Ve i l i g ZHZ
n r.
15
s e pt e m be r 2 0 0 9
1
6
Griep
Regionalisering Brandweer De Waard
2-3
7
Regionaal Risicoprofief ZHZ
Inrichting Veiligheidsregio ZHZ
4-5
8
Radar in praktijk
Minicongres
(op)richting (in)richting Samenwerking De afgelopen maanden zijn de diverse verandertrajecten afgerond die zich rondom de Regio ZHZ afspeelden. Die veranderingen raken ook de veiligheidsregio, want inmiddels zijn
Niet niesen!
de besluiten genomen, die het mogelijk hebben gemaakt dat de nieuwe Veiligheidsregio ZHZ
Houd je hand of zakdoek voor je mond als je niest of hoest, was regelmatig je handen met
formeel per 1 juli is opgericht. In de komende maanden werken we aan de inrichting van de
water en zeep, raak zo min mogelijk je mond, neus of ogen aan … wij moeten nogal wat doen
nieuwe organisatie. Op 1 januari 2010 moet de Veiligheidsregio ZHZ operationeel zijn.
om DE griep niet te krijgen. Daarmee bedoelen wij dan de ‘Nieuwe Influenza A (H1N1), ofwel de Mexicaanse griep.
Dan gaan de regionale brandweertaken en de activiteiten van de GHOR officieel over naar de nieuwe organisatie. In de praktijk zullen de werkzaamheden die de verschillende onderdelen van de nieuwe veiligheidsregio uitvoeren echter niet of nauwelijks veranderen. Wel zal
Natuurlijk willen wij de Mexicaanse griep niet krijgen. Maar kenners
door de nieuwe bestuurlijke en organisatorische structuur de samenwerking tussen de
verwachten dat een op de drie Nederlanders kan worden besmet. Zaak voor de
gemeenten, politie, brandweer en de GHOR in de toekomst nog beter worden. Bij dit alles is
GHOR Zuid-Holland Zuid om te zorgen dat wij hierop voorbereid zijn!
het goed te bedenken dat daarvoor natuurlijk niet alleen de formele structuur, maar vooral de medewerkers binnen de veiligheidsregio bepalend zijn. De enthousiaste en professionele
Startsein
inzet van de medewerkers bepaalt de veiligheid in onze regio!
Het begon allemaal met het nieuws dat er wereldwijd een nieuwe griep was opgedoken. Gelukkig was Gert Lems, staffunctionaris Beleid en Bestuur, toen
Het belang van die inzet bleek ook bij de doorlichting door de Inspectie OOV. Zowel in de
al maanden bezig om samen met de GGD ZHZ de drie deeldraaiboeken te
voorbereiding als bij de uitvoering van de praktijktoets is hard gewerkt aan een goed en
actualiseren. Maar door dit nieuws werd de voorbereiding op een mogelijke
positief beeld van de regio . Een beeld dat recht doet aan alle inspanningen die we de
grieppandemie eerste prioriteit voor de GHOR en de GGD.
afgelopen jaren hebben verricht om de crisisbeheersing beter op orde te krijgen. “Wij hebben direct een afstemmingsoverleg binnen de ‘Witte Kolom’ in het Gemeenten hebben daar zeker hun steentje aan bijgedragen. Onder de bezielende leiding van
leven geroepen. Deze regionale kerngroep Influenzapandemie bestaat uit
Nico van de Poel is al veel verbeterd. Het is goed te constateren dat de gemeentelijke kolom
contactpersonen vanuit alle ketenpartners. De kerngroep komt regelmatig bij
niet stil blijft staan, maar juist volop ambitie heeft om zich verder te versterken. Dat is goed,
elkaar.
want alleen samen kunnen de gemeenten de uitdagingen aan waar ze voor staan.
Daarnaast is een deel van de regionale crisisorganisatie geactiveerd. Zo heeft er inmiddels een aantal keren een plannings-ROT plaatsgevonden”, vertelt
Dat laatste geldt evenzeer voor de brandweerzorg in onze regio. Ook hier is samenwerken de
Gert. “Daarin werken vertegenwoordigers van alle hulpverleningsdiensten,
enige manier om op termijn de kwaliteit te leveren die de burger van ons mag verwachten.
GGD ZHZ, GHOR ZHZ, het OM en de gemeenten samen. Tijdens het eerste
De manier waarop de regio die samenwerking vorm geeft, stapsgewijs van onderop met
overleg is er gesproken over een continuïteitsplan. Want net zoals ieder ander
oog voor de lokale situatie, past bij deze streek en begint zijn
mens kunnen ook werknemers binnen de crisisorganisatie ziek worden.
vruchten af te werpen. De regionalisering van de brandweer
Het is dus belangrijk dat iedere dienst een continuïteitsplan opstelt voor de
krijgt vorm - niet omdat de wet het zegt, maar omdat we zelf
eigen bedrijfsvoering. Dit plan moet vooral praktisch en uitvoeringsgericht zijn.
overtuigd zijn van de noodzaak.
Hierbij moet zeker ook gedacht worden aan het functioneren van de dienst in de ‘warme’ / opgeschaalde situatie (bemensing van piketfuncties en dergelijke).
R.J.G. Bandell
Maar ook de medewerkers kunnen preventief al een hoop doen door zich aan
Voorzitter van de Regio Zuid-Holland Zuid
de hygiënemaatregelen te houden”, geeft Gert aan.
ZHZ Veilig 1
>
Samenwerken aan een veilige drinkwatervoorziening in Zuid-Holland Zuid De veiligheidsregio en regiopolitie Zuid-Holland Zuid ondertekenden op vrijdag 29 mei samen met drinkwater bedrijven Evides en Oasen een samenwerkingsconvenant. Dit gebeurde in de Watertoren van Villa Augustus te Dordrecht. Een watertoren die voorheen in gebruik is geweest door Evides. In dit samenwerkingsconvenant regelen deze organisaties hun partnerschap in crisisbeheersing. Die goede samenwerking en duidelijke afspraken zijn van belang, omdat de drinkwaterbedrijven tot de vitale sectoren in de maatschappij behoren.
Goed voorbereid
Afspraken
Het convenant heeft als doel om de samenwerking tussen
In het convenant zijn er afspraken over bijvoorbeeld
de verschillende organisaties nog verder te verbeteren en
planvorming, opleiden en oefenen en risico- en crisis
Landelijk
inzicht in elkaars crisisorganisatie te verschaffen. Aan het
communicatie. Die worden zo beter op elkaar afgestemd
”Buiten de regionale aanpak varen wij mee
convenant is een dynamische actielijst gekoppeld.
en is eenieder bij een mogelijke crisissituatie goed
op een aantal landelijke ontwikkelingen,
Hierin worden de afspraken, zoals in het convenant
voorbereid. Het convenant is in Nederland het eerste
zoals het Operationeel Multidisciplinair
vastgelegd, actueel gehouden. De projectgroep die het
samenwerkingsverband tussen een veiligheidsregio,
Afstemmingsoverleg Grieppandemie.
convenant heeft voorbereid is thans omgedoopt tot werk
regiopolitie en drinkwaterbedrijven. Dit convenant dient
Dit overleg hebben wij ook regionaal ingevuld
groep en zal per kwartaal de nodige afspraken maken en
dan ook als nuttig voorbeeld voor andere veiligheidsregio’s
en daarin bereiden wij een aantal zaken voor het
verzorgt ieder jaar juni een update. Op die manier blijft het
en de drinkwatersector, alsmede voor afspraken met
plannings-ROT voor. Wij wachten met spanning
convenant een levend document.
