Overleg: Vergadering van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio ZHZ Datum: 7 december 2012 Vastgesteld op:

Vergaderstuk 2012//A

Besluitenlijst Overleg: Datum: Vastgesteld op:

Vergadering van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio ZHZ 7 december 2012

Van:

Aanwezig Gemeente Alblasserdam Gemeente Binnenmaas Gemeente Cromstrijen Gemeente Dordrecht Gemeente Giessenlanden Gemeente Gorinchem Gemeente Graafstroom Gemeente Hardinxveld-Giessendam Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht Gemeente Korendijk Gemeente Leerdam Gemeente Liesveld Gemeente Nieuw-Lekkerland Gemeente Oud-Beijerland Gemeente Papendrecht Gemeente Sliedrecht Gemeente Strijen Gemeente Zwijndrecht Arrondissementsparket Dordrecht Veiligheidsregio ZHZ

DHR DHR DHR DHR MW DHR DHR DHR DHR MW DHR DHR DHR DHR DHR DHR DHR MW DHR DHR

B. A.J. J.J. A.A.M. E. P. D.R. B. J. R.W.J. V.J.H. T.C. M. K. C.J.M. A.P.J. A.J. M. G.P. P.L.J.

Blase Borgdorff Luteijn Brok Boot IJssels van der Borg Blase Heijkoop Melissant-Briene Molkenboer Van Gelder Houtman Tigelaar de Bruin van Hemmen Moerkerke Wiebosch-Steeman Beek Bos

burgemeester burgemeester burgemeester burgemeester, voorzitter burgemeester burgemeester, vicevoorzitter burgemeester burgemeester burgemeester burgemeester burgemeester burgemeester burgemeester burgemeester burgemeester burgemeester burgemeester burgemeester hoofdofficier van justitie secretaris

DHR DHR DHR

C.J.J. J.M. R.W.

van Ee Geluk Bleker

burgemeester dijkgraaf dijkgraaf

Afwezig Gemeente Zederik Waterschap Hollandse Delta Waterschap Rivierenland

I

Opening

Agendapunt I-1 2012/2779

Vaststellen agenda Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten: - de agenda d.d. 7 december 2012 vast te stellen

Besluit

Conform

Agendapunt I-2 2012/2780 Toelichting

Mededelingen De voorzitter deelt het volgende mede: 

steller: datum: telefoon: e-mail:

op de agenda van dit overleg staat een aantal financiële zaken. Hoewel de nieuwe GR nog niet van kracht is, heeft het DB gemeend dat het goed is als de Auditcommissie wel al haar licht laat schijnen over deze stukken. De vergadering van de Auditcommissie kon echter pas plaatsvinden ná het versturen van de AB-

A.E.T. Wepster 088 636 53 06 [email protected] Pagina 1/9

Vergaderstuk 2012//A vergaderstukken naar de leden. Daarom is het standpunt van de Auditcommissie niet meer verwerkt in de stukken. De voorzitter van de Auditcommissie (de heer Tigelaar) zal, indien nodig, het standpunt van de Auditcommissie daarom bij de agendpunten mondeling toelichten;




de vacature algemeen directeur VRZHZ staat momenteel open. De begeleiding van de werving en selectie is niet uitbesteed, maar wordt door de VR zelf uitgevoerd. De vacature is onder andere geplaatst bij Binnenlands Bestuur en NRCcarrière. Kandidaten hebben tot 23 december 2012 de gelegenheid te reageren. De voorzitter roept de leden op mogelijk geschikte kandidaten op de vacature te attenderen. Het DB vormt de selectiecommissie en zal in januari 2013 de brievenselectie en de eerste gesprekken voeren. Daarna voeren maximaal drie kandidaten gesprekken met de adviescommissie personeel en de adviescommissie partners, waarna de selectiecommissie de laatste gesprekken voert. Mogelijk kan de benoeming in het AB van maart 2013 (retraite) plaatsvinden;



