen.

foto 8, HLT in de wijk Hanevoet, aan de Ulenpas,

December 2009Evaluatienota implementatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer 8 Milieu

Conclusies en Aanbevelingen Na Jaren van hondenbeleid is tenminste ismen ding duidelijk, een ideale oplossing bestaat niet, ook landelijk niet! Wel is in Eindhoven een duidelijk merkbare verandering op gang gekomen, De laatste twee jaren zijn er vele discussies geweest over de nieuwe regelgeving. Hieruit keren drie punten regelmatig terug. Het gaat dan om:

duidelijkheid in de communicatie; heldere regelgeving volgens de vigerende APV; stringente handhaving en toezicht.

g.x Conclusies De invoering van de nieuwe regels blijkt zeker effect te hebben. De meeste Eindhovenaren vinden dat de situatie merkbaar is verbeterd. Honden lopen minder vaak los en de poep wordt beter opgeruimd. De regels van het aanlijngebod en de opruimplicht zijn goed bekend en worden in zijn algemeenheid onderschreven door de bewoners. Er wordt minder vaak hondenpoep aangetroffen op stoepen en verhardingen. Nu ruimt 3996 van de hondenbezitters regelmatig de hondenpoep op, dit is een verdubbeling van 2007, Maar ten opzichte van 2007 is er een toename van hondenpoep in de plantsoenen. Struiken en plantsoenen zijn nu blijkbaar de meest populaire plekken voor hondeneigenaren om hun hond te iaten poepen. Door 14 96 van de hondeneigenaren wordt de poep nooit opgeruimd, 47 96 Ruimt alleen hondenpoep op van stoep of grasveld. Bewoners hebben de laatste twee jaren beduidend vaker contact opgenomen met het klachten contact centrum (KCC) dan de jaren daarvoor, Waarschijnlijk door de extra aandacht die aan het hondenbeieid ls gegeven. Er moet meer gecontroleerd, gehandhaafd, opgetreden en bekeurd worden, Dat zegt 9096 van bewoners die ghhn hond hebben en bijna 4596 van de hondenbezitters. Vooral optreden bij hondenpoep op gras, stoep en bij speelplaatsen en meer toezien op loslopende honden. Gebleken is dat het proces van samenspraak om 36 stuks hondenlosloopterreinen in te richten, verdeeld over de gehele stadâĂđde nodige tijd vergt..Bij het proces van samenspraak zijn er mensen die uitsluitend vanuit zichzelf en hun omgeving redeneren„ hetgeen de beoogde consensus bemoeilijkt, De reeds aangelegde hondenlosloopterreinen zijn nog geen onverdeeld succes, HLT worden slechts door een op de drie hondenbezitters gebruikt. Twee van de drie hondenbezitters vinden dat het HLT te klein is en/of dat het te ver van huis ligt..

Mondjesmaat beginnen enkele organisaties extra aandacht te geven aan het houden van honden, waarbij de relatie mens - hond voorop staat. Vanuit een nog beperkt aantal buurten komen initiatieven voor het inrichten een extra HLT in hun buurt.

December 2009Evaluatienota implementatie hondenbeleid re Rrrirnte, Verkeer & IVlilieu

c).z Aanbevelingen De ingezette lijn van opruimplicht en aanlijngebod dient onverkort te worden voortgezet, Een stringent beleid vereist dat continu, consequent en gericht gehandhaafd wordt, alle dagen van de week, afgestemd op tijden dat honden worden uitgelaten, weliswaar naar redelijkheid en billijkheid. Het is geenszins de bedoeling bonnen te "stapelen". Er wordt zonodig bekeurd om slechts hkn enkel feit. Voor de andere overtreding(en) wordt dan een waarschuwing gegeven. De nieuwe parkwachters kunnen een positieve invloed hebben door hun aanwezigheid en bekendheid in het park en als contactpersoon voor de gebruikers.. Vaker communiceren, herhaling van de boodschap is de kracht van communicatie en versterkt het effect. Met communicatieproces verbreden, o.a. door rechtstreeks alle geregistreerde hondeneigenaren persoonlijk te benaderen, zodra de inrichting van de 36 HLT ten einde loopt, De communicatie richten op de functie en het gebruik van hondenlosloopterreinen en de regelgeving omtrent de algemene opruim- en aanlijnplicht. Met positieve stimulansen de betrokkenheid en motivatie van bewoners vergroten. Naar aanleiding van verzoeken van bewoners voor een extra HLT in hun buurtdaar waar mogelijk - het aantal van 36 stuks HLT uitbreiden. Alle niet officiiile borden met betrekking tot honden definitief verwijderen overige bebording zonodig aanpassen, zodat elk misverstand wordt voorkomen. De hondenlosloopterreinen zonder hekwerk gedurende een jaar monitoren en evalueren, ook met betrekking tot de mogelijkheid tot handhaving. Conform eerder besluit, het aanlijngebod buiten de bebouwde kom van toepassing verklaren zodra de gepiande 36 hondentosloopterreinen zijn ingericht.

December 2009 Evaluatienota implementatie hondenbeleid Ruimte, Verkeer & ittilieu

xo Bijlage Bijlage A Bijlage B Bijlage C Bijlage D Bijlage E Bijlage F

Artikelen APV betreffende hondenbeleid Handhaving resultaten 2008 -2009. Stand van zaken rn.b.t. voortgang voorbereiding en uitvoering HLT Overzichtstekening spreiding van losloopgebieden Tussenevaluatie beleid hondenpoep, enquÃłte Digipanei juli 2009 Gesprekken met kenners en contactpersonen hondenbeleid,.

December 2009Evaiuatienota implementatie hondenbeieid re Ruimte, Verkeer 8 iViilieu

A Artikelen APV betreffende hondenbeleid de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven rn.b.t. hondenbeleid Artikel 2.4.’l 7, Loslopende honden, verboden plaatsen, identificatie. 1. Het ls de eigenaar of houder van een hond of degene aan wiens zorg een hond kennelijk is toevertrouwd, verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen: a. binnen de bebouwde kom op de weg zonder dat ciie hond aangelijnd is; b. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk ais zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speeiweide of op een andere door het college aangewezen plaats; c. op de weg zonder voorzien te zijn van een halsband of een door middel van tatoeage aangebracht identificatiekeninerk, die de eigenaar of houder duidelijk doen kennen. 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet op door het college aangewezen plaatsen, mits de hond begeleid wordt door de eigenaar/houder. 3. Het in het eerste lid, onder a gestelde verbod geldt eveneens niet voor zover de eigenaar of houder van een hond zich vanwege zijn handicap door een geleidehond laat begeleiden en de hond als zodanig aantoonbaar gekwalificeerd is of indien een eigenaar of houder van een hond deze aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geieidehond.

Artikel 2.4,18, Verontreiniging door honden, 1 Het is de eigenaar of houder van een hond of degene aan wiens zorg een hond kennelijk is toevertrouwd verboden die hond zich van uitwerpselen te laten ontdoen, 2 Het in het eerste lid bepaalde is niet van toepassing op door burgemeester en wethouders aangewezen plaatsen indien de uitwerpselen onmiddellijk worden verwijderd. 3 De eigenaar of houder van een hond of degene aan wiens zorg een hond kennelijk is toevertrouwd is verplicht, indien hij zich met een hond op de weg bevindt, een zakje of schepje bij zich te hebben dat geschikt is voor de verwijdering van de uitwerpselen, 4 De eigenaar of houder van en hond of degene aan wiens zorg een hond kennelijk is toevertrouwd is verplicht dit zakje of schepje op de eerste vordering te laten zien aan de toezichthoudende ambtenaar. 5 Degene die het in het eerste lid genoemde verbod overtreedt, is strafbaar. De strafbaarheid wordt opgeheven, indien de eigenaar of houder van de hond de uitwerpselen onmiddellijk verwijdert. 6 Degene die het ln het tweede, derde of vierde lid genoemde verbod overtreedt, is strafbaar Artikel 2.4.19. Gevaarlijke honden. 1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen op of aan de weg of op het terrein van een ander: a. anders dan kort aangelijnd, nadat het college aan de eigenaar of de houder heeft bekendgemaakt dat zij die hond gevaarlijk of hinderlijk achten en zij een aanlijngebod in verband met het gedrag van die hond noodzakelijk vinden; b. anders dan kort aangelijnd en voorzien van een muilkorf, nadat het college de eigenaar of de houder heeft bekendgemaakt dat zij die hond gevaarlijk of hinderlijk achten en zij een aaniijn- en muilkorfgebod in verband met het gedrag van die hond noodzakelijk vinden. 2.1n afwijldng van artikel 2.4.17, aanhef en onder c, geldt voor het bepaalde in het eerste lid bovendien dat de hond moet zijn voorzien van een optisch leesbaar, niet verwljderbaar identificatiekeninerk in het oor of in de buikwand, inhoudende: de naam en het adres van de eigenaar of de houder van de hond. 3. In het eerste lid wordt verstaan onder:

Perember 2009Evaluatienota implementatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer 6 hhilieu

a. muilkorf: een muilkorf als bedoeld in artikel 1, onder d van de Regeling agressieve dieren; b, kort aanlijnen: aanlijnen van een hond met een lijn met een lengte, gemeten van hand tot halsband, die niet langer is dan 1,50 meter. 4. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Regeling agressieve dieren.

December 2009 fvaluatlenota implementatie hondenbeleid re Ruimte, Verkeer zr Milieu

Resultaten m.b.t. handhaving

Geschreven bekeuringen op het hondenbeieid van 01-’ll-2007 tot 25-10-2009 H 325A = Als eigenaar of houder van een hond er niet voor zorgen dat deze hond zich niet van Âńitwerpselen ontdoet op een weggedeelte (mede) bestemd voor voetgangers. Hier zijn tot op heden nog geen bekeuringen voor geschreven.

H2358= Als de eigenaar of houder van een hond er niet voor zorgen dat deze hond zich niet van uitwerpselen ontdoet op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als mdanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide. Hier zijn In 2008: 3 bekeuringen voor geschreven. H255C= Ais eigenaar of houder van een hond er niet voor zorgen dat deze hond zich niet van Âńltwerpselen ontdoet op een andere dan door het collega aangewezen pbrats, Hier zijn in 2008 ; 2 bekeuringen voor geschreven.

F145A= Als eigenaar of houder van een hond deze laten verblijven(brten) lopen terwijl deze niet is aangelijnd, op een weg binnen de bebouwde kom. Hier zijn in 2008: 66 bekeuringen voor geschreven. Hier zijn ln 2009 : 56 bekeuringen voor geschreven.