andere sectoren. In het kader van de landelijke
af op de landelijke input met betrekking tot het vaccinatie- en distributieplan. Door middel van afspraken en samenwerking met huisartsen, ziekenhuizen, apothekers, brandweer, politie, gemeenten en vele andere partijen zorgen wij dat de Regio ZHZ klaar is voor deze pandemie!” Gert Lems
[email protected]
<
Regionaal Risicoprofiel ZHZ Wat?
investeringen moeten prioriteit krijgen: de voorbereiding
Risicoprofiel ZHZ
Een regionaal risicoprofiel biedt inzicht in de relevante
op een pandemie of op een ongeval met gevaarlijke
De Regio ZHZ wil eind 2009 haar beleidsplan gereed
veiligheidsrisico’s binnen een veiligheidsregio. Het bevat
stoffen? Op welke gevolgen moeten we ons (beter)
hebben. Dit betekent dat ook het risicoprofiel aan het eind
een overzicht van risicovolle situaties die tot een brand,
voorbereiden?
van dit jaar moet zijn opgesteld.
ramp of crisis kunnen leiden. Het risicoprofiel geeft
De risico’s worden vervolgens op consistente wijze
Voor die tijd moeten de volgende stappen worden gezet;
daarnaast een zo volledig mogelijk overzicht van de aard,
beoordeeld, waarna een besluit kan worden genomen
omvang en impact van de verschillende soorten incidenten
vanuit de veiligheidsregio als geheel.
en crises die zich binnen de regio zouden kunnen
1 Opstellen risicobeeld Het risicobeeld geeft een overzicht op hoofdlijnen van
voordoen. Ook een analyse waarin een afweging en
Waarom?
de risicovolle situaties binnen de veiligheidsregio die
inschatting van de gevolgen van de verschillende soorten
Veiligheidsregio’s hebben, in het kader van het regionaal
kunnen leiden tot een brand, ramp of crisis. Hierin wordt
branden, rampen en crises zijn opgenomen, maakt onder
beheersplan, meer inzicht gekregen in de veiligheids
onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden en niet
deel uit van het regionaal risicoprofiel.
risico’s in hun regio. De laatste jaren is echter het
plaatsgebonden situaties en wordt over de grenzen van
besef ontstaan dat veiligheidsregio’s niet alleen te
het eigen verzorgingsgebied geïnventariseerd, door vast
Het regionaal risicoprofiel vormt de basis voor het
maken kunnen krijgen met traditionele rampen, zoals
te stellen welke risicovolle situaties in of op de grens met
beleidsplan en de regionale veiligheidsstrategie van de
branden of overstromingen, maar ook met andere
andere regio’s gevolgen in of voor de eigen regio kunnen
veiligheidsregio. In het wetsvoorstel Veiligheidsregio’s is
vormen van bedreigingen en crises die de maatschappij
hebben. Het risicobeeld is een beschrijvend overzicht van
vastgelegd dat iedere veiligheidsregio moet beschikken
langdurig kunnen ontwrichten. Denk bijvoorbeeld aan
de regio in algemene termen en karakteristieken.
over een regionaal risicoprofiel.
langdurige stroomuitval, een pandemie, of een extreme droogteperiode. Voor al deze zaken wordt (ook) naar de
2 Uitwerken scenario’s
veiligheidsregio gekeken. Een belangrijk verschil met
Op basis van het risicobeeld wordt een scenariopakket
Hoe?
het risicoprofiel op basis van de Leidraden Maatramp en
samengesteld, waarin onderscheid wordt gemaakt tussen
Om te komen tot een Regionaal Risicoprofiel voor Zuid-
Operationele prestaties is de meer kwalitatieve (in plaats
scenario’s die:
Holland Zuid (ZHZ) zal gebruik worden gemaakt van:
van vooral kwantitatieve) benadering. Expertmeningen
• voor de hand liggen om door de Regio ZHZ te worden
• een beoordelingsmethodiek uit de Strategie Nationale
tellen tegenwoordig zwaar mee. Daarnaast worden risico’s
Veiligheid (van Binnenlandse Zaken); • de (concept) handreiking Regionaal Risicoprofiel
uitgewerkt;
niet langer gedefinieerd als kans x effect, maar gezien als
• in deze regio logischerwijs niet aan de orde zijn;
een combinatie van impact én waarschijnlijkheid.
• zich in ‘een grijs gebied’ bevinden.
(van de NVBR – Nederlandse Vereniging voor
Het opstellen van een regionaal risicoprofiel nieuwe
Daarnaast maken we onderscheid tussen scenario’s die
Brandweerzorg en Rampenbestrijding);
stijl wordt verplicht op basis van artikel 12 en 13 van de
regio-specifiek zijn (gekoppeld aan een risico waarvan
toekomstige Wet Veiligheidsregio’s. Het nieuwe profiel
de bron zich in, of in de directe omgeving van de regio
• het eerder dit jaar door DCE Consultants opgestelde rapport ‘Regionale risicobeoordeling ZHZ’.
moet gereed zijn binnen 6 maanden na het in werking
bevindt) en scenario’s die in het gehele land voor kunnen
Op basis van deze input kunnen we de verschillende
treden van de nieuwe wet (waarschijnlijk per 1 januari
komen (generiek).
belangen op regionaal niveau afwegen. Welke veiligheids
2010).
ZHZ Veilig 2
Inmiddels is de vakantie voor de meeste mensen weer achter de rug. Veel medewerkers hebben genoten van een welverdiende vakantie na een jaar hard werken. Als je zo terug kijkt dringt het helemaal door hoeveel er eigenlijk is gebeurd in de afgelopen maanden. ontwikkelingen omtrent partnerschappen, zal Chris
Waterproef, RADAR, Risicowijzer, crisiscommunicatie,
Dekkers als nieuwe accountdirecteur een explorerende
inrichten RCC, dashboard, regionalisering brandweer,
rol vervullen en meerdere samenwerkingsvormen en
grieppandemie, gemeenschappelijke regeling,
convenanten proberen te bewerkstelligen.
O&F-rapport, Spoorzone. Zomaar wat kreten die de agenda’s domineerden. Één regel op een agenda maar
450.000 mensen
voor heel veel betrokken collega’s betekende dat in
Zoals bekend is de Veiligheidsregio Zuid-Holland een
sommige gevallen maandenlang bezig zijn om zaken op
samenwerking tussen vooral de brandweer, GHOR, politie,
tijd in en op orde te krijgen.
gemeenten en milieudienst. De regio heeft 19 gemeenten
En dat is dan nog maar het opvallende ‘topje van de
met ongeveer 450.000 inwoners en strekt zich uit over de
ijsberg’. Het gewone werk, het werk van alledag,
De komende maanden vindt de inrichting van de
Hoeksche Waard, de Drechtsteden en Alblasserwaard en
uitgevoerd door de brandweermedewerkers in de
organisatie plaats. De medewerkers komen allemaal
Vijfheerenlanden. In het convenant zijn afspraken over
ploegen, de centralisten op de GMC, de vergunning
in dienst van de nieuwe Gemeenschappelijke
drinkwatergerelateerde crisisbeheersing en rampen
verleners, de ondersteuners en al die anderen die
Regeling Veiligheidsregio en hier en daar wordt de
bestrijding vastgelegd.
direct werken voor veiligheid van de burger, dàt werk
organisatie aangepast. Hiervoor is een organisatie- en
vraagt nog de meeste inzet. En dat is maar goed ook,
formatieplan gemaakt dat naar verwachting op
De ondertekening vond plaats in Dordrecht door
want dat is het werk dat er voor de burger direct toe
23 september a.s. door het bestuur van de veiligheids
Peter Bos (directeur Veiligheidsregio ZHZ), Gerrit den Uyl
doet.
regio wordt vastgesteld.
