COMMISSIE BESTUUR, ORGANISATIE EN BEDRIJFSVOERING Delft, 19 mei 2015 AAN DE VERENIGDE VERGADERING VAN DELFLAND Advies van de commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering, tevens conceptverslag van de vergadering op 19 mei 2015 over de aan haar voorgelegde voorstellen van het college van dijkgraaf en hoogheemraden, ter behandeling in de Verenigde Vergadering van 4 juni 2015. Aanwezig: dhr. mr. M.A.P. van Haersma Buma dhr. drs. M. Smits mevr. drs. H.K.B. Fobler dhr. ir. L.P.I.M. Hombergen mevr. drs. A.C.J. Jans dhr. mr. P. van den Berg mevr. M.D.M. Ammerlaan-Romeyn dhr. drs. L.W. Nanninga dhr. ir. J.B. Simon dhr. mr. S.F. Fekkes dhr. J.G.M. Schouffoer dhr. RA.C. Kuijvenhoven dhr. H. Roeten mevr. mr. Th. Eekhout drs. M.J. Hilders
dijkgraaf, voorzitter hoogheemraad secretaris PvdA AWP Delfland Bedrijfsgebouwd Ongebouwd Water Natuurlijk Partij voor de Dieren 50PLUS Natuurterreinen CDA ChristenUnie-SGP VVD VVD
Afwezig: mevr. N.J. Dijkshoorn-van Dijk mevr. W.H. de Zoete-van der Hout
Ongebouwd ChristenUnie-SGP
Voorts is aanwezig: dhr. M. Brandt dhr. mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart
agendapunt 4B.01 secretaris-directeur 4B.01
1.
Opening, vaststellen agenda
De voorzitter opent de vergadering om 9.00 uur en heet de aanwezigen welkom. De heer Hombergen ziet dat de intreerede van de Utrechtse hoogleraar Remco Nehmelman nog niet als bespreekstuk is geagendeerd, terwijl dit wel was toegezegd. Over de drie stukken die vandaag ter kennisgeving op de agenda staan, zou hij graag een opmerking maken. De voorzitter staat de opmerkingen onder agendapunt 5 toe en zegt toe dat de intreerede voor de volgende commissievergadering zal worden geagendeerd. Ook de heren Roeten en Simon en dames Jans en Hilders hebben een opmerking bij agendapunt 5.01. Daarnaast wil mevrouw Hilders iets zeggen onder agendapunt 5.03 en verzoekt ze de voorzitter om van agendapunt 5.02 over het bestuursakkoord een bespreekstuk te maken. Aldus wordt de agenda vastgesteld.
2
2.
Vaststellen notulen van de vergaderingen van 3 februari 2015
De notulen Pagina 2: de heer Nanninga vraagt of er al meer bekend is over de cultuurhistorische ontwikkelingen in relatie met Friesland. Hoogheemraad Smits kondigt aan dat er een brief over richting de VV komt. Deze moet alleen nog in het college passeren. Pagina 3: mevrouw Jans was er de vorige keer niet bij en heeft daarom de notulen extra zorgvuldig doorgenomen. Het valt haar op dat de toezegging die de heer Wiegman halverwege de pagina doet over een overzicht van de verschillende budgetten en toelichting op de vijfjaarlijkse cyclus, niet terugkomt in de toezeggingenlijst. Pagina 4: mevrouw Jans mist ook de toegezegde toelichting over financiering en kredietverlening in de toezeggingenlijst. De voorzitter antwoordt dat deze belofte vanzelf wordt ingelost in de loop van de komende maanden. Hij gaat dit voor de zekerheid na. Met bovenstaande opmerkingen worden de notulen vastgesteld. Lijst van toezeggingen Mevrouw Hilders vraagt wanneer de leerpunten over het cultuurhistorisch erfgoed (toezegging 2) beschikbaar zijn. 3.
Mededelingen a. Terugkoppeling gemeenschappelijke regelingen
De heer Hombergen oppert het idee om de GR slibverwerking naast in de vakcommissies, voortaan ook in de commissie BOB te agenderen. Dit omdat de materie nogal ver van het waterschap afstaat en juist de bedrijfsvoering wezenlijk onderwerp van gesprek is. De voorzitter wijst dit idee van de hand, omdat dit niet aansluit bij de verdeling tussen de portefeuillehouders over de commissies. Hoogheemraden Van Olphen en Houtzager gaan over de GR en dat blijft zo. Als er bijzondere, vakcommissie-overstijgende zaken spelen, kan dat via de fracties in de vorm van vragen naar het college terugkomen, en kan er worden besloten tot agendering in de commissie BOB. b. Terugkoppeling uit Unie-Commissies De commissies moeten nog beginnen. 4.
B. Bespreekstukken 01.
Kredietvoorstel huisvesting
De heer Fekkes is zich ervan bewust dat Delfland al zes jaar met dit onderwerp bezig is, en excuseert zich ervoor dat hij mogelijk vragen stelt over zaken die al uitgebreid ter sprake zijn geweest. Hij vraagt zich af waarom er niet is overwogen om naar nieuwbouw over te gaan, of naar een ‘lease back’-constructie, en of er onderzoek gedaan is naar mogelijke duurzaamheidssubsidies. Ook is hij benieuwd of er een ringleiding komt voor gehandicapten en hoe men foute bedrijven uit wil sluiten bij de uitvoering van de bouwkundige projecten. Ten aanzien van de buitenruimte merkt hij op dat de parkeervakken wel wat ruimer mogen omdat er nu alleen kleine auto’s in passen. Bij het uitvoeren van de vervolgstappen verdient energiezuinigheid nadrukkelijke aandacht, want het gebouw lekt zoveel warmte dat het op de warmtebeelden wel een hennepkwekerij lijkt. Bij bijlage 3 vraagt spreker zich af of de afschrijvingtermijn voor alle investeringen gelijk is of dat er wordt gevarieerd. Bij bijlage 6 kan hij de term ‘bouwrijp’ maken moeilijk duiden. Tot slot vraagt hij wat er gebeurt als de inschrijvingen hoger uitvallen dan verwacht, zoals ook al eens gebeurd is met sluisdeuren.
