ZHZ
Veilig
februari 2014
Nr. 26
In dit nummer onder meer:
• • • • • • •
Ambulancedienst ZHZ onder bestuurlijke vlag Veiligheidsregio
(DIA). Dit houdt in dat zodra er zekerheid is over de locatie van het incident de ambulances meteen gaan rijden waardoor ze ca. 2,5 minuut sneller ter plaatse zijn. Verder opent de Ambulancedienst eind februari een gloednieuw trainingscentrum in Dordrecht en is er een nieuw, eigentijds logo ontwikkeld dat inmiddels in de hele organisatie is doorgevoerd.
• • • • • •
Ambulancedienst onder Veiligheidsregio Geslaagde systeemoefening in Korendijk Film geeft zorginstellingen inzicht in veiligheid Kiellegging voor nieuwe blusboot Afspraken Omgevingsdienst en Veiligheidsregio Handreiking Publieksevenementen
De Ambulancedienst Zuid-Holland Zuid valt sinds 1 januari 2014 bestuurlijk de onder de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) en niet meer onder de Dienst Gezondheid & Jeugd. De wijziging past in de bestuurlijke visie om zoveel mogelijk regionale hulpdiensten te scharen onder de bestuurlijke vlag van de VRZHZ. Voor de medewerkers van de Ambulancedienst verandert er weinig.
Bureau gemeenten op sterkte GHOR-keten oefent samenwerking en afstemming Nieuwe COPI-unit Toom ligt op stoom Samenwerking VRZHZ met TNO/IFV SlachtofferInformatieSystematiek van start Kort Nieuws
De Ambulancedienst gaat verder als een zelfstandige B.V. die verantwoording aflegt aan het bestuur van de VRZHZ. Het afgelopen jaar is hard gewerkt aan de verdere professionalisering van de Ambulancedienst. Zo werd in november 2013 een nieuwe werkwijze ingevoerd onder de noemer Directe Inzet Ambulances
Directeur Jan Nieuwenhuis van de Ambulancedienst: “Uitgangspunt van onze organisatie is en blijft dat we ten dienste staan van onze collega’s op de verschillende posten in de regio. Daar wordt onze publieke opdracht uitgevoerd en draait het 24 uur per dag vervolg op pagina 2
Vernieuwingen
goede zorg te blijven leveren, maar vooral met draagvlak van gemeenten en partners.
Vorig jaar spraken we tijdens de retraite met het algemeen bestuur over de toekomst van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ). De VRZHZ wordt in toenemende mate regisseur en aanspreekpunt in het netwerk van gemeenten en partners, waarbij zich tevens allerlei bewegingen op schaalniveaus voordoen. Ik denk aan Politie, Rijkswaterstaat, Regionale Uitvoeringsdienst en de nieuwe Landelijke Meldkamer Organisatie. Daarnaast is het bij het doorontwikkelen van de brandweer belangrijk dat, ondanks de regionalisering en reorganisatie, de noodzakelijke brandweerzorg gewoon doorgaat en de focus kan worden verlegd naar de ‘vernieuwde brandweerzorg’. En aangezien de afgelopen periode duidelijk heeft gemaakt dat gemeentebesturen goede brandweerzorg belangrijk vinden, blijft ons uitgangspunt dat wij
Vooruitkijkend, in 2014 vinden weer verkiezingen voor de gemeenteraden plaats. Ik wil natuurlijk niet op de uitslag vooruitlopen, maar zeker is dat de samenstelling van zowel menige raad als college zal vernieuwen. En de VRZHZ als verlengd lokaal bestuur willen wij gemeentebesturen méér dan vertrouwd maken met de verschillende rollen en taken die de VRZHZ en de gemeenten hebben in het veiligheidsdomein, zoals de bevolkingszorg. Wij organiseren daartoe 28 juni een informatieve bijeenkomst; bestuurders helpen bij het vinden van antwoorden op de vele vragen, die ze ongetwijfeld zullen hebben. Verlengd lokaal bestuur is immers een aandachtspunt; hoe leg ik het uit aan ‘mijn’ achterban? Zo beschouwd was 2013 en wordt ook 2014 weer een jaar met allerlei vernieuwingen. Wij blijven ons daarbij vooral richten op degenen waarvoor wij dit allemaal doen, namelijk de inwoners en het bedrijfsleven in onze regio. Dat is een bestuurlijke uitdaging, maar zeker ook een operationele. Drs. A.A.M. Brok, Voorzitter Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid
om kwaliteit. Ons doel is met vakmanschap en enthousiasme de patiënt in alle opzichten de allerbeste zorg te bieden. Vanuit de kennis en ervaring uit het verleden bouwen we aan een nog betere en professionelere toekomst van de ambulancezorg in onze regio.”