(plaatsvervangend korpschef regiopolitie ZHZ),
Voor de meeste mensen zal de overgang per 1 januari
Peter Vermaat (algemeen directeur Evides), Alexander Vos
Dat dit werk belangrijk is blijkt helaas maar al te
slechts een formaliteit zijn waarvan ze weinig zullen
de Wael (algemeen directeur Oasen).
vaak. Ook de afgelopen maanden werden we zowel
merken. Hun functie noch hun feitelijke werkzaam
in binnen- als buitenland weer opgeschrikt door de
heden zullen veranderen evenmin als hun rechts
nodige rampen en calamiteiten. Incidenten die zich
positie. Voor enkele medewerkers betekent de nieuwe
voor het merendeel net zo goed in onze regio voor
organisatie wel een verandering. Zij krijgen een nieuwe
kunnen doen. Het blijft dus zaak om ons goed te blijven
functie. In goed overleg met de medezeggenschap zal
voorbereiden en nog verder te professionaliseren.
het plaatsingsproces worden uitgevoerd.
Inmiddels is de Wet Veiligheidsregio’s aangenomen
Uiteindelijk is het doel van de nieuwe bestuurlijke en
door de Tweede Kamer. Als alles volgens planning
organisatorische structuur de samenwerking tussen
loopt kan de wet per 1 januari 2010 in werking treden.
de gemeenten, politie, brandweer en de GHOR in de
Vooruitlopend daarop is in Zuid-Holland Zuid de
toekomst nog verder te optimaliseren om daarmee
Gemeenschappelijke Regeling “Veiligheidsregio Zuid-
de veiligheid van de burger nog beter te kunnen
Holland Zuid” ingesteld. Op 1 januari a.s. moet de
waarborgen.
Veiligheidsregio ZHZ echt operationeel zijn. Dan gaan de regionale brandweertaken en de activiteiten van de
Peter Bos
GHOR ook over naar de nieuwe organisatie.
Directeur Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid
De scenario’s waarover weinig discussie wordt verwacht
onwaarschijnlijk tot zeer waarschijnlijk). Ook voor de
Meer weten?
ten aanzien van de relevantie voor de Regio ZHZ worden
beoordeling van de waarschijnlijkheid worden experts
Liesbeth van Biene Vlasblom, Veiligheidsregio ZHZ,
uitgewerkt en geschikt gemaakt voor de impact- en
binnen de regio geconsulteerd.
[email protected]
waarschijnlijkheidsbeoordeling. De overige scenario’s worden globaal omschreven, zodanig dat uiteindelijk een
5 Risicoanalyse / risicoprofiel
voor de Regio ZHZ relevant scenariopakket kan worden
Op basis van de impact- en waarschijnlijkheidsbeoordeling
gekozen.
van het scenariopakket wordt een risicodiagram opgesteld. Hieruit blijkt welke scenario’s de grootste impact of
3 Bepalen impact
hoogste mate van waarschijnlijkheid hebben (de risico
Vervolgens wordt de zogenoemde impactscore per
analyse).
scenario bepaald. Dat gebeurt aan de hand van de impact
De resultaten van het risicobeeld (de risico-inventarisatie)
criteria uit de Strategie Nationale Veiligheid. In het rapport
en de risicoanalyse vormen samen het risicoprofiel.
‘Regionale Risicobeoordeling Veiligheidsregio ZHZ’ zijn
Het risicoprofiel met een voorstel voor prioritering van
deze criteria teruggebracht tot de vijf onderstaande
de risico’s moet uiteindelijk worden vastgesteld door het
‘impacts’:
regiobestuur. Bij de besluitvorming over de vraag welke
• Territoriaal (aantasting integriteit van het grond
risico’s bestuurlijke aandacht vergen, speelt naast de
gebied). • Fysiek (doden, ernstig gewonden en chronisch zieken, gebrek aan primaire levensbehoeften)
prioritering van de risico’s op basis van impact en waarschijnlijkheid ook de prioritering op basis van bestuur lijke verantwoordelijkheid en taakopvatting een rol. Nieuwe collega team Risicobeheersing
• Economisch (kosten) • Ecologisch (aantasting, schade milieu en natuur)
Vervolgstappen
• Sociaal en politiek (verstoring van het dagelijks leven
Met de vorige stap is het feitelijke risicoprofiel afgerond.
en kosten, sociaal psychologische impact).
Vervolgens moet het profiel worden omgezet in gericht
Liesbeth van Biene Vlasblom projectleider Regionaal Risicoprofiel
beleid. Hiervoor moet een beleidsanalyse worden Voor elk van de vijf criteria wordt de impact meetbaar
uitgevoerd voor de scenario’s waaraan prioriteit is
Met ingang van 1 mei 2009 is Liesbeth van Biene
gemaakt op basis van een indeling in vijf klassen
gegeven. Dit is analoog aan de Strategie Nationale
Vlasblom aangesteld als projectleider Regionaal
(A t/m E: van zeer beperkt gevolg tot zeer ernstig gevolg/
Veiligheid (capaciteitenanalyse). Vervolgens kunnen
Risicoprofiel bij de Veiligheidsregio Zuid-Holland
catastrofaal).
oplossingsrichtingen of verbeterpunten worden
Zuid. Liesbeth is eerder werkzaam geweest bij de
De beoordeling van de impact wordt onder meer gedaan
benoemd waarmee deze scenario’s beter kunnen worden
Regionale Brandweer ZHZ. Na een relatief korte
door experts binnen de regio.
aangepakt. Dit kunnen bijvoorbeeld maatregelen van
onderbreking, waarin zij werkzaam was bij een
organisatorische, technische of capacitaire aard zijn.
adviesbureau, heeft zij er voor gekozen terug te
4 Bepalen waarschijnlijkheid
keren naar ZHZ om kennis en ervaring in haar ‘eigen’ regio toe te passen.
Bij het bepalen van de waarschijnlijkheid zijn naast de
Het risioprofiel wordt jaarlijks geactualiseerd. De eerste
meningen van experts ook historische gegevens,
versie zal mogelijk nog niet volledig zijn en mogelijk liggen
casuïstiek, faalgegevens en dergelijke van belang.
de accenten nog niet geheel op de juiste plek - het is een
Liesbeth werkt op maandag, dinsdag en
Voor het bepalen van de waarschijnlijkheid wordt de
start.
donderdag op de Noordendijk en is bereikbaar op
indeling in vijf klassen uit de Leidraad Nationale Risico
Vanaf 2010 zullen met name ook de gemeenteraden bij het
telefoonnummer 078 648 04 16 of
beoordeling gehanteerd (klassen A t/m E: van zeer
proces worden betrokken.
per e-mail:
[email protected].
ZHZ Veilig 3
Interview met Gauke Zijlstra Crisisbeheersing en rampenbestrijding zijn onderwerpen die Gauke Zijlstra, tot 1 juli 2009 interim-gemeentesecretaris Graafstroom, al sinds de start van zijn carrière na aan het hart liggen. Een interview met een betrokken interim-manager.