3
De heer Schouffoer vraagt of er al eens een vergelijking is gemaakt van de kosten van de eigen parkeerplaatsen ten opzichte van die van de Phoenixgarage. Nu Aquon zijn laboratoria van Tiel naar Leiden lijkt te willen verhuizen, valt de noodzaak van een bescheiden eigen laboratorium wellicht weg en kan het besluit tot behoud daarvan wellicht worden heroverwogen. In het kader van de duurzaamheid stelt spreker als motto voor dat het gebouw al honderd jaar meegaat en na de verbouwing nog eens honderd jaar mee kan. Hij vraagt meer aandacht voor duurzaamheid bij de aanbesteding, bijvoorbeeld door gebruik van duurzame materialen. Met het oog op een goed procesmatig verloop, vraagt hij of er is voorzien in een gebruikersgroep die meedenkt over verschillende inrichtings- en uitvoeringskeuzes. Mevrouw Ammerlaan leest dat de parkeerplaatsen vooral bedoeld zijn voor mensen van de buitendienst, en vraagt waar de binnendienst dan naartoe moet. Ze mist aandacht voor doelgerichte interne en externe communicatie over de verbouwing, om beeldvorming tegen te gaan dat het waterschap op te grote voet leeft. Daarnaast verbaast ze zich over de zinsnede dat de reserve voor tijdelijke huisvesting ‘als het nodig is’ aangevuld kan worden. Dat lijkt haar een beetje te gemakkelijk en ze is benieuwd waar de dekking vandaan komt. Bij de warmte- koudeopslag (WKO) mist ze de onderhoudskosten. Verder kleven er nogal wat risico’s aan dit project, onder meer in verband met de proefboringen en de aanleg van leidingen voor de SMART-polders. Daarnaast is er een gerede kans dat de gemeente niet mee wil, en wat dan? Spreekster wil graag weten wat het project significant oplevert, wat voor installaties er precies komen en hoe het zit met de vergunningen. De heer Simon sluit zich aan bij de vragen van zijn voorgangster over de WKO. Het project is op zich mooi in het kader van de duurzaamheid, maar de huidige omschrijving is wat summier en doet daarmee geen recht aan de inhoud. Spreker vraagt welk orgaan verantwoordelijk is voor het lokale knelpunt. Verder vindt hij in het programma van eisen niets terug over faciliteiten voor gehandicapten. De heer Hombergen begint met een citaat uit het coalitieakkoord dat gaat over de deuren van het waterschap, die zo ver open zouden moeten dat het publiek als water naar binnen kan stromen. Hij vindt publieke herkenbaarheid en toegankelijkheid een belangrijke opdracht voor de organisatie en het valt hem daarom tegen dat publieksvoorlichting en awareness helemaal niet in het programma van eisen terugkomen. Hij vindt op dat punt dan ook een uitbreiding op zijn plaats. In hetzelfde kader ziet hij het als een kans om de toegang vanaf de kant van de Oude Delft te vergemakkelijken en vanaf die kant ook meer aandacht te trekken. Op een oude ansichtkaart zag spreker overigens dat het muurtje aan de kant van de Oude Delft een reconstructie is en dus niet intact hoeft te blijven. Spreker maakt zich zorgen over de hindernis die passanten zullen ondervinden als de bevoorrading via de kant van de Oude Delft zal plaatsvinden. Hij vraagt of hier een analyse van is gemaakt en of er geen andere oplossing mogelijk is. Verder is er geïnvesteerd in een stilteruimte, die in de praktijk ook als opslag voor de BHV wordt gebruikt. Dat lijkt hem een ongelukkige combinatie. Tot slot drukt hij het college op het hart bij een groot, aandachttrekkend project als dit ook aandacht te hebben voor de social return, en te waken voor de inzet van obscure uitzendbureaus. Dit mede om publiciteitsellende te vermijden. De heer Nanninga ondersteunt het pleidooi voor contract compliance. Hij vindt dat het buitenterrein van het waterschap zich er goed voor leent om het werk van het waterschap op toegankelijke wijze aan het publiek te laten zien, bijvoorbeeld door middel van de WKO. Onder punt 4 van het voorstel staat dat het college de vrije hand wenst in het organiseren van de tijdelijke huisvesting. Spreker vermoedt dat dit bedoeld is om de slagkracht te vergroten als zich kansen voordoen, maar krijgt hierop toch graag een toelichting. Bij de verkoop van locatie Kijkduin vraagt hij of er welstandseisen worden gesteld aan het toekomstige gebruik, of dat het puur gaat om winstmaximalisatie. De heer Van den Berg vraagt hoe het college gekomen is tot de keuze voor de WKO, en of er ook alternatieven zijn overwogen die eveneens tot verduurzaming kunnen leiden. Hij krijgt graag meer informatie over de winst ten opzichte van de conservatieve manier van verwarmen met groen gas, over de risico’s, en of er voorbeelden zijn waarin het systeem zijn waarde heeft bewezen. Hij is benieuwd of het systeem bepaalde kwetsbaarheden kent. De
4
doelstelling dat de onderhoudskosten niet hoger mogen uitkomen dan de onderhoudskosten in de oude situatie, komen wat weinig ambitieus over. En omdat de dekking voort zou moeten komen uit de opbrengst van het Haakpand en de locatie Kijkduin, vraagt hij zich af wat er al te zeggen valt over de verwachte opbrengst, en waarom de investering voor de WKO niet vanuit deze opbrengst wordt gedekt. De heer Roeten vindt de met het project gemoeide 19 miljoen euro een dusdanig groot bedrag, dat hij oproept tot grote zorgvuldigheid. Hij vraagt hoeveel er in de afgelopen jaren al voor dit project opzij is gezet, en vindt een terugverdientijd van zeventien jaar aan de lange kant. Hoewel het plan weldoordacht overkomt, vraagt spreker zich af of het nog wel sober en doelmatig is, en in welke mate het personeel is meegenomen in de ontwikkeling ervan. De financiering lijkt goed onderbouwd. Het is altijd lastig om een oud pand aan de eisen van deze tijd te laten voldoen, en daarom vraagt spreker zich af of het plan wel toekomstbestendig is in het kader van de energieneutraliteit. Ook plaatst hij in dit digitale tijdperk een vraagteken bij de noodzaak van een eigen archief en hoopt hij dat er met slimme invulling nog een winstmarge te halen is in de raming van twee miljoen euro voor de tijdelijke huisvesting. Mevrouw Jans maakt haar complimenten voor de redactie van het stuk. In het verslag van de informateur wordt gewezen op de losse eindjes die nog afgedekt moesten worden. Toch lijken er losse eindjes over te blijven. Zo is er in een aantal vakken in de toelichting niets ingevuld, is de post onvoorzien aan de kleine kant, en staat in de onderbouwing van de kredietaanvraag dat deze exclusief de financieringsaanvraag is. Spreekster vraagt de voorzitter om de harde toezegging dat de VV in staat zal worden gesteld om de verdere uitwerking te monitoren, onder meer ten aanzien van de exploitatielasten en de WKO. Met betrekking tot het laatste vraagt ze zich af of het niet simpeler zou zijn om zowel de inlaat als de uitlaat via de Oude Delft te laten verlopen, in plaats van de uitlaat naar het spoorzonegebied. Omdat de gemeente Delft in de toekomst wellicht ook voordeel zal hebben bij