-
P'
MEMORANDUM
i
Van:
Aan:
4 Januari 1950.
p,*,..yr
Zijne Excellentie w .
j.JA - ,', y*' t,.cr.l p Naar aanleiding van een onderschrift van Dr. Wees *. CA/'. (als Minister van Buitenlandse Zaken a.i.) gesteld onder een brief van &.Ms. Ambassadeur te Washingtondd. 23 Hovember 1949 (in originali hierbij gevoegd) betreffende het gederlandSe standpunt t.a.v. Nieuw _Guinea,werd bij'gaande aantekening dd. 3 December jl. aan Dr. Wees aangeboden, waarin werd gesteld: Een algemeen memorandum waiazh1-4 het uiteindelijke Nederlandse standpunt ten aanzien van de richting,waarin een definitieve oplossing van dit probleem moet worden gezocht, zoals door van Kleffens gevraagd, kon nog n i e t worden opgesteld aangezien dit standpunt voor zover bekend nog niet vastatsat,*' e a in het slot de *wenselijkheidwerd betoogd, dat de Regering so zpoedig mogelijk terzake van de toekomstige status van Nieuw Guinea Haar mening kenbaar zou maken, opda.1;in afwachting van verdere politieke onderhandelingen met de R . V . S . I . onmiddellijk me€ een actieve voorlichting in dit gewenste richting begonnen kon worden. Onder die notitie is door Dr. Bees de opmerking gesteld: " De Regering had, dunkt mij, haar standpunt duidelijk genoeg vastgesteld. Intussen nadere bespreken a l s Minister Stikker terug ia. '' Zoals door de toenmalige Wnd. Chef P.Z. hierbij werd aangetekend, is het Regeringsstandpunt inderdaad positief geweest t.a.v. de ter R.T.C. aan te nemen houding, doch is hier ook thans nog niets bekend over een vast standpunt t.a.v. de uiteindelijke status van Nieuw Guinea na afloop van de overgangstijd van een jaar, waarin hierover nadere onderhandelingen moeten worden gevoerd. Hoewelithet wuieau Oosten evenals Hr.Ns. Ambassadeur te Washington reeds over veel documentatiemateriaal beschikt, aan de hand waarvan in eerste instantie in overleg ' met D.V.B. de voorbereidende voorlichting en t.z.t. de j f politieke argumentatie zou kunnen worden verzorgd, is het dit Bureau derhalve helaas nog niet mogelijk tegenoet te komen aan het begrijpelijke verlangen van de Ambassadeur i naar positieve richtlijnen voor de terzake te voeren voorB lichtingspolitiek. - 2x-
IS
&.
-
-
-
ii
8
7 <,9
-
i'
*IC)
-
M E M O R A N DUM Van :
-2Aan :
Nu met de beantwoording van de brief van M r . van Kleffens bezwaarlijk langer kan worden gewacht, zou het Bureau Indonesie gaarne vernemen, of Uwe l3xcellentio zich ermede kan verenigen dat aan blr. van Kleffens wordt geantwoord, dat thans nog geen nauwkeurigerichtlijnen i 1 kunnen worden gegeven voor wat betreft de definitieve Ii oplossing, die de Regering beoogt t.a.v. het Nieuw i Guinea-vraagstuk, zodat tot nader order volstaan z a l moeten worden met een voorlichting aan de hand van de i argumenten, welke ervoor pleiten, dat Nieuw Guhea i - niet onder de souvereiniteit van de RIS behoort t e i I komen. 1
i
t
$3
77'19
-
'49
9 \
Hierneventi geïidve UW@ B c e n e n t i e aan t e
. ..
I '
4.
,
i
I
-
4
,
-
.
#
FF
:I
4
1
i
'
'f
'
d i e argumenten, welke men van Nederlandse z i p e n a a r voren gebracht zou willen z i e n t e r s t a v i n g van h e t Nederlandse standpunt. Wel beschik i k op h e t ogenblik over een aantal i n t e r n e nota's van Uwer E + e ì ì e n t i e r s Departement, doch deze werden nog opgesteld t e r a d s i r u w en, welde de Nederlandse t i e van v,erschi Regering voor ogen stonden t i j d e n s de B n d e Tafel conf e r e n t i e t e 's-Gravenhage. I n deze vom' z i j n de n o t a t s dus n i e t bruikbaar, t e r w i j l h e t tevens voor de Ambassade -moeilijk-
Zijner &cell entte De Heer Minîster'van Buitenlandse Zaken t e * s-Gravenhage.
!.
i
.