Kunt u iets vertellen over uw achtergrond, voor uw start in de gemeente
In Dronten heb ik op het gebied van crisis
Graafstroom?
beheersing te maken gehad met vuurwerkopslag
“Laat ik voorop stellen dat ik sinds het begin van mijn loopbaan een bewuste
en het evenemententerrein voor Walibi en groot
keuze voor de overheid heb gemaakt. Het belang van het openbaar bestuur en
schalige evenementen als Lowlands, Truckers
een goed werkend overheidsapparaat, dat transparant is voor haar burgers,
festival, Opwekking en dergelijke.
heeft mij altijd geïntrigeerd.
In 2002 werd in de Veiligheidsregio Flevoland gezocht naar een coördinerend gemeentesecretaris
In Leerdam ben ik voor het eerst als gemeentesecretaris aan de slag gegaan.
en het lag, mede gelet op mijn betrokkenheid bij dit
Dit heb ik voor een periode van ruim twaalf jaar met buitengewoon veel
onderwerp, voor de hand dat de gemeente Dronten
plezier gedaan. Ik houd nog steeds van Leerdam en deze regio. In 2000 werd
deze rol zou vervullen. Ook ben ik ruim een jaar
ik gemeentesecretaris en algemeen directeur van de gemeente Dronten.
voorzitter geweest van het Landelijk Overleg van
Gedurende een periode van acht en een half jaar heb ik daar een rol mogen
Coördinerend Gemeentesecretarissen.”
spelen bij de ontwikkeling en de professionalisering van de gemeentelijke Hoe heeft u dat coördinerend
organisatie.
gemeentesecretarisschap ervaren? Van 1 september 2008 tot 1 juli 2009 was ik werkzaam als interim-gemeente
“Ik heb gemerkt dat het gevoel van urgentie
secretaris bij de gemeente Graafstroom. Vanuit die rol was ik betrokken bij
voor dit onderwerp bij veel collega’s weliswaar
de inrichting en opzet van de werkorganisatie van De Waard. Op dit moment
toeneemt, maar dat dit nog veel beter kan en moet.
ben ik nog steeds betrokken bij de implementatie van de nieuwe organisatie
Veiligheidsbeleid en Rampenbestrijding behoort tot de core-business van een
en bestuursondersteuning en in het verlengde daarvan bij de fusie van de drie
gemeente. Vooral de lokale overheid vervult een sleutelrol bij het voorkomen
lokale brandweerkorpsen en de regionalisering daarvan.”
en bestrijden van calamiteiten en rampen. Een integrale aanpak van het veiligheidsbeleid is en blijft voor mij urgent. De gemeentesecretarissen zijn
Hoe is uw belangstelling voor crisisbeheersing ontstaan?
als directeuren van de gemeentelijke organisaties primair verantwoordelijk
“Dat is begonnen met enkele ervaringen in mijn tijd als gemeentesecretaris in
voor deze core-business. En nu word ik normatief: alle gemeentesecretarissen
Leerdam. In dat kleine stadje met ‘grotestadsproblemen’ stond de openbare
zouden het daarom tot hun taak moeten rekenen om de gemeentelijke
orde en veiligheidsproblematiek toch al hoog op de agenda. Bovendien werd
processen bij rampen en crises te versterken en verder te professionaliseren.
Leerdam in 1995 geconfronteerd met het dreigende hoge water. De afweging:
De gemeentelijke, oranje, kolom dient zowel bestuurlijk als ambtelijk een stap
‘wel of niet ontruimen’ ervaar ik nog steeds als zeer indringend. Toen kwamen
vooruit te doen en haar multidisciplinaire verantwoordelijkheid te nemen.”
vraagstukken aan de orde als het evacueren van de bewoners en het in bedrijf houden van de gemeentelijke organisatie. Daarnaast herinner ik mij de
Hoever moet men daarin gaan?
‘herdenkingsdemonstratie’ van centrum rechts in 1996. Er tekende zich toen
“De oranje kolom moet om te beginnen volwaardig participeren in
een stevig probleem in de openbare orde af en het gemeentelijke beleidsteam
de veiligheidsregio. Bestuurlijke inbedding en aansturing, regionale
had de handen meer dan vol.
samenwerking en het actueel houden van betrokkenheid en inzicht, door
RADAR in praktijk
Impressie van een samenwerkingsverband
Het is heel vroeg in de ochtend, op dinsdag 16 juni 2009 als Annemiek Bakker en ikzelf, Michiel Roesink, vertrekken
Een aantal mensen is bereid gevonden om tijdens de toets
Allemaal dragen ze gele hesjes en hebben ze notitie
richting het Oranjepark in Dordrecht. Vanuit het hotel waar
vanuit de regio waarnemingen te doen. Collega’s die op dat
mappen onder de arm. De praktijktoetsleider legt uit wat
we hebben overnacht, rijden we achter diverse witte busjes
moment geen dienst hebben, zullen vanuit verschillende
er gaat gebeuren en de toets gaat van start.
aan met daarin inspecteurs van de Inspectie Openbare
invalshoeken terugmelden hoe een en ander verloopt.
Een beetje op de achtergrond volg ik wat er gebeurt en
Orde en Veiligheid (IOOV). Het is stil en een beetje mistig.
Dat geeft ook extra input voor onze reactie op het concept
hoe de centralisten hierop reageren.
Niets wijst erop dat het een bijzondere dag gaat worden.
rapport van de IOOV.
Het meest opvallend is de rust die er heerst. Er is geen enkel moment van paniek te bespeuren.
In alle vroegte bellen we de volgende mensen wakker:
Senior centralist Patrick Zandtman straalt vooral
De voorbereidingen voor deze dag zijn al maanden
Cora Mol van Leerdam, Wim Visser van de regionale
zelfverzekerdheid en plezier uit, blij als hij is dat hij de
geleden ingezet en daarover is ook uitvoerig bericht –
brandweer en Franka Boudewijn van de gemeente
aftrap mag doen. Vanaf dat moment wordt het drukker en
maar niet over de toets zelf. Die zal ‘geheel onverwacht’
Hardinxveld Giessendam. We vragen hen om zich naar
drukker. Ik zie vanaf de GMC dat de COPI-bak al snel voor
plaatsvinden: ‘niemand weet waar en wanneer’.
respectievelijk Papendrecht (Gemeentelijk Beleidsteam
het hek beneden klaar staat om naar de plaats van het
Getoetst wordt ‘in hoeverre de regio en de gemeenten
en CoPI) en het actiecentrum crisiscommunicatie in
incident te gaan. Het begint nu echt te draaien.
voorbereid zijn op een acuut grootschalig incident’. We zijn
het Oranjepark te begeven. Anja Boogaard, adviseur
benieuwd!
crisiscommunicatie van de Veiligheidsregio ZHZ, zat al in
Als ik vervolgens naar beneden loop om een kijkje te
het ‘complot’ en onderbreekt haar vakantie voor een dag
nemen bij het ROT en de actiecentra is het daar ook al
De avond daarvoor zijn we in het hotel op de hoogte
om het proces crisiscommunicatie te volgen.
flink druk. De bedrijvigheid is groot. Als na ongeveer een
gebracht van het scenario. We weten welke gemeenten
Annemiek Bakker volgt het Regionaal Operationeel
uur GRIP 4 wordt afgekondigd, weet je dat het helemaal
zijn aangewezen voor de alarmerings- en opkomsttesten.