F1458= Als eigenaar of houder van een hond deze laten verblijven (laten) lopen op een publiek toegankelijke en als zodanig ingerichte speelweide, speelplaats, zandbak en op andere aangewezen pbr etsen. Hier zijn In 2008 : 7 bekeuringen voor geschreven. Hksr zijn ln 2009 r 4 bekeuringen voor geschreven. F145C= Als eigenaar of houder van een hond deze laten verblijven (laten) lopen op een weg zonder dat de hond is voorzien van een haisband oi Identilicatiamerk ( tatoeage), die de eigenaar of houder van de hond duidelijk doet kennen. Hier zijn in 2008 : 9 bekeuringen voor geschreven. Hier zijn in 2009. 2 bekeÂńringen voor geschreven.

F145D= Als eigenaar of houder van aen hond deze laten verblijven(brten) lopen op een weg zonder een deugdegjk middel dat is bestemd voor het verwijderen van uitwerpselen bij zich te dragen en/of dit ndddel niet op eerste vordering tonen aan de met het toezicht belaste ambtenaar. Hier is in 2008 : 1 bekeuring voor geschreven. Hier zijn in 2009 : 2 bekeuringen voor geschreven.

Deze bekeuringen zijn geschreven in parken, wijken, tijdens de surveillance en tijdens projecten.

December 2009Evaluatiersota impiementatie hondenbeleid e Ruimte, Verkeer 8 hhilieu

Stand van zaken per december 2oog

volgnummer

stadsdeel

locatie aanduiding

reserve locatie Centrum Gestel Gestel Gestel Gestel Gestel Stratum Stratum Stratum

Boutenslaan (J. v, Maerlantlaan/Dommel lants)

Engelber en ark Klot utten west(Uien as) Locatellistraat

Ruwenber /Ravensdonk(verv. Bayeuxk) Floralaan West/ Roostenlaan

Gi’zenrooi (oosteli’ke akker) Karel van Woesti nenlaan

10 Stratum

Fli ht Forum (Zandri’k) Grasri k (Meerhoven)

Jacob 0 enheimstraat Jacob 0 enheim straat

13

14

17 19

Toneielre

Park Meerland Bessenvlinderstraat

T en elre T en etre T en elre

Jacob Jordaenswe /be raaf laats Kar endonk(Javalaan) Urkhovensew

20 Woensel- N, 21

Echternachla a n West (thv B, bekkerslaan)

Woense l- N.

22 Woensel- N, 23 Woense l- N. Woense l- N,

25 Woense l- N,

Oude Boschebaan - Grand Combin, (driehoeksbos) Achtste B./Oude Bosschebaan/Reimslaan Achtste B JVacluse ad Baltesakker

26 Woensel- N. 27 Woensel- N. 28 Woensel- N. Woensel- N. 30 Woensel- N. Woensel- N, 32 Woensel- N. 33 Woensel- N, 31

Woense l- N.

Woensel- N,

Fakkellaan

Grebbeberglaan/ Baronlelaan Henri Dunant ark ltalielaan Lieve de Ke laan Maasstraat hharathonloo /Mont ellierlaan Pianetenlaan

Woense l- N,

Tem ellaan (Tondeldoos)

Woense l- N.

tussenO aalenGeor eOrwelllaan

38 Woensel-Z, 39 Woensel-Z. 40 Woensel-Z, 41 Woensel-Z.

Woensel-Z,

Amazonelaan, B,G,

Anthonie van Leeuwenhoeklaan Boschdi’k - Kaneelstraat.

Generaal Marshalwe

samenspraak

aanwijsbesluit dd 25 aug.09

uitvoering gereed

gemeente Eindhatren

Tussenevaluatie beleid hondenpoep Enquete Digipanel, juli zoop

Gemeente Eindhoven Concernstaf, afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek (BiO)

BiO-rapport nr. 1119

September 2009

Tussenevaluatle beleid hondenpoep Enquete Digipanel, juli 2009

Samenvatting Met het nieuwe beleid is inderdaad een duidelijk merkbare verandering op gang gekornen. Hondeneigenaars laten hun beestje minder vaak losiopen en ze ruimen steeds meer de hondenpoep op. Voor de meeste Eindhovena ren is de situatie merkbaar verbeterd. Dat zijn positieve ontwikkelingen, maar het doel is nog lang niet bereikt. Nog bijna de helft van de Eindhovenaren vindt dat er onvoldoende is verbeterd en dat er nog meer moet veranderen, Er zijn veel hondeneigenaren die de regels met een korrel zout nemen: SOqft laat ze nog steeds loslopen en maar liefst 60% laat ze poepen zonder op te ruimen (waarbij 1 op 8 van de baasjes ze ook laat poepen op het gras zonder op te ruimen).

?toe vindt u dat het beleid om hondenpoep/ loslopende honden terug te dringen na 2 jaar tijd uitpakt? loslopen

hondenpoe p t sas

G nooit zo’n groot probtaam geweer’t

vaal verbeterd an probleem grotendeels opgelost Ct wat iets verbeterd, maar nog

orrroldoende > pratttschniatsvarbeterd

Wat moet er nog gebeuren? Dat is voor Eindhovenaren zonneklaar: er moet meer gecontroleerd, gehandhaafd, opgetreden en bekeurd worden. Dat is zeer zeker (90ijjr) de wens bij wie geen hond heeft, maar ook onder de hondenbezitters is bijna 45% van mening dat er momenteel onvoldoende toezicht/ handhaving is, Aandachtspunten bij de handhaving zijn: verbaliseren en boetes uitschrijven, en vooral optreden bij hortdenpoep op gras, stoep en bij speelplaatsen en daarnaast ook toezien op loslopende honden, Hondenpoep in goot, boornkrans of struiken is van onderge-

schikt belang.

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursinformatile en Onderzoek

Tussenevaluatie beleid hondenp*ep EnquÃłte Digipanel, Juli 2009

De voorzieningen losloopterreinen of hondentoiletten zijn nog geen onverdeeld succes. Ze worden door een minderheid (een op drie hondenbezltters) gebruikt. Een kwart van de hondenbezitters weet niet waar een losloopveld of hondentoilet in de buurt is. En wie het losloopterrein kent, is veelal niet tevreden: 2 op 3 klagen dat het veld te klein is en/of dat het te ver van huis ligt.

Over het algemeen zijn de regels omtrent het uitlaten en aanlijnen van honden goed bekend. Dat geldt niet alleen voor hondenbezitters maar ook bij Eindhovenaren die geen hond hebben. Relatief het minst bekend (30% van de hondenbezitters is onvoldoende op de hoogte) is: dat je bij overtreding bekeurd kan worden door controleurs, dat ook hondenpoep in struiken, los toopterrein of hondentoilet opgeruimd moet

worden.

Gemeente Eindhoven Afdeling aestuursinformatie en Onderzoek

Tussenevaluatie beleid hondenpoep Enqtrete Digipanel, jog 2009

x Inleiding In oktober 2007 is het raadsvoorstel vastgesteld inzake aanpassing van de regeigeving omtrent hondenbeleid. Bij de discussie in de raad is daarbij gebruik gemaakt van de resultaten van een kort daarvoor gehouden onderzoek waarin het Digipa nel zijn mening gevraagd werd over de problematiek van hondenpoep en loslopende honden. Dat digipanel-onderzoek is gepubliceerd als BID-rapport 1076, In 2010 zal de gemeente de effecten van het nieuwe hondenpoepbeieid evalueren. Eind 2009 wordt eerst nog een tussenevaluatie gemaakt. Voor de tussenevaluatie is het digipanel-onderzoek in juli 2009 herhaald. Het Digipanel kreeg daarbij een aantal dezeifde vragen voorgelegd ais in 2007. Daardoor kunnen we in beeld brengen in hoeverre de hondenbezitters hun hond op een andere manier uitlaten dan voorheen en in hoeverre daarbij de nieuwe voorzieningen gebruikt worden, Daarnaast peilden we bij het Digipanel in hoeverre men de nieuwe regels van het hondenbeieid kent en of men vindt dat het beleid al geholpen heeft en de problematiek van honden poep verminderd is. Het onderzoek is aan ruim 3400 leden van het Digipanel gemaijd en kende een zeer goede respons van 609f. In dit rapport staan de uitkomsten van het onderzoek beschreven. In bijlage 1 is de vragenlijst weergegeven,

Gemeente Bndhoven Afdeling Beatuursinformatie en Onderzoek

Tussenevaluatie beleid hondenpoep EnquÃłte Digipanet, juli 2009

Resultaten z.x Zijn de regels bekend? De regels zijn eigenlijk heet simpel: honden moeten (binnen de bebouwde kom) overal aangelijnd zijn, aileen op de losloopterreinen mogen ze los, hondenpoep moet altijd worden opgeruimd, ook In bosjes, op een hondentoiiet of

losloopterrein; de hondenbezitter moet altijd een zakje of schepje meenemen om de poep op te ruimen. We zijn bij het Digipanet nagegaan in hoeverre men deze regels kent. De uitkomst is dat bijna iedereen goed op de hoogte is van de regels. rJitgebreide uitkomsten geven we in tabel 1 op de volgende pagina.

Samengevat komt het hierop neer: In het aigerneen is het zo dat meer dan 90% van de hondenbezitters zegt de regels te kennen. Op de meeste onderdelen heeft 80-90% daarbij ook de correcte kennis, Onder de niet-hondenbezitters zijn er iets meer die niet op de hoogte zijn, maar toch nog steeds denkt 80-90% wei te weten hoe de regels zijn en voor 70-90% hebben ze het dan ook bij het juiste end.

Relatief de minste kennis heeft men:

op het gebied van de handhaving: 28% van de hondenbezitters verkeert in de veronderstelling dat ze niet door een controleur bekeurd kunnen worden, dat hondenpoep ook in struiken, hondentoilet of losloopveld moet worden opgeruimd: dat Is volgens circa 30% van de hondenbezitters niet verpiicht. De regel ’(bijna) overal aangelijnd’ is duidelijk, meer dan 90% kent die. Dat iedereen die met de hond loopt zakje of schep bij zich moet hebben, weet praktisch iedereen,

Gemeente Eindhoven Afdeling Hestuursinforrnatie en Onderzoek

Tussenevaluatie beleid hondenpoep Enqu4te Digipanel, juli 2009

Tabel 1: kennis van de regels

correcte kennis""

kennis v

uitspraken over regelgeving:

hondenbezitter?

la nee

[het correcte antwoord staat tussen hakerr]

hondenbezitter?

ja nee

Hoe zijn de regels van de gemeente voor loslopen van honden?