in de eerste helft van 2013 speelt er een aantal belangrijke zaken binnen de VRZHZ. Denk aan regionalisering van de brandweer, ontvlechten SCD, inhuizen dienstverlening op het gebied van P, F en ICT, het opstellen van voorstellen tot bezuinigingen & reorganisatie binnen de brandweer. Om dit goed te kunnen opvangen en begeleiden is voor de periode tussen het vertrek van de huidige directeur en de komst van de nieuwe algemeen directeur gezocht naar een interim-directeur. Gesprekken met mogelijke kandidaten vinden momenteel plaats. De verwachting is dat de interim begin januari kan zijn aangesteld voor een periode van vier tot zes maanden. De heer Slofstra zal de functie van regionaal commandant gedurende de interimperiode invullen;



de heer Bos vertrekt 2 januari 2013 naar de VR Utrecht. De voorzitter geeft aan dat de heer Bos leidend is geweest in het succes van de VRZHZ en dankt hem hiervoor. Op 10 januari 2013 is er gelegenheid om de heer Bos de hand te schudden. Een officiële uitnodiging volgt zeer binnenkort, de secretariaten zijn al over de datum geïnformeerd. De voorzitter roept de leden op bij de receptie aanwezig te zijn;



eerder dit jaar is bestuurlijk besloten dat de Regionale AmbulanceVoorziening (RAV) overkomt van de (oude) GR Regio naar de GR VRZHZ. Gestreefd werd naar een overgangsdatum van 1/1/2013. Voorwaarde hiervoor was echter dat de RAV ‘schoon’ over zou komen. Een aantal dossiers is momenteel nog niet op orde. Daarnaast komt de timing voor de VRZHZ slecht uit (immers tegelijk met regionaliseren brandweer en ontvlechten SCD). Dit maakt dat beide DB’s volgende week zullen besluiten de RAV uiterlijk 1/1/14 te laten overgaan.


Vergaderstuk 2012//A De secretaris licht toe dat de Inspectie Veiligheid & Justitie (IVJ) jaarlijks aan de Tweede Kamer rapporteert over de staat van de rampenbestrijding in Nederland. Deze week heeft hierover in aanwezigheid van de voorzitter een gesprek met de VRZHZ plaatsgevonden. IVJ heeft aangegeven tevreden te zijn en VRZHZ te beschouwen als ‘de absolute top’. De secretaris heeft hierop aangegeven dat de eerstvolgende crisis zal laten zien of dit daadwerkelijk zo is.

Agendapunt I-3 2012/2781

Besluitenlijst Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten: - de besluitenlijst AB d.d. 26 september 2012 vast te stellen

Toelichting

De heer Borgdorff ziet bij de tekst op bladzijde 6 bij het vierde gedachtestreepje graag het door hem concreet genoemde voorbeeld (brandweerposten) terug. Op bladzijde 7, eerste gedachtestreepje staat dat de BBC nogmaals helder de plustaken zal formuleren. De heer Borgdorff verzoekt hieraan toe te voegen dat het AB deze notitie ter verduidelijking krijgt toegezonden. De heer Van Gelder heeft moeite met de onderaan pagina 7 genoemde besparing voor Molenwaard. Hij is van mening dat de begroting niet verlaagd is en dat er afspraken zijn gemaakt. De voorzitter geeft aan dat hier kennis van wordt genomen en dat de tekst onveranderd blijft. De heer Van Gelder geeft aan dat de Raad in Molenwaard op 11 december vergadert over de regionalisering van de brandweer. De zienswijze van de Raad kan derhalve niet in deze AB-vergadering worden besproken. Hoe wordt hiermee omgegaan? De voorzitter geeft aan dat met alle zienswijzen zorgvuldig zal worden omgegaan en dat deze indien nodig nog worden verwerkt. Gevraagd wordt of er een verschuiving in de AB-vergaderdata heeft plaatsgevonden. Dat is niet het geval. Conform, waarbij het voorbeeld op bladzijde 6 vierder gedachtestreepje wordt toegevoegd en op bladzijde 7 bij het eerste gedachtestreepje wordt aangegeven dat de notitie ter verduidelijking aan het AB wordt toegezonden.

