agendapunt 04.B.03 1018723
Aan Commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering INNOVATIE DELFLAND
Voorstel Commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering 04-12-2012 I. Het 'Beleidskader kennis en innovatie Delfland' vast te stellen; II. Kennis te nemen van de Kennis- en innovatieopgave 2013.
Advies Commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering 04-12-2012
Innovatie Delfland
1.
Probleemstelling - context
Waterschappen moeten anticiperen op de snel veranderende maatschappij waarin sprake is van een toenemende druk op de beschikbare ruimte, veranderende klimatologische omstandigheden, toenemende waterkwaliteitseisen en een economisch klimaat dat zwaar drukt op de investeringsbegrotingen van zowel de waterschappen als de partners in het water(keten)beheer1. De regionale wateropgaven nopen tot het zoeken naar slimme werkwijzen en innovatieve oplossingen. Dit maakt dat er daadwerkelijk een urgentie gevoeld wordt tot innoveren ten behoeve van de uitvoering van de kerntaken en daarmee bijdragen aan de maatschappelijke opgave tot duurzame ontwikkeling. 2.
Beoogd effect
De ambitie van Delfland is om innovatie in alle facetten van haar denken en doen te faciliteren om slimmer, beter, sneller, goedkoper en samen met anderen te kunnen opereren. Delfland heeft haar taken in waterbeheer en zuiveringsbeheer goed op orde. Het is daarom zaak dit vooral zo te houden. Het waterschap werkt zet in op het in stand houden van verworven kennis. Ook wil Delfland burgers en kennisinstellingen ook betrekken bij het maken van beleidskeuzes zodat duidelijk is wat er in de wereld speelt. Delfland wil uitgroeien naar een open organisatie waarin een actief en flexibel personeelsbeleid gevoerd dat mensen uitnodigt om bij Delfland te komen werken. Innovatief en creatief denken wordt daarom onderdeel van de bedrijfscultuur. 3.
Kernboodschap
Delfland heeft haar taken in waterbeheer en zuiveringsbeheer goed op orde. Om dit zo te houden blijft Delfland krachtig inzetten op kennis en innovatie. Met het realiseren van haar kennis- en innovatieagenda beoogt Delfland een structurele verbinding te leggen met andere waterschappen, de gebiedspartners, externe kennisinstituten en het bedrijfsleven door onderlinge kruisbestuiving te bevorderen en door kennis van buiten naar binnen te halen. 4.
Historie - eerdere besluitvorming
Het Waterbeheerplan 2010-2015 stelt vast: “Delfland zet innovatie in om de doelstellingen in dit waterbeheerplan beter, sneller of effectiever te kunnen halen. Innovatie is een onderdeel van de bedrijfscultuur. Delfland schenkt structureel aandacht aan kennisontwikkeling en onderzoek. Er is een actuele onderzoeksagenda.” 5.
Regelgeving en Beleid
Het doel van een kennis- en innovatieagenda is het identificeren en daarna invullen van belangrijke lacunes in de aanwezige en/of voor de toekomst benodigde kennis. De kennis- en innovatieagenda geeft richting aan de kennisontwikkeling. Delfland heeft bij de uitvoering van zijn taken een duidelijke missie voor de planperiode 20102015 (zie het Waterbeheerplan 2010-2015):Delfland vervult zijn centrale rol in het waterbeheer professioneel, vernieuwend, klantgericht, betrouwbaar en kostenbewust. „De kennisagenda wordt in de P&C-cyclus vastgesteld. De agenda is digitaal en geeft in- en overzicht in de eigen kennis- en onderzoeksvragen en onderzoekskansen voor derden. 1
Zie bijlage „Overzicht onderzoeksinstituten‟ en bijlage Overzicht gelieerde organisaties
Het realiseren van de kennis- en innovatieagenda beoogt het verbinden van Delfland met andere waterschappen, de gebiedspartners, externe kennisinstituten en het bedrijfsleven door onderlinge kruisbestuiving te bevorderen en door kennis van buiten naar binnen te halen. De kennis- en innovatieagenda komt tot stand in een proces van bottom-up en top-down. Een ontmoeting met als resultaat draagvlak voor de koers op dit gebied voor Delfland. Structureel kennis delen en ontwikkelen wordt gestimuleerd en gefaciliteerd. 6.