92 96 88% 91%

honden mogen loslopen als het baasje ze maar onder

controle houdt [onjuist]

93 96 90 96 91 96

honden moeten altijd aan de lijn, alleen op de

omheinde losloopterreinen mogen ze los [juist] honden mogen in de grotere parken en groengebieden loslopen als de baas ze onder controle

houdt [onjuist (?)]

94 96 84% 79 96 75 96

90% 98% 96%

ieder die een hond uitlaat, moet ’gewapend’ zijn met

spullen om de hondenpoep op te ruimen [juist]

80% 70% 69%

ais een hond poept in struiken van plantsoenen, moet

het baasje het opruimen [juist]

85 96 86% 75 %

als een hond poept in de goot tussen straat en stoep,

raoet het baasje het opruimen [juist] als een hond poept in een boomkrans, moet het baasje

het opruimen [juist]

95%

82 96 85% 88 96

ook de bon denpoep op honden-josjoopterreinen moet

opgeruimd worden [juist]

92%

7896 71% 52%

worden [juist]

88%

78% 68 96 74%

ook de hondenpoep op hondentoilet moet opgeruimd

Hoe heeft de gemeente de handhaving geregeld? controleurs kunnen hondenbezltters aanspreken en

waarschuwen, maar niet bekeuren [onjuist]

88% 70 96 72 96 78 96

er is bij overtreding een kans op een bekeuring van

82 96 61 % 87% 90%

er is bij overtreding een kans op een bekeuring van

78% 55 96 93 96 86%

50-1 00 euro [juist] 100-200 euro [onjuist]

kennis: dit is het aandeel dat invult of de uitspraak juistl onjuist is; met andere woorden: het percentage dat denkt te weten hoe het geregeld is correcte kennis; dit is het aandeel respondenten dat de juiste kennis van de regels heeft. als percentage van de respondenten met kennis (zie kolommen ervoor). " deze uitspraak is enilgszins ambivalent; aangezien honden buiten de bebouwde kom wel los mogen, kan de term ’grote groengebieden’ betekenen dat het antwoord ’juist’ zou kunnen zijn; de uitkomst van deze stelling wordt dus niet meegewogen.

Gemeente Eindhoven Afdeling 8estuursinformatie en Onderzoek

Tussenevaiuatie beleid hondenpoep Enqur?te Oigipanel, juli 2009

Hoe worden de honden uitgelaten? Aan de hondenbezitters is gevraagd hoe ze hun hond uitlieten. Exact dezelfde vragen werden ook gesteld bij de digipanel-enquftte die destijds aan de start van het nieuwe beleid vooraf ging. Daardoor kunnen we nu mooi vergelijken in hoeverre de manier van uitlaten in een kleine twee jaar tijd is gewijzigd als gevolg van de invoering van het nieuwe beleid,

2.2.1 (.os(open We hebben hondenbezitters gevraagd of ze hun hond aangelijnd houden of loslaten. Op straat iopen de meeste honden (879fr) aangelijnd, In parken laat de helft van de hondenbezitters hun beestje los, de helft houdt de hond altijd aan de lijn. Het komt er dus op neer dat van elke 8 honden er 4 altijd aangelijnd lopen, 3 ageen los in de parken en 1 overal los, ook op straat. Tabel 2: Laat u de hond nu loslopen? 2007

2009

nee, hond is altijd aangelijnd ja, maar laat hond alleen los in parken

43% 13%

ja, laat hond ook wel los op trottoir en straat

totaal

100%

1 0096

Sinds de invoering van het nieuwe beleid lopen dus duidelijk meer mensen met hun hond altijd aan de hjn: een toename van 38% naar 4990. Toch is daarmee nog steeds 519(r formeel in overtreding, want loslopende honden zijn in park of op straat niet toegestaan.

22,2 Hondenpoep We vroegen de hondenbezitters of ze nu de hondenpoep wel eens opruimen. Tabel 3z Ruimt u de poep van uw hond nu wel eens op?

ja, bijna altijd alleen ais de hond op stoep of grasveid heeft

2007

2009

1931r

39r?ir

4731r

gepoept nee, praktisch nooit totaal

213tr

{\}431r

10N6

De mvoering van de nieuwe regels blijkt zeker effect te hebben, Nu ruimt 39% van de hondenbezitters de hondenpoep op, een verdubbeling ten opzichte van 2007. Het aandeel dat hondenpoep praktisch nooit opruimt, ook niet als het op het grasveld is, is gedaald van 2196 naar 149fr,

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek

Q Tussenevaluatie beleid hondenpoep Enquete Digipanel, juu 2009

Maar de regel dat alle hondenpoep door de eigenaar moet worden opgeruimd, wordt toch nog steeds op grote schaal aan de laars gelapt. In totaal zegt 6196 dat ze het niet overal opruimen. Veelal zijn dat hondenbezitters die niet opruimen ais de hond in de struikjes heeft gepoept, op gras en op de stoep ruimen ze wel op. Maar ook is er nog steeds een groep van 1496, een op zeven hondenbezitter, die nooit honden poep opruimt. Of men poep opruimt of niet, dat verschilt overigens niet of men de hond laat loslopen of aangelijnd houdt.

Tabel 4 geeft een overzicht van waar de hondenbezitters hun hond nu zoallaten poepen. Tabel 4: Waar poept uw hond zoal? (meerdere antwoorden konden worden aangekruist, totaal is meer dan 10096) 2007

2009

in de struiken

8496

7696

op grasvelden in boornkransen

2396

3096

3896

2596

op hondenlosloopterrein

1496

2196

op honden toilet

1596

in de goot

1696

1396

1496

1796

op trottoir overig (bossen, buiten ebied, ei en terrein)

Uit de tabel 4 blijkt het volgende. De Bndhovense hondenbezitters laten hun hond nog steeds meestal in de struiken poepen. Maar liefst 7696 van de honden doet dat. Andere plaatsen worden beduidend minder gebruikt, Het poepen ln boomkransen is sterk verminderd (van 3896 naar 2596). Poepen op grasveld is echter toegenomen (van 2396 naar 3096), met als kanttekening dat het er wel frequenter wordt opgeruimd. Toch blijkt nog steeds dat 1296 van de hondenbezitters die ze op gras laat poepen, het niet nodig te vindt dat op te ruimen.

Gebruik van hondentoilet of hondenlosloopterrein is enigszins toegenomen, zo’ n 2096 maakt er nu wel eens gebruik van. Toch is het voor de meeste hondenbezitters niet een Optie: in totaal gebruikt 6896 geen van beide vOOrzieningen.

Meer specifieke informatie over losloopterreinen en hondentoiletten (beoordeling afstand en grootte) volgt in paragraaf 2.5.

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek

Tussenevaluatie beleid hondenpoep Enquete D igilpanel, juli 2009

Succes van beleid

We hebben de leden van het Digipanel gevraagd of de aanpak van de gemeente volgens hen goed uitpakt.

2.3,1 Hinder van honden poep ln de tabel 5 staat in hoeverre het Digipanel vindt dat de situatie is verbeterd. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen de mening van hondenbezitters en niet-hondenbezitters. Er blijkt dat een meerderheid (62e)6) vindt dat de situatie inderdaad verbeterd is: 15e6 vindt zelfs dat het probleem van hondenpoep nu voor een groot deel opgelost is (en dat percentage zien we zowel bij hondenbezitters als ook bij niet-hondenbezitters!),

47e6 vindt de situatie wel verbeterd, maar nog onvoldoende: het probleem is nog niet opgelost. Wet is een veel kleinere groep (20r)6) die vindt dat het beieid praktisch niets heeft uitgehaald: 20r)6 vindt dat er praktisch niets is verbeterd en dat het probleem van hondenpoep blijft; opmerkelijk is dat het percentage niet verschilt, of het nou om hondenbezitters of niet-hondenbezitters gaat. Voor de restgroep van 18’)6 is hondenpoep nooit zo’n groot probleem geweest.

Tabel 5: Vindt u dat de situatie verbeterd ls en heeft u minder last van hondenpoep in vergelijking tot een Jaar of 2 terug7 niet-hondenhondenbezitters totaal bez) tters

maakt me niet zo veel uit ÃćâĆňâĂİ hondenpoep is

voor mij nooit zo’n groot probleem geweest er is veel verbeterd en het probleem is voor een groot deel opgelost

13%

36 9b

14%

15%

30 gb

52 36

47%

17 sb

21 te

20 gb

17%

er is wel iets verbeterd, maar nog onvoldoende ÃćâĆňâĂİ honden poep blijft een

probleem er is praktisch niets verbeterd ÃćâĆňâĂİ hondenpoep

blijft een groot probleem totaal

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek

100%

100%

100%

(N=346)

(N=1444)

(N=1790)

10

tusseneva)uatie beleid hondenpoep EnquÃłte Digipanel, juli 2009

2.3.2 Hinder van loslopende honden Ook het probleem van loslopende honden is volgens het Digipanel een stuk minder

geworden. Er blijkt dat bijna de helft <47gf%%d) vindt dat de situatie inderdaad verbeterd is:

) 49f%%d vindt dat het probleem van!oslopende honden nu voor een groot deel opgelost is (en dat percentage zien we zowel bij hondenbezitters als ook bij niethondenbezltters), 33%%d)f%%d vindt de situatie verbeterd, maar nog onvoldoende: het probleem is nog niet

geheel opgelost. De groep die vindt dat het beleid praktisch niets heeft uitgehaald, is veel kleiner: 22r)6 vindt dat er praktisch niets is verbeterd en dat het probleem van loslopende honden blijft, Voor de restgroep van 3) %%d)f%%d zijn loslopende honden nooit zo’n groot probleem geweest.