het project, adviseert ze het college nu vast contact op te nemen met de gemeente over cofinanciering. Door de opmerking dat de tijdelijke huisvesting deels door de lagere huurkosten van het Delftechpark wordt bekostigd, vraagt spreekster om een toezegging dat hier niet dubbel wordt ingeboekt, waardoor Delflands exploitatielasten juist omhoog zouden gaan. De heer Kuijvenhoven constateert dat het voorbereidingskrediet 30% van de in totaal 18,8 miljoen euro opsoupeert, die voor het gehele verbouwingsproject is geraamd. Hij vraagt waarom de buitenruimte separaat wordt genoemd, en of het wel ordentelijk is om de afboeking van 1,8 miljoen euro vervroegd af te schrijven in 2018. Als men weet dat er naar beneden moet worden bijgesteld, zou dat verlies toch terstond genomen worden in plaats van later? Spreker wil ook weten of het meubilair bij de afschrijving is betrokken, omdat er bij verhuizingen vaak prima herbruikbaar materiaal wordt vervangen. Omdat er nadrukkelijk wordt gesteld dat variant 1 nu wordt uitgewerkt, vraagt hij zich af of er een moment komt waarop besloten kan worden om toch alsnog voor een andere variant te kiezen. Mevrouw Hilders beschouwt het als een hard uitgangspunt dat de exploitatielasten in de nieuwe situatie lager moeten uitvallen dan in de huidige situatie. Nu blijkt uit het rapport van de accountant dat de marge kleiner is geworden en spreekster vraagt welk risico dit oplevert ten aanzien van het genoemde uitgangspunt, en wat het college daarmee van plan is. Naar aanleiding van de opmerking dat er een niet-openbare aanbestedingsprocedure wordt gevolgd, vraagt ze of er is overwogen om innovatief aan te besteden, door potentiële inschrijvers al vroegtijdig te laten meedenken over het ontwerp. Spreekster vindt het verstandig om al bij voorbaat te gaan digitaliseren. Ze vraagt aandacht voor de conservering van mooie etsen van de oude Cruquiuskaart uit het archief. De kosten die gemoeid zijn met de ontwikkeling van het buitenterrein, zouden wellicht beter kunnen worden aangewend ten behoeve van het personeel. Het plan voor de buitenruimte kan eventueel worden versoberd. In de financiering van de tijdelijke huisvesting bestaat een gat van 400.000 euro, die indien nodig zou worden aangevuld vanuit de reserves. Ook hier vermoedt spreekster dat versobering een optie is. In het programma van eisen valt te lezen dat VV-leden enkel geacht worden hier ’s avonds te zijn, maar zij zouden ook overdag voor overleg gefaciliteerd moeten worden. Tot slot vraagt spreekster hoe het totaal op 18,8 miljoen euro uitkomt, ondanks dat de accountant heeft geadviseerd om de kosten zonder rente te berekenen, en te bekijken of de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is op de locatie Kijkduin.
5
Beantwoording De voorzitter antwoordt dat de optie nieuwbouw een aantal jaar geleden wel is overwogen, maar op principiële gronden is afgewezen. Het Gemeenlandshuis is al heel lang in bezit van Delfland en vormt een belangrijke historische wortel van de organisatie. Daar afstand van doen, zou een (te) groot verlies van organisatie-identiteit betekenen. Bovendien is ook nieuwbouw heel duur bij aanschaf en veel minder waardevast als je het weer kwijt zou willen. Er zijn nauwelijks subsidiemogelijkheden, maar daar waar ze er zijn worden ze aangevraagd. Van regelingen voor zonnepanelen kon bijvoorbeeld geen gebruik worden gemaakt, omdat er geen zonnepanelen op de daken zijn toegestaan. Bij de gemeente Delft is weinig geld te halen. Aanbesteding vindt plaats volgens de regelen der kunst. De heer Hombergen merkt per interruptie op dat mogelijk moet zijn om eisen over social return op te nemen in het programma van eisen en in het contract. Hij weet uit ervaring dat het uitsluiten van foute aannemers nauwelijks geld kost en adviseert het college hier goed naar te kijken. De voorzitter verklaart dat het budget leidend is. De regels van het spel worden in acht genomen, en alles wat daar niet aan voldoet, wordt niet opgenomen. De mensen die hier voor het waterschap op letten, hebben daar veel verstand van. Onder hen is veel ingehuurde capaciteit. Ten aanzien van de social return kunnen geen harde toezeggingen worden gedaan, maar de aandacht ervoor wordt meegenomen. Het is overigens vaak moeilijk te zien of een onderaannemer zich wel of niet aan de regels houdt. Over het buitenterrein moet nog een besluit genomen worden. De keuze om er nu nog niets mee te doen is mogelijk, maar je kunt ook nu al samen nadenken over wat je ermee wilt. Er is een kwalitatieve richtinggevende uitspraak om te ontharden. In dat geval moet de parkeerplaats weg, behalve een enkele plaats voor gehandicapten. Beneden kunnen bevoegden gewoon blijven parkeren. Dat kunnen zowel mensen van de buiten- als de binnendienst zijn. Anderen kunnen naar de Phoenixgarage. Het is de bedoeling dat hier na de zomer een voorstel over naar de VV komt, op basis van de richtinggevende afspraken. De financiering krijgt de vorm van jaarlijkse investeringen. De verbouwing wordt los van de binnenruimte aanbesteed. De heer Van den Berg vraagt per interruptie of het niet beter is om binnen en buiten in een integraal besluit te vervatten, als het toch de doelstelling is om beide met elkaar te verbinden. De voorzitter acht dat niet nodig. De buitenruimte kan ook wachten. Het was een wens van de VV om iets te doen met het thema waterbewustzijn. Er moet nog een kredietvoorstel komen en er zijn nog veel detailvragen die uitwerking behoeven. Dit pand zal nooit volledig energieneutraal worden, maar met de verbouwing gaat het wel een eind de goede kant op. Op de investeringen zitten verschillende termijnen. Het bouwrijp maken slaat op de uitvouw bij entree: de gevel gaat iets naar voren. De 18,8 miljoen euro voor het gebouw bevat een stelpost Onvoorzien en daar moet men het mee doen. Het toekomstige interne laboratorium wordt nog kleiner dan het huidige. Het is enkel voor degenen die anders nog elke dag naar Vlaardingen zouden moeten reizen. Als er uit de hoek van Aquon nieuwe ontwikkelingen zijn, wordt daar zeker rekening mee gehouden. Vanwege de zware btw-component zijn innovatieve aanbestedingsvormen niet haalbaar. Met de medewerkers is intensief en langdurig over de huisvesting gecommuniceerd, en als de VV op 2 juli een besluit zou nemen, zal er een grote zucht van verlichting door de organisatie gaan. Er is een spontane beweging onder medewerkers waar te nemen geweest om op te ruimen en in te dikken, maar het is al wel een tijdje behelpen. Dit is te zien als men door de gangen loopt. De communicatie naar buiten heeft natuurlijk aandacht. De dijkgraaf zelf vindt dat er hard gewerkt wordt in deze organisatie, en dat er geen overbodig geld over de balk gesmeten wordt. Toch blijft het onvermijdelijk dat er mensen blijven roepen dat ambtenaren niets uitvoeren en dat deze investeringen zonde van het geld zijn.