Financiën
De kennisvragen en innovatieopgaven die voor uitvoering het kalenderjaar 2013 zijn opgenomen alsook de bedragen die daarmee gemoeid zijn weergegeven in de bijlage Kennis-en innovatieopgave 2013 (bijlage). De inzet door middel van de programma‟s is reeds onderdeel van de begrotingsprocedure 2013 en maken deel van de besluitvorming in de VV van november 2012. Naast de in de programma‟s reeds opgenomen opgaven, is een overzicht gemaakt van kennis- en innovatievragen waarvan is vastgesteld dat deze op korte termijn een aanpak verdienen. Voor het boekjaar 2013 is een bedrag van 1 miljoen Euro reeds in de begroting 2013 gereserveerd. Besteding kan pas nadat aanvragen een goedkeuringsprocedure doorlopen hebben. 7. Duurzaamheid Op allerlei terreinen ontplooit het hoogheemraadschap van Delfland initiatieven voor een meer duurzame bedrijfsvoering. In de kennis- en innovatieagenda wordt continu getoetst welke elementen bijdragen aan de doelstelling die geformuleerd zijn in het beleidskader duurzaamheid. 8.
Organisatorische en personele consequenties
Teneinde blijvende aandacht voor het signaleren èn realiseren van kennisvragen mogelijk te maken, verdient het aanbeveling de hiermee gemoeide rollen, taken en verantwoordelijkheden van de kenniscoördinatoren van de programma‟s c.q. de programma managers in hun functieomschrijving op te nemen. In de kadernota 2013 is gesteld dat de inzet van het innovatiefonds op concernniveau zal worden bepaald. Deze begeleiding van kennis- en innovatieprocessen wordt verzorgd vanuit een centraal georganiseerd aanspreekpunt dat bemenst wordt vanuit de eenheid S&I. Voor het vervullen van dit aanspreekpunt is 0,5 FTE nodig. Hiervoor zijn inmiddels al voorbereidingen getroffen, nl. de werving hiervoor is al gestart en de formatieve en financiële gevolgen zijn inmiddels verwerkt.
9.
OR/GO
De SD zal in zijn hoedanigheid als WOR bestuurder de OR informeren over de inhoud en uitwerking van het Innovatiebeleid. 10.
Risico- en beheersmaatregelen Omdat de wereld om ons heen verandert, en de kennisbehoefte niet statisch is, zal de kennis- en innovatieagenda periodiek in de P&C-cylcus aangepast worden. Om betrokkenheid vanuit de Verenigde Vergadering te bewerkstelligen en behouden wordt jaarlijks door D&H een bijeenkomst belegd om van gedachten te wisselen en input te krijgen over de toekomstige vraagstukken en in te steken innovaties. Beslisboom Om focus te houden op de vraag “doen we de juiste dingen?” evalueert de eenheid Strategie en innovatie halfjaarlijks de prioriteitsscores van de kennisvragen om vast te stellen of we de juiste projecten selecteren en uitvoeren. In de Kennis- en innovatieagenda (bijlage) hebben wij aangeven welke kennisvragen in de verschillende programma‟s zijn opgenomen. De kennisvragen en innovatieopgaven die voor uitvoering het kalenderjaar 2013 zijn opgenomen alsook de bedragen die daarmee gemoeid zijn weergegeven in de bijlage Kennis-en innovatieopgave 2013 (bijlage). In afwijking met eerdere fondsen wordt door de koppeling met de P&C-cyclus (Kadernota en begroting) voorkomen dat het “fonds” een eigen leven gaat leiden.
2
De kennisagenda benoemt kennishiaten en de kennisvragen die nodig zijn om invulling te geven aan de doelstellingen van Delfland en geeft daarmee de benodigde focus weer van de kennis (onderzoek) en innovatieinspanningen die voor Delfland van belang zijn, en maakt regie op de onderzoeksinspanningen en budgettering binnen de programma‟s mogelijk.
Om te bewerkstelligen dat Delfland op gepaste wijze aan het behalen van kennis- en innovatiedoelstellingen bijdraagt wordt altijd een beslisboom doorlopen zodat vast kan worden gesteld of financiering door anderen dan wel met anderen c.q. financiering door derden mogelijk is. 11.