Tabel 8: Vindt 0 dat de situatie verbeterd is m,b,t, het loslopen van honden? hondenbezitters maakt me niet zo veel uir - loslopende honden zijn voor mij nooit zo’n groot

niet-hondenbez)tters

totaal

53%

2%%dS %

13%

14%

14%

37%

33%

probieem geweest er is veel verbeterd en het probleem is voor een groot deel opgelost er is wel iets verbeterd, maar nog onvoldoende- ze lopen nog te vaak los

er is praktisch niets verbeterd -ze lopen nog veel te vaak hinderlijk los

17%

23%

100 9a

100 ’%%d%%d

(N=348)

(N=1422)

totaal

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek

(N= ’l 770)

Tussenevaluatie beleid hondenpoep Enquate Digi pan ek juli 2009

Toezicht We vroegen het Digipanel wat ze van de toezicht en handhaving van het hondenbeleid vinden, Volgens een overgrote meerderheid (79r)(r) moet er meer toezicht en handhaving komen. Hierbij maakt het wei uit of je wel of niet een hond hebt vooral niet-hondenbezitters wilien meer toezicht/ handhaving (89’}(r). Maar ook onder de hondenbezitters is er 43% die vindt dat ze meer gecontroleerd moeten worden. Tabel 7: Vindt u dat er nu voldoende toezicht/ controle/ handhaving is op overtredingen van

hondenbezitters? hondenbezitters

niet-hondenbezitters

43 ga

89%

79 sk

(N=940}

(N=1210}

totaal

21%

ja, voldoende toezichten handhaving nee, onvoldoende toezicht en/of handhaving

10044

totaal (N=270)

Aan de mensen die willen dat er meer toezicht en handhaving komt, vroegen we waarop de gemeente vooral moet gaan letten bij de handhaving, De cijfers staan in tabel 8, Tabel 8: Waar zou de gemeente vooral op moeten inzetten7

zeer belangrijk

tamelijk minder/ niet belangrijk belangrijk

maatregelen: meer toezilchthouders en controleurs inzetten

12%

waarschuwingen uitdelen en hondenbezittersaanspreken

51%

35 96

verbaliseren en beboeten bij overtreding

63 gh

28%

totaal

100 gs (N=924)

100% (N=930)

100% (N=939)

aandachtsveld: hondenpoep op stoep of grasveld

100 gr’

29%

hondenpoep in goot of boomkransen

loslopende honden

19 96

(N=929) 100 ga (N=918) 100 ga

(N=931)

Er zijn veel aspecten belangrijk: waarschuwen maar zeker ook beboeten, Prioriteit heeft hondenpoep op gras en stoep. Bij de opmerkingen aan het eind van de enqu()te kwam nog herhaaldelijk naar voren dat aandacht op speelplekken prioriteit zou moeten krijgen. Alleen controle op hondenpoep in goot of boomkrans heeft voor het Digipanel een relatief lagere prioriteit.

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek

Tussenevaluatie beleldhondenpoep EnquÃłte Digipane), juli 2009

z.g Lotsloopterreinen en hondentoiletten ln paragraaf 2.22 zagen we ai dat lang niet alle hondenbezitters gebruik maken van voorzieningen als losloopterrein of hondentoilet. in deze paragraaf gaan we hier verder op in. De vragen in deze paragraaf zijn alleen aan hondenbezitters voorgelegd.

De meeste hondenbezitters weten wel waar het los(oopterrein en/of hondentoilet in de buurt is. ln onderstaande tabel staan de cijfers. Het beeld is als volgt: 38% kent het nabijgelegen losloopterrein en het nabijgelegen hondentoiiet (namelijk: in de tabel de rode cel, 139 van de 366 = 38%)

389b kent of het nabijgelegen losloopterrein of het nabijgelegen hondentoiiet (de twee blauwe cellen, 66+73 is ook 38%),

24% kent noch een nabijgelegen losloopterrein, noch een hondentoiiet (de groene cel in de tabel). Tabel t) : Bekendheid rne4 de locatie van de voorziening Weet u waar het hondenlosloopterrein bij u in de buurt is?

totaal

ja

205

Weet u waar een hondentoilet bijuin de buurt is?

(5696)

161

nee

(449s)

212

154

(5896)

(4296)

totaal (10096)

Ruim de helft (5896) van de hondenbezitters weet waar het hondenlosioopterrein in de buurt is, We vroegen wat ze van afstand en grootte vinden. De cijfers staan in tabel 10. Tabel 90; Beoordeling loaloopterreinen Vindt u dat het losloopterrein groot genoeg is? totaal

ja Vindt u dat het losloopterrein voldoende dichtbij ligt?

115

ja

(5596)

Q3 totaai

(459(r)

117

94

211

(5696)

(4496)

(1009b)

De meningen blijken verdeeld. Het totaalbeejd van tabel 10 is: 37% vindt de losloopterreinen groot genoeg en voldoende dichtbij (namelijk de rode cel, 78 van de 211),

Gemeente Eindhoven

Afdeling Bestuursinforrnatieen Onderzoek

13

Tussenevaluatie beleid hondenpoep Enquete Oigipanel, juli 2009

1850 vindt het terrein wei groot genoeg, maar niet voldoende dichtbij (de oranje cellen in tabel 10, 39 van de 211), 1896 vindt het terrein dichtbij genoeg, maar onvoldoende groot (de blauwe cel, 37 van de 211), 27qb vindt het los! oopterrein te klein en te ver weg (de groene cel).

De gemeente wil graag weten of de voorziening hondentoilet moet blijven. Eerder zagen we al dat ze ongeveer even veel gebruikt worden als iosloopterreinen, Ook is de bekendheid ongeveer even groot. Aan de 56qb die weet waar de hondentoilet in de buurt is, vroegen we of ze het belangrijk vinden dat de gemeente de voorziening in stand houdt. Daarop antwoordde: 39% dat de voorziening hondentoilet zou moeten blijven, 54% dat de hondentoiletten wel weg kunnen, en 796 had geen mening. Gerelateerd aan alle hondenbezitters bedraagt het aandeel dat de hondentoilet in de buurt als voorziening wil behouden dus 22gb, (namelijk: 39gb van 56%)

Ongeveer 20 respondenten voegden aan het eind van de enquete nog een opmerking toe over de hondentoiletten, Het kwam dan neer op: hondentoiletten stinken verschrikkelijk, hondentoiletten niet dicht bij woningen, gemeente moet ze vaker schoonmaken (voorbeeld: in Best), De laatste opmerking komt dan van personen die niet weten dat de hondenbezitter zelf het hondentoilet moet schoonhouden (een relatief grote groep, zie tabel 1, par.2.1). Daarnaast waren er ook zo’n 20 opmerkingen over losloop-I uitlaatterreinen, met als strekking: er is hier geen losloopterrein, er moeten meer terreinen komen, een iosloopterrein heeft hek en poort nodig, Een aantal opmerkingen van waar specifiek het losloopterrein gemist wordt, staat in bijlage 2.

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestvursinforrnatie en Onderzoek

14

Tuasenevaluatie beleid hondenpoep Enquete Digipanel, juli 2009

2.6 Overige opmer)cingen Aan het eind van de enquete was er een kleine ruimte om een korte reactie te kunnen geven. kier is veel gebruik van gemaakt: meer dan een op drie van de geenqueteerden vulde daar iets in.

Er werden veel opmerkingen gemaakt over regels en handhaving, honden en katten, opvoeding en verantwoordelijkheid, lusten en lasten, hondenbelasting en besteding ervan, afvalbakken en voorzieningen, enzovoorts. Een aantal opmerkingen ging over algemene hinder van hondenpoep, een aantal herhaalde standpunten die al in de vorige paragrafen aan bod is gekomen. In deze paragraaf lopen we de hoofdpunten af. Veruit de meeste opmerkingen (ongeveer 100) werden gemaakt over handhaving. In het algemeen had dit een volgende strekking: handhaven is het enige wat daadwerkelijk helpt, boetes verhogen, strenger optreden, heb nog nooit iets gemerkt van controleurs, ook toezicht in avond en weekends, zonder Âńontroie hebben regels geen zin, ÃćâĆňâĂİ toezicht en beboeten zeker ook bij speelvoorzieningen,

pak eigenaren van grote agressieve honden aan Ook waren er zeer (circa 75) veel opmerkingen waar de vergelijking met katten werd gemaakt: katten lopen ook los en dat geeft met de poep en pies veel overlast, ook kattenbelasting invoeren. Het zou goed zijn ais de gemeente meer zou communiceren dat zij beperkt wordt bij het invoeren van een kattenbelasting.

Over afvalzakjes en afvalbakken hadden zo’n 40 personen wat op te merken. er worden meer afvalbakken gevraagd, als hondenpoepzakjes in pruilenbakken wordt gegooid die naast een zitje staan, kan dat stinken,

je ziet wel mensen opzichtig met een hondenpoepzakje lopen, maar je ziet ze nooit gebruiken Ook hondenbelasting werd nogal eens genoemd (ca. 35 keer) . Een enkele hondenbezitter vond dat de gemeente de hondenpoep moet opruimen want daar wordt toch de hondenbelasting voor betaald. Sommige niet-hondenbezitters vonden dat de belasting flink verhoogd moet worden om zo het hondenbezit te ontmoedigen.

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursinfortnatie en Onderzoek

15

Tossenevaluatie beleid honden poep Enquate Oigipanel, juli 2009

Een aantal mensen kwam met een idee.

plaats automaten voor poepzakjes of plastic handschoen, boekje met ludieke tips om het probleem van hondenpoep duideiijk te maken, felgekleurde vlaggetjes uitdelen om hondenpoep te laten markeren, gebruik DNA-profiel van hondenpoep om eigenaar op te sporen, een (anoniem) meldpunt, kliklijn, voor asociale honden-eigenaars, hondenbezitter die met hond op cursus gaat korting geven, aanleg van uitlaatroutes/ uitlaatpaden zou goed zijn, besteed er aandacht aan op scholen, kinderen kunnen ouders dan op de regels

wijzen! maak hondenbezitters die het goede voorbeeld geven ambassadeur. Enkelen hadden vragen over de regels: onduidelijk is of de hond los mag lopen op het hondentoilet, honden plassen tegen de gevel, mag dat wel? mag je ook poep inpakken in keukenrol en dan in rioolputje gooien? aparte regels voor invaliden- en geleidehonden. Een groot deel van de opmerkingen betrof diverse, algemene zaken. We pikken er een paar uit: honden zijn vaak gehoorzamer dan de baasjes, honden poep is geen probleem maar een ergernis! hondenbezitters zijn verantwoordelijk voor hun hond, probieem oplossen vraagt mentaliteitsverandering van baas, hondenpoep in struiken, daar heeft toch niemand last van? andere zaken (criminaliteit, zwerfvuil> zijn belangrijker dan honden poep, niet alleen hondenpoep is het probleem: ook aan het plassen tegen de gevel en het voortdurend blaffen (als baas niet thuis is) moet iets gedaan worden, positief dat de gemeente zich inzet met hondenbeleid. Tenslotte was er een groot aantal opmerkingen dat op een specifieke locatie( buurt betrekking had. Deze opmerkingen zijn opgenomen -gerangschikt per stadsdeel- in bijlage 2.

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursifnforrnatie en Onderzoek

Tvssenevaluatie beleid hondenpoep Enquete Digipanel, juli 2009

Bijlage x

Enquete De enquete is op 21 juli 2009 naar ruim 3400 leden van het Digipanel gemaild. De uitkomsten en cijfers zijn gebaseerd op de ruim 2000 respondenten die tot 22 augustus de enquÃłte hadden ingevuld (60% respons). Een zeer goede respons, en dat in de

zomervakantie. Invullen van de enqulste duurde door de bank genomen 3 tot 10 minuten (mediaan: 4 minuten).