6
De heer Fekkes verklaart dat de medewerkers het kapitaal van de organisatie zijn, en deze investering verdienen. Mevrouw Ammerlaan vermoedt dat er wel manieren zijn om positieve verhalen zoals de WKO naar buiten te brengen in het kader van het waterbewustzijn. Ook de VV kan hier een rol bij spelen. De heer Hombergen denkt dat het voor het publiek verschil kan maken als wordt benadrukt dat goede huisvesting van belang is voor de efficiëntie van de organisatie. De voorzitter meent dat er al een mooie prestatie wordt geleverd door geen extra geld te vragen voor de huisvesting, en alles binnen de lopende exploitatie te financieren. Het kost de burger geen belastingcent extra. Maar de cynici zullen dit altijd anders vertalen. Vergunningen vraag je pas aan als het je weet dat een plan doorgaat. De proefboringen moeten nog plaatsvinden, maar daarbij zijn geen problemen te verwachten omdat de ondergrondse situatie behoorlijk bekend is. De technici zeggen dat dit de duurzaamste maatregel is om de duurzame energievoorziening te ondersteunen. Er bestaat een verhaal over de vergelijking met traditionele warmte, dat op papier zal worden uitgewerkt en als onderliggend stuk bij het voorstel zal worden gevoegd ter bespreking in de VV. De terugverdienkant wordt conservatief ingestoken. Er wordt uitgegaan van de huidige lage gasprijs. Als de prijzen van gas weer gaan stijgen, wordt de terugverdientijd korter. Het gebruik van stromend water in de SMART-polders lijkt op grond van de ervaring met de parksluizen veelbelovend. De Phoenixgracht gaat zeker door. Er is weinig speelruimte om het gat dieper te maken, dus vroeg of laat komt het toch op het bord van het waterschap. Op voorhand financiële afspraken maken met de gemeente ligt erg lastig. De techniek zelf is nauwelijks risicovol. De dijkgraaf zegt toe dat er nog een onderbouwing komt van de kosten en baten ten opzichte van traditionele warmte. De heer Van den Berg vraagt of de WKO in de volledige energiebehoefte van het pand gaat voorzien. De heer Brandt antwoordt van niet. Het is bedoeld om de pieken op te vangen, als aanvulling op een andere installatie. Hij vertelt ook dat er aan de Phoenixstraat gezocht wordt naar logistieke oplossingen voor de bevoorrading. De voorzitter vervolgt dat de muur aan de kant van de Oude Delft niet weg kan. Daar zit momenteel de fietsruimte achter, die overigens wordt geoptimaliseerd. Er zal nog worden nagedacht over manieren om de buitenkant meer als visitekaartje te benutten voor het waterschap. De grootste groep voorbijgangers waar men mee te maken heeft, bestaat overigens uit drommen toeristen die over de Oude Delft lopen, die geen flauw benul hebben van wat een waterschap is. De heer Hombergens opmerking over de stilteruimte wordt meegenomen. Voor de tijdelijke huisvesting zijn twee gebouwen geselecteerd waarover het college de OR om advies vraagt. In het genoemde bedrag is naast de huisvesting zelf overigens ook tweemaal verhuizen opgenomen. Tussendoor is onderhandeld met de verhuurders van Delftechpark, wat al tot een lagere huurprijs heeft geleid. De locatie Kijkduin aan de natuur teruggeven zou betekenen dat iedere raming illusoir is. Nu de bestemming helder is, wil Delfland met de gemeente Den Haag praten. Wat er gaat komen is nog niet duidelijk, maar zodra daar meer over bekend is, wordt dat aan de VV gemeld. Mochten er echter VV-leden zijn die pertinent vinden dat er niets gebouwd mag worden, dan laten ze dat liefst zo snel mogelijk aan het college weten. De heer Nanninga verduidelijkt dat hij er niet per definitie op tegen is dat er gebouwd wordt. Hij hoopt alleen dat hetgeen dat er gaat komen enigszins zal passen in de omgeving. De voorzitter zal dit onderwerp met Den Haag bespreken. Het beheer en onderhoud van de WKO zit in de exploitatie. Voorlopig zijn de huidige onderhoudskosten als plafond genomen, omdat er in de afgelopen jaren al aanzienlijk is bezuinigd en het gebouw ook intensiever wordt gebruikt. In de toekomst wordt bekeken wat er nog meer haalbaar is. Het programma van eisen voor het schoonmaken zal waarschijnlijk een verhoging laten zien, en het college heeft zich niet te vroeg willen rijk rekenen. Het plan is zeker doelmatig en bescheiden. Er wordt kwalitatief een grote slag gemaakt, maar zeker niet overdreven. De enige losse einden
7
hebben betrekking op de buitenruimte, de rest is afgetimmerd. Er worden geen zaken dubbel ingeboekt, en meubilair dat nog aan de eisen voldoet, zal echt niet zomaar worden vervangen. De aanbesteding is onderhands, dus op uitnodiging. Dit is een toegestane methodiek. Het oude archief is qua ruimte goedgekeurd. Als deze ruimte niet voldaan had, had het waterschap elders archiefruimte moeten afnemen en dat was duurder geweest. De digitalisering gaat weliswaar gestaag voort, maar kost ook 1000 euro per meter. Er moet nog 1000 meter gedaan worden, en juist het laatste stuk is het bewerkelijkst. Voorlopig is dit proces dus nog niet afgerond, en het archief nog niet overbodig. De leden van de VV zullen uiteraard ook overdag ergens kunnen zitten. Ieder lid krijgt een meter bergruimte tot zijn beschikking. De lijn in het activabeleid is om ongebruikte activa af te boeken. Als er bijvoorbeeld een kachel uit gaat, kan die snel worden afgeschreven. Het voordeel van nu afboeken, is dat het volgend jaar niet meer op de exploitatie staat. Deze suggestie wordt meegenomen. De heer Brandt vult aan dat het rentevoordeel niet aan dit project kan worden toegerekend. De accountant suggereert wel om aflossingscapaciteit door begrotingsoverschotten in te zetten. Tweede termijn De heer Fekkes bedankt de voorzitter voor zijn uiteenzetting. Hij krijgt de indruk dat hier goed over is nagedacht. Hij vraagt of het intellectuele eigendom van de architect die het allemaal heeft ontwerpen nog een sta-in-de-weg kan worden. Bij gemeente Den Haag stelde de architect op een goed moment de eis dat er geen plantenbakken of schilderijen geplaatst mochten worden zonder zijn toestemming. De heer Brandt verzekert de commissie ervan dat de architect ook nu al betrokken is bij het opstellen van de eisen, dus dat er uit die hoek geen verrassingen naderhand te verwachten zijn. De heer Fekkes vraagt of er een projectcommissie komt, en hoe vaak die terugrapport aan de VV. De voorzitter antwoordt dat er afspraken zijn gemaakt om terug te rapporteren via de P&C-lijnen. Het is niet de bedoeling om degenen die een aanbesteding winnen veel gelegenheid te bieden om weer te gaan morrelen aan gedane voorstellen. De heer Schouffoer kreeg nog geen antwoord op zijn vraag naar een gebruikersgroep waarin je kunt klankborden. Hij snapt de overweging om binnen en buitenterreinen los te koppelen. Hij biedt de expertise uit zijn achterban (Natuurmomenten en Staatsbosbeheer) aan bij het inrichten van het buitenterrein. Het geld is hoe dan ook ooit door de belastingbetaler bij elkaar gebracht, dus optimaliseer de beleving van het pand ook voor bezoekers. Spreker heeft vertrouwen in de partijen