Profiel Ambulancedienst
De Ambulancedienst is een van de 25 Regionale Ambulancevoorzieningen in ons land en bestaat uit een Ambulancedienst en een meldkamer. Bij de Ambulancedienst werken circa 135 medewerkers. Zij behandelen jaarlijks zo’n 33.000 hulpvragen. De meldingen komen binnen op de Meldkamer Ambulancezorg (onderdeel van de Gemeenschappelijke MeldCentrale in Dordrecht). De zes ambulanceposten zijn verspreid over de regio, om zo snel na een spoedmelding aanwezig te kunnen zijn. De standplaatsen zijn: Dordrecht, Gorinchem, Klaaswaal, Meerkerk, Papendrecht en Zwijndrecht.
Eh .. E-learning Crisisbeheersing? Vroeger, u weet wel, lang geleden …….. hadden we de Basiscursus Rampenbestrijding, maar die bestaat niet meer. Als vervanging is nu de Basiscursus in e-learning Crisisbeheersing ontwikkeld om hieraan tegemoet te komen. Deze e-learning is bedoeld voor alle functionarissen die op enig moment deel uitmaken van de crisisorganisatie. Er is geen voorkennis nodig. Als je deze cursus krijgt aangeboden via email met inlogcode dan ben je zeer waarschijnlijk nieuw in de crisisorganisatie.
Hoe werkt het?
Deze vragen zijn bedoeld om je basiskennis van de crisisbeheersing in VRZHZ te testen. Je moet minimaal 70% van die vragen goed hebben beantwoord, om een certificaat te kunnen ontvangen. Lukt dat niet de eerste keer, dan kan de gehele cursus nog een keer worden doorlopen.
Voordelen van e-learning
Voordeel van de e-learning is dat er veel minder logistiek aan te pas komt. Ook hoeft er nauwelijks iets te worden georganiseerd, zoals met een fysieke cursus in een lokaal. En, een groot voordeel is dat de cursist de e-learning kan doen op momenten dat het hem/haar schikt.
Deze cursus bestaat uit vier modules. Elke module wordt door middel van tekst, afbeeldingen en structuren uitleg gegeven; tevens worden enkele testvragen gesteld. De laatste module is de toetsmodule.
Informatie
Nieuwe COPI-Unit
het dak om betere verbindingen te garanderen voor
Als er bij een incident opgeschaald wordt naar GRIP1 of hoger komt er doorgaans een Commando Plaats Incident (COPI) ter plaatse; de hulpverlening wordt multidisciplinair gecoördineerd. Om de hulpverleners onderdak te bieden komt de COPI-Unit naar de plaats van het incident. De oude (nog van het Ministerie) is aan vervanging toe, nu de eigen verantwoordelijkheid van de Veiligheidsregio. In de afgelopen maanden is achter de schermen hard gewerkt aan de totstand-koming van de vernieuwing. Er is een vrachtwagen aangekocht met een laadruimte van 9 meter lang. Deze wagen wordt momenteel in gereedheid gebracht bij onze leverancier in Delft. De indeling van de COPI-Unit is in grote lijnen hetzelfde als de oude, maar bevat meer ruimte en technische voorzieningen. Zo komen er meer monitoren in en komt een schotelantenne, verzonken in
Wie meer wil weten over de nieuwe e-learning Crisisbeheersing kan kontakt opnemen met Anja de Rooij van team OTO, tel. 088 – 636 5532 of mail:
[email protected].
het uitwisselen van informatie. De nieuwe COPI-unit zal gestald gaan worden in ’s-Gravendeel waar nu ook de oude staat. Naar verwachting zal in het eerste kwartaal 2014 iedereen voor wie het nodig is een opleiding krijgen in het bedienen van deze unit.
Geslaagde systeemoefening in Korendijk Afgelopen najaar is door de vier Zuid-Hollandse Veiligheidsregio’s (Haaglanden, Hollands Midden, Rotterdam-Rijnmond en Zuid-Holland Zuid) een grote rampenoefening met de naam “Samen Sterker!” gehouden.
“Samen Sterker!”
Het was de eerste keer dat er provinciaal een oefening in Zuid-Holland plaatsvond. Doel was om procedures op elkaar af te stemmen en te ervaren hoe de verschillende organisaties elkaar aanvullen, zodat tijdens een daadwerkelijke ramp adequaat kan worden opgetreden. Een ramp stopt immers niet bij de grenzen van een gemeente of regio. Naast de samenwerking tussen de veiligheidsregio’s werd met name ook de civiel-militaire samenwerking beoefend. Defensie ondersteunde onder meer de Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid met zo’n 200 militairen, een fors aantal vaar- en voertuigen, ziekenvervoer en een snel opgebouwde opvanglocatie.