Team en zelf kijk ik mee op de Gemeenschappelijke
druk gaat worden in het Oranjepark. Ik zie hoe de RBT
En dat Papendrecht de brongemeente is en Zwijndrecht
MeldCentrale.
leden zich ook een voor een melden en niet veel later
de effectgemeente. Het scenario, een aanvaring tussen
volgt een persverklaring in de kantine. Dat is tegelijk
schepen op De Noord, met een emissie van gevaarlijke
Het lijkt me best raar om deze dag centralist te zijn op
einde van de praktijktoets voor de actiecentra. De meeste
stoffen en de windrichting naar Zwijndrecht, klinkt
de GMC. Met een bezetting van vier man en een relatief
betrokkenen gaan naar de kantine voor een welverdiende
realistisch. In het hotel zijn ook alle inspecteurs aanwezig
rustige nacht achter de rug hoef je nog maar een uurtje
kop koffie. Nog even wachten tot de persverklaring is
bij de plenaire briefing. Duidelijk is dat dit voor hen niet de
en kun je daarna normaal gesproken naar huis.
afgelopen en dan is het ‘einde praktijktoets’.
eerste praktijktoets is. De briefing is professioneel en de
Tenminste, daar ga je als centralist van uit totdat er een
voorbereidingen lopen gesmeerd.
man of tien van de Inspectie OOV de GMC binnenkomt.
ZHZ Veilig 4
oefening en opleiding, vormen daar een essentieel onderdeel van. De prijs/
is noodzakelijk. Verder ben ik van mening dat we de lokale processen
kwaliteitverhouding is daarbij vanzelfsprekend een belangrijk afwegingspunt.
multidisciplinair moeten verankeren. Op deze manier blijft de samenhang met
Juist de gemeentesecretarissen zijn in de positie om de bestuurlijke belangen
de kolommen bestaan en kunnen we verder investeren in de samenwerking.”
in te brengen en te beschermen. Op welke manier moeten de subregio’s worden gebruikt? Gemeentesecretarissen zouden in de veiligheidsregio een steviger positie
“Ik kan deze vraag voor onze regio nog niet volledig overzien, maar gelet op de
moeten claimen om bijvoorbeeld ook de maatschappelijke context rond het
schaal van de regio zal een subregionale opzet naar verwachting noodzakelijk
onderwerp integrale veiligheid en crisisbeheersing erbij te betrekken.
zijn. De subregionale vertegenwoordigers (gemeentesecretarissen) kunnen
In ‘vredestijd’ is het rustig, in ‘crisistijd’ moet alles uit de kast worden gehaald.
de afstemming met de coördinerend functionaris/ coördinerend gemeente
Zelfredzaamheid vind ik overigens een belangrijk onderwerp als het gaat
secretaris verzorgen. Al deze vertegenwoordigers moeten wel over voldoende
om de rol van burgers binnen een gemeente. Een gemeente dient als meest
mandaat en vertrouwen beschikken om voluit te kunnen functioneren.
nabije overheid gericht te zijn op de veiligheid en de veiligheidsbeleving van haar inwoners. Maar tegelijkertijd mag van de mondige burger ook worden
Het aanwijzen van een bestuurlijk vertegenwoordiger/ portefeuillehouder
verwacht dat de grenzen van de mogelijkheden van de overheid worden erkend
oranje kolom spreekt mij zeer aan. Het is belangrijk dat er binnen het bestuur
en de eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid worden onderkend. In de
een bestuurder expliciet verantwoordelijk wordt gesteld voor de oranje
bewustwording van deze rol kan en moet de gemeentelijke organisatie ook een
kolom en de oranje processen. Dat is ook belangrijk voor de coördinerend
rol spelen.”
gemeentesecretaris als bestuurlijk aanspreekpunt en sparringpartner.”
Hoe staat de gemeentelijke kolom ervoor?
Tenslotte: moeten processen lokaal of regionaal georganiseerd worden?
“Ik vind dat we als gemeentelijke kolom nog steeds achterlopen in vergelijking
“Ik zou zeggen: allebei! Wat in ieder geval moet gebeuren is dat de
met de operationele diensten. Ik zie wel dat er hard wordt gewerkt aan de
gemeentelijke en operationele deelprocessen goed worden beschreven
versterking van de gemeentelijke kolom, zowel op regionaal als op lokaal
en voor de sleutelprocessen van adequate piketten worden voorzien. Er is
gebied. Een eerste stap is gezet door het oprichten van een deelprogramma
een spanningsveld met betrekking tot de schaalgrootte. Natuurlijk kan er
gemeentelijke kolom. Voor verdere samenwerking en versterking van de oranje
schaalefficiëntie behaald worden, maar de klik met de lokale gemeente en
kolom zullen we moeten investeren op regionaal en lokaal gebied. Dit kan
gemeenschap mag niet verloren gaan. Je moet daarvoor de kennis van lokale
enerzijds door begrip te vragen voor de positie van de gemeentelijke kolom in
ketenpartners en sleutelfunctionarissen kunnen inschakelen.
het Veiligheidsbestuur, anderzijds kunnen we als gemeenten pro-actief
Maar ik vind het wel lastig om hier vanuit mijn huidige positie een sluitend
bijdragen aan een dergelijke versterking. Ik vind dat de gemeentelijke
antwoord op te geven, omdat daar in relatie tot de risicoprofielen maatwerk
processen beter aan moeten sluiten op de processen van de operationele
voor moet worden geleverd. Eén ding is duidelijk: de oranje kolom dient zich
diensten en andersom. Daar is nog een wereld te winnen.”
naar mijn mening zowel bestuurlijk als operationeel en op alle niveaus steviger te positioneren. Om te beginnen door het leveren van kwaliteit en continuïteit
Wat vindt u van de gemeentelijk functionaris in de Wet Veiligheidsregio’s?
op het lokale eigen erf.”
“Het is opvallend dat er in de wet niet wordt gesproken over een coördinerend gemeentesecretaris. De term ‘coördinerend functionaris’ biedt ruimte voor
Remco Schellevis,
maatwerk per regio. Wat mij betreft gaat het er om dat er ook op het niveau
beleidsmedewerker deelprogramma Gemeentelijke Kolom
van de regionale directie vanuit de oranje kolom doorzettingsgezag wordt georganiseerd. Met een aan de gemeentelijke kolom verbonden functionaris die vanuit het bestuurlijke perspectief handelt. Deze coördinerende en verbindende functionaris moet een apparaat om zich heen hebben en in verbinding staan met de club van gemeentesecretarissen. Ook een goede verbinding van deze functionaris met de lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen
Kort nieuws GHOR Op 1 september jl. heeft het Bureau GHOR ZHZ afscheid genomen van Jan Arent Lameris als Bureaumanager GHOR a.i. Per dezelfde datum neemt Annemarie Batenburg - Kurpershoek zijn functie over. Annemarie vervulde al enige tijd een operationele functie binnen de GHOR en daardoor dus geen onbekende van het bureau. Daarvoor was zij werkzaam bij de GGD ZHZ. De GHOR slaat een brug tussen gemeenten en ketenpartners, waardoor bij ernstige calamiteiten een netwerk ontstaat dat burgers waar nodig helpt. Voor de GHOR staat de geneeskundige hulpverlening centraal zonder daarbij de multidisciplinaire aanpak uit het oog te verliezen. Annemarie Batenburg - Kurpershoek, e-mailadres
[email protected]
Ten slotte Terug op kantoor wordt er nog flink nagepraat over hoe alles is verlopen. Zoals altijd gingen er zaken heel goed, goed en minder goed. Uiteindelijk resteert een redelijk positief gevoel. Breed gedeeld is het beeld dat de regio ‘bovengemiddeld’ heeft gepresteerd. Maar de echte uitslag weten wij pas na de evaluatie en analyse en uiteraard na ontvangst van het (concept) rapport van de IOOV. Projectleiding RADAR ZHZ Michiel Roesink,
[email protected] Annemiek Bakker,
[email protected]
ZHZ Veilig 5
Eerste vergadering van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio
Veiligheidsregio nu officieel van start De constatering van voorzitter Ronald Bandell dat alle
Met de benoemingen van Peter Bos als directeur
De Bestuurlijke Begeleidingscommissie, onder leiding van
gemeenten ‘ingestemd hadden met de nieuwe
Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en Koos Spanbroek als
de burgemeester van Gorinchem, Piet IJssels, heeft de
Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-
directeur GHOR, werd ook in de ambtelijke leiding van de
opdracht gekregen om deze regionale kaders verder uit te
Holland Zuid’ luidde in het veiligheidsbestuur van 1 juli jl.