die bij het project betrokken zijn, en wat hem betreft mag het stuk als hamerstuk naar de VV. Secretaris-directeur Van der Wijngaart verklaart dat niet alleen de OR vanuit de organisatie bij het proces betrokken is geweest. Er wordt geregeld bij de verschillende teams langsgegaan om plannen voor te leggen, maar niet op het niveau van welke panden zij leuk zouden vinden om tijdelijk in te zitten. Mevrouw Ammerlaan kijkt uit naar de aanvullende informatie over de WKO. Haar vraag naar de dekking van de tijdelijke huisvesting, naar aanleiding van de kostenopsomming op pagina 7 van het voorstel, is nog niet beantwoord. Hier staat dat de reserve voor tijdelijke huisvesting indien nodig wordt aangevuld. Dit lijkt een vrijbrief voor het geval dat de geraamde kosten onvoldoende blijken. Ze adviseert het college deze zin weg te halen, of duidelijkheid te verschaffen over waar de dekking van open einden vandaan komt. De voorzitter benadrukt dat de details ten aanzien van de tijdelijke huisvesting nog niet zijn uitgewerkt. De informateur vroeg nu vast een voorzet te doen over de tijdelijke huisvesting, maar op dit onderdeel bestaat inderdaad nog een open einde. Het is nu slechts een inschatting, maar bij de begroting kan de VV meer duidelijkheid verwachten. De heer Simon heeft geen antwoord voorbij horen komen op zijn vraag over het programma van eisen, dat wel voorziet in voorzieningen voor slechthorenden, maar niet voor blinden of mensen die slecht ter been zijn. Voorzitter zegt in zijn algemeenheid toe dat alle suggesties van vanmorgen zijn genoteerd en worden meegenomen. Secretaris-directeur Van der
8
Wijngaart vult daarop aan dat er wel aandacht is voor toegankelijkheid voor minder validen, met name in gebouw B. De heer Hombergen bedoelde met zijn opmerking over de muur niet dat de hele muur weggehaald zou moeten worden, maar enkel dat hij niet perfect hoeft te blijven, omdat het een reconstructie is. Hij is er blij mee dat nog zal worden teruggekomen op de stilteruimte en dat de bevoorrading waarschijnlijk niet via de Oude Delft gaat lopen. Hij hoopt nog dat er in overleg met de architect stevig zal worden ingezet op awareness-verhogende vormgeving van de buitenruimte en het gebouw zelf. Hij vraagt of er een aparte projectcontroller komt. Daarnaast oppert hij om de VV-zaal, die fysiek zeker niet aangepast moet worden, op een andere manier te gaan gebruiken. Deze zaal is namelijk zeer ontoegankelijk, terwijl de VVvergaderingen juist de toegankelijkste vergaderingen van alle zouden moeten zijn. De voorzitter steekt zijn hand in het vuur voor het plafond van 18,8 miljoen euro. Binnen die grenzen zal het college alles proberen, maar daarover kunnen geen toezeggingen worden gedaan. De heer Nanninga is in zijn fractievergadering streng toegesproken en vraagt het college waarom er niet van vijf locaties naar één wordt teruggeschroefd. De voorzitter antwoordt dat er ook ruimte nodig is voor de bakken, niet alleen voor de medewerkers. De heer Van den Berg is nog niet helemaal overtuigd van nut en noodzaak van de investering in de WKO. Er moet kennelijk nog veel gesproken worden over de buitenruimte, maar dit voorste regelt ondertussen al wel de dekking daarvan via Kijkduin en het Haakpand. Spreker stelt voor om de tekst onder punt 7 te wijzigen in dekking voor locatie Vlaardingen en de inrichting van de buitenruimte. De voorzitter gaat hiermee akkoord. De heer Roeten vraagt met betrekking tot de VV-zaal hoe het bestuur aankijkt tegen het digitaal vastleggen van vergaderingen, zodat er niemand meer bij hoeft te zitten om het allemaal vast te leggen. Omdat er bedragen voor leges worden betaald, adviseert hij het college te controleren of er gerekend is met bedragen voor de btw daarover. Over leges mag namelijk geen BTW worden geheven, en dat zou nog weleens een meevaller kunnen opleveren. Mevrouw Jans vroeg om een toezegging voor een periodieke rapportage maar heeft de voorzitter daar niet over gehoord. Ze wil weten wat er bedoeld wordt met de genoemde beperkte terugrapportage. Omdat de kosten voor de tijdelijke huisvesting nog niet bekend zijn, vindt ze het vreemd dat de VV onder beslispunt 4 (pagina 3, derde bullit) wel wordt gevraagd hier een besluit over te nemen. Ze verzoekt dit beslispunt in het stuk dat naar de VV gaat, aan te passen met het meest actuele bedrag en dat bedrag taakstellend te maken. De voorzitter meldt dat het bij dit beslispunt gaat om exact 2,4 miljoen euro. Daar zijn de vier genoemde posten in verwerkt. Mevrouw Jans vervolgt dat zaken die niet in de kadernota staan, ook niet in de begroting komen. Ze verzoekt het college daarom om de dekking voor de tijdelijke huisvesting in de kadernota op te nemen. De voorzitter licht toe dat de Kadernota 2016 vanwege de verkiezingen anders zal zijn dan die van voorgaande jaren. Het college beslist eind juni over het pand dat gebruikt zal worden als tijdelijke huisvesting. In de zomer zal dit dus bekend zijn. Normaal is er inderdaad een een-op-eenrelatie tussen kadernota en begroting, maar deze keer zal de begroting uitgebreider zijn dan de Kadernota. De heer Kuijvenhoven heeft nog niet gehoord of er nog een moment komt waarop alsnog voor een andere variant dan variant 1 gekozen kan worden. De voorzitter antwoordt dat dit niet het geval is. Het wordt gewoon alternatief 1. Het proces wordt enkel stilgezet als blijkt dat de geraamde 18,8 miljoen euro ontoereikend is. In dat geval komt het college terug bij de VV met de vraag hoe verder. De heer Kuijvenhoven vervolgt dat de tekst onder voorstel 6 iets aangepast zou moeten worden, omdat de huidige frasering de indruk wekt dat het college de VV vraagt om het Pauwhuis eigenhandig te slopen. Mevrouw Hilders is blij met de toezegging dat de dekking van de tijdelijke huisvesting bij de begroting wordt verduidelijk. Het lijkt haar wijs hier in het voorstel al naar te verwijzen. De voorzitter zegt toe hier een extra regel in het voorstel aan te zullen wijden. Mevrouw Hilders heeft nog geen antwoord gekregen op haar vraag naar het risico van de kleine marge ten
9
opzichte van de exploitatielasten in de huidige situatie. Verder verwacht ze dat het college ook bij de VV terugkomt als zich kansen voordoen om binnen de 18,8 miljoen euro verder te versoberen. Tot slot had ze gevraagd om aandacht voor de etsplaten van de oude Cruquiuskaart. De voorzitter antwoordt dat de etsplaten al kromgetrokken waren en niet meer te repareren zijn. Voor het drukproces is een andere oplossing gevonden. De verdeling van de VV komt vanzelf in de loop van het jaar aan de orde. Versoberingskansen komen niet terug naar de VV, dit is gewoon een onderdeel van het bouwproces. Het zou niet te doen zijn om de VV daar iedere keer actief bij te betrekken. Er zijn goede mensen op ingezet die kijken naar alle mogelijkheden. De exploitatie zit nog steeds onder het plafond, en er zit nog steeds enige ruimte in, al is de marge niet groot inderdaad. Het voorstel wordt als bespreekstuk doorgeleid naar de VV 02.