Scenario
Voor de ingang van de haven van het eiland Tiengemeten in de gemeente Korendijk vond donderdag 7 november een aanvaring plaats tussen een waterbus met circa 50 passagiers aan boord en een tanker, geladen met chemicaliën. Het eiland was daardoor met de reguliere veerpont niet meer bereikbaar. Er zijn veel slachtoffers in het water terecht gekomen. Brandweer, Politie, Rijkswaterstaat en de K.N.R.M. waren snel ter plaatse en voerden slachtofferreddingen uit. In een door Defensie opgebouwde opvanglocatie in Korendijk werden de slachtoffers geregistreerd en werden de slachtoffers voorbereid om verplaatst te worden naar een ziekenhuis, opvanglocatie of naar huis.
Het Gemeentelijk Beleidsteam van Korendijk.
Succesvol
De oefening in de Hoeksche Waard was groots opgezet. De gemeente Korendijk had daarin een belangrijke rol. Onder leiding van burgemeester S. Stoop werd het Gemeentelijk Beleidsteam aan het werk gezet en kreeg de gemeente Korendijk de zorg voor de opvang en registratie van slachtoffers. Ook werden bewoners van het eiland Tiengemeten geëvacueerd, omdat de stroomvoorziening op het eiland was weggevallen en de vaste veerpont niet meer kon varen. De heer K. Tigelaar, burgemeester van Oud-Beijerland en vicevoorzitter van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid, sprak zijn waardering uit voor het goede verloop van de oefening. De heer Tigelaar: “Een complex rampscenario, waarbij veel creativiteit werd gevraagd van de gezamenlijke hulpdiensten. Dankzij het systematisch oefenen in het samenwerken op kleine schaal, bleek die ervaring van grote waarde tijdens de calamiteit die vandaag moest worden opgelost. De oefening wordt uiteraard geëvalueerd en waar nodig zullen verbeteringen in de planvorming worden aangebracht”.
De heer Tigelaar wordt geïnterviewd door Omroep Max
ning: moefe systee emers ln e e D k rendij • Ko nsie fe • De M R • KN dweer n • Bra e liti • Po R O H is • G de Kru nten • Ro au Gemee re u B rstaat • te a sw k • Rij
Ook burgemeester S. Stoop van de gemeente Korendijk is tevreden met het verloop van de oefening. “We hebben veel ervaring kunnen opdoen met voor de gemeente belangrijke processen, zoals de evacuatie, registratie en opvang van de slachtoffers. Het maakt inzichtelijk welke processen goed verlopen en waar wellicht nog verbeteringen kunnen worden aangebracht,” aldus de heer Stoop.
Film geeft zorginstellingen helder beeld van voorbereidingen In 2013 heeft de GHOR met een filmproducent gewerkt aan een pakkende voorlichtingsfilm. De film is 5 februari 2014 tijdens een bijeenkomst met (zorg)instellingen in première gegaan. De film “Hoe heeft het zo mis kunnen gaan?” geeft instellingen in vier afleveringen van ca. 5 minuten een duidelijk beeld van het belang van voorbereidingen op calamiteiten. Ondersteund door infographics geeft de film op tastbare wijze informatie over zaken als de crisisorganisatie in de Veiligheidsregio en concrete onderwerpen als brandmelding en hulpverlening.
Professionele acteurs
Men laat bijvoorbeeld zien wat er gebeurt met bewoners in een zorginstelling die bij brand hulp nodig hebben, welke organisaties bij zulke situaties betrokken zijn, wie wat doet bij de hulpdiensten, wat GRIP betekent en hoe het COPI en het ROT werken. Na de eerste versie is gesleuteld aan zaken als het realiteitsgehalte, maar nu de film af is kunnen we spreken van een zeer professionele film. Verschillende collega’s van de Veiligheidsregio; o.a. GHOR en brandweer, maar ook Politie en Ambulancedienst spelen een rol, naast professionele figuranten en acteurs, waarvan er enkele geregeld te zien zijn op televisie.
Akkoord Meldkamer getekend Met de ondertekening van het transitieakkoord door vertegenwoordigers van het Kabinet, het Veiligheidsberaad en Ambulancezorg Nederland is een beslissende stap gezet op weg naar de meldkamer van de toekomst. Met de nieuwe meldkamerorganisatie moet in de toekomst nog beter worden voldaan aan de vragen van burgers en hulpverleners. "Er is geschiedenis geschreven," zo zei minister Opstelten bij de ondertekening.
Verbeteringen
In de meldkamer van de toekomst kan de burger straks meer dan nu in het eerste contact worden geholpen. Burgers worden ongeacht waar zij vandaan bellen, op dezelfde manier geholpen. Daarnaast kunnen meldkamers elkaar onderling, bij drukte of problemen, veel makkelijker ondersteunen of vervangen. Tot slot verbetert de informatie-uitwisseling tussen de hulpverleningsdiensten en de regio's.