veiligheidsregio voorzien. Peter Bos gaat nu aan de slag
werken.
officieel de start van de nieuwe Veiligheidsregio ZHZ in.
om de ambtelijke organisatie verder in te vullen zodat
Vanaf 1 januari 2010 functioneert de veiligheidsregio
vanaf 1 januari 2010 de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid
De stip op de horizon waar we naar toe werken is dat alle
in een nieuwe vorm. Dan is de Regio ZHZ gesplitst in
in de nieuwe vorm kan funktioneren.
gemeenten in 2013 zijn aangesloten bij de veiligheidsregio.
een Veiligheidsregio ZHZ en een nieuwe Regio ZHZ.
Het eerste cluster dat, na Dordrecht, over gaat zijn de drie
Brandweer, GHOR, de risico- en crisisbeheersing en de
Inmiddels is op hoofdlijnen bekend hoe deze nieuwe
gemeenten die samen De Waard vormen (Graafstroom,
eindverantwoordelijkheid voor de meldkamer zijn dan
organisatie er uit zal zien. Dit is vastgelegd in het
Liesveld en Nieuw-Lekkerland). Johan Terpstra is
gebundeld in de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid.
Organisatie- & Formatierapport dat in dezelfde
aangesteld als kwartiermaker / commandant van
Ambulancedienst, GGD en Milieudienst behoren dan,
vergadering door het Algemeen Bestuur werd vastgesteld.
De Waard en Jan Huisman als zijn plaatsvervanger.
samen met Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten,
Daarmee zijn de plannen echter nog niet definitief.
tot de (nieuwe) Regio ZHZ.
De ondernemingsraad heeft nu de gelegenheid om advies uit te brengen. Pas eind september zal naar verwachting definitief worden besloten over het O&F rapport.
In de vergadering van het veiligheidsbestuur zijn
Daarna kan worden gestart met de feitelijke inrichting van
vervolgens een hele reeks formele besluiten genomen
de organisatie en het plaatsen van de medewerkers.
Afscheid Nico van de Poel In deze vergadering werd ook stilgestaan bij het
van wat per 1 juli het ‘Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio ZHZ’ heet, teneinde als zelfstandige
Het bestuur heeft in de eerste vergadering ook verder
afscheid van Nico van de Poel als coördinerend
Gemeenschappelijke Regeling verder te kunnen.
richting gegeven aan de regionalisering van de brandweer.
gemeentesecretaris van de veiligheidsregio.
Overigens werden vele – voor de Regio ZHZ en de Drecht
Verder regionaliseren van onderop blijft daarbij uitgangs
Per 1 juli 2009 is Van de Poel aangesteld als
steden al bestaande – regelingen vrijwel letterlijk over
punt. Het is de bedoeling dat gemeenten in een natuurlijk
regiosecretaris van de Regio ZHZ, naast zijn functie als
genomen en is het de wens van het bestuur ook in de
tempo, clustergewijs, aansluiten.
gemeentesecretaris van Zwijndrecht. De functie van
toekomst zoveel mogelijk samenhang te organiseren
Gemeenten sluiten dan een dienstverleningsovereenkomst
coördinerend gemeentesecretaris is daarmee niet te
tussen de verschillende gemeenschappelijke regelingen.
(dvo) af met de veiligheidsregio waarin, binnen regionale
combineren.
inrichtingskaders, ruimte zal zijn voor maatwerk.
Sinds 2005 heeft Van de Poel de coördinatie van de crisisbeheersing in de gemeentelijke kolom
Regionalisering brandweer De Waard De regionalisering van de brandweer is een onderwerp waarover al geruime tijd wordt
Al klinkt het eenvoudig, de praktijk is vaak toch wat weerbarstiger. Er is namelijk
gesproken. Met het vaststellen van de Wet Veiligheidsregio’s door de Tweede Kamer is
sprake van twee veranderingen die parallel verlopen en gelijktijdig moeten worden
de regionalisering inmiddels een stuk dichterbij gekomen. Naar verwachting moet deze
georganiseerd. In de eerste plaats het fusieproces van de drie brandweerkorpsen met
wet voor 1 januari 2013 zijn afgerond. Die datum is ook vastgelegd in het Strategisch
acht (vrijwillige) brandweerposten. En daarnaast de regionalisering van de gefuseerde
Meerjarenplan Brandweer dat op 1 juli jl. door het Veiligheidsbestuur ZHZ is vastgesteld.
brandweer. Een uitdaging dus.
Het bestuur heeft, anticiperend op de komende ontwikkelingen, al op 11 februari van dit jaar besloten tot het verder oppakken van de regionalisering van de brandweer.
Op allerlei fronten vinden dan ook activiteiten plaats om het fusieproces én de
Uitgangspunt in alle plannen blijft echter een regionalisering ‘van onderaf’, die dus vanuit
regionalisering invulling te geven. Hieronder wordt er een aantal genoemd:
de gemeenten zelf wordt geïnitieerd.
• We moeten inventariseren welke rechtspositieregelingen zowel voor de vrijwilligers als voor het beroepspersoneel van kracht zijn en hoe de nu al geconstateerde verschillen daartussen kunnen worden opgeheven. Dit alles uiteraard in nauw
Tegen deze achtergrond hebben de burgemeesters van de gemeenten Liesveld, Graafstroom en Nieuw-Lekkerland en Peter Bos als regionaal brandweercommandant op 1 april van dit jaar een intentieverklaring voor de regionalisering van de brandweer
overleg met de medezeggenschap en de vakorganisaties. Doel is een zorgvuldige afwikkeling van de overgang van het personeel. • We moeten de huidige begrotingen helemaal ontrafelen zodat bij de overgang naar
in De Waard ondertekend. In De Waard wordt nl. met ingang van 1 september 2009 één
de regionale brandweer duidelijk is welke ‘bruidsschat’ mee komt en tegen welke
gezamenlijke ambtelijke organisatie ingericht, die de drie gemeenten gaat ondersteunen.
prijs de regionale brandweer in de toekomst de brandweerzorg in de Waard kan verzorgen.
Voor de brandweer betekent deze ontwikkeling dat de brandweerkorpsen van Liesveld,
• We moeten afspraken maken over de ICT-ondersteuning.