Besluit

II

Ter behandeling

Agendapunt II-1 2012/2782


Burap 2012-2 Het algemeen bestuur wordt gevraagd:  kennis te nemen van de tweede bestuurlijke rapportage evenals de prognose van het resultaat 2012  in te stemmen met de volgende begrotingswijzigingen: o Directie VR 2012-3 o Directie VR 2012-4 o Risico en crisisbeheersing 2012-2


Vergaderstuk 2012//A o o o o o

Toelichting

Bedrijfsvoering 2012-3 Gemeenten 2012-1 Brandweer 2012-2 GHOR 2012-1 GMC 2012-1 Projecten 2012-1

o De secretaris licht toe dat de prognose op het jaarresultaat bij het versturen van de stukken nog niet kon worden gegeven. Dit omdat de afronding van de meerpartijenovereenkomst eerst moest plaatsvinden. Recent is hierover overeenstemming bereikt. Dit is verwerkt en agendastuk 2012/2782/B ‘toelichting rekeningresultaat 2012 VRZHZ’ wordt toegevoegd aan de stukken. De secretaris licht het stuk inhoudelijk toe en geeft aan dat de leden het stuk nagezonden krijgen. De bandbreedte voor de totale frictielasten voor de VRZHZ bedroeg € 530.000 en € 2.100.000. Uiteindelijk is in gezamenlijkheid gekomen tot een frictiebedrag van € 1.270.222 voor de VRZHZ. Daarnaast is er nog een aantal aanvullende SCD-kosten voor de VRZHZ (onder andere p-dienstverlening 1e kwartaal 2013 en inrichting p-administratie regionalisering brandweer). Totaal aan SCD-kosten voor de VRZHZ bedraagt € 1.503.578. Gezien de frictielasten is binnen de VRZHZ gestuurd op het behalen van een positief resultaat 2012. De prognose voor het resultaat 2012 is € 766.000 positief. Als daar de frictiekosten van worden afgetrokken resteert een negatief resultaat van € 504.000. Daarnaast is bestuurlijk afgesproken € 200.000 aan te wenden ten gunste van het weerstandsvermogen. Hiermee wordt het negatieve resultaat € 704.000. Het algemeen bestuur (AB) heeft over het resultaat 2011 (€ 760.000) afgesproken dat deze aan de algemene reserve wordt toegevoegd en mogelijk, na nadere besluitvorming, voor de frictielasten kan worden aangewend. Voorgesteld wordt dan ook het resultaat 2011 aan te wenden om de € 704.000 te dekken, zodat het resultaat van 2012 nul is. De heer Borgdorff geeft aan dat het College van Binnenmaas een toevoeging heeft op de taakovereenkomst brandweer. Daarnaast verzoekt hij de AGV ‘aan de voorkant’ financiële mensen van de gemeenten bij de besluitvorming rondom de regionalisering te betrekken. Hiermee wordt voorkomen dat ‘het stil blijft’ (pag 2). De heer IJssels licht toe dat de BBC in het leven is geroepen ter bestuurlijke begeleiding van de regionalisering van de brandweer. Dit heeft goed gewerkt. Echter na de regionalisering moet de normale DBstructuur weer haar werk doen. Besloten wordt derhalve de BBC tot juni/juli 2013 te laten voortbestaan en daarna op te heffen. Meerdere leden geven aan dat de toonzetting van de bestuursrapportage niet productief is. De secretaris is het eens en zegt toe dat hier in het vervolg op gelet wordt. Hij geeft aan dat hard gewerkt wordt aan de bevolkingszorg, maar dat het lastig van de grond