Tekst enquete De afgelopen tijd heeft de gemeente veel gedaan om het probleem van hondenpoep terug te dringen. De regels zijn aangescherpt. er is een begin gemaakt met de aanleg van losloopterreinen, er is aandacht voor toezichten handhaving, En we zijn nog niet klaar: er worden nog meer voorzieningen aangelegd, Uiteinde)ijk zal de gemeenteraad eilnd 2010 het effect van alle maatregelen evalueren. Maar eerst wordt eind 2009 een tussenevaluatie gemaakt. Voor die tussenevaluatie worden ook de resultaten van dit Digipanel ÃćâĆňâĂİ onderzoek gebruikt

1 Heeft u een hond? ja nee-> Ga verder met vraag 10

2 Laat u de hond nu loslopen? nee, hond is altijd aangelijnd ja, maar laat hond alleen los in parken ja, laat hond ook wel los op trottoilr en straat

3 Waar poept uw hond zoal? (meerdere antwoordenmogelijk) in de struiken

inde goot in boomkransen

op hondenlosloopterreln op hondentoiletten op grasvelden op trottoir overig, nameVijk:

4 Ruimtudepoepvanuwhondop? ja, bijna altijd

alleen als de hond op stoep of grasveld heeft gepoept nee, praktisch nooit

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek

17

Tussenevaluatie beleid hondenpoep EnquÃłte Digipanel. juli 2009

5 Weet u waar het hondenlosloopterrein bij u in de buurt is?

ja

nee-> Ga verder met vraag 8

6 Vindt u dat het losloopterrein voldoende dichtbij ligt? ja, losloopterrein is voldoende dichtbij nee, losloopterrein is te ver weg

7 Vindt u dat het losloopterrein groot genoeg is? ja, groot genoeg nee, niet groot genoeg

8 Weet u waar een hondentollet bij u in de buurt is?

ja

nee -) Ga verder met vraag 10

9 Vindt u het belangrijk dat de gemeente de voorziening hondentoilet blijft houden? ja, voorziening moet van mij blijven nee, hondentogetten kunnen van mij wel weg weet niet/ geen mening

Gemeente Eindhoven AfdeHng Bestuursinformatie en Onderzoek

18

Tussenevaluatie beleid hondenpoep Enquete Digipanel, juli 2009

10 htet de vOlgende vragen willen we pellen ln heeVerre de Eindhovenaren Weten Vrelke regels er hu gelden omtrent het uitlaten van honden. We geven een aantal uitspraken en aan u de vraag of het volgens u juist of onjuist is. Het gaat er dus niet om wat u zelf vindt dat een goede regel zou zijn, maar om hoe het nu in de

verordening van de gemeente Eindhoven geregeld ls. Hoe zijn de regels van de gemeente voor loslopen van honden? fjuist/ niet juist/ weet niet) honden mogen loslopen als het baasje ze maar onder controle houdt honden moeten altijd aan de lijn, alleen op de omheinde losloopterrelnen mogen ze los honden mogen in de grotere parken en groengebieden loslopen als de baas ze onder controle houdt

11 Hoe zijn de regels van de gemeente OVer hondenpoep? ()uist/ ai etjuiSt/weer niet) leder die een hond uitlaat, moet ’gewapend’ zijn met spullen om de hondenpoep op te ruimen als een hond poept in struiken van plantsoenen, moet het baasje heÂńpruimen als een hond poept in de goot tussen straat en stoep, moet het baasje het opruimen als een hond poept in een boomkrans, moet het baasje het opruimen ook de hondenpoep op honden-losloopterreinen moet opgeruimd worden ook de hondenpoep op hondentollet moet opgeruimd worden

12 Hoe heeft de gemeente de handhaving geregeld? ?juist/ niet juisr/weer niet) Controleurs kunnen hondenbezitters aanspreken en waarschuwen, maar niet bekeuren Er is bij overtreding een kans op een bekeuring van 50- 100 euro Er is bij overtreding een kans op een bekeuring van 100 ÃćâĆňâĂİ 200 euro

Voor wie ÃćâĆňâĂİ na beantwoording van bovenstaande vragen uiteraard- de goede antwoorden zou willen weten:

men leze het nieuwsbericht gink naar http//www.eindhoven,nl/wonen-ruimte/onderhoud/Voorkomen-vanhonden overlast.htm) l 3 De afgelopen tijd heeft de gemeente veel gedaan om het probleem van hondenpoep terug te dringen, Er zijn honderden extra afvalbakken geplaatst, . er zijn per stadsdeel grote (4000 m2) losloopterreinen ingericht, er zijn 20 kleinere (toch nog 1500 m2) losloopterreinen gerealiseerd, er komen er nog 10 losloopterreinen bij, de regels zijn aangescherpt, hondenbezitters is duildelljk gemaakt wat wel en niet mag, er is toezicht, er wordtgehandhaafd, er zijn waarschuwingen en bekeuringen uitgedeeld. Bij de volgende vragen en stellingen kunt u aangeven hoe dit volgens u uitpakt.

Gemeente Eindhoven Afdegng Bestuursinformatie en Onderzoek

Tussenevaluatie bdeid hond enpoep Enquete Dlgipanel, juli 2009

13 Vindt u dat de situatie verbeterd is en heeft u minder last van hondenpoep in vergelijking tot een jaar of 2 terug? maakt me niet zo veel uit ÃćâĆňâĂİ hondenpoep is voor mij nooit zo’n groot probleem geweest

er is praktisch niets verbeterd - hond enpoep blijft een groot probleem er is wel iets verbeterd, maar nog onvoldoende ÃćâĆňâĂİ hondenpoep biijft een probleem

er is veel verbeterd en het probleem is voor een groot deel opgelost geen mening, weet niet

?4 Vindt u dat de situatie verbeterd is m,b,t, het loslopen van honden? maakt me niet zo veel uit ÃćâĆňâĂİ inslapende honden zijn voor mij nooit zo’n probleem geweest er is praktisch niets verbeterd ÃćâĆňâĂİ ze lopen nog veel te vaak hinderlijk los

er is wei iets verbeterd, maar nog onvoldoende ÃćâĆňâĂİ ze lopen nog te vaak los

er is veel verbeterd en het probleem is voor een groot deel opgelost geen mening, weet niet

15 Vindt u dat er nu voldoende toezicht/ controle/ handhaving ls op overtred)ogen van hondenbezitters? ja, voldoende toezicht en handhaving nee, onvoldoende toezicht en/of handhaving weet niet/ geen mening

16 (indien’ja’bij?5): U gaf aan dater nog onvoldoendetoezicht/handhaving is. Waar zou de gemeente volgens u vooral op moeten inzetten?

lzeerbeiangnjk!tamelijkbelangrijk!minderbelangrijk!nietbeiangr/jk/geen mening) meer toezichthouders en controleurs inzetten

waarschuwingen uitdelen en hondenbezltters aanspreken verbaliseren en beboeten bij overtreding aandacht dichten op hondenpoep op stoep of grasveld aandacht richten op hondenpoep in de goot of boomkransen aandacht richten op loslopende honden

17 Totslot,eenopenvraag. Heeft u nog apmerkingen over dit onderwerp/ We weten dat er over het probleem hondenpoep boeken vol te schrijven zijn, we vragen u daarom als u wilt reageren slechts een korte bondige reactie te geven (max!maal 100 karakters). U bent aan het einde van de vrageniijst gekomen. Klik nu op [verstuur) om uw antwoorden vast te leggen en aan ons te versturen.

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek

20

Tussenevaluarie beleid hond enpoep Enqubte Digipanel, juli 2009

Bijlage z

Opmerkingen per stadsdeel Bij de laatste vraag van de enquÃłte vroegen we of de respondent nog een opmerking had toe te voegen over het onderwerp. ln de diverse paragrafen zijn de reacties al besproken, een totaaloverzicht stond in paragraaf 2.6.

In deze bijlage geven we de reacties die te maken hebben met een concrete locatie/ buurt! stadsdeel. 1 Stadsdeel Centrum Een hondenlosioopterreinin centrum? Het Regentenkwartier heeft een oplossing door een aannemer opdracht te gevende boel schoon te houden Ken geerr uitiaarplek t.h,v, Vesrdjik/Smalle Haven

2 Stadsdeel Stratum Altijd last van poep/plas van honden bij huis/ muurtje/ruin, grote irritarie! Leenderwegis

grotezooi Het losloopveldinde Gerardusbuurtiser nog steeds niet; kwolijkezaaki! Hondentoi7et opruimen op de Geldropseweg. men loopt hier voorbij mer de honden, dogelij ks 2 bezoekers

Hondenpoep problematiek Pasteurlaan nier veranderd, wij ergeren hier ons heel erg aan! In renovatiebuurren worden gddn terreinen voorzien. Kruiden- en Bloemenbuurt: tegek voor woorden. Kom kijken in de Kruidenbuurh datzegt genoeg over het niet gevoerde beleid!

Loslopende hondenin de nieuwe Kruidenbuurt zonderiemandin de buurt liever meenemen naar een asiel oid. kl.n. stodswandelpark en toegangswegen/ paden zjin een groot probleemi kv dit onderwerp! Ploats borden met ’hond aan de lijn’bij parken, bj iher park op de Bonifaciuslaan staat niks! Poep op een terrein waar kinderen spelen, heel storend, Terrein Scouting Pkre Kersren, Servaosplein Vaak! oslo pende honden tussen Stratum en Geldrop, voor bord!opers veel hinder

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek

3 Stadsdeel 1ongelre Aandacht voor agressieve honden nodig: loslopende Pi tbull bij de Korpendorrkse Plas tegengekomenl Her Hefveid kun je n!erin het gras lopen omdat dit vol!!gr mer poep, is niet duide!ijk of dit mag.

In de omgeving van de h4elkwegis echt geen iaslOoprerrein.

In een nieuwbouwwijk (Berekeibosch) direct goed aanpakken in de ruimtelijke p! armen. ln mijn buurt slechter: veel meer bonden ui tgela ren op grasveld bij Berckheydestr, en P. Lastmanstraat

in mj in omgeving nog nooit controleur gezien, wei heel veel honden en poep (Geestenberg, ’t Hofke)

Terrein vlinderflats = zwaar onvoldoende Uitiaatplek ach!er/zijkant DAF-museum? is gesloren terrein! Handig voorcentrum/villapark/kanaalzone.