Graafstroom en Nieuw-Lekkerland op zullen moeten gaan in één brandweerorganisatie
• We moeten afspraken maken over de kwaliteit en de (eventueel aanvullende)
De Waard. Daarbij doet zich de vraag voor wat beter is: één of twee keer reorganiseren
producten die de regionale brandweer in de toekomst aan de gemeenten in de Waard
in korte tijd. In één keer gezamenlijk over naar de regionale brandweer, of eerst een
gaat leveren.
tussenstap via het nieuwe samenwerkingsverband De Waard. In nauw overleg met het
• We moeten afspraken maken over de inrichting van de organisatie en de werkwijze
betrokken personeel is er voor gekozen om in één keer de overstap naar de regionale
van de brandweer De Waard. Daarbij komen onder meer de relatie tussen de
brandweer te maken.
brandweerprocessen en de gemeentelijke processen aan de orde.
Met het Veiligheidsbestuur is de afspraak gemaakt dat de regionalisering van de brandweer De Waard wordt gezien als koploper voor de andere brandweerkorpsen
Dit is slechts een bloemlezing van alle activiteiten van de afgelopen en de komende tijd.
in de regio. Dit betekent dat de producten die moeten worden ontwikkeld om de
Alles is er op gericht om de regionalisering van de brandweer De Waard nog dit jaar af te
regionalisering van de brandweer De Waard vorm en inhoud te geven ook toepasbaar
ronden en in die tijd ook de producten te ontwikkelen waarmee de regionalisering van de
moeten zijn voor de rest van de korpsen van de Regio Zuid-Holland Zuid.
overige brandweerkorpsen in de Regio Zuid-Holland Zuid vorm kan worden gegeven. Huub van der Weide,
[email protected]
ZHZ Veilig 6
Inrichting Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid In de eerste vergadering van het kersverse Algemeen Bestuur
Het plaatsingsproces zelf start rond 1 oktober om er voor
op 1 juli jl. is de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid opgericht.
te zorgen dat op 1 januari alle medewerkers op de juiste
Daaraan vooraf ging een intensieve periode waarin alle
functie zijn geplaatst.
voorbereidingen rond de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling
Vanzelfsprekend besteden we ten aanzien van dit punt veel
en de daarbij horende formele besluiten zijn getroffen. Voor dit
zorg aan de communicatie met medewerkers.
project is een projectorganisatie in het leven geroepen onder leiding van Jan Arent Lameris.
De regionalisering van de brandweer maakt het
De projectgroep werkt nauw samen met de regiostaf om de
inrichtingsproces van de nieuwe veiligheidsregio extra
samenhang met de Regio Zuid-Holland Zuid te borgen.
bijzonder. De feitelijke inrichting staat namelijk nadrukkelijk los van de besluitvorming door gemeenten om hun brandweer te regionaliseren maar de
Tegelijk met de bestuurlijke voorbereiding is een start
veiligheidsregio moet zich wel alvast voorbereiden
gemaakt met het inrichten van de veiligheidsregio, die op
op die regionalisering. Daarom werken de beide
1 januari 2010 operationeel moet zijn. Nu de regionale
projectorganisaties – het Programma Versterking en
brandweer, de GHOR en de multidisciplinaire activiteiten
Regionalisering Brandweer en het project inrichting
van het Programma Versterking Risico- en Crisis
Veiligheidsregio - nauw met elkaar samen.
beheersing in één organisatie worden samengevoegd, moet er ook één gezamenlijke organisatie worden
Al met al is het vormgeven van de nieuwe Veiligheidsregio
ingericht. Dit betekent onder meer dat de medewerkers
ZHZ een hele opgave, maar ook een die we graag en
moeten worden geplaatst, het financieel en personeel
met veel enthousiasme tot een succes willen maken.
vorm gegeven. Hij was daarmee één van de eerste
beheer moet worden ingericht en de benodigde ICT moet
Nu de contouren van de nieuwe organisatie steeds
coördinerend gemeentesecretarissen in Nederland.
worden vormgegeven. De Veiligheidsregio Zuid-Holland
duidelijker worden, neemt ook de betrokkenheid van de
Sinds die tijd is er veel verbeterd bij de gemeenten op
Zuid zal vooral beheersdiensten van het SCD afnemen.
medewerkers bij de vormgeving van de veiligheidsregio
het gebied van de crisisbeheersing.
toe. Afgaand op hun betrokkenheid, inzet én de resultaten
De openvallende positie wordt tijdelijk ingevuld door de
Er ligt dus nog veel werk dat we de komende maanden met
van de afgelopen periode, ligt er een goede basis voor de
gemeentesecretarissen Rob Beek (Papendrecht), Anita
vereende krachten gaan verzetten. In al deze processen
organisatie van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid.
Vergouwe (Gorinchem) en Cors de Visser (Strijen).
neemt het plaatsingsproces een belangrijke positie in.
Per 1 januari 2010 wordt een nieuwe coördinerend
De projectorganisatie, de bestuurder en de Bijzondere
gemeentesecretaris aangesteld conform de Wet
Ondernemingsraad (BOR) werken in goed overleg aan de
Veiligheidsregio’s.
voorbereiding van de plaatsing.
Project ‘Vitale Partnerschappen in Veiligheid’ De minister van Binnenlandse Zaken wil eind 2009 de crisis
• gezamenlijke oefenafspraken;
directeur partnerschappen en bedrijfsvoering, wordt
beheersing en rampenbestrijding op orde hebben. Om dit te
• afspraken over alarmering, opschaling, inzet en
gedurende één jaar, drie dagen/week, gedetacheerd bij het
realiseren is het cruciaal om de samenwerking tussen het rijk en
afschaling & evaluatie.
Veiligheidsberaad voor dit project.
de veiligheidsregio’s te versterken. Daarbij gaat het niet alleen
Verder moeten er regionaal afspraken worden gemaakt
over de samenwerking op beleidsniveau, maar ook over het
over de bescherming van vitale objecten. En ten slotte
Ten slotte
beter afstemmen van de operationele processen. Het ministerie
moeten de convenanten regionaal worden
Binnen de Regio Zuid-Holland Zuid was in dit kader al
vindt namelijk dat de samenwerking tussen de veiligheidsregio’s
geïmplementeerd.
eerder een project gestart om tot een convenant te komen
en de vitale infrastructuur op dit moment nog onvoldoende wordt ingevuld.
met de twee drinkwaterbedrijven en hun landelijke koepel Instemming Veiligheidsberaad
Vewin. Bij de ontwikkeling daarvan was een van de eisen
Het Veiligheidsberaad, bestaande uit de 25 voorzitters van
dat het ook landelijk toepasbaar moest zijn.
Modelconvenant
de veiligheidsregio’s onder voorzitterschap van Thom de
Dit convenant, dat inmiddels is getekend door de
Het Veiligheidsberaad heeft het initiatief genomen om
Graaf, stemt in met en committeert zich aan dit voorstel.
betrokken partijen, zal een belangrijke rol spelen in het
met dit onderwerp aan de slag te gaan. In een overleg
Zij hebben afgesproken voldoende capaciteit in hun
landelijke project. Elders in deze krant vindt u een artikel
tussen de minister, het Veiligheidsberaad en het bedrijfs
eigen regio’s te realiseren voor dit project. Ook de vitale
over dit drinkwater-convenant.
leven is afgesproken dat het Veiligheidsberaad met een
sectoren en hun koepels/brancheverenigingen zullen daar
projectplan komt om de veiligheidsregio’s te ondersteunen
nauw bij worden betrokken.
bij de samenwerking met de vitale sectoren. Daarbij is
[email protected]
als projectdoel geformuleerd: het ontwikkelen van een
Het project is gestart op 1 juli jl. en
modelconvenant tussen de veiligheidsregio’s en de
zal een doorlooptijd hebben van een
vitale sectoren: elektriciteit, drinkwater, gas en telecom.
jaar. Op 14 augustus
Dit modelconvenant moet het begin zijn van een
vond in de watertoren van Villa
duurzaam partnerschap tussen de vitale sector en de
Augustus in Dordrecht een start
veiligheidsregio.
bijeenkomst plaats met de koepels/ brancheverenigingen van de vitale
In het modelconvenant worden afspraken gemaakt voor
sectoren om afspraken te maken
de manier waarop de betrokken crisisfunctionarissen een
over hun betrokkenheid en de
duurzame relatie opbouwen. Daarbij gaat het om:
projectuitvoering.