Vergaderstuk 2012//A komt. De Wet Veiligheidsregio’s zegt niets over bevolkingszorg, maar het is wel een belangrijk punt. De secretaris nodigt het AB uit hierover met elkaar van gedachten te wisselen en een extra impuls aan bevolkingszorg te geven. De voorzitter memoreert aan de recente themasessie voor burgemeesters en gemeentesecretarissen en geeft aan teleurgesteld te zijn door de lage opkomst. De secretaris licht naar aanleiding van vragen / opmerkingen toe dat:  het risico omtrent de p-dienstverlening is weg genomen. Het SCD blijft de p-dienstverlening verzorgen tot 1 april 2014. De brandweermensen kunnen op 1 januari 2013 over naar de VRZHZ;  er is landelijk nog geen meerpartijenakkoord voor de samenvoeging van meldkamers. Dit wordt begin 2013 verwacht. Er is nog geen overeenstemming over het dekking van de transitiekosten. In het aansluitende Regionaal College wordt de voortgang in ZHZ besproken. Conform, waarbij het resultaat 2011 aan de algemene reserve mag worden onttrokken ter dekking van de frictielasten SCD.

Besluit


Overdracht roerende activa regionalisering brandweer VRZHZ

Toelichting

Er zijn twee lijsten met roerende activa die overgaan van gemeenten naar de VRZHZ: één die gepaard gaat met begrotingswijzigingen en één waarvan de activa ‘om niet’ overgaan. De lijst ‘om niet’ ontbreekt bij de stukken. Toegezegd wordt dat deze lijst vóór 1 maart 2013 volgt. Conform, waarbij de lijst overdracht roerende activa ‘om niet’ voor 1 maart 2013 volgt.

Besluit

Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten:  In te stemmen met de begrotingswijzigingen in verband met de overname van de roerende activa van de gemeenten in het kader van de regionalisering brandweer VRZHZ.


Nacalculatie concernbegroting 2013 VRZHZ

Toelichting

Gesproken wordt over het wellicht volgen van de nullijn voor wat betreft de nacalculatie. De voorzitter geeft aan dat tijdens de retraite de discussie over de bezuinigingen zal worden gevoerd. Conform

Besluit Agendapunt II-4 2012/2785


Het   

algemeen bestuur wordt gevraagd: in te stemmen met de nacalculatie over de concernbegroting 2013 VRZHZ in te stemmen met de begrotingswijziging 2013-1 van de directie veiligheidsregio na vaststelling door het algemeen bestuur de begrotingswijziging 2013-1 van de directie veiligheidsregio voor zienswijze via de colleges voor te leggen aan de gemeenteraden

Begrotingsrichtlijnen 2014 Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten: 1. De begrotingsrichtlijnen 2014 vast te stellen, waarin de volgende uitgangspunten zijn opgenomen: a. Voor de bepaling van de gemeentelijke bijdrage over 2014 wordt de nullijn vastgehouden in plaats van indexatie met de prijsontwikkeling van het Bruto Binnenlands Product (BBP), zoals weergegeven in de septembercirculaire gemeentefonds 2013 (zijnde 1,75% over de gemeentelijke bijdrage van 2013),


Vergaderstuk 2012//A

b.

Toelichting

onder de voorwaarde dat het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regelingen Omgevingsdienst ZHZ, Publieke Gezondheid & Jeugd en Drechtsteden hiertoe ook besluiten. De rentevoet van de kapitaalinvesteringen in basis op een rentevoet van 4% houden of het rentepercentage voor een actief te hanteren, waarmee het actief is gefinancierd.

Gesproken wordt over de voorwaarde dat de nullijn geldt voor alle GRen. Besloten wordt aan deze koppeling vast te houden en middels voorliggend besluit een signaal af te geven naar andere GR-en (zodat zij ook de nullijn hanteren). Conform