Speciale website
De film wordt gesubsidieerd uit ROAZ-gelden (Regionaal Overleg Acute Zorg) en is in eerste instantie bedoeld voor iedereen binnen een verpleeg- en verzorgingsinstelling die in de Traumaregio Zuid-West Nederland (Zuid-Holland Zuid, Rotterdam-Rijnmond en Zeeland) met zorgcontinuïteit te maken heeft, van personeel en BHV-ers tot leden van raden van bestuur. De GHOR lanceert een speciale website waarop de film te zien is. Tevens wordt de film verspreid onder alle verpleeg- en verzorgingsinstellingen in ZuidHolland Zuid. De film is uiteindelijk toegankelijk voor iedere Veiligheidsregio in Nederland en het publiek.
Zuid-Holland Zuid
In het akkoord zijn op hoofdlijnen afspraken gemaakt over de locaties, de taken, het organisatiemodel, de financiering en de verantwoordelijkheden. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt over het te volgen traject van de oude naar de nieuwe situatie. De meldkamer van Zuid-Holland Zuid wordt samengevoegd met die van Rotterdam-Rijnmond en wordt gevestigd in het World Port Center in Rotterdam, waar de huidige meldkamer van Rotterdam-Rijnmond is ondergebracht. Daar zijn inmiddels proefopstellingen met de centralisten besproken. Op 28 januari jl. heeft Jill Wilkinson, kwartiermaker Landelijke Meldkameror-ganisatie, gesproken met de centralisten van Zuid-Holland Zuid. Aan de orde kwamen zaken als kleinschaligheid, protocollen, landelijke insteek bijscholing en de multiinzetbaarheid.
Tien locaties
Afgesproken is dat er één landelijke meldkamerorganisatie komt met tien locaties. De 22 meldkamers van veiligheidsregio's worden samengevoegd met de meldkamer van de landelijke eenheid van de politie in Driebergen en de meldkamers van de Koninklijke Marechaussee. De landelijke meldkamerorganisatie valt onder de verantwoordelijkheid van de minister van Veiligheid en Justitie. Locatie van de nieuwe meldkamer (Afbeelding Google Earth.)
Bureau Gemeenten op sterkte Na intensieve gesprekken met burgemeesters, gemeentesecretarissen en Adviseurs Risicobeheersing en Bevolkingszorg heeft het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid besloten de bevolkingszorgtaken vanaf 2014 centraal uit te voeren door Bureau Gemeenten van de VRZHZ, inclusief een professionaliseringsslag. Daarom is de capaciteit bij Bureau Gemeenten sinds 1 januari 2014 uitgebreid. De gemeentelijke bevolkingszorg richt zich op de (voorbereiding) op de zorg voor de burgers bij incidenten. In het kader van een professionaliseringsslag hebben de Officieren van Dienst Bevolkingszorg, die in Zuid-Holland Zuid vanaf GRIP 1 worden opgeroepen, allemaal een opleiding voor deze operationele functie afgerond en volgen de Hoofden Sectie Bevolkingszorg voor in het ROT momenteel de opleiding Algemeen Commandant Bevolkingszorg. Alle 17 gemeenten in ZHZ maken hierbij gebruik van dezelfde format draaiboeken die bij het Regionaal Crisisplan horen.
Bureau Gemeenten richt zich op:
• ondersteuning in de advisering voor vergaderingen van het bestuur, de Adviesgroep Gemeentesecretarissen Veiligheid (AGV), het Operationeel Veiligheidsoverleg (OVO) en het monodisciplinaire overleg met de Adviseurs Risicobeheersing en Bevolkingszorg. Hieronder valt het voeren van het secretariaat en de advisering op de vergaderstukken (contactpersoon Cora); • deelname aan het Landelijk Overleg Coördinatoren Bevolkingszorg, het adviesorgaan van het landelijk overleg van Coördinerend Gemeentesecretarissen en uiteindelijk het Veiligheidsberaad (Contactpersoon Cora); • mono- en multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen (contactpersoon Jaap Staal); • planvorming, door deelname aan de werkgroep Multidisciplinaire planvorming en het opstellen en actualiseren van gemeentelijke formats voor draaiboeken (contactpersonen Cora Mol en Remco Schellevis); • Opzetten van subregionale crisisorganisaties en
•
•
• •
herzien van kwaliteitseisen bevolkingszorg naar aanleiding van GROOT, GROOTER en Bevolkingszorg op Orde [commissie Bruinooge] (Contactpersonen Edwin v.d. Ploeg en Remco Schellevis); coördinatie en implementatie van landelijke ontwikkelingen zoals SIS (zie elders in deze editie), grootschalige evacuatie en bovenregionale samenwerking op het gebied van bevolkingszorg (contactpersoon Remco Schellevis en Edwin v.d. Ploeg); verkennen van de (on)mogelijkheden met betrekking tot verdere afstemming/samenwerking op het gebied van interregionale Bevolkingszorg (Contactpersoon Terry van Ditmars) borgen van de bevolkingszorgpiketten (contactpersoon Remco Schellevis); aanspreekpunt voor zowel interne als externe partners.