• specifieke afspraken die ook in het regionale crisisplan moeten worden opgenomen; • afspraken die de vitale sectoren in hun continuïteits- en crisisplannen moeten opnemen;
C.M.A. Dekkers MPM,
De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid is gevraagd om een projectleider te leveren. Chris Dekkers, account
ZHZ Veilig 7
Uitnodiging minicongres Als vervolg op de twee succesvolle expertmeetings in september en maart 2008 organiseert de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid samen met de provincie Zuid-Holland en het Veiligheidsberaad een minicongres over vitale infrastructuur en partnerschappen.
Op donderdag 24 september a.s. vindt een bijeenkomst plaats van
crisisbeheersing’. Voor het laatste project heeft de regio op 29 mei al een uniek
09.30 – 13.00 uur welke wordt afgesloten met een broodje.
samenwerkingsconvenant getekend met de waterbedrijven Evides en Oasen.
Locatie: het auditorium van het hoofdbureau van de politie ZHZ, Vissersdijk-
Dit convenant, met een bijbehorende actielijst, zal als nuttig voorbeeld dienen
Beneden 2, Dordrecht.
voor andere sectoren en veiligheidsregio’s en is inmiddels landelijk uitgerold.
Gastheer Teun Visscher, korpschef van politie, zal het minicongres openen.
Chris Dekkers, accountdirecteur partnerschappen in onze regio werkt als
Vervolgens komen enkele sprekers vanuit de ambtelijke wereld, het bedrijfs
projectleider ‘Vitale partnerschappen in Veiligheid’ in opdracht van het
leven en de wetenschap aan het woord. Interactie met het publiek wordt op
Veiligheidsberaad, aan het op één lijn brengen van de 25 veiligheidsregio’s
prijs gesteld.
als het gaat om het maken van (samenwerkings)afspraken met de vitale sectoren. Het minicongres is daarmee ook bedoeld ter ondersteuning van deze
Het minicongres is bedoeld voor alle 25 veiligheidsregio’s en mensen vanuit
(landelijke) opdracht.
de diverse vitale sectoren, alsmede burgemeesters en ambtenaren rampen bestrijding van ZHZ. Aan dit minicongres zijn geen kosten verbonden.
Hoogwateroefening
Noteer de ochtend van 24 september 2009 dus vast in uw agenda en meld u via
Het Waterschap Rivierenland houdt op donderdag 24 september, aansluitend
[email protected] even aan. Meer informatie volgt later.
aan het minicongres in de middag- en avonduren van 13.00 - 22.00 uur, een grote hoogwateroefening, genaamd ‘HEXA’. Aan deze ‘dijk van een oefening’
Kennismaking en uitwisseling
nemen diverse teams (op zes dijkposten) en de patrouillelopers van de
De veiligheidsregio wil met dit minicongres bereiken dat relevante partijen
dijkbewakingsorganisatie van Rivierenland deel.
elkaar ontmoeten en gaan nadenken over de filosofie achter partnerschappen,
De oefening kan aansluitend op het minicongres worden bezocht. Voor deze
in relatie tot vitale infrastructuur. Daarnaast willen we werken aan kennis
oefening worden nog collega’s uit de waterschapswereld, veiligheidsregio’s en
uitwisseling, het delen van good practices, netwerken met elkaar in contact
dergelijke gezocht om als waarnemer te fungeren. Het mes snijdt daarmee aan
brengen en een spin-off bereiken voor de landelijke aanpak.
twee kanten: het geeft een kijkje in de keuken van het waterschap en het komt de samenwerking ten goede.
Vitale infrastructuur is een dermate groot thema, dat de veiligheidsregio zich voorlopig wil focussen op de nutsvoorzieningen (gas, drinkwater,
Geïnteresseerden in deelname aan deze oefening kunnen contact opnemen met
elektriciteit, ICT/Telecom). In de Regio ZHZ lopen op dit moment al twee
[email protected]
projecten, te weten: ‘Nutsvoorzieningen in beeld’ en ‘Vitale samenwerking in
Nieuwe collega team Crisisbeheersing:
Jolanda Muntz-Jansen stelt zich voor “Na bijna 7 jaar gewerkt te hebben als opleidingscoördinator voor de Regionale brandweer Zuid-Holland Zuid ben ik per 1 augustus overgestapt naar de Veiligheidsregio ZHZ, team
Colofon
Crisisbeheersing. Hier zal ik me vier dagen per week bezighouden met het beheer van
ZHZ Veilig is een uitgave van de
het RCC, met het RRBT en met
Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid
beleidsondersteuning crisisbeheersing.
Postbus 365
Naast deze functie vervul ik de regionale
3300 AJ DORDRECHT
piketfunctie van Informatie Medewerker (IM) COPI. In mijn vrije tijd ben ik vrijwilliger bij de brandweer in Ridderkerk, waar ik ook woon, speel ik handbal en wandel ik graag. Ik ben actief in de lokale politiek.
De collega’s uit de Drechtsteden in hun nieuwe outfit
www.veiligheidsregiozhz.nl Redactie
Nico van Os, Tamara Schiedon en Ilse van der Waal.
In 2007 volgde ik de Leergang Specialist Opleiden en Oefenen van het NIFV en heb ik naar aanleiding daarvan meegedraaid met de
De ambtenaren rampenbestrijding (ARB) maken
Multidisciplinaire oefening Riverside en ben ik geïnteresseerd
sinds de invoering van de GRIP ZHZ deel uit van de
Eindredactie
geraakt in de multidisciplinaire dienstverlening.” Met het betrekken
operationele rampenbestrijding in het CoPI en het
Ilse van der Waal
van de functie bij het team Crisisbeheersing en de actuele
ROT. Daarom moet de gemeentelijke (oranje) kolom
ontwikkelingen van de wet op de veiligheidsregio’s en het besluit
ook herkenbaar zijn in geval van een calamiteit en
Ontwerp en opmaak
personeel veiligheidsregio’s denkt Jolanda de komende tijd voldoende
moeten de ARB-en beschikken over functionele
Lumen (Rotterdam)
uitdagingen en leerzame ervaringen op te doen. Werklocaties zijn
middelen voor de uitvoering van hun taak. Gekozen
afwisselend Oranjepark en Noordendijk.
is om een uniforme outfit en uniform pakket aan
Wilt u een bijdrage leveren aan ZHZ Veilig
middelen voor alle ARB-en aan te schaffen dat
of heeft u vragen of opmerkingen, dan
Met uitzondering van woensdag is Jolanda bereikbaar via
bestaat uit:
kunt u mailen naar
078 648 05 21 of 06 10 25 93 76,
• een oranje jas met reflecterende opdruk op de
[email protected].
achterzijde ARB Gemeente;
Haar e-mailadres luidt
[email protected]
• een witte veiligheidshelm; • een zaklamp die aan de jas kan worden bevestigd; • een veiligheidsbril.
ZHZ Veilig 8