Besluit Agendapunt II-5 2012/2786

Nota reserves en voorzieningen

Besluit

Conform


Nota weerstandsvermogen en risicomanagement

Besluit

Conform


DB-lidmaatschap

Toelichting

Volgens de GR VRZHZ is het DB-lidmaatschap gekoppeld aan enkele gemeenten. De voorzitter is van mening dat ook andere bestuursleden de gelegenheid moeten krijgen deel te nemen. Derhalve heeft hij naar aanleiding van het vertrek van de heren Scholten en IJssels in het AB van 26 september 2012 de leden opgeroepen zich te melden als zij geïnteresseerd zijn. De heer Heijkoop heeft hierop gereageerd. De voorzitter zegt toe tijdens de retraite met elkaar in beschouwende zin van gedachten te wisselen over het DB-lidmaatschap (gemeente, zittingsduur, et cetera). De heer IJssels vertrekt per 1/4/13. Mevrouw Boot wordt ter vergadering gevraagd in ieder geval tijdelijk het DB te willen versterken. Zij geeft aan dit graag te willen doen. Conform, waarbij het onderwerp DB-lidmaatschap terug komt tijdens de retraite (maart 2013) en mevrouw Boot het DB in ieder geval tijdelijk zal versterken.

Besluit

III

Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten:  In te stemmen met de nota “Reserves en voorzieningen 2012-2015”

Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten:  In te stemmen met de nota “Weerstandsvermogen en risicomanagement 20122015”.

Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten:  de burgemeester van Hendrik-Ido-Ambracht te benoemen als lid van het DB VRZHZ.

Hamerstukken

Agendapunt III-1 2012/2789

Financiële verordening VRZHZ

Toelichting

Mevrouw Melissant heeft een aantal aanvullingen ter verscherping van de tekst bij de artikelen 7 en 9. Afgesproken wordt dat deze bepalingen kunnen worden opgenomen en hier nader naar gekeken wordt.


Het algemeen bestuur wordt gevraagd:  In te stemmen met de aangepaste Financiële verordening Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid


Vergaderstuk 2012//A Artikel 14.2 moet niet zijn ‘ter kennisgeving’ naar het AB, maar ‘ter vaststelling’. Dit wordt aangepast. Conform waarbij artikelen 7, 9 en 14.2 worden aangepast.

Besluit Agendapunt III-2 2012/2790

Controleprotocol 2012

Toelichting

Het advies van de auditcommissie met betrekking tot bijlage 2 is om bij de pre-auditgesprekken met de accountant zo mogelijk een DB-lid en/of een lid van de auditcommissie aanwezig te laten zijn. Conform, waarbij het advies van de auditcommissie wordt overgenomen dat bij pre-auditgesprekken met de accountant zo mogelijk een DB-lid en/of een lid van de auditcommissie aanwezig is.

Besluit

Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten:  In te stemmen met de aangepaste Financiële verordening Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid


Schenken afgeschreven brandweermateriaal

Besluit

Conform


Auditcommissie

Toelichting

Het reglement zal op een tweetal punten worden aangepast:

Besluit

1. de Auditcommissie kan indien gewenst een gesprek met de accountant hebben. 2. Voor wat betreft de procedure vindt behandeling van de stukken in de Auditcommissie plaats vóór het DB-overleg. Het advies van de Auditcommissie wordt derhalve meegenomen naar zowel het DB als het AB. Conform, waarbij in het reglement wordt opgenomen dat: 1. de Auditcommissie indien gewenst een gesprek met de accountant kan hebben. 2. Voor wat betreft de procedure behandeling van de stukken in de Auditcommissie plaatsvindt vóór het DB-overleg. Het advies van de Auditcommissie wordt derhalve meegenomen naar zowel het DB als het AB.

Agendapunt III-5 2012/2794 steller: datum: telefoon: e-mail:

Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten:  In te stemmen met het naar behoefte schenken van afgeschreven materiaal in het kader van stedenbanden en vriendschappelijke banden met brandweerkorpsen in het buitenland.  In te stemmen met de voorwaarde dat schenkingen die een (inruil)waarde hebben vanuit de gemeente te compenseren aan de regionale brandweer Zuid-Holland Zuid via box 3 van het afgesproken boxenstelsel, maar per geval de consequenties te bespreken en hierover te besluiten.

Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten:  In te stemmen met de benoeming van de heer J.J. Luteijn, de heer B. Blase en de heer D.R. van der Borg als leden van de auditcommissie VRZHZ onder voorzitterschap van de portefeuillehouder bedrijfsvoering, de heer K. Tigelaar.  Het ‘Reglement taken en bevoegdheden Auditcommissie Veiligheidsregio ZuidHolland Zuid’ vast te stellen

Vergaderschema 2013 Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten:  In te stemmen met het ‘vergaderschema 2013’.


Vergaderstuk 2012//A Besluit

Conform

IV

Ter kennisname

Agendapunt IV-1 2012/2795

Treasurystatuut

Besluit

Conform

Agendapunt IV-2 2012/2792

Meldkamer

Besluit

Conform

V

Het algemeen bestuur wordt gevraagd:  conform het gestelde in artikel 14 lid 2 van de financiële verordening kennis te nemen van het geactualiseerde treasurystatuut VRZHZ

Het algemeen bestuur wordt gevraagd te besluiten:  Kennis te nemen van de voortgang van het project fusie meldkamers Zuid-Holland Zuid en Rotterdam-Rijnmond

Overig

Agendapunt V-1

Rondvraag

Toelichting

De heer Borgdorff verzoekt ten behoeve van de Raad om een korte besluitenlijst direct na de vergadering. Toegezegd wordt dat het conceptverslag binnen 10 dagen na de vergadering wordt verspreid onder de leden. De heer Luteijn geeft aan bij de nota reserves en voorzieningen vergeten te zijn te vragen of de rente niet langer aan de reserve hoeft te worden toegevoegd. De voorzitter geeft aan dat dit bij de bespreking van de bezuinigingen kan worden meegenomen. De heer Molkenboer memoreert aan een brief die Leerdam heeft ontvangen van RTVRijnmond over de radiofrequentie van Zederik en Leerdam (ter dekking van de rampenzender). Zij wilden eerst een bedrag van € 30.000 in rekening brengen bij de gemeente Leerdam en daarna bij de VRZHZ. RTVRijnmond kan echter aansluiten bij de lokale omroep Lek & Waal. Er hoeft daarmee niets betaald te worden. Vanaf 1 januari 2013 worden de gemeenten Liesveld, Nieuw-Lekkerland en Graafstroom één gemeente (Molenwaard). Als gevolg hiervan is dit de laatste AB-vergadering voor de heren Houtman en Van Gelder. De voorzitter dankt hen voor hun inbreng in het AB en wenst hen alle goeds. De voorzitter nodigt de leden uit voor het jaarconcert en het afscheid van de heer IJssels. De heer Bos is hier ook van harte welkom. Uitnodigingen zijn hiervoor separaat verzonden. Mevrouw Melissant heeft de functie van Directeur Stadsbeheer bij de



Vergaderstuk 2012//A gemeente Dordrecht geaccepteerd en verlaat vanaf 1 februari 2013 de gemeente Korendijk. Hiermee is dit het laatste AB in aanwezigheid van mevrouw Melissant. De voorzitter en secretaris danken mevrouw Melissant hartelijk voor haar inzet in de afgelopen zes jaar en wensen haar veel succes in haar nieuwe baan. Zoals gezegd is het tevens het laatste AB voor de secretaris, de heer Bos. Hij gaat een nieuwe uitdaging aan bij VR Utrecht en verlaat na 7 jaar de regio Zuid-Holland Zuid. Hij geeft aan terug te kijken op een fijne periode waarin hij met plezier terugkijkt op de samenwerking. Hij heeft Zuid-Holland Zuid als een steunende en positief kritische omgeving ervaren, waarin hij zich altijd veilig heeft gevoeld en plezierige interpersoonlijke contacten heeft gehad. Hij dankt de leden voor het vertrouwen en de door hem verkregen steun. De heer Van der Borg meldt dat hij zojuist van de CdK het bericht heeft ontvangen vanaf 1 januari 2013 als waarnemend burgemeester van de gemeente Molenwaard te starten. Het AB feliciteert hem hartelijk met deze benoeming.



Overleg: Vergadering van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio ZHZ Datum: 7 december 2012 Vastgesteld op:

Recommend Documents