Begrotingswijziging 2015, ontwerpbegroting 2016 en Jaarrekening 2014 Gr HWH
Hoogheemraad Smits licht toe dat de nodige veranderingen zijn doorgevoerd rondom het Waterschapshuis. Het aantal onzorgvuldigheden is teruggebracht, wat onder meer blijkt uit de brief die Delfland heeft opgesteld. Eerste termijn Mevrouw Hilders wenst meer informatie over de manier waarop de vertegenwoordiging is geregeld in het Waterschapshuis. Tekstueel staat er in het stuk dat het gericht is aan de VV, maar de aanhef is feitelijk gericht aan het dagelijks bestuur. Hier klopt dus iets niet. Ook adviseert ze het college om de tekst te wijzigen die stelt dat het beter is dan voorheen. Spreekster verbaast zich over de verdeelsleutel van de kosten: 45% wordt evenredig verdeeld en 55% is op basis van de belastingopbrengst. Ze vraagt wanneer en hoe betreffende afspraken tot stand zijn gekomen. Ze heeft er bezwaar tegen dat een gewijzigde kostenverdeling met terugwerkende kracht wordt doorgevoerd, en adviseert het college duidelijk te maken dat het hier niet akkoord mee gaat. De heer Kuijvenhoven vindt het vreemd dat een benedenwaartse aanpassing leidt tot een stijging van de bijdrage voor Delfland. Er lijkt iets niet te kloppen met de verdeelsleutel, en dat alle waterschappen ondertussen enkel uit het Waterschapshuis halen waar ze zelf direct voordeel van hebben. Mevrouw Jans sluit zich aan bij de vragen over de verdeelsleutel. De koppeling aan belastinginkomsten lijkt niet valide. Verder is de vraag wat nut en noodzaak zijn van de projecten en activiteiten, zoals de referentiearchitectuur voor project Wilma. Het project Zinfo blijkt bij nadere inspectie om zuiveringsinformatie te gaan. Waarom wordt dit project door Delfluent betaald, terwijl ook andere waterschappen hier baat bij hebben? De werkwijze bij gemeenschappelijk regelingen is dat het bestuur een begroting vaststelt, waarop zienswijzen ingediend kunnen worden door de betrokken waterschappen. Nu er op pagina 33 van begrotingswijziging staat dat alleen contractmutaties leiden tot begrotingwijzigingen, krijgt spreekster het gevoel dat deelnemers niet alles te zien krijgen. Op pagina 39 staat dat het Waterschapshuis ‘op dit moment’ geen derivaten heeft, wat ruimte laat voor de veronderstelling dat dit op enig moment in de toekomst wel zo zou kunnen zijn. Ze vraagt de hoogheemraad deze frase te duiden in relatie tot het treasury-statuut. Op pagina 8 blijkt dat de bijdrage van Delfland de hoogste is van allemaal. Vervolgens wordt per product aangegeven wat de bijdrage van waterschappen daaraan is. Het zou fijn zijn als er een totaalstaatje werd toegevoegd waarin alle producten en bijdragen met elkaar in verband werden gebracht, zodat duidelijk is wie wat haalt en bijdraagt. De heer Roeten merkt bij de conceptbegroting voor 2016 op dat er geen inflatiecorrectie wordt toegepast. Hoewel het geen macro-economische gegevens zijn, is het toch verstandig dit te doen om een helder beeld van de begroting te krijgen. De heer Van den Berg is het eens met de voorgestelde zienswijze. Alles lezende krijgt hij wel het gevoel dat de feitelijke transitie van het Waterschapshuis niet correspondeert met de vastgestelde ambities. Dit geldt bijvoorbeeld voor de afbouw van de formatie: in de
10
meerjarenbegroting blijft deze post steeds op hetzelfde bedrag staan. Spreker vraagt of het college dit gevoel onderschrijft. Hij adviseert een algemene opmerking in de zienswijze op te nemen met de strekking dat Delfland zorgen heeft over het transitieproces. De heer Nanninga herinnert zich de catastrofe van Taxi nog levendig en zijn fractie vraagt zich nadrukkelijk af wat nu nut en noodzaak van deze GR zijn. Deze lijkt veel meer te kosten dan op te leveren. De zienswijze heeft al een strenge toon, maar mag hier en daar misschien nog iets scherper. Hij gaat er verder mee akkoord. De heer Hombergen vraagt of de secretaris-directeur van het Waterschapshuis familie is van de hoogheemraad Smits, daar zij naamgenoten zijn. De heer Simon had moeite met de post flexibele mobiliteit. Hij vindt het vreemd dat het resterende bedrag van de jaarrekening niet teruggaat naar de waterschappen. Mevrouw Ammerlaan is blij dat er iets in staat over facultatieve en collectieve bijdragen en roept het college op de transitie scherp in de gaten te houden. De heer Schouffoer vraagt zich bij het lezen van de conceptzienswijze af in hoeverre het Waterschapshuis eigenlijk goed is voor Delfland. In meer detail wil hij weten met welke verdeelsleutel een positief resultaat teruggaat naar de waterschappen, en hoe ervoor wordt gezorgd dat verschuivingen van projecten ook de bijbehorende consequenties hebben voor de bijdragen van de waterschappen. En wat is de stand van zaken rond het uitgetreden waterschap: betaalt dat waterschap nog iets, of doet het nog fictief mee? De heer Fekkes krijgt de indruk dat Delfland geen voordelen heeft bij het Waterschapshuis. Het lijkt erop dat Delfland een poot wordt uitgedraaid, en dat het beter zou zijn om ermee te stoppen. Beantwoording Hoogheemraad Smits licht nut en noodzaak toe. Het Waterschapshuis is behalve een centrale voorziening waar je kunt vergaderen, ook een informatiecentrum waar waterschappen informatie voor hun activiteiten kunnen halen. Het heeft tot nu toe een wat ongelukkige geschiedenis gehad. Delfland heeft fors ingegrepen, wat heeft geleid tot een structurele wijziging in de deelnamestructuur. De gemeenschappelijke kosten zijn verminderd en nu moet er voor maatwerk worden betaald. De verdeelsleutel van de Unie van Waterschappen wordt gevolgd, en die is gekoppeld aan de feitelijk geïnde belastingen, waar je die 55% over betaalt. Voor Delfland pakt dat nadelig uit omdat het hier dichtbevolkt gebied is met een relatief hoge belastingdruk. De hoogheemraad zegt toe de zienswijze nog iets strenger te formuleren. Ook zal de brief in de toekomst aan de VV worden gericht in plaats van het dagelijks bestuur. De verdeelsleutel is in deze