Bureau Gemeenten is gehuisvest in het kantoor van de VRZHZ, Romboutslaan 105 in Dordrecht. Het Bureau staat tot 1 april 2014 onder leiding van Jan Arent Lameris. In de komende maanden zal gezocht worden naar een structurele invulling van de leidinggevende voor Bureau Gemeenten en een coördinerend gemeentesecretaris. De functie van coördinerend gemeentesecretaris wordt op dit moment tijdelijk waargenomen door Rianne van den Berg, gemeentesecretaris bij de gemeente Alblasserdam.
Medewerkers zijn op dit moment Jan-Arent Lameris, hoofd a.i., Jaap Staal, Remco Schellevis, Edwin van der Ploeg, Cora Mol en (tot 1 juli 2014) Terry van Ditmars.
Stand van zaken Handreiking Publieksevenementen Het afgelopen jaar heeft in het teken gestaan van de Handreiking Publieksevenementen. Het dagelijks bestuur van de VRZHZ had gevraagd om het uniformeren van werkwijze en advisering inzake publieksevenementen. In de samenwerking tussen gemeenten en diensten is forse voortuigang geboekt. De positie van de gemeente als de spil in aanvraag, behandeling en afhandeling komt nadrukkelijk naar voren. Natuurlijk moeten er nog flink wat stappen worden gezet; de project- en stuurgroep hopen deze samenwerking in 2014 verder uit te bouwen.
Eén mailbox
In 2013 is een tweetal regionale bijeenkomsten georganiseerd door de projectgroep, waarbij bijna alle betrokken diensten en gemeenten aanwezig waren. Tijdens de tweede bijeenkomst op 3 oktober 2013 is het mailadres
[email protected] in gebruik genomen. Dit was de start van een intensieve samenwerking op meerdere fronten. Alle gemeenten
en diensten hanteren nu dezelfde categorisering van evenementen en risicoscan en voeren die bij iedere vergunningaanvraag uit. De weg voor het verkrijgen van advies vanuit de gemeente naar diensten is bij iedereen hetzelfde. Alle Vervolg op volgende pagina
gemeenten gebruiken het mailadres om de aanvragen in weg te zetten; de diensten geven allemaal via deze weg hun advies en maken gebruik van dezelfde informatie. Naast adviesaanvragen komen verleende vergunningen, wegafsluitingen, verlengde openstelling sluitingstijden van bestaande inrichtingen binnen. De projectgroep vraagt de betrokkenen het gebruik van het mailadres
[email protected] duidelijk en overzichtelijk te houden. Dit komt de snelheid van het gevraagde advies ten goede.
Vaststelling door colleges van B&W
De stukken inzake de Handreiking Publieksevenementen zijn voor vaststelling aan alle 17 colleges van B&W aangeboden. Alle ambtelijk betrokkenen hebben een afschrift ontvangen zodat deze intern het proces kunnen oppakken/begeleiden.
Bijeenkomsten
De projectgroep organiseert het eerste kwartaal 2014 afzonderlijke bijeenkomsten voor de betrokken ambtenaren in de drie subregio’s Drechtsteden, Alblasserwaard/Vijfheerenlanden en Hoeksche Waard. De drie gemeentelijke contactpersonen vanuit de projectgroep organiseren deze bijeenkomsten. Onderwerpen die op de agenda komen, zijn in ieder geval de werkwijze van de brandweer na de reorganisatie (uitleg vanuit de brandweer), het gebruik van de mailbox
[email protected] en de onderlinge samenwerking en versterking.
Digitaal evenementensysteem
De digitale tool die moet helpen bij de behandeling van vergunningaanvragen is één van de ontwikkelingen die veel aandacht en precisie vergen. De zorgvuldigheid in dit traject is belangrijk omdat de tool winst moet opleveren in tijd, kwaliteit en efficiëntie bij de aanvragen, advisering, behandeling en het komen tot een evenementenkalender. In het najaar van 2013 heeft de stuurgroep twee leveranciers uitgenodigd hun software te presenteren. De stuurgroep heeft de intentie uitgesproken om zich te richten op de doorontwikkeling van de DigiMak 2.0 van het bedrijf Respond. De voorwaarden, aansluiting van meerdere regio’s, aansluiting op zaaksystemen en enkele operationele systemen zoals de politiekalender en de financiële vertaling, zijn essentieel om te starten.
Contactpersonen
Guus Reening, Risico & Crisisbeheersing, tel. 088 636 5386 of 06 1055 6787 of
[email protected] Remco Schellevis, Bureau Gemeenten, tel. 088 636 5512 / 5386 of 06 1232 6392 of
[email protected]
Evenementenkalender
Gemeenten hebben verzocht om een totaaloverzicht van alle evenementen in ZHZ in een jaarkalender op te nemen, omdat zo’n kalender zeer bruikbaar is als sturingsinstrument bij nieuwe aanvragen. Hierbij wordt onder meer gebruik gemaakt van gegevens uit de politiekalender. Deze kalender wordt tevens gevoed met de gegevens vanuit de gemeenten. De kalender zal tijdelijk zijn, totdat er een digitaal tool is.