Zorg voor mlnimaa! een hondenlosloopterrein in iedere wijk.in Lakerlopenis erdusgken.

4 Stadsdeel Woensel-7.uid Bij ons in ivoensei- west wordt wei gehondboofd, maar is geen uitloopterrein, Onjuist!

Hondeniosloopterrein Amazonelaan roept vee! wogen op, Afscherming met paoirjes! s rare oplossing, Plantsoen Hermelij nstraat, vind het schandalig dar honden daar poepen, veel kinderen spelen daar,

S Stadsdeel Woensel-Noord 8ijde Klapwiekin de AB, speelveld is een poepveldje bij de school, heel vies. Biixembosch veel honden, weinig problemen; zouden bakken bij mogen, hoek Esperheide

Controle graagin Acht Er moeten in de Achtte Barrier op ffuisterwa! meer

vuilnlsbokken voor hondenpoep-zakjes komen

21

Tussenevaluatie befeid honden poep EnquÃłte Digipanel, juli 2009

Erzijn bar weinig voorzieningen voor honden hierin de Achrse Barrier. Het beleid leidt voor het Driehoeksbos tot onzin: er was nooir enig probleem! Hondenui tfoatstrook,wfe moet dit schoonhouden? b.v, De oude Bosche Boon.

fernand die mag verbaliseren brengt in Biixembosch meer op dan dot de persoon kost Ik woon in de A cb tse Barrfer en daar is geen

hondenfoslooprerrein. fk woon In Achrse Barrier, daaris een hondenuitiaa rrerrein van + 5x 5 meter is veel te klein In Blixembosch nog nooit een controleur

gezien ln de Bfesbosfaan worden dox p/d honden nog nooit heeft het gezag hier gereageerd Kijk eensi n de stroren in de buurr van de Boschuil en constateer dar het beleid foolt.

Aleer vuilnisbakken,ik loop zolang met een zakje teleuren, voordarik hetkwijt kan (Acht) AOjn straat (Count Basiegracht) is ook een looproute met veel poep op grasveld, vreselijk ?fooi t con tra levr gezien! Park Jagershoef veel

hondenpoep Paktgemeenle ook zwerfafvaiaan? Woon in AB,in park meer rommel vanjevgd dan poep Plantsoen op ifoordzeelaan 11- I 9 ligt hondenpoep von een grote hond 5prookjesbosch vefd te klein, ook grote honden moeten flink kunnen rennen Uirlaatstrook niet bij basisscholen. Bij de Boschuil ligt het langs het water echt vat met

8 StadsdeelStrijp Geen hondenpoep in de wadi’ in IVieerhoven aub. Het duurde weken voordat een ontplofte poe pbak (vandalisme) wasopgeruimd (ivfeerhoven). lk woon in fvfeerhoven en heb nog nooit een conrroleur gezien, er ligt ook aardig wat poep op straat. In de wij k S/feerhoven waar wij wonen zijn er erg weinig uitlaat terreinen en veel te ver weg.

In het Drents Dorp vind fk bjfna dagelijks hondenpoep op de stoep en in mj fn voorrui n, asociaal, In stoddeef 5trij p Is zo goed ais geen voorziening

helaas In 5trijp wordt weinig gedaan aan opruiming van hondenpoep door de gemeente. fifeerhovenr graag meer borden, meer hondentoilet ten, betere scheiding van speeltvinen/goren. Op veel plaatsen bij mij in de buurt i5trij p) veel honden poep op de stoep en in de boomkransen,

7 Stadsdeel Gestel Bordjes verboden honden uitlaten doen niets, hond poept onder paultje, Zfe pakje Hagenkamweg

ffoord Genneperpark: ondanks borden "honden aan de ljin", ddn grote losloperij Graag speelrerrein aan de Hagenkampw eg ll oord omheinen, zodat het speel/voetbalterrein poepvrji Is.

Het pleintje Rodenbochfaan/Poigfererstraat worden nog steeds honden uitgelaten

drollen

Hondenpoepin prullenbak van speeltuin bij 5chumanstr. Geen hondenpoepbakken in de buurt,

Van loslooprerrein Henry Dunantpark kunnen honden simpel ontsnappen. Plaats heki pv struiken,

fnlparkisveel verbeterd, maar Karel de Grotelaan en omstreken nog niet.

Voorstel losloop Amazonenlaan+ frafielaan gaat veel te ver! Waar zij n in godsnaam de hondenlosloopterrefnen van de Achtste Borner.

Weet geen hondenvitlaatgebiedin mjin deel van de wij k (Achtse Barrier omg,

Spaoihoefweg)

Gemeente Eindhoven Afdeling Bestuursrnformatie en Onderzoek

hfog meer hondenpoep op stoepen etc. door het

weghalen van hondenuitlaatplek Yinelstraat! vaak loslopende honden Genneper Parken, voor hardlopers zeer onprettig! Van de week weer met 2 kleinkinderenin het park Karel de Grotelaan geweest, vo! hondenstront

WaarOm wardt pork aan Srerkenbvrg/Aldendriel op grote schaal als honden-uitlaat terrein gebruikt?

22

gemeente Zindhoven

Gesprekken met kenners en contactpersonen hondenbeleid

Gemeente Eindhoven Concernstaf, afdeling Bestuursinformatie en Onderzoek (BiO)

BIO-rapport nr. 1125

November 2009

Gesprekken met kenners en contaclpersonen hondenbeleid

x Inleiding In juli 2009 is een onderzoek onder het Digipanel gehouden om het beleid hondenpoep te evalueren. Over de uitkomst is gerapporteerd in BiO-rapport 1119. Op verzoek van de wethouder is in aanvulling op dit onderzoek nog een aantal interviews gehouden over het hondenbeleid met een aantal sleutelfiguren en contactpersonen uit de bevolking. Het ging daarbij over drie zaken: hoe zij tegen de invulling en uitvoering van het hondenbeleid aankijken, welke onderdelen van het beleid zij veranderd of aangevuld zouden willen zien, hoe zij het contact met de gemeente over de uitwerking van het beleid hebben ervaI’en.

In deze notitie zijn de resultaten van deze interviews uitgewerkt, Voor het houden van en rapporteren over de interviews was het kort dag, Het verzoek kwam begin november binnen, 3 weken later moest de rapportage er liggen. Uit de lijst van 23 contactpersonen hondenbeleid zijn 7 willekeurige personen benaderd (waarbij er wel voor gezorgd is dat ongeveer alle stadsdelen vertegenwoordigd waren), Alle personen wilden (graag) meewerken. iviet 6 personen is vervolgens een gesprek gevoerd, een zevende heeft de reactie telefonisch gegeven.

De geinterviewde personen zijn allen in enige mate betrokken bij het hondenbeleld. Vaak had hun contact te maken met de inrichting van voorzieningen in hun woonbuurt. 5ommigen zijn destijds vanuit de gemeente benaderd, anderen hebben zelf een reactie naar de gemeente geleverd van waaruit een verder contact voortvloeide. Bijna allen zijn ook zelf bezitter van een of meer honden, Er is hier dus -anders dan bij het Dlgipanelonderzoek- niet sprake van een representatieve vertegenwoordiging van de Eindhovense bevolking, lVIaar hier spraken we met een selectieve groep kenners van hondengedrag en betrokkenen bij het hondenbeleid. Hoe kijken zij ais insider tegen het beleid aan en hoe hebben zij het contact met de gemeente ervaren?

Bij de interviews werden de volgende items besproken: over een aantal aspecten van de regels bij het huidige beleid: in hoeverre de hondenbezitters verantwoordelijk zijn voor opruimen hondenpoep en gedrag van hun hond, of zij zich kunnen voorstellen dat er mensen last en schrik kunnen hebben van loslopende honden, in hoeverre hondenpoep in de struiken ook hinder betekent voor wie er moet snoeien en bladruimen; over eventuele aanpassing of aanvulling van het beleid: ÃćâĆňâĂİ wat eventueel niet deugt aan het vastgestelde hondenbeleid,

Gemeente Eindhoven

Gesprekken met kenners en contaotpersonen hondenheleid

welke aanvullende maatregelen evt. nog gewenst zijn; over contact met en communicatie van de gemeente: of ze voldoende geinformeerd zijn over het nieuwe beteid en voldoende betrokken zijn bij het inrichten van voorzieningen, de mate van tevredenheid over de wijze waarop de gemeente met de eventuele opmerkingen is omgegaan.

Samenvatting In het algemeen onderschrijven de geinterviewden de regels van het gemeentelijk hondenbeleid: hond aanlijnen, hondenpoep opruimen en handhavers die bekeuren. tViaar zij plaatsen daarbij wel de kanttekening dat de regels en de handhaving met inzicht moeten worden toegepast Pak de hondenbezitter aan die de echte overlast geeft, Gedoog de loslopende hond die goed luistert en niemand tot tast is of de hond die poept op plaatsen waar toch niemand er hinder van heeft, Een gecertificeerd opgeleide hond zou los mogen lopen, De geinterviewde personen hebben allen contact met de gemeente gehad over het hondenbeleid of de inrichting/ aanwijzing van losloopterreinen. Over dat contact is men verdeeld positief, Ongeveer de helft geeft te kennen dat er na hun inbreng geen terugkoppeling van de gemeente meer is geweest; geen reactie vernomen, antwoord of mail gekregen van wat er uiteindelijk gedaan zou gaan worden, Dat gold vooral bij de beleidsvoorbereiding en de keuze van hondenterreinen. Over het contact met de stadsdeelkantoren en de uitvoerders van realisatie is men in het atgemeen wel goed te spreken. De geinterviewden doen een aantal suggesties voor aanvutlende maatregeien. Enkelen zouden het arsenaal van losloopvelden witten uitbreiden: meer velden, grotere, locaties of meer in een natuurlijke omgeving. Verder wordt onder andere genoemd; meer prullenbakken plaatsen, hondenhaltes (poepzak-automaat), met positieve stimulansen betrokkenheid en motivatie vergroten, tiplijn om notoire hinderlocaties aan te wijzen. Voor wat betreft de communicatie wordt opgemerkt dat het goed was geweest als de gemeente gewerkt had met een brief op naam aan alle hondenbezitters over de nieuwe regels en geplande voorzieningen.

Gemeente Eindhoven

Gesprekken met kenners en contactpersonen hondenbeleid

Aspecten van de reglementering hondenbeieid.

De regels zijn ap zich heel duidelijk honden moeten (binnen de bebouwde kom) overal aangelijnd zijn, alleen op losloopterreinen mogen ze los, hondenpoep moet altijd en overal door de hondenbezitter opgeruimd worden, hij moet altijd een schepje of zakje bij zich hebben.