commissie aan de orde geweest. Spreker maakt sinds kort zelf deel uit van het bestuur van het Waterschapshuis, maar heeft er nog geen vergadering van meegemaakt. Van de Z-info wordt naar sprekers verwachting alleen geprofiteerd door de waterschappen die er een bijdrage aan leveren. Informatie wordt in principe niet om niet beschikbaar gesteld. De werkwijze moet nog strakker worden. Spreker zal werk maken van een strakkere organisatieafspraak om begrotingswijzigingen in de commissie en VV te bespreken. Ook hij gaat ervan uit dat er ook in de toekomst niet tot het beleggen van financiële middelen in derivaten zal worden overgegaan. De secretaris-directeur van het Waterschapshuis is geen familie van de hoogheemraad. De teruggaven van een positief saldo volgen hoogstwaarschijnlijk de verdeelsleutel, maar dit zal spreker voor de zekerheid uitzoeken. Hij komt erop terug als het anders blijkt dan gesteld. Tweede termijn Mevrouw Hilders heeft nog geen reactie gekregen op haar bezwaar tegen het met terugwerkende kracht aanpassen van een gewijzigde verdeelsleutel. Ze weet ook nog niet hoe de verdeelsleutel tot stand is gekomen en ze vindt dat hier bezwaar tegen gemaakt zou moeten worden. Hoogheemraad Smits zegt toe hier iets stelligs over in de zienswijze op te nemen.
11
Mevrouw Jans wenst alle begrotingswijzigingen als VV tijdig te zien te krijgen. De heer Roeten heeft geen reactie gehoord op zijn opmerking over de inflatiecorrectie. Hoogheemraad Smits zegt toe hier nog op terug te zullen komen. Met gedane toezeggingen wordt het stuk als hamerstuk doorgeleid naar de VV. 10.
Schriftelijke vragen SP aan de minister van Infrastructuur
Mevrouw Hilders vraagt of het bij Delfland weleens voorkomt dat er achteraf vergunningen worden verleend. De voorzitter heeft hier nooit van gehoord, maar sluit niet uit dat het ooit zou kunnen gebeuren. De heer Schouffoer vraagt of er wel eens illegaliteiten worden aangetroffen die in principe wel vergunbaar zijn, en die dan alsnog worden vergund. De voorzitter benadrukt dat het hier gaat om zaken als het bouwen van een gemaal, en dat achteraf aan jezelf vergunnen. De heer Hombergen vond het ten behoeve van de voorbereiding jammer dat hij de onderliggende schriftelijke vragen niet bij de stukken kon terugvinden. 4.
H. Hamerstukken
Er zijn geen hamerstukken geagendeerd. 5.
Informatie 01.
Analyse Waterschapspeil 2014
De heer Hombergen stelt vast dat er nogal wat verontrustende zaken in staan. Hij vraagt of hier wat het college betreft nog actiepunten uit voortkomen. De heer Roeten vraagt of het lage aantal klachten dat is ingediend te maken heeft met de houding van de organisatie en bijvoorbeeld een aanbod in de mediationsfeer. Uit de tabellen in de bijlage blijkt dat elf waterschappen beter toetsen dan Delfland. Hij is benieuwd wat het college hiervan vindt. Hij vraagt wat er gedaan kan worden aan de kwaliteit van het zwemwater en de chemische vervuiling. De visstand is een belangrijke graadmeter voor de waterkwaliteit: hoe houdt men daar de opgaande lijn vast? Uit de tabel Zuiveringsprestatie blijkt dat Delfland ook op dit gebied achterloopt. Spreker krijgt ook daar graag een toelichting op, evenals op de duurzame inkoop en tijdige vergunningverlening. Bij de kostenstijging van beleidsontwikkeling wil hij graag weten wat de gevolgen zijn voor inwoners. Mevrouw Hilders vraagt of het klopt dat het hele gebied in 2013 voldeed aan de norm wateroverlast. Ze merkt op dat een vergunningspercentage van 100% binnen de wettelijke termijn ook niet wenselijk is, omdat dit erop zou duiden dat er maar matig onderzoek gedaan wordt. Mevrouw Jans vraagt zich af wat op dit moment nog de zin is van een rapportage die betrekking heeft op het jaar 2013. Bovendien bevat het veel elementen die ook in de eigen bestuursrapportage staan, en die dus extra werk kosten zonder dat er een toegevoegde waarde is. Ze krijgt wel graag een reactie van college op de huidige stand van zaken op diverse onderdelen van de rapportage. Tot slot merkt ze op dat het niet goed zou zijn voor de externe beeldvorming als bekend zou worden dat Delfland koploper is qua kosten voor zuivering van afvalwater. Het lijkt haar wenselijk dit in een helder perspectief te brengen. De heer Simon ziet het als een mooie benchmark. Hij vindt niet dat Delfland er positief uitkomt, vooral als het gaat om de chemische waterkwaliteit. Hij vraagt wat het college hiervan vindt.
12
Beantwoording De voorzitter meldt dat dit stuk in februari is toegevoegd aan het overdrachtsdossier. Er zitten heel wat onverklaarbare verschillen in, die erop wijzen dat de gehanteerde definities niet uniform zijn in hun toepassing bij de verschillende waterschappen. De beoordeling van de kades is een van de onbegrijpelijke zaken. Daarnaast lijkt het erop dat er wordt gewerkt met uiteenlopende definities van een klacht. Delfland noemt een melding van een dode vis in een sloot geen klacht, maar andere waterschappen misschien wel. Er is momenteel veel aandacht voor duidelijkere instructies voor het aanleveren van input voor de benchmark, zodat er een volgende keer meer valide conclusies uit getrokken kunnen worden. Met de secretarisdirecteur is afgesproken om in de aanloop tot de kadenota en begroting opmerkingen te verwerken naar aanleiding van dit waterschapspeil. De kanttekeningen laten onverlet dat er op een aantal onderdelen wel iets aan de hand is, waaronder de chemische waterkwaliteit, die inderdaad niet goed is. Aan dit laatste onderwerp wordt ook aandacht besteed in het coalitieprogramma. In 2016 komt er een nieuwe spiegel uit over 2015. Die zou een betere vergelijking mogelijk moeten maken. De heer Schouffoer vindt dat Delfland het gesprek met de Unie van Waterschappen zou moeten aangaan over de dubbeling in personele inzet door deelname aan de benchmark en het werk aan eigen rapportages, temeer omdat het zulke onduidelijke resultaten oplevert. De voorzitter neemt deze suggestie mee naar het college. 02.