-2
-
m o e i l i j k te beoordelen v a l t , welke argumenten thans van Nederlandse itljde naar voren gebracht moeten worden i n verband met de u i t e i n d e l i j k e oplossing, welke de Nederlandse Regering t e n aanzien van Nieuw h l n e a voor ogen staaili, Op een, kan h e t z i j n spoedige, toezending van een d e r g e l i j k o v e r z i c h t moge i k aandringen, omdat anders van Indonesische z i j d e op d i t punt een voorsprong wordt verkregen ook o p h e t gebied van de p u b l i c i t e i t , welke l a t e r h e t Mederlandse standpunt s l e c h t s a d d i t i o n e l e moeilijkheden i n d e weg zou kunnen leggen.
AANTEKENING
/"/ vF$Pf!J$
/b
JPb
uv
bQ'
Naar a a n l e i d i n g van h e t o n d e r s c h r i f t van Uwe E x c e l l e n t i e onder de b r i e f van Hr.lVIs. Ambassadeur t e Washington dd. 2 3 November jl., no. 7406/2894, moge worden medegedeeld, dat reeds op 26 November jl,, naar a a n l e i d i n g van een t e l e g r a f i s c h verzoek van M r . van Kleffens, aanvullend documentatiem a t e r i a a l naar Washington i s gezonden. I n de l o o p van d i t j a a r z i j n op d i t M i n i s t e r i e , op h e t Departement van Overzeese Gebiedsdelen en e l d e r s een a a n t a l n o t a ' s over Nieuw Guinea opgemaakt waarvan Uwe E x c e l l e n t i e copie hiernevens gelieve aan t e t r e f f e n welke alle aan Washington en g e d e e l t e l i j k ook am andere posten z i j n toegezonden. Deze documenten bevatten zeer v e e l n u t t i g e gegevens, welke van belang z i j n b i j de beoordeling van de t.a.v. de toekomstige s t a t u s van Nieuw Guinea t e volgen p o l i t i e k ; ook de door Uwe E x c e l l e n t i e genoemde punten z i j n d a a r i n min o f meer u i t v o e r i g behandeld. I n deze memoranda z i j n ook v e r s c h i l l e n d e mogel i j k h e d e n overwogen t.a.v. de toekomstige s t a t u s van het betrokken gebied, doch een algemem memorandum &&&% h e t u i t e i n d e l i j k e Ne
-
i'
voor Zijne E x c e l l e n t i e de M i n i s t e r van Buitenlandse Zaken a . i ,
-
door Mr. van Kleffens gevraagd, kon nog n i e t worden opgesteld aangezien d i t standpunt voor zover bekend nog n i e t v a s t s t a a t . De D i r e c t i e P o l i t i e k e Zaken had r e e d s e e r d e r overwogen, d a t h e t n i e t wenselijk w a s n a a r b u i t e n a c t i e t e voeren t.a.v. de kwestie Nieuw Guinea vóór de souvereiniteitsoverdracht, t e n einde i n deze overgangsperiode geen s t o f t e geven voor nieuwe w r i j v i n g , maar wel s t a r k de behoefte gevoeld aan een b e s l i s s i n g over de na de s o u v e r e i n i t e i t s o v e r d r a c h t t e voeren buitenlandse p o l i t i e k t , a . v , Nieuw Guinea, opdat h i e r t o e r e e d s thans de nodige i n t e r n e voorbereidingen
-
-2-
-
-2-
[,&da+
zouden kunnen worden genonian. Nu, z o a l s u i t de b i j l a g e van de b r i e f van M r . van Kleffens dd. 23 November b l i j k t , de Republiek h e t o f f e n s i e f h e e f t geogend, overigens met merendeels gemakkelijk t e weerleggen argumenten, is e r e c h t e r a a n l e i d i n g r e e d s e e r d e r i n deze zaak ook naar b u i t e n een d u i d e l i j k standpunt i n t e nemen. Wanneer h e t de Regering niogeli j k z a l z i j n h i e r over nog deze maand H a a r mening kenbaar t e maken, dan zouleen dankbaar gebruik gemaakt kunnen worden ' &Jerk/* van de v e r s c h i l l e n d e gegevens voor de ui9 van de aangegeven p o l i t i e k e l i j n en voor een a c t i e v e v o o r l i c h t i n g i n binnen- en buitenland om deze p o l i t i e k t e steunen.
Nummer -
Bijlage
GUT
-
--
REACTION TO AGREEXENT REACHED AT HAGUE
Aloh. Hatta, l e a d e r of t h e Republican Delegation was given 8 generous reception i n Jog3€tksi2ta0 when h e returned from the Roundtable Conference, as cheering crowds formed a i s l e s along t h e streets.A reception was a l s o given i n h i s honor by President Soekarno. After t h e o f f i c i a l ceremonies, the RepubZSctarn Cabinet met t o hear the r o p o r t on t h e RoundtaUe Conference, given personally by Premier Moh, Hatta. This session w i l l b e followed by another i n which t h e cabinet w i l l d i s c u s s s e v e r a l matt e r s p e r t a i n i n g t o t h e r e s u l t s of the RoundtaW Conference. issued a statement expressing i t s preparqäness t o back up t h e l3cwn& Table Conference Agreement, which w i l 1 soon be discussed for oventual r a t i f i c a t i o n i n t h e Worki n g Committee of t h e Provisional Parliament.