Portefeuilleverdeling db VRZHZ Dhr. Barske, burgemeester Gorinchem Brandweerzorg, Voorzitter RvC BV’s (oefenterrein)
Met het aantreden van een aantal nieuwe burgemeesters in de regio is ook de samenstelling van het dagelijks bestuur gewijzigd. Dit heeft geleid tot nieuwe afspraken over de portefeuilleverdeling. Onderstaand de verdeling.
Dhr. Heijkoop, burgemeester Hendrik-Ido-Ambacht Risico- en crisisbeheersing, Gemeentelijke Rampenbestrijding
Dhr. Brok, burgemeester Dordrecht, voorzitter Bovenregionale samenwerking
Dhr. Schrijer, burgemeester Zwijndrecht Spoorveiligheid, Informatievoorziening, Meldkamer
Dhr. Tigelaar, Burgemeester Oud-Beijerland, vicevoorzitter Bedrijfsvoering/financiën/vastgoed/RAV/GHOR
Dhr. Post, Algemeen directeur Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid is secretaris van het db.
Kiellegging nieuwe blusboot De VRZHZ heeft de opdracht voor de bouw van de nieuwe blusboot afgelopen najaar na een aanbestedingsprocedure gegund aan De Haas Maassluis. In november vond de kiellegging plaats bij de bouwer van het casco, scheepswerf de Combinatie van Schlieker & Zonen in Dordrecht. Een kiellegging is vergelijkbaar met het slaan van de eerste paal in de bouw. Voor veel genodigden was de kiellegging een primeur, aangezien de bouw van een boot een niet-alledaags gebeuren is. Tijdens de plechtigheid werden toespraken gehouden door de heer G.H. de Haas, directeur De Haas Maassluis BV, de heer A. Barske, portefeuillehouder brandweer van de VRZHZ en de heer A. Slofstra, directeur brandweer Zuid-Holland Zuid. In aanwezigheid van enkele tientalen genodigden verrichtte de heer Barske de plechtigheid, het aflassen van de initialen van de kiellegger op de kielbalk van het schip. De romp en opbouw van de nieuwe blusboot wordt gebouwd in Dordrecht. De scheepswerf zal de komende tijd regelmatig bezocht worden om de vorderingen in levende lijven en op beeld vast te leggen. Nadat de romp gebouwd is gaat deze naar de werf in Maassluis, waar de verdere afbouw plaatsvindt.
Afspraken tussen Veiligheidsregio en Omgevingsdienst De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) en de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) werken ongeveer een half jaar intensief samen op het gebied van brandveiligheid. De twee toezichthoudende instanties hebben de handen ineen geslagen met als doel de 17 gemeenten in deze regio te ‘ontzorgen.’ Uiteraard staat hierbij de veiligheid voor de inwoners, bedrijven en werknemers zelf voorop. Tussen de OZHZ en de VRZHZ zijn werkafspraken gemaakt over integrale samenwerking op het gebied van brandveiligheid in Zuid-Holland Zuid. In het verleden werden bedrijven door beide organisaties bezocht voor een inspectie en brachten beide organisaties zelfstandig advies uit richting het bevoegd gezag. Dit is niet efficiënt en maakt de verdeling op het gebied van taken en verantwoordelijkheden ook niet helder. De nieuwe afspraken zijn bedoeld om brandveiligheid gezamenlijk en uniform vorm te geven. De gemaakte afspraken hebben vooral betrekking op het afstemmen van planningen, gezamenlijke controles, overdrachtsmomenten en handhavingssituaties. De afspraken zijn van toepassing op organisaties in heel ZHZ en gelden voor alle mogelijk risicovolle inrichtingen.
Voordelen
Met de nieuwe samenwerking wordt de conclusie van de Commissie Mans: ”Toezicht & handhaving is te gefragmenteerd”, grotendeels opgelost; een einde aan versnipperd toezicht. Maar wat nog belangrijker is, door de uniforme werkwijze wordt een aanzienlijke
Bij een kiellegging is het gebruikelijk de initialen van de kiellegger op de kielbak van het schip af te lassen. Alleen zijn de initialen van de heer A. Barske hetzelfde als die van de voorzitter van het bestuur van de Veiligheidsregio en burgemeester van Dordrecht, de heer A. Brok. Om in de toekomst geen verwarring te laten ontstaan over wie de kiellegger was bij de nieuwe blusboot, zijn niet de initialen van de kiellegger opgenomen, maar zijn naam.