Brief aan de Verenigde Vergadering inzake bestuurlijke Watertafel december 2014
Dit agendapunt is een bespreekstuk geworden. Mevrouw Hilders betreurt het dat de bestuursovereenkomst niet vooraf aan de VV is voorgelegd. Ze verzoekt het college om dergelijke zaken in het vervolg wel in concept voor te leggen. De Kaderrichtlijn water gaat in principe alleen over zelfaangewezen waterlichamen, maar door de afspraak lijkt het waterschap nu ook voor die van de provincie te moeten betalen. Dat is niet de bedoeling, maar doordat de toelichting buiten werking wordt verklaard lijkt dit niettemin het gevolg. Ondertussen is de Langetermijnvisie afvalwater in het kader van de bestuurlijke Watertafel nog niet aan de VV voorgelegd, terwijl deze al wel is opgesteld. De VVD heeft al eerder vragen gesteld aan hoogheemraad Van Olphen over de afspraken die voortvloeien uit de Visitatiecommissie afvalwater. Ondertussen heeft de VV nog steeds niets ontvangen. Spreekster verzoekt het college om de VV beter op de hoogte te houden van het dossier afvalwater en de langetermijnvisie binnenkort te agenderen. De voorzitter merkt op dat een deel van de gestelde vragen bij de commissie waterkwaliteit thuishoren. In de commissie van vanavond kan wel kort iets worden opgemerkt over de toezegging van hoogheemraad Van Olphen, maar echte inhoudelijke vragen gaan weer naar de volgende commissie. Het onderwerp komt te zijner tijd ook weer naar de gemeenteraad en VV. De voorzitter kan zich zelf niet anders herinneren dan dat alle onderliggende stukken bij de VV bekend zijn. Bestuursovereenkomsten worden enkel aan de VV voorgelegd als ze de competentie van de VV raken. In dit geval was dit echter niet het geval, want het ging om de afwerking van een lopende afspraak. De lijn van de Watertafel is dat er in principe niets wordt beslist waar andere organen door gebonden zijn. De heer Hombergen vindt tabel 2 op pagina 10 zo uitvoerig dat deze de indruk wekt dat het om vaste afspraken gaat. Graag krijgt hij de toezegging dat alles uit deze tabel (met al die kleurtjes) voortvloeit uit bestaand beleid. De voorzitter gaat van dat laatste uit, maar zal voor de zekerheid intern checken of dit inderdaad het geval is. Een en ander ligt wat ingewikkeld nu collega Van Olphen in het ziekenhuis ligt. 03.
3Di Waterbeheer
Mevrouw Hilders vraagt of het geen tijd wordt om dit project in de reguliere exploitatie op te nemen in plaats van als innovatie. Verder vraagt ze zich af of het lidmaatschap van de dijkgraaf van het bestuur van de stichting niet leidt tot conflicterende belangen. Als 3Di breed inzetbaar wordt, pleit spreekster voor benutting ten behoeve van educatieve doeleinden.
13
De heer Hombergen vraagt op welke manieren 3Di gebruikt kan worden. Ook voor bijvoorbeeld simulatie van dijkdoorbraken, ten behoeve van het versterken van het waterbewustzijn onder het bredere publiek? De voorzitter antwoordt dat de afgelopen jaren een soort proeftuinonderzoek waren. Twee grote waterschappen hebben de boel een tijdje stilgezet. Op 1 april 2015 was er een prototype dat voldoende uitontwikkeld was om te beginnen met het vermenigvuldigen voor andere waterschappen. Bij dit proces blijkt ook weer dat er nog technische aanpassingen nodig zijn, bijvoorbeeld om het systeem te koppelen aan het ondergrondse watersysteem. Dit jaar worden de nodige schematisaties per polder afgerond en gevalideerd door de organisaties. Knelpunten die daarbij aan het licht komen, zoals een gemaal dat nog de verkeerde kant op uitmaalt, worden nog opgelost. Vervolgens moeten medewerkers ermee leren werken. De hoofddoelstelling dit jaar is zorgen dat 3Di in de organisatie goed gaat werken. Een goede doorberekening maken van bijvoorbeeld een dijkdoorbraak blijft lastig. Gemeentes hebben nauwelijks besef van wat er op een dergelijk moment gaat gebeuren en daarom is aan de veiligheidregio’s gevraagd om mee te denken welke informatie er nodig is om te kunnen beoordelen wat er gebeurt. Het is al mogelijk om op een grote touch table een beeld te geven van wat 3Di kan. Dat zal ook nog een keer aan de VV worden getoond. Na dit jaar wordt verder gewerkt aan toepassingen voor publieksvoorlichting en awareness. Het is qua personele inzet niet mogelijk om deze ontwikkeling gelijk op te laten gaan met die voor het gebruik door waterschapspersoneel. Nu kan het systeem nog niet voor educatieve doeleinden worden gebruikt, maar in de toekomst lijken de mogelijkheden ervan vrijwel onbegrensd. Maar dan moet het systeem eerst stabiel zijn. 3Di zit momenteel overigens al in de reguliere begroting en wordt niet meer bekostigd vanuit het innovatiefonds. De heer Hombergen vermoedt dat er binnen afzienbare tijd besluiten moeten worden genomen over de Oude Maasdijk. Hij kan zich voorstellen dat 3Di hierbij verdienstelijk zou kunnen zijn. De voorzitter zal deze opmerking meenemen naar het college. De heer Nanninga vraagt of er ook een prijskaartje aan het gebruik zit. De voorzitter verklaart dat het gebruik niet duur hoeft te zijn zodra het straks allemaal werkt. Nu kan Delfland nog niet zonder de aanwezigheid van externen. Mevrouw Hilders merkt op dat het pas echt duur is als het niet wordt gebruikt. De voorzitter beaamt dit en laat weten dat er inmiddels vele waterschappen deelnemen. Ook de STOWA is aangehaakt. 6.
Rondvraag en sluiting
De heer Schouffoer kwam een folder tegen over de verharding van tuinen. Hij overhandigt deze ter informatie aan het college. De heer Simon vroeg zich af of er een vertrouwenspersoon is voor VV-leden. De voorzitter antwoordt van niet. Vertrouwenskwesties kunnen naar het fractievoorzittersoverleg. De voorzitter sluit de vergadering om 12.45 uur. Hij bedankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering d.d. 16 juni 2015. De voorzitter,
De secretaris,
dhr. mr. M.A.P. van Haersma Buma, dijkgraaf
mevr. drs. H. Fobler