Tho N a t i o n a l i s t Party (PNI)
The Indonesian Catholic Partg has a l s o docidod t o aacopt t h o Agroornent rcachcd a t Tho Hague, and suggests a t tihe same time t h a t thore would b e a re-composition of t h a Working Committeo, which would provido f o r m o m adcquato ropresen%ation, This p a r t y s t a t e d t h a t t h e Agrocmont s t r u c k s e v e r a l disappointing notes, but a t t h o same t i m o Pormcd a good b a s i s f o r t h e reconstr u c t i o n and r c h a b l l i t n t i o n of' t h e country. They also f e e l t h a t t h i s Agrccmcnt w i l l not moet w i t h any o b s t a c l e s as conccrns i t s r a t i f i c a t i o n .
-2,
BRIEF HISTQRICAL BACKGROUND OF N E W GUINEA ( I R I A N ) I
I n o o n n e c t i o n w i t h t h e Mew Guinea i s s u e , which had almost caused a d e a d l o c k ia t h e Roundtable Conference i n The Hague, ?.Ir, J, Latwnahina, t h e l e a d e r of t h e I r i a n P o l i t i c a l P a r t y ( P a r t a i Kemerciekaan I n d o n e s i a n I r i a n PICII ), r e l e a s e d t h e f o l l o w i n g b r i e f h i s t o r i c a l and c u l t u r a l background.
-
GECIGRAPI3,ICAL
v
POLITICAL HZSTOKY
Years ago, t h e t e r r i t o r y o f t h e Moluccas was r u l e d by t h e S u l t a n s of %íaluku, who had t h e i r r e s i d e n c e s a t Nunusaku on t h e i s l a n d o f Ceram. T h e i r r u l e extended t o t h e i s l a n d o f New Guinea. When t h e Dutch began t o e s t a b l i s h themselves on t h e i s l a n d of Ambon, S u l t a n 8 i t u was i n r e i g n , A t t h a t time, t h i s S u l t a n was paying ransom t o t h e S u l t a n s of Ternate. The T e r n a t e Kingdom, due t o its v a s t n e s s of t e r r i t o r y , was d i v i d e d i n t o t h r e e p a r t s . Each p a r t was governed r e s p e c t i v e l y by t h e S u l t a n s of T e r n a t e , B a t j a n and Tidore; t h e l a t t e r r u l i n g t h e area of New Guinea as well. Since a n c i e n t t i K e s , and throughout t h e h i s t o r y of Dutch r u l e , t h e t e r r i t o r y of Xew Guinea has n e v e r been s e p a r a t e d from T i d o r e and t h e Maluku Unit. It was o n l y a f t e r World Tiar 11 t h a t t h e Dutch planned t h i s s e p a r a t i o n , This, of c o u r s e , was n o t i n accordance w i t h t h o Government Decree of 26 March 1938 (No. 28, G a z k t t o #2E4) which s t a t e d t h a t t h e M a l m t e r r i t o r y , comprising t h e residencies o f T e r n a t e and Ambon, i n c l u d e d t h e t e r r i t o r y of New Guinoa. CULTURAL
It i s contended by t h e Dutch t h a t t h e p o p u l a t i o n of New Guinea is c u ì t u r a l g d i f f e r e n t from t h a t of t h e Noluccas. This c o n t e n t i o n I s erroneous and i s n o t borno out by t h e f a c t s . The s i m i l a r i t y of t h e t w o c u l t u r e s is, among o t h e r t h i n g s , evidenced by t h e f'ollowi n g customs:
1, &IaPriage customs i n New Guinoa a r e no d i f f e r e n t from t h o s e i n Cwam, Bum and Ambon. There, t h e groom's dowry f o r t h e f a m i l y of t h e b r i d a i s c u s t o m a r i l y r c g a r d e d as p o s s e s s i n g value, I n South Molucca, t h e dowry c o n s i s t s of a gong, one o r two p i e c o s of g r e e n c l o t h and s e v e r a l o t h e r p o s s e s s i o n s , whereas i n New Guinea t h o gong i s s u b s t i t u t e d by an o l d b o l t , one o s two p i c c e s of b l a c k c l o t h and s c v c r a l o t h c r items. 2, A promise o r a n o a t h between two pitople o r two v i l l a g e s i s o f f e r e d i n t h e name of Upuh Lanta (Heavenly God) and i s s e a l o d by d r i n k i n g an a l c o h o l i c bcvLragc. 'uihilc making t h a t o a t h , t h e p e o p l e faco the r i s i n g sun.