Communicatie (in- en extern)
“Be good and tell it”. Het waterschap dient haar maatschappelijke en publiekrechtelijke meerwaarde sterker te legitimeren, zich duidelijker en onderscheidend te profileren en op de toekomst voorbereid te zijn. Een belangrijke mantra die hier geld komt voor uit de gedachte dat je goede dingen die je doet vooral moet laten zien (“Be good and tell it”). Om de interne “vermarkting” van innovatieve projecten te bevorderen worden deze expliciet onder de aandacht te gebracht via intranet, lunchbijeenkomsten en (informele) contacten tussen organisatieonderdelen te stimuleren. Hierbij wordt niet gewacht totdat een project is afgerond, ook in de verschillende stadia van een project worden communicatiemomenten beter benut. 12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
Na besluitvorming worden onderstaande vervolgstappen voor het implementeren en uitvoeren van dit beleid ondernomen: • Aandacht voor de ontwikkeling van kennis, vaardigheden en houding noodzakelijk voor het ontwikkelen van de innovatieve kracht (individueel en collectief) • Goede basis leggen voor de ontwikkeling van de innovatieve kracht in onze organisatie door middel van geïmplementeerde acties • Operationeel innovatieprogramma opstellen, volgend uit de kennis- en innovatieagenda • Bestendigen innovatieve vormen externe samenwerking zoals Smart Delfland, Delft Blue Technology, TIC-Delft en Clean Tech Delta. • HRM-beleid formuleren voor het werven en behouden van talentvolle en innovatieve mensen. • De kennis- en innovatieagenda is een levend document dat op iteratieve wijze periodiek geactualiseerd wordt om verbinding te houden met de voor Delfland relevante trends en ontwikkelingen en om afgestemd te blijven op de kennisvragen uit de programma‟s. Met deze doelen zetten wij een eerste stap om onze ambitie – te realiseren. We leggen hiermee de basis waarop voortgebouwd kan worden. Daarmee dragen ze ook bij aan het steeds beter, in samenwerking met onze partners en klanten, uitdrukking geven aan de doelen van onze organisatie. 13.
Bevoegd orgaan
Verenigde Vergadering 14.
Toelichting
15.
1. 2. 3. 4. 5.
Bijlagen
Beleidskader kennis en innovatie Delfland Bijlage 1 Kennis- en innovatieopgave 2013 Bijlage 2 Organisatorische verankering Bijlage 3 Werkproces en criteria voor prioritering Bijlage 4 Overzicht gelieerde organisaties
3
6. 7.
Bijlage 5 Waterthema naar kennisinstituut Bijlage 6 Overzicht onderzoeksprogramma’s
4
Innovatie Delfland
Kenmerk VV
:
1018723
Vergaderdatum
: 20 december 2012
Beleidsveld
:
Innovatie
Agendapunt
:04.B.03
De Verenigde Vergadering van Delfland, gelezen het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden van 12 november 2012, kenmerk 28395 gelezen het positieve/negatieve advies van de commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering van 4 december 2012; overwegende dat: Het de ambitie van Delfland is om innovatie in alle facetten van haar denken en doen te faciliteren om slimmer, beter, sneller, goedkoper en samen met anderen te kunnen opereren, zoals vastgesteld in het Waterbeleidsplan 2010-2015; Het realiseren van het beleidskader kennis- en innovatie het verbinden van Delfland met andere waterschappen, de gebiedspartners, externe kennisinstituten en het bedrijfsleven door onderlinge kruisbestuiving bevordert en kennis van buiten naar binnen haalt; Met het beleidskader kennis- en innovatie structureel kennis delen en ontwikkelen wordt gestimuleerd en gefaciliteerd; De kennis- en innovatieopgave, voor enig jaar, wordt jaarlijks in de P&C cyclus aan de hand van de bestaande opgave bepaald; De inzet van het innovatiefonds wordt in de P&C cyclus vastgesteld en gerapporteerd.
Gelet op: artikel 77 van de Waterschapswet; Besluit: 1. Het 'Beleidskader kennis en innovatie Delfland' vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de Kennis- en innovatieopgave 2013.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 december 2012 De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris,
de Voorzitter,
mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart
mr. M.A.P. van Haersma Buma