Burgemeester Barske last zijn naam in de kiel van de nieuwe blusboot.
kwaliteitsverbetering op toezicht gerealiseerd. De kennis die nu wordt ingebracht tijdens inspecties beperkt zich niet alleen tot afzonderlijk toezicht op milieu –, bouw- en/of expertise op brandveiligheid. Alle drie de componenten worden nu gelijktijdig meegenomen.
Eisen
Beide diensten voldoen aan de landelijk gedefinieerde kwaliteitseisen voor Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH 2.1). De uniformiteit die bereikt wordt ligt binnen het brandveiligheidsdomein op de BIO-aspecten (Bouwkundige - , Installatietechnische en Organisatorische elementen). Enkele concrete voorbeelden hiervan zijn bedrijven met grote hoeveelheden opslagen gevaarlijke stoffen met risico’s voor de omgeving (de zogenaamde PGS 15 inrichtingen) en Verzorgingstehuizen.
Bevoegdheden
De directie brandweer van de VRZHZ, geeft advies bij aanvragen voor de omgevingsvergunningen en Algemene Plaatselijke Verordening. Bovendien houdt de VRZHZ toezicht op de naleving van brandveiligheidsvoorschriften. Uitgangspunt bij prioritering in de afzonderlijke jaarprogramma’s van zowel OZHZ als de VRZHZ blijft de eigen risico-modellering. Daar waar een overlap ontstaat van bedrijven die een risico vormen, wordt gezamenlijk actie ondernomen. Beide organisaties blijven opereren volgens de eigen verantwoordelijkheden die het bevoegd gezag hen heeft toebedeeld. De OZHZ is tevens aangewezen als toezichthouder en handhaver milieubeheer; voor de gemeenten Dordrecht en Alblasserdam en de provincie Zuid-Holland doet zij dat ook voor het bouwbesluit, waarbinnen het brandveilig gebruik valt.
GHOR-keten oefent samenwerking en afstemming Op een herfstachtige gavond hebben het Albert Schweitzer ziekenhuis (ASZ) en de GHOR ZuidHolland Zuid gezamenlijk een geneeskundige oefening gehouden in Dordrecht. Het ASZ beoefende zijn sleutelfunctionarissen die tijdens een opgeschaalde situatie een rol hebben. De GHOR ZHZ trainde haar piketfunctionarissen van de Geneeskundige Combinatie (GNK-c). Een combinatie vaneen ziekenhuis- en een veldoefening dus. De oefening heeft een realistisch karakter waarbij veldeenheden worden geoefend en Lotussen als slachtoffers acteren. Het geheel wordt ondersteund door een Officier van Dienst Geneeskundig (OvD-G) om zo de gehele keten te vertegenwoordigen en om voor elke speler een realistische setting te creëren. Je kunt ook echt spreken van een ‘veld-’oefening, want de locatie waar de GNK-c zich heeft opgesteld is op het grasveld en schoolplein van een basisschool, aan de Eulerlaan in Dordrecht. Sinds lange tijd heeft ook het Mobiel Medisch Team van het Traumacentrum ZWN als onderdeel van de GNK-c mee geoefend. De overige bemensing van de GNK-c, vrijwilligers van het Nederlandse Rode Kruis (SIGMA team) en twee AMBU-teams, werden aangestuurd door een Hoofd Gewonden Nest. Andere deelnemers waren de Coördinator Gewonden Vervoer, de Gemeenschappelijke Meldcentrale Zuid-Holland Zuid en een drietal ambulances van de Ambulancedienst Zuid-Holland Zuid, voor het vervoer van de Lotussen richting het Albert Schweitzer ziekenhuis.
Ziekenhuisoefening
Ook binnen het Albert Schweitzer ziekenhuis oefenen zorgverleners een vlotte doorstroming vanuit de Spoedeisende Hulp naar de andere betrokken afdelingen, zoals de Intensive Care. Doordat het deze avond op de Spoedeisende Hulp van het ASZ toevallig ook
heel druk was met echte patiënten, werd de oefening voor het ziekenhuis reëel; hoe om te gaan met een overaanbod van slachtoffers. De functie van de oefening was gericht op samenwerken en afstemmen van de geneeskundige keten onder crisisomstandigheden. Gesteld kan worden dat de oefening wat dat betreft goed geslaagd is. Functionarissen wisten elkaar goed te vinden, waren goed op elkaar ingespeeld en werkten effectief met elkaar samen alsof dit dagelijks werk was. Op detailniveau worden de leerpunten nog verder uitgewerkt.
Kort Nieuws GHOR/GGD Nederland voortaan PGV Nederland GGD en GHOR Nederland vormen sinds 1 januari 2014 Publieke Gezondheid en Veiligheid Nederland (PGVN). Belangrijkste taak is het collectief behartigen van de belangen van haar leden. De missie waarvoor de GGD en GHOR zich in elke regio inspannen is het bewaken, beschermen en bevorderen van publieke gezondheid en veiligheid. Uiteindelijk moet dit leiden tot een gezond en veilig bestaan voor de Nederlandse burgers.