3, Melodies of a n c i e n t war songs t h r o u g h o u t New Guinea and t h e Moluccas a r e s i m i l a r , and t h e war dances i n New Guinea b e a r a c l o s e resemblance t o t h e Chakalsle dance of U l i a s e r , f
S i c n s of k i n s h i p between t h c p o p u l a t i o n o f South Kolucca and 4. Ncw Guirie2 s t i l l p r e v a i l nrimcly, t h o s o which a r e c a l l e d Ziartar'J\lana,
--
WISmS OP TEIE PEOPLE OF
NE';; G U I X E A
The I n d o n e s i c n New Guinea Independent P a r t y (PBII) which was founded n t S c r u i on 30 Novombcr, 1946, is e v i d e n c e of thc- prcscnco of a t r e n d of t h e coming indcpun&xcc of t h c pcople o f N e w Guinca who havo r e s i s t c ù w i t h f o r c c t h c r c t u r n o f h t c h c o l o n i c 1 r u l e over t h c i r a r e a , The p8.rt;z has mombers throughout New Guinea. Bccause of v a r i e d clcmcnts o f o p p o s i t i o n on t h o p c r t of l h t c h a u t h o r i t i c s , t h e y a r e u n ~ b l ot o c r c a t e propaganda w i t h much f r x d o m . N e v e r t h e l e s s , t h e p e o p l e o f KCVJ Guinez r c c o g n i z c t h i s p a r t y G S a s c o p l e f s p a r t y , which i s q u a l i f i e d t o r c p r e s m t i t s i n h n b i t a n t s wherevor t h e y may be, When t h e t e r r i t o r y o f t h e I i c p u b l i c of I n d o n e s i a c t f i r s t c o n s i s t e d of t h e wholc of t h e f o r m e r Ncthurlnnds East I n d i c s , of which New Guinea was a p a r t , t h e p a r t y d c s i r c d t h s t TTcw Guinea remain a p a r t of t h e licpublic of Iiidonosia, Eowevcr, z f t c r t h c s i g n i n g o f t h o L i n g g c d j a t i Agrccmmt t h e p w t y changcd i t s n t t f t u d c . This agreement l i m i t c d t h o t e r r i t o r y of thc. Repuklic of I n d o n c s i a t o Java, Sumatra a n d fladura, c.nd t h e r e f o r c oxcluded NIM Guinea from t h e Hepublic. A l s o , t h e Republic p l e d g e 4 i n t h o p.!grccmcnt t h û t i t would c o o p e r a t e i n t h e csti.blishmcnt of G s o v t r c i g n United S t a t C s o f I n d o n e s i a , which would comprise t h e tvholc of the i s l a n d a r c h i p e l a g o . Bccausc t h e PBII had t h c f u l l e s t c o n f i d c a c c i n t h c s t r u g g l e o f t h e Republic townrds indepcndcncc fur t l i c whole of h d o n c s i a , i t now c x p r c s s c d i t s wish t o b c c o m nn i n t o g r a l p a r t o f t h e USI. This wish i s a l s o i n accorünnco w i t h t h o d u s i r o s o f t h e S u l t a n s o f Tidore, K c k m and Fakfak, w i t h , t h o s r o f t h e I n d o n e s i a n mcmbcrs a t t h e wishes of t h e Dcnpasar Confmcnce and f u r t h e r a g r c t s w i t h thc P c r l i c m c n t of t h e s t a t e o f Etst I n d o n e s i a , at t h c i r meeting on J u l y , 1947,
--
The r e s o l b u t i o n of t h c Parlicmcnt of E ? . s t I n d o n c s i n , which was adopted with 58 i n f'avor Eind 1 ( h t c h n a n ) a g o i n s t r e q u e s t e d of t h e Netherl a n d s I n d i o s Government that t h o Ncvv Guinea t c r r i t o r y b e i n c l u d e d as q u i c k l y as p c s s f S l e i n t h c USI, and e m p h a t i c a l l y r e s i s t e d p l a n s which would r e n d e r t h e a r c a a s p c c i a l t e r r i t o r y .
--
Issued by the Republic of Indonesia Office of 350 Fifth Avenue, Room 6218, New York 1. New York, which is registered with the Foreign Agents Registration Section. Department of Justice. Washington, D. C.. as an agent of the Republic of Indonesia, Jogjakartn. Java. Indonesia. A copy of this material is being filed with the Department of Justice, where the registration statement is available for inspection. Registration under the Foreign Agents Registration Act does not indicate approval or disapproval of this material by the United States Government.
.