Over twee onderdelen van de regels hebben we het met de geinterviewden nader gehad, namelijk in hoeverre de regel ’altijd aangelijnd’ strikt moet worden toegepast (zie par. 3.2) en ofhandenpoep in struikjes ook altijd ander de opruimpiicht moet vallen (par. 3.3).

Ais inleiding is eerst gevraagd hoe de verantwoordelijkheid van de hondenbezitter voor het gedrag van zijn beestje ligt(par. 3. i).

3.1 Over de verantwoordehijkheid van hondenbezitters Gevraagd werd in hoeverre hondenbezitters verantwoordelijk zijn voor het opruimen van honden poep en voor het gedrag van hun hond. Die vraag was snel beantwoord: de verantwoordelijkheid ligt volledig bij de hondeneigenaar en bij niemand anders. Daar was iedereen het over eens. Soms plaatste men een kanttekening: Ja, deeigenaaris geheel verantwoordelijk, Hetismer honden net als met kinderen; ouders dragen de verantwoordelijkheid voor hoe een kind is opgevoed en w at het doet, Wel legt men nu alle nadruk op de hond: word j e mer een hondin een speeltuin aangesproken door een BOA (bevoegd opsporingsambtenaar), alsj e dan wijst op vernieling en glas op het speelterrein, dan krijgjete horen dat "dat geen prioriteit heeft" en her wordt afgedaan met "ach, bent u nooit jong geweest! Oe BOA zou ook op andere zaken moeten letten dan alleen de hond. Het sluit ook aon bij de reactie die een buurtbewoner onlangs plootste in buurtkront Blixemflitsen: dat de vuilnisbelt die kinderen van hei park ervan maken, eienswaren, blik, bi erfiesj es, dat zoiets ergeris dan de honden en dat het weinig bemoedigendls voor hondenhouders om de hondenpoep te blijven opruimen, Het moer niet zo zijn dar we van een kind alles moeren slikken en dar een hond niks fout mag doen,

Er moet wel rekening mee gehouden worden mer de omsrandigheden. Mensenin een rolstoel kunnen honden poep niet opruimen, zeker niet op losioopveldjes.

Gesprekken met kenners en contactpersonen hondenbeletd

3,2 Over loslopende honden Het volgende punt betrof het losiopen: we vroegen of men zich kan voorstelien dat er mensen last en schrik hebben van loslopende honden. De discussie ging er dan over of de hond inderdaad altijd aangelijnd moet zijn. in wezen onderschrijft iedereen het principe dat honden buiten aangelijnd worden, /V/aar een deel van de geinterviewden vond dat er niet altijd even rigoureus mee moet worden omgegaan en nuanceerde de regels, Daarbij werd dan genoemd: een gecertificeerde hond (met diploma) mag wel los, een hond die de baas los goed onder controle houdt en geen hinder geeft, die moet je niet gaan bekeuren, Een overzicht van de reacties: Ja, ik was als kind ook bang voor honden, soms panisch, Daarom gaat de hond altijd, oveia! aan de fijn. Zon lange iij n geefr vrijheid genoeg. Dok dan nog kunnen ki nderen nog wel eens angstig worden, /k houd de hond dan kort, tenzij ze blijk geven de hond te willen aaien of geen probleem hebben met begroeting van de hond. De hond moet vast, zeker als die niet goed luistert en de baas ’m niet goed onder controle heeft. Aon del ljn, terecht. Er zij n grenzen aan het "altijd aan de lijn ". Je komt op open plaatsen, zoals de ge-

/uidswal, daor komen geen kinderen. Doorgaans wordt er niet gespeeld. De oudere jeugd die cri s, heeft geen probleem met dehond. Crossmotor, mountainbike, ze hebben geen probleem. Lopers zijn er haast niet, In zulke gebieden zou /os/open toegestaan moeten zijn. paar af//j d aan de lij n werkr ook ni et altijd. Loatst liep i k met hond aan de lijn op een

voetpad. & kwam een groep aan die over de hele breedte van het pad liep, Zij wilden dat ik weg ging met de hond, teiwij I ze zelf er niet aan dachten om plaats te maken voor mij als tegenligger. Loslopen is een item. Het is erg afs mensen een hond niet aan de lijn hebben die niet goed /uistert. Anders is het met een hond die perfect luistert. Zeker een gecertificeerde hond, di e loopt losin feite ookoon een lijn! Poiitiehonden moeten toch ook los kunnen, Bekeuren o/leen toepassen bij honden die niet goed lui steren, Ja, loslopende honden kunnen verschri kkelij k zij n. Je moet wel onderscheid maken tussen uitlaten (voor de pias, poep) en het spelen/trainen. ///tinten moet oon de lijn, dui de/ij k, De meneei die op straat loopt en de hond die een end verder los een piaatsj e voor zijn beh oefre zoekt, daris fout. /vlaai spelen/trainen, dat moet fos. Een losloopterrein, dat kan ver wegzijn of met andere honden waarjeze liever niet bj ifaat, datis dan niet altijd geschikt, Als je goed omj e heen kijkt en de hond goed luistert. zijn er ook veldjes waar los spelen/ trainen gewoon moet kunnen. Hond aan delen ls verplicht, duidelj lke regel. Ook als hij goed fuistert, mer di plomo dan misschien een uitzondering. f r zijn de terreinen voor om ze los te laten. /l//aar bij

handhaving niet alleen op overtreden van de rege/ bekeuren, maar afhankelijk steilen von hoe hi n der/i jk een hond losloopt.

Aan loslopende agressieve honden wordt niets gedaan. Toen een loslopende pitbuli mijn hond hod aangevaf /en, hebik aangifte gedaan, De politie heeft het genoteerd maar kon er verder niets mee doen, Later heeft de pitbuii nog twee keer mijn hond gepakt. Er moet controlezijn dat zulke beesten gemuilkorfd worden.

Gemeente 6ndhoven

Gesprekken met kenners en contactpersonen hondenbeleid

3.3 Over hondenpoep in de struiken Hondenpoep in de struiken moet ook worden opgeruimd, Terecht, of heeft toch niemand er tast van? We vroegen in hoeverre hondenpoep in de struiken ook hinder betekent voor wie er moet snoeien en bladruimen, Een deel vindt dat het enerzijds in de struiken nauwelijks een bron van hinder is en dat het anderzijds heel lastig kan zijn om het in de struiken op te ruimen.

Twee geinterviewden onderschrijven de regel wel: Geen hondenpoep in struiken, heel consequent: het hoort er niet. Kwestie van opvoeden,j e kunt de hond aanleren waar hj izijn behoefte doet.

Hondenpoep vooraan in destruiken ruimik op. Verderop, achterin de struiken, daar kan je nier bij. Hond daar laren poepen is fout, Vervelend voor de plantsoenwer kers

aishet daarligt,

De anderen zien weinig of geen probleem bij honden poep in de struiken Een paarjaar geleden mocht het welin de struiken, nu niet, dar is verwarrend. Als de poep op open stuk tussen de struik ligt, ruimen de meesten het wel op. h(aar vaak lukt het opruimen er niet goed: de poep valt op de takken ui teen,en als er blad ligt of ais het donkeris, dan wordt het ook een heel gezoek! De plantsoenwerkers hebben lange harken, die hoeven nieti n de struiken te staan. hiee, dusin struiken en perken waar toch niemand komt en geen kinderen spelen, daar zou de hondenpoep niet opgeruimd hoeven te worden,

Afensen diein plantsoen werken hebben werkschoenen aan. Nfelis het logisch datje het opruimtin een perkje met lage struikenin de woonwj(k fViaar verder weg, tussen de bossen, langs water, waar toch nooit mensen werken om te snoeien (ze gebruiken dan machines), daar is het gewoon natuur en kan het geen probleem zijn. Han denpoepi n strui ken valt mee: het vergaat snel, met blad en andere rommel zal het voor snoeiers echt niet zo n punt zijn, ze zijn erop gekleed (laarzen, handschoenen) en hebben het materiaal (blazers, zuigers, harken).

Het kan misschien wel problemen geven met opruimen. We betalen hondenbelasting, het zou toch gerust mogen. Katten, duiven, paarden geven ook overlast, Brommers en auto’s ook, en die verbiedje toch ook niet. Hondenpoep in struiken valt onder deminder prettige zaken, zoals alle dingen een keerzijde hebben.

Gesprekken roet kenners en contactpersonen hoodenbeleid

4 Aanpassing van of aanvulling op het beleid We wilden weten wat er eventueel niet deugt aan het vastgestelde hondenbeleid en welke aanvullende maatregelen er zouden kunnen worden getroffen.

4. i Aanpassing van het beleid Stel u werd wethouder, wat zou u dan in de eerste plaats aan het huidige beleid veranderen, zo legden we de geinterviewden voor, Een deel wil dan iets doen op het gebied van handhaving, een deel denkt dan aan het bieden van meer losloopfaciiiteiten.

Voor wat betreft handhaving noteerden we: ik zoui n de eerste plaats meer op controleinzet ten. Het verdi enf zichzelf terug. Je moet ook vooral gaan handhaven op avonduren of in weekend. Dat geeft nu de meeste rommel, En handhaaf op poepende honden, dat geeft de meeste problemen

Honden poep is het grootste probleem en daf moet inderdaad goed aangepakt worden. iNaar bij controles hebben de sl adswochten zich sinds ze bonnen magen schrijven wel eens te vee( willen doen gelden, Mensen bekeuren diegeen zakje bij zich hadden omdat de hond al gepoept had en het zakje al weggegooid was, een oude bejaarde vrouw met vee! vertoon bekeuren, enz., dat gaaf echt te ver. Bekeuren moet wel met redelijkheid gebeuren,

Dehandhavingis wel op gang gekomen, mooris nog nief ingevuld zoals bedoeld was; er zauden meer handhaversingezet moeten worden, En ook de handhaving samen doen met de buurten: meerinspelen op signalen vanuit de buurt waar/wanneer specifiek overtreding plaatsvindt. Ik zou wat aan de handhaving doen. Regels moeten er zijn, maar de regels moeten metinzicht worden toegepast. In een parkis iedereen welkom, ook hondenbezitters. Maar bij vrij heid hoort verantwoordeljikheid. En daaraan schort het bij veel hondenbezi tters. Het toezicht zou doar mef inzicht op in moeten spelen. Ze zouden zich moeten richten op hen die hun verantwoordelijkheid niet nemen, hiu wor den zij die het goed doen gestraft door wie het niet goed doet.