Team VRZHZ doet 2014 mee met Roparun In juni loopt een team van de VRZHZ mee met de Roparun. Momenteel wordt gewerkt aan de voorbereidingen en worden sponsors gezocht voor financiële ondersteuning. Informatie is te vinden op Facebook en www.team345.nl
Toom ligt op stoom
Handhaving
Zoals eerder gemeld is de VRZHZ intensief bezig om het aantal brandmeldingen dat wordt ontvangen via het Openbaar Meldsysteem (OMS) terug te dringen.
De registratieformulieren worden ook gebruikt om de resultaten van het project inzichtelijk te maken. Het overschrijden van de prestatie-eis is een overtreding van het bouwbesluit. Het bevoegd gezag (is college van burgemeester en wethouders) wordt bij de overtreding verzocht om handhavend/ bestuursrechtelijk op te treden. Dat betekent dat de overtreder een preventieve dwangsom kan worden opgelegd. Het doel van de dwangsom is om de veroorzaker te motiveren om die maatregelen te nemen die nodig zijn om het veroorzaken van nodeloze brandmeldingen te voorkomen. Mocht dit niet het gewenste resultaat opleveren dan wordt de dwangsom verbeurd. De hoogte van de dwangsom is € 1.000.
OMS-meldingen zijn een serieus maatschappelijk probleem. Het aantal OMS-meldingen dat tot brand zou kunnen leiden is slechts 1 a 2 % van het totale aantal meldingen. De gevolgen van deze meldingen hebben een forse impact: • onderbreking van de dagelijkse werkzaamheden, • onnodige inzet van brandweerpersoneel en – materieel, • extra kosten door de burger op te brengen demotivatie van brandweerlieden. Bovendien groeit de terughoudendheid van werkgevers om brandweervrijwilligers ter beschikking te stellen en worden onnodige risico’s in het verkeer genomen. Daarnaast blijkt dat diverse betrokken partijen vaak onvoldoende bekend zijn met hun rol t.a.v. de problematiek rondom nodeloze meldingen.
Om een beeld te geven van de behaalde resultaten is hieronder een grafiek weergegeven van het jaartotaal. Hierin is te zien dat het aantal in 2013 beduidend lager ligt dan in de voorgaande jaren.
1200
1007
OMS-meldingen 2013
842
1000 800
Gebouwbrand 2012 Gebouwbrand 2013
0
In december vond de overdracht naar de VRZHZ van zeven brandweerkazernes plaats, zodat de BTW compensatie in 2013 nog kan worden ver- kregen. De overige panden worden in 2014 wor- den overgedragen. Vanwege de leeftijd van deze gebouwen geldt de BTW compensatie hier niet.
256 208 74 90
77 85
138 144
200
68 63
400
367 277
600
Kort Nieuws Regionalisering brandweerkazernes
OMS-meldingen 2012
239
Acties gericht op het tegengaan van nodeloze meldingen zoals de dialoog met de veroorzaker, toezicht en daadwerkelijke sanctionering zijn inmiddels uitgewerkt en worden binnen de Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid op uniforme wijze toegepast. Een belangrijk instrument bij het terugdringen van nodeloze brandmeldingen begint bij een goede registratie. De uitrukdienst is een belangrijke partner bij het registreren van de oorzaak van de OMS-melding. De registratie wordt gebruikt om de oorzaak van de melding te achterhalen en de veroorzaker daarmee te confronteren. Alle registratieformulieren worden per object in digitaal opgeslagen.
143
Aanpak
In deze grafiek een overzicht van de OMS-meldingen in de clusters èn het aantal daadwerkelijke Gebouwbranden in dezelfde periode. Wie meer wil weten kan contact opnemen met Gerard den Boer, Brandweer ZHZ, tel. 088 - 636 5759.
Handreiking bestuurlijke aandachtspunten crises
Het Nederlands Genootschap van Burgemeesters (NGB) heeft lessen en crisiservaringen opgenomen in een nieuwe druk ‘Bestuurlijke aandachtspunten bij crises’. De uitgave is bedoeld voor de (loco-)burgemeester en gaat in op aandachtsgebieden van crisismanagement in beleidsteam, tot de rol van burgervader en boegbeeld richting lokale samenleving en media.
Colofon ZHZ Veilig is het e-magazine van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en verschijnt uitsluitend digitaal. Aan dit nummer werkten mee: Anja de Rooij, Ronald v/d Wetering, Erik-Jan Roggekamp, Leo den Otter, Tamara Schiedon, Remco Schellevis, Guus Reening, Gerben v/d Boom en Gerard den Boer. Redactie en abonnementen:
[email protected] of tel 088 - 636 53 08.