Voor meer losloopfadiiteiten hoorden we: Eerste watik zou doen,is het begrip ’buitengebied’verbreden, Je moet op meer terreinen loslopen toestaan. Grote stroken waar het toch niet speel- recreiser- of wandelgebiedis, zouje probleemloos voor loslopende honden moeteninstellen. Kijk naar Helmond of Veldhoven, die hebben smalle grasstroken langs de wegen voor loslopen; de gemeente trekt die dan lx per week met een wagentje schoon, Ik zou goede, grote losloapterreinen maken. IV u zijn het kleine vierkante stukken. Dat noem ik geen lasioopterrein. Als er een hond opis, iaatj e niet snelje honden er bij. Wat wel een mooi terrein is, daf is aan de Jonckbloetiaan langs de Dommel aan de overzj ide van het Van Maerlant, Door kan een hond echt lopen, groot, natuur, afwisseling. Zoiets zou i kin meer wjiken aanbieden.

Er zou echt iets met de hondenbelasting moeten worden gedaan, Meer uitlaatterreinen - nu zijn ze niet altijd goed gespreid, vaak is het terrein te ver en dan heeft de hond onderweg alzijn behoefte gedaan.

Gemeente Eindhoven

Gesprekken met kenners en contact personen hondenbeleid

4.2 Aanvulling op het beleid Bij wat er in het beleid eventueel veranderd zou kunnen worden, kwam ook naar voren welke aanvullende maatregelen nog overwogen zouden kunnen worden. Hierop kwamen verschiilende suggesties, Twee maal werd er op gewezen dat er meer prullenbakken zouden mogen komen en twee personen noemden de ’poepzakjesautomaten’.

Prullenbakken; in ieder geval zouden er veel meer prullenbakken moeten worden geplaatst, Er zijn nu lange stukken, waar dan ook veel poep ligt, waar je een heel end moet lopen voor je het zakje ergens kwijt kan, Er zouden meer prullenbakken moeten zjin, Zelfs bij de school hier is geen bak. Alsje veel vaker langs een prullenbak komt, word je ook meer gemotiveerd om op te ruirnen. Niet alleen bij parken, ook langs straten. Klant als het bv, regent, gaan veel mensen alleen een straatje om met de hond.

Poepzakjes: Het zou een goed ideezijn om automaten te plaotsen waarjezakjes uitkunt nemen. ln heel Eindhoven hondenhaltes inrichten! In Geestenberg werkt dat goed, wehebben in het park 3 hondenhaltes, Oaar kunnen de hondeneigenaars de ’poop-scoop’ (opruimzakje) pakken en de hondenpoep opruimen. Jezouzeook bij alle uitlaatveiden moeten zetten. In veel gemeentesin Nederland werkt dat systeem.

Verder werd een positieve aanpak aanbevolen: fe zou mensen meer moeten stimuleren en moti veren. Geef bij voorbeeld een premie of korting voor wie de hond een training op de hondenschool geeft.

lezou het positievermoeteninsteken en de mensen er daardoor meer bijbetrekken. bleer positieve communicatie, 8ij voorbeeld: geef de stadswachten iets leuks mee om hondenbezi tters te belonen die het goed doen, b.v, met een bon voor de dierenwinkel. En betrekdeniet-hondenbezitters erbij door b.v. een website metreactiemogelijkheden te maken,

Andere suggesties: Verder zou een ripfj in iets zij n7Zo van; op die plaats komt vaak om zo laat een grote losse hond die ze ni erin de hond hebben op het gras poepen, dat vergroot dan toch de effecti vi rei t van de handhaving.

Er is de zgn, ’dazer’(hondenverschrikker), piepap paraatjes dat losse honden op afstand houdt, dat zou je kunnen verstrekken aan wie angst/last van losse honden heeft.

Gesprekken met kenners en cantactpersenen hondenbeleid

5 Contact met de gemeente Een belangrijk aspect bij de interviews was hoe deze groep geinterviewden, burgers die specifiek contact had gehad met de gemeente over het hondenbeleid, hoe zij hun contact met de gemeente ervaren hadden, We splitsten het op in twee aspecten: of men voldoende gelnformeerd en betrokken werd (par. 5.1) en hoe tevreden men was over het contact (par. 5,2),

5.1 Over de communicatie vanuit de gemeente We peilden bij de geinterviewden of ze voldoende geinformeerd werden over het nieuwe beleid en of ze voldoende betrokken waren bij het inrichten van de voorzieningen, Veelal kregen we te horen dat er wat hen betreft wat beter gecommuniceerd had inogen worden. ikzelf heb veel overleg met de gemeente en ben zodoende op de hoogte van het nieuwe beleid. Maar medebewoners zij n slecht op de hoogte. RIisschi en zou de gemeente de veranderingen beter kenbaar moeten maken; ze hadden alle hondeneigenaren (adressen via handenbelasting) een brief op naam kunnen sturen met daarin wat er

verandert.

Er mocht wel iets meer bekendheid aan gegeven worden, Mensen zi tten nog met vragen, Het staat wel in de krant, niet iedereen leest dat. Het werd allemaalineensingevoerd. fvfisschien hadden ze de mensen een brief erover moeten sturen.

De communicatie had beter gekund. Er was wel veel aandacht voor het nieuwe beleid in het ED enz., maar bij de inrichting van de losloopvelden had er samen met de hondenbezitters meer moei tein gestoken mogen worden. Eris onvoldoende overleg met de buurten geweest. Zj ikennen de situatie, van die kennisis te weiniggebruikgemaakt. IV u zij n er voorbeelden van onlogische locaties (veldj es vlak naast elkaar). Een nieuw va!dis een opvallend moment, gebruik dat om eriets leuks van te rnoken, door het met bv. ludieke activiteiten aan te kleden, dat communiceert beter. De bordjes voor losloopzones hadden wel wat moderner, strakker, neutraler gemogen dan de oubollige die er nu staan, De velcj fes moesten cri n korte tijd komen, maar ik heb deindruk dat de ui tvoerende ambtenaren niet altijd een keuze durfden te maken: angst voor bezwaren,

Er was genoeginformatie dat er een hondenui tlaatplaats lnvam. Het stond in de brieven diewekregen (wijkinfo).

Communicatie was voldoende. Mensen hebben meer te doen dan alle gemeentelijke informatie totzich te nemen, en dan verslapt deaandacht. Communicatie moetje niet te veel doen, anders werkt het averechts.

Gemeente Eindhoven

10

Gesprekken met kenners en contactpersonen hondenbeleid

S.2 T’evredenheid over contact met de gemeente We vroegen de geinterviewden in hoeverre ze met tevredenheid terugkijken over de wijze waarop de gemeente met hun inbreng is omgegaan. De meningen blijken daarbij verdeeld te zijn. Een deel van de gefnterviewden is positief over hoe het contact met de gemeente was verlopen. Het stadsdeelkantoor en de sector realisatie worden vaker ais een positief contactpunt genoemd, Maar er zijn er ook verschillenden die kritische kanttekeningen plaatsen. Er is dan sprake van te weinig terugkoppeling: het uitblijven van antwoord of van het niet van de verdere afhandeling op de hoogte worden gehouden. Een van de geÃŕnterviewden sprak zelfs van ’zwaar teleurgesteld’. Positieve reacties: Als er problemen waren dan zijn we er samen uitgekomen. Met het stadsdeelteam is een geweldig contact. Ik heb regelmatig mer Bas de Bruyn van de gemeen regemaifd en dar ging super, Eerst over de aanleg van het honden-renveld. Later waren er geen bakken, kreeg toen direct antwoord dar het besteld was en nog even duurde, en na een paor dogen waren ze er al, Her veldj e wordt ook goed schoongehouden door de gemeente, Op zich is er met de gemeen re goed contact. Er is ook goed contact mer de buurtbrlgadier. Ik heb een keer de politie gebeld toen 3 honden wilden aanvallen. Ze woren er vlug, maar deden niets (durfden niet?),

Verdeeld positief: Aanvankeljik liep het contact met de gemeente niet goed. ’We werden er buiten gehouden. We hadden een voorstel ingebracht voor een hondenrerrein, We hoorden niets, tor er opeens een beslissing bleek re zijn genomen voor een andere locatie, luier dat die locatie slecht uitviel, maar er was geen enkefe terugkoppeling met ons geweest. Il u loopt her contact wef goed. Aan Bas de Bruyn hebben ik een heel goed en leuk conracr. Ha de melding dat er geen poorr was, is het snel en goed geregeld, Wat ook heel goed werkt is her wij kspreekuur dar Woensei-IVoord houdt. Wekelijks kunje er terecht en er wordt goed geluisrerd en het wordt per omgoandegemaakt.

Overwegend negatieve ervaring: 6een positieve ervaring. Ik kreeg ooit een e-mail met de vraag een visie op een honden uitlaatplaats te geven. Ik heb een reactie gegeven, o,m. met verzoek om het toegankelijk remaken voor de vele rolsroelers hier bij herwooncompfex, Maar de uitlaat plaar si s toch ingericht met een kiezelpad (waar de banden van de rolstoel op stuk gaan). Her is nietzozeer dar ze niets met mijn suggestiededen, maar ik heb nooit maar enige reactie van de gemeente op mijn inbreng gekregen. fk heb ooit gebeld met de vraag: wor is ’b ui rengebfed? Daar kon niemand van her stadsdeeikantoor antwoord op geven. Verder niets meer van gehoord. Ik weet nog steeds niet war ’bui tengebled’nou precies isl

Wezijn lang betrokken geweest bij de voorbereiding van het hondenbeleid. We hebben er beef veel rijden moeitein gestoken, Ik ben wei blij dar her tenslottehelemaal voor elkaar is gekomen, maar zwaar refeurgesrefd dar, nadat de raadsbeslissing uit-

Gesprekken met kenners en cnntactpersonen hondenbeleid

eindelijk genomen wos, dal we toen eigenlijk niets meer gehoord hebben. Bij de concretisering von iosloopveld zouden we participeren, maar di ris toen gemeentebreed aangepakt en onvoldoende met de buurt kortgesloten. Zo werkt bur ger porti ci potie slecht: teleurgesteld d at j e er zo veel moei teinsteekt en

dat je dan tegen zo n inefficiente structuur en organi satie oanloopt jvtensen von Stods dec!kon toor di e de si tuatie kenden gaven wel alle medewerking, maar het liep vast als de ambtenaren van uitvoering er geen groen licht voor gaven. Om burgerpartici poli e goed uit de verf te laten komen, moet er wel een goede structuur en bierorchie zijn, anders haken de mensen af.

Gemeente Eindhoven

12

Locaties hondenlosloopterreinen